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PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRALPARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOA LOS DESASTRESEN LA TEMPORADA DE DESCENSODE TEMPERATURAEN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015

Por el país que queremos

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO A LOS DESASTRES

EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015

1

ÍNDICE I. PROPÓSITO……………………………………………………………………………… 03

II. OBJETIVOS……………………………………………………………………………… 04

II.1. Objetivo General……………………………………………………………… 04

II.2. Objetivos Específicos……………………………………………………… 04

III. GESTIÓN DEL RIESGO……………………………………………………………… 05

III.1 Marco Político, Jurídico e Institucional……………………….. 05

III.2 Glosario de terminología………………………………………………… 06

IV. MITIGACIÓN…………………………………………………………………………… 08

IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el

descenso de temperatura…………………………………….

08

IV.1.1 Protocolo “A.1” – Análisis de la amenaza……….. 09

IV.1.2 Protocolo “A.2” – Análisis de la vulnerabilidad. 10

V. PREPARACIÒN……………………………………………………………………….. 11

V.1 Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de

Preparación……………………………………………………..

11

V.2. Flujograma “B” Preparación………………………………… 13

V.2.1 Protocolo “B.1” Establecimiento de currìcula y

herramientas educativas en GIR…………………………………….

14

V.2.2 Protocolo “B.2” Implementación del Programa

Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles

territoriales del Sistema CONRED…………………………………..

15

VI. RESPUESTA…………………………………………………………………………… 16

VI.1 Activación de funciones de respuesta…………..…….. 16



2

VI.2. Flujograma “C” Activación del protocolo de respuesta

por la temporada de descenso de temperatura……………

17

VI.2.1. Protocolo ”C.1” Activación del protocolo de

respuesta por la temporada de descenso de

temperatura………………………….…………………………………

18

VI.3 Estacionalidad……………………………………………………………. 19

VI.4 Ocurrencia súbita………………………………………………………….. 19

VI.5 Sectores que se activan en la etapa de respuesta………… 20

VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación………………………… 21

VI.7 Flujograma “E” Declaratoria de Alerta Institucional….. 22

VI.7.1 Protocolo “E.1” Declaratoria de alerta institucional… 23

VI.8 Flujograma “F” Declaratoria de alerta pública……………… 24

VI.8.1 Protocolo “F.1” Declaratoria de alerta pública……. 25

VI.9 Desactivación de las funciones para la respuesta………… 26

VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación………… 26

VII. ANEXOS…………………………………………………………………………………… 27

VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de

lluvia, y el inicio de frentes fríos asociados a la época

2014, Plan Nacional Descenso Temperatura

2014-2015..………………………

27

VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el

territorio nacional para la temporada de descenso de

temperatura 2014-2015…………………….………………………….

32

VII.3 Cuartos de Reacción Inmediata (CRI)….…………………….. 37

VII.4 Herramientas de sistematización de Información………. 38



3

I. PROPÓSITO La República de Guatemala a través del Organismo Ejecutivo desarrolla las

actividades para implementar las políticas de prevención, mitigación y

preparación frente a eventuales desastres y calamidades públicas, incluyendo

los de organización, capacitación, educación información, divulgación y otros

(art.19 inciso “o” del acuerdo gubernativo 49-2012 del reglamento de CONRED).

Se establecen lineamientos y procesos generales de coordinación

interinstitucional para contrarrestar situaciones de Riesgo, Emergencia o

Desastre –RED- en la temporada de descenso de temperatura se enfatiza la

prioridad a las acciones de:

- La conceptualización de la Gestión del Riesgo ante el descenso de

temperatura, analizando la amenaza y las condicionantes de vulnerabilidad y riesgo, priorizando áreas de influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza.

- Sistematización de procedimientos y protocolos de Gestión Integral del Riesgo –GIR- que permitan desarrollar estrategias para la preparación y atención de la población guatemalteca que está identificada como “vulnerable”.

- Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante

estrategias establecidas para la temporada de descenso de temperatura, activación y desactivación de estructuras técnico operativas de emergencia, aplicación y declaratoria de la gradualidad de alerta de tipo institucional y/o pública.

- Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente plan con la finalidad de facilitar la coordinación interinstitucional y la integración de cada una de ellas en el momento oportuno, evitando así el desgaste humano y material cuando se presente una situación de riesgo, emergencia o desastre (RED).

- Facilitar el procedimiento de sistematización de información proveniente de una situación -RED- para brindar el punto de partida para desarrollar los Planes de Recuperación ante la temporada de descenso de temperatura.



4

II. OBJETIVOS II.1. Objetivo General

Establecer lineamientos y procedimientos contemplados en la Gestión Integral

del Riesgo para realizar acciones y actividades de coordinación e intervención

dirigidas a prevenir, mitigar, responder y recuperar a la población, bienes,

infraestructura y recursos naturales, ante probabilidad y ocurrencia de efectos

adversos por el descenso de temperatura.

II.2. Objetivos Específicos

1. Fortalecer las estructuras institucionales para atender las condiciones

adversas que se presentan en la temporada de descenso de temperatura

sobre el territorio nacional en situación RED.

2. Facilitar información sobre las áreas identificadas como vulnerables a

través de la caracterización de amenazas sobre el territorio nacional, con

el fin de delimitar el área de acción del plan.

3. Implementar capacidades en las comunidades asentadas en áreas

vulnerables por el descenso de temperatura a través de una planificación

educativa.



5

III. GESTIÓN DEL RIESGO III.1. MARCO POLÍTICO, JURÍDICO E INSTITUCIONAL De acuerdo al consenso, implementación, seguimiento y evaluación de la Política

Nacional para la Reducción de Riesgos a los Desastres en Guatemala se

fundamenta en:

A. Constitución Política de la República de Guatemala B. La Ley de la CONRED y su mandato C. Otras Leyes

1. Ley de Idiomas Nacionales 2. Decreto número 42-2001; Ley de Desarrollo Social 3. Política de Desarrollo Social y Población 4. Decreto 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de

Seguridad 5. Código Municipal

D. Instrumentos Internacionales

1. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2. Marco de Acción de Hyogo 3. Otros compromisos Internacionales:

3.1 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

3.2 El Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT

3.3 Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD) 2006 – 2015, para Centroamérica

3.4 Política Centroamericana para la Gestión Integral del Riesgo a Desastres –PCGIR-



6

III.2 Glosario de terminología En este documento se utilizará la siguiente conceptualización que la -SE-CONRED- ha generado como parte de la teoría de gestión del riesgo. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones o acciones específicas, debido a la presencia o inminente impacto de un evento adverso. ALBERGUE: Edificio o lugar donde se brinda, resguardo o protección a las personas afectadas durante una contingencia. AMENAZA: Fenómeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o producido por la actividad humana (antrópico), que puede causar muertes, lesiones, epidemias, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica, degradación ambiental y amenazar los medios de subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado período de tiempo. Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido. DESASTRE: Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Interrupción y alteración severa e intensa que trastorna gravemente el funcionamiento normal de una comunidad o sociedad, provocado por un evento físico potencialmente destructor, de origen natural o antrópico, determinado por condiciones de vulnerabilidad latentes en la sociedad, que puede causar importantes pérdidas de vidas humanas, materiales, económicas, productivas o ambientales que amenaza la forma de subsistencia y desarrollo de un territorio, comunidad, grupos de personas y ecosistemas. FRÍO: Dicho de un cuerpo: Que tiene una temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente.



7

GESTIÓN DEL RIESGO A LOS DESASTRES: Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes. HABILITAR: Realizar las acciones necesarias que permitan la función operativa de un albergue, obras de infraestructura y/o servicios. HELADA: Muy frío (De temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente). HIPOTERMIA: Descenso de la temperatura del cuerpo por debajo de lo normal. PREPARACIÓN: Conjunto de acciones, actividades y medidas diseñadas para minimizar pérdidas de vidas y daños materiales. Éstas son tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. PREVENCIÓN: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales, técnicas, organizativas, etc.) realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad o territorio determinado. RIESGO A LOS DESASTRES: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) como resultado de la interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad a las cuales está expuesta una comunidad. TEMPERATURA: Magnitud física que expresa el grado o nivel de calor de los cuerpos o del ambiente. Su unidad en el Sistema Internacional es el kelvin (K).



8

IV. MITIGACIÓN En la fase de Mitigación básicamente se efectúan procesos de caracterización de amenazas sobre el territorio nacional y el proceso de caracterización de

vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.

IV.1 Flujograma “A” para determinar el riesgo ante el descenso de temperatura

Vulnerabilidad

Social

Vulnerabilidad

Física

Vulnerabilidad

Económica

Vulnerabilidad

Política

Vulnerabilidad

Estructural

Pronósticos del

descenso de

temperatura,

cortó mediano y

largo plazo

Evaluación de la

información

proyectada por

el oficial de

monitoreo

Delimitación de

zonas expuestas

al descenso de

temperatura

Recomendación

de acciones de

prevención y

mitigación

Análisis del riesgo

Escenarios de

riesgo

Organización y

capacitación en todos

los niveles

Vulnerabilidad

Técnica

Vulnerabilidad

Ambiental



9

IV.1.1 Protocolo A.1 – Análisis de la amenaza

“A.1” PROTOCOLO

DENOMINACIÓN:

Análisis de la amenaza

FECHA DE

ELABORACIÓN:

31/05/2013

FECHA DE

ACTUALIZACIÓN:

18/08/2014

PROPÓSITO:

Determinar las magnitudes, análisis de datos históricos, potencial área de

influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza por la

temporada de descenso de temperatura en el territorio nacional,

monitoreo de evolución. Interrelacionar los anteriores aspectos con la

vulnerabilidad.

PASOS:

Efectuar el proceso de caracterización de amenazas en el territorio guatemalteco.

Realizar el proceso de caracterización de vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.

Elaborar el mapeo de amenazas y su correlación a la vulnerabilidad. Fortalecer las acciones de mitigación (desarrollo de conceptos,

identificación, medición y minimización de factores de riesgo).



10

IV.1.2 Protocolo A.2 – Análisis de la vulnerabilidad

“A.2” PROTOCOLO

DENOMINACIÓN: Análisis de vulnerabilidad

FECHA DE ELABORACIÓN:

18/08/2014

PROPÓSITO:

Caracterizar la infraestructura domiciliar, vital y medios de vida presentes en las posibles áreas de impacto de los fenómenos, determinando el nivel de riesgo ante el descenso de temperatura a los que pudiesen estar expuestas.

ENTIDADES RESPONSABLES:

Los responsables serán los técnicos de la Dirección de Reconstrucción quienes coordinarán con, INSIVUMEH, SCEP, MCIV, MINEDUC, MSPAS, Municipalidades, MAGA, MARN.

PASOS: Realizar una línea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en

el área.

Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados, caracterizando en alto, medio y bajo el nivel de riesgo.

Describir características económicas productivas de las poblaciones presentes en el área de posible impacto.

Determinar las medidas mínimas de mitigación para los cultivos y agroindustria ante heladas debido al descenso de temperatura.

Georeferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en áreas márgenes priorizadas por la temporada del descenso de temperatura.

Realizar escenarios de riesgo estructural en áreas priorizadas, de acuerdo a proyección de trayectorias, o incidencia de fenómenos.



11

V. PREPARACIÓN V.1.Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de Preparación

Función

Titular Suplente Personal de Apoyo

Responsabilidad

Coordinador

de Preparación

Director de Preparación

Subdirector

de Preparación

Coordinador de

Proyectos

- Dirigir y coordinar los procesos educativos en prevención de desastres en la Secretaría Ejecutiva de CONRED.

- Desarrollar estrategias educativas en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo a la información obtenida por los programas educativos vigentes de la Dirección e instituciones participantes en procesos educativos.

- Constituirse como el garante y referente de los procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo en el país; a través de iniciativas y programas educativos en todos los niveles territoriales y sectoriales, capacitando y desarrollando conocimientos en la materia.

- Delegar funciones y velar por su cumplimiento. Líder de la Unidad de Educación

Encargado de Educación

ESEGIR Técnicos del departamento de

Educación

- Elaborar la currícula de estudios y materiales didácticos para el proceso educativo y formativo en materia multieventos en Gestión Integral del Riesgo.

- Desarrollar la estrategia de implementación del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo a través de la consecución de cursos abiertos, sectoriales y de formación docente a todo nivel.

- Coordinar la asignación de responsabilidades.



12

Supervisor de la división de

educación territorial

Encargado de Organización

Nacional


Organización Nacional

- Implementar el Programa Nacional de Educación en los distintos niveles territoriales del país, a través de dinámicas que propicien la conformación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres.

- Sistematizar la información de las diferentes delegaciones regionales y departamentales sobre los procesos formativos y educativos en Gestión Integral del Riesgo y lo relacionado a eventos hidrometeoro-lógicos.

- Aportar criterios para la adecuación de la currícula de estudios en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo al contexto social y cultural de la población meta.

- Establecer los criterios metodológicos para el proceso formativo en los diferentes niveles territoriales y sectoriales del Sistema CONRED, así como cronogramas de actividades.

Redactar y diagramar documentos de apoyo

técnico pedagógico.

Supervisor de la división de educación a voluntarios

Encargado de Soporte

Estratégico al Sistema CONRED


Soporte Estratégico

- Contactar a las autoridades de las Coordinadoras en sus diferentes niveles e identificar redes de voluntariado en las diferentes circunscripciones territoriales.

- Coordinar las acciones de seguimiento y fortalecimiento al Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo.

- Contactar a los encargados y coordinadores de las otras áreas para identificar posibles acciones de seguimiento del grupo de preparación.



13

V.2. Flujograma “B” Preparación

Escenario de riesgo para

temporada de descenso

de temperatura 2014

Analizar el informe y determinar la currícula y

necesidades de educación

Se ha

capacitado

en el

último año

Revisar la

temática de

capacitación y

participantes

Actualizar, sistematizar y

desarrollar nuevos contenidos en GIR

Determinar necesidades

de educación,

capacitación

Se cuenta con Coordinadora acreditada en

el territorio

Fortalecer

capacidades según

el PNEGIR

Realizar capacitación

según el PNEGIR

Fortalecer capacidades

del Sistema CONRED

Acreditar Coordinadora para la

Reducción de Desastres

integrada por diversos actores

sectoriales y territoriales

Obtener carta de

compromiso para el

proceso de

capacitación

Obtener carta

de compromiso

para el

proceso de

capacitación

Desarrollo de

monitoreo del

PNEGIR

Reacondicionamie

nto según

debilidades

detectadas Elaboración y

entrega de

material

informativo

sobre eventos

hidrometeorol

ógicos

Evaluación continúa

del PNEGIR

Sistema CONRED fortalecido para la temporada de descenso de temperatura

2014

Revisar Priorización Nacional de intervención 2014 -2015

Desarrollar proceso

establecido en el

Manual de

Organización

Coordinadoras para

la RRD

Si No

Si No



14

V.2.2 Protocolo B.1 Establecimiento de currícula y herramientas educativas

en GIR

“B.1” PROTOCOLO

Denominación

Establecimiento de currìcula y herramientas

educativas en GIR

Fecha de Elaboración: 31/05/2013

Fecha de Actualización 03/10/2014

Propósito

Sistematizar el proceso de elaboración de temática y establecimiento de herramientas educativas

par eventos generados por el descenso de temperatura.

Condiciones de Regulación

Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que han sido capacitadas y

fortalecidas en la temática de Gestión integral del Riesgo, bajo la coordinación del departamento

de Educación de la Dirección de Preparación de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.

Pasos

Análisis de estudios técnicos del departamento de soporto estratégico y de la Dirección de Gestión Integral del Riesgo y otras instituciones afines, para determinar los principales

elementos de riesgo.

Análisis de la información técnico científica productos del proceso de conformación de las Coordinadoras locales, Municipales y Departamentales así como de las poblaciones en riesgo por parte del departamento de Organización Nacional e Instituciones afines, para establecer las vulnerabilidades sociales de la comunidad o comunidades frente a los

eventos relacionados con el descenso de temperatura.

Revisión de los informes del departamento de Educación y demás instituciones que desarrollan procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo, para determinar que

puntos de los identificados se ha cubierto en capacitaciones pasadas.

Determinación de Necesidades Educativas Básicas en Relación a eventos relacionados con el descenso de temperatura.

Investigación bibliografica y documental adicional.

Lectura y análisis grupal de la información investigada.

Selección de información en los documentos consultados.

Establecimiento de los sub-temas.



15

V.4. Protocolo “B.2” Implementación del Programa Nacional de Educación en

GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED

“B.2” PROTOCOLO

Denominación

Implementación del Programa Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED

Fecha de

elaboración

31/05/2013

Fecha de

actualización

03/10/2014

Propósito

Acreditar Coordinadoras para la Reducción de Desastres según los criterios establecidos en el Manual de Organización de Coordinadoras y el Programa Nacional de Educación en GIR.


Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el

Sistema CONRED, en coordinación con los departamentos de Educación y Soporte

Estratégico, bajo la administración de la Dirección de Preparación de la Secretaría

Ejecutiva de CONRED.



16

Pasos:

- Analizar los materiales educativos existentes y compararlos con las necesidades educativas básicas identificadas en los diferentes niveles territoriales.

- Determinar el nivel de relación entre ambas y adecuación de los mismos en cada

uno de los contextos en virtud de afrontar los eventos hidrometeorológicos.

- Determinar qué instituciones participarán en la formulación de información adicional si se considerara necesaria, tanto territorial como sectorialmente.

- Determinar el tipo de herramienta de apoyo técnico pedagógico a utilizar (Guías

Didácticas, folletos, trifoliares, rotafolios, Etc.), además de caracterización de metodología de trabajo según competencias y alcances.

- Unificación de la información, a través de la herramienta de apoyo técnico.

pedagógico seleccionada, si ameritara cambiarla.

- Adecuación de términos y definiciones al modelo didáctico.

- Socialización interinstitucional del nuevo material si existiera.

VI. RESPUESTA VI.1 Activación de funciones de respuesta

La activación de las funciones de respuesta se realiza el día 1 del mes de Octubre en base a la información contenida en el Boletín Climático Informativo 12-2014 emitido por el INSIVUMEH del mes de agosto (ver anexo 1). Para lo cual cada nivel de coordinación (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla sus procedimientos y criterios para su activación según planes previamente elaborados en base al Plan Nacional Respuesta –PNR-. La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinación puede variar (verde,

amarillo, anaranjado o rojo) en consecuencia al impacto de situaciones RED

derivadas de la época de descenso de temperatura tomando en consideración la

estacionalidad y ocurrencia súbita.



17

VI.2 FLUJOGRAMA “C”: Activación de funciones de respuesta por temporada de descenso de temperatura.

Boletín de

INSIVUMEH por inicio

de temporada de

descenso de

temperatura

Recepción de

información en el

COE permanente

para el proceso

oficial de la misma

Información de una

o varias

comunidades

reportando

situación RED

E

V

E

N

T

O

A

D

V

E

R

S

O

Activación del

Plan

Departamenta

descenso de

temperatura

Activación

del Plan

Municipal de

descenso de

temperatura

Activación

del Plan

Regional de

descenso de

temperatura

PNR

Activación de las

funciones de

respuesta por

descenso de

temperatura

Incremento

de

gradualidad

de alerta

Alerta verde

SI

NO



18

VI.2.1 PROTOCOLO “D1”: Activación del protocolo de respuesta

por la temporada de descenso de temperatura

“C.1” PROTOCOLO

DENOMINACIÓN:

Activación del protocolo de

respuesta por la temporada

descenso de temperatura

Fecha de elaboración

18/08/2014

Fecha de actualización

18/08/2014

PROPÓSITO:

Establecer mecanismos procedimientos para la activación del protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura.

CONDICIONES DE REGULACIÓN:

El responsable de activar el protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura será el Director de Respuesta de la SECONRED de acuerdo a la información situacional del evento.

PASOS:

El fenómeno será monitoreado por INSIVUMEH. Y SE-CONRED

El INSIVUMEH emite boletín para oficializar el inicio de la temporada de descenso de temperatura.

El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- permanente de la SE-CONRED

recibe y analizara los efectos según boletín de INSIVUMEH y lo trasladara al Director de Respuesta.

Se realiza el análisis para el incremento de la gradualidad de alerta.

El Director de Respuesta de la SECONRED toma la decisión de activar el

protocolo por la temporada descenso de temperatura 2014-2015 incluido en el Plan Nacional de Respuesta -PNR-.

Al activarse el protocolo por temporada de descenso de temperatura se define el color de alerta a declarar.

El Secretario Ejecutivo realiza la declaratoria de la alerta y socializa la decisión a través de los medios correspondientes.



19

VI.3 Estacionalidad Temporada de Descenso de Temperatura: De acuerdo al Boletín Climático Informativo 12-2014, emitido por el INSIVUMEH el 19 de agosto de 2014; octubre es considerado el mes de transición por descenso de temperatura, debido al ingreso de frentes fríos provenientes del hemisferio norte asociados a la época fría de Guatemala. A partir de esta (01 de octubre de 2014) se activa el presente plan en su fase de preparación y operativización en la activación de las Coordinadoras Departamentales y Municipales para la Reducción de Desastres para el monitoreo y atención de la población vulnerable, habilitación de albergues en estado de apresto con la finalidad de brindar albergue a la población afectada por el comportamiento del clima. Por la variabilidad climática, la temporada de descenso de temperatura no se ha establecido debido a la prolongación de la época lluviosa, la cual está siendo modulada por el ingreso de frentes fríos en el territorio nacional.

VI.4 Ocurrencia súbita En el territorio nacional pueden generarse cambios drásticos durante la temporada fría por descenso de temperatura, generando fenómenos no muy frecuentes como las nevadas, caídas de granizo o formaciones de escarcha.



20

VI.5 Sectores que se activan en la etapa de Respuesta

Tomando como base la activación escalonada y la superación de capacidades de

respuestas de cada uno de los niveles (Regional, Departamental y Municipal) Así

como su necesidad de administrar y solventar situaciones RED se pueden activar

parcial o totalmente los distintos sectores del Centro de Operaciones de

Emergencia.

SECTOR FUNCIÓN

I. Servicios de

Emergencias

F-4 Atención Pre-Hospitalaria

F-7 Seguridad y Orden Público

II. Atención a la Población

F-8 Alimentos

F-9 Administración de Albergues Colectivos

de Emergencia y Temporales

F-11 Atención en Salud Física y Mental

III.Logística

F-14 Recursos Humanos

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO A LOS DESASTRES EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015

21

VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación



22

VI.7 FLUJOGRAMA “E”: Declaratoria alerta Institucional.

Declara Alerta

Color Verde

Boletín

INSIVUMEH

Sistematización

de la información

según Plan

Institucional de

Respuesta PIR

SECONRED

E

V

E

N

T

O

A

D

V

E

R

S

O

Análisis de situación

por Secretario

Ejecutivo y su Staff

según criterios

establecidos por :

Estacionalidad

Ocurrencia Súbita

¿Incremento

en la

categoría de

alerta?

Declara Alerta

Color Amarillo

Declara Alerta

Color Anaranjado

Declara Alerta

Color Rojo

SI

NO



23

VI.7.1 PROTOCOLO “E.1”: Declaratoria de alerta Institucional

“E.1” PROTOCOLO

Denominación

Declaratoria alerta institucional

Fecha de

elaboración

13/04/2009

Fecha de

actualización

03/10/2014

Propósito

Definir y declarar la categoría de la alerta en base a los criterios establecidos que corresponden según la magnitud del evento


El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Secretario

Ejecutivo de la CONRED, según el análisis de los criterios para establecer las

alertas.

Pasos:

Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la información técnico-científica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta Temprana –SAT- y autoridades locales.

El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realiza el análisis de la situación bajo los siguientes criterios:

-Estacionalidad -Ocurrencia Súbita

Basados en el análisis se toma la decisión de la categoría de alerta

Institucional como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR Se

establece y divulga la categoría de alerta a implementar (verde, amarillo,

anaranjado y rojo).



24

VI.8 FLUJOGRAMA “F” Declaratoria de alerta pública.

Declara Alerta

Color Verde

Si

No

Declaratoria de

Alerta

Institucional

establecida por

el Secretario

Ejecutivo de

CONRED

El Secretario

Ejecutivo de

CONRED informa

al Consejo

Nacional para la

Reducción de

Desastres

proponiendo la

declaratoria del

grado del Alerta

Pública

Color

según

categoría

de alerta?

Declara Alerta

Color Rojo

Declara Alerta

Color Amarillo E

V

E

N

T

O

A

D

V

E

R

S

O

Declara Alerta

Color Anaranjado



25

VI.8.1. Protocolo “G” Declaratoria de alerta pública.

“F.1” PROTOCOLO

DENOMINACIÓN:

Declaratoria de alerta pública.

Fecha de elaboración

18/08/2014

Fecha de actualización

18/08/2014

PROPÓSITO:

Definir la categoría de alertas en base a la información que dispone el Secretario Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres.

CONDICIONES DE REGULACIÓN:

El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres según el consenso establecido por los miembros del mismo.

PASOS:

El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la alerta Institucional realiza un análisis de la proyección del evento y somete a consideración del consejo la necesidad de declarar la alerta pública.

El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunión, a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres para informar de la situación y solicitar la declaratoria de alerta publica en uno de los colores definidos según la categoría.

El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres analiza la información proporcionada por el Secretario Ejecutivo de CONRED, en consenso toman la decisión de la categoría de alerta pública (verde, amarillo, anaranjado, rojo).

Al tomar la decisión del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria de esta, según los procedimientos definidos.



26

VI.9 Desactivación de funciones para la respuesta:

Al brindarse información de la culminación de la temporada de descenso de

temperatura a través del boletín emitido por INSIVUMEH sobre el monitoreo de la

actividad en el territorio nacional, se desarrolla la desactivación progresiva de

las funciones y sectores que permitan solventar la situación RED, evitando el

desgaste de recursos implementados en los niveles de respuesta escalonada.

VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación:

SECTOR FUNCIÓN

II

Atención a la

Población

F-10 Gestión de albergues de transición

III

Logística

F-12 Transporte y Equipo

Tabla 3 Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se activan en la etapa de

reconstrucción después de un evento



27

VIII. ANEXOS VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de lluvia, y el inicio de

frentes fríos asociados a la época 2014, Plan Nacional Descenso Temperatura

2014-2015.



28



29



30



31



32

VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional para la temporada de descenso de

temperatura 2014-2015

NOTESLISTADO DE ALBERGUES EN TEMPORADA FRIA 2014

Departamento Municipio No de

albergues Capacidad Contacto Teléfonos Ubicación

R E G I Ó N I

Guatemala 2

Casa De Rehabilitación Zoila Esperanza Guatemala 1 50 Juan José Del

Vecchie

2473-9555 13 Calle 25-52 Zona 7 Kaminal Juyu II.

Barrio El Gallito Guatemala 1 60 Erlinda Pérez 57914671 13 calle “A” 5-30 zona 3 Barrio El Gallito

Región II

Chimaltenango 3 0

Escuela Tipo Federación, Miguel

Hidalgo Chimaltenango 0 1500 Alberto Hernández 78391502

1ª. Calle Principal zona 3, Chimaltenango

Frente a los Bomberos Voluntarios

Salón Municipal Tecpan 300 Rene Chan 50436049 Barrio Patacabaj

Salón Municipal Santa Apolonia 300 Cesar Mercar 53247425 A la par del Estadio Municipal

Jalapa 1 0

Casa Hogar del Enfermo Alcohólico,

amor, fe y esperanza Jalapa 0 200

José Daniel López

Jiménez 51616761 Colonia Bosques de Viena, Jalapa

SACATEPÉQUEZ 2 0

Albergue Santa Madre Asociación

Nuestro Ahijados

Antigua

Guatemala 0 250

Miguel Ángel

Álvarez 3031 9976

Av. La Recolección y 5 a. calle, frente al

cementerio Privado san Lázaro, Antigua

Guatemala

Estación de los Bomberos Municipales ,

Departamentales Sumpamgo 30 Domingo Rodríguez 57927509 Calle Principal del Tanque, Sumpango.



33

REGIÓ

N

III

Huehuetenango 2 0

Salón Municipal Huehuetenango 0 35

Sr. Augusto Gómez

Sosa, Alcalde

Municipal de

Huehuetenango

5784 2511

7764 1386 5ª. Avenida 2-08, zona 1 Huehuetenango

Escuela para varones Salvador Osorio Huehuetenango 0 35

Lic. Bartolo López

Baltasar , Director

Departamental de

Educación de

Huehuetenango, -

DIDEDUC-

30010086

7764 0194

7764 8348

2 calle y 7 Av zona 1 Huehuetenango

Quichè 2 0

Instituto Nacional de Educación Básica

Fray Francisco Jiménez

Santa Cruz del

Quiché 0 60 Abel Benigno López

7756 3540

7756 3523

5248 0952

Santa Cruz del Quiché, Quiché

Instituto básico de Uspantan

Uspantan 0 50

Denis Maireth

Perez

Secretaria

Municipal

7951 8125

7951 8212 Cabecera municipal, Uspantan

Totonicapán 3 0

Iglesia Makadesk Totonicapán 0 100 Felipe Tomas

Zapeta 3000 9733

Final de la 8ª. Calle, paraje Xoljul, zona

4, Totonicapán

42 Compañía del _Cuerpo de Bomberos

Voluntarios Totonicapán 0 15 Felipe Tax 7766 3986

3ª. Calle final 17 avenida, zona 2

Totonicapán



34

Salón Municipal San Francisco El

Alto 0 35

Diego González

Alvarado 7738 7459

4ta. Calle central Municipalidad San

Francisco El Alto

Sololá 1 0

Iglesia de Dios Evangelio Completo Sololá 0 100 Alfredo Miranda 4969 2576 Sololá, Sololá

Quetzaltenango 3 0

Juan Pablo II Quetzaltenango 0 30 Antonio Tiquila 5989 0449

7767 1355

Colonia El Rosario zona 3, Quetzaltenango

Remar Hombres Quetzaltenango 0 25 Marco Vinicio Mejía 5634 3650 4ta Calle 42-60 Zona 8 Colonia el Maestro

Quetzaltenango

Remar Mujeres La Esperanza 0 25 Juanita Conde 5482 3097 5 ta Calle A, 6-83 zona 1, La Esperanza

SAN MARCOS 3 0

IXVI Compañía de Bomberos

Voluntarios, Cabecera departamental San Marcos 0 40 Esaù Ajtun Juárez

7760 1112

5526 5490

4ta. Avenida, cantón Santa Isabel

Instalaciones de Bomberos Voluntarios de

la cabecera departamental

LXXXI Compañía Instalaciones

Bomberos Voluntarios

Aldea San

Sebastián 0 20 Fulgencio Ángel 5705 9718

Instalaciones de Bomberos Voluntarios de

Aldea San Sebastián

Salón de Cabecera Municipal Ixchiguan 0 30 Jessy Escalante 5723 7306 Salón de la Cabecera Municipal de

Ixchiguan

REGION

IV

ALTA VERAPAZ 7 0

Iglesia el Nazareno Cobán 0 50 Wilma Alvarado

(SOSEP)

4969-5005

Municipio de Cobán 2ª. Calle 4-16 zona 4

Auditórium Municipal Carcha San Pedro Carcha 0 100 Municipalidad de San Pedro Carcha, Barrio

El Centro



35

Salón Municipal San Juan

Chamelco 0 100

Municipalidad de San Juan Chamelco,

anexo a la municipalidad

Salón Municipal Santa Cruz 0 100 Municipalidad de San Cruz, anexo a la

municipalidad

Salón Municipal San Cristóbal San Cristóbal

Verapaz 0 100

Municipalidad de San Cristóbal Verapaz,

anexo a la municipalidad

Salón y Gimnasio Municipal Tactic 0 100 Municipalidad de Tactic, anexo a la

municipalidad

Salón Municipal Senahú 0 100 Municipalidad de Senahú, Barrio El Centro

BAJA VERAPAZ 12 0

Sede Boy Scout Salamá 0 50

Licda. Juan Reyes

Catalán 5059 5247

Barrio Agua Caliente a la par del mercado

Nuevo

Salón Municipal Salamá 0 100 Barrio El Centro

Instituto Educación Básica por

Cooperativa San Jerónimo 0 100 Barrio El Centro de San Jerónimo

Purulhá, Escuela José María Bonilla

Ruana, Purulhá Purulhá 0 100 Barrio El Centro

Salón de usos Múltiples Purulhá 0 50 Barrio El Centro frente a la Municipalidad

Rabinal, Escuela Oficial Urbana de

Varones Rabinal 0 100 Barrio El Centro

Cubulco, Instituto de Educación Básica

por Cooperativa Cubulco 0 100 Barrio Magdalena

Escuela Oficial Urbana Mixta Cubulco 0 100 Barrio Magdalena

Salón del usos Múltiples San Miguel Chicaj 0 100 Barrio El Centro



36

Escuela Oficial Urbana Mixta Santa Cruz del

Chol 0 100 Barrio El Centro

Salón de Usos Múltiples Granados 0 100 Barrio El Centro

Total 39 4360



37

VII.3 CUARTOS DE REACCIÓN INMEDIATA (CRI)



38

VII.4 Herramientas de sistematización de Información

VII.4.1 Herramientas de sistematización de manejo de Centro de

Operaciones de Emergencia.

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de

Operaciones de Emergencia”



39



40

VII.4.2 Herramientas de sistematización de Albergues.

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”



41

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”



42

VII.4.3 Herramientas de sistematización de Centros de Acopio

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”



43




44

ETIQUETAS DE CLASIFICACIÓN DE RECURSOS



45




46

Administración de Centros de Acopio

Comisión de recepción, descarga y selección de recursos, centro de acopio

Departamento:__________________Municipio:___________Fecha de ingreso de

recursos: _____________________

Dirección de centro de acopio: ________________________________________

No. Insumo (tipo) Presentación

del Producto

Cantidad Fecha de

ingreso

acción

Nombre y firma responsable de la comisión

Nombre y firma del coordinador del Centro de Acopio


Control de ingreso

de recursos

Documents

3RU HO SDtV TXH TXHUHPRV - conred.gob.gt€¦ · durante una contingencia. AMENAZA: Fenómeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o producido por la