ERSARENTIDADE REGULADORADOS SERVIÇOS DE ÁGUAS E RESiDUOS

Decisão sobre a definição dos velores de águ9 não feturade

informação 1-000069/2018

Serviço(s) Abastecimento de água

Data da decisão 2018-01-17

A taxa de recursos hídricos (TRH) foi criada pela Lei da Água (Lei n.^ 58/2005, de 29 de

dezembro, na redação em vigor), e posteriormente disciplinada pelo Decreto-Lei n.? 97/2008,

de 11 de junho (estabelece o regime económico financeiro dos recursos hídricos), visando

compensar o benefício que resulta da utilização privativa do domínio público hídrico do Estado,

a descarga, direta ou indireta, de efluentes sobre os recursos hídricos, suscetível de causar

impacte significativo, a extração de materiais inertes do domínio público hídrico do Estado, a

ocupação de terrenos ou planos de água do domínio público hídrico do Estado, a utilização de

águas, qualquer que seja a sua natureza ou regime legal, sujeitas a planeamento e gestão

públicos, suscetível de causar impacte significativo.

Posteriormente, através da Lei n.e 82-D/2014, de 31 de dezembro (procede à alteração das

normas fiscais ambientais nos sectores da energia e emissões, transportes, água, resíduos,

ordenamento do território, florestas e biodiversidade, introduzindo ainda um regime de

tributação dos sacos de plástico e um regime de incentivo ao abate de veículos em fim de vida,

no quadro de uma reforma da fiscalidade ambiental) foi aditada uma disposição que prevê que

o valor das componentes A, U e S (esta última aditada pelo Decreto-Lei n.? 46/2017, de 3 de

maio) repercutido sobre o utilizador final pelo sujeito passivo, deverá ser calculado

considerando o volume de água não faturada (ANF), incluindo perdas físicas e comerciais

verificadas pelas entidades gestoras dos serviços de abastecimento de água. Introduziu-se

assim, um mecanismo de incentivo à redução de perdas de água nos sistemas de

abastecimento, o qual limita a repercussão da TRH, e cria um incentivo para as entidades

gestoras melhorarem as suas redes.

O mencionado artigo 5.^ -A da Lei n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, prescreveu ainda que

cabe à ERSAR estabelecer os valores de água não faturada ANFa (percentagem de água não

faturada pela 'alta') e ANFb, (percentagem de água não faturada pela 'baixa'), aplicáveis a cada

tipo de entidade gestora para o ano subsequente, considerando os objetivos de eficiência

ERSAR

definido9 pgoa a gestão dos seoviços de abastecimento de água, não devendo os valores ser

superiores a 0,05 no caso da ANFa e 0,2 no caso da ANFb.

No âmbito da avaliação da qualidade dos serviços prestados aos utilizadores, a ERSAR avalia o

indicador "Água não faturada" com o objetivo de determinar o nível de perdas económicas e

físicas correspondentes à água que, apesar de ser captada, tratada, transportada, armazenada e

distribuída, não chega a ser faturada aos utilizadores.

A evolução da média do indicador, a nível nacional, tem apresentado uma evolução positiva,

com exceção da alta em 2016, conforme as figuras seguintes:

80.0-

70;0-

60.0-

SOjD -40.0 -30.0-

20.0-

m- ■ 10.0 - 2012* 2013' 2014' 2015' 2016

■ AAOeb-MMu do MdKador (%)

30.7 30,9 30,1 298

N* dt EG com fYSposU/N» total de EG

253/261 249/260 253/260 234/256 233/256

Fiabtlidad» dos dados (%) - 65 66 69 77 85

FWnlKiade dos dados IS 16 15 16 10

Fi^ilidad» dos dados M) - * 20 11 16 7 5

* Para os anos 2012 a 2015, o indkador "Água não faturada" corresponde à definição do indicador AA08 baixa da 2 ' geração do sistema de avaliação.

Figura 1- AA08 Baixa - Agua não faturada (%) - Evolução da média do indicador

10.0

7.5 -

5.0-

^5-

uu - 2012' 2013' 2014' 2015' 2016

■ AA06a-Mádi# do tntftcador (%}

45 4.7 4,7 5.0 92

N» de EG com resposUi'N" total de EG

15/15 15/15 15/15 9/9 9/9

Fubilidade dos dados 83 83 83 94 100

Fiabilidade dos dados (%)-"17 13 13 0 0

Fiabilidade dos dados <%) - ' 0 4 4 8 0

• Para os anos 2012 a 2015, o indicador "Agua n3o faturada" corresponde à definlfSo do indicador AA08 alta da 2.» geraçSo do sistema de avaliaçSo.

Figura 2- AA08 Alta - Água não faturada (%) - Evolução da média do indicador

ERSAR

No entgnto, após análise da informação reportada pelas entidades gestoras, em 7016, verifica-

se que cerca de 80% das entidades gestoras em baixa (70S) apresentam o indicador "Água não

faturada" com valores superiores a 70% enquanto que 86% das entidades gestoras em alta (5)

apresentam valores superiores a 5%.

Tendo em consideração o histórico da média nacional do indicador "Água não faturada" e o

número de entidades gestoras que se encontram com valores elevados, a E8SAR, no âmbito das

atribuições previstas na alínea e) do artigo 74.^ dos seus Estatutos, aprovados pela Lei n.^

10/2014, de 6 de março, e ao abrigo do n.^ 3 do artigo 8.2 -A do Decreto-Lei n.2 97/2008, de 11

de junho, na redação em vigor, propôs manter os valores ANFa de 0,05 e ANFbde 0,2 para 0 ano

de 2018, os quais se fundamentam e enquadram nos limites e valores definidos no n.2 2 do

artigo 5.2 -A do Decreto-Lei n.2 97/2008, de 11 de junho, na redação em vigor.

Tratando-se de matéria com eficácia externa e devido ao número elevado de interessados a

ouvir, o que torna impraticável a realização de audiência prévia, submeteu-se 0 projeto de

decisão a procedimento geral de consulta pública, ao abrigo da alínea d) do n.2 l do artigo 124.2

do C8A (Código do Frocedimento Administrativo), por um prazo de 15 dias úteis, com inicio a 22

de dezembro de 2017 e término a 15 de janeiro de 2018, no sítio institucional da ERSAR,

durante o qual se recebeu a pronuncia da Águas de Rortugal com o seguinte comentário: "(...)

nada tem a opor quanto à decisão de manutenção para 0 ano de 2018 dos valores previstos

para o ano de 2017, no que diz respeito definição dos valores de água não faturada ANF (índice

a) e ANF (índice b) para efeitos de repercussão da taxa de recursos hídricos, 0 que corresponde a

0,05 e 0,2, respetiva mente”.

Assim, o Conselho de Administração da Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos

decide manter os valores ANFa de 0,05 e ANFb de 0,2 para o ano de 2018, os quais se

fundamentam e enquadram nos limites e valores definidos no n.2 2 do artigo 5.2 -A do Decreto-

Lei n.2 97/2008, de 11 de junho, na redação em vigor.

Paulo Lopes Marcelo

O Conselho de Administração

(Vogal)Orlando Borges (Presidente)

Ana Barreto Albuquerque (Vogal)