8/9/2019 A dimenso jurdico-legal das rdios comunitrias

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ISSN 1519-7670 - Ano 15 - n 577 - 16/2/2010

Interesse Pblico

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RDIOS COMUNITRIASA dimenso jurdico-legal das emissoras Por Marcelo Volpato em 16/2/ 2010O movimento de rdios comunitrias no Brasil est prestes a comemorar 12 anos deuma de suas maiores conquistas. Em 19 de fevereiro, a lei 9.612 completa 12 anos da

institucionalizao do servio de radiodifuso comunitria no pas. Poderia ser ummomento de comemorao. E realmente o . Mesmo considerando algumas distorese represses ao movimento.

No h como negar. A lei 9.612 representa um avano na democratizao dacomunicao brasileira. So as instncias do poder federal reconhecendo amobilizao de alguns segmentos das classes populares, de seus adeptos e asbenesses possibilitadas por uma rdio comunitria.

Tambm j no h como negar! Inmeras experincias concretas, muitas relatadas empesquisas cientficas, demonstraram o potencial educativo e de promoo dacidadania de uma rdio comunitria: por meio da participao, as pessoas se inseremem um processo educativo que ocorre fora das carteiras escolares.

Ainda h o que melhorar. Sob o ponto de vista de algumas organizaes de carterpopular, a lei 9.612 restringe e at atrapalha as rdios comunitrias interessadas emdesenvolver um trabalho efetivamente comunitrio e participativo. Restringir acobertura de uma emissora ao raio de 1 km no considerar as mltiplas e ilimitadasformas de organizao e agregao popular que podem e geralmente excedem estarea, j que demarcaes comunitrias englobam outros fatores, e no to somentelimites geogrficos.

Morosidade e burocracia

A definio de frequncias moduladas (FM) e a destinao de canais nasextremidades do dial tambm so outra forma de restrio. As rdios comunitriasbrasileiras tm recebido concesso para operar apenas nos canais do extremo do dial,antes de 90 MHz ou depois de 104 MHz. Muitas destas frequncias so acessadasapenas por aparelhos receptores digitais, dificultando a sintonizao por aparelhosconvencionais e mais antigos.

Outro problema enfrentado pelas rdios comunitrias est ligado sua auto -sustentabilidade. A legislao autoriza apenas a veiculao de "apoios culturais", oque tem trazido dificuldades para angariar patrocnio. Sabe-se que a principal formade arrecadao financeira de uma emissora a veiculao de publicidade. No caso deuma rdio comunitria, o que no pode acontecer so ingerncias editoriais por partedestes patrocinadores, j que a emissora deve atender aos interesses das instnciaspopulares, e no dos segmentos privados. Mas alguma estratgia de sustentao temque existir.

Tambm no h como deixar de registrar a morosidade e o excesso de burocracia nosprocessos de outorga. Esse fator tem prejudicado o acesso dos segmentos

subalternos e de seus adeptos s concesses pblicas de radiodifuso comunitria.

Propostas de reflexo e reviso

Pouca gente sabe porque o Ministrio das Comunicaes no divulgou , mas umGrupo de Trabalho Interministerial (GTI) foi criado em 2005 com a inteno de analisaro panorama das rdios comunitrias no Brasil e propor melhorias e solues para seusproblemas. Suas constataes e indicaes esto registradas em um documento,conhecido como "Relatrio do GTI" que, at agora, est guardado a sete chaves.

O relatrio teceu diversos apontamentos sobre aspectos como a legislao, processode outorga, necessidade de transparncia nos trmites legais, fiscalizao, formas desustentao etc. O teor do documento pode ser visto de forma sinttica no seguinte

pargrafo: "Resumidamente, pode-se afirmar que a lei n. 9.612/98, ao instituir oservio, estabeleceu exigncias dificultando a disseminao da radiodifusocomunitria, tais como o canal nico, a cobertura restrita, a inexistncia do direito proteo. As proibies e restries, como a limitao obteno de recursos parasustentabilidade e de operar em rede, tambm contriburam para dificultar adisseminao e o pleno desenvolvimento de uma poltica democrtica para o setor."Sem dvida, so algumas propostas de reflexes e revises que deveriam povoar oimaginrio de nossos representantes.

Quando ser divulgado o resultado do Relatrio do GTI?

Marcelo Volpato

Jornalista e mestrando emComunicao Social pelaUniversidade Metodista deSo Paulo (Umesp)

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Mariana Espsito , so bernardo do campo-SP - estudante

Enviado em 23/2/2010 s 10:15:20

Seria timo se a legislao pudesse ser aperfeioada para garantir que a rdio comunitria seconcretize. Hoje, existem veculos que funcionam ilegalmente, enquanto que h outros que tma pretenso de ser o que no so, e mesmo assim garantem a concesso. Nada como discutiro assunto com os interessados para corrigir essas e outras distores.

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