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RESENHAS/BOOK REVIEWS

HELOISA S. M. COSTA *

A temtica da gesto urbana voltou aocupar, nos ltimos anos, um lugar dedestaque tanto nas discusses acadmi-

cas quanto nas experincias concretas dergos pblicos, ONGs e movimentos so-

ciais. O debate, expresso nacional e in-ternacionalmente em vrios livros, arti-

gos, teses, relatrios e acordos tem sidomarcado pela multiplicidade de tons: da

crtica contundente a vises excessiva-mente normativas e constatao do per-

manente descaso para com as condiesde sobrevivncia da maioria da popula-

o; da divulgao de experinciastransformadoras iluso de frmulas f-

ceis e adoo automtica de agendaspredeterminadas, por mais bem intenci-

onadas que possam ser.A coletnea intitulada A durao das

cidades, lanada pela editora DP&Ajuntamente com o CREA-RJ , tem o

grande mrito de trazer para o debate umapostura de cautela para com os modelos

dominantes cidades saudveis, globais,estratgicas, sustentveis, entre outras -

ao mesmo tempo em que oferece ao leitora informao necessria para que ele

possa compreender os meandros e oscontextos nos quais so formulados os

discursos contemporneos sobre a cidade.Esta desconstruo dos discursos mostra

com clareza que no h frmulas mgicasque dem conta da enormidade do passivo

urbano-ambiental que caracteriza nossaurbanizao incompleta e excludente.

Para tanto os autores utilizam-se da bemsucedida mesclagem de conceitos

associados discusso ambiental com oreferencial analtico das cincias sociais,

conforme expresso pelo prprio ttulo, para

repensar e avaliar os potenciais desustentabilidade e risco implcitos nasprticas atuais de gesto urbana.

A questo de fundo est associada emergncia e adoo como natural de

um modelo nico de gesto urbana eambiental. Tal modelo tem como

referncia pelo menos duas tendnciascontemporneas, que poderamos chamar

de globalizao das agendas ambientaise urbanas: de um lado, a incorporao de

padres genricos de sustentabilidadeurbana e de qualidade de vida, medidos

por ndices internacionais e nacionais,associados a uma certa eficincia

ecolgica das cidades. De outro lado, eno dissociado da primeira tendncia,

situam-se as alternativas de gesto ligadas

ao planejamento estratgico e aomarketing das cidades, que vem sendo

caracterizado por um certo pensamentonico ou, conforme sugere o texto, por

um ambiente nico: o dos negcios.Assim, um dos traos que unem os textos

desta coletnea a recusa em aceitar astendncias acima mencionadas como

nico e inevitvel caminho para o futurodas cidades e da gesto urbana.

Alternativamente, a coletnea contrapea idia de cultura dos direitos, enfa-

A durao das cidades: susten-tabilidade e risco nas polticas ur-banas.

Henri Acselrad (org.); Prefcio deHenrique Rattner.

Coleo espaos do desenvolvimen-to, Rio de Janeiro, DP&A Editora e

CREA-RJ, 2001, 240 p.

* Professora do Departamento de Geografia da

UFMG.

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Ambiente & Sociedade - Ano IV - No 9 - 2o Semestre de 2001

tizando a necessidade de um olhar queresgate o acmulo de experincias e

conhecimentos construdos pelos movi-mentos sociais em direo a parmetros

de diversidade poltica e cultural e dejustia scio-ambiental.

Os sentidos da sustentabilidade urbana,as diferentes representaes sociais e os

valores a ela associados so dissecados porHenri Acselrad no artigo que inaugura a

coletnea. Partindo das mltiplas deter-minaes entre os planos do discurso, da

realidade e suas representaes, o traba-

lho reexamina noes como tica,equidade, desenvolvimento, eficincia,legitimidade, dentre outras presentes nas

formulaes e debates sobre sustenta-bilidade urbana, fornecendo ao leitor um

amplo campo de possveis costurasconceituais para a compreenso tanto das

leituras contemporneas sobre as cidades,quanto das polticas urbanas.

Buscando compreender os novossentidos da urbanizao contempornea,

destacam-se dois instigantes textos: Oprimeiro, desenvolvido por Pierre Veltz,

argumenta estarmos diante de umamomento em que as cidades retornam ao

primeiro plano da economia, a partir deuma nova forma competitiva, redefinindo

mas no eliminando o papel dos Estados

nacionais. Novas lgicas de organizaoterritorial e de localizao dos indivduos

e das atividades face s transformaestecnolgicas e econmicas, por um lado,

recolocam em novas bases as possibi-lidades de acesso ao poder por parte dos

atores sociais. Por outro lado, tais lgicasvm acentuando as concentraes

metropolitanas a partir de racionalidadesdiferentes daquelas que informaram o

planejamento e a interveno em dcadasanteriores, evidenciando como desafio a

construo de formas inovadoras degesto. Definindo a cidade como coisa

hbrida, um cyborg, simultaneamentenatural e social, real e fictcia, o artigo

de Eric Swyngedouw chama ateno paraaqueles objetos intermedirios, elementos

de transio, de mediao entre processosnos quais natureza e sociedade se

confundem e se transformam dialetica-mente. A partir da perspectiva de uma

Ecologia Poltica da cidade, o textoexplora teoricamente a contribuio de

alguns autores anlise do processo de

urbanizao concebido como essencial-mente hbrido, utilizando o caso dacirculao da gua como fio condutor

explicativo de uma intrincada teia derelaes sociais, polticas, ecolgicas e

espaciais.A discusso sobre as implicaes da

adoo de agendas, particularmenteaquelas definidas globalmente, compa-

rece em trs trabalhos que se comple-mentam: Fabrcio Oliveira analisa o

contedo dos discursos sobre asustentabilidade urbana, integrantes da

Agenda 21 brasileira e produzidos poragncias multilaterais. Apesar dos

indiscutveis avanos inerentes aoreconhecimento da necessidade de

adoo de critrios de sustentabilidade

scio-ambiental na gesto urbana, ficapatente uma perigosa inverso da lgica

que orienta muitos destes discursos: asustentabilidade como uma condio para

a competitividade entre cidades, ou seja,como um diferencial positivo na

supostamente natural competio porrecursos e investimentos, e no como um

direito fundamental e bsico de todos.Esta temtica da competitividade entre

cidades tambm desenvolvida por RoseCompans por meio de uma elucidativa

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investigao sobre a aparente contradioentre dois modelos conflitantes - cidades

sustentveis e cidades globais - a partirde diferentes interpretaes sobre o

contedo de tais rtulos, deixandopatente a impreciso e a multiplicidade

de leituras possveis e at mesmosimultneas que tornam o conceito de

sustentabilidade incuo enquantoelemento norteador de polticas pblicas.

A possibilidade de um projetointernacional alternativo calcado na

justia ambiental contrapondo-se s

desigualdades do desenvolvimentismoconstitui o pano de fundo sobre o qualBarbara Deutsch Lynch avalia alguns

discursos e prticas ambientais deorganismos internacionais no Terceiro

Mundo e particularmente na AmricaLatina. O fortalecimento de uma agenda

marrom, relativa ao saneamento bsico,a minimizao dos riscos naturais, a

nova sade pblica calcada tanto nosefeitos perversos da modernidade (como

riscos qumicos) quanto em necessidadesbsicas de gua e esgoto, as propostas de

cidades saudveis e as crescentescertificaes de produtos e processos

produtivos so alguns dos aspectosassociados aos mecanismos de tomada de

decises ambientais, que crescentemente

oscilam, com diferentes graus de controlee autonomia entre as escalas global e

local.A construo simblica de cidades-

modelo e os tipos de intervenocomumente associadas a tais modelos so

debatidos em duas importantescontribuies. Fernanda Snchez alerta

para a crescente pasteurizao esimplificao das identidades urbanas

implcitas em muitas experinciasbrasileiras e internacionais de renovao

e revitalizao de reas centraisdegradadas. Apoiados no trip

preservao-turismo-consumo e numvigoroso marketing, esses espaos,

progressivamente artificializados eelitizados, tornam-se cada vez mais

desvinculados de seus contextos scio-culturais originais. Curitiba, nossa

cidade-modelo mais famosa desnudadana contundente crtica de Rosa Moura

que aponta algumas das contradies quecercam a cuidadosa construo da

imagem da cidade, fortemente amparada

no discurso da qualidade ambiental,como fruto de um conjunto deintervenes tecnicamente inovadoras e

ambientalmente educativas. Odescompasso entre a imagem

internacionalmente aclamada da Curitibacentral e seu entorno, depositrio das

mesmas carncias scio-ambientaisexistentes nas demais reas

metropolitanas brasileiras, interpela aprogressiva extenso a estas reas do

discurso da eficcia e da inserocompetitiva. O carter de seduo

implcito no projeto, constantementerenovado por novas intervenes,

apontado como uma das razes de seuaparente sucesso, deixa no ar a indagao

quanto durabilidade das bases polticas

e materiais que o vem sustentando atento.