Upload
doandan
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
IRPA 2013Elaboração de Normas para Certificação
de SPRs no BrasilEduardo Mendonça Costa
CNEN/DRS/DINOR
2013
Necessidade de certificação
� Falhas humanas correspondem a 48% das causas de acidentes em instalaçõesnucleares (IAEA/NEA Incident Reporting System)
� A maioria dos eventos INES nível 2 oumaior pode ser atribuído ao maudesempenho de profissionais
� Inexistência de Cultura de Segurança� Fragilidade gerencial para reconhecer riscos� Transgressão de Leis e Regulamentos
●Certificação na Área Nuclear*
� Objetivos:� Desenvolver continuamente a
competência dos profissionais da áreanuclear
� Garantir que nas instalações existamprofissionais qualificados para conduziroperações com segurança e proteção
� Reduzir exposição ocupacional e evitaracidentes (Foco na segurança e radioproteção)
* A Certificação na Área Nuclear é compulsória
Competência legalConstituição da República Federativa do Brasil- Artigo 22, inciso
XXVI - Competência exclusiva da União para legislar sobreatividades nucleares de qualquer natureza;
Decreto 51.726, de 19 de fevereiro de 1963 - Aprova o Regulamentopara execução da Lei 4.118, de 27 de agosto de 1962.
“V - Estabelecer regulamentos e normas de segurança relativos ao uso das radiações e dos materiais nucleares e à instalação e operação dos estabelecimentos destinados a produzir materiais nucleares ou a utilizar a energia nuclear e suas aplicações e fiscalizar o cumprimento dos referidos regulamentos e normas diretamente ou em colaboração com outros órgãos governamentais".
Estratégia de Revisão e Elaboração das Normas/ Resoluções
� arcabouço normativo coerente e preciso
� atualização tecnológica
� recomendações internacionais
� harmonização com outras agências reguladoras
� consulta pública
� consideração ao impacto social e econômico
� formatação conforme Lei Complementar 95/1998
� Glossário de Segurança Nuclear (português, espanhol e inglês)
Elaboração e Revisão de NormasNucleares
Demanda
GrupoConsultivo Programação
Comissão de Estudos CD/CNENResolução
DRS
GestãoGestãoGestãoGestão : : : : DivisãoDivisãoDivisãoDivisãode de de de NormasNormasNormasNormas
Procuradoria FederalConsulta Pública Normas NuclearesD.O.U
7
Processo de elaboração, revisão e aprovação de normas
Intranet.sede
IN-DRS- 005 - Plano Geral de Normatização
IN-DRS- 006 – Apresentação de Normas Nucleares
P-DRS- 002 – Interpretação de Normas Nucleares
P-DRS- 003 – Funcionamento de Grupo Consultivo
P-DRS- 004 – Elaboração de Normas Nucleares (2012)
Consulta pública sobre o projeto de norma CNEN‐‐‐‐NN‐‐‐‐7.01 “Certificação da Qualificação de Supervisores de
Proteção Radiológica”
� O processo de consulta pública adotado pela CNEN permite que o usuário possa emitir sua opinião por capítulo e artigo da norma. Além disso, as sugestões dadas pelos contribuintes podem ser classificadas como alteração, inclusão ou exclusão de itens.
� A consulta pública se deu no período de 7 de dezembro de 2009 a 9 de março de 2010 e seu acesso foi feito por meio do portal da CNEN na internet. Foram registradas 157 contribuições, das quais 23 foram excluídas deste estudo por se referirem a correções de numeração relacionadas às alterações sugeridas. Foram, portanto, trabalhadas 134 contribuições efetivas.
CONSULTA PÚBLICA NN7.01 – RESULTADOS
CONSULTA PÚBLICA NN7.01 – RESULTADOS
CONSULTA PÚBLICA NN7.01 – RESULTADOS
CONSULTA PÚBLICA NN7.01 – RESULTADOS
13
Normas Nucleares-DIVULGAÇÃO
Grupo 1 – Instalações Nucleares
Grupo 2 – Salvaguardas, Proteção Física e contra Incêndio
Grupo 3 – Radioproteção
Grupo 4 - Materiais, Minérios e Minerais Nucleares
Grupo 5 - Transporte
Grupo 6 – Instalações Radiativas
Grupo 7 – Certificação de pessoas
Grupo 8 – Rejeitos Radioativos
Grupo 9 – Descomissionamento
Apresentação das normas
� Formato de acordo com a Lei Complementar 95/98 (estrutura legal
-itemizada por Artigos; agrupados em seções e estas em
capítulos)Artigo 7º - O primeiro artigo do texto indicará o objeto da lei e o respectivo âmbito de aplicação, observados os
seguintes princípios:
I - excetuadas as codificações, cada lei tratará de um único objeto;
II - a lei não conterá matéria estranha a seu objeto ou a este não vinculada por afinidade, pertinência ou conexão;
III - o âmbito de aplicação da lei será estabelecido de forma tão específica quanto o possibilite o conhecimento técnico ou científico da área respectiva;
IV - o mesmo assunto não poderá ser disciplinado por mais de uma lei, exceto quando a subseqüente se destine a complementar lei considerada básica, vinculando-se a esta por remissão expressa.
� Publicação no DOU
� Ênfase na divulgação por meio digital para garantir o uso da versão atualizada
Principais alterações na NN 7.01 em relação a 3.03
� Gradação das Sanções – Art.17� Advertência formal;� Suspensão do certificado de supervisor de
proteção radiológica� Cancelamento do certificado e impedimento
de obtenção de novo certificado por período de até cinco anos
Principais alterações na NN 7.01 em relação a 3.03
� Novas Áreas de Atuação foram incluídas áreas de atuação não previstas na 3.03
� Divisão das Áreas de Atuação levando em conta a complexidade da instalação em 2 grupos
� Experiência Operacional
Revisão da 7.01� Está sendo criada a Comissão de Estudos
para a revisão da NN 7.01 . O Processo de revisão deverá iniciar ainda neste semestre . A revisão deverá estar finalizada em 2014.
� Alguns pontos já foram identificados para serem melhor detalhados:� - Formação Básica;
� - Experiência Operacional;� - Áreas de Atuação;� - Renovação da Certificação.