9 - Poder360 · 2021. 6. 2. · 3.1. O Decreto nº 9.011, de 2017, que apr ova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em. Comissão e das Funções de Conﬁança

02/06/2021 SEI/CADE - 0905325 - Nota Técnica

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NOTA TÉCNICA Nº 1/2021/DAP/CADE

Processo nº 08700.000166/2021-83Tipo de Processo: Institucional: Atos normativos/Regulamentação

EMENTA: Proposta de alteração na estrutura organizacional

1. INTRODUÇÃO1.1. Trata a presente Nota Técnica - NT de proposta de alteração da estrutura organizacional do Cade por ato inferior adecreto, com base nos artigos 16 e 17 doo Decreto nº 9.739, de 28 de março de 2019. 2. RELATÓRIO2.1. Após a publicação do Decreto nº 10.597, de 8 de janeiro de 2021, que promoveu alterações no Decreto nº 9.011,de 23 de março de 2017, que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funçõesde Confiança do Cade, foi publicada a Portaria Normativa nº 1, de 22 de janeiro de 2021, que dispõe sobre a estrutura, acompetência e o funcionamento das unidades subordinadas aos órgãos descritos no artigo 2º do Regimento Interno do ConselhoAdministrativo de Defesa Econômica-Cade.2.2. Passados três meses do funcionamento efetivo da nova estrutura, em que pese a Portaria Normativa nº 1, de2021 haver efetivado alterações pontuais na estrutura regimental da Autarquia por meio de permutas e alocações no âmbito doQuadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das Funções de Confiança do Cade, foi identificada pela Presidência daAutarquia a necessidade de novos ajustes, de modo a adequar a estrutura organizacional aos objetivos organizacionais e aosdesafios institucionais que ora se apresentam.2.3. Deste modo, foi elaborada Minuta de Portaria Normativa (0905242) que altera a Portaria Normativa nº 1, de 2021,prevendo novas permutas e alocações e as alterações delas decorrentes nos Anexos I e II do ato infralegal para:

Fortalecer a assessoria técnica do Presidente do Cade especialmente no que se refere às suas atividades juntoao Tribunal; eFortalecer a Superintendência-Geral com a estruturação de seu Gabinete e de mais uma Coordenação-Geral.

2.4. As alterações pretendidas estão amparadas pelos artigos 16 e 17 do Decreto 9.739, de 28 de março de 2019, quetratam de permutas e alocações dentro do respectivo quadro demonstrativo de cargos em comissão e de funções de confiança dosórgãos e entidades da Administração Pública Federal.2.5. É o relatório. 3. ANÁLISE3.1. O Decreto nº 9.011, de 2017, que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos emComissão e das Funções de Confiança do Cade foi alterado com a publicação do Decreto nº 10.597, de 2021. Ainda que o novodecreto represente um avanço no que se refere ao reforço da estrutura da Autarquia, há que se mencionar que o quantitativo decargos em comissão e funções de confiança disponibilizados ao Cade pelo Ministério da Economia foi de cerca de 32% dopedido inicial, conforme segue:



Quadro – Cargos/Funções demandados x Funções remanejadas por meio do Decreto nº 10.597, de 2021 Qtd. Total em DAS-Unitário

Redução de DAS em função do disposto no Decreto nº 8.785, de 2016 (*) 9 13,85Pedido de recomposição em 2019 (**) 14 15,85

Remanejamento de cargos e funções estabelecido no Decreto nº 10.597, de 2021 (***) 5 5,14(*) O Decreto nº 8.785, de 10 de junho de 2016, determinou quantitativos mínimos de redução de cargos em comissão e funções de confiança nos órgãos e entidades da Administração Pública Federal(**) O total se refere a 11 FCPE e 3 DAS(***) Foram remanejados ao Cade somente FCPE

3.2. Com a efetiva implementação da nova estrutura, algumas questões referentes ao funcionamento das diversasunidades organizacionais do Cade foram se destacando.3.3. No âmbito da Presidência, é patente a necessidade de segregar as atividades de assistência ao Presidente no queconcerne às competências de representar legalmente o Cade e de orientar, coordenar e supervisionar as atividades administrativasda Autarquia, daquelas decorrentes do papel do Presidente no Tribunal, especialmente em razão da perspectiva de investigação eapreciação de Atos de Concentração de grande porte, o que demandará um esforço adicional de assessoria técnica ao Presidentee às sessões do Tribunal.3.4. Em relação à Superintendência-Geral (SG), dois pontos se destacam.3.5. O primeiro se refere ao Gabinete, cujas atividades estão sendo desempenhadas pela Coordenação de Gabinete,chefiada por ocupante de DAS 101.3. Destaca-se que a SG é o órgão que faz a análise de atos de concentração econômica eefetivamente interage com o mercado, possuindo a estrutura mais robusta no âmbito do Cade, não somente em termos de cargosem comissão e funções de confiança, mas também em relação à força de trabalho. Seu dirigente, por força da Lei nº 12.529, de30 de novembro de 2011, ocupa cargo de natureza especial (NE), não havendo, portanto, subordinação hierárquica entre oSuperintendente-Geral e o Presidente da Autarquia. Neste contexto, entende-se que a SG necessita de um Gabinete, chefiado porocupante de DAS 4, que assista o Superintendente-Geral em sua representação política e social, tal como ocorre com oPresidente, e, também, atue na supervisão e na coordenação das atividades administrativas e no gerenciamento das atividadesrelativas ao acompanhamento e controle dos documentos e dos processos encaminhados à SG.3.6. O segundo ponto trata das competências da Coordenação de Análise de Informações (COI) e a Coordenação deApoio Operacional (COP), hoje vinculadas ao Superintendente-Geral. As duas coordenações - no caso da COP, mediante odesenvolvimento de atividades de planejamento, preparação e execução de procedimentos operacionais relacionados àscompetências investigativas da SG e, no caso da COI, mediante a gestão e execução de análise forense de informações e dadosutilizados em investigações pela SG - produzem insumos que são utilizados por todas as Coordenações-Gerais de AnáliseAntitruste, a fim de possibilitar a instrução dos procedimentos, inquéritos e processos administrativo instaurados nos termos doartigo 36 da Lei nº 12.529, de 2011.3.7. Tais atividades, portanto, possuem alto grau de complexidade e lidam com informações com elevado grau desensibilidade, e visam ao desenvolvimento das competências precípuas da SG, principalmente aquelas relacionadas àinvestigação de infrações à ordem econômica. Ademais, dadas as características das atividades realizadas pela COI e pela COP,ambas são demandantes de contratações para aquisição de produtos e serviços - afeitos às áreas operacionais e de análise forense- o que demanda a existência de equipe dedicada à gestão e fiscalização de contratos. Nesse sentido, seria de extrema relevânciao fortalecimento dessas unidades, ainda que unindo-as e transformando-as em uma única coordenação-geral.3.8. Ante este contexto, cujo foco são as atividades finalísticas do Cade, foi realizada uma comparação entre asunidades organizacionais que compõem o Cade no tocante ao total de DAS-Unitários de seus cargos e funções em relação aoquantitativo de servidores (sem considerar estagiários e terceirizados) de modo a identificar possíveis cargos/funções quepoderiam ser disponibilizados para viabilizar, utilizando-se dos cargos e funções existentes na estrutura do Cade, a resolução dasquestões acima detalhadas. Cabe dizer que não foram contabilizados os cargos de chefia da Diretoria de Administração ePlanejamento, nem os cargos do Economista-Chefe e do Procurador-Chefe, bem como foram excluídos os seis Conselheiros, oPresidente e o Superintendente-Geral, seja em relação aos cargos em comissão, seja em relação ao total de servidores.3.9. Importa ressaltar que DAS-Unitário é um parâmetro utilizado para facilitar o cálculo da despesa com cargos emcomissão e funções de confiança, bem como comparar as diversas tipologias de cargos e funções existentes (NE, DAS, FCPE,FG, CD, CGE, CCT, entre outras). De acordo com o Manual de Estruturas Organizacionais do Poder Executivo Federal, doMinistério da Economia, o valor de um DAS-Unitário equivale ao valor da remuneração do cargo em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores-DAS do nível 1, sendo que, o valor para os demais cargos e funções é obtido dividindo-seo valor da remuneração do respectivo cargo/função pelo valor da remuneração do DAS-1.3.10. Para comparar as estruturas dos órgãos que compõem o Cade, todas as trinta FCPE alocadas na estruturaregimental da Autarquia foram contabilizadas com o DAS-Unitário dos DAS, uma vez que o valor do DAS-Unitário da FCPE é40% menor do que o valor de DAS (como somente servidores efetivos podem ser designados para FCPE, a renumeração dafunção é exatamente o valor que um servidor efetivo receberia caso estivesse ocupando um DAS de mesmo nível e categoria) eisso poderia gerar um desvio na comparação. O resultado consta na tabela a seguir. Tabela 1 - Estruturas dos órgãos quem compõem o Cade - sem contabilizar dirigentes

Unidade Total Cargos Total DAS-Unitário Servidores Total DAS-Unitário/ServidorPresidência (*) 8 18,72 13 1,44

AUDIT+CORREG 3 6,94 4 1,74DAP 23 37,37 82 0,46PFE 8 19,36 17 1,14DEE 7 13,14 20 0,66



SG 48 101,48 109 0,93Tribunal 12 30,66 18 1,70

CADE TOTAL 109 227,67 263 0,87(*) Presidência = GAB-PRES + Assessoria Internacional + Assessoria de Comunicação

3.11. Conforme se percebe na Tabela 1, os órgãos de assistência direta e imediata ao Presidente do Cade possuem umquantitativo pequeno de servidores, o que justifica a relação ser maior do que 1. Entre os órgãos seccionais, quando se analisa aAuditoria e a recém-criada Corregedoria, percebe-se que são compostas basicamente pelos ocupantes dos cargos emcomissão/funções de confiança. A Diretoria de Administração e Planejamento possui a menor relação DAS-Unitário por Total deservidores de toda a Autarquia. A Procuradoria destaca-se, pois, apesar de ser um seccional, tem estrutura superior aoDepartamento de Estudos Econômicos, que é um órgão específico, ou seja, responsável por competências diretamenterelacionadas com a área de atuação da Autarquia, bem como a Superintendência-Geral, órgão com maior quantidade de cargos efunções (em valor absoluto e relativo).3.12. Considerando que a Procuradoria-Federal junto ao Cade (PFE) se destacou na relação entre quantitativo de DAS-Unitários x total de servidores, foi necessário buscar outra forma de avaliar sua estrutura atual, composta por um Procurador-Chefe, DAS 5, um Procurador-Adjunto, FCPE 4, um Assistente Técnico, FPCE 1, três Coordenadores-Gerais, FCPE 4, e trêsChefes de Serviço, FCPE 1. A alternativa foi fazer levantamento exemplificativo do nível hierárquico das unidades subordinadasao Procurador-Chefe em agências reguladoras, uma vez que o Cade também é considerado uma autarquia em regime especial, talqual as agências. O resultado encontra-se na Tabela 2, a seguir:Tabela 2 - Nível hierárquico das unidades subordinadas ao Procurador-Chefe em agências reguladoras e no Cade

Autarquia Cargos DAS-Unitário

ANP CCT-IV 0,9ANAC CCT-V 1,23

ANATEL CCT-IV 0,9ANTAQ CCT-V 1,23

ANM CCT-V 1,23ANVISA CCT-V 1,23

CADE FCPE 4 2,30

3.13. Antes de abordar a tabela em si, cumpre informar que o Anexo I à Portaria Nº 121, de 27 de março de 2019, doMinistério da Economia, estabelece que uma CCT-V equivale a um DAS 4 e uma CCT-IV, a um DAS 3.3.14. Sobre a Tabela 2, há dois pontos a serem tratados. O primeiro, refere-se ao nível dos cargos/funções. Percebe-seque não há um padrão entre as agências e pode-se afirmar que tanto um cargo/função de nível 4 quanto um cargo/função de nível3 seriam plenamente viáveis.3.15. O segundo, refere-se à remuneração dos cargos/funções. A FCPE 4, equivalente em nível hierárquico a uma CCT-V, custa quase o dobro da CCT.3.16. Assim, caso a Procuradoria seja reestruturada de modo que o nível hierárquico das unidades subordinadas aoProcurador-Chefe seja nível 3, e, preferencialmente, passe a contar com dois DAS 3 e uma FCPE 3, como o DEE, não haveráperda do quantitativo de cargos/funções que atualmente compõem a PFE, que totalizam oito, mas, em termos de DAS-Unitárioster-se-á estrutura que se aproxima à Departamento de Estudos Econômicos, porém com a relação DAS-Unitário x Servidor aindasuperior à do DEE, conforme tabela a seguir.Tabela 3 – Comparativo estrutura DEE atual e estrutura proposta PFE - sem contabilizar dirigentes

Unidade Total Cargos Total DAS-Unitário Servidores Total DAS-Unitário/Servidor

DEE 7 13,14 20 0,66PFE 8 14,14 17 0,83

Obs: lembra-se que para fins de comparação, todas as funções foram consideradas como se DAS fossem

3.17. Dessa forma, a reestruturação da PFE, além de representar uma redução do custo total da unidade em termos decargos em comissão e funções de confiança, viabilizaria a resolução dos desafios institucionais relativos à área finalística, asaber: criar uma Assessoria Técnica na Presidência e, na Superintendência-Geral, estruturar o Gabinete e reforçar asCoordenações de Apoio Operacional e de Análise de Informações.3.18. Sobre o reforço das duas coordenações da SG, o cenário que melhor se apresenta é a criação de umaCoordenação-Geral de Análise Antitruste que congregue as atividades atualmente realizadas pelas duas coordenações - ou seja,aquelas afeitas ao desenvolvimento de procedimentos operacionais e à análise forense de informações e dados. Esta novaunidade se justifica não apenas por sua relevância e pela especificidade vis-a-vis às das demais coordenações-gerais, masprincipalmente pela possibilidade de potencializar a qualidade das ações voltadas à investigação efetiva de infrações à ordemeconômica e, assim, o efeito dissuasório da atuação do Cade.3.19. A fim de viabilizar essas alterações, o primeiro ponto a ser superado foi o quantitativo de cargos/funções dechefia, 101.3, disponíveis para remanejamento interno, acrescido da impossibilidade de alterar a categoria dos cargos/funções deassessoria para chefia e vice-versa por ato inferior a decreto presidencial. Avaliando toda a estrutura, chegou-se à conclusão deque, para além das realocações dos cargos e funções, seriam necessárias permutas para a criação de novas unidades cujos



ocupantes seriam ocupantes de cargos do Grupo-DAS, o que é importante para o Gabinete da SG e para a Assessoria Técnica daPresidência, uma vez que são unidades a serem chefiadas por pessoas de confiança dos ocupantes dos cargos de NaturezaEspecial.3.20. As alterações propostas na presente minuta de Portaria passam a ser detalhadas a seguir.3.21. Para viabilizar a criação da Chefia de Gabinete da SG, será necessária:

1. A permuta da FCPE 101.4 de Coordenador-Geral de Matéria Administrativa da Procuradoria com o DAS101.4 de Coordenador-Geral de Análise Antitruste 8 da Superintendência-Geral;2. A alocação do cargo de Coordenador de Gabinete da Superintendência-Geral, DAS 101.3, naProcuradoria, que passa a contar com uma Coordenação de Matéria Administrativa, à qual se vinculará oServiço de Matéria Administrativa; e3. A alocação da função de Coordenador-Geral de Matéria Administrativa, DAS 101.4, na SG, que passa acontar com um Gabinete.

3.22. Para que a Presidência passe a contar com uma Assessoria Técnica será necessário:1. A permuta da FCPE 101.4 de Coordenador-Geral de Estudos e Pareceres da Procuradoria com o DAS101.4 de Coordenador-Geral de Gestão Estratégica de Pessoas da Diretoria de Administração e Planejamento;2. A alocação do cargo de Coordenador de Apoio Operacional da Superintendência-Geral, DAS 101.3, naProcuradoria, que passa a contar com a Coordenação de Estudos e Pareceres, à qual se vinculará o Serviço deEstudos e Pareceres; e3. A alocação do cargo de Coordenador-Geral de Estudos e Pareceres da Procuradoria, DAS 101.4, naPresidência, que passa a contar com uma Assessoria Técnica.

3.23. E, por fim, para que a Superintendência-Geral passe a contar com mais uma Coordenação-Geral deve-se efetivar:1. A alocação do cargo de Coordenador de Análise de Informações da Superintendência-Geral, FCPE 101.3,na Procuradoria, que passa a contar com uma Coordenação de Contencioso Judicial, à qual se vinculará oServiço de Contencioso Judicial; 2. A alocação do cargo de Coordenador-Geral de Contencioso Judicial, FCPE 101.4, na Superintendência-Geral, que passa a contar com a Coordenação-Geral de Análise Antitruste 11; e3. A alocação de um cargo de Assessor Técnico do Gabinete da Presidência, DAS 102.3, no Gabinete da SG;

3.24. Cumpre informar que, em razão de não haver na estrutura do Cade cargos/funções de chefia, 101.3, disponívelpara a criação de uma Coordenação que se vincule à nova Coordenação-Geral da SG, optou-se por vincular do cargo deassessoria, DAS 102.3, do Gabinete da Presidência, ao Gabinete da SG e alocar o cargo de coordenador, DAS 101.3, atualmentevinculado à Coordenação-Geral de Análise Antitruste 6 à 11.3.25. Ressalte-se que a alteração de categoria de cargos em comissão, de assessoria para chefia (102 para 101), é umprocedimento realizado por decreto presidencial. Com a aprovação da presente proposta, será possível demandar essamodificação junto à Secretaria de Gestão do Ministério da Economia, a quem compete analisar e autorizar essas trocas, e, dessemodo, estruturar todas as coordenações-gerais da SG com uma coordenação.3.26. Desse modo, na minuta de portaria consta mais uma alocação:

1. o cargo de Coordenador, DAS 101.3, vinculado à Coordenação-Geral de Análise Antitruste 6, passa a sevincular à Coordenação-Geral de Análise Antitruste 11.

3.27. Para além dessas alterações, está prevista na Minuta de Portaria a alocação de um cargo de Assistente Técnico doGabinete da Presidência para a Coordenação-Geral de Gestão Estratégica de Pessoas da Diretoria de Administração ePlanejamento, para reforçar a unidade no desenvolvimento dos projetos estratégicos previstos no Plano Estratégico 2021-2024.3.28. Para além dessas alterações, está prevista na Minuta de Portaria a alocação de um cargo de Assistente Técnico doGabinete da Presidência para a Coordenação-Geral de Gestão Estratégica de Pessoas da Diretoria de Administração ePlanejamento, para reforçar a unidade no desenvolvimento dos projetos estratégicos previstos no Plano Estratégico 2021-2024. 3.29. Abaixo encontra-se a proposta de novo quadro demonstrativo dos cargos em comissão e funções de confiança doCade, com a devida sinalização das alterações propostas:

UNIDADE CARGO /FUNÇÃO/Nº

DENOMINAÇÃOCARGO/FUNÇÃO

NE/DAS/FCPE/FG Alterações propostas

1 Presidente NE

GABINETE 1 Chefe de Gabinete DAS 101.4 1 Assessor Técnico DAS 102.3 1 Assistente Técnico DAS 102.1 Alocação na CGESP/DAP

Assessoria Técnica 1 Chefe de Assessoria DAS 101.4 Permuta + realocação

ASSESSORIA INTERNACIONAL 1 Chefe de Assessoria DAS 101.4 Serviço 1 Chefe DAS 101.1

ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL 1 Chefe de Assessoria DAS 101.4



Serviço 1 Chefe DAS 101.1

AUDITORIA 1 Auditor-Chefe FCPE 101.4 Serviço 1 Chefe FCPE 101.1

DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO E

PLANEJAMENTO 1 Diretor DAS 101.5

Divisão 1 Chefe DAS 101.2 Divisão 1 Chefe FCPE 101.2

Coordenação-Geral de Gestão Estratégica de

Pessoas 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4 Permuta com PFE

1 Assistente Técnico DAS 102.1 Cargo proveniente do GAB-PRESServiço 2 Chefe DAS 101.1

Coordenação-Geral Processual 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4

Serviço 2 Chefe DAS 101.1 Divisão 1 Chefe DAS 101.2 Serviço 1 Chefe FCPE 101.1

Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4


Coordenação-Geral de Orçamento, Finanças eLogística 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4

Coordenação 2 Coordenador DAS 101.3 Serviço 5 Chefe DAS 101.1

PROCURADORIA FEDERAL ESPECIALIZADA

JUNTO AO CADE 1 Procurador-Chefe DAS 101.5

1 Procurador-Adjunto FCPE 101.4 1 Assistente Técnico FCPE 102.1

Coordenação 1 Coordenador DAS 101.3 Cargo alocado da COP/SGServiço 1 Chefe FCPE 101.1

Coordenação 1 Coordenador DAS 101.3 Matéria Administrativa - Cargoalocado da SG

Serviço 1 Chefe FCPE 101.1

Coordenação 1 Coordenador FCPE 101.3 Contencioso Judicial - Cargoalocado da SG

Serviço 1 Chefe FCPE 101.1

CORREGEDORIA 1 Corregedor DAS 101.3

SUPERINTENDÊNCIA-GERAL 1 Superintendente-Geral NE 2 Superintendente-Adjunto DAS 101.5 7 Assistente DAS 102.2 3 Assistente FCPE 102.2 10 Assistente Técnico DAS 102.1 2 Assistente Técnico FCPE 102.1

Gabinete 1 Chefe de Gabinete DAS 101.4 Permuta + Alocação 1 Assessor Técnico DAS 102.3 Alocação (GAB-PRES)

Coordenação-Geral de Análise Antitruste 1 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4 Coordenação 1 Coordenador DAS 101.3

Coordenação-Geral de Análise Antitruste 2 1 Coordenador-Geral DAS 101.4

Coordenação 1 Coordenador DAS 101.3


Coordenação-Geral de Análise Antitruste 4 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4


Coordenação-Geral de Análise Antitruste 5 1 Coordenador-Geral DAS 101.4 Coordenação 1 Coordenador DAS 101.3

Coordenação-Geral de Análise Antitruste 6 1 Coordenador-Geral DAS 101.4




Coordenação-Geral de Análise Antitruste 8 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4 Permuta com PFE


Coordenação-Geral de Análise Antitruste 9 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4 Coordenação 1 Coordenador FCPE 101.3

Coordenação-Geral de Análise Antitruste 10 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4

Coordenação 1 Coordenador FCPE 101.3

Coordenação-Geral de Análise Antitruste 11 1 Coordenador-Geral FCPE 101.4 Permuta + AlocaçãoCoordenação 1 Coordenador DAS 101.3 Alocação (CGAA 6)

DEPARTAMENTO DE ESTUDOS

ECONÔMICOS 1 Economista-Chefe DAS 101.5

1 Economista-Adjunto DAS 101.4 Coordenação 2 Coordenador DAS 101.3 Coordenação 1 Coordenador FCPE 101.3


TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE DEFESAECONÔMICA 6 Conselheiro DAS 101.6

Assessoria Gabinete 1 1 Chefe de Assessoria DAS 101.4 1 Assistente DAS 102.2






3.30. Cumpre destacar que a possibilidade de permuta entre DAS e FCPE por meio de portaria está prevista no art. 16do Decreto nº 9.739, de 2019. A alocação de cargos em comissão e funções de confiança iguais ou inferiores ao nível 4 por meiode portaria de competência da autoridade máxima do órgão ou entidade consta do art. 17 do mesmo Decreto e possui algunscondicionantes, a saber:

§ 1º A portaria de que trata o caput :I - não terá vacatio legis inferior a sete dias; eII - compete à autoridade máxima do órgão ou da entidade, vedada a delegação.§ 2º A alocação interna de que trata o caput :I - especificará o nível, a hierarquia, a denominação do cargo ou da função e as unidades administrativas de origeme de destino dos cargos em comissão e das funções de confiança;II - será registrada no sistema informatizado do SIORG até o dia útil anterior à data de entrada em vigor da portaria;III - poderá alterar as denominações dos cargos em comissão e das funções de confiança definidas em ato normativosuperior; e IV - é vedada na hipótese de:a) haver destinação específica prevista em lei para os cargos em comissão ou para as funções de confiança;b) envolver unidades localizadas em Municípios distintos ou unidade localizada no Distrito Federal e unidadelocalizada em Município;c) a nomeação, a designação, a exoneração ou a dispensa do ocupante depender de ato ou anuência do Presidente daRepública ou de outro Ministro de Estado; oud) as atribuições do cargo em comissão ou da função de confiança estarem especificadas em ato normativo superior.

3.31. Em atenção ao art. 17, observa-se que as alocações ora propostas contemplam somente DAS ou FCPE de nível 4;especificam o nível, a hierarquia, a denominação do cargo ou da função e as unidades administrativas de origem e de destino doscargos em comissão e das funções de confiança; e a vacatio legis não será inferior a sete dias, tendo em vista a previsão devigência é o dia 27 de maio de 2021, o que implica que a publicação deve ocorrer até o dia 19 de maio.3.32. Em relação à vacatio legis, cuja proposta é que seja de sete dias, o prazo estipulado se deve à celeridade empromover os ajustes em razão da proximidade das alterações de mandato das autoridades do Cade



3.33. Quanto aos demais requisitos a serem observados do art. 17, cabe mencionar os itens de 11 a 13 do ParecerJurídico 80 (0792473), exarado à época da publicação da Portaria Normativa n º 1, de 2021, o que não descarta a necessidade deavaliação da minuta de ato normativo pela Procuradoria Jurídica junto ao Cade, mas já sinaliza pela juridicidade da proposta:

11. No tocante ao Cade, observa-se que a Lei n. 12.529/2011 não trouxe destinação específica para os cargos emcomissão e funções de confiança, atribuindo ao Poder Executivo a competência para dispor sobre a estruturaregimental do Cade, sobre as competências e atribuições, denominação das unidades e especificações dos cargos,promovendo a alocação, nas unidades internas da autarquia, dos cargos em comissão e das funções gratificadas (art.125), o que exclui a vedação contida na alínea "a" do inciso IV do art. 17.12. Como o Cade não possui representação em outras unidades da federação, também não há que se falar navedação contida na alínea "b".13. Em relação à alínea "c", como se trata de cargos iguais ou inferiores ao nível 4, não incide a competência doPresidente da República e, por força do disposto no art. 3º, §2º c/c art. 51 da Lei n. 13.848/2019 e outros aspectos jáexaminados por esta Procuradoria, também não há que se falar em competência do Ministro de Estado, nos termosdo art. 6º do Decreto n. 9.794/2019, conforme já examinado no bojo do Parecer n. 55/2020/CGMA/PFE-CADE-CADE/PGF/AGU (SEI n. 0772530 - processo n. 08004.000286/2020-57), ora submetido ao Departamento deConsultoria da Procuradoria-Geral Federal, por envolver tese conflitante com aquela firmada pela Consultoria doMinistério da Justiça, por meio do Parecer n. 00494/2020/CONJUR-MJSP/CGU/AGU (SEI n. 0759846).

3.34. O parágrafo único do artigo 2º do Regimento Interno do Cade estabelece que o detalhamento das unidadessubordinadas aos órgãos do regimento será estabelecido em ato normativo específico:

Art. 2º ......................................................................................................................................................Parágrafo único. A estrutura, a competência e o funcionamento das unidades subordinadas aos órgãos descritosneste artigo serão estabelecidos em ato normativo específico.

3.35. Importa ressaltar que as alterações descritas implicam em modificações no Anexo I, que traz as competências dasunidades, bem como do Anexo II, que apresenta o quadro de cargos e funções da estrutura regimental do Cade, as quaisencontram-se devidamente registradas na minuta de Portaria. Destaca-se, tambpem, que as alterações não implicam aumento dedespesa, uma vez que ocorreram dentro do quadro demonstrativo dos custos dos cargos em comissão e funções de confiança doCade, aprovado pelo Decreto nº 9.011, de 2017.3.36. Por fim, registre-se que em se aprovando a Minuta de Portaria a qual esta nota se refere, serão necessáriasprovidências relacionadas a apostilamento dos ocupantes dos cargos e funções permutados, exoneração ou dispensa dos titularesdos cargos permutados e alocados, nomeação dos novos ocupantes dos cargos e funções e dispensa e designação de substitutosdos cargos de chefia, quando for o caso.3.37. A seguir, constam os organogramas da Presidência, Superintendência-Geral e PFE e as simulações de como essesórgãos ficarão caso a presente proposta de alteração de estrutura prospere:



4. CONCLUSÃO4.1. Diante do exposto, entende-se pela adequação das alocações e permutas propostas na Minuta de PortariaNormativa (0905242), nos termos do art. 16, 17 e 47 do Decreto nº 9.739, de 28 de março de 2019.4.2. Encaminha-se a presente Nota Técnica para apreciação da DAP, com sugestão de posterior envio para o Gabineteda Presidência. À consideração superior.

DANYELA DE OLIVEIRA FELIXChefe da Divisão de Divisão de Planejamento e Projetos, Substituta

(Assinado eletronicamente)

CRISTINA PINHEIRO CASTILHO PORTELA

Coordenadora-Geral de Gestão Estratégica de Pessoas(Assinado eletronicamente)



De acordo. Encaminhe-se ao Gabinete da Presidência, juntamente com a Minuta de Portaria Normativa (0905242), para análisee, em caso de concordância, providências subsequentes.

MARIANA BOABAID DALCANALE ROSADiretora de Administração e Planejamento

(Assinado eletronicamente)

Documento assinado eletronicamente por Cristina Pinheiro Castilho Portela, Coordenadora-Geral, em 19/05/2021, às17:32, conforme horário oficial de Brasília e Resolução Cade nº 11, de 02 de dezembro de 2014.

Documento assinado eletronicamente por Danyela de Oliveira Felix, Chefe de Divisão substituto, em 19/05/2021, às 17:44,conforme horário oficial de Brasília e Resolução Cade nº 11, de 02 de dezembro de 2014.

Documento assinado eletronicamente por Mariana Boabaid Dalcanale Rosa, Diretora, em 19/05/2021, às 17:49, conformehorário oficial de Brasília e Resolução Cade nº 11, de 02 de dezembro de 2014.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site http://sei.cade.gov.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 0905325 e o código CRC22D29B24.

Referência: Processo nº 08700.000166/2021-83 SEI nº 0905325

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9 - Poder360 · 2021. 6. 2. · 3.1. O Decreto nº 9.011, de 2017, que apr ova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em. Comissão e das Funções de Conﬁança