8666 licitacoes e contratos

8/3/2019 8666 licitacoes e contratos

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LICITAOLICITAO

Prof. MILERProf. MILER

LEI N 8.666/93


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AA ConstituioConstituio estabeleceu aestabeleceu aexigncia de licitao para asexigncia de licitao para ascontrataes de obras, servios,contrataes de obras, servios,compras e alienaes dacompras e alienaes daAdministrao direta e indireta.Administrao direta e indireta.

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Art. 37. A administrao pblicaArt. 37. A administrao pblica diretadiretaee indiretaindireta de qualquer dos Poderes dade qualquer dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distrito FederalUnio, dos Estados, do Distrito Federale dos Municpios obedecere dos Municpios obedecer aosaosprincpios de legalidade,princpios de legalidade,impessoalidade, moralidade,impessoalidade, moralidade,

publicidade e eficinciapublicidade e eficincia e, tambm, aoe, tambm, aoseguinte:seguinte:

Fundamento ConstitucionalFundamento Constitucional


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XX

IXX

I -- ressalvados os casos especificados naressalvados os casos especificados nalegislaolegislao, as obras, servios, compras e, as obras, servios, compras ealienaes sero contratados mediantealienaes sero contratados medianteprocesso de licitao pblica queprocesso de licitao pblica que assegureassegure

igualdade de condies a todos osigualdade de condies a todos osconcorrentesconcorrentes, com clusulas que, com clusulas queestabeleam obrigaes de pagamento,estabeleam obrigaes de pagamento,mantidas as condies efetivas damantidas as condies efetivas da

proposta, nos termos da lei, o qual somenteproposta, nos termos da lei, o qual somentepermitir as exigncias de qualificaopermitir as exigncias de qualificaotcnica e econmica indispensveis tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.garantia do cumprimento das obrigaes.

Fundamento ConstitucionalFundamento Constitucional


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Compete Unio legislarCompete Unio legislarsobre assobre asnormas geraisnormas gerais aplicadas aplicadas licitao.licitao.

A Lei nA Lei nrr 8.666/93 institui as8.666/93 institui asreferidas normas gerais.referidas normas gerais.

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Art. 22. Compete privativamente UnioArt. 22. Compete privativamente Uniolegislar sobre:legislar sobre:

XXVIIXXVII -- normas geraisnormas gerais dede licitaolicitao ee

contrataocontratao, em todas as modalidades, para, em todas as modalidades, paraas administraes pblicas diretas,as administraes pblicas diretas,autrquicas e fundacionais da Unio,autrquicas e fundacionais da Unio,Estados, Distrito Federal e Municpios,Estados, Distrito Federal e Municpios,obedecido o disposto noobedecido o disposto no art. 37, XXIart. 37, XXI, e para, e paraasas empresas pblicasempresas pblicas ee sociedades desociedades deeconomia mistaeconomia mista, nos termos do, nos termos do art. 173,art. 173,

11, III., III.

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LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DELEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE1993.1993.

RegulamentaRegulamenta oo artart.. 3737,, incisoincisoXX

IXX

I,, dadaConstituioConstituio Federal,Federal, instituiinstitui normasnormasparapara licitaeslicitaes ee contratoscontratos dadaAdministraoAdministrao PblicaPblica ee dd outrasoutrasprovidnciasprovidncias..

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O artigo 3O artigo 3rr da Lei nda Lei nrr 8.666/93 menciona os princpios8.666/93 menciona os princpiosda licitao:da licitao:

PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NAPRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NALICITAOLICITAO::

Legalidade:Legalidade: agir em conformidade com a Leiagir em conformidade com a Lei;;impe o administrador s prescries legais queimpe o administrador s prescries legais queregem o procedimento em todos os seus atos eregem o procedimento em todos os seus atos efases;fases;

Impessoalidade:Impessoalidade: resguardar o interesse pblico,resguardar o interesse pblico,evitar favoritismos e privilgiosevitar favoritismos e privilgios; todos; todos ososlicitantes devem ser tratados igualmentelicitantes devem ser tratados igualmente, em, emtermos de direitos e obrigaes.termos de direitos e obrigaes.

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MoralidadeMoralidade -- probidade:probidade: pautarpautar--se por umase por umaconduta honestaconduta honesta, evitando conluios, acordos, evitando conluios, acordosescusos, etc.escusos, etc. Nem tudo que legal moralNem tudo que legal moral!!

Publicidade:Publicidade: osos atos devem ser amplamenteatos devem ser amplamente

divulgadosdivulgados, para garantir, inclusive,, para garantir, inclusive, aatransparncia da atuao administrativatransparncia da atuao administrativa. Os atos. Os atoslicitatrios sero pblicos desde quelicitatrios sero pblicos desde queresguardados o sigilo das propostasresguardados o sigilo das propostas;;

Art. 3,Art. 3, 33 A licitao no ser sigilosa, sendoA licitao no ser sigilosa, sendopblicos e acessveis ao pblico os atos de seupblicos e acessveis ao pblico os atos de seuprocedimento, salvo quanto ao contedo dasprocedimento, salvo quanto ao contedo daspropostas, at a respectiva abertura.propostas, at a respectiva abertura.

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MODALIDADEMODALIDADE 45 DIAS45 DIAS 30 DIAS30 DIAS 15 DIAS15 DIAS 5DIAS5DIASTEISTEIS

CONCURSO X

CONCORRENCIA Regime deEmpreitadaIntegral

OUTIPO MT TP

DEMAIS

TOMADA DE PREO TIPO MT OU TP DEMAIS

CONVITE X


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Vinculao:Vinculao: adstritos aoadstritos aopermitido no instrumentopermitido no instrumento

convocatrioconvocatrio da licitao,da licitao, nonopodendo mudar as regras depoispodendo mudar as regras depoisde iniciado o procedimentode iniciado o procedimento;;

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Julgamento objetivoJulgamento objetivo:: aa deciso a ser tomadadeciso a ser tomadapela Administraopela Administrao DEVER BASEARDEVER BASEAR--SE emSE emcritrioscritrios concretos, claros e definidos noconcretos, claros e definidos noinstrumento convocatrioinstrumento convocatrio;;

CompetitividadeCompetitividade:: no podem haverno podem haverregras queregras queimpeam o acesso ao certame, de interessados;impeam o acesso ao certame, de interessados;

Adjudicao compulsriaAdjudicao compulsria: Se a administrao: Se a administrao forforexecutar o objeto, obrigatoriamente ter que serexecutar o objeto, obrigatoriamente ter que sercom o vencedor.com o vencedor.

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ATENO:ATENO:

Os princpios enunciados so deOs princpios enunciados so deOBSERVNCIA OBRIGATRIAOBSERVNCIA OBRIGATRIA nonoprocedimento licitatrio.procedimento licitatrio.

SeSe umum dos princpios for afrontado, odos princpios for afrontado, oprocedimento licitatrio serprocedimento licitatrio ser NULO.NULO.

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A licitao visa a duplo objetivo art. 3:A licitao visa a duplo objetivo art. 3:

Assegurar a todos a possibilidade deAssegurar a todos a possibilidade deconcorrerem s contrataes com aconcorrerem s contrataes com aAdministrao, isonomia;Administrao, isonomia;

E possibilitar a celebrao do melhorE possibilitar a celebrao do melhorcontrato para a Administrao.contrato para a Administrao.

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OBJETO DA LICITAOOBJETO DA LICITAO:: ressalvados osressalvados os

casos especificados na legislao art. 2:casos especificados na legislao art. 2: as obrasas obras,, serviosservios, (publicidade), (publicidade)

comprascompras,, alienaes,alienaes, locaes,locaes, concessesconcesses, e, e

permissespermisses.. sero contratados mediante processo de licitaosero contratados mediante processo de licitao

pblica, a qualpblica, a qual somentesomentepermitir as exigncias depermitir as exigncias dequalificao tcnica e econmicaqualificao tcnica e econmica indispensveis indispensveis

garantia do cumprimento das obrigaes.garantia do cumprimento das obrigaes.

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MODALIDADE DA EXECUO DOSMODALIDADE DA EXECUO DOSSERVIOSSERVIOS

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Execuo DiretaExecuo Direta --

a que feita pelos rgos e entidadesa que feita pelos rgos e entidadesda Administrao, pelos prpriosda Administrao, pelos prpriosmeios;meios;

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Execuo IndiretaExecuo Indireta -- a que o rgo oua que o rgo ouentidade contrata com terceiros, sobentidade contrata com terceiros, sobqualquer das seguintes modalidades:qualquer das seguintes modalidades:

a) empreitada por preo globala) empreitada por preo global -- quandoquandose contrata a execuo da obra ou dose contrata a execuo da obra ou doservio por preo certo e total;servio por preo certo e total;

b) empreitada por preo unitriob) empreitada por preo unitrio -- quandoquandose contrata a execuo da obra ou dose contrata a execuo da obra ou doservio por preo certo de unidadesservio por preo certo de unidades

determinadas;determinadas;

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c) tarefac) tarefa -- quando se ajustaquando se ajusta momo--dede--obraobrapara pequenos trabalhospara pequenos trabalhos por preo certo,por preo certo,com ou sem fornecimento de materiais;com ou sem fornecimento de materiais;

d) empreitada integrald) empreitada integral -- quando sequando secontrata um empreendimento em suacontrata um empreendimento em suaintegralidadeintegralidade, compreendendo todas as, compreendendo todas asetapas das obras, servios e instalaesetapas das obras, servios e instalaes

necessrias, sob inteira responsabilidadenecessrias, sob inteira responsabilidadeda contratada at a sua entrega aoda contratada at a sua entrega aocontratante em condies de entrada emcontratante em condies de entrada emoperao;operao;

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LICITANTELICITANTE:: quem se habilitou e participaquem se habilitou e participa

do procedimento licitatrio, atendendo ao ato dado procedimento licitatrio, atendendo ao ato daconvocao.convocao.

NO PODEM SER LICITANTES art. 9:NO PODEM SER LICITANTES art. 9:

O autor do projeto, bsico ou executivo;O autor do projeto, bsico ou executivo; A empresa responsvel pelo projeto bsico ouA empresa responsvel pelo projeto bsico ouexecutivo;executivo;

Servidor, dirigente de rgo ou entidadeServidor, dirigente de rgo ou entidade

contratante ou responsvel pela licitao;contratante ou responsvel pela licitao; Os membros da Comisso de Licitao.Os membros da Comisso de Licitao.

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OBRIGATORIEDADE DE LICITAROBRIGATORIEDADE DE LICITAR:: AAlicitao uma EXIGNCIA CONSTITUCIONALlicitao uma EXIGNCIA CONSTITUCIONALpara toda a Administrao Pbica Direta epara toda a Administrao Pbica Direta eIndireta.Indireta.

SubordinamSubordinam--se ao regime desta lei, alm dosse ao regime desta lei, alm dosrgos da administrao direta, os fundosrgos da administrao direta, os fundosespeciais, as autarquias, as fundaes pblicas,especiais, as autarquias, as fundaes pblicas,as empresas pblicas, as sociedades de economiaas empresas pblicas, as sociedades de economia

mista e demais entidades controladas direta oumista e demais entidades controladas direta ouindiretamente pela Unio, Estados, Distritoindiretamente pela Unio, Estados, DistritoFederal e MunicpiosFederal e Municpios..

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ADJUDICAO COMPULSRIA:ADJUDICAO COMPULSRIA:

deve ser entendido no sentido de que, se adeve ser entendido no sentido de que, se aAdministrao levar o procedimento a seuAdministrao levar o procedimento a seu

termo, atermo, a adjudicao somente pode ser feitaadjudicao somente pode ser feitaao vencedorao vencedor; no h, portanto, um direito; no h, portanto, um direitosubjetivo adjudicao quando asubjetivo adjudicao quando a

Administrao opta pela revogao doAdministrao opta pela revogao doprocedimento, porque aprocedimento, porque a revogaorevogaomotivada pode ocorrer em qualquer fase damotivada pode ocorrer em qualquer fase dalicitao, desde que haja finalidade pblica.licitao, desde que haja finalidade pblica.

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DISPENSA DE LICITAODISPENSA DE LICITAO::

Temos situaes em que o legisladorTemos situaes em que o legislador

trouxe a possibilidade detrouxe a possibilidade de dispensadispensa,,que pode ser de duas espcie:que pode ser de duas espcie:

Dispensada (proibido licitar);Dispensada (proibido licitar);

Dispensvel (facultado a licitao).Dispensvel (facultado a licitao).

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existem casos de dispensa de licitaoexistem casos de dispensa de licitaoprevistas na legislao (Lei 8666/93), e queprevistas na legislao (Lei 8666/93), e queescapam da discricionariedade da Administrao.escapam da discricionariedade da Administrao.((LICITAO DISPENSADALICITAO DISPENSADA) art. 17:) art. 17:

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II -- quando imveisquando imveis, depender de, depender deautorizao legislativa para rgos daautorizao legislativa para rgos daAdministrao direta e entidades autrquicas eAdministrao direta e entidades autrquicas efundacionais, e, para todos, inclusive as entidadesfundacionais, e, para todos, inclusive as entidadesparaestatais, depender de avaliao prvia e deparaestatais, depender de avaliao prvia e delicitao na modalidade de concorrncia,licitao na modalidade de concorrncia,DISPENSADA esta nos seguintes casos:DISPENSADA esta nos seguintes casos:

a)a) dao em pagamento;dao em pagamento;

b)b) doao, permitida exclusivamente para outrodoao, permitida exclusivamente para outrorgo ou entidade da Administrao Pblica;rgo ou entidade da Administrao Pblica;

c)c) permuta, por outro imvel;permuta, por outro imvel;

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IIII -- quando mveisquando mveis, depender de avaliao prvia, depender de avaliao prviae de licitao, DISPENSADA esta nos seguintese de licitao, DISPENSADA esta nos seguintescasos:casos:

a)a) doao, permitida exclusivamente para fins edoao, permitida exclusivamente para fins e

uso de interesse social, aps avaliao de suauso de interesse social, aps avaliao de suaoportunidade e convenincia sciooportunidade e convenincia scio--econmica,econmica,relativamente escolha de outra forma derelativamente escolha de outra forma dealienao;alienao;

b)b) permuta, permitida exclusivamente entrepermuta, permitida exclusivamente entrergos ou entidades da Administrao Pblica;rgos ou entidades da Administrao Pblica;

c)c) venda de aes, que podero ser negociadasvenda de aes, que podero ser negociadasem bolsa, observada a legislao especfica;em bolsa, observada a legislao especfica;

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d)d) venda de ttulos, na forma da legislaovenda de ttulos, na forma da legislaopertinente;pertinente;

e)e) venda de bens produzidos ou comercializadosvenda de bens produzidos ou comercializadospor rgos ou entidades da Administraopor rgos ou entidades da Administrao

Pblica, em virtude de suas finalidades;Pblica, em virtude de suas finalidades; f)f) venda de materiais e equipamentos paravenda de materiais e equipamentos paraoutros rgos ou entidades da Administraooutros rgos ou entidades da AdministraoPblica, sem utilizao previsvel por quem delesPblica, sem utilizao previsvel por quem deles

dispe.dispe. AA DISPENSADISPENSA DEVER SEMPRE SERDEVER SEMPRE SER MOTIVADAMOTIVADA

(PRINCPIODA MOTIVAO).(PRINCPIODA MOTIVAO).

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ocorre dispensvel nos casos de situaesocorre dispensvel nos casos de situaesexcepcionais, pois a demora seria incompatvel com aexcepcionais, pois a demora seria incompatvel com aurgncia na celebrao do contrato, contrariando ourgncia na celebrao do contrato, contrariando ointeresse pblico. Pode tambminteresse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresseocorrer por desinteressedos particulares no objeto do contrato.dos particulares no objeto do contrato.

os casos de Dispensa de Licitao soos casos de Dispensa de Licitao so TAXATIVOSTAXATIVOS (no(nopodem ser alterados).podem ser alterados).

O art. 24 da Lei n. 8.666/94 contemplativo das hiptesesO art. 24 da Lei n. 8.666/94 contemplativo das hiptesesde dispensa de licitao, que podem ser divididas emde dispensa de licitao, que podem ser divididas em

quatro grupos, a saber:quatro grupos, a saber: a) pequeno valor da contratao;a) pequeno valor da contratao;

b) situaes excepcionais ou particulares;b) situaes excepcionais ou particulares;

c) particularidades da pessoa contratada;c) particularidades da pessoa contratada;

d) peculiaridades do objeto que se busca obter.d) peculiaridades do objeto que se busca obter.

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CASOS DE DISPENSVEL (ART. 24) DECASOS DE DISPENSVEL (ART. 24) DELICITAO:LICITAO: a dispensa da licitao fica na competnciaa dispensa da licitao fica na competncia

discricionria da Administrao (LICITAOdiscricionria da Administrao (LICITAO

DISPENSV

EL):DISPENSV

EL): II -- para obras e servios de engenharia de valorpara obras e servios de engenharia de valorat 10 % (dez por cento) do limite previsto naat 10 % (dez por cento) do limite previsto namodalidade cartamodalidade carta--convite (R$ 150.000,00),ou seja,convite (R$ 150.000,00),ou seja,at R$ 15.000,00;at R$ 15.000,00;

IIII -- para outros servios e compras de valor at 10para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na modalidade% (dez por cento) do limite previsto na modalidadecartacarta--convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$8.000,00;8.000,00;

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CASOS DE DISPENSA DE LICITAO:CASOS DE DISPENSA DE LICITAO: IIIIII -- nos casos de guerra ou gravenos casos de guerra ou grave

perturbao da ordem;perturbao da ordem;

IVIV -- nos casos de emergncia ou denos casos de emergncia ou decalamidade pblica, quando caracterizadacalamidade pblica, quando caracterizadaurgncia de atendimento de situao queurgncia de atendimento de situao quepossa ocasionar prejuzo ou comprometer apossa ocasionar prejuzo ou comprometer a

segurana de pessoas, obras, servios,segurana de pessoas, obras, servios,pblicos ou particulares, e somente para ospblicos ou particulares, e somente para osbens necessrios ao atendimento dabens necessrios ao atendimento da

situao emergencial ou calamitosa;situao emergencial ou calamitosa;

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V

V

-- quando no existirem interessadosquando no existirem interessados licitao anterior licitao anteriore esta, justificadamente,e esta, justificadamente,no puder ser repetida sem prejuzo para ano puder ser repetida sem prejuzo para aAdministraoAdministrao, mantidas, neste caso, todas, mantidas, neste caso, todas

as condies preestabelecidas. A istoas condies preestabelecidas. A istodenominadenomina--sese LICITAO DESERTALICITAO DESERTA;;

VIVI -- quando a Unio tiver que intervir noquando a Unio tiver que intervir nodomnio econmico para regular preos oudomnio econmico para regular preos ounormalizar o abastecimento;normalizar o abastecimento;

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a diferena entre licitaoa diferena entre licitao desertadeserta eefracassadafracassada, sendo que na primeira, sendo que na primeiraningum responde ao ato convocatrio daningum responde ao ato convocatrio da

Administrao e na segunda osAdministrao e na segunda osinteressados, por seu turno, atendem aointeressados, por seu turno, atendem aochamado, mas so refutados pelachamado, mas so refutados pela

Administrao, seja por no preencheremAdministrao, seja por no preencheremcondies de habilitao, ou devido condies de habilitao, ou devido desclassificao de suas propostas.desclassificao de suas propostas.

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V

IIV

II -- quando as propostas apresentaremquando as propostas apresentarempreos manifestamente superiores oupreos manifestamente superiores ouincompatveis aos praticados no mercadoincompatveis aos praticados no mercadonacional;nacional;

VIIIVIII -- para a aquisio ou restaurao depara a aquisio ou restaurao deobras de arte e objetos histricos, deobras de arte e objetos histricos, de

autenticidade certificada, desde queautenticidade certificada, desde quecompatveis ou inerentes s finalidades docompatveis ou inerentes s finalidades dorgo ou entidade.rgo ou entidade.

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INEXIGIBILIDADE DE LICITAO art.25INEXIGIBILIDADE DE LICITAO art.25::

existe aexiste a impossibilidade jurdica deimpossibilidade jurdica de

competio entre os contratantes;competio entre os contratantes;geralmente ocorre pela notriageralmente ocorre pela notriaespecializao de renomadoespecializao de renomadoprofissional ou pela singularidade doprofissional ou pela singularidade do

objeto, tornando o certame invivel. Oobjeto, tornando o certame invivel. Oprocedimento licitatrio serprocedimento licitatrio serimpossvel de ser deflagrado.impossvel de ser deflagrado.

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CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAOCASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

II -- para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que spara aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que spossam ser fornecidos por produtor, empresa ou representantepossam ser fornecidos por produtor, empresa ou representantecomercial exclusivo;comercial exclusivo;

IIII -- para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, compara a contratao de servios tcnicos de natureza singular, comprofissionais ou empresas de notria especializao, vedada aprofissionais ou empresas de notria especializao, vedada ainexigibilidadeinexigibilidade para servios de publicidade e divulgaopara servios de publicidade e divulgao;;

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicosprofissionais especializados os trabalhos relativos a:

I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou

tributrias; IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

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CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAOCASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

IIIIII -- para contratao de profissional depara contratao de profissional dequalquer setor artstico, diretamente ou atravs dequalquer setor artstico, diretamente ou atravs de

empresrio exclusivo, desde que consagrado pelaempresrio exclusivo, desde que consagrado pelacrtica especializada ou pela opinio pblica.crtica especializada ou pela opinio pblica.

AA INEXEGIBILIDADEINEXEGIBILIDADE DEVER SEMPRE SERDEVER SEMPRE SERMOTIVADAMOTIVADA (PRINCPIODA MOTIVAO).(PRINCPIODA MOTIVAO).

os casos de INEXIGIBILIDADE de Licitaoos casos de INEXIGIBILIDADE de Licitao NONOSOSO TAXATIVOSTAXATIVOS (podem ser alterados ou(podem ser alterados ousurgirem outros casos).surgirem outros casos).

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No caso da comprovao deNo caso da comprovao desuperfaturamento,superfaturamento, devidodevido dispensa ou dispensa ouinexigibilidade de licitao,inexigibilidade de licitao, RESPONDEMRESPONDEMSOLIDARIAMENTESOLIDARIAMENTE pelo dano causado Fazendapelo dano causado FazendaPblica o fornecedor ou o prestador de servios ePblica o fornecedor ou o prestador de servios eo agente pblico responsvel, sem prejuzo deo agente pblico responsvel, sem prejuzo deoutras sanes legais cabveisoutras sanes legais cabveis

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FASES DA LICITAOFASES DA LICITAO

Fase InternaFase Interna:: iniciainicia--se na repartio interessada,se na repartio interessada,com a abertura do processo em que a autoridadecom a abertura do processo em que a autoridadedetermina sua realizao. definido o objeto edetermina sua realizao. definido o objeto e

indicado os recursos hbeis para a despesa.indicado os recursos hbeis para a despesa. Fase ExternaFase Externa:: desenvolvedesenvolve--se atravs de:se atravs de:audincia pblica; edital ou cartaaudincia pblica; edital ou carta--convite;convite;recebimento da documentao e propostas;recebimento da documentao e propostas;

habilitao; julgamento das propostas;habilitao; julgamento das propostas;homologao e adjudicaohomologao e adjudicao..

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PROCEDIMENTO DA LICITAOPROCEDIMENTO DA LICITAO OO

procedimento ser iniciado com a abertura deprocedimento ser iniciado com a abertura deprocesso administrativo, devidamente autuado,processo administrativo, devidamente autuado,protocolado e numerado, contendo a autorizaoprotocolado e numerado, contendo a autorizaorespectiva, a indicao sucinta de seu objeto e dorespectiva, a indicao sucinta de seu objeto e dorecurso prprio para a despesa, e ao qual serorecurso prprio para a despesa, e ao qual sero

juntados oportunamente:juntados oportunamente:

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PROCEDIMENTODA LICITAO:PROCEDIMENTODA LICITAO: Fica a cargo de uma art. 51. comisso permanenteFica a cargo de uma art. 51. comisso permanenteou especial, composta por pelo menos trsou especial, composta por pelo menos trsmembros, sendo, no mnimo dois, servidores dosmembros, sendo, no mnimo dois, servidores dos

quadros permanentes da Administrao. No casoquadros permanentes da Administrao. No casode convite, a comisso poder ser substituda porde convite, a comisso poder ser substituda porservidor formalmente designado pela autoridadeservidor formalmente designado pela autoridadecompetente.competente.

O procedimento mais complexo naO procedimento mais complexo na

concorrnciaconcorrncia, um pouco menos complexo na, um pouco menos complexo naTomada de PreosTomada de Preos e mais simplificado noe mais simplificado no ConviteConvite..

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Art.Art. 51.51. AA habilitao preliminarhabilitao preliminar, a inscrio em, a inscrio emregistro cadastral, a sua alterao ou cancelamento,registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento,e as propostas sero processadas e julgadas pore as propostas sero processadas e julgadas porcomisso permanente ou especialcomisso permanente ou especial de, no mnimo, 3de, no mnimo, 3

(trs)(trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois)membros, sendo pelo menos 2 (dois) delesdelesservidores qualificados pertencentes aos quadrosservidores qualificados pertencentes aos quadrospermanentes dos rgos da Administraopermanentes dos rgos da Administraoresponsveis pela licitao.responsveis pela licitao.

11oo No caso de convite, aNo caso de convite, a ComissoComisso dedelicitao, excepcionalmente, nas pequenas unidadeslicitao, excepcionalmente, nas pequenas unidadesadministrativas e em face da exigidade de pessoaladministrativas e em face da exigidade de pessoaldisponvel, poder ser substituda por servidordisponvel, poder ser substituda por servidor

formalmente designado pela autoridade competente.formalmente designado pela autoridade competente.


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LEI N 8.666/93 33oo Os membros das Comisses de licitaoOs membros das Comisses de licitao

respondero solidariamente por todos os atos praticadosrespondero solidariamente por todos os atos praticadospela Comisso, salvo se posio individual divergente estiverpela Comisso, salvo se posio individual divergente estiverdevidamente fundamentada e registrada em ata lavrada nadevidamente fundamentada e registrada em ata lavrada nareunio em que tiver sido tomada a deciso.reunio em que tiver sido tomada a deciso.

44oo A investidura dos membros das ComissesA investidura dos membros das Comissespermanentes no exceder a 1 (um)permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada aano, vedada areconduo da totalidade de seus membros para a mesmareconduo da totalidade de seus membros para a mesmacomisso no perodo subseqente.comisso no perodo subseqente.

55oo No caso de concurso, o julgamento ser feito porNo caso de concurso, o julgamento ser feito por

uma comisso especial integrada por pessoas de reputaouma comisso especial integrada por pessoas de reputaoilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,servidores pblicos ou no.servidores pblicos ou no.


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Fases do procedimento:Fases do procedimento: Edital;Edital;

Habilitao;Habilitao;

Julgamento Classificao dasJulgamento Classificao dasPropostas;Propostas;

Homologao.Homologao. Adjudicao.Adjudicao.

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EditalEdital:: o instrumento pelo qual a o instrumento pelo qual a

Administrao leva ao conhecimento do pblico aAdministrao leva ao conhecimento do pblico aabertura daabertura da concorrnciaconcorrncia,, tomada de preostomada de preos,,concursoconcurso ouou leiloleilo,, divulgando as regras a seremdivulgando as regras a seremaplicadasaplicadas em determinado procedimento deem determinado procedimento delicitao;licitao;

a lei interna da Licitao. a lei interna da Licitao.

No utilizado na modalidade cartaNo utilizado na modalidade carta--conviteconvite

o que se publica no o edital e seus anexos, maso que se publica no o edital e seus anexos, masto somente o seu resumo, chamado de aviso.to somente o seu resumo, chamado de aviso.

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Qualquer cidado parteQualquer cidado partelegtima para impugnar edital delegtima para impugnar edital delicitao por irregularidade nalicitao por irregularidade naaplicao desta lei, devendo protocolaraplicao desta lei, devendo protocolaro pedido ato pedido at 5 (cinco)5 (cinco) dias teis antesdias teis antesda data fixada para a abertura dosda data fixada para a abertura dosenvelopes de habilitao, devendo aenvelopes de habilitao, devendo aAdministrao julgar e responder Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis.impugnao em at 3 (trs) dias teis.

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HabilitaoHabilitao::

Art.Art. 27.27. Para a habilitao nas licitaes exigirPara a habilitao nas licitaes exigir--sese-- dos interessados, exclusivamente, dos interessados, exclusivamente,documentao relativa a:documentao relativa a:

II -- habilitao jurdica;habilitao jurdica; IIII -- qualificao tcnica;qualificao tcnica;

IIIIII -- qualificao econmicoqualificao econmico--financeira;financeira;

IVIV -- regularidade fiscal.regularidade fiscal.

VV cumprimento do disposto nocumprimento do disposto no inciso XXXIIIinciso XXXIIIdo art. 7o da Constituio Federaldo art. 7o da Constituio Federal.. (Includo pela(Includo pelaLei n 9.854, de 1999)Lei n 9.854, de 1999)

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HabilitaoHabilitao:: a fase do procedimento em a fase do procedimento emque a Administrao verifica a aptido doque a Administrao verifica a aptido docandidato para futura contratao. Na cartacandidato para futura contratao. Na carta--convite, leilo e concurso, NO EXISTE Aconvite, leilo e concurso, NO EXISTE AHABILITAO.HABILITAO.

nesta fase so eliminados os proponentes quenesta fase so eliminados os proponentes queno atenderem aos termos e condies do edital.no atenderem aos termos e condies do edital.

Os habilitados so confirmados e os demais soOs habilitados so confirmados e os demais so

alijados.alijados. Contra o ato de habilitao cabe recursoContra o ato de habilitao cabe recurso

hierrquico (paralisa o processo);hierrquico (paralisa o processo);

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iniciada a aptido, onde so examinados os iniciada a aptido, onde so examinados osdocumentos;documentos;

AtenoAteno::

O licitante inabilitado no poder participar dosO licitante inabilitado no poder participar dos

atos subseqentes;atos subseqentes; Ultrapassada a fase de habilitao dosUltrapassada a fase de habilitao dos

concorrentes e abertas as propostas,concorrentes e abertas as propostas, no cabeno cabedesclassificdesclassific--los por motivo relacionado com alos por motivo relacionado com a

habilitao,habilitao, salvo em razo de fatossalvo em razo de fatossupervenientes ou s conhecidos aps osupervenientes ou s conhecidos aps o

julgamento Art. 43;julgamento Art. 43;

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art. 43art. 43. Aps a fase deAps a fase dehabilitaohabilitao,, NO CABENO CABEDESISTNCIA DE PROPOSTA,DESISTNCIA DE PROPOSTA,

salvo motivo justo decorrente desalvo motivo justo decorrente defato superveniente e aceito pelafato superveniente e aceito pelaComisso.Comisso.

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Art.Art. 33.33. participao de empresas emparticipao de empresas em

consrcio:consrcio: II -- comprovao do compromisso pblico oucomprovao do compromisso pblico ou

particular de constituio de consrcio;particular de constituio de consrcio;

IIII -- indicao da empresa responsvel peloindicao da empresa responsvel peloconsrcio;consrcio;

IIIIII -- apresentao dos documentos exigidos;apresentao dos documentos exigidos;

IVIV -- impedimento de participao de empresaimpedimento de participao de empresa

consorciada, na mesma licitao, atravs de maisconsorciada, na mesma licitao, atravs de maisde um consrcio ou isoladamente;de um consrcio ou isoladamente;

VV -- responsabilidade solidria dos integrantesresponsabilidade solidria dos integrantespelos atos praticados em consrcio, tanto na fasepelos atos praticados em consrcio, tanto na fase

de licitao quanto na de execuo do contrato.de licitao quanto na de execuo do contrato.

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JulgamentoJulgamento:: em local e dia designados, soem local e dia designados, soabertos os envelopes dos proponentesabertos os envelopes dos proponenteshabilitados, ou seja, o envelope com as propostas.habilitados, ou seja, o envelope com as propostas.No julgamento das propostas, a comisso levarNo julgamento das propostas, a comisso levar

em consideraoem considerao OS CRITRIOS OBJETIV

OSOS CRITRIOS OBJETIV

OSdefinidos no edital ou convite, os quais nodefinidos no edital ou convite, os quais nodevem contrariar as normas e princpiosdevem contrariar as normas e princpiosestabelecidos pela lei.estabelecidos pela lei.

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Desclassificao de PropostasDesclassificao de Propostas:: asasque no atendam s exigncias do atoque no atendam s exigncias do ato

convocatrio da licitao e as comconvocatrio da licitao e as comvalor global superior ao limitevalor global superior ao limiteestabelecido ou com preosestabelecido ou com preos

manifestamente inexeqveis.manifestamente inexeqveis.

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Licitao FracassadaLicitao Fracassada TODOS os licitantesTODOS os licitantes

inabilitados ouinabilitados ou TODASTODAS as propostas desclassificadas.as propostas desclassificadas.

No se admitir proposta que apresente preosNo se admitir proposta que apresente preos

global ou unitrios simblicos, irrisrios ou deglobal ou unitrios simblicos, irrisrios ou devalor zero, incompatveis com os preos dosvalor zero, incompatveis com os preos dosinsumos e salrios de mercado, acrescidos dosinsumos e salrios de mercado, acrescidos dosrespectivos encargos, ainda que o atorespectivos encargos, ainda que o ato

convocatrio da licitao no tenha estabelecidoconvocatrio da licitao no tenha estabelecidolimites mnimos.limites mnimos.

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TiposTipos Art.Art. 45.45. O julgamento das propostas ser objetivo,O julgamento das propostas ser objetivo,

devendo a Comisso de licitao ou odevendo a Comisso de licitao ou oresponsvel pelo convite realizresponsvel pelo convite realiz--lo emlo em

conformidade com os tipos de licitao, osconformidade com os tipos de licitao, oscritrios previamente estabelecidos no atocritrios previamente estabelecidos no atoconvocatrio e de acordo com os fatoresconvocatrio e de acordo com os fatoresexclusivamente nele referidos, de maneira aexclusivamente nele referidos, de maneira a

possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelospossibilitar sua aferio pelos licitantes e pelosrgos de controle.rgos de controle.

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TiposTipos 11oo Para os efeitos deste artigo, constituem tipos dePara os efeitos deste artigo, constituem tipos de

licitao,licitao, exceto na modalidade concursoexceto na modalidade concurso::

II -- a de menor preoa de menor preo -- quando o critrio de seleo daquando o critrio de seleo daproposta mais vantajosa para a Administrao determinarproposta mais vantajosa para a Administrao determinar

que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta deque ser vencedor o licitante que apresentar a proposta deacordo com as especificaes do edital ou convite eacordo com as especificaes do edital ou convite eofertar o menor preo;ofertar o menor preo;

IIII -- a de melhor tcnica;a de melhor tcnica;

IIIIII -- a de tcnica e preo.a de tcnica e preo. IVIV -- a de maior lance ou ofertaa de maior lance ou oferta -- nos casos denos casos de

alienao de bens ou concesso de direito real de uso.alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

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TiposTipos 44oo Para contratao de bens e servios dePara contratao de bens e servios de

informtica, a administrao observar o dispostoinformtica, a administrao observar o dispostonono art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro deart. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de

19911991, levando em conta os fatores especificados, levando em conta os fatores especificadosem seuem seu pargrafopargrafo 2o2o e adotando obrigatoriamentee adotando obrigatoriamenteo tipo de licitao "tcnica e preo", permitido oo tipo de licitao "tcnica e preo", permitido oemprego de outro tipo de licitao nos casosemprego de outro tipo de licitao nos casos

indicados em decreto do Poder Executivo.indicados em decreto do Poder Executivo.

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55oo vedada a utilizao de vedada a utilizao deoutros tipos de licitao no previstosoutros tipos de licitao no previstosneste artigo.neste artigo.

Art.Art. 46.46. Os tipos de licitaoOs tipos de licitao"melhor tcnica" ou "tcnica e preo""melhor tcnica" ou "tcnica e preo"sero utilizados exclusivamente parasero utilizados exclusivamente paraservios de naturezaservios de naturezapredominantemente intelectual.predominantemente intelectual.

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Art.Art. 33 22oo Em igualdade de condies, comoEm igualdade de condies, como

critrio de desempate, ser asseguradacritrio de desempate, ser asseguradapreferncia, sucessivamente, aos bens e servios:preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:

II -- produzidos ou prestados por empresasproduzidos ou prestados por empresasbrasileiras de capital nacional;brasileiras de capital nacional;

IIII -- produzidos no Pas;produzidos no Pas;

IIIIII -- produzidos ou prestados por empresasproduzidos ou prestados por empresasbrasileiras.brasileiras. IVIV -- produzidos ou prestados por empresasproduzidos ou prestados por empresas

que invistam em pesquisa e no desenvolvimentoque invistam em pesquisa e no desenvolvimento

de tecnologia no Pas.de tecnologia no Pas.

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HomologaoHomologao:: o ato de controle da o ato de controle daautoridade competente sobre o processo deautoridade competente sobre o processo de

licitao, ou seja, eqivale aprovao dolicitao, ou seja, eqivale aprovao doprocedimento.procedimento.

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AdjudicaoAdjudicao:: significa que a Administraosignifica que a Administrao

confere ao licitante a qualidade de vencedor doconfere ao licitante a qualidade de vencedor docertame e o de titular da preferncia paracertame e o de titular da preferncia paracelebrao do futuro contrato. Da Adjudicaocelebrao do futuro contrato. Da Adjudicaosurtem os seguintes efeitos:surtem os seguintes efeitos:

direito de contratar;direito de contratar; impedimento do licitante em contratar comimpedimento do licitante em contratar com

terceiros;terceiros;

liberao dos demais proponentes;liberao dos demais proponentes; direito dos demais proponentes retirada dosdireito dos demais proponentes retirada dosdocumentos apresentados;documentos apresentados;

vinculao do adjudicatrio aos encargos, termosvinculao do adjudicatrio aos encargos, termos

e condies fixados no edital.e condies fixados no edital.

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Art.Art. 41.41. A Administrao no pode descumprir asA Administrao no pode descumprir as

normas e condies do edital, ao qual se acha estritamentenormas e condies do edital, ao qual se acha estritamentevinculada.vinculada.

11oo Qualquer cidadoQualquer cidado parte legtima para impugnar parte legtima para impugnaredital de licitao por irregularidade na aplicao destaedital de licitao por irregularidade na aplicao destaLei, devendo protocolar o pedidoLei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)at 5 (cinco) dias teisdias teisantes da data fixada para a abertura dos envelopes deantes da data fixada para a abertura dos envelopes dehabilitaohabilitao, devendo a Administrao julgar e responder , devendo a Administrao julgar e responder impugnaoimpugnao em at 3 (trs)em at 3 (trs) dias teisdias teis, sem prejuzo da, sem prejuzo dafaculdade prevista nofaculdade prevista no 11oo do art. 113.do art. 113.

art. 113,art. 113, 11oo Qualquer licitante, contratado ouQualquer licitante, contratado oupessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal depessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal deContas ou aos rgos integrantes do sistema de controleContas ou aos rgos integrantes do sistema de controleinterno contra irregularidades na aplicao desta Lei, parainterno contra irregularidades na aplicao desta Lei, paraos fins do disposto neste artigo.os fins do disposto neste artigo.

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Art.Art. 41.41.

22oo Decair do direito de impugnar os termos doDecair do direito de impugnar os termos doedital de licitao perante a administrao oedital de licitao perante a administrao o licitantelicitante quequeno o fizerno o fizerat o segundo dia til que anteceder a aberturaat o segundo dia til que anteceder a aberturados envelopes de habilitao em concorrnciados envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura, a abertura

dos envelopes com as propostas em convite, tomada dedos envelopes com as propostas em convite, tomada depreos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas oupreos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ouirregularidades que viciariam esse edital, hiptese em queirregularidades que viciariam esse edital, hiptese em quetal comunicao no ter efeito de recurso.tal comunicao no ter efeito de recurso.

33oo A impugnao feita tempestivamente peloA impugnao feita tempestivamente pelolicitante no o impedir de participar do processolicitante no o impedir de participar do processolicitatrio at o trnsito em julgado da deciso a elalicitatrio at o trnsito em julgado da deciso a elapertinente.pertinente.

44oo A inabilitao do licitante importa precluso doA inabilitao do licitante importa precluso do

seu direito de participar das fases subseqentes.seu direito de participar das fases subseqentes.

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MODALIDADES DE LICITAO art. 22MODALIDADES DE LICITAO art. 22::

1.1. CONCORRNCIACONCORRNCIA

2.2. TOMADA DE PREOSTOMADA DE PREOS 3.3. CONVITECONVITE

4.4. CONCURSOCONCURSO

5.5. LEILO.LEILO. 6. PREGO.6. PREGO. Lei n 10.520, de 2002Lei n 10.520, de 2002

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1. CONCORRNCIA: Modalidade delicitao entre quaisquer interessados que,na fase inicial de habilitao preliminar,comprovem possuir os requisitos mnimos

exigidos no edital para execuo de seuobjeto.

exigida concorrncia : modalidade

adequada para contrataes de grande valor. 1.Para obras e servios de engenhariaacima de R$ 1.500.000,00;

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1.1. CONCORRNCIACONCORRNCIA:: Modalidade deModalidade de

licitaolicitao Para compras e servios acima de R$Para compras e servios acima de R$

650.000,00.650.000,00.

Qualquer que seja o valor do seu objeto, naQualquer que seja o valor do seu objeto, nacompra ou alienao de bens imveis, nascompra ou alienao de bens imveis, nasconcesses de direito real de uso e nasconcesses de direito real de uso e naslicitaes internacionais.licitaes internacionais.

Publicidade ampla:Publicidade ampla: prazo de 30 diasprazo de 30 dias

corridos, no mnimo, antes da data decorridos, no mnimo, antes da data de

encerramento da entrega dos envelopes;

encerramento da entrega dos envelopes;

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2.2. TOMADA DE PREOSTOMADA DE PREOS:: ModalidadeModalidadede licitao entre interessadosde licitao entre interessadosdevidamente cadastradosdevidamente cadastrados ouou quequeatenderem a todas condies exigidas paraatenderem a todas condies exigidas para

o cadastramento at o 3 dia anterior o cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas.data do recebimento das propostas.

Exigida Tomada de Preos: modalidade Exigida Tomada de Preos: modalidade

adequada para contrataes de vultoadequada para contrataes de vultomdio.mdio.

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1.1. Para obras e servios de engenhariaPara obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00;at R$ 1.500.000,00;

Para compras e servios at R$ 650.000,00.Para compras e servios at R$ 650.000,00.

PodePode--se adotar Tomada de Preos nasse adotar Tomada de Preos nas

Licitaes internacionais, se aLicitaes internacionais, se aAdministrao possuir cadastroAdministrao possuir cadastrointernacional.internacional.

Publicidade ampla:Publicidade ampla: prazo de 30 diasprazo de 30 diascorridos, no mnimo, antes da data decorridos, no mnimo, antes da data deencerramento da entrega dos envelopesencerramento da entrega dos envelopes;;

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3.3. CARTACARTA -- CONVITECONVITE:: a modalidade a modalidadede licitao entre interessados do ramode licitao entre interessados do ramopertinente ao seu objeto, cadastrados oupertinente ao seu objeto, cadastrados ouno, escolhidos e convidados em nmerono, escolhidos e convidados em nmero

mnimo de trs pela unidade administrativa,mnimo de trs pela unidade administrativa,a qual afixar, em local apropriado, cpia doa qual afixar, em local apropriado, cpia doinstrumento convocatrio e o estender aosinstrumento convocatrio e o estender aosdemais cadastrados na correspondentedemais cadastrados na correspondenteespecialidade que manifestarem seuespecialidade que manifestarem seuinteresse com antecedncia de at 24 horasinteresse com antecedncia de at 24 horasda apresentao das propostas.da apresentao das propostas.

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exigida Carta exigida Carta -- Convite:Convite:

1.1. Para obras e servios de engenhariaPara obras e servios de engenharia at R$at R$150.000,00.150.000,00.

2.2. Para compras e serviosPara compras e servios at R$ 80.000,00.at R$ 80.000,00.

nos casos em que couber cartanos casos em que couber carta--convite, aconvite, a

Administrao poder utilizar a Tomada de PreosAdministrao poder utilizar a Tomada de Preose, em qualquer caso, a Concorrncia.e, em qualquer caso, a Concorrncia.

Publicidade:Publicidade: feita diretamente aos convidados; afeita diretamente aos convidados; apublicidade ampla facultativa.publicidade ampla facultativa. Prazo de 5 diasPrazo de 5 diasteis,teis, no mnimo, antes da data de encerramentono mnimo, antes da data de encerramentoda entrega dos envelopes;da entrega dos envelopes;

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4.4. CONCURSOCONCURSO:: a modalidade de a modalidade de

licitao entre quaisquer interessados paralicitao entre quaisquer interessados paraescolha de trabalho tcnico, cientfico ouescolha de trabalho tcnico, cientfico ouartstico, MEDIANTE a instituio deartstico, MEDIANTE a instituio de

prmios ou remunerao aos vencedores.prmios ou remunerao aos vencedores.

Publicidade ampla:Publicidade ampla: Prazo de 45 diasPrazo de 45 dias

corridos, no mnimo, entre a publicao docorridos, no mnimo, entre a publicao doEdital e antes da data de encerramento daEdital e antes da data de encerramento daentrega dos envelopes;entrega dos envelopes;

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5.5. LEILOLEILO:: a modalidade de licitao a modalidade de licitao

entre quaisquer interessados para a vendaentre quaisquer interessados para a vendade bens mveis inservveis para ade bens mveis inservveis para aAdministrao ou de produtos legalmenteAdministrao ou de produtos legalmente

apreendidos. O leilo tambm pode serapreendidos. O leilo tambm pode serutilizado para a alienao de bens imveis,utilizado para a alienao de bens imveis,cuja aquisio haja derivado decuja aquisio haja derivado deprocedimentos judiciais ou de dao emprocedimentos judiciais ou de dao empagamento. considerado vencedor dopagamento. considerado vencedor doleilo aquele que oferecer o maior lance,leilo aquele que oferecer o maior lance,igual ou superior ao valor da avaliao.igual ou superior ao valor da avaliao.

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5.5. LEILOLEILO::

permite a participao de qualquerpermite a participao de qualquerinteressado;interessado;

no h exigncia de habilitao;no h exigncia de habilitao;

Publicidade ampla:Publicidade ampla: Prazo de 15 diasPrazo de 15 diascorridos antes da data da realizao docorridos antes da data da realizao doleilo.leilo.

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6. PREGO:6. PREGO: a modalidade de licitao a modalidade de licitaopara a aquisio de bens e serviospara a aquisio de bens e servioscomuns, promovida EXCLUSIVAMENTE NOcomuns, promovida EXCLUSIVAMENTE NO

MBITO DA UNIO, qualquer que seja oMBITO DA UNIO, qualquer que seja ovalor estimado da contratao, em que avalor estimado da contratao, em que adisputa pelo fornecimento feita por meiodisputa pelo fornecimento feita por meio

de propostas e lances em sesso pblica.de propostas e lances em sesso pblica.

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RECURSOS ADMINISTRATIVOSRECURSOS ADMINISTRATIVOS

UtilizaUtiliza--se o vocbulo recurso com significadose o vocbulo recurso com significado latolatosensusensu, abarcando qualquer tipo de reclamao, abarcando qualquer tipo de reclamaoadministrativa.administrativa.

Cinco so as formas de inconformismo contra osCinco so as formas de inconformismo contra osatos da licitao previstas na Lei n. 8.666/93, aatos da licitao previstas na Lei n. 8.666/93, asaber:saber:

a)a) impugnaoimpugnao ao instrumento convocatrio porao instrumento convocatrio porqualquer cidado (art. 41,qualquer cidado (art. 41, 1);1);

b)b) impugnaoimpugnao ao instrumento convocatrio porao instrumento convocatrio por

licitante (art. 41,licitante (art. 41, 2);2); c)c) recurso hierrquicorecurso hierrquico (art. 109, inc. I);(art. 109, inc. I); d)d) representaorepresentao (art. 109, inc. II), e(art. 109, inc. II), e e)e) pedido de reconsideraopedido de reconsiderao (art. 109, inc. III).(art. 109, inc. III).

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ANULAO E REVOGAO:ANULAO E REVOGAO:

A autoridade competente para a aprovao doA autoridade competente para a aprovao doprocedimento somente poderprocedimento somente poder REVOGAR aREVOGAR alicitao por RAZES DE INTERESSE PBLICOlicitao por RAZES DE INTERESSE PBLICOdecorrente de fato superveniente devidamentedecorrente de fato superveniente devidamentecomprovado, pertinente e suficiente para justificarcomprovado, pertinente e suficiente para justificartal conduta;tal conduta;

A autoridade competente somente poderA autoridade competente somente poder ANULANUL--LA por ILEGALIDADELA por ILEGALIDADE, de ofcio ou por, de ofcio ou por

provocao de terceirosprovocao de terceiros, mediante parecer escrito, mediante parecer escritoe devidamente fundamentado.e devidamente fundamentado.

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ANULAO E REVOGAO:ANULAO E REVOGAO:

AA ANULAOANULAO do procedimento licitatriodo procedimento licitatriopor motivo de ilegalidade no gerapor motivo de ilegalidade no geraobrigao de indenizar;obrigao de indenizar;

AnulaoAnulao Pressupe a ILEGALIDADEPressupe a ILEGALIDADEno procedimento.no procedimento.

RevogaoRevogao FundamentaFundamenta--se emse emCONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seuCONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seufundamento deve ser posterior abertura dafundamento deve ser posterior abertura da

licitao.licitao.

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Art.Art. 49.49. A autoridade competente para a aprovao doA autoridade competente para a aprovao doprocedimento somente poder revogar a licitao por razes deprocedimento somente poder revogar a licitao por razes deinteresse pblico decorrente de fato superveniente devidamenteinteresse pblico decorrente de fato superveniente devidamente

comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,devendo anuldevendo anul--la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao dela por ilegalidade, de ofcio ou por provocao deterceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

11oo A anulao do procedimento licitatrio por motivo deA anulao do procedimento licitatrio por motivo deilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto noilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto nopargrafo nico do art. 59 desta Lei.pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

PargrafoPargrafo nico.nico. A nulidade no exonera a Administrao do deverA nulidade no exonera a Administrao do deverde indenizar o contratado pelo que este houver executado at a datade indenizar o contratado pelo que este houver executado at a dataem que ela for declarada e por outros prejuzos regularmenteem que ela for declarada e por outros prejuzos regularmentecomprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendocomprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo--se ase aresponsabilidade de quem lhe deu causa.responsabilidade de quem lhe deu causa.

22oo A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato,A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato,ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

33oo No caso de desfazimento do processo licitatrio, ficaNo caso de desfazimento do processo licitatrio, ficaassegurado o contraditrio e a ampla defesa.assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS

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Contrato: todo acordo de vontades, todo acordo de vontades,

firmado livremente pelas partes, parafirmado livremente pelas partes, paracriar obrigaes e direitos recprocoscriar obrigaes e direitos recprocos

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o ajuste que a Administrao, agindo nessa qualidade, firma com oparticular ou outra entidade administrativa PARA A CONSECUO DEOBJETIVOS DE INTERESSE PBLICO, nas condies estabelecidaspela prpria Administrao.

CONCEITO DA LEICONCEITO DA LEI Art.Art. 22,, lei 8666lei 8666 PargrafoPargrafo nico.nico. Para os fins desta Lei, consideraPara os fins desta Lei, considera--sese

contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidadescontrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidadesda Administrao Pblica e particulares, em que haja umda Administrao Pblica e particulares, em que haja um

acordo de vontades para a formao de vnculo e aacordo de vontades para a formao de vnculo e aestipulao de obrigaes recprocas, seja qual for aestipulao de obrigaes recprocas, seja qual for adenominao utilizada.denominao utilizada.

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INTERPRETAO DOS CONTRATOSINTERPRETAO DOS CONTRATOS

As normas que regem os contratosAs normas que regem os contratosadministrativos so as de Direito Pblico,administrativos so as de Direito Pblico,suplementadas pelos princpios da teoriasuplementadas pelos princpios da teoria

geral dos contratos e do Direito Privado.geral dos contratos e do Direito Privado. Nos contratos administrativos celebradosNos contratos administrativos celebrados

em prol da coletividade no se podeem prol da coletividade no se pode

interpretar suas clusulas contra essainterpretar suas clusulas contra essamesma coletividade.mesma coletividade.

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INTERPRETAO DOS CONTRATOS Existem princpios que no podem serExistem princpios que no podem serdesconsiderados pelos intrpretes, taisdesconsiderados pelos intrpretes, taiscomo a vinculao da administrao aocomo a vinculao da administrao ao

interesse pblico, presuno deinteresse pblico, presuno delegitimidade das clusulas contratuais.legitimidade das clusulas contratuais.

Qualquer clusula que contrarie o interesseQualquer clusula que contrarie o interesse

pblico ou renuncie direitos dapblico ou renuncie direitos daAdministrao, deve ser interpretada comoAdministrao, deve ser interpretada comono escrita, salvo se autorizada por lei.no escrita, salvo se autorizada por lei.

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CARACTERSTICAS OUCARACTERSTICAS OU

PECULIARIDADES DOSPECULIARIDADES DOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS

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ConsensualConsensual:: acordo de vontades, e no um atoacordo de vontades, e no um ato

unilateral e impositivo da Administrao;unilateral e impositivo da Administrao; Formal:Formal: expressado por escrito e comexpressado por escrito e com

requisitos especiais;requisitos especiais; Oneroso:Oneroso: remunerado na formaremunerado na forma

convencionada;convencionada; Comutativo:Comutativo: porque estabeleceporque estabelececompensaes recprocas;compensaes recprocas;

Intuitu Personae:Intuitu Personae: Deve ser executado peloDeve ser executado peloprprio contratado, vedadas, em princpio, a suaprprio contratado, vedadas, em princpio, a suasubstituio por outrem ou a transferncia desubstituio por outrem ou a transferncia deajuste.ajuste.

Natureza De Contrato de adeso.Natureza De Contrato de adeso.

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A Administrao Pblica podeA Administrao Pblica podecelebrar contratos regidos pelo Direitocelebrar contratos regidos pelo DireitoPrivado (locao, compra e venda) ePrivado (locao, compra e venda) e

pode tambm celebrar contratospode tambm celebrar contratosregidos pelo Direito Administrativo.regidos pelo Direito Administrativo.

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Entre os atos bilaterais praticados pelaEntre os atos bilaterais praticados pela

Administrao Pblica e regidos pelo DireitoAdministrao Pblica e regidos pelo DireitoAdministrativo, vamos distinguir de um lado,Administrativo, vamos distinguir de um lado,CONSRCIOSCONSRCIOS ee CONVNIOSCONVNIOS e, de outro lado, ose, de outro lado, osCONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS..

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CONVNIOS E CONSRCIOSCONVNIOS E CONSRCIOS: neles, no: neles, no

existe a contraposio de interesses queexiste a contraposio de interesses quecaracteriza os contratos.caracteriza os contratos. NosNos convniosconvnios, vamos encontrar uma, vamos encontrar uma

delegao de competncia, tendo em vistadelegao de competncia, tendo em vistaque so celebrados entre entidades deque so celebrados entre entidades denveis diversos.nveis diversos.

J nosJ nos consrciosconsrcios, no existe a delegao, no existe a delegao

de competncia, mas to somente a uniode competncia, mas to somente a uniode esforos de entidades que esto em umde esforos de entidades que esto em ummesmo plano para soluo de um problemamesmo plano para soluo de um problemacomum.comum.

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OsOs ContratosContratos Administrativos voAdministrativos vocaracterizarcaracterizar--se pela presena dase pela presena daAdministrao com as prerrogativas deAdministrao com as prerrogativas de

Poder Pblico, visando a realizao dePoder Pblico, visando a realizao deuma obra, de uma aquisio, ouuma obra, de uma aquisio, ouprestao de servio pblico.prestao de servio pblico.

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A supremacia do Poder Pblico noA supremacia do Poder Pblico noContrato Administrativo viaContrato Administrativo viacaracterizarcaracterizar--se pela presena dasse pela presena daschamadas clusulas exorbitantes, quechamadas clusulas exorbitantes, que

so assim chamadas por queso assim chamadas por queexorbitam do direito comum. Noexorbitam do direito comum. Noseriam admissveis no contrato deseriam admissveis no contrato dedireito privado, sendo consideradasdireito privado, sendo consideradas

abusivas (abusivas (pacta sunt servandapacta sunt servanda).).

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As clusulas exorbitantesAs clusulas exorbitantesrepresentam o reconhecimento darepresentam o reconhecimento da

possibilidade da Administraopossibilidade da Administraoinstabilizar a relao jurdica.instabilizar a relao jurdica.

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No Direito Privado, o que foi pactuadoNo Direito Privado, o que foi pactuadono se pode modificar, a no ser advindono se pode modificar, a no ser advindocircunstncias especiais (circunstncias especiais (rebus sicrebus sicstantibusstantibus).).

J nos Contratos Administrativos, pode oJ nos Contratos Administrativos, pode oPoder Pblico alterar aquilo que foiPoder Pblico alterar aquilo que foipactuado, de modo unilateral, podendo atpactuado, de modo unilateral, podendo at

determinar a extino do contratodeterminar a extino do contratoantecipadamente por motivo de interesseantecipadamente por motivo de interessepblico.pblico.

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Presena de clusulas exorbitantes ART. 58:

1.1. Alterao Unilateral por parte daAlterao Unilateral por parte daAdministrao;Administrao;

2.2. Equilbrio Econmico e Financeiro;Equilbrio Econmico e Financeiro;

3.3. ControleControle--Fiscalizao;Fiscalizao;

4.4. Imposio de Penalidades;Imposio de Penalidades;

5.5. Impossibilidade do Particular Invocar aImpossibilidade do Particular Invocar aExceo do Contrato no Cumprido;Exceo do Contrato no Cumprido;

6.6. Resciso Administrativa.Resciso Administrativa. 7. Exigncia de Garantia7. Exigncia de Garantia

8. Retomada do Objeto.8. Retomada do Objeto.

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Resciso ART. 78-79: a)a) por motivo de interesse pblico;por motivo de interesse pblico;

b)b) falta do contratado;falta do contratado;

c)c) judicial;judicial;

d)d) de pleno direito.de pleno direito.

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MODALIDADES DE CONTRATOSADMINISTRATIVOS

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1. CONTRATO DE OBRA PBLICA:

Trata-se do ajuste levado a efeito pelaAdministrao Pblica com um particular, quetem por objetoA CONSTRUO, A REFORMA OU

AMPLIAO DE CERTA OBRA PBLICA. Tais

contratos s podem ser realizados com profissionaisou empresa de engenharia, registrados no CREA.

Pela EMPREITADA, atribui-se ao particularaexecuo da obra mediante remunerao

previamente ajustada. Pela Tarefa, outorga-se ao particular contratante

a execuo de pequenas obras ou parte de obramaior, mediante remunerao por preo certo,

lobal ou unitrio.

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2.2. CONTRATO DE SERVIOCONTRATO DE SERVIO::

TrataTrata--se de acordo celebrado pelase de acordo celebrado pelaAdministrao Pblica com certoAdministrao Pblica com certoparticular. So servios de demolio,particular. So servios de demolio,

conserto, instalao, montagem, operao,conserto, instalao, montagem, operao,conservao, reparao, manuteno,conservao, reparao, manuteno,transporte, etc. No podemos confundirtransporte, etc. No podemos confundircontrato de servio com contrato decontrato de servio com contrato deconcesso de servio. No Contrato deconcesso de servio. No Contrato deServio a Administrao recebe o servio.Servio a Administrao recebe o servio.J na Concesso, presta o servio aoJ na Concesso, presta o servio ao

Administrado or intermdio de outrem.Administrado or intermdio de outrem.

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3. CONTRATO DE FORNECIMENTO: oo acordoacordo atravsatravs dodo qualqual aa

AdministraoAdministrao PblicaPblica adquire,adquire, porpor

compra,compra, coisascoisas mveismveis dede certocertoparticular,particular, comcom quemquem celebracelebra oo ajusteajuste..TaisTais bensbens destinamdestinam--sese realizaorealizao dedeobrasobras ee manutenomanuteno dede serviosserviospblicospblicos.. ExEx.. materiaismateriais dede consumo,consumo,produtosprodutos industrializados,industrializados, gnerosgnerosalimentcios,alimentcios, etcetc..

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4. CONTRATO DE CONCESSO: Trata-se de ajuste, oneroso ou gratuito,

efetivado sob condio pela

Administrao Pblica, chamadaCONCEDENTE, com certo particular, oCONCESSIONRIO, visando transferiro uso de determinado bem pblico. contrato precedido de autorizaolegislativa.

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CONTRATO DE GESTO: o ajuste celebrado pelo Poder

Pblico com rgo ou entidade daAdministrao Direta, Indireta eentidades privadas qualificadas

como OS.

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FORMALIZAO DO CONTRATOFORMALIZAO DO CONTRATO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Art.Art. 54.54. Os contratos administrativos de que trataOs contratos administrativos de que trata

esta Lei regulamesta Lei regulam--se pelas suas clusulas e pelosse pelas suas clusulas e pelospreceitos de direito pblicopreceitos de direito pblico, aplicando, aplicando--sese--lhes,lhes,supletivamentesupletivamente, os princpios da teoria geral dos, os princpios da teoria geral doscontratos e ascontratos e as disposies de direito privadodisposies de direito privado..

Os contratos administrativos tm que serOs contratos administrativos tm que serprecedidos por Licitao, salvo nos casos deprecedidos por Licitao, salvo nos casos deINEXEGIBILIDADE e DISPENSA.INEXEGIBILIDADE e DISPENSA.

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Art. 55. Clusulas Obrigatrias:

as que definem o objeto; as que estabeleam o regime de execuo

da obra;

as que fixem o preo e as condies depagamento; as que tragam os critrios de reajustamento

e atualizao monetria;

as que marquem prazos de incio, execuo,concluso e entrega do objeto do contrato;

as que apontem as garantias, etc.

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Instrumento Contratual: lavram-se nas prpriasreparties interessadas; exige-se Escritura Pblica quando tenham por

objeto direito real sobre imveis;

o contrato verbal constitui exceo, pois osnegcios administrativos dependem decomprovao documental e registro nos rgosde controle interno;

A ausncia de contrato escrito e requisitosessenciais e outros defeitos de forma podemviciar as manifestaes de vontade das partes ecom isto acarretar a ANULAO do contrato.

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Art.Art. 60.60. Os contratos e seus aditamentos sero lavradosOs contratos e seus aditamentos sero lavradosnas reparties interessadas, as quais mantero arquivonas reparties interessadas, as quais mantero arquivo

cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico docronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico doseu extrato,seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobresalvo os relativos a direitos reais sobreimveisimveis, que se formalizam por instrumento lavrado em, que se formalizam por instrumento lavrado emcartrio de notas, de tudo juntandocartrio de notas, de tudo juntando--se cpia no processose cpia no processoque lhe deu origem.que lhe deu origem.

PargrafoPargrafo nico.nico. nulo e de nenhum efeito o contrato nulo e de nenhum efeito o contratoverbal com a Administrao,verbal com a Administrao, salvo o de pequenas comprassalvo o de pequenas comprasde pronto pagamentode pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor, assim entendidas aquelas de valorno superior a 5% (cinco por cento)no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecidodo limite estabelecidono art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei,no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regimefeitas em regime

de adiantamento.de adiantamento. Art. 23 II - para compras e servios no referidos no inciso

anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

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104/140

Contedo: a vontade das partes

expressa no momento de sua formalizao; surge ento a necessidade de clusulas

necessrias, que fixem com fidelidade o

objeto do ajuste e definam os direitos eobrigaes, encargos e responsabilidades; No se admite, em seu contedo, clusulas

que concedam maiores vantagens ao

contratado, e que sejam prejudiciais Administrao Pblica; Integram o Contrato: o Edital, o projeto, o

memorial, clculos, planilhas,etc.

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105/140

Art. 57,Art. 57, 33oo vedado o contrato com prazo de vigncia vedado o contrato com prazo de vigncia

indeterminado.indeterminado. ArtArt.. 6262.. OO instrumentoinstrumento dede contratocontrato obrigatrioobrigatrio nosnos casoscasos

dede concorrnciaconcorrncia ee dede tomadatomada dede preospreos,, bembem comocomo nasnasdispensasdispensas ee inexigibilidadesinexigibilidades cujoscujos preospreos estejamestejamcompreendidoscompreendidos nosnos limiteslimites destasdestas duasduas modalidadesmodalidades dedelicitao,licitao, ee facultativofacultativo nosnos demaisdemais emem queque aa AdministraoAdministraopuderpuder substitusubstitu--lolo por por outrosoutros instrumentosinstrumentos hbeis,hbeis, taistaiscomocomo::

cartacarta--contrato,contrato, notanota dede empenhoempenho dede despesa,despesa, autorizaoautorizao

dede compracompra ouou ordemordem dede execuoexecuo dede servioservio.. 11oo AA minutaminuta dodo futurofuturo contratocontrato integrarintegrar sempresempre oo editaledital

ouou atoato convocatrioconvocatrio dada licitaolicitao..

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106/140

EX

ECUO DO CONTRATO o cumprimento de suas clusulasfirmadas no momento de sua

celebrao; cumpri-lo no seu objeto,nos seus prazos e nas suas condies.

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107/140

Execuo Pessoal ART. 66

todo contrato firmado intuitupersonae, ou seja, s poder execut-lo aquele que foi o ganhador dalicitao;

nem sempre personalssimo,

podendo exigir a participao dediferentes tcnicos e especialistas, sobsua inteira responsabilidade;

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108/140

Encargos da Execuo

o contratado responsvel pelos encargostrabalhistas, previdencirios, fiscal ecomerciais decorrentes da Execuo docontrato;

a inadimplncia do contratado, comreferncia a esses encargos, no transfere aresponsabilidade Administrao e nem

onera o objeto do contrato; outros encargos podero ser atribudos aocontratado, mas devero constar do Editalde Licitao;

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109/140

Acompanhamento da Execuo doContrato

direito e dever da Administrao e

compreende a Fiscalizao, orientao,interdio, interveno e aplicao depenalidades contratuais.

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110/140

Etapa Final da Execuo doContrato

consiste na entrega e recebimentodo objeto do contrato. Pode serprovisrio ou definitivo

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111/140

INEXECUO DO CONTRATO o descumprimento de suas

clusulas, no todo em parte. Podeocorrer por ao ou omisso,culposa ou sem culpa de qualquer

das partes.

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112/140

Causas Justificadoras: So causas que

permitem justificar o descumprimento docontrato por parte do contratado. Aexistncia dessas causas pode levar extino ou reviso das clusulas do

contrato art. 78. 1. Teoria da Impreviso

2. Fato do Prncipe 3. Fato da Administrao 4. Caso Fortuito

5. Fora Maior

TEORIA DA IMPREVISO: Pressupe

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TEORIA DA IMPREVISO: Pressupesituaes imprevisveis que afetamsubstancialmente as obrigaes contratuais,tornando excessivamente oneroso o cumprimentodo contrato.

a aplicao da antiga clusula rebus sicstantibus.

Os contratos so obrigatrios (pacta suntservanda). No entanto, nos contratos deprestaes sucessivas est implcita a clusularebus sic stantibus (a conveno nopermanece em vigor se houver mudana da

situao existente no momento da celebrao). A aplicao da TEORIA DA IMPREVISO permite o

restabelecimento do equilbrio econmico-

financeiro do contrato administrativo.

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114/140

FATO DO PRNCIPE: tambm denominada

lea administrativa, a medida de ordemgeral, praticada pela prpria AdministraoPblica, no relacionada diretamente com o

contrato, MAS QUE NELE REPERCUTE,provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado.

Ex.: Medida Governamental que dificulte aimportao de matria-prima necessria execuo do contrato.

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115/140

FATO DA ADMINISTRAO: todaao ou omisso do Poder Pblicoque , incidindo direta eespecificamente sobre o contrato,retarda ou impede a sua execuo.

falta contratual cometida pelaAdministrao.

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116/140

CASO FORTUITO: o evento danatureza, inevitvel e imprevisvel, queimpossibilita o cumprimento do

contrato. Ex.: inundao

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117/140

FORA MAIOR:

o acontecimento humano,imprevisvel e inevitvel, queimpossibilita a execuo do

contrato. Ex.: greve.


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REVISO DO CONTRATOADMINISTRATIVO

Pode ocorrer por interesse daprpria Administrao ou pelasupervenincia de fatos novos que

tornem inexeqvel o ajuste inicial.

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Interesse da Administrao: quando o interesse

pblico exige a alterao do projeto ou dosprocessos tcnicos de sua execuo, comaumento de encargos;

ArtArt.. 6565

11 OO contratadocontratado ficafica obrigadoobrigado aa aceitar,aceitar, nasnasmesmasmesmas condiescondies contratuais,contratuais, osos acrscimosacrscimos ouousupressessupresses queque sese fizeremfizerem nasnas obras,obras, serviosservios ououcompras,compras, atat 2525%% (vinte(vinte ee cincocinco porpor cento)cento) dodo

valorvalor inicialinicial atualizadoatualizado dodo contrato,contrato, e,e, nono casocasoparticularparticular dede reformareforma dede edifcioedifcio ouou dedeequipamentoequipamento,, atat oo limitelimite dede 5050%% (cinqenta(cinqenta porporcento)cento) parapara osos seusseus acrscimosacrscimos..

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121/140

Supervenincia de Fatos: quandosobrevem atos de Governo ou fatosmateriais imprevistos e imprevisveis

pelas partes, o qual dificulte ouagravem a concluso do objeto docontrato.

em qualquer destes casos, o contrato passvel de REVISO.

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RESCISO DO CONTRATOADMINISTRATIVO

o trmino do contrato durante a

execuo por inadimplncia de umadas partes, pela supervenincia deeventos que impeam ou tornem

inconvenientes o prosseguimento doajuste.

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123/140

A esse respeito distinguem-se ashipteses de RESCISO art. 79:

a) ADMINISTRATIVA;

b) JUDICIAL;

c) DE PLENO DIREITO.


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125/140

JUDICIAL: determinada peloPoder Judicirio, sendo facultativa

para a Administrao - esta, sequiser, pode pleitear judicialmentea resciso. O contratado somentepoder pleitear a resciso,JUDICIALMENTE.


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CLUSULAS EXORBITANTES

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127/140

Art.Art. 58.58. II -- modificmodific--los, unilateralmente, para melhorlos, unilateralmente, para melhor

adequao s finalidades de interesse pblico, respeitadosadequao s finalidades de interesse pblico, respeitadosos direitos do contratado;os direitos do contratado;

IIII -- rescindirescindi--los, unilateralmente, nos casoslos, unilateralmente, nos casosespecificados no inciso I do art. 79 desta Lei;especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;

IIIIII -- fiscalizarfiscalizar--lhes a execuo;lhes a execuo;

IVIV -- aplicar sanes motivadas pela inexecuo totalaplicar sanes motivadas pela inexecuo totalou parcial do ajuste;ou parcial do ajuste; (ver art. 87)(ver art. 87)

VV -- nos casos de servios essenciais, ocuparnos casos de servios essenciais, ocuparprovisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e serviosprovisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e serviosvinculados ao objeto do contrato, na hiptese davinculados ao objeto do contrato, na hiptese da

necessidade de acautelar apurao administrativa de faltasnecessidade de acautelar apurao administrativa de faltascontratuais pelo contratado, bem como na hiptese decontratuais pelo contratado, bem como na hiptese deresciso do contrato administrativo.resciso do contrato administrativo.

11oo As clusulas econmicoAs clusulas econmico--financeiras efinanceiras emonetrias dos contratos administrativos no podero sermonetrias dos contratos administrativos no podero seralteradas sem prvia concordncia do contratado.alteradas sem prvia concordncia do contratado.

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1. Possibilidade de Alterao Unilateral porparte da Administrao: A Administrao Pblica tem o dever de zelar pela

eficincia dos servios pblicos e, muitas vezes,

celebrado um contrato de acordo com determinadospadres, posteriormente, observa-se que estes nomais servem ao interesse pblico, quer no plano dosprprios interesses, quer no plano das tcnicasempregadas. Essa alterao no pode sofrer

resistncia do particular contratado, desde que oPoder Pblico observe uma clusula correlata, qualseja, o equilbrio econmico e financeiro do contrato.

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motivos ensejadores de alteraes nos Contratos

I - no cumprimento de clusulas contratuais,especificaes, projetos ou prazos;

II - a lentido do seu cumprimento, o atraso injustificadono incio da obra, servio ou fornecimento ou a paralisaoda obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa eprvia comunicao Administrao;

III - a decretao de falncia ou a instaurao deinsolvncia civil; a dissoluo da sociedade ou ofalecimento do contratado, ou ainda, a alterao social ou

a modificao da finalidade ou da estrutura da empresaque prejudique a execuo do contrato;

IV - razes de interesse pblico;

V - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior;

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2. Equilbrio Econmico eFinanceiro:

Nos contratos administrativos, os

direitos dos contratados estobasicamente voltados para as chamadasclusulas econmicas.

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O contratado tem o direito manuteno ao longo

da execuo do contrato, da mesmaproporcionalidade entre encargos e vantagensestabelecida no momento em que o contrato foicelebrado. Por isso, se a Administrao alterar

clusulas do servio, impondo mais gastos ou nusao contratado, dever, de modo correlato,proporcionar modificao na remunerao a que ocontratado faz jus, sob pena do contratado reclamar

judicialmente pleiteando o equilbrio econmicofinanceiro, que a manuteno da comutatividade naexecuo do contrato (equivalncia entre asprestaes comutativo).

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132/140

3. Controle de Contrato-

fiscalizao: Os contratos administrativos prevem a

possibilidade de controle a ser exercido

pela prpria Administrao. Deve aAdministrao fiscalizar, acompanhar aexecuo do contrato, admitindo-se,inclusive, uma interveno do PoderPblico no contrato, assumindo aexecuo do contrato para eliminar falhas,preservando o interesse pblico.

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133/140

4. Imposio de Penalidades:

Pode o Poder Pblico impor penalidades emdecorrncia da fiscalizao e controle(aplicao de multas e, em casos extremos, a

proibio de contratar com a AdministraoPblica).

OBS: evidente que no contrato de direitoprivado seria inadmissvel a aplicao dassanes penais que exigem interveno doPoder Judicirio.

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134/140

5. Impossibilidade do ParticularInvocar a Exceo do Contrato noCumprido:

Nos contratos de direito privado, denatureza bilateral, ou seja, naqueles em queexistem obrigaes recprocas, admissvel aexceo do contrato no cumprido a parte

pode dizer que somente cumprir a obrigaose a outra parte cumprir a sua.

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135/140

Exceo do Contrato no Cumprido: a impossibilidade do

Particular invocar a Exceo do Contrato no cumprido. Noscontratos de direito privado, de natureza bilateral, o

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