A GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU · 2019-03-08 · GESTÃO DEMOCRÁTICA NO CENÁRIO BRASILEIRO Plano Nacional de Educação n.º 13.005/2014 Meta 19 - Assegurar condições, no prazo

A GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

Sergipe

• ÁREA: 21.910 km²

• POPULAÇÃO: 2,22 milhões (2014)

• MUNICÍPIOS: 75

• Menor Estado da Federação

DE ONDE ESTAMOS FALANDO?

• ÁREA: 181,9 km²• POPULAÇÃO: 648.939 (2018)

Aracaju

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJU

Lei 2.582, de 08 de janeiro de 1998:

Institui o Sistema Municipal de Ensino

O Sistema Municipal de Ensino de Aracaju compreende:• as instituições de ensino fundamental, médio e de educação

infantil mantidas pelo Poder Público Municipal;• as instituições e educação infantil criadas e mantidas pela

iniciativa privada;• os órgãos municipais de educação.

REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJUEm 2019...

74 Unidades de Ensino

46 Unidades que ofertam a Educação Infantil

30 Unidades específicas de Educação Infantil e creche; 16 ofertam também Ensino Fundamental

44 Unidades que ofertam Ensino Fundamental;

21 Unidades que ofertam EJA

28.168 matrículas

QUANTITATIVO DE ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE ARACAJU

1.435

413

QUANTITATIVO DE PROFESSORES


Os Professores possuem carga horária de 200 horas, com 12,5% da carga horária destinada a hora de estudo .

PERFIL PROFISSIONAL DOCENTE


Em 2019...

GESTÃO DEMOCRÁTICA NO CENÁRIO BRASILEIRO

Art. 15: Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicasde educação básica que os integram progressivos graus de autonomiapedagógica e administrativa e de gestão financeira, observadas as normas dedireito financeiro público.

A Constituição Federal, art. 206, inciso VIII: “gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino”

Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Lei n.º 9.394/96

Art. 14: Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensinopúblico na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme osseguintes princípios:

I. participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;II. participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

GESTÃO DEMOCRÁTICA NO CENÁRIO BRASILEIRO

Plano Nacional de Educação n.º 13.005/2014Meta 19 - Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação dagestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito edesempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolaspúblicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.

Plano Municipal de Educação de Aracaju n. 4.647/2015Meta 19 - Assegurar condições para continuidade e fortalecimento de dagestão democrática da educação associada a critérios técnicos de mérito edesempenho e a consulta pública como idade escolar no âmbito dasescolas públicas prevendo recursos e apoio técnico do município e atravésde regime de colaboração com estado e a união

PERSPECTIVAS DA REDE MUNICIPAL NA GESTÃO DEMOCRÁTICA - CENÁRIO DE ARACAJU

Conjuntura nacional na década de 80 - período de redemocratização do país;

Avanços na Rede Municipal de Ensino de Aracaju

1986-1997 (10 anos): 1ª Experiência de gestão democrática 1988: Estatuto do magistério: Lei 1.350 de 20 de janeiro de 1988. horas de estudo remuneradas; redução de carga horária progressiva na carreira; titulação;

gratificação de 1/3 ao completar 20 anos de docência; licença para estudo; Férias de sessenta dias; Carga horária semanal de 40 horas, sendo vinte em sala de aula.

1989: Criação do Conselho Municipal de Educação deAracaju, Lei n.º 1.430, de 06 de dezembro de 1988;

1998: criação do Sistema Municipal de Ensino - Lei2.582/98, de 08 de janeiro de 1998;

2001: Plano de Carreira do magistério Municipal , LeiComplementar n° 051/2001

2002 – 2012: 2ª Experiência de Gestão Democrática 2017: Processo de retomada da Gestão Democrática 2018: Aprovação da Lei 166/2018, dispõe sobre a

gestão democrática.

PERSPECTIVAS DA REDE MUNICIPAL NA GESTÃO DEMOCRÁTICA - CENÁRIO DE ARACAJU

ELEIÇÃO DE DIRETORES

Critérios

GESTÃO DEMOCRÁTICA DE ARACAJU

Votantes – peso – Magistério – 50% - Funcionário –

25% - Alunos – 25%

Mandato – 02 anos (não permite reeleição)

Idade Mínima – 11 anos

Voto Vinculado – por chapa (Diretor e vice)

Primeira Experiência de Gestão Democrática

1986 – 1996

Primeiro Pleito – junho/1986

ELEIÇÃO DE DIRETORES

Critérios


A Organização na escola - Conselho de professores/

Conselho Escolar

Secretário - indicado pelo sistema (Nível Médio)

Ausência de candidato – indicação do sistema

Gratificação: Vencimento Básico Diretor – 200%–

Vice – 190% - Secretário – 180%

Ausência de critérios para a campanha - Legislação

Primeira Experiência de Gestão Democrática

1986 – 1996

Primeiro Pleito – junho/1986

solicitar a a instauração de

Inquérito Administrativo para

apuração de irregularidade

Organizar, coordenar e

supervisionar as

eleições para diretores

deliberar sobre

a administração

escolar

A legislação definia como

presidente o diretor e vice-

presidente o vice-diretor.

Constituído por todos

os professores e

especialistas da escola

CONSELHOS ESCOLARES E A GOVERNABILIDADE

Conselho de Professores – Instituído em 1987


Função

02 representantes de Funcionários

03 representantes de Alunos

todos os Professores

03 representantes de PaisConstituído por:



Desproporcionalidade

na constituição

Rara Participação

de Pais e alunos

Conselho

Escolar – 1990

Caráter de fiscalização

e controle político



Muda a composição reduzindo a

representação de professores, mantém a

representação de alunos pais e servidores e

amplia para a representação da sociedade civil

(associação de moradores, sindicato, ONGs).

Comitê

Comunitário -

1997


Solicitação ao Tribunal de Justiça de Sergipe da

Inconstitucionalidade do artigo artigo 314 da Lei

Orgânica do Município e artigos 169, 170 e172 da

Lei Municipal nº 1350 - Estatuto do Magistério

TÉRMINO DA ELEIÇÃO

DIRETA PARA DIRETORES

ESCOLARES - 1997


AVALIAÇÃO DOS 10 ANOS DO

PROCESSSO ELETIVO DE DIRETORES

ASPECTOS

AVALIADOS

Ausência de um Colegiado (comunidade

escolar)

Ausência de Projeto de ação dos Candidatos

Ausência de disciplina quanto ao processo

eleitoral

A idade inadequada do aluno votante

Ausência dos pais no processo eleitoral

Descumprimento da Legislação

Acordos estabelecidos pelo candidatos


Segunda Experiência de Gestão

Democrática – 2001 – 2012

*Retorno do diálogo entre a categoria do Magistério e

Governo Municipal – Participação paritária nas comissões

*A Criação de Constituintes Escolares – 2001- Discussão do

retorno da gestão democrática nas Unidades de Ensino

*LEI 051/2001 – Plano de Carreira e Remuneração do

Magistério Público do Município de Aracaju




*Lei 3074/2002 - Cria os Conselhos Escolares nas Unidades

de Ensino, regulamentada pelo Decreto Municipal nº 83/2003

*Lei 3075/2002 – Dispõe sobre a Gestão Democrática da Rede

de Ensino, Regulamentada pelo Decreto Municipal nº 341/2003

*Implantação do PEPE (Planejamento Estratégico e

Participativo da Educação) – Diagnóstico da Escola - 2003




ELEIÇÃO DE COORDENADORES ESCOLARES

Comissão Eleitoral Geral - Secretário de Educação -

Organizar e coordenar o processo Eleitoral (SEMED e

Representante do magistério).

Escolha de coordenador geral, pedagógico e

administrativo através de voto direto, secreto e facultativo,

proibido o voto por representação. LDB/ Plano de Carreira





Comissão Eleitoral da Escola – Coordenar o processo

eleitoral (organização e apuração)

Mandato de 02 anos, sendo permitida uma reeleição

Voto vinculado – por chapa (vetando-se candidaturas

isoladas)




* Proporcionalidade dos votos: Segmento Magistério – 40%

Segmento dos alunos e pais – 40% - dos Servidores – 20%

*As escolas onde não apresentasse candidatos a Secretaria

de Educação nomearia a Coordenação


*Idade mínima do aluno votante – 14 anos

*Critérios estabelecidos para disciplinar a campanha

eleitoral




Eleição de Coordenadores Escolares

Requisitos:

Proposta de Plano de Ação

possuir habilitação em licenciatura Plena –

Coord. Geral e Administrativo e Habilitação em

pedagogia – para Coord. Pedagógico.

Não ter sofrido penalidade administrativa

Disponibilidade de 40 horas semanais




Eleição de Coordenadores Escolares

Requisitos:

Ter no mínimo 03 anos na docência do

Magistério Público Municipal (saída do estágio

probatório)

Ter no mínimo 03 meses de efetivo exercício na

escola

Ter no mínimo 02 anos de experiência de

docência


*Unidade Executora para fins de atendimento às normas do

MEC – Transferências de recurso

*Constituído por representantes dos segmentos da

comunidade escolar

*Mandato de 02 anos com direito a uma recondução

*Eleito por votação direta e secreta

CONSELHO ESCOLAR

*Idade mínima do aluno votante – 14 anos


Garantia da proporcionalidade- 50% para o conjunto

dos segmentos de pais e alunos e 50% para magistério e

servidores administrativos

Presidente eleito entre os membros - ordenador de despesa

CONSELHO ESCOLAR

Coordenador Geral – membro nato - ordenador de

despesa

Atribuições definidas no Regimento Escolar


CONSELHO ESCOLAR

Administra as Unidades Escolares juntamente com a

equipe de Coordenação exercendo funções consultivas,

deliberativas e financeiras nas questões de ordem

administrativa, pedagógica e financeira.

Organiza o processo eleitoral de coordenadores escolares

nas Unidades de Ensino – Instância de 1º recurso

Elaboração de Estatuto – Homologado pelo Conselho

Municipal de Educação e registrado em Cartório


INTERRUPÇÃO NO PROCESSO DE GESTÃO DEMOCRÁTICA

2013 - 2016

*REVOGADAS AS Leis 3.074/202 e 3075/2020;• Aprovada a Lei Complementar 121/2013 – Sem a participação da

Comunidade Escolar;• Redução dos membros do Conselho Escolar;• Eleição do Diretor e Diretor adjunto sem a aprticpação da

Comunidade(no Conselho Escolar).• Indicação do Coordenador Pedagógico e Secretário;• Pacto de Gestão - Bonificação para a equipe diretiva.


Terceira Experiência de Gestão Democrática

Lei n.º 166 de 05 de julho de 2018.

A partir de 2017

Construção Coletiva e Democrática - Envolvimento direto do

Magistério Público;

Definição de Princípios:

- autonomia na gestão administrativa, financeira e pedagógica

das unidades de ensino;

- Participação direta da Comunidade Escolar;

- respeito à pluralidade, à diversidade, ao caráter laico da escola

pública e aos direitos humanos;

- valorização dos profissionais da educação;




- transparência da gestão das unidades de ensino em todos os

seus níveis, nos aspectos pedagógicos, administrativos e

financeiros;

- responsabilidade financeira com definição de competência e

efetiva implementação de prestação de contas, respeitada a

legislação vigente;

-eficiência e eficácia da gestão escolar com foco na aprendizagem do aluno e comprometimento com os resultados.




Plenárias Escolares;

Conselho Escolar;

Equipe Gestora (Diretor, Coordenador Administrativo, Coordenador

Pedagógico e Secretário Escolar).

Instâncias de Gestão:




Número de membros: varia entre 05 a 13 membros

Porte de Conselho: 03 portes

Da composição: Diretor (membro nato), Professor, Servidor, Pais e Alunos

Do mandato: 03 anos

Das atribuições: Acrescentou responsabilidade quanto ao zelo pelo

patrimônio da escola, ao acompanhamento e à avaliação de indicadores

de desempenho, participação na avaliação do desempenho dos

professores e Equipe Gestora.

• Idade do aluno (votar e ser votado): 12 anos

CONSELHO ESCOLAR

ELEIÇÃO DIRETA




membros: Diretor, Coordenador Administrativo, Coordenador Pedagógico

e Secretário.

Eleição Direta – mandato de 02 anos, com reeleição

Do Processo de Escolha: 3 Fases

- Certificação (curso e exame);

- Eleição;

- Nomeação

• Atribuições definidas na Lei;

• Avaliação ao final de cada ano de gestão;

• Compromisso de Gestão.

EQUIPE GESTORA



AVANÇOS:Organização - Porte da Escola (matrícula);

Definição dos Princípios da Gestão Democrática;

Instâncias de Gestão – Plenárias escolares – conselhos escolares – equipe gestora;

Definição clara das funções dos gestores;

Avaliação da equipe gestora;

Compromisso de Gestão;

Adequação do porte das escolas e do Conselho Escolar.


Registos fotográficos















Prof.ª Drª Cecília Tavares

Prof.ª Maria José Guimarães Vieira

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