�AGERGS

I

2

CONSELHO SUPERIOR

ATA N° 82/2015

3

4 Às 14 horas do dia IOde novembro de 20 IS, na Agência Estadual de Regulação dos

5 Serviços Públicos Delegados do Rio Grande do Sul - AGERGS, na Sala Romildo Bolzan,

6 sita à Av. Borges de Medeiros, 659114° andar, a Conselheira Eleonora da Silva Martins no

7 Exercício da Presidência dá início a presente Sessão com a presença do Conselheiro João

8 Nascimento da Silva, do Conselheiro Alcebídes Adil Santini e do Diretor-Geral Luiz

9 Henrique Mangeon. Estão presentes na Sessão Representantes da CORSAN- Elaine

10 Hauschild, César Magalhaes e Marcelo Alterberd; A usuária que representa o Sr. Everlei

II Duarte Oliveira- Tirzá Charão. A Conselheira Eleonora da Silva Martins pede a inversão

12 da pauta. O Conselho Superior concorda. sendo feita a análise da matéria. 2-Matérias. 2.1.

13 Análise do Processo n° 000590-39.00/15-8 que trata do recurso interposto por Everlei

14 Duarte de Oliveira contra cobrança da CORSAN referente à irregularidade no

IS medidor de consumo de água. Conselheiro-Relator: João Nascimento da Silva.

16 Conselheiro-Revisor: Alcebídes Santini. Com a palavra o Conselheiro Relator faz a leitura

17 do Relatório. Após, a Conselheira Eleonora da Silva Martins no Exercício da Presidência

18 abre o espaço regimental para manifestações. Com a palavra a representante do Usuário,

19 Tirzá Charão informa que o hidrõmetro não foi quebrado e sim foi feita uma reclamação

20 por ela do leiturista, pois o mesmo estava fazendo a leitura pela média e ao questionar o

21 porquê do procedimento foi informada que o relógio estava úmido e não dava para realizar

22 a leitura. Informa ainda que após a sua reclamação veio a multa com um valor bem elevado

23 e entende que não foi responsável pelo o estrago do hidrõmetro. Com a palavra o

24 Representante da CORSAN-Cézar Magalhães registra que realmente a situação que foi

25 colocada no relatório procede onde informa que o leiturista utiliza uma vara para levantar

26 ou bater o hidrõmetro que fica embaçado nos tempos úmidos e ele constatou que deveria

27 ser trocado o hidrõmetro, pois dificultava a leitura. A informação foi apresentada ao

28 escritório, foi emitida uma notificação de multa a esse hidrõmetro. A usuária apresentou

29 uma defesa da situação e essa multa foi retirada permanecendo apenas a indenização do

30 hidrõmetro de acordo com o Regulamento. Houve novamente uma contestação da usuária e

31 realmente as argumentações da usuária são pertinentes ao caso. Diante disto a contestação

32 foi encaminhada ao Departamento Superior sendo reconhecido pela CORSAN e num

33 segundo momento foi retirada a indenização pelo hidrômetro. A Conselheira Eleonora da

34 Silva Martins devolve a palavra ao Conselheiro Relator para fundamentação do relatório,

35 anexado a Ata e vota por: 1 - Conhecer e dar provimento ao recurso interposto pelo

36 usuário Everlei Duarte de Oliveira. determinando o cancelamento da cobrança da

37 indenização de hidrômelro efetuado pela CORSAN. por não terem sido observados os

38 procedimentos previslos no Regulamenlo de Serviços de Agua e Esgolo. 2 - Recomendar à

39 Concessionária que instrua os processos de forma correta e completa para evitar cuslos

40 aos demais usuários. A Conselheira Eleonora da Silva Martins passa a palavra ao

41 Conselheiro Revisor que antes de proferir o seu voto destaca a postura da consumidora em

42 se manifestar, pois o cenário é ouvir cada um dos atores relacionados no processo.

43 independente do cargo a AGERGS atua sempre pelo princípio da boa fé e da integridade.

I Ata n° 82/20 I 5(Aprovada na Sessão n084/20 15-17111120 IS).

Av. Borges de Medeiros, 659, 14° andar - Porto Alegre - RS - CEP 90020-023 • CNPJ 01962045/0001-00

Fone/Fax (51)3288.8800 Duvidaria 0800.979.0066 www.agergs.rs.gov.br agergs@agergs.rs.gov.br �

�AGERGS

44 Destaca ainda a postura nobre do reconhecimento público da CORSAN e o Conselheiro

45 Relator pede ao Revisor que faça manifestação em seu nome também, e salienta que só erra

46 quem faz e parabeniza a Concessionária por reconhecer antecipando a decisão do

47 Conselheiro Relator. Chama a atenção, como o caso julgado é recorrente e a decisão está

48 calçada essencialmente ao que está no processo, ao problema de gestão e entende que o

49 caso pode ter um efeito cultural para aqueles usuários que não usam permanentemente o

50 princípio da boa fé. Após a manifestação, faz a leitura da sua revisão acompanhando o voto

51 do Conselheiro Relator. A matéria está em discussão. O Conselheiro João Nascimento da

52 Silva registra que a Casa não gosta de fazer críticas a Concessionária, mas se faz necessária

53 a observação pelo o interesse público e solicita respeitosamente que a CORSA instrua

54 melhor os seus processos de forma mais completa e efetiva no sentido de que a instrução

55 recursal possa pelo menos atender ao Regulamento. O Conselho Superior aprova por

56 unanimidade o voto do Conselheiro Relator e do Conselheiro Revisor. I - Comunicações:

57 l.1 - Recebimento de convite do Governador do Estado para a Solenidade de

58 Assinatura do Decreto que institui o Programa Estadual de Estimulo à Limpeza e

59 Desassoreamento de Cursos D'Agua Superficiais do Estado, a realizar-se às 10hOO do

60 dia Ii de novembro, quarta-feira. no Salão Negrinho do Pastoreio do Palácio Piratini. l.2­

61 Recebimento de convite do Presidente da Comissão de Economia, Desenvolvimento

62 Sustentável e do Turismo-Deputado Adilson Troca para a Audiência Pública proposta

63 pelo Deputado João Fischer no dia 18 de novembro, quarta-feira, às 9h30min na

64 Assembleia Legislativa. Pauta: Discutir as constantes faltas de luz no Estado e a demora

65 para o restabelecimento da energia elétrica. l.3 - Recebimento de convite do Governador

66 do Estado para a Solenidade de Abertura da Semana da Consciência Negra, com

67 exposição FOREVER FREE-Livres para Sempre, a realizar-se no dia 12 de novembro,

68 quinta-feira, às 16hOO no Salão Negrinho do Pastoreio do Palácio Piratini. l.4 ­

69 Recebimento de Mandado de Notificação da Promotoria de Justiça de São Borja para

70 Audiência Extrajudicial no dia Ii de novembro, quarta-feira, às 16hOO em São Borja. O

71 Diretor-Geral faz a leitura do oficio a pedido do Conselheiro João Nascimento da Silva. A

72 Conselheira Eleonora da Silva Martins informa que o Gerente de Energia-Nilton

73 Telichevesky foi indicado para representar a AGERGS. O Conselheiro Alcebídes Adil

74 Santini sugere que se faça um encaminhamento formal sobre a representação para que

75 fique um registro sobre o assunto. l.5 - Recebimento de convite para o 1° ENARMIS­

76 Encontro Nacional das Agências Reguladoras Municipais e Intermunicipais de

77 Saneamento nos dias 12 e 13 de novembro, quinta-feira e sexta-feira, em Florianópolis ­

78 Se. A Conselheira Eleonora da Silva Martins informa que foi tomado o conhecimento

79 sobre o assunto na segunda-feira, dia 09 de novembro, do evento em Florianópolis que irá

80 ocorrer após o encontro da ABAR. o qual irá participar. O assunto foi conversado com o

81 Presidente Ayres Apolinário e o mesmo achou viável a sua participação também nesse

82 encontro. Diante disto solicita autorização do Conselho Superior para participar também

83 desse encontro além da Reunião da ABAR. O Conselho Superior aprova a solicitação da

84 Conselheira Eleonora da Silva Martins. l.6 - Recebimento de convite do Núcleo

85 Estadual do GESPÚBLICA-RS para o 3° Seminário de Boas Práticas de Gestão no dia

86 18 de novembro, quarta-feira, das 8hOO às 16h40 no Auditório do Ministério da Fazenda-

2 Ata n° 82/2015(Aprovada na Sessão n084/2015-17/11/2015).

AGERGS - Agência Estadual de Regulaçao dos Serviços Públicos Delegados do Rio Grande do Sul

Av. Borges de Medeiros, 659, 140 andar - Porto Alegre - RS. CEP 90020-023 - CNPJ 01962045/0001.00

Fone/Fax (51)3288.8800 Ouvidaria 0800.979.0066 www.agergs.rs.gov.br agergs@agergs.rs.gov.br

J�AGERGS

87 Chocolatlio. 1.7 - Recebimento de convite ao Presidente para 0 1 ° Sul Energia

88 Congresso e Exposi.,:ao no dia 12 de novembro, quinta-feira, as 16hl5min em Rio Grande.

89 A AGERGS foi convidada a participar como debatedor do Sul Energia. 0 Engenheiro

90 Nilton Telichevesky ira representar 0 Presidente. 1.8 - Recebimento de comunica.,:ao do

91 Presidente da empresa AES Sul sobre um novo temporal na regilio de Slio Borja e que a

92 empresa esta tomando as devidas providencias. 2.2 - Assuntos Gerais. 2.2.1 - Relato do

93 Diretor de Qualidade, Luciano Schumacher Santa Maria referente a fundamenta9lio do

94 arquivamento dos processos que tratam de fiscaliza90es do servi90 de saneamento

95 realizadas nos Municfpios do RS: Jaguarao (processo 000498-39.00115-1), Crista1

96 (processo 002333-39.00/14-5). E1dorado do Sul (processo 002588-39.00114-4), Sao

97 Valentim (processo 000127-39.00115-1), Esta.,:ao (processo 000128-39.00115-4),

98 Gaurama (processo 000111-39.00/15-3), Campinas do Sul (processo 000137-39.00/15­

99 3). Getulio Vargas (processo 000138-39.00/15-6), Sertao (processo 000139-39.00/15-9),

100 Aurea (processo 000136-39.00115-0), Santiago (processo 000682-39.00114-1) e A1vorada

101 (processo 000614-39.00115-2).0 Diretor de Qualidade informa que slio doze processos das

102 fiscaliza90es a serem relatados no Conselho Superior que foram conduzidas pela Diretoria

103 de Qualidade e todos os apontamentos que foram feitos tiveram consequencias pela

104 empresa que buscou solU90es para os problemas e por isso os processos chegaram ao fina!.

105 Foram enviadas notifica90es as empresas dos resultados e tambem c6pias dos relat6rios

106 finais aos Prefeitos e com isso os processos foram encerrados. Finaliza dizendo que como

107 dispoes 0 Regimento [ntemo esta comunicando 0 Conselho Superior. 0 Conselheiro

108 Alcebides Adil Santini pondera sobre uma vez feita a notifica9lio se existe um p6s­

109 acompanhamento para verificar se aquelas demandas solicitadas para serem

110 complementadas serlio objeto para uma nova notifica9lio. 0 Diretor de Qualidade informa

111 que grande parte dos problemas foram solucionados durante 0 processo e outras a90es que

112 dependem de uma licita9lio ou um investimento vai ser acompanhado pela equipe da

113 AGERGS no decorrer do ano que vem. Ainda em assuntos Gerais 0 Conse1heiro Joao

114 Nascimento solicita Gerente de Energia Nilton Telichevesky que re1ate sobre a

115 Audiencia Publica da Comissao de Servi.,:os Municipais da Assembleia Legislativa

116 realizada em Santa Maria. Com a palavra 0 Servidor Nilton relata que mesmo em uma

117 situa9lio muito dificil a Audiencia foi bem produtiva sem muitas acusa90es e com uma

118 percep9lio por parte das pessoas, que no seu entendimento foi bastante correta e se

119 observou que a empresa AES SUL agiu de acordo com a situa9lio nos 15 dias de um

120 cenano de dificuldades. 1nforma ainda que houve criticas na questlio sobre a falta de

121 manuten9lio e se concluiu que 0 usuario deseja uma manuten9lio preventiva a fim de evitar

122 que os eventos sejam devastadores e por outro lado nota-se uma percep9lio com bastante

123 agradecimento a empresa AES SUL, pois a mesma disponibilizou atendimento aos

124 usuarios com eficiencia, atendendo aos telefones e disparando equipes aos locais dos

125 eventos. 0 Conselheiro Jolio Nascimento da Silva registra que no debate um representante

126 da comunidade fez referencia a necessidade que os relat6rios de inspe9lio pudessem chegar

127 ao conhecimento dos interessados. e a isso foi respondida que nlio houve nenhum tipo de

128 demanda da Camara de Vereadores. 1nforma que colocou a Assessoria da Casa a

129 disposi9lio do Municfpio para que a Comisslio Especial busque subsidios na solU9lio desse

3 Ata n° 82/20 15(Aprovada na Sesslio n084120 15-17111120 15).

AGERGS • Agllncia Estadual de Regulac;ao dos Servic;os Publicos Delegados do Rio Grande do Sul

Av. Borges de Medeiros. 659. 14° andar - Porto AJegre - RS - CEP 90020-023 - CNPJ 0196204510001-00

Fone/Fax (51)3288.8800 Ouvidoria 0800.979.0066 www.agergs.rs.gov.br agergs@agergs.rs.gov.br

FOLHA DE INFORMAl;AOProcesso n. _

Folha _

CONSELHO SUPERIOR

Oata: 05/11/2015

Processo: 000590-39.00/15-8

Assunto: Irregularidade no hldrâmetro - Anailse de recurso de usuarlo

Conselhelro-Relator: Joâo Nasclmento da SlIva

Conselhelro-Revlsor: Alcebides Santlni

1- 00 RELAT6RI0

Trata-se de Recurso junto à AGERGS do usuario Everlei Duarte

de Oliveira, representado por Tirza Charâo de Oliveira, contra decisâo da

CORSAN em processo de irregularidade na medi«âo de consumo de agua, que

aplicou penalidade de indeniza«âo do hidrömetro no valor de R$ 104,71

referente ao im6vel n° 3451682 em Canoas.

o usuario refere, em sintese, que 0 dano no visor do hidrömetro

nâo foi ocasionado pelos moradores da residência, mas sim em decorrência do

uso de uma vara que 0 leiturista usa para levantar a tampa e de tanto bater

danificou-o.

A CORSAN se manifestou informando que a Equipe esteve no

im6vel em 19/02/2015 e constatou hidrâmetro com 0 visor quebrado, cliente foi

autuado, apresentou defesa. Foi cancelada a cobran«a da multa, mantendo-se

somente a indeniza«âo do hidrömetro, pois de acordo com os arts. 128 e 129 do

Regulamento dos Servi«os, 0 morador ê responsavel pela guarda do aparelho

instalado em seu im6vel. Anexa Formulario de Resposta - AGERGS e

comunicado enviado ao usuario.

FOLHA DE INFORMA<;:ĂOProcesso n. _

Folha _

o Servi<;o de Ouvidoria da AGERGS se manifestau atraves da

Informa<;ăo n° 204/2015, esclarecendo que:

1 - a concessionaria descreve a irregularidade coma "Hidr6metro

quebrado";

2 - a instru<;ăo do expediente apresenta defeitos insanaveis, coma

a năo apresenta<;ăo do "Auto de Constata<;ăo" e do "Levantamento Fotografico",

documentos imprescindiveis ao procedimento de cobran<;a, conforme disp6e o

Regulamento em vigor;

3 - diante dos vicios insanaveis na instru<;ăo do processo, năo foi

apreciado o merita do recurso; e

4 - em virtude dos tatos descritos, a cobran<;a de indeniza<;ăo de

hidr6metro năo esta de acorda cam o disposta no Regulamento.

A Ouvidora da AGERGS, cam base no art. 263 do Regimento

Interna, encaminhou o processo para aprecia<;ăo do Conselho Superior.

E o Relat6rio. /

2

FOLHA DE lNFORMAC;:AOProcesso n. _

Folha _

11- DA FUNDAMENTA<;Ao

A AGERGS atua na area de saneamento por previsao na Lei

nO 10.931/97 e por delega<;:ao dos Municipios, mediante Convenio especifico

firmado com a Agencia, como e 0 caso do Municipio de Canoas, onde se localiza

o im6vel e a unidade consumidora objeto da penalidade recorrida.

o Regulamento dos Servi<;:os de Agua e Esgoto da CORSAN,

ao tratar da apura<;:ao de irregularidade, estabelece procedimentos a serem

observados pela empresa em respeito ao contradit6rio e ampla defesa.

o mesmo Regulamento estabelece de forma expressa as

providencias necessarias a serem adotadas pela CORSAN frente a constata<;:ao

de irregularidade, exigindo a emissao do Auto de Constata<;:ao e a inclusao

de fotograflas, conforme disp6e 05 artigos 82 e 83, 9 2° do Regulamento de

Servi<;:os vigente '.

Conforme informado no parecer da Ouvidoria da AGERGS,

nao foram juntados ao expediente nem 0 registro fotogratico, nem a c6pia do

auto de constata<;:ao que permitissem caracterizar e demonstrar 0 dano no

aparelho. Talvez, por essa razao, a pr6pria CORSAN tenha cancelado a

cobran<;:a da multa por hidr6metro quebrado, mantendo, porem, 0 valor de

indeniza<;:ao co aparelho.

1 "Art. 82 - Constatada a ocorrencia de qualquer procedlmento irregular cuja responsabilidadenao Ihe seja atribuivel, a CORSAN emitlra "AUTO DE CONSTATAc;:Ao', em formulariopr6prio, contemplando, no minimo, as seguintes informa,,6es: (... )

"Art. 83 - Constatada a irregularidade, a CORSAN devera enviar ao usuario comunicado com

aviso de recebimento no qual constem, no mfnirno, 0$ seguintes elementos: (... )

� 2" - Para a comprova.,ao da irregularidade, a CORSAN utilizara recursos visuais, incluindo

fotografias com boa nitidez nas quals devera constar a data de constata,ao. a respectiva

irregularldade. 0 Im6vel no qual se encontram os equlpamentos e, sa� impedimento

justificado. a numera"ao do hidr6metro." I \

, ----);J

I ( /j

FOLHA ОЕ INFORMAt;AOProcesso n' _

Folha _

Todavia, а deflclencla па Iпstrщао do processo, sem

nenhum documento demonstrando о dano alegado, inibe qualquer соЬгаща

рог parte da empresa, па medida ет que о cumprimento de todos os requisitos е

procedimentos expressos по Regulamento de Servi!tos da CORSAN е condi!tao

essencial рага legitimar а aplica!tao de penalidade. Uma vez que ficou

demonstrado que tal ПдО ocorreu по presente caso, deve ser cancelada tambem

а cobran!ta de indeniza!tao.

Рог oportuno, vale ainda registrar que е dever da

Concessionaria, па condi!tao de prestadora de servi!to pubIico, ser diligente па

execu!tao dos procedimentos fiscalizat6rios, adotando todas as medidas

previstas рага garantir а instru!tao adequada dos processos, sob репа de

acarretar prejuizos а todo sistema, сот а consequente repercussao по valor da

tarifa ао conjunto dos usuarios.

Sendo assim,

111 - VOTO РОА

1 - Conhecer е dar provimento ао recurso interposto pelo

usuario Everlei Duarte de Ollvelra, determinando о

cancelamento da cobran!ta da Indeniza!tao de hidrбmеtrо

efetuado pela CORSAN, por ПдО terem sido observados

os procedlmentos previstos по Regulamento de Servi!tos

de Agua е Esgoto.

/

L------------------j------44

FOLHA DE INFORMAC;:ĀOProcesso nO _

Folha _

2 - Recomendar ii Concesslonarla que instrua os

processos de forma correta e completa para evitar

custos aos demals usuarlos.

E como voto, Senhor Presidente e Senhores Conselheiros.

J,., .::i;;;,s;,voI

Conselhelro-Relator

5

FOLHA DE INFORMAi;ÀOProcesso n° _

Folha _

IV - DA REVISÀO

Em conformidade com O disposto no Art. 118, paragrafo

unico do Regimento Interna da AGERGS, revisei o relat6rio e confirmo a sua

corregao quanto à descrigao dos fatos e a fundamentagao das partes.

Quanto à materia em analise, acom

Conselheiro Relator.

ho o voto do