7 esclarecimentos 2015-02-12-14_43_18

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINAS SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO

DEPARTAMENTO CENTRAL DE COMPRAS

Processo Administrativo nº 14/10/02.867Interessado: Secretaria Municipal de AdministraçãoAssunto: Pregão Presencial nº 256/2014Objeto: Contratação de empresa para a prestação de serviços através de equipes detrabalho de operações de limpeza, de controle de acesso, acolhimento e recepção, deserviços gerais, de copeiragem, de garagistas e manobristas, com a disponibilização de mãode obra, equipamentos, utensílios, ferramentas e materiais.

ESCLARECIMENTO DE QUESTIONAMENTOS

O Município de Campinas, por intermédio do Diretor do Departamento Central de Compras,após manifestação do Departamento Administrativo desta Secretaria, apresenta resposta aopedido de esclarecimentos formulado pelas empresas ALTERNATIVA SERVIÇOS ETERCEIRIZAÇÃO EM GERAL LTDA. e MS CARVALHO NOVO TEMPO PRESTADORADE SERVIÇOS LTDA., conforme segue:

1 - ALTERNATIVA

Pergunta 01: “Há que se pedir esclarecimento do porque de não haver no referido Editalprevisão da obrigatoriedade de serem vistoriadas as áreas onde serão prestados osserviços?”Resposta: A possibilidade de uma Vistoria Técnica consta no item 16 - Qualificação Técnicae Vistoria Técnica do edital do Pregão Presencial nº 256/2014, subitem 16.2. - “Os locais detrabalhos poderão ser visitados por eventuais interessados, mediante agendamento junto aoDepartamento Administrativo da Secretaria Municipal de Administração, pelo telefone (19)2116-0450 ou (19) 2116-0192, com a servidora Nilcéia Syllos, que fornecerá lista dos locaise carta de encaminhamento”. De acordo com o Art. 30, III da Lei Federal nº 8.666/93,“...quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condiçõeslocais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação” . Em nosso entendimento, smj,apenas e então somente quando exigida em edital, torna-se necessária essa comprovaçãopor meio de documentação. Ressaltamos que até a presente data algumas licitantessolicitaram a vistoria em alguns locais.

Pergunta 02: “Em quais postos do Lote 2 vão ser utilizados os equipamentos: notebookcompleto, tablet, celular, aparelho telefônico sem fio, e qual a configuração mínima dosequipamentos eletrônicos listados?”

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Resposta: Não existe uma previsão antecipada do uso desses equipamentos. Tais“equipamentos avulsos” serão de uso extraordinário e eventual não havendo qualquervinculação com o local do seu uso, conforme preconizam os subitens 12.3 do Apêndice II –“São equipamentos e utensílios extraordinários destinados ao uso diário, que poderão sersolicitados separadamente através de ordem de serviço, e disponibilizados para uso dasdiversas equipes a critério da fiscalização”.

Pergunta 03: “Porque não foi considerada a aplicação da Súmula 448 que determina opagamento de adicional de insalubridade para este tipo de atividade laboral? ”Resposta: Esclarecemos que nos editais licitatórios adotados pela Prefeitura do Municípiode Campinas existem cláusulas específicas que ditam sobre as obrigações pecuniárias dasempresas contratadas, eximindo a Administração Municipal desse ônus, conforme segue:“8.4. Os valores deverão ser apresentados com a inclusão de todos os custos operacionaisda atividade e os tributos que eventualmente possam incidir sobre eles, bem como asdemais despesas diretas e indiretas, bem como a desoneração da folha de pagamento emcumprimento a Lei Federal nº 12.546/2011 e suas alterações, quando aplicável, nãocabendo à Municipalidade nenhum custo adicional.8.4.1. Quaisquer tributos, custos e despesas diretas ou indiretas, omitidos na proposta ouincorretamente cotados, serão considerados como inclusos, não sendo aceitos pleitos deacréscimos a qualquer título.”O presente procedimento licitatório não fixou uma estrutura de custos padrão para osserviços prestados, posto que, peculiaridades e particularidades operacionais das empresas,podem levar a diversas formas de montagem das equipes e operações. Padronizar umaestrutura de custos, significaria restringir as possibilidades operacionais das empresas,levando, smj, a uma redução da competitividade do certame.Todos os locais de trabalho estão listados e devem as empresas, minuciosamente, avaliartodas as questões de custos envolvidas e incluí-las em suas planilhas de custos, de forma aatender e comprovar plenamente a todas as exigências do edital.Ressaltamos que até a presente data algumas licitantes solicitaram a vistoria em algunslocais.

Pergunta 04: “A Contratante fornecerá o local para a instalação completa da Contratada,tais como local para refeições, para a colocação de armários, banheiros próprios eapropriados para os respectivos sexos, área de descanso, sala de supervisores? Todos ospostos oferecerão essa estrutura? E como vai ser feita essa adequação de área ouconstrução?”

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Resposta: Lembramos que o presente contrato será desenvolvido em diversas e inúmerasinstalações municipais, cada uma com suas características próprias e peculiaridades. De umamaneira geral as condições básicas para desenvolver os trabalhos como sanitários, locaispara troca de roupa, guarda de equipamentos e materiais, em uso no local de trabalho,estão contempladas pela legislação aplicável e conforme o item 11 do Edital, dentre outros,que reproduzimos parcialmente, destacando uma de suas cláusulas a seguir:

“11. OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE 11.2. Proporcionar todas as facilidades necessárias à boa execução dos serviços”.

Quanto às demais instalações de escritório, estrutura de apoio, vagas para estacionamentode veículos usados para a operação, e tantas outras, são encargo único e exclusivo daContratada, conforme o item 10 do Edital, dentre outros, que reproduzimos parcialmente,destacando algumas de suas cláusulas a seguir:

“10. OBRIGAÇÕES DA CONTRATADAA Contratada, além do fornecimento da mão de obra, dos materiais, dos equipamentos,das ferramentas e utensílios necessários para a perfeita execução dos serviços, obriga-sea: 10.1. Responsabilizar-se integralmente pelos serviços contratados, nos termos dalegislação vigente;10.2. Cumprir, além dos postulados legais vigentes de âmbito federal, estadual oumunicipal, as normas de segurança da Administração;10.5. Responsabilizar-se, pelos encargos trabalhistas (transporte e alimentação),previdenciários, fiscais e comerciais, resultantes da execução do contrato, conformeexigência legal;10.7. Assumir, de forma exclusiva, todos os ônus advindos da relação empregatícia emespecial quanto ao cumprimento das obrigações trabalhistas e previdenciárias para comos funcionários de forma a eximir a Prefeitura Municipal de Campinas de qualquer formade responsabilidade, seja esta, direta ou solidária;10.12. Manter, durante toda a execução do Contrato, as condições de habilitação equalificação exigidas no Edital de Licitação;10.24. A Contratada deverá suprir e instalar todos os equipamentos de apoio de suasequipes, tais como: armários, marmiteiros, mesas, cadeiras, chuveiros, relógios ponto eoutros que se façam necessários.10.27. Manter todos os equipamentos e utensílios necessários a execução dos serviços,em perfeitas condições de uso, devendo os danificados serem substituídos em até 24(vinte e quatro) horas. Os equipamentos elétricos devem ser dotados de sistemas deproteção, de modo a evitar danos à rede elétrica;

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10.29. Promover a guarda e vigilância dos veículos e demais materiais de suapropriedade;10.30. Manter sediados junto à Administração, durante os turnos de trabalho,encarregados responsáveis pelos serviços aptos a tomarem as decisões e providênciasnecessárias ao correto cumprimento e bom andamento da execução contratual,fiscalizando e ministrando a orientação necessária aos executantes dos serviços. Essesencarregados terão a obrigação de reportarem ao Preposto e ao Fiscal do Contratantetodas as falhas detectadas para que sejam corrigidas”.

Pergunta 05: “Os equipamentos avulsos deverão ficar estocados nas instalações dacontratante para uso imediato ou poderão ficar em estoque da contratada para fornecimentoquando necessários? Haverá prazo para o seu fornecimento quando solicitado? ”Resposta: Na eventual necessidade do uso de equipamentos avulsos, será emitida umaordem de serviço nos termos do item 6 – Ordens de Serviço, onde consta o prazo de 03(três) dias corridos. Não existe uma previsão antecipada do uso desses equipamentos. Tais“equipamentos avulsos” serão de uso extraordinário e eventual não havendo qualquervinculação com o local do seu uso, conforme preconizam os subitens 12.3. do Apêndice II –“São equipamentos e utensílios extraordinários destinados ao uso diário, que poderão sersolicitados separadamente através de ordem de serviço, e disponibilizados para uso dasdiversas equipes a critério da fiscalização”.

Pergunta 06: “Em quais locais haverá a necessidade de equipe C – serviços gerais – aosdomingos?”Resposta: Na especificação padrão das equipes C, consta a possibilidade da existência deequipes CDD. Porém, se observarmos atentamente, não há previsão para contratação dessetipo de equipe na presente licitação, conforme pode ser constatado no Apêndice I – Relaçãodas Unidades para Realização dos Serviços.

Pergunta 07: “Se o deslocamento para atender a eventual grupo de limpezadesconcentrados será feito por conta da contratada – veículo próprio? Ou como deverá serfeito? Haverá a necessidade de a empresa contratada manter um veículo à disposição acontratante para atender esse tipo de ocorrência?”Resposta: Conforme descrito nos itens 2. Composição da Equipe: “A equipe de (...),disponível ininterruptamente por todo o período e 01 (um) encarregado de serviço à razãode 01 (um) para cada 15 (quinze) funcionários. O deslocamento dos encarregados, paraatender a eventuais grupos de equipes de recepção desconcentrados, será encargo

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exclusivo da Contratada que deverá disponibilizar os meios de transportes necessários ”,resta claro que todos os deslocamentos de funcionários decorrentes do contrato são deúnica e exclusiva responsabilidade da contratada.

2 - MS CARVALHO

Pergunta 01: “Na Equipe A, Os Serviços serão executados de Segunda a Sábado.Perfazendo um total de 44 horas semanais?”Resposta: Se observarmos atentamente o item 3.1. cumulado com o item 3.3.,constataremos que a equipe trabalhará por 6 (seis) dias na semana em uma jornada de 7(sete) horas diárias, perfazendo um total de 42 (quarenta e duas) horas semanais.

Pergunta 02: “Na Equipe ADD, Os Serviços serão executados de Segunda a Domingo.Cabendo a empresa providenciar as coberturas?”Resposta: O item contratado é a disponibilização de uma equipe nos termos descritos noApêndice II – Equipes de Apoio do Projeto Básico, trabalhando continuamente de domingo adomingo. Atendido esse pressuposto, a forma como a empresa contratará os funcionáriospara atendimento da operação, será de seu único e exclusivo critério. Se optar por usar umfolguista, um turno de revezamento, ou qualquer outra forma de escala prevista em Lei, estaserá uma decisão de caráter individual da Contratada. Finalmente, para que não restedúvida, todos os custos com mão de obra e demais despesas necessárias para o fielcumprimento do contrato, são de encargo exclusivo da Contratada.

Pergunta 03: “Na Equipe B, Os Serviços serão executados de Segunda a Sábado?Perfazendo um total de 44 horas semanais?”Resposta: Se observarmos atentamente o item 3.1. cumulado com o item 3.3.,constataremos que a equipe trabalhará por 6 (seis) dias na semana em uma jornada de 7(sete) horas diárias, perfazendo um total de 42 (quarenta e duas) horas semanais.

Pergunta 04: “Na Equipe C, Os Serviços serão executados de Segunda a Sábado?Perfazendo um total de 44 horas semanais?”Resposta: Se observarmos atentamente o item 3.1. cumulado com o item 3.3.,constataremos que a equipe trabalhará por 6 (seis) dias na semana em uma jornada de 7(sete) horas diárias, perfazendo um total de 42 (quarenta e duas) horas semanais.

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Pergunta 05: “Será necessário 2 (dois) funcionários para cobrir o horário das 06h as 22h,ou a empresa deverá considerar apenas 1 funcionário para trabalhar as 8 horas diáriasdentro do horário das 6 as 22h.”Resposta: Para o Lote 1 – Cabe observar o que diz o item 3 em todas as equipes:

3. PERIODO DIÁRIO DE TRABALHO / COBERTURA3.1. A operação da equipe será de 8 (oito) horas diárias de cobertura, sendo 7 (sete)

horas trabalhadas e 1 (uma) hora para refeição/descanso laboral.3.2. A operação será sempre diurna (das 06h às 22h) com o horário de operação

sendo determinado pela fiscalização local.3.3. A operação da equipe será, conforme o caso, de segunda-feira a sábado ou de

domingo a domingo.

Como podemos observar no subitem 3.1., a equipe estará à disposição dos trabalhos por umperíodo de 8 (oito) horas diárias, sendo que destas apenas 7 (sete) horas de efetiva jornada,e 1 (uma) hora de intervalo laboral.Já ao proceder uma leitura minuciosa do subitem 3.2., poderemos depreender que estas 8(oito) horas de disponibilidade da equipe, pela qual esta fará jus ao recebimento de suaremuneração diária, ocorrerá no período diurno, das 06h às 22h.

Como forma de garantir o correto entendimento, daremos a seguir dois exemplos dehipotéticas equipes futuras equipes de trabalho.Exemplo 1: uma equipe A terá designada sua jornada iniciando às 07h da manhã eencerrando às 16h da tarde, com a interrupção da prestação dos serviços das 12h às 13h datarde, para intervalo laboral. Este serviço será executado em um lapso de tempo que estácontido no intervalo entre 06h da manhã e 22h da noite, considerado período diurno.Exemplo 2: uma equipe C terá designada sua jornada iniciando às 14h da tarde eencerrando às 22h da noite, com a interrupção da prestação dos serviços das 18h às 19h danoite, para intervalo laboral. Este serviço será executado em um lapso de tempo que estácontido no intervalo entre 06h da manhã e 22h da noite, considerado período diurno.

Para o Lote 23. PERIODO DIÁRIO DE TRABALHO / COBERTURA

3.1. A operação da equipe será de 8 (oito) ou 12 (doze) horas diárias de coberturaininterrupta.

3.2. A operação será sempre diurna (das 06h às 22h) com o horário de operaçãosendo determinado pela fiscalização local.

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3.3. A operação da equipe será realizada de segunda-feira a sábado.

Como podemos observar no subitem 3.1., a equipe estará à disposição dos trabalhos por umperíodo de 8 (oito) ou 12 (doze) horas diárias, sendo todas elas trabalhadas, seminterrupção a qualquer título dos serviços prestados.Já ao proceder uma leitura minuciosa do subitem 3.2., poderemos depreender que estas 8(oito) ou 12 (doze) horas de disponibilidade da equipe, pela qual esta fará jus aorecebimento de sua remuneração diária, ocorrerá no período diurno, das 06h às 22h.

Como forma de garantir o correto entendimento, daremos a seguir dois exemplos dehipotéticas equipes futuras equipes de trabalho.Exemplo 1: uma equipe D12 terá designada sua jornada iniciando às 07h da manhã eencerrando às 20h da noite, sem a interrupção da prestação dos serviços. Este serviço seráexecutado em um lapso de tempo que está contido no intervalo entre 06h da manhã e 22hda noite, considerado período diurno.Exemplo 2: uma equipe E8 terá designada sua jornada iniciando às 14h da tarde eencerrando às 22h da noite, sem a interrupção da prestação dos serviços. Este serviço seráexecutado em um lapso de tempo que está contido no intervalo entre 06h da manhã e 22hda noite, considerado período diurno.

Pergunta 06: “Qual será data base para reajuste contratual? Tendo em vista que o dissídioda categoria será Janeiro/2015.”Resposta: Segundo a cláusula sexta – DO REAJUSTE, constante no Anexo VII – Minuta doTermo de Contrato, “os reajustes ocorrerão após o período de 12 (doze) meses da data daproposta ou da data do último reajuste” . Os reajustamentos não guardam qualquer tipo devinculação com a ocorrência de dissídios coletivos.

Campinas, 06 de novembro de 2014.

MARCELO GONÇALVES DE SOUZADiretor – Departamento Central De Compras

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