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A CRIAÇÃO E EXPANSÃO DOS CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA NO BRASIL: DE 1971 A 2014.

Teoría, historia y metodología de la Geografía Fernanda Bauzys Universidade Federal de Santa Catarina [email protected] Guilherme Ramos Ribeiro Universidade Federal de Santa Catarina [email protected] RESUMO Os programas de pós-graduação foram regulamentados no Brasil a partir de 1965, com a publicação do parecer nº 977/65 do Conselho Federal de Educação, que instituiu formalmente a pós-graduação do País. Desde então, os setores públicos, federal e estadual, foram os maiores responsáveis pelo desenvolvimento da pós-graduação, assim como das atividades de pesquisa. Este trabalho tem como objetivo apresentar parte da história da criação e expansão dos cursos de pós-graduação stricto-sensu em Geografia no Brasil, além de mostrar como os cursos estiveram distribuídos, espacialmente ao longo do período estudado. O primeiro programa de pós-graduação em Geografia em nosso país foi criado pela USP, em 1971, seguido pelos programas de pós-graduação em Geografia da UFRJ, implantado em 1972; da UFPE, em 1976; e da UNESP- Rio Claro, em 1977. A partir desses primeiros programas a área cresceu lentamente, sendo que, ao final da década de 1980, eram nove os programas implantados, seis deles na região Sudeste, dois no Nordeste e um na região Sul. A partir da segunda metade da década de 1990 o crescimento acelerou de formas expressiva. Em 2006, a área já contava com n 31 programas de mestrado e 14 de doutorado. O relatório da CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior), de 2005, previa que a área tenderia a manter a expansão e, para um futuro próximo, criar-se-iam novos cursos de doutorado, havendo uma tendência à interiorização dos cursos de mestrado, que, de fato, confirmou-se. Em 2014, existiam 55 cursos de mestrado recomendados pela CAPES, dois mestrados profissionais e 29 cursos de doutorado. Mais da metade desses programas foram criados nos últimos dez anos. Na avaliação trienal de 2013, realizada pela CAPES, o perfil desses cursos expressa-se nos seguintes dados: dos 57 cursos de mestrado aprovados, 20 cursos tem nota três, 21 cursos tem nota quatro, dez cursos tem nota cinco, três cursos tem nota seis e três com nota sete. Os dois mestrados profissionais são nota três. Dos 29 cursos de doutorado, 13 são nota quatro, dez nota cinco, três nota seis e três nota sete. Dos três programas de excelência, nota sete, dois estão em São Paulo (USP e UNESP de Presidente Prudente) e um no Rio de Janeiro (UFRJ). Palavras-chaves: Pós-Graduação, Geografia, Brasil. INTRODUÇÃO

O desenvolvimento da pós-graduação em Geografia acompanhou a consolidação do Sistema Nacional de Pós-graduação. No Brasil, a pós-graduação só foi formalmente instituída a partir de 1965, com a publicação do parecer nº 977 do Conselho Federal de Educação (BRASIL, 1965). A partir daí iniciou-se o processo de institucionalização e fortalecimento dos cursos e programas.

O objetivo deste trabalho é descrever a trajetória de criação e expansão dos programas de pós-graduação stricto-sensu em Geografia no Brasil, apresentando sua atual distribuição espacial.

A metodologia consistiu no levantamento de dados no site da CAPES e nos sites das universidades.

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OS PRIMEIROS CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA NO BRASIL: DE 1971 A 1990

O primeiro programa de pós-graduação em Geografia no Brasil foi criado pela Universidade de São Paulo (USP), em 1971, com a implantação do programa de pós-graduação em Geografia Humana e o de Geografia Física, com os níveis de mestrado e doutorado.

A Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) instituiu seu programa de pós-graduação em Geografia em 1972, com o curso de mestrado. O terceiro programa criado no país foi na região nordeste, na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), em 1976, seguido pela Universidade Estadual de São Paulo (campus Rio Claro), em 1977. Esses cursos formaram a primeira geração de mestres e doutores em Geografia no país.

Segundo relatório da CAPES (2005), a partir destes primeiros programas, a área cresceu lentamente.

Na década de 80, surgiram ainda os cursos de mestrado na Universidade Federal de Sergipe (UFS), na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e na Universidade Estadual de São Paulo (UNESP-Presidente Prudente). Em 1983 também foi criado o curso de doutorado na UNESP-Rio Claro.

Segundo Silva e Oliveira (2009), os anos 1980 se caracterizaram pelo esforço de implantação do sistema de avaliação e mecanismos de acompanhamento dos programas, buscando unificar nacionalmente a pós-graduação e orientar o seu crescimento.

Em 1990, em termos totais a área apresentava nove programas de mestrado e três de doutorado, concentrados, principalmente, na região Sudeste (tabela 1 e figura 1).

Tabela 1: Criação dos cursos de pós-graduação em Geografia no Brasil, de 1971 a 1990.

Nome UF Região Públ/ Privada

Mestra- do (criação)

Doutora-do (criação)

Universidade de São Paulo Geografia Humana (USP) SP SE Pública 1971 1971 Universidade de São Paulo Geografia Física (USP) SP SE Pública 1971 1971 Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) RJ SE Pública 1972 1992 Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) PE NE Pública 1976 2004 Universidade Estadual Paulista Rio Claro (UNESP-Rio Claro)

SP SE Pública 1977 1983

Universidade Federal de Sergipe (UFS) SE NE Pública 1985 2003 Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) SC S Pública 1985 1999 Universidade Estadual Paulista Presidente Prudente (UNESP-Presidente Prudente)

SP SE Pública 1988 1995

Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) MG SE Pública 1988 2003

Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborada pelos autores.

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Figura 1: Localização dos cursos de pós-graduação em Geografia em 1990. Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborada pelos autores. EXPANSÃO DOS CURSOS: DE 1991 A 2000

A partir da segunda metade da década de 1990 ocorreu um significativo crescimento do número de programas. Conforme a tabela 2, de 1990 a 2000 foram criados mais 11 cursos de mestrado, sendo: três na região Sudeste, na Pontifícia Universidade Católica-MG, Universidade Federal Fluminense (UFF), Universidade Federal de Uberlândia (UFU); três na região Nordeste, na Universidade federal da Bahia (UFBA), Universidade Federal do Ceará (UFC) e Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN); dois na região Centro-Oeste, na Universidade Federal de Goiás (UFG) e Universidade de Brasília (UNB) e quatro na região Sul, na Universidade Estadual de Londrina (UEL), Universidade Estadual de Maringá (UEM), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Universidade Federal do Paraná (UFPR). Neste período foram implantados mais quatro cursos de doutorados: na UFRJ, na UNESP de Presidente Prudente, na PUC-MG e na UFSC.

No ano 2000, em termos totais a área apresentava 21 programas de mestrado e sete de doutorado. A figura 2 mostra que houve uma expansão dos cursos, principalmente em direção as regiões Nordeste e Sul do país, havendo ainda grandes lacunas estaduais nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

Neste período foi fundada a Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Geografia, a ANPEGE, criada em 1993, afirmando ainda mais a pós-graduação em Geografia no Brasil.

Tabela 2: Expansão dos cursos de pós-graduação em Geografia no Brasil, de 1991 a 2000.


Mestra- do (1ª turma)

Doutora-do (1ª turma)

Universidade Federal da Bahia (UFBA) BA NE Pública 1994 2011 Universidade Federal de Goiás (UFG) GO CO Pública 1995 2007

Universidade Estadual do Ceará (UECE) CE NE Pública 1996 2011

Universidade de Brasilia (UNB) DF CO Pública 1996 2011 Pontifícia Universidade Católica de Minas (PUC-Minas)

MG SE Privada 1996 1999

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Universidade Federal Fluminense (UFF) RJ SE Pública 1999 2002 Universidade Federal de Uberlândia (UFU) MG SE Pública 1998 2003 Universidade Estadual de Maringá (UEM) PR S Pública 1998 2008

Universidade Federal do Paraná (UFPR) PR S Pública 1999 2005 Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

RS S Pública 1998 2004

Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) RN NE Pública 2000 2013 Universidade Estadual de Londrina (UEL) PR S Pública 2000 2012


Figura 2: Localização dos cursos de pós-graduação em Geografia em 2000. Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborada pelos autores. EXPANSÃO DOS CURSOS: DE 2001 A 2010

Neste período aconteceu mais uma expressiva ampliação e descentralização dos programas de pós-graduação em Geografia no país. Foram implantados mais 18 cursos de mestrado e 11 de doutorado. Destaca-se, neste momento, a criação dos primeiros cursos na região Norte do país, Universidade Federal do Pará (UFPA), em 2004, Universidade Federal de Rondônia (UNIR) e Universidade Federal do Amazonas (UFAM), ambos em 2006.

Em 2010, em termos totais, a área apresentava 40 programas de mestrado e 18 de doutorado (tabela 3).





Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) SP SE Pública 2002 2002

Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) RS S Pública 2003 2013 Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) RJ SE Pública 2002 2012 Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT) MT CO Pública 2003 Não tem

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Universidade Federal da Paraiba (UFPB) PB NE Pública 2003 2013

Universidade Federal do Pará (UFPA) PA N Pública 2004 Não tem Universidade Federal do Ceará (UFC) CE NE Pública 2004 2009 Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG) PR S Pública 2006 2013 Universidade Federal de Rondônia (UNIR) RO N Pública 2006 Não tem Universidade Federal do Amazonas (UFAM) AM N Pública 2006 Não tem Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE campus Francisco Beltrão)

PR S Pública 2007 Não tem

Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ)

RJ SE Privada 2007 Não tem

Universidade Federal do Rio Grande (FURG) RS S Pública 2007 Não tem

Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD) MS CO Pública 2007 2013 Universidade Federal de Goiás (UFG campus Catalão) GO CO Pública 2008 Não tem Universidade Federal do Espiríto Santo (UFES) ES SE Pública 2008 2014 Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS campus Três Lagoas)

MS CO Pública 2009 Não tem

Universidade Federal de Goiás (UFG campus JATAÍ) GO CO Pública 2009 Não tem Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO) PR S Pública 2009 Não tem


Figura 3: Localização dos cursos de pós-graduação em Geografia em 2010. Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborada pelos autores. ATUAL PERÍODO: DE 2011 A 2014

O relatório da CAPES, de 2005, previa que a área tenderia a manter expansão e, para um

futuro próximo, incrementar-se-iam novos cursos de doutorado, havendo uma tendência à interiorização dos cursos de mestrado. De fato, isso aconteceu. Nos últimos 4 anos foram criados mais 17 cursos de mestrado (sendo dois profissionais) e 11 de doutorado.

Atualmente, em 2014, existem 57 cursos de mestrado recomendados pela CAPES (sendo dois profissionais) e 29 de doutorado (tabela 4). As instituições públicas de ensino superior sempre foram as principais responsáveis pelo desenvolvimento da pós-graduação e das atividades de

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pesquisa no País. De todos estes programas, apenas dois estão instalados em instituições particulares de ensino.





Universidade Federal de Roraima (UFRR) RR N Pública 2011 Não tem

Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE campus M.C. Rondon)

PR S Pública 2011 Não tem

Fundação Universidade Federal do Piauí (FUFPI) PI NE Pública 2011 Não tem Universidade Federal de Tocantins (UFT) TO CO Pública 2011 Não tem

Universidade Estadual Vale do Acaraú (UVA CE) CE NE Pública 2011 Não tem Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) MG SE Pública 2011 Não tem Universidade Estadual de São Paulo (UNESP) SP SE Pública 2011 Não tem

Universidade Federal de Pelotas (UFPEL) RS S Pública 2012 Não tem Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) RJ SE Pública 2012 Não tem Universidade Estadual de Feira de Santa (UEFS) Mestrado Profissional

BA NE Pública 2013 Não tem

Universidade Estadual Paulista (UNESP Presidente Prudente) Mestrado Profissional

SP SE Pública 2013 Não tem

Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS campus Aquidauana)

MS CO Pública 2014 Não tem

Universidade Estadual de Montes Claros (UNIMONTES) MG SE Pública 2014 Não tem

Universidade Federal de São João del-Rei (UFSJ) MG SE Pública 2014 Não tem

Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT campus Rondonopolis)

MT CO Pública 2014 Não tem

Universidade Federal Fluminense (UFF campus Campos)

RJ SE Pública 2014 Não tem

Universidade Federal de Alagoas (UFAL) AL NE Pública 2014 Não tem


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Figura 4: Localização dos cursos de pós-graduação em Geografia em 2014. Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborada pelos autores.

Mesmo apresentando significativa distribuição, visível na figura 4, atualmente a pós-graduação em Geografia no Brasil apresenta algumas lacunas espaciais importantes, em termos estaduais. Ainda não existem programas de pós-graduação em dois estados da região Norte (Acre e Amapá), e em um na região Nordeste (Maranhão).

Se considerarmos o número de doutorados, a distribuição de cursos ainda se apresenta de forma bastante concentrada.

A pós-graduação em Geografia tem 29 cursos de doutorado. Destes, a concentração maior acontece na região Sudeste. São 12 cursos em quatro estados: cinco em São Paulo, três em Minas Gerais, três no Rio de Janeiro e um, implantado em 2014, no Espírito Santo.

A região Nordeste, formada por um conjunto de nove estados, abriga sete cursos de doutorado, sendo dois no estado do Ceará e um em cada dos seguintes estados: Sergipe, Pernambuco, Bahia, ParaibaParaíba, e Rio Grande do Norte, todos localizados em suas respectivas capitais. Não existem cursos de doutorado no Piauí e em Alagoas.

A região Sul tem sete cursos de doutorado, um em Santa Catarina, dois no Rio Grande do Sul e quatro no Paraná.

A região Centro-Oeste conta com três cursos: um em Goiás, um no Distrito Federal e um no Mato Grosso do Sul. Ainda não existe um curso de doutorado no Mato Grosso, nem em Tocantins.

Na região Norte ainda não existe curso de doutorado (gráfico 1). Gráfico 1: Distribuição dos cursos de mestrado e doutorado, por unidades da federação

(2014)

Fonte: Sites da Capes e das universidades. Elaborado pelos autores. A criação de novos cursos refletiu também no crescimento exponencial do número de

discentes. O número de alunos titulado em 1998 foi de 167, e em 2011 este valor chegava a 919. No total, conforme o gráfico 2, de 1998 a 2011, foram titulados 4.200 mestres e doutores em Geografia. Gráfico 2: Evolução do número de alunos titulados em Programas de Graduação em Geografia no Brasil (1998-2011)

GO 5% SP

14%

RS 7%

RJ 10%

PR 12%

MT 4%

MS 5%

MG 10%

CE 5%

BA 4%

Outros 24%

Mestrado

Outros 35%

SP 17%

PR 14%

CE 7%

MG 10%

RJ 10%

RS 7%

Doutorado

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Fonte: CAPES (2013). CONSIDERAÇÕES FINAIS

A pós-graduação tem um papel importante na formação de recursos humanos mais qualificados em nosso País para a atuação, principalmente, no ensino superior e na pesquisa. Desde a criação de seu primeiro programa, em 1971, a Pós-graduação em Geografia está em processo de qualificação e expansão. Esta tem sido a tendência da pós-graduação no País como um todo.

Hoje existem 57 programas de Geografia recomendados pela CAPES no País, sendo 29 com o nível de mestrado e doutorado e 28 com o nível de mestrado. Desses, mais da metade foram criados nos últimos dez anos (gráfico 3).

Gráfico 3: Evolução do número de cursos de pós-graduação em Geografia no Brasil- 1971/2014.

Fonte: Dados obtidos em CAPES (2013) e o site www.capes.gov.br.

Conforme os mapas apresentados neste trabalho, observou-se, num primeiro momento, uma grande concentração de programas na região Sudeste, principalmente no estado de São Paulo. Esta concentração aconteceu por um longo período. Até o ano de 1990, 67% dos programas estavam nesta região, sendo que 44% só no estado de São Paulo. Esta centralização de cursos e programas reflete, certamente, a concentração demográfica e econômica do país.

Desde os primórdios da pós-graduação em Geografia houve um grande esforço para diminuir esta desigualdade. A partir da década de 1990 e, principalmente, ao longo dos últimos quatorze anos, este quadro tem mudado com o surgimento de novos cursos em direção as regiões Norte e Centro-Oeste, e também em instituições localizadas em cidades de pequeno e médio porte.

1971 1976 1977 1985 1988 2000 2003 2006 2010 2013 2014Mestrado 2 4 5 7 9 21 26 31 40 51 55Doutorado 2 2 2 3 3 7 12 15 18 28 29Mest.Prof 2 2

0

10

20

30

40

50

60

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Se considerarmos o nível de doutorado, em 2014, a concentração na região Sudeste ainda é predominante (42%), seguida pelas regiões Sul (24%), Nordeste (24%) e Centro-Oeste (10%). A tendência, porém, é que com a consolidação dos novos cursos de mestrado, haja um maior equilíbrio entre as regiões neste nível de ensino (gráfico 4).

Gráfico 4: Distribuição de cursos de pós-graduação em Geografia no Brasil, por região (2014).

Fonte: Dados obtidos em CAPES (2013) e o site www.capes.gov.br.

O perfil destes cursos e programas também se apresenta diferenciado. De acordo com as

notas atribuídas pela CAPES, a distribuição atual se expressa nos seguintes dados: dos 57 programas, 20 programas obtiveram nota três e 21 programas nota quatro. São dez os programas com nota cinco, e três com nota seis. Com nota sete existem apenas três programas. Destes, dois estão em São Paulo e um no Rio de Janeiro.

O Sudeste concentra os cursos mais qualificados, estando entre eles os três programas que alcançaram nota sete, na última avaliação da CAPES. Trata-se dos Programas de Pós-Graduação em Geografia da USP, da UFRJ e da UNESP/Presidente Prudente e o único nota seis, o PPG em Geografia da UFF (gráfico 5). Gráfico 5: Conceitos dos programas de pós-graduação em Geografia (2014), por região.

Fonte: Dados obtidos no site da Capes. Elaborado pelos autores.

0

5

10

15

20

25

Mestrado

Doutorado

Norte Centro-oeste Nordeste Sul SudesteNota 7 0 0 0 0 3Nota 6 0 1 1 1Nota 5 0 0 2 2 6Nota 4 3 4 5 6 3Nota 3 1 5 4 4 6

02468

101214161820

10

As notas dos cursos, em geral, mantém forte relação com o ano de sua criação, como pode ser visto no gráfico 6. Os cursos mais antigos costumam ter mais professores e mais orientações, entre outros elementos que fazem o curso ter uma nota maior na avaliação. Gráfico 6: Relação entre o ano de criação do curso e seu conceito em 2014


De maneira geral, com o passar dos anos os cursos tendem a ganhar maturidade científico-acadêmica, e, com isso, melhor conceito na avaliação da CAPES. A tabela 5 mostra como evoluíram os conceitos dos programas, desde 1998 até hoje. Tabela 5: Evolução dos conceitos dos programas de pós-graduação em Geografia (1998-2014)

1998/2000 2001/2003 2004/2006 2007/2009 2010/2012 2014 Nota 3 3 11 12 20 15 20 Nota 4 10 10 10 13 21 21 Nota 5 7 5 7 10 9 10 Nota 6 1 2 1 1 4 3 Nota 7 - - 2 3 3 3 Total 21 29 32 47 52 57


Segundo a avaliação trienal da CAPES (2013), dois dos grandes desafios da pós-graduação em Geografia para os próximos anos é o de estimular a criação e mestrados em todos os estados e ter sucesso na abertura de programas de doutorado na região Norte.

Mendonça (2005) aponta que as exigências de critérios cada vez mais rígidos, embasados em padrões internacionais de países desenvolvidos, podem limitar a criação de novos cursos e inibem, portanto, a possibilidade de expansão da pós-graduação no País. Uma possível solução, assinalada pelo autor, é a de buscar propostas alternativas, em cima de outros parâmetros de qualidade. Segundo Mendonça, cursos de áreas completamente diferentes costumam ser avaliados sob critérios iguais, fato que legou às ciências “moles”, como a Geografia, conceitos em geral baixos e aportes financeiros irrisórios quando comparadas às ciências “duras”, cujas corporações se impuseram desde há muito no poder de decisão dos órgãos gestores da politica de pós-graduação.

3

4

5

6

7

1970 1980 1990 2000 2010

Not

a Ca

pes

Ano de criação do curso

11

A formação em nível de pós-graduação em Geografia no País tem uma história relativamente recente, porém de boa qualidade, e com consolidação rápida. Os mapas produzidos neste trabalho ajudaram a visualizar como se deu o processo de expansão dos cursos de pós-graduação stricto-sensu em Geografia, facilitando a análise sobre sua distribuição espacial no território brasileiro. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BRASIL. Conselho Federal de Educação. Parecer nº 977/65. Definição dos cursos de pós-graduação. Brasília, DF, 1965. CAPES. Relatório Anual: Avaliação Continuada 2005. Ano Base 2004. Área de Avaliação: GEOGRAFIA. Disponível em: https://www.capes.gov.br/images/stories/download/avaliacao/DocArea04_06_Geografia.pdf. Acesso em 06/10/2014. CAPES. Avaliação trienal. Área de Avaliação: Geografia. Documento de área 2010. Disponível em: http://trienal.capes.gov.br/wp-content/uploads/2011/01/GEOGRAFIA-RELAT%C3%93RIO-DE-AVALIA%C3%87%C3%83O-FINAL-jan11.pdf. Acesso em 06/10/2014. CAPES. Avaliação trienal. Área de Avaliação: Geografia. Documento de área 2013. Disponível em: https://www.capes.gov.br/images/stories/download/avaliacao/DocArea04_06_Geografia.pdf. Acesso em 06/10/2014. MENDONÇA, F. Temas, Tendências e desafios da Geografia na Pós-graduação Brasileira. Revista da ANPEGE, ano 2, v. 2, p. 7-20, 2005. SILVA, J. B. e OLIVEIRA, M. P. A trajetória da pós-graduação no Brsil e a ANPEGE: algumas questões. Revista da ANPEGE, v. 5, p. 79-92, 2009.

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