86ª Reunião do Comitê Executivo da Comissão Latino-americana de

Aviação Civil (CLAC)

Brasília, 27 de Agosto de 2014

1

O Sistema Decolagem Certa (DCERTA)

2

1. OBJETIVO GERAL

2. PSO-BR E PSOE-ANAC

3. A VIOLAÇÃO

4. TRIÂNGULO DA VIOLAÇÃO

5. A DISCUSSÃO SOBRE COMPLIANCE

6. ADESÃO AO COMPLIANCE

7. O SISTEMA DECOLAGEM CERTA (DCERTA)

ROTEIRO

3

Objetivo geral

Apresentar o DCERTA, ferramenta utilizada pela ANAC na vigilância da segurança operacional (safety oversight) da aviação geral.

4

PSO-BR (SSP-BR)

Em janeiro de 2009, a ANAC e o COMAER aprovaram o Programa de Segurança Operacional do Brasil (PSO-BR) com as diretrizes a serem adotadas na estruturação e na supervisão da segurança operacional.

5

PSOE-ANAC

PSOE-ANAC – Programa de Segurança Operacional Específico da ANAC, aprovado em 11/05/2009: requisitos para si (órgão regulador).

PSOE-COMAER - Programa de Segurança Operacional Específico do COMAER, aprovado em 8/06/2010: requisitos para si (órgão regulador) e para os Provedores de Serviços de Navegação Aérea.

6

Estrutura do PSO-BR

ANAC

PSO - BR

PSOE-ANAC

SGSO

Anexos 1, 6, 8, 14 e 19

OPS/PEL

AIR

AGA

SIA SAR SPO

COMAER

PSOE-COMAER

Anexos 1, 11 e 19 Anexo 13

ANS/PEL

AIG

CENIPA DECEA ASOCEA

SGSO

7

Histórico

Estudos realizados pela ANAC identificaram no período de 2006 à 2010 um percentual significativo de acidentes na aviação geral com violações a requisitos regulamentares (defesas) relacionadas com os certificados de aeronavegabilidade e os relativos a tripulações técnicas.

Fonte: Banco de Dados de Ocorrências Aeronáuticas da GGAP.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

% de Acidentes com Irregularidades 2006 - 2010

8

A ANAC, no cumprimento de suas atribuições, atua no sentido de estabelecer uma cultura voltada para o cumprimento das regras na aviação civil,

para isso, a Agência tem implementado as ações necessárias para o cumprimento natural dos requisitos regulamentares (compliance) na aviação geral, de forma que essa atitude se propague pela comunidade de aviação em sua totalidade.

Motivação

9

Por mais que a violação seja imprevisível, trata-se de

um fenômeno com antecedentes, consequências,

circunstâncias e condições, o que permite análises e

inferências dos riscos associados em termos de

probabilidade e severidade.

A violação ao Compliance

10

Triângulo da violação

Racionalização

Necessidade Oportunidade

Para subsistir uma

violação, é necessário

pelo menos um dos

três fatores:

VIOLAÇÃO

11

Existem três mecanismos de adesão ao Compliance:

Submissão – segue o princípio do custo versus

benefício e está baseado na ameaça externa de

penalização.

Identificação – motivada pelos valores internos da

pessoa.

Internalização – confere ao indivíduo, pelas

mudanças culturais advindas da reflexão, maior

comprometimento.

Adesão ao Compliance

13

Com exceção da identificação que se ampara nos

valores intrínsecos do indivíduo, as outras duas formas

de adesão podem ser trabalhadas e desenvolvidas por

compliance.

Adesão ao Compliance

14

Principais processos utilizados pela ANAC na prevenção de acidentes

Regulamentação

Fiscalização

Certificação

Vigilância

15

Uma das principais ferramentas de que a ANAC dispõe para

fiscalizar a adesão dos operadores quanto ao compliance é a

utilização das informações provenientes do Sistema

Decolagem Certa (DCERTA).

Esse sistema permite que a Agência realize o

acompanhamento e a verificação da regularidade dos

operadores em aeródromos, bem como de certificados e

licenças de aeronaves e de tripulações técnicas, com base

nos dados informados nos planos de voo.

O Sistema Decolagem Certa (DCERTA)

16

Prevenção, detecção e análise das violações aos requisitos de segurança operacional, visando a gestão dos riscos decorrentes desses perigos.

Objetivos do DCERTA

Conhecimento das falhas de processos e das oportunidades de melhorias.

Gestão dos riscos inerentes aos três processos: prevenção, detecção e análise.

17

Objetivos do DCERTA

Prevenção

Desmotiva violações e

reduz as vulnerabilidades

sistêmicas.

Análise

Identifica falhas nos

processos que permitam que

as violações ocorram.

Detecção

Identifica desvios nas operações normais.

18

Como atingi-los

Objetivos do DCERTA

Operação

VFR/IFR

Tipo/Classe

Comercial/Privada

Nacional/Internacional

Certificação (Existência e Validade)

Aeronaves

Tripulantes

Operadores

Aeródromos

O que se pode fazer O que se quer fazer

19

Funcionamento

Simulador na

Internet

Módulo

Online

Módulo

Off-Line

Como auxílio na fase de

planejamento do voo

(operador).

Como prevenção proativa à

aceitação de planos de voo com violações (Sala AIS).

Como ferramenta reativa de análise e

identificação de falhas de processo ou

violações (ANAC).

DCERTA – Três Momentos

Prevenção Prevenção

e

Detecção

Detecção

e

Análise

20

Funcionamento

O Processo DCERTA

Módulo online Prevenção e Detecção

Módulo off-line Detecção e Análise

Apresentação do Plano de Voo

Verificação do DCERTA

Abortar Operação Aérea

Realizar Operação Aérea

Sem sucesso Com sucesso

Chegada da Mensagem

MOV

Verificação do DCERTA

Sem divergências Com divergências

Estatísticas Apuração das divergências

e-mails

DR

21

Resumo da operação

Vigilância da

Operação Normal

Análise Prevenção

Detecção de

Anormalidades

22

Funcionamento

Tratamento das Divergências

As divergências apontadas pelo DCERTA (módulo off-line) são tratadas por especialistas da ANAC, com o objetivo de identificar problemas internos (falsos-positivos, incorreções de dados, inconsistências de registros) e indícios de violações à legislação.

Problemas internos Ações para que as divergências identificadas não voltem a ser apontadas.

Violações As violações são comunicadas as áreas responsáveis (ANAC) pela regulação e fiscalização relacionadas ao assunto, para que sejam tomadas as devidas medidas administrativas.

23

Funcionamento

Presença do DCERTA – Situação atual

O DCERTA está instalado em todas as 126 Salas de Informações Aeronáuticas (AIS) espalhadas por todo o território nacional.

24

* Dados projetados linearmente para o final de 2014 de acordo com os números registrados até o mês de junho.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

20112012

20132014*

903699 979044 996671

515372

1051992

Voos Registrados Estimativa para 2014

8,34%

1,80%

5,55%*

VOOS - DCERTA

25

* Dados extraídos do BO em 22/08/2014.

DIVERGÊNCIAS DCERTA

12,1%

5,1%

5,3% 4,7%

2,2%

1,9%

1,9%

2,2% 1,4%

1,1%

1,1% 0,9%

1,2% 0,92%

0,76% 0,75%

0,76% 0,65%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

11%

12%

13%

Per

cen

tual

de

Vo

os

com

Div

ergê

nci

as

VOOS COM IRREGULARIDADESVOOS COM DIVERGÊNCIAS

Organização de processos

Estruturação de bancos de dados

Análise detalhada

Análises Avançadas

26

Análises de Código ANAC

(DCERTA) – Exemplo

Cód. ANAC com 250 voos com

divergência

Cód. ANAC operando 195 de

242 dias

Cód. ANAC com média de 10 voos

por dia

27

Benefícios

Garantia da integridade das bases de dados da ANAC: identificação e correção de inconsistências;

Desenvolvimento de base de dados sobre operações aéreas da aviação geral, de táxi-aéreo e de voos de instrução;

Realização de estudos para identificação de cenários com alto potencial de perigo à Segurança Operacional.

Melhoria Contínua

28

Benefícios

Otimização na alocação dos recursos para as atividades de fiscalização da aviação civil;

Melhoria da imagem da Agência na indústria e na comunidade de aviação civil.

29

PARA FINALIZAR

Aquele que quer aprender a voar um dia precisa primeiro aprender a ficar de pé,

caminhar, correr, escalar e dançar; ninguém consegue voar só aprendendo voo.

Friedrich Nietzsche

30

Fernando Franklin Correia Gerente de Controle dos Riscos Aeronáuticos

Gerência-Geral de Análise e Pesquisa da Segurança Operacional (GGAP)

E-mail: fernando.correia@anac.gov.br

Tel.: +55 21 3501-5270

OBRIGADO

31