A Contabilidade como fator de transparência naAdministração Pública

Oportunidades do SNC - AP

Paula Gomes dos Santos

• Implementar a base de acréscimo na contabilidade erelato financeiro e orçamental das administraçõespúblicas

• Contribuir para a harmonização contabilística

• Aproximar a contabilidade pública às contas nacionais

Oportunidades do SNC–AP

1

Aumentar a qualidade da informação orçamental e financeira

Base de uma governação transparente.

• Implementar a base de acréscimo em todas asAdministrações Públicas

• Orçamento do Estado numa base de acréscimo

• Relato Financeiro e Orçamental do Estado

Base de acréscimo

2

Demonstrações financeiras e orçamentais, individuais e consolidadas.

(Milhões de euros)

Valor % Valor % Valor %

Rendimentos da propriedade 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 -

Transferências correntes 0,0 0,0 2,1 0,0 2,1 -

Venda de bens e serviços correntes 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 31,6

Outras receitas correntes - - - - - -

Receitas de capital: 0,0 0,0 0,5 0,0 0,5 -

Transferências de capital 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Ativos financeiros - - 0,5 0,0 0,5 100,0

Recursos próprios comunitários 9,0 0,1 9,9 0,1 0,9 10,6

Reposições não abatidas nos pagamentos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Designação

Em 1 de janeiro

de 2014

Em 31 de dezembro

de 2014

Variação

em 2014

QUADRO 42 - Receitas por cobrar (Saldos de Liquidação)

Harmonização Contabilística

3

“A imagem contabilística, com valores nulos ou próximos, não deve serassociada à inexistência de receita por receber pelo Estado, mas decorre decondicionantes administrativas que determinam que o processamento dareceita tem tido contabilização simultânea, ou com poucos dias de diferença, dadata da liquidação e da cobrança”.

• Referencial único para as administrações públicas– POCP, POCAL, POCMS, POCE, POCISSSS, SNC, IFRS

– SNC-AP nas Entidades Públicas Reclassificadas

• Uniformizar os procedimentos entre o Setor PúblicoAdministrativo e o Setor Público Empresarial– Últimas alterações ao SNC?

• Goodwill

• Custos dos empréstimos obtidos.

Harmonização Contabilística

4

• Uniformizar os procedimentos dentro do Setor PúblicoAdministrativo– Demonstrações financeiras, mesmo entre entidades que aplicam POCP

– Uniformização de conceitos (ex. obrigação)

– Mensuração das receitas e das despesas

• IVA

• Reposições abatidas aos pagamentos

• Reembolsos e restituições

Harmonização Contabilística

5

• Reembolsos e restituições

Abate à Receita

Despesa

Abate à Receita ou Despesa em função do ano da devolução face ao da cobrança

Harmonização Contabilística

6

• Reembolsos e restituições

Abate à Receita

Despesa

Abate à Receita ou Despesa em função do ano da devolução face ao da cobrança

Harmonização Contabilística

6

Contas Públicas Vs. Contas Nacionais

7

Oportunidade de aproximar a contabilidade pública às Contas Nacionais

Aumentar a fiabilidade e transparência das Contas Nacionais

Contas Públicas Vs. Contas Nacionais

8

(milhões de euros)

Administração

Central

Adm. Local e

Regional

Fundos Seg.

Social

Administrações

Públicas

Saldo Global incluindo Ativos Financeiros (Ótica da Contab. Pública)-14 733,4 89,6 426,1 -14 217,7

Outras contas a receber (+) / a pagar (-) 1 029,4 316,7 363,6 1 709,7

Outros 943,6 316,7 0,0 1 260,3

Dos quais:

Ajustamentos accrual da Administração Local 0,0 -184,7 0,0 -184,7

Ajustamentos accrual da Administração Regional 0,0 501,4 0,0 501,4

Total de ajustamentos CP a CN -1 852,6 290,9 363,7 -1 197,9

Necessidade (-)/ Capacidade líquida de financiamento (+) (EDP B.9) -8 945,1 445,2 783,0 -7 716,9

2014

QUADRO 24 - Ajustamento da passagem da contabilidade pública a nacional - 2014

O ajustamento no défice das AP de 501,4 milhões de euros reflete o pagamentode despesas registadas em anos anteriores em Contas Nacionais e que forampagas no âmbito do PAEF da Região Autónoma da Madeira.

• Oportunidade de aprender com a implementação doDecreto-Lei 232/97, de 3 de Setembro, passados 18 anos dasua publicação

• Garantir a coerência do SNC-AP com o restante quadronormativo português (atualmente é vasto, disperso, nemsempre claro e isento de contradições)

• Garantir a coerência dos sistemas de informação utilizados

• Importância da CNC no acompanhamento da implementaçãoe como garante da coordenação e articulação entre as váriasentidades com competências na normalização contabilística.

Considerações Finais

9

• A aplicação do SNC-AP aumentará a comparabilidadeda informação ... mas as IPSAS permitem diferentesopções de reconhecimento, mensuração e naestrutura de relato

• Fomentar a aplicação da contabilidade de gestão(normalizada?).

Considerações Finais

10

EPSAS

Considerações Finais

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Ter uma Contabilidade Pública que seja, efetivamente, a base de uma governação transparente

2017

“(..) os Estados-Membros devem criar sistemascontabilísticos que abranjam, de forma integral e coerente,todos os subsetores da administração pública (..) dadosbaseados no SEC 95.

(..) A contabilidade pública harmonizada e com base noacréscimo melhora a transparência, a responsabilização e acomparabilidade em matéria de apresentação deinformações financeiras no setor público.

Diretiva 2011/85/EU

1997

POCP SNC-AP

Obrigada pela vossa atenção

Paula Gomes dos Santos pasantos@iscal.ipl.pt