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8º Congresso de Gestão Pública do Rio Grande do Norte
Aportes à Gestão MunicipalNatal 2014
Constituição Federal (CF) de 1988
União
Estados
Municípios
Descentrali-zação
Autonomia
Inovação
Contextualização
Novos serviços
Municípios
Legislações e atos normativos
Constituicões estaduais e LOM
Lei de Licitação - 8.666
Leis Orgânicas da Saúde LDB
Lei Orgânica da Assistência Social
Lei de Resíduos sólidos
Lei da Transparência Lei de Acesso à Informação
Lei de Responsabilidade Fiscal
Estatuto da Criança e do Adolescente, Idoso, Juventude
Lei da Acessibilidade Estatuto da Cidade
Resoluçoes dos Ministérios e Secretariaris
Outros …..
Município
Políticas sociais descentralizadas
Municípios
Avanços nos indicadores sociais
Competências comuns e compartilhadas
Esfera mais próxima dos cidadãos
População não distingue as diversas atribuições
Implementador que pouco participa da formulação
Quais são as três áreas prioritárias da gestão de seu município?
Quais são as três principais dificuldades dessa gestão?
• Recursos disponíveis • Instrumentos e ferramentas do processo de gestão • Articulação com entes federados e demais parceiros
Capacidade Institucional de Gestão
Interesse Público Planejamento
Monitotamento e Avaliação Foco no
Cidadão
Pessoas Tecnologia da Inform.
Gestão
FinanceiraCapital e
Infraestru-tura
Resultados
Transparência
Controle social
Gestão de pessoas• Área estratégica?• Recrutamento: perfis adequados – estágio probatório• Comunicação, envolvimento e comprometimento• Estabilidade x flexibilidade• Capacidade contínua: adequados às demandas de trabalho,
adoção de procedimentos inovadores e melhoria contínua dos processos
• Competências • Mérito e flexibilidade: Avaliação de desempenho e remuneração
fixa e variável• Participação interna e externa
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Gestão financeira
• Financiamento • Eficiência• Terceirização e parceriais – controle incipiente• Orçamento para resultados e Plano de metas• Transparência • Garantir qualidade dos serviços
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Tecnologia da informação • Transformações tecnológicas – mutabilidade de soluções
• Possibilidades de aproximação cidadão-estado: transparência nas ações do governo e de participação
• Possibilidade de: aumento da produtividade, melhoria da qualidade das informações produzidas, reestruturação e agilização de serviços, integração das ações e dos gestores, comunicação entre áreas
• Acesso à informação
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Capital e infraestrutura• Desenvolvimento sustentável
• Necessidade de estruturas ágeis e flexíveis
• Equipamentos e instalações adequadas
• Redes horizontais
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Participação e controle social
• Instrumentos que permitem a participação externa, a divulgação das ações do estado e o controle social
• Comunicação e interação da administração com a população e com os servidores
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• Pequeno município - 13.261 habitantes • Planejamento estratégico e uma Unidade
Gerencial Básica (UGB) de Recursos Humanos: metas e indicadores- Comitê de qualidade
• Plano de carreira, avaliação de desempenho e prêmio de participação nos resultados
• Inovação constante• Equipe e liderança comprometida
Tarumã/SP
• Ganhos pontuais ou setoriais: introdução da cultura de planejamento; mensuração de desempenho, por meio das metas; gestão para resultados; atendimento ao cidadão; transparência; pregão eletrônico; escolas de governo; etc.
• Mudanças nos processos organizacionais e melhoria para os cidadãos
• Qualidade: valor que pode mudar comportamentos
• Aprendizado: repensar permanente sobre as estratégias
Avanços
Desafios• Pacto federativo
• Sistema de proteção social, sistema de prestação pelos municípios e o seu financiamento
• Novo desenho institucional e a descentralização das políticas e instrumentos de gestão compartilhada
• Foco no cidadão e no interesse público
• Padrão único, pré-estabelecido para as políticas descentralizadas por todo o País, pelos Ministérios, Secretarias Estaduais e Agências.
• Cultura de Planejamento, monitoramento e avaliação: falta 1,5 ano- simples e transparente, com variáveis quantitativas observáveis e a inserção da satisfação dos cidadãos no processo- Metas: potencial transformador das práticas adotadas - Resultados: dependem da forma como são implantados e do processo de interação com a sociedade
• Papel da liderança
Considerações finais
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• Princípios de confiança e descentralização da decisão: flexibilidade na gestão
• Controle interno e externo
• Incentivos à criatividade; uso de TI, sistemas de informação
• Privatização e terceirização: acompanhamento e controles
• Meritocracia: flexibilidade para atingir resultados com avaliação de desempenho e remuneração variável
Considerações finais
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• Gestão de pessoas: área fundamental, mas pouco valorizada (não é estratégica, tem perfil executor)– Equipe técnica: capaz, comprometida e dinâmica, que
prepare os dirigentes públicos para as novas funções e coordene o sistema
• Prefeituras, como a de Tarumã, podem atuar com planejamento, monitoramento e avaliação, com gestão do desempenho, contratualidade de resultados e remuneração variável aos servidores
Considerações finais
É possível uma gestão municipal com mais qualidade, que reduza as desigualdades e ética
Fontes: Tribuna do Norte, FSP, Estadão, El país