372
A POLÍTICA EXTERNA DO GOVERNO SARNEY: O INÍCIO DA REFORMULAÇÃO DE DIRETRIZES PARA A INSERÇÃO INTERNACIONAL DO BRASIL SOB O SIGNO DA DEMOCRACIA

a política externa do governo sarney o início da reformulação de

  • Upload
    vothuan

  • View
    220

  • Download
    5

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

������������� ��������� ����� ������ ��������������������

����������������� �����

� �� ��� ���������������������� �

����������

Page 2: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

�� ��������������������������

��������������� ��� !�"#$�%&'#���#$ � ������������ ��� !�"#$��()#( #�"%��*+ �$���)$ #)�

�� ���������� �����������

������ ��� !�"#$�,%$#( �#��#'-�$"#

������������������������.� (') )+/"��%��0120.�3�+���4+("�56#�78�& -��9 (-+&�"���#� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�%�)%����4 (�& "�"%�"%�&%9�$�;�'#- %"�"%�- 9 &� (4#$��5:%''#�$%���$%�& "�"%� ()%$(�- #(�&�%�'#�$%��'7%-)#'�"��7�+)��" 7&#�<) -���$�' &% $�=��+��� ''6#�37$#�#9%$���'%(' � & >�56#�"��#7 ( 6#�78�& -��(�- #(�&�7�$��#'�)%��'�"%�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '%�7�$����7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=

� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%''7&�(�"��"#'�� ( ')3$ #'.��&#-#�?�(%!#���.��3$$%#.���&��02@02@A1@@��$�'/& �.����%&%4#(%'��BC0D�EF00AC@EEGC@EFGCHF2��!��BC0D�EF00A10IJ� )%��KKK=4+(�*=*#9=�$

Page 3: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

�$�'/& �.�I@0@

��L����? ��M�������������N���

���#&/) -��!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O��# (/- #�"��$%4#$�+&�56#�"%�" $%)$ >%'�7�$��� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &�'#��#' *(#�"��"%�#-$�- �

Page 4: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

� $% )#'� "%� 7+�& -�56#� $%'%$9�"#'� ;�+("�56#��&%!�("$%� "%��+'�6#� ( ')3$ #� "�'� �%&�5:%'� !)%$ #$%''7&�(�"�� "#'� � ( ')3$ #'.� �&#-#� ?�(%!#� ��.� �3$$%#2@02@A1@@� �$�'/& �� P� ���%&%4#(%'�� BC0D� EF00AC@EEGC@EF��!�� BC0D� EF00A10IJ� )%��KKK=4+(�*=*#9=�$A�� &�� 4+(�*Q )���$�)O=*#9=�$

�%7R' )#��%*�&�(���+("�56#�� �& #)%-�� �- #(�&�-#(4#$�%�% � (S� 0@=11F.� "%� 0FG0IGI@@F=

������#� %� �T)�U%.� �$�9+$�� %�� �%)�&2@� !� 0@@� -�

������� �� ����$ ����$)��%>�$� �#7%'?%($ V+%� "��� &9% $����$" (T��� ()#�� &T#�("$3��+W � � (T% $#��%��/() ���%W�(%��#+'���$�8W#��#(5�&9%'$ U�� � &9�� �'- �%()#�%$(�("�� �%�&�X�("%$&%O,+& �(��#$$Y�� "%��$% )�'

����������� ������ ������������,+& �(���$%�� %���$ ���#+$% $#

��7$%''#� (#� �$�' &� I@0@

HJ27 Z$)%'.� �-)<9 #� ?%($ V+%� � �'� ��$- �=��7#&/) -�� %!)%$(�� "#� *#9%$(#���$(%O�� #� (/- #� "�$%4#$�+&�56#� "%� " $%)$ >%'� 7�$�� �� ('%$56# ()%$(�- #(�&�"#��$�' &� '#��#� ' *(#�"��"%�#-$�- �� G�-)<9 #�?%($ V+%�� �'���$- ��Z$)%'=� P��$�'/& �� ��� ��.� I@0@=E2I7=� �� &=

��� �� 12H=HJ=2CE0=I2EAF

0=� �#&/) -�� %!)%$(�� A� �$�' &=� �=� �/)+&#=

���EI2BH0D

Page 5: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

�������

�����������

�!"����#��������������$�����% �=�0=���#(W+()+$���()%$(�.�01�=�I=���#(W+()+$��!)%$(�.�J@�=�E=����()%$�56#��#��()%$(#�%�"#�!)%$(#.�JF

��!&����$��'��������()��=�0=�?%� '43$ -#.�CC

��=�0=�0=��$*%() (��%�#(%��+&.�C1��=�0=�I=�� > (T#'����>Z( -#'.�0@F��=�0=�E=��3! -#.���3$ -��%()$�&�%��$ �%.�00J��=�0=�F=�')�"#'��( "#'.�0I@

��=�I=�!)$�A?%� '43$ -#.�0FE��=�I=�0=�+$#7���- "%()�&.�0FF��=�I=�I=�+$#7���$ %()�&.�0JE��=�I=�E=�L' ��%��-%�( �.�0J2��=�I=�F=�L4$ -�.�0CJ��=�I=�J=��$ %()%��3" #.�02E

���!&����$��*�����������% ���=�0=��'��#$#'��&#�� '.�0HF

Page 6: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

���=�0=�0=� �5:%'��( "�'�B� �D.�0HF���=�0=�I=��-#$"#��%$�&�"%���$ 4�'�%�#�3$- #�B����D.�01H

���=�I=��'��#$#'��%* #(� '.�I@1���=�I=�0=��$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�B��D.�I@1���=�I=�I=��$+7#�"%�#()�"#$�.��$+7#�"%��7# #���#()�"#$��%��$+7#

"#�� #.�I02���=�I=�E=��$�)�"#�"����- ��"#��$�)��B���D.�IIC���=�I=�F=��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -��B��D.�II1���=�I=�J=��(') )+)#��()%$(�- #(�&�"���/(*+���#$)+*+%'��B����D.�IE0

���=�E=��'�[ #9#'\��%��'.�IEF���=�E=�0=�� $% )#'�?+��(#'.�IEC���=�E=�I=��% #���� %()%.�IFJ

��!"���������������������� ��+) ��=�0=�� 7&#��- ���$%' "%(- �&.�IJH��=�I=��'�#�"W+9�()%'��$ (- 7� '.�ICF��=�E=��%#$*�( >�56#�"���%-$%)�$ ��"%�')�"#.�I2J

��� ������+,

'�-������.���+/

"�$���0%%�=�� �*%('�%�(-#()$#'��()%$(�- #(� '�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�E0E��=�� �*%('� %�(-#()$#'� �()%$(�- #(� '� "#�� ( ')$#� "�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�E01���=�� '-+$'#'�%���&%')$�'�P�� ( ')$#��#�%$)#�"%���$%+��#"$3.�EI1��=��$#(+(- ��%()#'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��%&�) 9#'����) 9 "�"%'�"%�#&/) -��!)%$(�.�EE1�=��$) *#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�(��[��������������\�B#+)#(#�"%01HCD.�EJE

Page 7: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

2

����������

��������� ��� ��� ���� ��� �� ��������� ���!����������"��������"#!���� ��� $���� ��� �� ������ � ����������� ��� �$�� ��� �����%�"��$��������� ���$������ ��� ��� $���� ��� �� ���!�� $���� ��&� ��

!��'������ ��&� ��(�� ���� ���)*

�����+�!�!���,

#�" ��0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ.���-T�7����(-$%"#� %9%'A,#'3���$(%O�4# '�*$�"��9 )#$ #'��7%&#�#&3* #�&% )#$�&�(��" '7+)��7�$�����$%' "Y(- ��%��� -%A�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�� $�9�A'%�+���7<* (��"��? ')R$ �.�7#("#�4 ���+��&#(*#�7%$/#"#�"%��+)#$ )�$ '�#.�%�#��$�' &�$%'*�)�9��#�')�"#�"%�� $% )#%�'+�'�& �%$"�"%'�"%�#-$<) -�'=�''��)$�(' 56#.�(#�%()�()#.�� ("��(%-%'' )�$ �"%�-+ "�"#'�"#�(#9#��#9%$(#�7�$��'+��-#('#& "�56#=� #�" ��0J�"%���$5#'%*+ ()%.�#�V+�"$#�-&/( -#�"#��$%' "%()%A%&% )#� �7:%�V+%�,#'3���$(%O��''+��#�-�$*#�"%�� -%A�$%' "%()%�(#�%!%$-/- #�"���$%' "Y(- ��"���%78�& -�=

����4 (��%(*%(T�$ ��7#&/) -��T�9 ��9 �� & >�"#���$%-#(V+ ')��"%�#-$<) -��$�' &% $�=����#()�*%��"%�+���-T�7��V+%�$%+( ��+��"#'�7$ (- 7� '�&/"%$%'�"�#7#' 56#�%�+��%!A7$%' "%()%�"#�7�$) "#�"#��#9%$(#�$%4&%) ��#�V+%�'%�-#(' "%$#+

0�� "%�?�����X�.�$ -�,=�-����������$��*��#("#(.�X% "%(4%&"��("� -#&'#(.�01H2=�7=�@E=

Page 8: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

H

#�-#�7$#� ''#�"#�7#''/9%&�7�$��%(-%$$�$�#�- -&#�� & )�$�"��9 "��7#&/) -��(�- #(�&=#()+"#.�7%&��- $-+(')](- ��)$<* -��"���#$)%�"%���(-$%"#� %9%'.�-#�7%) $ ���,#'3���$(%O�7$%' " $�#��$�' &�"%�01HJ���011@�%.��'' �.�-#("+> $���"%& -�"�8&) ���%)�7��"��)$�(' 56#�"%�+��' ')%����+)#$ )<$ #�"%�9#&)��7�$��#�&% )#�"�"%�#-$�- �=�^'�" 4 -+&"�"%'� (%$%()%'���%''��)�$%4��'#�#+A'%�+��-%(<$ # ()%$(�- #(�&�7�$�"#!�&��%(V+�()#����+%$$���$ ���7$%'%()�9��+��%'7�'�#�"%$%-$+"%'- �%()#.�(#��%'�#��(#�"��7#''%�"%���$(%O� ( - �9��A'%��#" 4 -�5:%'%')$+)+$� '�V+%�9 $ ������&)%$�$�%.�"%7# '.�%& � (�$�#�7�$�" *���"��� 7#&�$ "�"%V+%���$-�$��#��+("#�"%'"%�01FJ=���7$#-%''#�"%�" ''#&+56#�"���( 6#�#9 3) -�.�V+%�'#�%()%�'%�-#('+��$ ��(��"3-�"��"%�011@.�7#$ ��4 ����+��%$�I.�'%$ ��#���$-#�4 (�&�"#�V+%�'%�-T���$ ��#�[-+$)#�'3-+&#���\E�%.�(#�%!)$%�# ��* (<$ #�"%��&*+('� ()%&%-)+� '.���$-�$ ��#�4 ��"��7$R7$ ��? ')R$ �F=����$�' &7�$) - 7#+�"%''%�7%$/#"#�-#��)$�5#'� ()%$(#'��+ )#�" ') ()#'�"�V+%&%'�V+%�T�9 ��7$%9�&%- "#�(#'�9 ()%�%�7#+-#'��(#'��()%$ #$%'=

�#&/) -#�-#��&#(*��%!7%$ Y(- ��(��9 "��7�$&��%()�$.�%!%-+) 9#�-#(T%-%"#$"#'��%�("$#'�"���"� ( ')$�56#�78�& -��%�#�'%$9�"#$� ()%$%''�"#�(��$%�& "�"% ()%$(�- #(�&.�#��$%' "%()%���$(%O�9 +A'%��&5�"#��#��� '��&)#�7#')#�"��7#&/) -��$�' &% $��(#�&+*�$�"%���(-$%"#� %9%'.�V+%.�%��#$��%&% )#� (" $%)��%()%.-#()�9��(�V+%&%��#�%()#�-#��9�')#��7# #�7#7+&�$J=���-#(" 56#�"%�'+�') )+)#

I�� "%���_��.�,#T(=������������������=� %K�?�9%(.���&%��( 9%$' )O��$%''.�I@@I=E�� "%�?�����X�.�$ -�,=�=�-��������������.���������"�����������&�,/,0�,//,=� %K�#$U.���()T%#(��##U'.�011F=�7=�@E=F�� "%���_�����.��$�(- '=�-��������+�����"�������1�������=� %K��#$U.��9#(��##U'.011I=��� �7#$)�()%�4$ '�$�V+%��+U+O����7$ �% $��%()%�&�(5#+�'+��7$#7#')��%���$) *#� () )+&�"#[�T%�("� #4�? ')#$O`\� (�� %" 56#� "%� 9%$6#� "%� 01H1� "#� 7%$ R" -#��T%� �) #(�&� �()%$%')� %'#�%()%�V+�'%�V+�)$#��(#'�"%7# '�-#('#& "#+�'+�'� "3 �'.�"%�4#$���� ) *�"�.�(#�& 9$#�'+7$�- )�"#=J�,#'3���$(%O�3�%&% )#.�%��#+)+�$#�"%�01JF.�'+7&%()%�"%��%7+)�"#��%"%$�&�7%&#���$�(T6#=��01JH�3�%&% )#��%7+)�"#��%"%$�&�(��&%*%("��"���( 6#��%�#-$<) -�� �- #(�&�B�� D=�()$%�01J1%�01C@��''+�%���9 -%A& "%$�(5��"#�7�$) "#�(��]��$��"#'��%7+)�"#'=���01C@� ()%*$�����&��"�[�#''�� #9�\�"���� =���#+)+�$#�"%�01CI�3�$%%&% )#��%7+)�"#��%"%$�&=���#+)+�$#�"%�01CJ3�-#('�*$�"#�(�'�+$(�'�-#�#�(#9#��#9%$(�"#$�"#�')�"#�"#���$�(T6#=���01CJ.�-#���%!) (56#�"#'�7�$) "#'�7#&/) -#'.� (*$%''��(���& �(5���%(#9�"#$�� �- #(�&�B�� �D=���4%9%$% $#"%�0120.�)#���7#''%�(��9�*��"%��%(�"#$�"#�')�"#=���(#9%��$#�"%�012H.�3�$%%&% )#��%(�"#$7%&#���$�(T6#=���E0�"%�W�(% $#�"%�0121�3�%&% )#��$%' "%()%�"���� �=���IH�"%�4%9%$% $#�"%01H@.�3�%&% )#��$%' "%()%�"#���$) "#��%�#-$<) -#��#- �&�B���D.�-�$*#�"#�V+�&�9� �$%(+(- �$�%�00�"%�W+(T#�"%�01HF=���W+&T#�"%�01H@.�3�%&% )#�7�$�����-�"%� ���$�' &% $��"%��%)$�'�%.�%�(#9%��$#�"#��%'�#��(#�)#���7#''%�(��-�"% $��(a�EH=���0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ.�3�%&% )#�7%&##&3* #�&% )#$�&�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -��(��-T�7��%(-��%5�"��7#$���(-$%"#� %9%'=�� "%���?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.�$3��,/56=��#&=��=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�JI10AJI11=

Page 9: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

1

� ��������

"#��$%' "%()%A%&% )#�-#&#-�9����$(%O�%��7#' 56#�V+%.��� '�"#�V+%� (-Z�#"�. �7& -�9��-%$)��4$�* & "�"%�" �()%�"#'�*$+7#'�7#&/) -#'�V+%�"�9���'+')%()�56#�#�(#9#��#9%$(#.�7$ (- 7�&�%()%�(�'�4 &% $�'�"#�V+%�T�9 ��' "#���#7#' 56#�� '� (- ' 9���#�$%* �%�� & )�$=

��-#(W+(56#�8( -��"%''�'�- $-+(')](- �'� ()%$(�'�%�%!)%$(�'�3��#) 9#'+4 - %()%�7�$��%') �+&�$�%')+"#��� '�"%) "#�'#�$%�-#�#�#�(#9#��#9%$(#�$�' &% $#�7�+)#+�'+�� ()%$�56#� ()%$(�- #(�&�(#�7%$/#"#=��� (-&+'6#�"��[�#&/) -�!)%$(��"#��#9%$(#� ,#'3���$(%O\�(�� $%&�56#�"%� )%��'� (') )+- #(� '$%-#�%("�"#'�7�$��#�+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#�3�7#$' �'R�$%7$%'%()�) 9��"%''��$%&%9](- �C=

')%�)$���&T#��+'-��$%&�)�$�%��(�& '�$���7#&/) -��%!)%$(��"�V+%&��[ #9��%78�& -�\�V+%�(�'- �2=��$#-+$��%!�� (�$�-#�#�#��#9%$(#���$(%O.�9�&%("#A'%�"#�7�)$ �Z( #��-+�+&�"#�7%&���)+�56#�" 7&#�<) -���$�' &% $�.�"%+� (/- #��+���$%4#$�+&�56#�"�� ('%$56#�"#��$�' &�(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�;�&+>�"#$%(#9�"#�$%* �%�"%�#-$<) -#�%�-#�#�-#("+> +�'+���)+�56#�%!)%$(��(+��$%�& "�"%���$-�"�.�(#�7&�(#�*&#��&.�7#$�4#$)%'�-#(" - #(�()%'� "%#&R* -�'.%-#(Z� -�'�%�7#&/) -�'=���'%$9��-#�#���"%�#-$�- ��3� ()%*$�"��;� "%() "�"% ()%$(�- #(�&�"#��$�' &.�7�''����%')�$�7$%'%()%�(����7&���� #$ ��"#'�" '-+$'#'#4 - � '�%���4+(- #(�$�-#�#�+���%'73- %�"%�4 #�-#("+)#$.� �7$%'- ("/9%&�(#7&�(#� ()%$(#�%�#7#$)+(#�(#�%!)%$(#=��$#7:%A'%���"%�#(')$�$�V+%�%''� (-#$7#$�56#�"��"%�#-$�- ���#�-#(W+()#�"%�9�&#$%'�'#�$%�#'�V+� '�7�''����''%()�$A'%���7#&/) -��%!)%$(��4# �+) & >�"��7%&�� #9���%78�& -��7�$��4#$)�&%-%$�&*+��'� ( - �) 9�'� (#9�"#$�'�(�V+%&%�7%$/#"#�%�-#�#.�%��#+)$#'�-�'#'.�#�#9%$(#�%�7$%%("%+��5:%'�V+%�"%(#)�$���-#() (+ "�"%�(��-#("+56#�"�'$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '� "#� �$�' &=�� ("�� '#�$%� �� $%&%9](- �� "�$%"%�#-$�) >�56#.�$%* ')$��V+%�#�(#9#�7%$4 &� ()%$(#�"#���/'�(6#�'%�$%4&%) $<�+)#��) -��%()%�(��'+��7$#W%56#� ()%$(�- #(�&.�(6#�)%$<� (4&+Y(- ��" $%)��'#�$%��)#)�& "�"%�"�'��5:%'�%�7$%%(" "�'�(#�]�� )#�"%�'+��7#&/) -��%!)%$(��%.�%��&*+('�-�'#'.�(6#�)%$<���%4 -<- ���&�%W�"�=

��%&��#$�56#�"#�7$%'%()%�)$���&T#���'%#+A'%�(#'�4�)#'�%�(�'��5:%'� ('%$ "#'(���#&"+$��-$#(#&R* -��"#��#9%$(#���$(%O=��7# #+A'%�%����7&��7%'V+ '�

C��%-#�%("�56#�" '7#(/9%&�(#�'/) #�"�� ()%$(%)� ()$�)%-=�$%=*#9=�$G-#('+&) 9�'G (') )+)#A$ #A�$�(-#A0G-+$'#A"%A�&)#'A%')+"#'A-�%G.��-%''�"#�%��2�"%�W�(% $#�"%�I@@H=2���%!7$%''6#�[ #9���%78�& -�\�9� �'%("#�-$ ')�& >�"��%��" '-+$'#'�"#�-�(" "�)#���(-$%"# %9%'�%�)%$� (��-#('�*$�"��%��'%+�7$#(+(- ��%()#�(#�" ��"��%&% 56#�7%&#�#&3* #�&% )#$�&=� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����=��$�' &��01CFA01HJ=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�7=�F@0=

Page 10: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@

(#'�"#-+�%()#'�%! ')%()%'�(#'��$V+ 9#'�#4 - � '.�(#'�7$#(+(- ��%()#'�%�" '-+$'#'"�'�7$ (- 7� '��+)#$ "�"%'�%�%��%!)%('��-#('+&)����& 9$#'�%�7+�& -�5:%'�7%$ R" -�'.7�$���+'-�$� "%() 4 -�$�-#�#�#��$%' "%()%�"���%78�& -��%�'%+'�7$ (- 7� '-#&��#$�"#$%'�(%''��<$%���+'-�9����7$#9% )�$�#'�%'7�5#'� ()%$(#'�%�%!)%$(#'V+%�'%���$ ���7�$����4#$�+&�56#�%���%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=

��)%()�) 9��"%�%')+"�$�#�7�''�"#�7$R! �#�(6#�3� ( - �) 9�� '%()��"%�$ '-#'.-#�#��%��%!%�7& 4 -����$%4&%!6#�"#�T ')#$ �"#$�$ -�?#�'��K�.�+) & >�"�-#�#�%7/*$�4%�"%')�� ()$#"+56#=���&��<! ���'%��7& -���#�%')+"#�"#�7$#-%''#"%�$%"%�#-$�) >�56#�"#��$�' &.�V+%.�%��01HJ.�%()$��%��4�'%�"%- ' 9��%�"#V+�&�#'�&% )#$%'�"%')%�)$���&T#�)%$6#�' "#�#�'%$9�"#$%'�#+�7�$)/- 7%'.�V+�("#(6#�7%$'#(�*%('��) 9#'=��%.�7#$�+��&�"#.���4�&)��"%��� #$�" ')�(- ��%()#T ')R$ -#�)%("%���" 4 -+&)�$���(%+)$�& "�"%�"%�+����(<& '%�"#'�4�)#'.�7#$�#+)$#.�'�&�-+(�'�#+�"89 "�'�%! ')%()%'�� ("��7#"%��'%$�'+7%$�"�'�7#$��% #�"�-#&%)��"���%�R$ ��#$�&=�''%�$%-+$'#�3�+�� (')$+�%()#�-�"��9%>��� '�4$%V+%()%%�$%4 (�"#�(���(<& '%�T ')R$ -��"#��$�' &�$%-%()%H=

�'' �� '%("#.� #� �+)#$� '%� 9�&%+� )���3��"%� +��� ��7&�� *����"%"%7# �%()#'�7�$���& -%$5�$�%')%�)$���&T#.�(6#�'R�7�$�� "%() 4 -�$�W+()#��#'7$ (- 7� '�7%$'#(�*%('�#'�7#()#'���$-�()%'�"��& (T��"%��-#()%- �%()#'$%&�) 9#'�;�7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��(#�7%$/#"#�"%�01HJA011@.�-#�#.7$ (- 7�&�%()%.�7�$���+'-�$��'�7%$-%75:%'.��#) 9�5:%'�%�-#(')$�(* �%()#'V+%�-#("+> $���;�"%4 ( 56#�"���)+�56#�" 7&#�<) -��"#���/'�(�V+%&%'��(#'=#�#�"%')�-��?%($O�_ '' (*%$.���)$�('7�$Y(- ��V+%���'#- %"�"%�'%��-#')+�#+��%! * $�"�'��+)#$ "�"%'�V+�'%�#�$ *��#'�"#-+�%()#'�#4 - � '���'%$%��$%" * "#'-#��)�&�7$%-�+56#�"%4%(' 9��V+%�"% !��.��+ )�'�9%>%'.�"%�$%4&%) $�4 %&�%()%�#V+%��-#()%-%+1=� %''�'�-#(" 5:%'.�#�"%7# �%()#�9%$��&�"%�V+%��7�$) - 7#+

H��<$ �'�#�$�'�7+�& -�"�'�(#'�8&) �#'��(#'�-#�7$#9�����%4 -<- ��"%''��& (T��"%�7%'V+ '��%�"%&�'6#�%!%�7&#'�#'�)$���&T#'�"%'%(9#&9 "#'�7%&#�%()$#�"%��%'V+ '��%��#-+�%()�56#�"%�? ')R$ �#()%�7#$](%��"#��$�' &�B���D�"���+("�56#��%)+& #���$*�'�B���D���7�$) $�"%�"%7# �%()#'#$� '�"%�7$#)�*#( ')�'�"��9 "��7#&/) -���$�' &% $�=�� "%�#'�"%7# �%()#'�"#���� !�"#$���'-#�% )6#�"��+(T�.�"#��$%' "%()%�$(%')#��% '%&.�%�"#�� ( ')$#���$-/& #���$V+%'��#$% $�=�� "%���������� ?�.���'-#=�2�$������������������.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.����.�I@@E=� "%��d���e,�.���$ ��%& (�.������.�%&'#�B�$*'=D=������������=�� #�"%�,�(% $#." )#$�����.�0112=�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&����8��������������.�9:���;�����*�06�����������3����$�����������$������������*�B�%7# �%()#��#�����P�+("�56#��%)8& #���$*�'D=�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=1�[;����$����"�$�������������������� ������!���� ����������������������������������%�"��������������������������"��������$��������*�-��<���������(����������������������(�����\=�� "%�_���� ��.�?%($O=�-��=����+����>���*��#')#(.�� ))&%.��$#K(��("�#�7�(O.0121.�7=�!! =

Page 11: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

00

� ��������

"#'�4�)#'�$%&�)�"#'�%��)� '�"#-+�%()#'�7#"%�'%$�+�� (')$+�%()#��" - #(�&�%-#�7&%�%()�$�7�$��'%�-T%*�$��� '�7$R! �#�"��$%�& "�"%�7�''�"��%�4�- & )�$�'' ��#�#4/- #�"#�T ')#$ �"#$=

#�#�%��V+�&V+%$�%')+"#�T ')R$ -#.�3�7$%- '#��9�& �$�#'��-#()%- �%()#'$%* ')$�"#'�(�� #9���%78�& -��(+��-#()%!)#�-$#(#&R* -#��� '���7&#=�#�%()%� -#��%''�� 7%$'7%-) 9���� '� ��$�(*%()%� 3� 7#''/9%&� -#(')�)�$-#() (+ "�"%�#+� "%() 4 -�$��'� (4&%!:%'�V+%�$%7$%'%()��� (#9�5:%'�(��7#&/) -�%!)%$(�.��%��-#�#���" $%56#�%��� ()%(' "�"%�"%''�'��+"�(5�'=

��7#&/) -��%!)%$(��"%9%�'%$�%()%(" "��-#�#����)+�56#� ()%$(�- #(�&�"%+��7�/'�7�$����-#('%-+56#�"%�#�W%) 9#'.�-�&-�"��%��9�&#$%'�V+%�"%4 (���'+� "%() "�"%�%�*+ �"��7#$�-#(W+()#�"%�" $%)$ >%'�%')��%&%- "�'�-#�#�$%'+&)�()%"�� ()%$�56#�"#'� ()%$%''%'�"��'#- %"�"%�#$*�( >�"��%�"%�'+��7%$-%756#�"�'-#(" - #(�()%'�%!)%$(�'0@=��$�)�A'%.�7#$)�()#.�"%�+��-#()/(+#�" (]� -#.�-+W#'7�$�" *��'�%�%')$�)3* �'�"%��56#�%')6#�'%�7$%�'+W% )#'����&)%$�5:%'�(#'V+�"$#'� ()%$(#�%�%!)%$(#.�V+%�(6#�#-#$$%��(%-%''�$ ��%()%�"%��#"#-#(-#� )�()%=

#�#�'%�9%$<�(#�'+�-�7/)+&#�7%$) (%()%.��'���'%'�)%R$ -�'�" '7#(/9% '(6#�7%$� )%��V+%�'%�%')��%&%5��+���9 (-+&�56#�" $%)��%()$%�$%%')$+)+$�5:%' ()%$(�'�%��+"�(5�'�(��7#&/) -��%!)%$(�=��%("#�%��-#()��%''��" 4 -+&"�"%.�#7$%'%()%�)$���&T#��&�%W�� (" -�$�V+%.�(#�-�'#�%'7%-/4 -#�"#�7%$/#"#�"�� #9��%78�& -�.�#�$%')��%&%- �%()#�"#�$%* �%�"%�#-$<) -#�7%$� ) +�����7& �56#"#�-#(W+()#�"%�9�&#$%'�%��V+%�'%��''%()����7#&/) -��%!)%$(��%�����(% $��7%&�V+�&�'%� ( - #+�+���$%4#$�+&�56#�"�� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &=

�'' �.��� (')�&�56#�"#�(#9#�$%* �%�"%�#-$<) -#�7$#9#-�$<���$%�9�& �56#"��-#("+)��V+%�#��$�' &��)3�%()6#���() 9%$��%��$%&�56#���)%��'�%'7%-/4 -#'-#�#.�7#$�%!%�7&#.���"%�-#(' "%$�$�#�)$�)��%()#�"#'�" $% )#'�T+��(#'�(#]�� )#�%!-&+' 9#�"��W+$ '" 56#� ()%$(�.��%��-#�#���"%�'+�#$" (�$��'�7#&/) -�'$%&�- #(�"�'�-#��#��% #���� %()%�%!-&+' 9��%()%��#�7$#-%''#�"%- 'R$ #'#�%$�(#�"#�*#9%$(#��$�' &% $#=���$%"%�#-$�) >�56#�7%$� ) $<��#���/'��& (T�$��7$<) -��7#&/) -�� ()%$(���#�" '-+$'#�7#$��� #$�7�$) - 7�56#�(#'��%-�( '�#'"%- 'R$ #'�"#'�4#$#'��+&) &�)%$� '=�''��-#�7�) � & >�56#�$%'7�&"�$<�� ()%(' 4 -�56#�"��7$%'%(5���$�' &% $��(�'� �5:%'��( "�'�%�-+&� (�$<�-#��'%+$%)#$(#��#�#('%&T#�"%��%*+$�(5��-#�#��%��$#�(6#A7%$��(%()%�B7�$��#� Y( #�01HHAH1D.��7R'�9<$ #'��(#'�"%��+'Y(- �=

0@�� "%�����.�%&'#=���7�����7��������������4������������8������������4��������.$�����&�$������������=��6#���+&#.��%$'7%-) 9�.�I@@0=�77=�0JA02=

Page 12: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0I

#��%'�#�'%() "#.���-# (- "Y(- ��"%�$%* �%'�"%�-+(T#�"%�#-$<) -#�(���3$ -��"#��+&� $<�7$#7#$- #(�$�+��-#()%!)#�4�9#$<9%&��#'�7$#W%)#'�"% ()%*$�56#�-#��#'�9 > (T#'�7&�) (#'�%�;�-#(' ')Y(- ��(���7$#! ��56#�-#��#'9 > (T#'����>Z( -#'=���7$#W%)#�"%� ()%*$�56#�7$#4+("��-#�����$*%() (��PV+%�)�&9%>�7#''��'%$��7#()�"#�-#�#�Y! )#��� #$�"��7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#��$(%O�%�7%$��(%-%�-#�#�&%*�"#��� '�"+$�"#+$#�"%�'+�'� ( - �) 9�' ()%$(�- #(� '�P�3�4$+)#�"��-# (- "Y(- ��"#�$%')��%&%- �%()#�"%�#-$<) -#�(#'"# '�7�/'%'=

��� ("����"%�#-$�- ��-#�#�9�&#$�-#�+��V+%� $<�9 �� & >�$����$) -+&�56#"#'�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'�%��$%&�56#�;�-$ '%�(����3$ -��%()$�&�%7#'' � & )�$�-%$)��& � )�56#�;� ()%$9%(56#�"#'�')�"#'��( "#'�"����3$ -�B��D�(�� -�$<*+��%�%��&���&9�"#$.�%9 )�("#���-#()�� (�56#�"%''��$%* 6#7%&#�$%-$+"%'- �%()#�"#�-#(4& )#��%')%A�%')%=�''���$) -+&�56#� $<��#')$�$A'%�)6#�%4 - %()%�V+%�%')��%&%-%$<��'���'%'�7�$����-$ ')�& >�56#�"%�+���%-�( '�#7%$��(%()%�7�$��"%��)%$�)%��'�"%� ()%*$�56#�$%* #(�&�%�"%��56#�-#(-%$)�"�7�$��#+)$#'�"%� ()%$%''%�-#�+���#�4+)+$#��$+7#�"#�� #=

��#+)$�'�<$%�'.�-#()+"#.��'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�(6#�'+$) $6#�#'%4% )#'�%'7%$�"#'�%�%'��$$�$6#�(#'�& � )%'�"�� ()$�(' *Y(- ��"��&R* -�%-#(Z� -��%�4 (�(-% $�=�!%�7&#�" ''#�%')<�(��#7#' 56#�"#'�7�/'%'�-%()$� '��+���'#&+56#��"%V+�"��%�9 <9%&�7�$����V+%')6#�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#.-#��#�-#('%V+%()%�-%$-%��%()#�"%� ( - �) 9�'��$�' &% $�'�(#'����%�(�+$#7�.��%��-#�#�(�'�& � )�5:%'� �7#')�'�7#$�%''��4$�* & "�"%�4 (�(-% $���7$#W%)#'��� '���� - #'#'.�4#''%�(#�%()#$(#�" $%)#�4#''%�%��$%* :%'��� '" ')�()%'=

���$%' "%()%�"���%78�& -��3�#�$%'7#('<9%&�-#(') )+- #(�&�7%&��-#("+56#"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=�''��7$%$$#*�) 9�.�W<�7$%9 ')��(���$)��"%�01FC%���() "��(�'�"+�'�*$�("%'�%�%("�'�V+%����#" 4 -�$���"+$�()%�#�$%* �%� & )�$�B��"%�01C2�%���"%�01C1D.�3�$% )%$�"��(�� #9���%78�& -��-#���7$#�+&*�56#�"#� )%!)#� �7$#9�"#� %��01HH�7%&���''%��&% �� �- #(�&#(') )+ ()%=���$��%!%$-%$���4+(56#�"%�V+%�&T%� (-+��%�#�)%!)#�-#(') )+- #(�&.#��$%' "%()%�3��+! & �"#�7#$�-#�7#(%()%'��"� ( ')$�) 9#'�"#�')�"#.�"%()$%#'�V+� '�'%�"%')�-��#�� ( ')$#�"%�')�"#�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.���V+%�%')<�" $%)��%()%�'+�#$" (�"��)#"����%')$+)+$��"#��)���$�)O=��� ( - �) 9��(�'$%&�5:%'�%!)%$ #$%'�%$��P�%�-#() (+��'%("#�P�"#�!%-+) 9#.�-#����-#(-#$$Y(- �"#��%* '&�) 9#.��#"%$��#�V+�&�-��%�"%- " $��������������'#�$%�#'��)#' ()%$(�- #(� '�'+�'-$ )#'�7%&#��#9%$(#=���#$��'%W��7#''/9%&.�%���&*+('�-�'#'. "%() 4 -�$���#$ *%��"�'� ( - �) 9�'.�(6#�3�#�W%) 9#�"%')%�)$���&T#�%')+"�$�#

Page 13: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0E

� ��������

7$#-%''#�"%- 'R$ #��$�' &% $#�(#�)%$$%(#�"�'�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '�"#���/'=�7%(�'�'%$<��7#()�"�.�V+�("#�7#''/9%&.���#$ *%��"%��) )+"%'��"#)�"�'.�'%W��"%�-#() (+ "�"%�'%W���"%� (#9�56#.��%'�#�V+�("#�%''��#$ *%��%') 9%$�%� (')](- �'�#+)$�'�V+%�(6#�#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�B��D=

��& (T��"%�'%7�$�56#�%()$%�#�)%$$%(#�7#&/) -#�%�#�%-#(Z� -#�3��#) 9#�"%&#(*�'��(<& '%'�%()$%�#'�%')+" #'#'b�3� (%*<9%&�V+%�+���& (T��%! ')%.�� ("��V+%" 4+'�=� 6#�3� ()%(56#��V+ �)$�)�$�"��%')$+)+$��%-#(Z� -#A4 (�(-% $��"#��$�' &(���$%' "Y(- ����$(%O�(%��"#'��'7%-)#'�%� (%()%�%()%�%-#(Z� -#'�#+-#�%$- � '�"��7#&/) -��%!)%$(�=���7$%'%()%�)$���&T#��)3�A'%�;�9%$)%()%�7#&/) -�"���)+�56#� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &�%� (" -�� ('%$5:%'�%-#(Z� -�'.�4 (�(-% $�'%�-#�%$- � '��7%(�'�V+�("#�) 9%$���$%7%$-+''6#�7#&/) -���7$%- <9%&=���&�'%$<.7#$�%!%�7&#.���V+%')6#�"���#$�)R$ ��"%�01H2=���%')+"#�"#�-�'#�%��' �W<�%$%-%+��(<& '%'��� '�"%) "�'�%��� '� (4#$��"�'�%�'%$<� (-&+/"#�(#�)%!)#�7%(�'�(���%" "��%��V+%�)%9%�-#('%V+Y(- �'�7#&/) -�'�(#�$%&�- #(��%()#%!)%$(#�"#��$�' &=

��#�W%) 9#�8&) �#�"#�)$���&T#�3�)$�)�$�"���)+�56#�%!)%$(��"#��$�' &�%�7%$/#"#�$%&�) 9��%()%�$%-%()%�%�V+%�4# �#�W%)#�"%�7#+-�'��(<& '%'�%'7%-/4 -�'00=?<�9<$ #'�)%!)#'�V+%�)$�)���"��7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O�(#��#W#"%�%')+"#'��� '�%!)%('#'�"��T ')R$ ��"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��%��&*+('V+%��(�& '����'��5:%'�"���$%' "Y(- ����$(%O�%��$%&�56#���)%��'�%'7%-/4 -#'0I= 6#�'%�7$%)%("%��7$%'%()�$��V+ �4�)#'���$-�"#'�7#$�(#9 "�"%.���'�' ��7$%'%()�$�+��V+�"$#���7&#.�(#�V+�&�%')%W���-#�7 &�"#'�#'�*$�("%'�-#()%- �%()#'�"#�7%$/#"#.�V+%��W+"%���-#(4#$��$�+���9 '6#���$�(*%()%�%-#%$%()%�"���)+�56#�%!)%$(��"#�*#9%$(#��$�' &% $#�(�V+%&%�7%$/#"#=

���7$ �% $#�-�7/)+&#�%!7#$<���-#(W+()+$�� ()%$(��%���%!)%$(�.�-#���$%9%.7#$3�� (" '7%('<9%&.�$%)$#'7%-) 9��"#'�7$ (- 7� '��-#()%- �%()#'�V+%��'-#(4#$��$��=������$%9%�'/()%'%�"#�"%'%($#&�$�"#'��-#()%- �%()#'�(#�]�� )#

00�?<�+��8( -#�& 9$#�"%" -�"#�%!-&+' 9��%()%�;�7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O�������.�(�&8- ����( &%9 ->=������8����������������%���� ���".���?�%��@$A!����������������������������������B,/CD�,//6E=��#$)#��&%*$%.�" )#$��"�������.�I@@E=���%')%�'%'#���#�%('� #�"#���� !�"#$��+ >��%& 7%�"%��% !�'�#$$Y��[���#&/) -��!)%$(��"%�,#'3���$(%O\=�(������M��M�.� ,#'3��+*+')#� �+ &T#(� B�$*=D=� ����������� ����8�����������4���������B,/56�,//6E.����������&������ ������$��8����������=��6#���+&#.�+&)+$�G���.�011C=0I��7%(�'���)/)+&#� &+')$�) 9#�9 "%����.����"#.��� �.�&#"#�&"#=�+���3���������8��������������4�����&�Ic=�%"=.��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�I@@I.�%��� ����� ����.�+ >��&�%$)#=�4�����&������������������F����.��������������������������G������� ���B2�-�8$�����������������������,CH6�I665D.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.��%9�(.�I@@E=

Page 14: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0F

()%$(#�7%$� )%�$%-#$"�$���4$�* & "�"%�"#�V+�"$#�7#&/) -#�%���-#�7&%! "�"%"�'�(%*#- �5:%'�$%V+%$ "�'�7�$���+'-�$�-#(- & �$�#'�]( �#'.��'�%!7%-)�) 9�'%�#'�$%-% #'�V+%�-�$�-)%$ >�9�����-#(W+()+$��%��V+%�,#'3���$(%O� $ �� ( - �$'%+���("�)#�7$%' "%(- �&=���'%*+ $.�7$#-+$�$A'%A<���9 (-+&�56#�%()$%��'�"+�'-#(W+()+$�'.�7�$��V+%�'%�7#''��9 >+�& >�$�#�7�(#$����"%�4+("#�(#� (/- #�"� #9���%78�& -��%� "%() 4 -�$��'�7$%� ''�'�%�-#(" - #(�()%'�%��4+(56#�"�'V+� '�4# �4#$�+&�"��%�%!%-+)�"����7#&/) -��%!)%$(��"#���/'=

#�'%*+("#�-�7/)+&#.�%')�$6#�$%* ')$�"�'��'�& (T�'�"%��56#�%!)%$(��� &�)%$�&"%'%(9#&9 "�'� 7%&�� #9�� �%78�& -�.� "%��$-�"�'� *%#*$�4 -��%()%�T%� '43$ -�'�%�%!)$�AT%� '43$ -�'=

#�'+�-#() (%()%.��(�& '�$A'%A<�#�V+%�)�&9%>�)%(T��' "#�#��� #$�7#()#�"% (4&%!6#�"��7#&/) -��%!)%$(��%��)#"#�%''%�7%$/#"#�����#()�*%��"#�7$#W%)#�"% ()%*$�56#�7$#4+("��-#�����$*%() (�.�V+%��-����7#$�9%$)%�$�$�#�$%&�- #(��%()#-#��#��$+*+� �%�#���$�*+� =� ��9 > (T�(5�����>Z( -�.�#��#9%$(#�4%>�%'4#$5#'7�$��-#('#& "�$�#'�-#()�)#'�-#���#&/9 �.��%$+.�V+�"#$.�#&Z�� �.��%(%>+%&�.�+ �(��%��+$ (��%�%� (9%') +�(#�4#$)�&%- �%()#�"#��$�)�"#�"%�##7%$�56#���>Z( -��-#�#� (')$+�%()#�"%� ()%*$�56#�%�"%'%(9#&9 �%()#�"�V+%&��'+�A$%* 6#=��&3��" ''#.�'%$6#��(�& '�"#'�(%''��%)�7��#�$%&�- #(��%()#�-#��#'')�"#'��( "#'�"����3$ -�.�#�$%')��%&%- �%()#�"%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#�+���%���)%()�) 9��"%�+����7$#! ��56#��� '�%')$% )��-#��#��3! -#=

#�]�� )#�%!)$�AT%� '43$ -#�'%$6#�%!�� (�"#'�#�$%&�- #(��%()#�-#�#'�7�$-% $#'�%+$#7%+'.�7$ (- 7�&�%()%��#$)+*�&.�'7�(T�.��$�(5��%��%78�& -��%"%$�&�"���&%��(T��B���Db��� ( - �) 9��"%��7$#! ��56#��� '�'R& "��-#���%()6#��( 6#�"�'��%78�& -�'��#- �& ')�'��#9 3) -�'�B����Db���)%()�) 9��"%-$ �56#�"%�+��$%&�- #(��%()#�%')$�)3* -#�-#�����%78�& -���#7+&�$�"��T (�B��D.�%�#�"%'%W#�"%��"%('��%()#�"%�$%&�5:%'�-#��,�76#�%��(" �=

��L4$ -���%$%-%�"�� #9���%78�& -��#�$%-#(T%- �%()#�"%�'+�� �7#$)](- �-+&)+$�&�%� ''#�'%���)%$ �& >��(#�$%&�- #(��%()#�-#����#��%$"%.��(*#&��%�#5��� V+%.��%��-#�#�(#�4#$)�&%- �%()#�"�'�-$/) -�'�;�' )+�56#�(��L4$ -�"#��+&�%�(��-#�$�(5��' ')%�<) -��"%�+���'#&+56#�7�$����V+%')6#�"�� ��/� �=

���)+�56#�(#�-#()%!)#��+&) &�)%$�&�'%$<�#�W%)#�"#�)%$-% $#�-�7/)+&#.�" 9 " "#%()$%�4#$#'�$%* #(� '�%�*&#�� '=��)%()�A'%�7�$���� ()%(' 4 -�56#�"��7$%'%(5��$�' &% $��(�'� �5:%'��( "�'�B� �D0E.�-#����9#&)��"#���/'��#�#('%&T#�"%

0E���'%�7$%�8) &�$%-#$"�$�V+%��� (') )+ 56#�'%�"%(#� (���7%(�'� �5:%'��( "�'=� #��$�' &.��7$<) -���*$%*#+�#�)%$�#��$*�( >�56#��#�(#�%�#4 - �&.�-$ �("#���' *&��� �.�"%�+'#�-#('�*$�"#%()$%�(R'=��'' ��'%("#.�(6#�T�9%$ ��7#$V+%�" '-$%7�$�"#�-#')+�%�(%')%�)$���&T#=

Page 15: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0J

� ��������

�%*+$�(5��%��� ( - �) 9��%! )#'��7�$����-$ �56#�"���#(��"%���>�%�##7%$�56#"#��)&]() -#��+&�B������D=� #�]�� )#�"#'�4#$#'�$%* #(� '.��-#�7�(T�A'%�#�)$���&T#�"%'%(9#&9 "#�(���$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�B��D-#�#�7#()#�"%�7�$) "��7�$��#�7$#W%)#��� '�-#�7&%!#�"%�4#$��56#�"#��$+7#"#�� #=�(-%$$�A'%�#�-�7/)+&#�-#��+����(<& '%�"%�"# '�)%��'�V+%�T�9 ���''+� "#�(#9��" �%('6#�(#�7�(#$����" 7&#�<) -#��#'�" $% )#'�T+��(#'�%�#�% #���� %()%=

�#$�'%$�7#''/9%&� "%() 4 -�$�(%''�'�"+�'�<$%�'�+���$%&�56#��� '�" $%)�%()$%���$%"%�#-$�) >�56#� ()%$(��%��'�9�$ �5:%'�"%&��"%-#$$%()%'�(��7#&/) -�%!)%$(�.�#� (/- #�"#�7$#-%''#�"%��"%'6#��#'�7$ (- 7� '� (')$+�%()#'�V+%�$%*%���V+%')6#�"#'�" $% )#'�T+��(#'�(#'�4#$#'� ()%$(�- #(� '�%��� (9%$'6#�(�#$ %()�56#�"#�)$�)��%()#�%!)%$(#�"�'���)3$ �'�& *�"�'��#��% #���� %()%�'%$6##�W%)#�"%�'+�-�7/)+&#�%'7%-/4 -#=

�� (')$+�%()�56#�" 7&#�<) -��'%$<�%!�� (�"��(#�V+�$)#�%�8&) �#�-�7/)+&#=�$%)%("%A'%�(%&%�%!7#$��� �7&%�%()�56#�"%�+��� ()%('��%� (#9�"#$�[� 7&#��- ���$%' "%(- �&\=��#')$�$A'%A<�� ("����%9#&+56#�"��%')$+)+$��'#�$%��V+�&�'%��7R ����%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(�.���$�(*%("#���-$ �56#�"%(#9�'�<$%�'�%'7%-/4 -�'�(��T�(-%&�$ ��7�$��#��"%V+�"#��-#�7�(T��%()#"%�)%��'�V+%�*�(T�9���-$%'-%()%�%'7�5#�(���*%("�� ()%$(�- #(�&=���-�7/)+&#'%$<�%(-%$$�"#�-#��+����(<& '%�"���+"�(5��"%��) )+"%�"#��#9%$(#�P�%��� '%'7%- 4 -��%()%�"#��)���$�)O�P�%��$%&�56#��#�" <&#*#�-#�����-�"%� �=

��-#(-&+'6#.��+'-�$A'%A<��*$+7�$�#'�" 9%$'#'�$%'+&)�"#'�"�'��(<& '%'7�$- � '�"%'%(9#&9 "�'�%��-�"��-�7/)+&#�%�%')��%&%-%$�(%!#'�"%�-#$$%&�56#%()$%�%&�'=��$%)%("%A'%.�"%''����(% $�.�7$#7#$- #(�$�+���9 '6#� ()%*$�&�"�7#&/) -��%!)%$(��"%'%(9#&9 "��7%&�� #9���%78�& -��%�"%�#(')$�$�#�7�7%&"%'%�7%(T�"#�7%&#��$%' "%()%���$(%O.��''%''#$�"#�7%&#�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.���4 ��"%�V+%�%&��) 9%''%.��#��%'�#�)%�7#.���#+'�" �7�$��$#�7%$�-#��#� �#� & '�#�%��-%$)�'�<$%�'.���'%$%( "�"%�7�$��"�$-#() (+ "�"%�;'��5:%'�%��#+)$�'�%�#�" '-%$( �%()#�7�$��$%-#(T%-%$��'#7#$)+( "�"%'�%�-#(')$�(* �%()#'�%! ')%()%'�%��)#"�'�%&�'=

Page 16: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 17: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

02

�!"����#��������������$����

����"� �����������%������ ��%� !�� ���&� �������� !� ���� ������������ ��� ���� �����*�?�����$����� ����� ������"� ��

$����� ��� �������*� 7�&� ��� ���� !�� ���� ����� ������"� ��� �������� �������� ��%������ ��$�� ���� ����� ����� ������ ����� ��%

!���������������������*)

=�������;��������,0

��-�$�-)%$ >�56#�"���$%' "Y(- ��,#'3���$(%O�3�V+%')6#�%����%$)#=� �T ')#$ #*$�4 ��%! ')%()%.��� #9���%78�& -��3�7#$��&*+('�V+�& 4 -�"��-#�#�+�7%$/#"#�"%�)$�(' 56#.�7#$�#+)$#'�3�)$�)�"��-#�#���8&) ���%)�7��"#�- -&#�� & )�$%.�4 (�&�%()%.�T<�V+%���� (-&+��W<�(#�7%$/#"#�7R'A� & )�$0J=�?<��3$ )#'�7$R7$ #'(�'�)$Y'���#$"�*%('=

0F�� $�X (')#(�T+$-T &&.�+�����.� #9%��%$�00.�01F2.��$ ) 'T�7#& ) - �(�B0H2FA01CJD=��/) #"�� ()%$(%)�KKK=V+#)�) #('7�*%=-#��B�-%''�"#�%��E@G"%>GI@@CD=0J���'%+�& 9$#�"%" -�"#�;�7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O.��(�&8- ����( &%9 ->��%$% $��4�>��#756#�"%�"%(#� (�$�%''%�7%$/#"#�"%�[)$�(' 56#�"%�#-$<) -��B01HJA011@D\=�� "%������.�(�&8- ����( &%9 ->=������8����������������%���� ���".���?�%��@$A!��������������������� ������������� B,/CD�,//6E*� �#$)#��&%*$%.�" )#$�� "�������.� I@@E=� ��+&#��*+("%'�� >%() ( .�%��'%+�& 9$#�@���J��7���������������4�����.� (-&+ �#�%')+"#�"#�7%$/#"#(#�4 (�&�"#�-�7/)+&#� () )+&�"#�[��-$ '%�"#��$#W%)#� �- #(�&����$%' ')Y(- ��(+��-#()%!)#��"9%$'#B0121A011@D\.�'#��#�'+�)/)+&#�[�f #9���%78�& -�d��$+7)+$��#+�-#() (+ "�"%�" 7&#�<) -�`�B01HJA

Page 18: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0H

')%�)$���&T#�7�$)%�"��7$%� ''��"%�V+%�#��#9%$(#���$(%O�%�'+��7#&/) -�%!)%$(��$%8(%��'+4 - %()%'�)$�5#'�V+%�W+') 4 -���'+�� "%() 4 -�56#�-#�#�+�7%$/#"#�%'7%-/4 -#�(��? ')R$ ���$�' &% $�=

�.�"%�4�)#.�+���37#-��"%�)$�(' 56#�P�%�-#�#�)�&�"%9%�'%$��(�& '�"��P�"%+��$%* �%��+)#$ )<$ #�7�$��+��"%�#-$<) -#=��'�4�)#'�%��+ )#'��)#$%'�"#7%$/#"#�7$%-%"%()%�(6#�7#"%��'%$� *(#$�"#'�-#�#�%&%�%()#'�"��-#(W+()+$�(�- #(�&.�� ("��V+%�-#��9�$ <9%&�$%&%9](- �=��'�7$R7$ #'� (')$+�%()#'�&%*� ''#�$%�#'�V+� '�'%��''%()�$<�#�(#9#�$%* �%�"%�#-$<) -#�P�"%()$%�%&%'�$%''�&)%A'%���(#9��#(') )+ 56#�P�'%$6#��"#)�"#'��#�&#(*#�"#���("�)#=� �"��" ''#" � (+ �#�%'7/$ )#�"%�& �%$"�"%�V+%�7%$�%#+�#�7%$/#"#�%�#�" ') (*+%�"#�*#9%$(#�()%$ #$=��&3��" ''#.�#�)$���&T#�"%�$%-#(')$+56#�"���#&"+$��"#�$%* �%"%�#-$<) -#�%()6#�&%9�"#���-��#� $<�" 4%$%(- <A&#�"#�*#9%$(#�'%*+ ()%.V+�("#� �� (4$�%')$+)+$�� 7#&/) -�� "#� $%* �%�(6#� %')�$<��� '� '+W% )�� �V+%') #(��%()#'=

��-#��%''��(/) "����$-��"%�#-$<) -��V+%�#��$%' "%()%.�-#()�("#�'%�7$%-#�����)+�56#�"%�'%+'�"# '�T�(-%&%$%'�%�-#�����) 9��-#&��#$�56#�7$#4 '' #(�&"#'�V+�"$#'�"#� �)���$�)O.� 9� � "�$� (/- #� ;� $%4#$�+&�56#�"�� ('%$56# ()%$(�- #(�&�"#��$�' &.�-#����$%�4 $��56#�%���7& �56#�"#�7�7%&�"#���/'�(+�-%(<$ #�'%�7$%��+)�()%�V+%.�W<�(#�4 (�&�"%�'%+��#9%$(#.�'#4$%$<��&)%$�5:%'%')$+)+$� '0C=���"%�#-$�- �.�-#�#�$%4&%!#�"��7#&/) -�� ()%$(�.� (-#$7#$�A'%"%4 ( ) 9��%()%��#'�9�&#$%'�#')%()�"#'�7%&#��$�' &�(��'+���)+�56#�%!)%$(��%

011@D\.�"% !�("#�%()%("%$�V+%�#��'' (�&��-#�#��� '�7$R! �#�"#�4 ��"#�- -&#�� & )�$�"#�V+%�"#7%$/#"#� (�+*+$�"#� -#���� 7#''%� "#��$%' "%()%��%$(�("#�#&&#$=�� "%���� �� �.� ��+&#��*+("%'=�@���J��7���������������4�����.��K��������1���*��6#���+&#.��+("�56#��%$'%+��$��#.�I@@E=����"#��+ >�%$9#�%�&#"#�&"#��+%(#.�(#�'%+�+���3���������8��������������4�����.�)$�)���"#�7%$/#"#�(#�-�7/)+&#�[��9+&(%$�� & "�"%�%���4#$5��"#��#"%&#�(#'��(#'�01H@\.)���3���*$+7�("#�#��#9%$(#���$(%O�"%()$#�"#�7%$/#"#�� & )�$=�� "%����.����"#.��� �.&#"#�&"#=�+���3���������8���������������4����*&�Ic=�%"=.��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.I@@I=���+&#��#�%$)#�"%��&�% "�.�(#�'%+�L����������@���J��7���������������4�����.�' )+�#�7%$/#"#�'#��#�)/)+&#�[$%"%4 ( 56#�"�'�7$ #$ "�"%'�%��4 $��56#�"��9#-�56#�$%* #(�&��01HJAI@@C\.� (" -�("#�V+%����$%' "Y(- ����$(%O�"%9%�'%$�9 ')��-#�#�7%$)%(-%()%��#�7%$/#"#�7R'A� & )�$=�� "%�������.���+&#��#�%$)#�"%=�L����������@���J��7���������������4�����.�����������������$�����������������=��$�'/& �.���.�I@@C=0C��#�)#��$A'%�-#�#�$%4%$Y(- ����V+%"��"#��+$#�"%��%$& �.�#-#$$ "��(#�" ��1�"%�(#9%��$#�"%01H1.��-#()%- �%()#�' ��R& -#�"#�4 ��"��T%*%�#( ��'#9 3) -��(#��%')%�+$#7%+�%�' ()#�<) -#"�'�-#(9+&':%'� ()%$(�'�V+%�$%'+&)�$ ���(��%!) (56#�"������.�7#"%A'%��4 $��$�V+%�#�4 (�&�"#-#(4& )#��%')%A�%')%�P�%�"#�7�$�" *���V+%�%')$+)+$#+�#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�"%'"%�01FJ�A7$�) -��%()%�-# (- " $<�-#��#�4 (�&�"�� #9���%78�& -�.�-#����)$�('4%$Y(- ��"��4� !��7$%' "%(- �&.%��0J�"%���$5#�"%�011@.��#�'+-%''#$�%&% )#�7#$�'+4$<* #�" $%)#=�� "%�������.�,=��==�+�����"������=���*� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�011E=�77=�222A21C=

Page 19: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

01

���� ,� ������� �� ������ �

'%$<.�%���&*+��'�<$%�'.�4�)#$�"%)%$� (�()%�7�$����$% ('%$56#�"#���/'.�-#�#(#�-�'#�"����3$ -����) (��%�(��%'4%$���+&) &�)%$�&�7#&/) -�=���#+)$�'.�7#$3�.(6#� '+$) $<� #'� %4% )#'� %'7%$�"#'� %� "%'%W�"#'.� -#�#� (#'� -�'#'� "#$%&�- #(��%()#�-#��#'����%�-#��7�/'%'�"��+$#7���- "%()�&=��#$�8&) �#.� ("��V+%�7$%'%()%.�'%$<�"%��%(#$�$%&%9](- ��7�$����-#("+56#�"��7#&/) -�%!)%$(��(#'�%'7�5#'�*%#*$�4 -��%()%��� '�" ')�()%'=

��'%*+ $.�'%$<�%!�� (�"����-#(W+()+$�� ()%$(��V+%�9� �#$ * (�$�%�-�$�-)%$ >�$#�*#9%$(#�7$%' " "#�7#$�,#'3���$(%O=������$%9%�%!7#' 56#�"��-#(W+()+$�%!)%$(��'%$<�(%-%''<$ �=��� ()%$�56#�"�'�"+�'.��(�& '�"���#�4 (�&�"#�-�7/)+&#.�#&"�$<��'�- $-+(')](- �'�(�'�V+� '�#�(#9#���("�)<$ #�9� �7$#-+$�$�)$�5�$�%)$ &T�$�#'�-�� (T#'�7�$�����56#�%!)%$(��"�� #9���%78�& -��(#�-%(<$ # ()%$(�- #(�&=

�!%!"���#������������

��%'-#&T��7%&#�#&3* #�&% )#$�&�"��-T�7����(-$%"#�"%��&�% "�� %9%'A,#'3���$(%O.�%��0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ.�"%-$%)�9��#�%(-%$$��%()#�4#$��&�"#- -&#�� & )�$.�V+%�"+$�$��7$�) -��%()%�I0��(#'�%�(#�V+�&�- (-#�*%(%$� '�'%T�9 ���'+-%" "#�(���$%' "Y(- ��"���%78�& -�=

6#�-��%�(#�%'-#7#�"%')%�)$���&T#��(�& '�$��'��#) 9�5:%'�#+��'�$�>:%'V+%�&%9�$��.�%��01CF.�;� (')�&�56#�"#'�� & )�$%'�(#�7#"%$�%.�"%7# '.��&#(*�$��'+��7%$��(Y(- ��(#��#9%$(#=��<$ #'�%')+"#'�W<�4#$���7+�& -�"#'�'#�$%�#)%��=���%��V+ .�%!-&+' 9��%()%��#')$�$�V+%.�-#����$+7)+$��"��#$"%� (') )+- #(�&.�%��E0�"%���$5#�"%�01CF.�#�(#9#�$%* �%�7#&/) -#��$�' &% $#� $<*$�"�) 9��%()%� �7#$�(#$��'�W+$/" -�'�7�$��7%$7%)+�$A'%�(#�7#"%$=���+)#$ )�$ '�#.��&3��"��$%')$ 56#�%�"#�-%$-%��%()#�"�'�& �%$"�"%'�7#&/) -�'�)3�%()6#�9 *%()%'.� $<�-�$�)%$ >�$A'%�7#$�9 #&%()��$%7$%''6#���V+�&V+%$�) 7#"%���( 4%')�56#�V+%��-+'�''%�'+��(�)+$%>��" )�)#$ �&�#+�-#()%')�''%�'+�&%* ) � "�"%=

''��)%("Y(- ��'#�%()%�-#�%5�$ ����'%$�$%" $%- #(�"����7�$) $�"��'%*+("��%)�"%�"#'��(#'�2@.�V+�("#�#�$%* �%�"%- "%�$%�& >�$�+�����%$)+$��[&%()�.*$�"+�&�%�'%*+$�\=��+��4 (�& >�56#�'%�"�$<�(#�%(-%$$��%()#�"���$%' "Y(- �� *+% $%"#�-#����%'-#&T��"#�'+-%''#$.�� ("��7#$�9 �� (" $%)�.�(��V+�&��#7#' 56#�-#('%*+%�7$%9�&%-%$�" �()%�"��" 9 '6#�(#�-��7#�' )+�- #( ')�=��+���)$�(' 56#��)3�-%$)#�7#()#�7�-)+�"�=

#�7&�(#� %!)%$(#.� 01CF� -# (- "%� -#��+����� %()%� �*+"��%()%7#&�$ >�"#.� (#�V+�&� �'� "+�'� '+7%$7#)Y(- �'� �+'-�9���7$%'%$9�$� '+�'

Page 20: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@

$%'7%-) 9�'�<$%�'�"%� (4&+Y(- �.�'%�� �7#$)�$A'%�-#��#�) 7#�"%�$%* �%�V+%$%'7�&"�''%�%''��7$%)%('6#=���'%+�7$ �% $#��#�%()#.�#�$%* �%�� & )�$�$%�& >�+��"$<') -#� �& (T��%()#� -#��#'���.� %��-#()$�')%� -#���� -#("+)� ()%$(�- #(�&�"#'�*#9%$(#'�7$%-%"%()%'.�7#$3��9� .��#�&#(*#�"#�)%�7#.$%�''+� ("#�+���#$ %()�56#�"%��� #$� ("%7%("Y(- ��(��4#$�+&�56#�% �7&%�%()�56#�"%�'+���)+�56#� ()%$(�- #(�&=��& <'.�%���#�%()#'�%'7%-/4 -#'.%''���+)#(#� ��"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��-T#-#+A'%�4$#()�&�%()%�-#� ()%$%''%'�(#$)%A��%$ -�(#'=

�%*+("#��'�$%*$�'�9 *%()%'�"��#(') )+ 56#�"%�01FC.�#�8&) �#���("�)<$ #%&% )#�7%&#�9#)#�" $%)#�T�9 ��' "#�#��$%' "%()%�,]( #�M+�"$#'.�%��01C@02=�%+��#9%$(#� (�+*+$#+�#�V+%�(��37#-��'%�"%(#� (#+�"%�[�#&/) -��!)%$(��("%7%("%()%\�B��D0H.�V+%�7$#7+(T�.�-#��Y(4�'%�(#��"W%) 9#� ("%7%("%()%.+����)+�56#� ()%$(�- #(�&��$�' &% $��-#���� #$�*$�+�"%��+)#(#� ��%��$%&�56#�#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#=���T�(-%&%$�"%�,]( #�M+�"$#'�4# ��4#('#�$ (#'�"%��%&#��$�(-#01=

�'�-�+'�'�"�� (%'7%$�"�� $%(8(- ��"%�,]( #�7%$��(%-%���)3�T#W%-#()$#9%$) "�'I@=���)#� (-#()%')%�3�V+%�"%&��%-&#" +�*$�9%�-$ '%�7#&/) -#A� & )�$=

02�,]( #�"��� &9��M+�"$#'�4# �%&% )#�(#�" ��E�"%�#+)+�$#�"%�01C@.�-#��#��7# #�"���� .���.�� �%���.�)%("#�$%-%� "#�J=CEC=CIE�9#)#'.�V+%�$%7$%'%()�9���FHg�"#�)#)�&.�%�"%$$#)�("#�#��$%-T�&�?%($ V+%���7) ')���+44&%'��% !% $���#)).� �7# �"#� 7%&#����� %����.� V+%� #�)%9%E=HFC=HIJ�9#)#'=�,]( #�)#�#+�7#''%�(#�" ��E0�"%�W�(% $#�"%�01C0=�� "%�_����� .��<� #B�$*=D=��$%' "%()%'�"#��$�' &��"%��%#"#$#����?=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.I@@I=�77=�J@2AJ@H=0H�� "%��� ��������� ���.��$�(- '-#�&%�%() (#�"%=����8������������7�$���=�� #"%�,�(% $#.� 9 & >�56#��$�' &% $�.�01CI=�����.�V+%�7$#7+*(�9��7#$�+����7$#! ��56#��� #$-#������3$ -����) (�.�#'�7�/'%'��4$ -�(#'�%�#'�"#��%')%�+$#7%+.��7%'�$�"%�'%+'��9�(5#'-#(-% )+� '�%�7$<) -#'.��-��#+�'%("#� "%() 4 -�"��7%&#�$%* �%�� & )�$�-#��#�7#' - #(��%()#%()6#��''+� "#�7%&#�*#9%$(#��$�' &% $#�(��V+%')6#�"%�+��=���$%9#&+56#�-+��(�.�9 )#$ #'��%�"%>%��$#�"%�01J1.�-#�%5�$�.�W<�%��01C@.���� *$�$�7�$����%'4%$��"%� (4&+Y(- ��'#9 3) -�=�� "%�_�����.��T#��'�=�=�4�����.����A������;�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HI=�77=IFJAIFC=01��4#('#��$ (#'�%!%$- ��(��#-�' 6#���("�)#�"%��%(�"#$�7%&#�� ')$ )#��%"%$�&�B%()6#�(#�� #�"%,�(% $#D.�(��&%*%("��"���( 6#��%�#-$<) -�� �- #(�&�B�� D.�%�7%$��(%-%+�(#�-�$*#�"%'"%��"�)��"��7#''%��)3���$%(8(- ��"#��$%' "%()%.�(#�" ��IJ�"%��*#')#�"%�01C=�� "%������������.�%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=�77=�IF@AIF0=I@����)#�"#��$%' "%()%�,]( #�M+�"$#'�'%�-#('+�')�(- #+��%" �()%���-�$)��%��V+%��(+(- �9��'+�$%(8(- �.�%()$%*+%��#�7$%' "%()%�"#�#(*$%''#� �- #(�&.��%(�"#$��+$#�"%��#+$���("$�"%.7%&#�T%4%�"���'�� 9 &�"���$%' "Y(- �.��$=��$�(- '-#�"%���+&��M+ ()�( &T��� �% $#.�7#+-#"%7# '�"%�,]( #�T�9%$�"% !�"#��$�'/& �.�$+�#����6#���+&#.�%��+���"�'��%$#(�9%'�"���#$5���3$%��$�' &% $��V+%�'%$9 ���;��$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�� "%��_�����.��T#��'�=�=�4�����.���A������;�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HI=�77=�IJIAIJE=

Page 21: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I0

���� ,� ������� �� ������ �

��4#$)%�$%' ')Y(- ��(#'��% #'�� & )�$%'�;�7#''%�"#�� -%A�$%' "%()%�,#6#�#+&�$)I0��-��#+�'%("#�'+7%$�"��7%&�� �7&%�%()�56#� ()%�7%') 9��"%%�%("��-#(') )+- #(�&�V+%�%')��%&%-%+�#�' ')%���7�$&��%()�$ ')���& � )�9�A'%�'' ��#�7#"%$�4#$��&�"#�T%4%�"%�')�"#�B�$%' "%()%D�-#����-$ �56#�"#-�$*#�"%�T%4%�"%��#9%$(#�B�$ �% $#A� ( ')$#DII=

��7�$&��%()�$ '�#��-��#+�'%("#�+���%!7%$ Y(- ��%4Y�%$��%�#��$%' "%()%,#6#��#+&�$)�-#('%*+ +.�%���7%(�'�"# '��(#'.� $%')��%&%-%$�#�' ')%��7$%' "%(- �& ')�.� �)$�93'� "%� +��7&%� '- )#IE=��7%'�$� "�'� " 4 -+&"�"%'"%-#$$%()%'�"��-#()+$��"��' )+�56#� ()%$(�.���7#&/) -��%!)%$(��'%*+ +��'" $%)$ >%'��()%$ #$�%()%�)$�5�"�'�7%&����=��%')�-�$��A'%�(��'+��-#("+56#��(�� �*#���()�'�%��$�8W#��')$#IF=

I0���� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�.�,#6#��#+&�$).�%(-#()$�9�A'%�%��9 ' )��#4 - �&�;��%78�& -��#7+&�$�"��T (�.�(��%)�7��4 (�&�"%�9 �*%��(��V+�&�W<�7�''�$��7#$��$�*��%��#'-#+=��)3�'%+$%)#$(#��#��$�' &.�V+%�4# �7$#7#' )�"��%()%�" &�)�"#���4 ��"%�V+%�'%�" '7+'%''%�"%�)%�7#�7�$�'+7%$�$���-$ '%.�#��$%' "%()%�"��]��$��"#'��%7+)�"#'.���( %$ ���>> && .�%!%$-%+� ()%$ (��%()%#�-�$*#�"%��$%' "%()%�"���%78�& -�=�� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.�2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�JIJAJEJ=II���(#9#�-�$*#�4# � ( - �&�%()%�#-+7�"#�7%&#��%7+)�"#��%"%$�&���(-$%"#�"%��&�% "�� %9%'B��$) "#� �#- �&� �%�#-$<) -#� B���D� A� ��D=��� 7$#7#')�� "%� (')�&�56#� "%� +��� �%78�& -���$&��%()�$ ')��4# �"%��+)#$ ��"#��%7+)�"#���+&�� &&��B���A���D=��#)�"��%��7$#9�"��(#�" ��I�"%'%)%��$#�"%�01C0.�7#$�ICE�9#)#'�-#()$��JJ�"#'�"%7+)�"#'�%�7#$�FH�-#()$��C�"#'�'%(�"#$%'.)$�('4#$�#+A'%�(���%("��#(') )+- #(�&�(a�F�;��$)��"%�01FC=�� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=����������4�����.��2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=7=�JEI=IE��� (')�� & "�"%�3�-#()/(+�=��7#''�"#�(#�" ��H�"%�'%)%��$#�"%�01C0.�#���� (%)%�-T%4 �"#�7#$��(-$%"#� %9%'�"+$���)3�H�"%�W+(T#�"%�01CI.�V+�("#���(-$%"#�3�'+�') )+/"#�7#$��$�(- '-#�$#-T�"#�"���#-T�.�%!A'%-$%)<$ #�"#�-+(T�"#�"%��#+&�$)�%��#9%$(�"#$�"#�� #��$�("%�"#��+&.�%#(%&�"%��#+$���$ >#&�=� #�" ��0F�"%�'%)%��$#.�"<A'%���$%(8(- ��-#&%) 9��"#���� (%)%�%�##(*$%''#���$-��7�$��#�" ��C�"%�W�(% $#�"%�01CE�7&%� '- )#�7�$��"%4 ( $�#�$%* �%�"%�*#9%$(#=� #" ��0H�"%�'%)%��$#.�3�%�7#''�"#�#�)%$-% $#���� (%)%�7�$&��%()�$ ')�.�'#����-T%4 ��"%�?%$�%'� ��=���' ')%���7$%' "%(- �& ')��9%(-%�#�7&%� '- )#�%�(#�" ��0H�"%� W�(% $#�3�%�7#''�"#�#� ( ')3$ #�7$%' "%(- �& ')�=�� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2�������+;=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�JF2AJJH=IF� #'�)$Y'���� (%)%'�7�$&��%()�$ ')�'.�'+-%"%�A'%�(#�-�$*#�"%�T�(-%&%$���$�(- '-#�&%�%() (#"%���(�� �*#���()�'.��4#('#��$ (#'�"%��%&#��$�(-#�%�?%$�%'�� ���B%')%.�'%��"% !�$�����')�"#�!)%$ #$.�'%$<�#�)%$-% $#�%�8&) �#�T%4%�"%��#9%$(#D=�#��#�$%')��%&%- �%()#�"#�' ')%��7$%' "%(- �& ')�.�?%$�%'�� ���-#() (+��(#�-�$*#�"%�T�(-%&%$�7#$��&*+��)%�7#.�'%("#�'+�') )+/"#7#$�9�("$#��9�&-�() �� ('�%�� &9�.�V+%.�7#$�'+��9%>.�4# �'+-%" "#�7%&#���� !�"#$�,#6#�+*+')#�"%��$�8W#��')$#=���"%��+)#$ ��"%��$�(- '-#�&%�%() (#�"%���(�� �*#���()�'�#�& 9$#���8������������7�$���.�(#�V+�&�%')6#�-#�7 &�"�'��'�7$%� ''�'�"���56#�%!)%$(���$�' &% $�7$%)%(" "��7#$��V+%&��& (T�=��$�8W#��')$#�"% !��'%+�(#�%�7�$����7#')%$ "�"%�-#��#�[� '-+$'#"#'�)$Y'��d'�P��%'�$���%()#.��%'%(9#&9 �%()#�%��%'-#&#( >�56#\.�%��V+%�%!7:%.�(#�" ��01�"%'%)%��$#�"%�01CE.�(���������%''6#�"���''%��&3 ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'.��'�& (T�'��%')$�'

Page 22: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

II

�%�#�V+�"$#�7#&/) -#�"#�3') -#�'%*+%�-+$'#�-�"��9%>��� '�-#()+$��"#.(#�-��7#�%!)%$(#.�#��)���$�)O�'%�%'4#$5��7#$�7$%'%$9�$��&*+��%V+ &/�$ #�(#$%&�- #(��%()#� ()%$(�- #(�&.�-#('%*+ ("#��)3��%'�#�V+%�'%�$%�& >�''%�+��9 �*%��#4 - �&�"%�,#6#��#+&�$)���X�'T (*)#(IJ=

��'%(' � & "�"%�"��' )+�56#� ()%$(��-+&� (��-#��#��7# #�#')%(' 9#�"#T%4%�"%�')�"#����)#'�%�7$#(+(- ��%()#'�V+%�'6#� ()%$7$%)�"#'�7%&#'�'%)#$%'-#('%$9�"#$%'�-#�#�9 #&�56#�"��T %$�$V+ ��%�"��" '- 7& (��(�'��#$5�'�$��"�'IC=���E0�"%���$5#�"%�01CF.�"%'%(-�"% �A'%��#9 �%()#�� & )�$V+%�&%9��#��$%' "%()%�,#6#��#+&�$)������("#(�$�#��#9%$(#�%�%! &�$A'%�(#�$+*+� I2=���#(*$%''#� �- #(�&�"<�7#''%��#��%(%$�&�?+��%$)#�"%��&%(-�$�')%&&#��$�(-#�-#�#��$%' "%()%�"���%78�& -��%��#��%7+)�"#��%"%$�&�,#'3��$ ���&U� (�B����P���D�-#�#�� -%A�$%' "%()%IH=�#�%5���'' ��#�&#(*#- -&#�"%�*%(%$� 'A7$%' "%()%'=

�"����=�� "%��� ��������� ���.��$�(- '-#�&%�%() (#�"%=����8������������7�$���*� #�"%�,�(% $#.� 9 & >�56#��$�' &% $�.�01CI=�� "%������.��#"$ *#�B�$*=D=����A<��;�����=�$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�01HI=IJ��'� %(-#()$#'� -#���+)#$ "�"%'� (#$)%A��%$ -�(�'� %� �'� $%�5:%'� "#��$%' "%()%��#+&�$)� '6#�(�& '�"�'�7#$��#�%$)#���7#'.�%��'%+���1������������$�.�%�7#$���$-/& #���$V+%'��#$% $�.(#�'%+�"%7# �%()#��#����=�� "%������.��#�%$)#�"%��& 9% $�=���1������������$�*�� #"%�,�(% $#.��#7�##U'.�011F=�77=�FE2AJJ0=�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&���8����� ���������.� � 9:� ��;�����*� 06� ����� � ����3���� $��� ���� ���� $������������*B2$����������;�2L;�N�����������A����K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�CFACC=IC� #�" ��0E�"%���$5#�"%�01CF.�#��$%' "%()%�$%�& >��-#�/- #�(��%()$�&�"#��$�' &=� #�" ��01"%''%��Y'�"%���$5#.�$%8(%A'%�-#��7$�5�'�%�*$�"+�"#'�(#�&+�%�"#'���$*%()#'=� #��%'�#�" �01�3�$%�& >�"�.�%���6#���+&#.���[��$-T��"�����/& ��-#���%+'�7%&��� �%$"�"%\=�� "%���� �� �.��+&#� ��*+("%'=��� ���8����� ������� �� @������������ 4��������.� ���������� ����&��%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE*��#$)#��&%*$%.������.011H=�77=�IE=�� "%��_�����.��T#��'�=�=�4�����.����A������;�����*�� #�"%�,�(% $#.���>%��%$$�.�01HI=�77=�EJ1AECJ=I2�^'�)$Y'�T#$�'�"����(T6�"#�" ��I�"%���$ &�"%�01CF.�-#��#��$%' "%()%��#+&�$)�)%("#�"% !�"#�$�'/& �.���'�%')�("#�� ("��%��)%$$ )R$ #��$�' &% $#.�#��$%' "%()%�"��]��$��"#'��%7+)�"#'.��( %$ ���>> && .�7$%')�� W+$��%()#�-#�#��$%' "%()%�"���%78�& -�=�� "%�_����� .��<� #B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.I@@I=�7=�J2J=IH� #�" ��1�"%���$ &�"%�01CF.�#�#��("#��+7$%�#�"���%9#&+56#�%" )��#��)#��(') )+- #(�&�(a�0.V+%�7$%9Y�%&% 56#� (" $%)��7�$�����$%' "Y(- ��"���%78�& -��7�$��#�" ��00�"#��%'�#��Y'=��%&% 56#� 4# � $%�& >�"�� 7#$� +��#(*$%''#� W<� %!7+$*�"#� "%� F@� 7�$&��%()�$%'.� -#(' "%$�"#'['+�9%$' 9#'\�7%&#��#9 �%()#�� & )�$=��')%&&#��$�(-#�4# �%'-#&T "#�-#��%'��*�"#$���� #$ �.)%("#�-#�#�� -%A�$%' "%()%�%��'+��-T�7��,#'3���$ ���&U� (=�')%.��� *#�"%'"%��� (4](- ��"%,+'-%& (#�_+� )'-T%U�"%��& 9% $�.�4# �"%7+)�"#�4%"%$�&�7%&#�����P����%.�"+$�()%�#��#9%$(#_+� )'-T%U.�%!%$-%+�#�-�$*#�"%�� ( ')$#�"����>%("�=�� "%������.�,#T(�X=��=�;������4�����&����������@�������=��$�'/& �.�" )#$���( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�01HE=

Page 23: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IE

���� ,� ������� �� ������ �

�( - �&�%()%.���7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $����$-#+A'%�7%&#�%')$% )��%()#"�'�$%&�5:%'�-#��#'���=���" '-+$'#�"%�+���7#&/) -��V+%�7$#W%)�9�'%+'� ()%$%''%'�%!)%$(#'�%��[-/$-+&#'�-#(-Y()$ -#'\�4# �"%4%(" "#�7%&#'"# '�T�(-%&%$%'�V+%�'%�'+-%"%$���(#�-�$*#.���'-#��% )6#�"��+(T��%,+$�-O���*�&T6%'I1=��'�4�)#'��� '���$-�()%'�"%''��#$ %()�56#�4#$���#$#�7 �%()#�"%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#��+��.�#�9#)#���4�9#$�"�'+'7%('6#�"%''%�7�/'�"���$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�%� ��-% )�56#.�7#$�7$#7#')��(#$)%A��%$ -�(�.�"��T%4 ��7#$�+���%(%$�&�$�' &% $#�"%�+����#$5��"%���>��()%$��%$ -�(��(���%78�& -���#� ( -�(�.7�$����V+�&�#��$�' &�%(9 #+�-#() (*%()%�� & )�$.�4�)#�V+%��)3�T#W%�*%$�-#()$#93$' �'� ()%$(�'E@=

#�" ��II�"%�W+&T#�"%�01CJ.�3��7$#9�"�����%("��#(') )+- #(�&�(a�1.V+%�7$#$$#*�����$%' "Y(- ��"%��')%&&#��$�(-#��)3�0J�"%���$5#�"%�01C2�%��$-�� 7�$�� 0J� "%� (#9%��$#� "%� 01CC� �'� %&% 5:%'� 7�$�� �$%' "%()%.�#9%$(�"#$%'.��%(�"#$%'�%��%7+)�"#'=���#�' (�&�"��"%- '6#�"#'�-T%4%'� & )�$%'�"%�" &�)�$%��'+��7%$��(Y(- ��(#�*#9%$(#.�V+%�4$+')$����%!7%-)�) 9�"��%&% 56#�"%�+��(#9#��$%' "%()%�7�$��)#��$�7#''%�%��E0�"%�W�(% $#�"%01CC=

��I2�"%�#+)+�$#�"%�01CJ.�3�%" )�"#�#��)#��(') )+- #(�&�(a�I.�V+%�%!) (*+%#�7&+$ 7�$) "�$ '�#�%�)$�('4#$���%�� (" $%)�'��'�%&% 5:%'�7�$�����$%' "Y(- �"���%78�& -�E0=� #�" ��IF�"%���$5#�"%�01CC.�4�>A'%�#�$%* ')$#�"#'�"# '8( -#'�7�$) "#'�7#&/) -#'���& �(5���%(#9�"#$�� �- #(�&�B�� �D.�"%��7# #�#��#9%$(#.�%��#9 �%()#��%�#-$<) -#��$�' &% $#�B���D.�"%�#7#' 56#-#('%() "�=

I1���'-#��$ ')6#��% )6#�"��+(T���''+� +�#��)���$�)O�(#�" ��C�"%���$ &.���-#(9 )%�"#��$%' "%()%A%�A%!%$-/- #���( %$ ���>> & .�%�7%$��(%-%+�-#�#�T�(-%&%$��)3�#�" ��2�"%�"%>%��$#�"%�01CJ. ("#��''+� $������ !�"��%��X�'T (*)#(.���-#(9 )%�"#��$%' "%()%��')%&&#��$�(-#=�,+$�-O��*�&T6%'.�V+%�%')�9��;�4$%()%�%�"����� !�"��(��-�7 )�&�(#$)%A��%$ -�(�.�9#&)���#��$�' &�7�$��''+� $���7�')��"#�!)%$ #$=��#���7#''%�(#�" ��02�"%�W�(% $#�"%�01CC�%�7%$��(%-%�(#�-�$*#��)30J�"%���$5#�"%�01C2=�� "%������������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=�77=�EJA00@=E@�� "%���� �� �.� ��+&#� ��*+("%'=������8������������ ��@������������ 4��������.���������� ����&���%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE*��#$)#�&%*$%.������.�011H=�77=�FFAFJ=E0���I@�"%�#+)+�$#.�#��$%' "%()%��')%&&#��$�(-#�"%-$%)��#�$%-%''#�"#�#(*$%''#=� #�" ��2�"%"%>%��$#�3�%" )�"#�#���AF.�V+%�"<�7#"%$%'�-#(') )+- #(� '��#�#(*$%''#.�$%-#(9#-�"#�7�$�9#)�$���(#9��#(') )+ 56#�"#���/'.�V+%�3�7$#�+&*�"��%��IF�"%�W�(% $#�"%�01C2=�� "%���������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�2IA2E=

Page 24: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IF

���%(%$�&��$)T+$�"��#')��%�� &9�.�� ( ')$#�"���+%$$��%� "%() 4 -�"#-#����[& (T��"+$�\�� & )�$.� �7:%A'%�-#�#�'+-%''#$�%�3�%&% )#��$%' "%()%�7%&##(*$%''#.�%��01C2.�)%("#�7#$�� -%�#��%7+)�"#��%"%$�&��%"$#��&% !#B�� ��P���DEI=�#')��%�� &9��-#(9 "�$��7�$���''+� $�#��)���$�)O�#�%!A�#9%$(�"#$�+"%( ')��"%�� (�'��%$� '�%�%()6#��%7+)�"#��%"%$�&�B�� �P���D�,#'3�"%���*�&T6%'�� ()#=���7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��9� ��"#)�("#+���#$ %()�56#�"%�" ')�(- ��%()#�"��%')$% )���& �(5�� (4#$��&�-#��#'�����() "��7%&#�*#9%$(#��()%$ #$=���)#���$-�()%�"%''�� (4&%!6#�3���$%-+'��"#�$�' &�%���'' (�$�#��$�)�"#�"%� 6#A�$#& 4%$�56#� +-&%�$�B� �D.��#��-+'�$#� (')$+�%()#�"%�7$%)%("%$�-#(*%&�$�#�7#"%$�(+-&%�$��+(" �&�%�(6#�-# � $��7$#& 4%$�56#�(+-&%�$�9%$) -�&EE=��#$�%''�'�-�$�-)%$/') -�'.�#��$�' &�-#(' "%$�9�#� (')$+�%()#�-#�#�+��)$�)�"#�"%' *+�&�%�(#- 9#�;�-�+'��"��7�>��+(" �&=

���#9%$(#�#')��%�� &9��&#*#�'%�"%7�$��-#��#�'+$* �%()#�"%�+��-#()%')�56#� ()%$(���� '��*+%$$ "�EF=���7%$/#"#�'%��#')$��7$#&/4 -#�(��%" 56#"%��%" "�'�"%�-%$-%��%()#�"�'�& �%$"�"%'�7#&/) -�'�%� (" 9 "+� '=���0E�"%"%>%��$#�"%�01CH.�3��� !�"#�#��)#��(') )+- #(�&�(a�J.�V+%��)$ �+ �7#"%$%'V+�'%���'#&+)#'��#�*#9%$(#�4%"%$�&=���4%9%$% $#�"%�01C1.�'6#��� !�"#'�#��AC.�V+%�$%"+>�#�(8�%$#�"%�� ( ')$#'�"#��+7$%�#��$ �+(�&��%"%$�&�"%�0C7�$��00.�%�#���A2.�V+%�7$#/�%�%&% 5:%'�%��01C1=�')<�'�-$��%()�"#�(��&%)$�"��&% �#�$%* �%�"%�%!-%56#�V+%�9 *#$��(#���/'EJ=

���*#')#�"%�01C1.� (-�7�- )�"#�7#$��- "%()%�9�'-+&�$A-%$%�$�&.�#')��%� &9��'%��4�')#+�"#�%!%$-/- #�"���$%' "Y(- �.���'�(6#�4# �'+-%" "#�7%&#�� -%A

EI� #�" ��IJ�"%��� #�"%�01CC�#'�(#�%'�"%�#')��%�� &9��%�"%��%"$#��&% !#�BV+%�%$���()%$ #$�%()%4 & �"#�;��� G��D�4#$���T#�#&#*�"#'�7%&���� ��-#�#�-�(" "�)#'����$%' "%()%�%�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�=���%&% 56#� (" $%)��3�4% )��(#�7&%(<$ #�"#�#(*$%''#.�(#�" ��E�"%�#+)+�$#"%�01CC=�#')��%�� &9��%��%"$#��&% !#�)#����7#''%�%��0J�"%���$5#�"%�01C2=�� "%�_����� .�<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�CIFACIC=EE�� "%���� �� �.� ��+&#� ��*+("%'=������8������������ ��@������������ 4��������.���������� ����&���%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE*��#$)#�&%*$%.������.�011H=�77=�00FA00J=�''��$%-+'�.��7%'�$�"�'�7$%'':%'�"#'���.�-#�"W+9�"#'7%&�'�#+)$�'�7#)Y(- �'�(+-&%�$%'.�'%$<���() "���)3�0112.�V+�("#�#��$%' "%()%��%$(�("#�?%($ V+%�$"#'#�"%)%$� (#+��#����V+%�4#$��& >�''%����"%'6#�"#��$�' &��#�� �=�#��#�%'4#$5#�"#*#9%$(#�(#�#(*$%''#.�%''���"%'6#�$%-%�%+���(%-%''<$ ���7$#9�56#�7�$&��%()�$�(#��(#�'%*+ ()%=EF���-$#(#&#* ��%��#) 9�56#�"#'��#9 �%()#'�"%�-#()%')�56#��#�$%* �%�%')<�-#()�"��%��"%)�&T%'7#$�+��"%�'%+'�&/"%$%'�%����� ��.�,�-#�=�;��!�������-�%��*����P����!��������.�������J��$�����Q�����������*�Ec�%"=��6#���+&#.�L) -�.�01H2=EJ�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�1HA11=

Page 25: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJ

���� ,� ������� �� ������ �

�$%' "%()%��%"$#��&% !#EC=�����,+()��� & )�$E2��''+� +� ()%$ (��%()%�#�*#9%$(#%�-#("+> +�#�[7$#-%''#�%&% )#$�&\�"#�V+�&�#��%(%$�&��/& #���$$�')�>8��3" - '� +�%'-#&T "#�-#�#�(#9#��$%' "%()%EH��3" - �-#(4 #+���-#("+56#�"��7#&/) -�%!)%$(���#���� !�"#$��<$ #�� �'#(��&9%'���$�#>�E1=� #�7&�(#�%!)%$(#.#�'%$9#+A'%�#��7$#4+("��%()#�"%�+����) )+"%�"%� ("%7%("Y(- ���� '�-&�$�%��$%&�56#���X�'T (*)#(�B�#�%(4$%()�$.�-#��7&%(#�Y! )#.���$%�56#�(#$)%A��%$ -�(��;�"%-$%)�56#�"#���$�)%$$ )#$ �&�"%�I@@�� &T�'D.�+����%&T#$ ��"�'-#(" 5:%'�"%�(%*#- �5:%'�%-#(Z� -#A-#�%$- � '�-#��7�/'%'�%+$#7%+'.�#&�(5��%()#�"��7#&/) -��"%��7$#! ��56#�-#����L4$ -���+�'��$ �(��B%!%�7& 4 -�"�7%&��9 ' )��"#�T�(-%&%$���9<$ #'�7�/'%'�"�V+%&%�-#() (%()%D.�����7& �56#�"#$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#��#�,�76#�%��� �7&%�%()�56#�"%��-#$"#'�%%()%(" �%()#'�(����3$ -��"#��+&�B"#'�V+� '�#��%&T#$�%!%�7&#�-#(-$%)#�4# ��

EC���E0�"%��*#')#�"%�01C1�3�" 9+&*�"#�#��4�')��%()#�"%�#')��%�� &9�.�$%9%&�("#A'%���-�+'�=��0F�"%�'%)%��$#�'%*+ ()%.�#���A00�%')��%&%-%�%&% 5:%'�-# (- "%()%'�"%��#9%$(�"#$%'�%��$%4% )#'7�$�� 012@=� #��%'�#�" �.� 7%&#���A0I� �� ,+()�� �''+�%� #� *#9%$(#=�� ("�� %�� '%)%��$#.� #��� !�"#$�(#$)%A��%$ -�(#�3�'%V+%')$�"#=� #�" ��H�"%�'%)%��$#.�#���A0E�%')��%&%-%���7%(��"%��( �%()#=� #�" ��1.�#���A0F� �7&�()���'�7%(�'�"%�7$ '6#�7%$73)+��%�"%��#$)%=� #�" ��I1�"%'%)%��$#.�3��� !�"#�#��%-$%)#A�% �H1H.�'#����"%(#� (�56#�"%�[�% �"%��%*+$�(5�� �- #(�&\=� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�0@0A0@I=E2���,+()��� & )�$.�V+%�*#9%$(��%()$%�E0�"%��*#')#�%�E@�"%�#+)+�$#.�3�-#�7#')��7%&#'� )$Y'� ( ')$#'�� & )�$%'.���'��%$.�#��&� $�()%A"%A'V+�"$���+*+')#�?���((���"%��U%$��$+(%K�&".#��%(%$�&A"%A!3$- )#��+$3& #�"%��O$����9�$%'�%�#��%(%()%A�$ *�"% $#A"#A�$��<$- #�"%��#+>�%��%&&#=�� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #�"%,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�CFEAC2F=���,+()��� & )�$�7$#-+$��#�'%$9�$�+�-%$)#�4#$��& '�#�W+$/" -#��#� �7&%�%()�$�%''%�7$#-%''#��#��)#��(') )+- #(�&�(a�0C�$%-#(T%-%�# �7%" �%()#�"%�#')��%�� &9�.�"%-&�$��9�*�'����$%' "Y(- ��%���� -%A�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.-#(9#-��%&% 5:%'�7�$��IJ�"%�#+)+�$#�'%*+ ()%.���$-����7#''%�"#'�%&% )#'�7�$��#�" ��E@�"#��%'�#�Y'�%�"%4 (%�#���("�)#��)3�0J�"%���$5#�"%�012F=���,+()��� & )�$.�(#�" ��02�"%�#+)+�$#.�#+)#$*����%("��#(') )+- #(�&�V+%�7�''����'%$�$%-#(T%- "��-#�#�#(') )+ 56#�"%�01C1=��%&#��)##�7&%�%()�$�(a�02.�$%��$%�#�#(*$%''#.�V+%.�(#�" ��E@�"%�#+)+�$#.�"<�7#''%��#��$%' "%()%�3" - =� %''���%'���"�)�.�%()$��%��9 *#$���(#9��-#(') )+ 56#=�� "%����������.��#(�&"#=+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".011H=�77=�0@FA0@2=EH���(#9#��$%' "%()%�%! *%�V+%�'%+�(#�%�'%W��&%9�"#��#�#(*$%''#=���%&% )#�7#$�+��7�$&��%()#-#()$#&�"#�7%&#�$%* �%.�)%("#�7#$�� -%A�$%' "%()%�#��&� $�()%��+*+')#���"%��U%$.�%!A ()%*$�()%"��,+()��� & )�$=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�0@FA0@J=E1��� (" -�56#�"#���� !�"#$�� �'#(� (�+*+$��#�V+%�'%�7#"%$ ��-#(' "%$�$�+���[)$�" 56#\�"#'*%(%$� 'A7$%' "%()%'�"%�%'-#&T%$�'%+'�T�(-%&%$%'�"%()$%�#'���� !�"#$%'�"%��$$% $��� ("��%�'%$9 5#��) 9#=�� "%������������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*�6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=�77=�0C0A0CI=

Page 26: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IC

-$ �56#�"��%�7$%'���)� 7+�� (�- #(�&DF@=����7$#9% )��%()#�"�'�<*+�'�"#�� #��$�(<� $<�7$#9#-�$�#�') (�"�'�*%'):%'�%���(#�$�'��$*%() (�'�-#()$���V+%&%7$#W%)#F0=

#�7&�(#�%-#(Z� -#.�#��#9%$(#�-#&T ��%!7$%'' 9#'�$%'+&)�"#'�"%-$%'- �%()#FI=�''%'�/(" -%'�'%�'#��9����#�%')$% )#�%'7�5#�"%�7�$) - 7�56#7#&/) -��"��#7#' 56#.�-�"��9%>��� '�& � )�"#�7%&#��+�%()#�"��$%7$%''6#�%�"�-%('+$�FE.�%�'%�$%4&%) ���(#�7$%"#�/( #�"#�7�$) "#�*#9%$( ')��(#�#(*$%''#FF=''�'�- $-+(')](- �'� $ ���4�>%$�7$%9�&%-%$.��#�4 (�&�"%�'%+���("�)#.��-#() (+ "�"%�"#�$%* �%�"%�%!-%56#�-#���� '�+���'+-%''6#�� & )�$=

��%'-#&T��"#��%(%$�&�$(%')#��% '%&�7�$��'+-%"%$����3" - FJ�)$#+!%�"%9#&)���#��&�(�&)#�+��'%)#$��� '� "%() 4 -�"#�-#��#�-T���"#�[�$+7#�"�

F@�� "%������.�/() ��� % $�=���2�$���������� 7������?�������.���$��8��������������%�����G���*��#$)#��&%*$%.������.�I@@E=F0�''��#7#' 56#�4 -#+�' ��#& >�"��7%&��-#("+)��7%''#�&�"#���("�)<$ #��$*%() (#.��%(%$�&�&%W�("$#���(+''%.�V+%�4#$5#+�+���9 ' )��#4 - �&����$�'/& ��%�(%&��-#�%)%+� (4$�56#�"�'�(#$��'" 7&#�<) -�'��#� ('%$ $.�(#�" '-+$'#�4#$��&�"%��*$�"%- �%()#��#��(4 )$ 6#.�)$%-T#�-#(4& ) 9#�V+%(6#�T�9 ��' "#��-% )#�(�'�(%*#- �5:%'�"%�7$�!%=�[��'�(#�W�()�$�%��'+��T#($�.�(#��)���$�)O.��(+''%��-$%'-%()#+��#�" '-+$'#.�'%��(#''#�-#(T%- �%()#.�+��7�$<*$�4#�%��V+%��)�-�9��#�$�' &.�V+% !�("#A'%�"%�7$%W+/>#'�V+%�%')�$/��#'�-�+'�("#��#�'%+�7�/'.�-#����+) & >�56#�"#$%-+$'#�<*+��'%��-#('+&)��7$39 �=\�� "%��������.���$ #�� �'#(=�?��2�$�������&���-����-�����K��.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�I@@I=�77=�0CCA0C2=FI� [� 9 �A'%�+��- -&#�"%�-$%'- �%()#� (3" )#�(��T ')R$ ��(�- #(�&=��%'"%�01CH���%-#(#� ��#')$�$�A'%�(6#�'R� $%9 *#$�"�.���'� )���3��$%#$ %()�"�=� B===D����$�' &� )#$(�$�A'%���"3- ��%-#(#� ��"#��+("#.�# )�9��"#��- "%()%.�7$ �% $��"#�T%� '43$ #��+&\=�� "%��������.�& #=��2�����������������.��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I.�7=�I@H=FE�[�#�Y! )#�%-#(Z� -#�(6#�-#$$%'7#("%+�7$#*$%''#�7#&/) -#��&*+�=��%&#�-#()$<$ #.�%()%("%+A'%�V+%���" )�"+$��%$�.� '%�(6#���-�+'�.� (" '-+) 9%&�%()%���*�$�() ��"��7$#'7%$ "�"%\=�� "%�������.�& #=���2�����������������.��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I.�7=�I0@=FF� �'�%&% 5:%'�7�$&��%()�$%'�"%�012@.����& �(5���%(#9�"#$�� �- #(�&�B�� �D�#�)3��IIE-�"% $�'�(��]��$��"#'��%7+)�"#'�-#()$��H2�"#��#9 �%()#��%�#-$<) -#��$�' &% $#�B���D�%.7�$��#'�"# '�)%$5#'�" '7+)�"#'�(#��%(�"#.�F0�$%7$%'%()�()%'�-#()$���7%(�'�J�"���7#' 56#=�''�7$#7#$56#�'%���()%$<�(�'�%&% 5:%'��+( - 7� '�"%�012I.�%��V+%����� ��-#(V+ ')��HHg�"�'7$%4% )+$�'� %� #����.� �7%(�'� 0Ig=��� "%7# �%()#� "#� ' (" -�& ')���+/'� �(<- #� "�� � &9�� 3%��&%�<) -#��[?#W%���*%()%�7#"%�" >%$�V+%�4# �7#$�-#()��"��"/9 "��%!)%$(�.�� &�*$%��$�' &% $#�%)�&.���'�#�"�"#�-#(-$%)#�3�V+%.�(�V+%&��37#-�.�'%�) 9%''%�%&% 5:%'�" $%)�'.�#��3" - �*�(T�9�\=� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�00CA002=FJ��% '%&.�V+%�T<��(#'�7�''�$��7�$�����%'%$9�.� 4# ��-&���"#�-�(" "�)#�7%&��#(9%(56#�"#7�$) "#�"#�*#9%$(#�%��01�"%�'%)%��$#�"%�012F=� #�" ��0J�"%�W�(% $#.�3�%&% )#�7%&#�#&3* #&% )#$�&�-#��F@@�9#)#'.�-#()$��2C�"�"#'���'%+��"9%$'<$ #.��%7+)�"#��&O''%'��+ ��$6%'.�V+%'%� () )+&�9��#�[�() A-�(" "�)#\.�%�T<�I0���')%(5:%'=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=0EEA0EH=

Page 27: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I2

���� ,� ������� �� ������ �

�#$�#((%\FC.�V+%�- $-+("�$��#��$%' "%()%��')%&&#��$�(-#F2=����$%' "%()%�% '%&.�'%�7$%��''#- �"#��#�'%+�T%4%�"���'�� 9 &.��%(%$�&�B(���%'%$9�D�#&�%$O�"#�#+)#�%�� &9�.� ( - ��#�7$#-%''#�"%�[��%$)+$��&%()�.�'%*+$��%*$�"+�&\=��#'�7#+-#'�"%'�#()��A'%�#'� (')$+�%()#'�"#�7#"%$��+)#$ )<$ #.#! *%(�A'%�#�'%*�%()#�- 9 &�"��'#- %"�"%�%�7$#-+$�A'%�$%')��%&%-%$�#�V+�"$# (') )+- #(�&�-�7�>�"%�4�>%$�$%4&#$%'-%$���9 "��7#&/) -��(�- #(�&FH=

���#9%$(#�%�7$%%("%$ ���#9 �%()#'�"%�['/')#&%'�%�" <')#&%'\�7�$�-#("+> $�#�$%&�!��%()#�"��$ * "%>�"#�' ')%���7#&/) -#=���012C�#��#9%$(#-#(V+ ')������ #$ ��"#'�*#9%$(#'�%')�"+� '.���'�7%$"%����� #$ ����'#&+)��(##(*$%''#F1=

#�V+%�'%�$%4%$%�;� �7$%('�.�� ("��V+%�'%���&)%$�$���&%* '&�56#9 *%()%J@.�#��#9%$(#.�'#����-#(9 -56#�"#��$%' "%()%�"%�V+%�%$��7$%- '#-#���)%$���-#$$+756#.�$%&�!�����)+�56#�"%�'%+'�-%('#$%'=���012J.�7:%4 ��;�-%('+$��7$39 �=���0a�"%�W+&T#�"%�012C��7$#9�����% ���&-6#.�V+%& � )����-��7�(T��%&% )#$�&�;�%! � 56#�"%�4#)#�%�;�&% )+$��"%�)%!)#�� #*$<4 -#"%�-�"��-�(" "�)#=

��012C.�4�&%-%��#'�%!A�$%' "%()%'�,+'-%& (#�_+� )'-T%U�BII�"%��*#')#D%�,#6#��#+&�$)�BC�"%�"%>%��$#D=����#9%$(#�"%-$%)��&+)#�"%�)$Y'�" �'�7#$_+� )'-T%U�%��+)#$ >����4��/& ��"%��#+&�$).�V+%�#��-#�7�(T�$��V+�("#�"%

FC����&-+(T��[�#$�#((%\�3�"%(#� (�56#�7%W#$�) 9��-$ �"��(#��% #�� & )�$�7�$��' (*+&�$ >�$�#*$+7#�"%�#4 - � '.�4#$��"#�(#�'% #�"��'-#&���+7%$ #$�"%��+%$$��B��D.�-#(' "%$�"#��� ' ()%&%-)+�& >�"#�(#�]�� )#�"�'��#$5�'��$��"�'=�� "%��������.�& #=���2���������%�������=�6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I=�� "%��_�����.��T#��'�=�=�4�����.��;�������-�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HH=�77=�J0AJI=�F2�� "%��_�����.��T#��'�=�=�4�����.��;��������-�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.01HH=�77=�E0JAE0H=FH�� "%�#'�"# '�8&) �#'�9#&+�%'�"��)%)$�&#* ��"%�& #���'7�$ ���������.�& #=���2������2������=��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@E�%��������.�& #=���2�����������������=�6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@F=�� "%�� ("���_�����.��T#��'�=� =�4�����.�;��������-�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HH=�77=�EIIAEEF=F1� #� (/- #�"%�#+)+�$#�"%�012C.�$%�& >��A'%��'�%&% 5:%'� (" $%)�'�7�$��#'��#9%$(#'�%')�"+� '=���� ��-#(V+ ')��+���V+�'%���'#&+)���� #$ ��"#'�-�$*#'=���0J�"%�(#9%��$#�"�V+%&%�%'�#��(#.�7#$3�.�-#����%&% 56#�7�$��0GE�"#'�'%(�"#$%'�%���)#)�& "�"%�"#'�"%7+)�"#'.�#����-#(V+ ')��0C�"�'�II�9�*�'�(#��%(�"#�%� %&%9��7�$��0CJ� $%7$%'%()�()%'� '+��7�$) - 7�56#�(�]��$�=� �� -#('%V+Y(- �.� #� �#9%$(#� 7%$"%� �� 7#'' � & "�"%� "%� �7$#9�56#� "%� �%("�'#(') )+- #(� '� �7%(�'� -#��#� '%+�7�$) "#�"%� '+')%()�56#=� "%����������.��#(�&"#=+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".011H=�77=�01JA01C=J@��% �(#=�J=IJ@.�"%�1G4%9GC2.��%-$%)#A�% �(#=12I.�"%�02G#+)GC1.��% �"%��%*+$�(5�� �- #(�&�%���AJ=

Page 28: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IH

'%+��' &#�7#&/) -#�(#��$+*+� .���&%9�$�'%+�-#$7#�7�$��'%$�%()%$$�"#�%���6#�#$W�J0=

��0a�"%���$ &�"%�0122.�9�&%("#A'%�"#���AJ.�#��$%' "%()%�4%-T��##(*$%''#�7#$�V+ (>%�" �'�%.�(#�" ��0F.��� !��#�-T���"#�[7�-#)%�"%���$ &\.-#�7#')#�7%&�'��%("�'�#(') )+- #(� '�(a'�2�%�HJI=

�% '%&�$%')��%&%-%�#�%') &#.�V+%��"#)�$���')%&&#��$�(-#.�"%��� #$ (*%$Y(- ��(��4#$�+&�56#�%�-#("+56#�"�'�7$ (- 7� '�& (T�'�"��7#&/) -��%!)%$(��$�' &% $�=��%+�T�(-%&%$.���� !�"#$��()Z( #��$�(- '-#��>%$%"#�"��� &9% $�.��"%(#� (��"%�[7$�*��) '�#�$%'7#('<9%&\JE=��6#���() "�'��&*+��'�"�'" $%)$ >%'�"#�*#9%$(#��()%$ #$��7$#''%*+ �%()#�"��-#(')$+56#�"��+' (�T "$%&3)$ -��"%��)� 7+b�-#()%(56#�"#��()�*#( '�#��$*%() (#b�"%'%(9#&9 �%()#"�'�$%&�5:%'�-#��7�/'%'��4$ -�(#'�B$%-#(T%- �%()#�"#�*#9%$(#�"#��#9 �%()#�#7+&�$� "%�� �%$)�56#� "%��(*#&�� B����D.� (')�&�"#� %���+�("�Db�7$#4+("��%()#�"�'�$%&�5:%'�-#���&*+('�7�/'%'�%+$#7%+'.�%'7%- �&�%()%���%78�& -���%"%$�&�"���&%��(T��B#$ %()�56#�%��V+%��%$%-%�"%')�V+%�#��-#$"#"%�-##7%$�56#�%���''+()#'�(+-&%�$%'D=���$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#��#'��.�-#()+"#.�%()$��%��4�'%�"%�%'4$ ��%()#.�-#���-+'�5:%'�7#$�X�'T (*)#("%�9 #&�5:%'�"%�" $% )#'�T+��(#'�%���"%(8(- ��7%&#��$�' &�"#��-#$"#�� &�)%$�&"%�-##7%$�56#�� & )�$=���$#�7 �%()#�-#���� K�(�%�#�$%-#(T%- �%()#" 7&#�<) -#�"���%78�& -���#7+&�$� "��T (�.� 7#+-#�"%7# '� "��7#''%7$%' "%(- �&.�W<�T�9 �����$-�"#�"%���(% $��' *( 4 -�) 9������ #$�"%'%(9#&)+$�-#��V+%�#�*#9%$(#�7$%)%(" ���)+�$�(#�-��7#�%!)%$(#JF=

�� (/- #�"��*%')6#��% '%&�T�9 ��' "#�7$%-%" "#�7%&#�7$ �% $#�-T#V+% ()%$(�- #(�&�"#'�7$%5#'�"#�7%)$R&%#=����#9%$(#.�-#���7#')��(+���-+$)�

J0�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�01CA01H=JI�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�I@@AI@F=JE�� "%���� �� �.� ��+&#� ��*+("%'=������8������������ ��@������������4��������.���������� ����&���%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE*��#$)#�&%*$%.������.�011H=�77�I@0AI@I=JF��%$-%�%A'%�V+%���4#$�+&�56#�%�-#("+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��-�"��9%>��� '�'%��4�')���"#'�#&"%'�)$�5�"#'�7#$��')%&&#��$�(-#�%�'%��7$#! ���.�-#���'�"%9 "�'�$%''�&9�'.�"�'�7$%� ''�'V+%�T�9 ���-�$�-)%$ >�"#�����=������ !�"#$��%&'#(��#('%-��,8( #$��(�& '����-#�7�$�56#�"����%�"��7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#��% '%&�%��%('� #� () )+&�"#�[�+("#'�� 9%$'#'.��$*+�%()#'�4 ('��(#)�'�'#�$%��'7%-)#'�"#+)$ (<$ #'�"��7#&/) -��%!)%$(�� ("%7%("%()%�%�"#�7$�*��) '�#$%'7#('<9%&=\��(������M��M�.�,#'3��+*+')#��+ &T#(�B�$*=D=� ���������������8�����������4��������� B,/56�,//DE.���������&������ ����� � $��8����� �����*� �6#���+&#.+&)+$�G���.�011C=�77=�I11AEEC=

Page 29: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I1

���� ,� ������� �� ������ �

"+$�56#�"��%&%9�56#�"%�7$%5#'�"#�7$#"+)#.�"#�V+�&�#��$�' &�%$��4#$)%�%()%"%7%("%()%.�#7)��7#$���()%$�%&%9�"�'��'�)�!�'�"%�-$%'- �%()#�"#�����;-+')��"#��+�%()#�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#=��()%���7%$' ')Y(- ��"��-$ '%�"#7%)$R&%#.�7#$3�.�%''��7#&/) -��%-#(Z� -��-#�%5����"�$�' (� '�"%�"%'*�')%�%7$%(+(- ��+���"%)%$ #$�56#�"#'�/(" -%'�%-#(Z� -#'�"#���/'=

#(-%� "#�-#�#�(%-%''�$ ��%()%�&%()#.�#�7$#-%''#��"#)�"#�7#$��% '%&7�$����9#&)��;�(#$��& "�"%� (') )+- #(�&�� ("��%! *%�+���'+-%''6#�� & )�$.�*#$��(#9��%()%�-#��+��� -%A�$%' "%()%�- 9 &�%�'%���'�$%')$ 5:%'�"# (')$+�%()#��� '���$-�()%�"#�7%$/#"#��+)#$ )<$ #JJ=

���7$#9�56#�"���%("��#(') )+- #(�&�(a�00.�(#�" ��0E�"%�#+)+�$#�"%012H.�"��V+�&�#��%(�"#$�,#'3���$(%O�B�� ��P���D�4# �#�$%&�)#$�%'-#&T "#7%&#�7$R7$ #��$%' "%()%�"���%78�& -�.�%!) (*+ $<�#���AJ���7�$) $�"%�0a�"%W�(% $#�"%�0121=�'-#&T "#�7#$��% '%&.�#��%(%$�&�,#6#���7) ')��"%��& 9% $�� *+% $%"#�3�%&% )#��$%' "%()%�7%&#�#(*$%''#� �- #(�&�%��0J�"%�#+)+�$#"%�012H.�7�$��+��7%$/#"#�"%�'% '��(#'=��#���7#''%�%��0J�"%���$5#�"%0121.� W+()#� -#��#�� -%A�$%' "%()%.��()Z( #��+$%& �(#� T�9%'� "%�%("#(5�JC=���(#9#�*#9%$(#��''+�%�-#��+���' )+�56#��� '�4$<* &�(##(*$%''#J2=

��'%V+Y(- ���#�'%+�" '-+$'#�"%�7#''%�(#�#(*$%''#.�V+�("#�T�9 �W+$�"#�[4�>%$�"%')%���/'�+����%�#-$�- �\.�#��$%' "%()%�-#("+>���7$#9�56#.�%��IH�"%��*#')#.�"���% �(a�C=CHE.�V+%�-#(-%"%�+�����7&��( ') ����%! &�"#'�7#&/) -#'=���I@�"%�"%>%��$#�"#��%'�#��(#.�3�7$#9�"�����% ��$*]( -��"#'���$) "#'.�V+%�"<�#$ *%��;�-$ �56#�"#

JJ�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�I@JAI0J=JC���-T�7��%(-��%5�"��7#$�� *+% $%"#�#�)%9%�EJJ�9#)#'�(#�#&3* #�&% )#$�&.�"%$$#)�("#�#-�(" "�)#�"#����.��%(%$�&�+&%$��%()%'��#()% $#.�V+%�$%-%�%+�IIC�9#)#'=���%�"%')�-�$��7$%#-+7�56#�"%�V+%�� *+% $%"#��''+� ''%����$%' "Y(- ��W<�7$#�#9 "#��#�7#')#�"%��%(%$�&A"%A!3$- )#.�(+�� ()+ )#�"%��#')$�$� $%'7% )#�7�$��-#����T %$�$V+ ��� & )�$.�7# '� $ ��#-+7�$��4+(56#�-#(') )+- #(�&�"%�#��("�()%A%�AT%4%�"�'��#$5�'��$��"�'=���$�� ''#.��'�$%*$�'�"%7$#�#56#�(#�!3$- )#�4#$���4#$5�"�'��#��<! �#.�-#����7�''�*%��7�$�����%'%$9��"%�-�(" "�)#'V+%�'%�%(-#()$�9���;�'+��4$%()%�(#�V+�"$#�"%��%(%$� 'A"%A� 9 '6#=�� "%����������.�#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.�%-#$".�011H=�77=�IF2AIFH=J2� �'�%&% 5:%'�"%�0J�"%�(#9%��$#�"%�012H.����� ��T�9 ��%&% )#�EC�'%(�"#$%'�-#()$��1�"#����%.�(��]��$�.�IE0�"%7+)�"#'�-#()$��0H1�"���7#' 56#=JH�����P���$) "#��%�#-$<) -#��#- �&b������P���$) "#�"#��#9 �%()#��%�#-$<) -#��$�' &% $#b����P���$) "#��$���&T ')���$�' &% $#.�����P���$) "#��%�#-$<) -#��$���&T ')�.�%b����P���$) "#�#7+&�$=���%�#�$%* ')$#�"%�V+%����56#�"#�*#9%$(#�-#����(#9��&%* '&�56#�7�$) "<$ ��)%9%�7#$#�W%) 9#�7$%-/7+#�" 9 " $���#7#' 56#.��)3�%()6#�-#(-%()$�"��(#����=���%! *Y(- ��"%�V+%��'

Page 30: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@

���.� ����.� ���.� ���� %� ��JH=��� ()%(56#� "#� �#9%$(#� (6#� 3"%'9 (-+&�"��"%� ()%$%''%'� �%" �)#'�����%" "�� )%9%�7#$�#�W%) 9#-��+4&�"#�" '7%$'�$���#7#' 56#�%��9<$ �'�' *&�'�%���()%$�#��7# #��#!%-+) 9#.��)3�%()6#�-#(-%()$�"#�(���� �.�'#������("% $��"#���$) "#�%�#-$<) -#��#- �&�B���DJ1=

#�]�� )#�"��7#&/) -��%!)%$(�.�#��$%' "%()%�� *+% $%"#�%'-#&T%�#��� !�"#$� ��� $#� ��$� 9�� �+%$$% $#� 7�$�� #-+7�$� #� -�$*#� "%T�(-%&%$=���$� 9���+%$$% $#�"<�-#() (+ "�"%�;'�7$ (- 7� '�" $%)$ >%'"%�'%+�7$%"%-%''#$�%���7& ��#�%'-#7#�*%#*$<4 -#�"%�'+���)+�56#.�$�>6#7%&��V+�&�3� "%() 4 -�"#�-#�#�#�-#("+)#$�"%�+���7#&/) -��%!)%$(�[+( 9%$'�& ')�\=�����3$ -��"#��+&�3�9�&#$ >�"��(#�-#(W+()#�"%�7$ #$ "�"%'"���56#�%!)%$(��%�#��$%' "%()%�� *+% $%"#�3�#�7$ �% $#���("�)<$ #�$�' &% $#���9 ' )�$���#&Z�� ��%�#��%$+=�#('%*+%�(%*#- �$�#'�-#(4& )#'(#�$%&�- #(��%()#�-#�����$*%() (�.�#�)%("#����'' (�)+$��"%�+���-#$"#)$ 7�$) )%.�V+%�%(9#&9%�#���$�*+� .�7�$��7Z$�)%$�#�;�" '-R$" ��'#�$%��-#(')$+56#�"%��)� 7+=����$%' "%()%�4�>�9 ' )��' *( 4 -�) 9�����+%(#'�� $%'%��01H@.�(��V+�&�'6#��'' (�"#'� �7#$)�()%'��-#$"#'�V+%�)$�)���"%'"%#�4#$(%- �%()#�"%�*<'�7�$��#��$�' &��)3�-##7%$�56#�%��'%)#$%'�'%('/9% '.-#�#�7%'V+ '��(+-&%�$�%� ("8')$ ���3& -�=����$%' "%()%�,#$*%���4�%&� "%&��$%)$ �+ �#�*%')#�(%''%��%'�#��(#.�7#+-#��()%'�"%�'%$�'+�') )+/"#(���$%' "Y(- ��"��,+()��� & )�$��$*%() (��7%&#��%(%$�&��#�%$)#�� #&�C@=

�+$7$%%(" "#�-#���� (9�'6#�"�'���&9 (�'�7%&���$*%() (�.�#��$�' &���()3�#��7# #�;�$% 9 (" -�56#�"%�'%+�9 > (T#�7&�) (#�'#�$%���'#�%$�( ��"#��$V+ 73&�*#(#�7&�(#�W+$/" -#.�7#$3��7$%'%$9��" ')](- ��"��#756#��$*%() (��7%&���56#

�(#9�'��*$%� �5:%'�7�$) "<$ �'�) 9%''%��'%+'�(#�%'� ( - �"#'�7#$�[��$) "#\�%$��+��� ("+56#;�)$#-��"%�(#�%�"#����=��%#(%&��$ >#&��7%$"%+���' *&��T ')R$ -��"#�����7�$���9%)%���$*�'%.� " �()%� "%''�� " 4 -+&"�"%� 4+("#+� #� ���=� � "%� ����� ����.� �#(�&"#=�+���3���7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=77=� I21AIH@=J1��#����(#9��&%* '&�56#�7�$) "<$ �.��#�'%�$%��$ $%��#'�)$���&T#'.�%��01H@.�#���$&��%()#�%')<-#�7#')#� 7#$� EC� '%(�"#$%'� %� I0I� "%7+)�"#'� "#� ���.� I@� '%(�"#$%'� %� 00E� "%7+)�"#'� "#����.�0@�'%(�"#$%'�%�CC�"%7+)�"#'�"#���.�0@�"%7+)�"#'�"#����.�J�"%7+)�"#'�"#����.�C"%7+)�"#'�"#���.��&3��"%�H�"%7+)�"#'�%�+��'%(�"#$�'%��4 & �56#�7�$) "<$ �=���01�"%�(#9%��$#"%�01H@.�-#�����7$#9�56#�"���%("��#(') )+- #(�&�(a�0J.�$%')��%&%-%�A'%��'�%&% 5:%'�" $%)�'7�$�� #'��#9%$(�"#$%'� %� 7�$�� �� ()%*$�& "�"%� "#��%(�"#=�� "%����������.��#(�&"#=+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".011H=�77=�IH0AIHE=C@�� "%������������.��%$(�("#�"%�=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD=��6#���+&#.���>%��%$$�.�I@@0=�77=�EFHAEH@=

Page 31: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E0

���� ,� ������� �� ������ �

�3& -�C0=���01HE.�#��$%' "%()%��$�' &% $#�%(-#()$�A'%�-#��#�(#9#��$%' "%()%�$*%() (#.��%(%$�&��%O(�&"#�� *(#(%.�%���#>�"#��*+�5+.�7�$��&�(5�$��-#(')$+56#�"%�7#()%�V+%�& *�$<�#'�"# '�7�/'%'�'#�$%�#�$ #��*+�5+.�7#+-#�;�#()�()%�"%�'+��"%'%��#-�"+$��#���$�(<=

���$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -��B��D.��'' (�"#�(#�4 (�&�"��*%')6#�()%$ #$.�3�$�) 4 -�"#�7#$�)#"#'�#'�7�/'%'�' *(�)<$ #'�%�%()$��%��9 *#$�%�01H@=���#+)+�$#�"#��%'�#��(#.�#��$�' &�-#(9#-�������%+( 6#�"%�� ( ')$#'"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#'�7�/'%'A�%��$#'.�%���%&3��"#���$<CI=

��$%&�56#�;�-$ '%�-%()$#A��%$ -�(�.�#��$�' &�& � )�A'%���'%��''#- �$�;'-#("%(�5:%'�"#�&�(5��%()#�"%�� (�'�7%&����$ (T��(#$)%A��%$ -�(���#�&�$*#"%�7#$)#'�( -�$�*+%('%'�%��-#�7�(T�$�#'��-#()%- �%()#'=

� *+% $%"#�3�#�7$ �% $#��$%' "%()%��$�' &% $#���9 ' )�$�#�-#() (%()%��4$ -�(#.-#��9 ')�'���%')$% )�$�#�$%&�- #(��%()#�-#��9<$ #'�7�/'%'=�''��)%()�) 9�.7#$3�.�3�" 4 -+&)�"��7%&#�%')�"#�"%�*+%$$�.�"%-&�$�"��#+�9%&�"�.�%���(*#&�%��#5��� V+%=� #��$ %()%��3" #.���*+%$$��%()$%�#��$�V+%�%�#��$6.�"%4&�*$�"�%��01H@.�(6#�"%'%') �+&���'�-$%'-%()%'�)$#-�'�-#�%$- � '�-#���&*+('�7�/'%'"��$%* 6#CE=

���$%' "%()%�� *+% $%"#�3�)���3��#�7$ �% $#�T%4%�"%�')�"#��$�' &% $#��9 ' )�$����%78�& -���#7+&�$�"��T (�.�#("%�'6#��-%$)�"#'�#'�7#()#'� ( - � '7�$����-##7%$�56#�)3-( -��V+%� $<�"%'%��#-�$�(��4��$ -�56#�-#(W+()��"%'�)3& )%'=

C0���(%+)$�& "�"%��$�' &% $��(#�-#(4& )#�"%9%�'%$�V+�& 4 -�"�.�7# '�#��#9%$(#��$�' &% $#�"% !�%()$%9%$�-%$)#�*$�+�"%�' �7�) ��7�$��-#���+%(#'�� $%'=��%'�#�"+$�()%��'�T#') & "�"%'.�#�#9%$(#� �$�' &% $#� -#() (+�$�� �"9#*�("#� +��� '#&+56#� 7#$� ()%$�3" #� "#'� #$*�( '�#' ()%$(�- #(� '=� ��7$<) -�.�-#()+"#.�4#$(%-%��9 :%'�"%�7�)$+&T��#-%]( -��7�$��#�9 > (T#=���$�7$%'%$9�$�4#$��&�%()%���(%+)$�& "�"%�"#��$�' &.�%''�'��%$#(�9%'�4#$���9%(" "�'�" $%)��%()%7%&��������;��$*%() (�=�''���%'���7#')+$��"%�(%+)$�& "�"%�4# �"%�#(')$�"��(#�%7 'R" #"�� ()%$-%7)�56#�7#$��9 :%'�"%�-�5��"������"%�+����%$#(�9%�"%��#���$"% #�%')$�)3* -#�[K�����\"���%�&��#$5���3$%�.�V+%�9 #&�$��#�%'7�5#��3$%#��$�' &% $#�(��'+��$#)��"����'%�(�� &T��"%��'-%(56#%��" $%56#��#�)%$$ )R$ #��$*%() (#=����%$#(�9%�%�'+��)$ 7+&�56#�'R�7+"%$���$%)#$(�$��#�'%+�7�/'"%7# '�"#�-#�7$#� ''#�4#$��&�"#�*#9%$(#��$ )]( -#�"%�V+%�(6#�9#&)�$ �����'%$�%�7$%*�"�'�%�� '':%'�$%&�- #(�"�'�-#��#�-#(4& )#�� ("��%���("��%()#=�� "%��������.���� $#���$� 9�=1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%�,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77=�000=CI�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77�0FE=CE��� ("8')$ ���3& -���$�' &% $��(%&��%(-#()$��#7#$)+( "�"%'�7�$����7& �$�'+�'�9%("�'.�V+%�W<%$���%!7$%'' 9�'�(����3$ -����) (��%�(��L4$ -���%)%()$ #(�&�%��+�'��$ �(�=�� "%���� �� �.��+&#� ��*+("%'=��� ���8����� ������� �� @������������ 4��������.� ���������� ����&��%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE*��#$)#��&%*$%.������.011H=�77�EE2AEEH=

Page 32: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EI

#�]�� )#�"�'� �5:%'��( "�'.�� *+% $%"#�3�#�7$ �% $#�T%4%�"%�')�"#�$�' &% $#���" '-+$'�$�(��#$*�( >�56#.��#���$ $�#'�)$���&T#'�"���������''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'�B�� �D.�%��01HICF=

��E@�"%���$ &�"%�01H0.�(��93'7%$��"�'�-#�%�#$�5:%'�"#�� ��"#�$���&T#.�+����#����%!7&#"%�W+()#��#�&#-�&�"%�%9%()#'�[� #-%()$#\.�(#�� #"%�,�(% $#.�V+�("#�'%�$%�& >�9��+��*$�("%�%'7%)<-+&#�"%��8' -��7#7+&�$=���)%()�"#�9 ) �#+�#'�"# '�� & )�$%'� "%() 4 -�"#'�-#�#�'%+'��+)#$%'=���*$�9%%7 'R" #�%!7Z'�"��4#$���-&�$����" 9 '6#�%! ')%()%�(#��% #�� & )�$=�� ("��(#�#9%$(#� �% '%&� '+$* $�� " '-#$"](- �� 7$#4+("�� %()$%� +�� '%)#$� V+%�-#�7�(T�9����"%- '6#�#4 - �&�"%�7$#"+> $�����%$)+$��"#�$%* �%�%�#+)$#�V+%.�& (T�"#�-#��#'�'%)#$%'�"%�$%7$%''6#�7#&/) -��%��7�$%()�("#��7$%- <9%&�*$�+"%� ("%7%("Y(- ��"%()$#�"��T %$�$V+ ��-�')$%('%.�7$#-+$�9����()%$�#�$%* �%4%-T�"#�%.�"%()$#�"%&%.�7$%'%$9�$���7&#�-��7#�"%���(#�$��7�$��'+�'��5:%'CJ=

��%7 'R" #�"��[�#����"#�� #-%()$#\�%9 "%(- #+���-#() (+�"���)+�56#.-#���7$%- <9%&�-�7�- "�"%�"%�7$%'' #(�$�#��#9%$(#.�"#'�'%)#$%'�"��[& (T�"+$�\�#+�"��[) *$�"�\�B%7/)%)#���%&%'��7& -�"#�7%&#�� ( ')$#��%&4 �� %))#�%+'�"#�7%&#�W#$(�& ')��& #���'7�$ �%��'+��#�$��'#�$%�#�- -&#�� & )�$DCC=�''%'

CF� #�%()�()#.�#��#9%$(#���()3��+����) )+"%�"%�" ')�(- ��%()#�"#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�.7# '.�"�"����%')$+)+$��� 7#&�$�"#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�%���-#('%V+%()%�7�$�& ' ��"#�� �.�(6#�-$%" )�� 7#"%$� (%&%� -#()$ �+ $� "%� 4#$��� -#(')$+) 9�=�� "%��������.���� $#���$� 9�=1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%�,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77=�JI=�CJ��% '%&.��& <'.�W<�'%�9 $��#�$ *�"#���"%') )+ $�#�#��("�()%�"#����!3$- )#�V+�("#�+��#7%$<$ #4# ��#$)#�(�'�"%7%("Y(- �'�"#����A����"%��6#���+&#=� #�" ��IJ�"%�#+)+�$#.�#�W#$(�& ')��&�" � $�?%$>#*��#$$%�(�'��%'��'�"%7%("Y(- �'=��+���#$)%�3��)$ �+/"��7%&�'��+)#$ "�"%'��'+ -/" #=� #�" ��0C�"%�W�(% $#�"%�012C.�#�#7%$<$ #���(#%&�� %&�� &T#�)%��#��%'�#�"%') (#=���$%' "%()%��% '%&�"%- "%�%!#(%$�$�#��%(%$�&A"%A!3$- )#�"(�$"#��dL9 &���%&&#.�#��("�()%"#����!3$- )#.�%�#�T%4%�"#�%()$#�"%��(4#$��5:%'�"#�!3$- )#�B�D.��%(%$�&A"%A�$ *�"�#(48- #���()#(�"%���+&���9%& (#=� #�V+%�7#"%�'%$��7#()�"#�-#�#�#��� #$�%���)%�7#&/) -#%("R*%(#�"%�'%+��#9%$(#�"%� )%�#�7$R7$ #�� ( ')$#�"#�!3$- )#.��%(%$�&A"%A!3$- )#��/&9 #�$#)�=����%(%$�&A"%A!3$- )#��/&9 #�#+)#�#%&T#�"���$#)��(6#�T�9 ��' "#�#�7$ �% $#�-#(9 "�"#7�$��#�-�$*#�"%�� ( ')$#�"%�!3$- )#�7#$�%')�$� "%() 4 -�"#�-#����& (T��"+$�=��&3��"%�'%��#')$�$' �7<) -#��#��#9 �%()#�" 4+'#�V+%�'%�#7+(T��;���%$)+$��"%4%(" "��7%&#��$%' "%()%.�"�9��' (� '"%� "%'%W�$� '+-%"%$��% '%&� (���$%' "Y(- �� "���%78�& -�=� #�" �� 0I� "%� #+)+�$#� "%� 012C.� #� ( ')$#�(6#��-% )#+�#�7%" "#�"%��% '%&�"%�%()$%*�$�#�-�$*#�%�4# �"%� ) "#=���� ()%('#��7�$�)#.7$%9 ��%()%� 7$%7�$�"#� 7%&#���&<- #� "#��&�(�&)#.� 4# � �- #(�"#� 7�$�� %9 )�$� V+%� #�� ( ')$#"%� ) "#�7+"%''%�-#()�$�-#��#��7# #�"%�#+)$#'��&)#'�-T%4%'�� & )�$%'=��$#)��4# �'+�') )+/"#7%&#��%(%$�&A"%A!3$- )#��%$(�("#��%&4#$)��%)T&%�=�� "%��_�����.��T#��'�=�=�4�����.�;��������-�����=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HH=�77=�EE1AEFH=CC���F�9#&+�%'.�7+�& -�"#'�'+-%'' 9��%()%=���2���������%�������=��6#���+&#.�#�7�(T �"�'��%)$�'.�I@@I=���2�����������������=��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I=���2������2������=��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@E=���2�����������������=��6#���+&#.

Page 33: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EE

���� ,� ������� �� ������ �

�'7%-)#'��%$%-%��'%$�"%')�-�"#'�7#$V+%.�(��7%$'7%-) 9��T ')R$ -�.��W+"����%()%("%$�-#�#�#�%7 'R" #�4# �+����$-#�' ��R& -#�"#�(�" $�"#�$%* �%=���#9%$(#�7$#�%)%+�+����7+$�56#�7$#4+("��%�)$�('7�$%()%�"#��)%()�"#=()$%)�()#.��7%'�$�"#'�$ )#'�'%*+ "#'�(��W+') 5��� & )�$.�#�$%'+&)�"#��#')$#+.'%(6#�+���'+�� ''6#��#'��)#'�"%�-#(4$#()�56#�"��[& (T��"+$�\.��#��%(#'

�#�7�(T �� "�'��%)$�'.� I@@F=��V+ � 3� 8) &� ��$ $� 7�$Y()%'%'� 7�$�� "%'-$%9%$� '+- ()��%()%� �"%(#� (�"��[#�+( "�"%�"%��(4#$��5:%'\=���01I2.�#��$%' "%()%�X�'T (*)#(��+/'�-$ �$��##('%&T#�"%��%4%'�� �- #(�&�[7�$��'%�%(-�$$%*�$�"%�$%+( $� (4#$��5:%'�'#�$%�)#"�'��'�V+%'):%'"%�#$"%��4 (�(-% $�.�%-#(Z� -�.��3& -��%��#$�&.�$%&�) 9�'�;�"%4%'��"��7<)$ �\=���C�"%�'%)%��$#"%�01FC.�%''%�R$*6#�4#$��)$�('4#$��"#�%��#('%&T#�"%��%*+$�(5�� �- #(�&�B� D=� ���%'��#$ %()�56#�"�'��$�("%'��#)Y(- �'.�(#� (/- #�"���+%$$���$ �.�"%�%')��%&%-%$�R$*6#'�*#9%$(��%()� '"%" -�"#'� ;� -#&%)�� %� �#�7$#-%''��%()#�"%� (4#$��5:%'.� #��$%' "%()%�+$ -#���'7�$��+)$�B01FCA01J0D�-$ �$��#��%$9 5#��%"%$�&�"%��(4#$��5:%'�%�#()$�A�(4#$��5:%'�B����D.�'+�#$" (�"#;��%-$%)�$ �A�%$�&�"#�� =�''%�R$*6#�7%$��(%-%+�7#+-#��)+�()%�%���&� �7�$%&T�"#��)3�#�#9%$(#� ,+'-%& (#�_+� )'-T%U.� V+�("#� '%� �+'-#+� "�$A&T%��� #$� " (�� '�#=���01C0.� #�$%' "%()%�,]( #�M+�"$#'� (-+�� +�#�#$#(%&��#&�%$O�"#�#+)#�%�� &9�.�T%4%�"%���� (%)%�"��%-$%)�$ �A�%$�&�"#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�� �- #(�&.�"%�$%%')$+)+$�$�#�����=��#&�%$O�-#(9 "#+7�$��-#�"W+9<A&#�(%''��)�$%4��#'�#4 - � '�"#�!3$- )#�"(�$"#��dL9 &���%&&#.�X�&)%$�� $%'.�,#6#��7) ')��"%��& 9% $��� *+% $%"#.��<$ #���9 ��("$%�>>��%�?% )#$�"%��V+ (#=�#����7#''%�"%,#6#��#+&�$).�%''%�*$+7#�'� +�"#�� �%.�%��W�(% $#�"%�01CI.��#()#+�#��(') )+)#�"%��%'V+ '�'%�')+"#'��#- � '�B���D.�#�V+�&.�7#$�)$<'�"%�+���4�-T�"���-�"Y� -�.���() (T�.�4#$��"#�*#9%$(#.���+'-��"%� (4#$��5:%'�7�$��'+�' " �$�#�7&�(%W��%()#�"%��5:%'�-�7�>%'�"%�(%+)$�& >�$���-$%'-%()%)%("Y(- ��"%�$�" -�& >�56#�%'V+%$" ')��V+%�'%�%!%$- ��'#�$%�#��$%' "%()%�"���%78�& -�=� #����.�#&�%$O�)$���&T�9��[-#')+$�("#����& �(5��%()$%�� & )�$%'�%�7&+)#-$�)�'�V+%�$%'+&)#+�(��-#& *�56#"%� ()%$%''%'�&%9�"���#�7#"%$�-#����"%7#' 56#�"%��#+&�$)\=�� "%��������.�& #=���2��������%�������.��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I.�7=�0JE=�#��#��#9 �%()#�"%���$5#�"%01CF.�#��$%' "%()%��')%&&#��$�(-#��� !#+����% �(a�0=1CH.� -$ �("#�#��%$9 5#� �- #(�&�"%�(4#$��5:%'�B� �D�-#�#�R$*6#�-%()$�&�"%� ()%& *Y(- ��"#�*#9%$(#.�" $%)��%()%�'+�#$" (�"#�;�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=��%+�7$ �% $#�T%4%�4# ��#&�%$O=� #��#9%$(#�#')��%�� &9�.�#�7#')#4# �#-+7�"#�7%&#��%(%$�&A"%A� 9 '6#��/& #���$$�')�>+��3" - .�V+%.��&5�"#�"%7# '�;��$%' "Y(- �.-#&#-#+�%��'%+�&+*�$�#��%(%$�&A"%A�$ *�"���$&#'��&�%$)#�"���#()#+$�=� #��#9%$(#��% '%&.�#�%(%$�&A"%A�$ *�"��,#6#���7) ')��"%��& 9% $��� *+% $%"#� 4# �(#�%�"#�7�$��#�-�$*#.�%()6#%&%9�"#�;�-�)%*#$ ��"%�� ( ')$#�"%�')�"#=��+$�()%���8&) ���7$%' "Y(- ��� & )�$.�#��%(%$�&A"%A�$ *�"���-)<9 #��*+ �$�"%��%"% $#'�#-+7#+�#�-�$*#=��� /() ��� $%&�56#�"%�(#�%'�%()$%�#'4+(- #(<$ #'�%�-T%4%'�"#������%�"%�'%+�'+-%''#$.�#�� �.�3�'+4 - %()%�%()%�%&#V+%()%�7�$� (" -�$��� �7#$)](- ��"#�R$*6#�"+$�()%�#�$%* �%=���#$��"%9%''%�'%$��7%(�'�+��R$*6#�"%-##$"%(�56#�"#'�'%$9 5#'�"%� ()%& *Y(- ��%'7�&T�"#'�7%&��%')$+)+$��%')�)�&.�"#'�V+� '�'#�$%''�/��#�%()$#�"%��(4#$��5:%'�"#�!3$- )#�B�D.�#�%()$#�"%��(4#$��5:%'�"����$ (T��B ����D%�%()$#�"%��(4#$��5:%'�"%��%*+$�(5��"���%$#(<+) -��B���D.�#�� ���-��#+�7#$�"%'%�7%(T�$ �7#$)�()%�7�7%&�(��" (]� -��7#&/) -��"#'�*#9%$(#'�� & )�$%'=����5:%'�V+%�%'-�7�9���"�&R* -��"%�$%7$%''6#��#'��#9 �%()#'�"%�-#()%')�56#��$��"�.�#��%$9 5#�7�$) - 7�9�� ()%('��%()%"���#9 �%()�56#�7#&/) -�� ()%$(��"#�$%* �%.��4�')�"��"#�%'-$+)/( #�78�& -#.�%�%$��-#(' "%$�"#-#�#� "%() 4 -�"#�-#��#�7%('��%()#�"��& (T��"+$��� & )�$=���T ')R$ ��"#�' ')%���"%� ()%& *Y(- ��$�' &% $#�3��(�& '�"��(��#�$����������.��+-�'=�������G������ ��O����.�������3�������%����������!����������=����������1�8����1����,/IH�I66D=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�I@@J=

Page 34: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EF

+��-#�7$#� ''#�"%� (#-%()�$�#'�"# '�� & )�$%'�%(9#&9 "#'�%.�7#$�%!)%('6#.�#R$*6#�7�$��#�V+�&�)$���&T�9��=

��� ( ')$#AT%4%�"���'�� 9 &.��#&�%$O�"#�#+)#�%�� &9�.�'� �"#�#9%$(#�%��C�"%��*#')#�"%�01H0=��#+-#�"%7# '.�#��$%' "%()%.�9/) ���"%�+� (4�$)#.��4�')�A'%�)%�7#$�$ ��%()%�"#�-�$*#.�7�$��)$�)��%()#��3" -#=���� -%A�$%' "%()%��+$%& �(#�T�9%'��''+�%����$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�V+%%!%$-%$ ��7#$�F1�" �'C2=

��)$�(' 56#�7#&/) -��7$%)%(" "��3��)$#7%&�"��7%&��' )+�56#�%-#(Z� -�.V+%�-#(4 *+$��+���"�'�7$ (- 7� '�-�+'�'�"#�"%'*�')%�"#��#9%$(#=��-#() (+ "�"%�;�7#&/) -��"%��% '%&.�� *+% $%"#�"%- " $����()%$�#�$ )�#�"%"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�;'�-+')�'�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#.�9YA'%-#()+"#�-#&T "#�7%&#�'%*+("#�-T#V+%�"#'�7$%5#'�"#�7%)$R&%#�%�7%&��" '7�$�"�"�'�)�!�'�"%�W+$#'� ()%$(�- #(� '.�V+%��)3�%()6#�'%�T�9 �����() "#�%��9�&#$%'$%� '�(%*�) 9#'=���*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#.�7$%� "#�7%&��7%$' ')Y(- ��"� (4&�56#� ()%$(�.� (�+*+$��+���7#&/) -��"%�W+$#'�%!)$%��"�.�-#��$%7%$-+''6#" $%)��(#'��%$-�"#'� ()%$(�- #(� '=

�'�7�/'%'�%�%$*%()%'.��)$�/"#'�7%&��& V+ "%>� ()%$(�- #(�&�%�7%&#'�W+$#'$%� '�(%*�) 9#'.�T�9 ���$%-#$$ "#�;�7#+7�(5��%!)%$(��7�$��-#("+> $�'%+' (9%') �%()#'�%�4#$��� �%" �)��%�"+$��%()%��) (* "#'=����#$�)R$ ���%! -�(�4# �#�7$ �% $#�' (�&�"%��(#��& ��%�"#'� )%�7#'�"%�" 4 -+&"�"%�V+%�'%�7$#! ��9��=� #�" ��0I�"%��*#')#�"%�01HI.�#�� ( ')$#�"�'�� (�(5�'�"#�3! -#.�,%'+'�� &9��?%$>#*.�-#�+( -���#��%-$%)<$ #�"#��%'#+$#�"#'���.�#(�&"��%*�(.��#��$%' "%()%�"#���(-#�%()$�&�(#$)%A��%$ -�(#�B����@��%D.� ��+&��#&-U%$.� %� �#�� $%)#$A�%$%()%� "#� �+("#��#(%)<$ #�()%$(�- #(�&.�,�-V+%'�"%���$# ' h$%.�V+%�'%+�7�/'�(6#�7#"%$ ��$%�& >�$�#7�*��%()#�"%�'+��"/9 "�.�V+%� $ ��9%(-%$�(#�" ��0J�"#��%'�#��Y'CH=���$�' &�(6#�%'-�7�$ ��"#�)+$� &T6#�V+%�'%�%'7�&T��7%&#��+("#��4#$�=

���#9%$(#.�4$%()%�;�-$ '%.�#7)��7#$���()%$���%-#(#� ���V+%- "�C1=��01H0.��� (4&�56#��&-�(5��1J.Ig.�#�����$%* ')$��+���V+%"��"%�F.Eg�%��

C2��+$%& �(#�T�9%'�3�#�7$ �% $#�- 9 &���#-+7�$�#�-�$*#�7�''�"#'�02��(#'.�J��%'%'�%�IE�" �'"%'"%���"%7#' 56#�"%�,#6#��#+&�$)=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7���������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�E@CAE@2CH�� "%����_�.���+&� %����?� .��#O##=�;���������������*� %K��#$U����("#�?#+'%.�011I.�77=�EJF=C1���� ( ')$#�"#��&�(%W��%()#.��<$ #�?%($ V+%�� �#('%(.�V+%�4#$��� ( ')$#�"����>%("��"%�% '%&�%�V+%�� *+% $%"#���() 9%$��(��-#("+56#�"��%-#(#� �.�7$%-#( >�9��+��-$%'- �%()#��� '&%()#�7�$��V+%�#���/'�7+"%''%��"%V+�$A'%�;�(#9��$%�& "�"%�%!)%$(��%�;�"%)%$ #$�56#�"%�'+�'-#()�'=�#('#�()%�%''��#$ %()�56#.�4#$�+&��#������&�(#� �- #(�&�"%��%'%(9#&9 �%()#�B� �D=

Page 35: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJ

���� ,� ������� �� ������ �

"/9 "��%!)%$(��-T%*���� �7%('<9% '���i�0@@�� &T:%'=���'%$9 5#�"��"/9 "�%!�+$%�#'�-#4$%'�78�& -#'�%��� (4&�56#�7�''����-#(9 9%$�-#����$%-%''6#%-#(Z� -�=����$�' &�'%�9Y�%()6#�4#$5�"#���$%-#$$%$��#��+("#��#(%)<$ #�()%$(�- #(�&�B���D�7�$���& 9 �$�'%+'�%(-�$*#'�%.�%��-#()$�7�$) "�.�3� ("+> "#���7$#4+("�$�+���$%-% )��#$)#"#!��"%��+')%$ "�"%�V+%�$%)$#�& �%()����$%-%''6# ()%$(�=��6#��'�-�$�-)%$/') -�'�"��[%')�*4&�56#\�V+%�'%� (')�+$��%��& �%()���#("��"%�*$%9%'�V+%�'%�%'7�&T��7%&#���/'=

��01�"%�W�(% $#�"%�01HI.�3��7$#9�"�.�7#$�"%-+$'#�"%�7$�>#.����% �(aC=12H.�V+%�7$#/�%��'�-#& *�5:%'�%&% )#$� '�%� ()$#"+>�#�9#)#�9 (-+&�"#=�''�'�%" "�'�)Y��7#$�#�W%) 9#�%(4$�V+%-%$���#7#' 56#.��*#$��%'7�&T�"��7#$�9<$ �'' *&�'.�4$%()%��#�7�$) "#�"#�*#9%$(#2@=���I1�"%�W+(T#�'%*+ ()%.�3��7$#9�"����%("��#(') )+- #(�&�(a�II.�"%(#� (�"��"%�[�%("6#\.�(��V+�&'#�$%''�%����$%��%$)+$��"�'�4 & �5:%'�7�$) "<$ �'.�#��" ��%()#�7�$��"%7# '"%�01HC�"�'�$%*$�'�7�$����'#�$%9 9Y(- ��"#'�7�$) "#'.���7#')%$*�56#�"%#+)+�$#�"%�01HF�7�$��0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ�"��%&% 56#� (" $%)��"#��$%' "%()%"���%78�& -��%�����7& �56#�7�$��+��)#)�&�"%�CHC��%��$#'�"#�#&3* #�&% )#$�&V+%��� $<�$%�& >�$20=���(#9��" $%)$ >�-#(') )+- #(�&�7$%9Y�� ("����7$# � 56#�"#9#)#�%��&%*%("��%���%! *Y(- ��"%�#�%&% )#$�%'-$%9%$�(��-3"+&��"%�9#)�56#�#(#�%�#+�#�(8�%$#�"#�-�(" "�)#=��'�%') 7+&�5:%'�9 '�����4#$)�&%-%$�#'-�(" "�)#'�"#�7�$) "#�"#��#9%$(#�4$%()%��#'�"��#7#' 56#�(�'�%&% 5:%'�"#4 (�&�"#��(#=

��0J�"%�(#9%��$#�"%�01HI.�JH�� &T:%'�"%�%&% )#$%'� ('-$ )#'�7�$) - 7��"#�7$ �% $#�7&% )#�7&+$ 7�$) "<$ #�"%7# '�"%�01CF.�(#�V+�&�'6#�-�(" "�)#'

�()$%)�()#.�7$%'':%'�7%&����(+)%(56#�"#�-$%'- �%()#��"9 ("�'�"%�#+)$�'�<$%�'�"#�*#9%$(#�%��4�&)��"%�$%'7�&"#�7$%' "%(- �&�7�$��'+�'�)%'%'.�&%9��A(#���'%�"%� ) $�%���*#')#�"%�0121=��%+'+�') )+)#.��()Z( #��%&4 �� %))#.�V+%�T�9 ��' "#�� ( ')$#�"����>%("��(#'�*#9%$(#'�#')��%� &9��%��3" - �%�V+%�#-+7�9��%()6#���7�')��"���*$ -+&)+$�.�4�>�$%7�$#'�'+7%$4 - � '�(#�)%!)#�"#�&�(#.�7#$3�.�(��7$<) -�.� (9%$)%��'��%" "�'��� '��+')%$�'�V+%��+'-�9���'�(%�$��'�-#()�'78�& -�'�%�9#&)�����7#')�$�(#�-$%'- �%()#�-#�#�'�/"��7�$����-$ '%=�� "%����������.�#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.�%-#$".�011H=�77=�IC@AICH=2@����� #$�9/) ���3�#���$) "#��#7+&�$� B��D.� 4+("�"#�7#$� ('7 $�56#�"%���(-$%"#� %9%'�(�)%()�) 9��"%�-$ �$�+��7�$) "#�"%�-%()$#�" 4%$%(- �"#�"#�����.�#�V+�&.�7#$�'+��9%>.��-#&T ��%�'%+��#W#�+����+&) 7& - "�"%�"%�)%("Y(- �'� "%#&R* -�'.��&*+��'��� '� "%() 4 -�"�'�-#����%'V+%$"�"#�%'7%-)$#�7#&/) -#=������'%�" ''#&9%�%��4%9%$% $#�"%�01HI�%�'%+'��%��$#'�'%�$% (-#$7#$���#�����=����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�IH@=20���#&3* #�7�''����'%$�-#(') )+/"#�7%&#'�F21�"%7+)�"#'�4%"%$� '.�'#��"#'��#'�C1�'%(�"#$%'%���0EH�"%&%*�"#'�%'-#&T "#'�7%&�'�IE��''%��&3 �'��%* '&�) 9�'�%()$%�#'�"%7+)�"#'�%')�"+� '�"#7�$) "#���W#$ )<$ #=

Page 36: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EC

9<$ #'�7#&/) -#'�V+%�T�9 ���' "#�-�''�"#'�7%&#�$%* �%=���"%'*�')%�"#��#9%$(#3�$%4&%) "#�(�'�+$(�'2I=��7%'�$�"#�-$%'- �%()#�"#'�7�$) "#'�"%�#7#' 56#.�#������()3�.�-#��EC�9#)#'�"%���$*%�.����� #$ ��(#�#&3* #�&% )#$�&.�-#�EC0�-#()$��EIJ2E=

��-#��%''%�V+�"$#�V+%�'%� ( - ����'��$) -+&�5:%'�7�$����'+-%''6#�"#�$%' "%()%�� *+% $%"#.�%��#$����"�)��� ("��%') 9%''%�" ')�()%=� #�-��7#�"�' )+�56#.�+��9�')#�(8�%$#�"%�7%$'#(�& "�"%'��-$%" )��)%$��#��7#'' � & "�"%"%�$%-%�%$���%'-#&T��"#����b�(#�"��#7#' 56#.�+��(8�%$#��%(#$�"%�7#&/) -#'�&�%W��%(4$%()�$����<V+ (��"#��#9%$(#�%�4�>%$�#������9 )#$ #'#�(#�7&% )#7$%' "%(- �&=���(#9 "�"%�3�#�)/� "#�%�%(%9#�"#�%'7�5#�#("%��&*+('�'%*�%()#'"#'�"# '�&�"#'�-#�%5�����" �&#*�$�"%�4#$���$%'%$9�"�.�'%�����)%(56#�"��/" ��%���7$%''6#�"�'�7#' 5:%'�7�$) "<$ �'�#4 - � '.�7�$��9 �� & >�$�#�'+$* �%()#"%��&*+('�-#�7$#� ''#'=

#�����.�'%+��$%' "%()%.��&O''%'��+ ��$6%'.�(6#�%'-#("%�#�"%'%W#"%�'%$�%'-#&T "#�-#�#�-�(" "�)#�"#�7�$) "#�%�7�$%-%�$%+( $���7$%4%$Y(- ��"���7&���� #$ ��"%�'%+'�-#$$%& * #(<$ #'=��+��-�(" "�)+$�.�-#()+"#.�%(-#()$�" 4 -+&"�"%'�(��<$%��� & )�$2F=���$%-3�A%&% )#��#9%$(�"#$�"%�� (�'��%$� '.��(-$%"#�"%��&�% "�� %9%'.�3�+���7#'' � & "�"%��� '��-% )<9%&�7�$��#�$%* �%.7#$3��7�$%-%�"%'7%$)�$��%(#'�%()+' �'�#�7#7+&�$=��%#(%&��$ >#&�.��( ') �"#.%&% )#��#9%$(�"#$�"#�� #�"%�,�(% $#.�#("%�-#(V+ ')�$��(8�%$#�%!7$%'' 9#"%�9#)#'.�3�� ("��9 ')#�-#���+ )�'�$%'%$9�'�7%&#�$%* �%�"%9 "#�;�'+�7�$) - 7�56#�(#'��-#()%- �%()#'�V+%�) (T���&%9�"#�;�%-&#'6#�"#��#9 �%()#

2I� #��%(�"#��%"%$�&.�#�����%&%*%�FC�7�$&��%()�$%'.�%(V+�()#�#������I0�%�#�����%�����0.$%'7%-) 9��%()%=� ��]��$�.�#�7�$) "#�"#��#9%$(#�%&%*%�IEJ�"%7+)�"#'.�#������I@@.�#����F.�#�����0E�%�#����H=����#9%$(#.�7#$)�()#.���()3��+���4$<* &��� #$ ��-#���7%(�'�J0g�"#'"%7+)�"#'.�"% !�("#�7�$����#7#' 56#.�'#��"#'�'%+'�IIJ�$%7$%'%()�()%'.�F1g�"#'�9#)#'�(��'�=� #'�%')�"#'.�#�����%&%*%�0I��#9%$(�"#$%'.�#������1.�"%()$%�#'�V+� '���(-$%"#� %9%'%��� (�'��%$� '.�%�#�����0=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�E@1AE0C=2E�I2E�"#�����.�E@�"#����.�0F�"#�����%�H�"#���=2F��&O''%'�%$�� "%() 4 -�"#�7%&#'�� & )�$%'�-#�����&���� '�;�%'V+%$"��"#�7�$) "#�%�%$��&%��$�"#7%&�'�#4%('�'�7%''#� '��#'�� ( ')$#'�V+%�-#�7+(T�����,+()��"%��#9%$(#�%��01CH�P���V+%�-T���$��"%�[#'��$Y'���)%)�'\�P�%��#��$%' "%()%��% '%&.�V+%�-#�7�$#+��#�" )�"#$�"%��*�("�.��" �� (���"�=��&O''%'��+ ��$6%'.� �$%' "%()%� "#�����%� [�() -�(" "�)#\� -#()$�� #��%(%$�&$(%')#��% '%&.�%��(#)��;� �7$%('��"%�@J�"%��*#')#�"%�012J��4 $����[��R�9 #�V+%���#7#' 56#(6#� $ �� �7#$)�$�#��#"%&#��"#)�"#�7#$��" ��� (���"�.�7# '�(�"���� '�+&)$�7�''�"#�"#�V+%�#*#9%$(#���'%�"#�(��4#$5�\=�� "%��������.��+ >=�����G�&��������F�"������������=� #�"%�,�(% $#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�0112.�77=�0JIA0JE=�! ') ��%()$%�#'�� & )�$%'�'+'7% )��"%V+%.�-�'#��&O''%'�9 %''%���'%$�%&%9�"#�;��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�4�$ ��+��*#9%$(#���$-�"#7%&#�$%9�(-T '�#=

Page 37: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E2

���� ,� ������� �� ������ �

"%�01CF=�� *+%&��$$�%'.� *+�&�%()%��( ') �"#�%�"%�9#&)���#�*#9%$(#�"%�%$(���+-#.�%(4$%()��#7#' 56#�' � &�$2J=

#� -��7#�"#��#9%$(#�T<� +����+&) 7& - "�"%� "%� [-�(" "�)#'� �-�(" "�)#\2C=�,<�(#� (/- #�"#��(#�"%�01HE.�#�����%()$%*����-##$"%(�56#�"�'+-%''6#��#��$%' "%()%�� *+% $%"#.�V+%��''+�%�+���7#' 56#�" ')�()%�"�" '7+)�=���E�"%���$5#�"%�01HE.�"%-&�$��V+%�#�9%(-%"#$�"��#(9%(56#�"#��$) "#�'%$<�#�-�(" "�)#�"#��#9%$(#22=

�$Y'��-#()%- �%()#'��%$%-%��$%* ')$#�7�$�����%&T#$�-#�7$%%('6#�"�-#(W+()+$��%��01HE��#��+�%()#�"��7$%'%(5��"#�*$+7#�"%���(-$%"#� %9%'"%()$#�"#�����2Hb�#�V+�"$#�-&/( -#�"#��$%' "%()%�� *+% $%"#.��#�V+�&�'%�)$ �+ �%��7�$)%�'%+��4�')��%()#�"��" '7+)��"%()$#�"#�7�$) "#�"#�*#9%$(#21.

2J�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�E0IAE0E=2C� �6#� -#(' "%$�"#'�� #��#9%$(�"#$� "����T �.��()Z( #��$&#'���*�&T6%'b� #� �%(�"#$� 7#$�%$(���+-#.���$-#��()Z( #�"%��& 9% $����- %&b�#�� ( ')$#�"#��()%$ #$.��<$ #���9 ��("$%�>>�b#�%!A�#9%$(�"#$�"%��6#���+&#.���+&#���& ����&+4.�%�#�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�.��+$%& �(#T�9%'=� %''��$%&�56#�(6#�%')6#� (-&+/"#'�#'�-�(" "�)#'�9%&�"#'.�-#�#�#��%(%$�&A"%A�$ *�"��-)<9 #��%"% $#'.�%()6#�� ( ')$#AT%4%�"#�� �.�%�#�%!A� ( ')$#�"%�� (�'�%�(%$* ��%��$%' "%()%"���)� 7+�� (�- #(�&.�,#'3�#')���9�&-�() =�� "%���� ��� .�� &�%$)#.� ������.,#'3.� �����.�� -�$"#.�����.��#�%$)#.��� � ��.��#�%$)#=�L�;��$�R�P������-�����*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ=�77�0FAI2=22�''��7#')+$��3.�7#$3�.����/*+�.�7# '�T<�+��*$�("%�(8�%$#�"%�"%7# �%()#'�#$� '�"%�V+%�#�$%' "%()%� �.�$%'%$9�"��%()%.�%')%("%("#��7# #���-�"��+��"#'�-�(" "�)#'�"#���$) "#�'%�-#�7$#�%)%$A'%�7+�& -��%()%�-#��V+�&V+%$�"%&%'=�� "%���� ��� .�� &�%$)#.� ������.,#'3.� �����.�� -�$"#.�����.��#�%$)#.��� � ��.��#�%$)#=�L�;��$�R�P������-�����*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ=�77AIHAEC=2H� #�]�� )#�"#�����.���%(*%(T�$ ��7#&/) -���$V+ )%)�"��7#$���(-$%"#� %9%'�%�'%+�*$+7#�"%�7# #.�$%+( "#'��#�$%"#$�"��&%*%("��[�( "�"%\�P�V+�'%�V+%� ()%*$�&�%()%�-#�7#')��7#$��() *#'7�$) "<$ #'�"#�%!) ()#���$) "#��#7+&�$�P�)%9%�7#$�#�W%) 9#�"%'�&#W�$�#�*$+7#��� '�;�%'V+%$"��"#-#��("#�"#���$) "#=� #'�" �'�E�%�F�"%�"%>%��$#.�(��Jc�#(9%(56#� �- #(�&�"#�����.�$%+( "�%���$�'/& �.���(-$%"#�%��&O''%'�-T%*�����+���-#�7#' 56#�%��V+%��&O''%'���()3����7$%' "Y(- �"#�7�$) "#�%��%"$#�� �#(�%�� *+%&��$$�%'.����#'� "%() 4 -�"#'�-#��%&%.���7$ �% $��%���'%*+("�9 -%A7$%' "Y(- �'�$%'7%-) 9��%()%=���7#"%$#'#�-�$*#�"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"#�7�$) "#.�-#()+"#.4 -��-#���44#('#����$*#.�$%7$%'%()�()%�"#�*$+7#�[)�(-$%" ')�\=���[�( "�"%\�-#('%*+%�J�"#'0E�7#')#'�"%�-#��("#�"#���$) "#�%.�� ("��V+%� ''#�(6#�-#(') )+ ''%����� #$ ��%��-#�7�$�56#-#����' )+�56#��()%$ #$.�(��V+�&�#�*$+7#�(�"��7#''+/�.�$%7$%'%()��+���9�(5#�' *( 4 -�) 9#=�� "%��� ��� .� � &�%$)#.� ������.� ,#'3.� �����.� � -�$"#.� ����.� �#�%$)#.�� � ��.��#�%$)#=�L�;��$�R�P�������-�����*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ=77=� CCA2F=21�#�#�$%'+&)�"#�"#�7$ �% $#� (4�$)#.�'#4$ "#�%��0H�"%�'%)%��$#�"%�01H0.�#��$%' "%()%�3T#'7 )�& >�"#�%���%V+ 7%��3" -���-#('%&T��+��$%7#+'#�4#$5�"#�7#$�# )#�'%��(�'=� #�" ��IE.�#� -%A�$%' "%()%��+$%& �(#�T�9%'��''+�%����$%' "Y(- ��"���%78�& -�=���02�"%�#+)+�$#.� *+% $%"#�9 �W���#'�')�"#'��( "#'�7�$��'+��%)%$A'%��� ()%$9%(56#�- $8$* -�.�V+%��-����'%("#

Page 38: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EH

%�#�-#�7$#� ''#��''+� "#�%()$%�' �7%&#'�-T%4%'�� & )�$%'�"%�V+%�� *+% $%"#"%9%$ ��'%$�'+-%" "#�7#$�+��- 9 &H@=

�'�%&% 5:%'�7$%' "%(- � '�� ("��%')6#�" ')�()%'�(#�T#$ >#()%�%�7� $��+�� ("%4 ( 56#�'#�$%�#'�-�(" "�)#'�V+%�#'�"# '�&�"#'�96#��7# �$=� #�4 (�&�"%01HE.�'+$*%�-#�#�4�)#�$%&%9�()%�#�&�(5��%()#�"%�+���7$#7#')��&%* '&�) 9�V+%�9� �" (�� >�$�#���� %()%�7#&/) -#�%�$%) $�$���" '-+''6#�'#�$%���'+-%''6#"%�"%()$#�"#'�7�&<- #'�"%��$�'/& ��%�-#&#-<A&��(�'�$+�'���'�[� $%)�'�,<\H0=��

�� *+% $%"#��� '�+���9%>�'%��4�')�.�7�$����-#&#-�56#�"%�7#()%'�"%�'�4%(��%��-&/( -��"%�$%(#��"#-#(-% )#�%��&%9%&�(".���=��+$%& �(#�T�9%'��� '�+���9%>�#�'+�') )+ .�"%')��4% )��7#$�FF" �'=��&3��"��"%�#(')$�56#�"%�-#(4 �(5��(���''+(56#�"%�+��- 9 &.�7$#9 "Y(- ��V+%�#'�� & )�$%'T�9 ���9%)�"#�V+�("#�"#��4�')��%()#�"%�#')��%�� &9�.����)+�56#�"#�� -%A�$%' "%()%��+$%& �(#(�'�4+(5:%'��<! ��'�"���<V+ (��78�& -��)%9%�7$#4+("�'�-#('%V+Y(- �'�7#&/) -�'=���7+�& - "�"% ()%('�� "%� +��*#9%$(�()%� " '7#')#� %� �)%()#� (#���(%W#� "�� �"� ( ')$�56#� '#�#+A'%� �� +��)���3��#')%(' 9��7$%#-+7�56#�-#�����+')%$ "�"%�(#���(%W#�"#'�" (T% $#'�78�& -#'=��+$%& �(#$%-%�%+�%&#* #'�"#'�� ( ')$#'�� & )�$%'�7#$�'+��-#("+)�.�V+%�-#()$�')�9�.�9%$"�"% $��%()%�#+(6#.�-#����"#��$%' "%()%�%��& -%(5�=�� -#+�%9 "%()%�V+%.�(#�$%)#$(#�;'�'+�'�4+(5:%'.�� *+% $%"# ( - #+�+��7$#-%''#�"%��4�')��%()#�7%''#�&�%�7#&/) -#�"#�� -%A�$%' "%()%.�-#��%4% )#'�'#�$%�#7$#-%''#�'+-%''R$ #=��&3��" ''#.�T<� )%')%�+(T#'�%��7$#4+'6#�"%�V+%�#��$%' "%()%.��7R'��- $+$* �.��"#)�$��+��7%$4 &��� '�" ')�(- �"#�"#'��''+()#'�"%�')�"#�%�"%' ()%$%''�"#�7%&��9 "�7#&/) -��"#���/'=��% '%&��4 $����[��$%�& "�"%�3�V+%�"%7# '�"#�%(4�$)%�%&%�'%�)#$(#+�#+)$#�T#�%�.'%�"%' ()%$%''#+�"%��+ )�'�-# '�'�"#�*#9%$(#=\��d���e,�.���$ ��%& (�b������.�%&'#B�$*'=D=������������*�� #�"%�,�(% $#.����.�0112.�77=�FEF=� #�" ��I1�"%�"%>%��$#�"%�01HE."%' &+" "#��()%��'�" 4 -+&"�"%'�"%�%(-#()$�$�+��(#�%�"%�-#('%('#�"%()$#�"#�����7�$��" '7+)�$��'+-%''6#�7$%' "%(- �&.�� *+% $%"#.�%��'+���%('�*%��)%&%9 ' 9��"%�4 (�&�"%��(#.��(+(- ��[#�#�(6#��()%9%W#���7#'' � & "�"%�"%��&-�(5�$�#�-#('%('#�V+%��&�%W�9�.�$%') )+#���-##$"%(�56#�#��%+���$) "#\=�� "%���� ��� .�� &�%$)#b� ������.� ,#'3b� �����.�� -�$"#b����.��#�%$)#b��� � ��.��#�%$)#=�L����$�R�P������-�����*�� #�"%�,�(% $#." )#$��,�.�01HJ.�77=�00A0I=H@��7%'�$�"%�'+�� �7#$)](- ��-#�#�7�(#�"%�4+("#�"#�7%$/#"#�%&% )#$�&�V+%�'%��9 > (T�9�.�(6#�T<-#�7$#9�56#�" $%)��"%�)�&�"%- '6#.��7%(�'�-#�%()<$ #'�"%��+)#$ "�"%'�"#�*#9%$(#�%�"%�7#&/) -#'-#��)$](' )#�(��<$%��� & )�$=�� "%���� ��� .�� &�%$)#b� ������.�,#'3b� �����.� -�$"#b�����.��#�%$)#b��� � ��.��#�%$)#=�L����$�R�P������-�����*�� #�"%,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ.�77=�F@AF0=H0����%7+)�"#���()%���$) ('� "%��& 9% $�� B����� A���D� �7$%'%()�� 7$#W%)#� "%� %�%("�� ;#(') )+ 56#.�V+%�)$�('4#$���%��" $%)�'��'�%&% 5:%'�7�$�����$%' "Y(- ��"���%78�& -��%��0J�"%W�(% $#�"%�01HJ=���#7#' 56#� %(-��7�� �� 7$#7#')�� %� �� &%9�� ;'� $+�'.� (+��� ��7&�� -��7�(T�7#7+&�$�V+%�7�''����'%$�-#(T%- "��%�"%4%(" "��-#�#�#��#9 �%()#�"�'�[� $%)�'�,<\=� ��-��7�(T�.#�(#�%�"#��$%' "%()%�"#�����.��%7+)�"#��&O''%'��+ ��$6%'.�'%�4#$)�&%-%�-#�#�-�(" "�)##7#' - #( ')�� 7�$�� #� 7&% )#� 7$%' "%(- �&� "%� 01HJ=����#9%$(�"#$���(-$%"#� %9%'� �7R �� #�#9 �%()#.�%��#$��- %()%�"%�V+%.�(+���%&% 56#�" $%)�.�'+��7$#��� & "�"%�"%�%'-#&T��'%$ ���%(#$"#�V+%���"#��$%' "%()%�"%�'%+�7�$) "#=��+$*%�� ()$ *�'�V+%��4 $����V+%�#��#9%$(�"#$�"%�� (�')$���&T��(#'���') "#$%'�-#()$�����7$#9�56#�"��%�%("�=���"89 "��V+%�7� $��(#��$.�7$#-%"%()%�#+(6#.� 3� $$%&%9�()%=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7�������� ��2������� � ��!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�EIFAEE@=

Page 39: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E1

���� ,� ������� �� ������ �

( - �) 9��7$%#-+7��#��#9%$(#=��'�-T%4%'�� & )�$%'�9%)����� "% �HI=� #�" ��IJ"%���$ &�"%�01HF.���#7#' 56#�(6#��&-�(5��#'�EI@�9#)#'�(%-%''<$ #'�7�$��'+��7$#9�56#�%����%("��3�$%W% )�"�HE=��&O''%'��+ ��$6%'.�V+%�(#� (/- #)$���&T�9��-#()$���� "��"#�7�$) "#��#�#&3* #�&% )#$�&.�7#')%$ #$�%()%-#(9%(-%A'%.�#+�3�7%$'+�" "#.�"%�V+%�3�7$%- '#�[ $��#�#&3* #�7�$��"%')$+ $#�#&3* #\=���''����*�$�() $�'%+�)#)�&��7# #��#�(#�%�"%���(-$%"#� %9%'-#�#�-�(" "�)#�"��#7#' 56#=

��&%* '&�56#��()%$ #$�7%$��(%-%�%��9 *#$�%���%&% 56#�7�$��#�7$R! �#�$%' "%()%�"���%78�& -��'%$<�4% )�.�7#$�9 �� (" $%)�.�7%&#'��%��$#'�"#�#&3* #&% )#$�&�%��0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ=

��-$ ')�& >�56#�"#�(#�%�"%���(-$%"#� %9%'.��� '�[7�&�)<9%&\�"#�V+%�#"%��&O''%'.�%���[ �7&#'6#\�"#�����%$���9 )� '=���-#(4 $��56#�"#�(#�%�"%��(-$%"#�"%7%("%$ ��"��9 �� & "�"%�"%�'+��9 )R$ ��(#�#&3* #�%�%')��"�-�7�- "�"%�"%��)$�56#�"%�9#)#'�"����'%�"#��#9%$(#=���(-$%"#.�-#()�("#� ("��-#��"# '��(#'�-#�#��#9%$(�"#$�"%�� (�'��%$� '.�(6#����("#(�$ ��#-�$*#�(+���' )+�56#�"%�"89 "��%�#��#9%$(#�-#() (+�9��" '7#("#�"%�4#$5�'

HI� #'��% #'�' )+�- #( ')�'�7%$-%�%A'%��� �7#7+&�$ "�"%�"%�-#���)%$�+���7$#7#')��-#��-&�$#�7%&#�7#7+&�$=�� ("��V+%�#�����4#''%���W#$ )<$ #�(��]��$��"#'��%7+)�"#'.��'��%��V+%���%("�� '%$ �� �7$%- �"�� %� 9#)�"�� (#� 7$ �% $#� �#�%()#.� #'� &/"%$%'� 7#&/) -#'� �()%9 ��� �7#'' � & "�"%�"%�V+%�#�-&��#$�"�'�$+�'�%���7$%''6#�78�& -��"���7#' 56#�7+"%''%��7$#"+> $�+�%&%9�"#�(/9%&�"%�" '' "Y(- ��%���-#('%V+%()%�9 )R$ ��"��7$#7#')�=�����%&% 56#�" $%)��) $�$ ��"#*#9%$(#�#�-#()$#&%�'#�$%�#�7$#-%''#=� #�" ��0C�"%���$ &�"%�01HF.��%(#'�"%�"%>�" �'��()%'�"��"�)�"%�9#)�56#�"���%("�.�#�&/"%$�"#��#9%$(#�(��]��$�.� %&'#(���$-T%>�(.�"%4%("%�W+()#��#�$%' "%()%��� "3 ��"%�$%�%)%$��#�#(*$%''#�7$#7#')��V+%�$%"+>�#���("�)#�"#�4+)+$#�7$%' "%()%7�$��F��(#'.�4 ("#'�#'�V+� '�'%�4�$ ��+���%&% 56#�" $%)�=���#�W%) 9#�3�"�$��+( 56#��#'��%��$#'"#�7�$) "#�"#�*#9%$(#�7�$��$%��)%$����%("��"�'�[� $%)�'�,<\�-#���&*#�-#(-$%)#�%�-#���%(#$*$�+�"%� �7#7+&�$ "�"%=�� *+% $%"#� ( - �&�%()%��#')$�A'%�$%&+)�()%.���'�(��(# )%�"#��%'�#" ��9� �;�)%&%9 '6#�7�$���(+(- <A&��7+�& -��%()%=�#����"%$$#)��"���%("����()%�"%��& 9% $�.%��C�"%�W+(T#.�#��#9%$(#�$%) $��'+��7$#7#')��"#�#(*$%''#=���%7 'R" #�3�#�8( -#�4�)#�-#(-$%)#V+%��& �%()����'+7#' 56#.�9% -+&�"��;�37#-�.�"%�V+%�#��$%' "%()%�� *+% $%"#.�$%'%$9�"��%()%.�& �%()�9��7&�(#'�"%�7%$��(%-%$�(#�-�$*#.��#�7$#$$#*�$�'%+���("�)#�#+��''+� $���("�)#A)��76#�%()$%�#�4 (�&�"#�'%+�%�#� (/- #�"��*%')6#�"%�+��7$%' "%()%�%&% )#�" $%)��%()%=�''��&)%$(�) 9��*#>�9��"��' �7�) ��"%��&*+('�"%�'%+'��+! & �$%'�%��%'�#�"%�'%*�%()#'�"��#7#' 56#=���#9%$(�"#$�"#�� #�"%� ,�(% $#.��%#(%&��$ >#&�.� %') �+&#+���" '-+''6#�"��T 7R)%'%.�(%&�9 '&+��$�("#���7#'' � & "�"%�"%�%& � (�$�#�7&% )#� (" $%)#�%��01HJ�%�7#"%$�-#�7�) � & >�$�#4 (�&�"%�'%+���("�)#�%')�"+�&�-#��+���" '7+)��7$%' "%(- �&�" $%)��%��01H2=��� ()%(56#�4# 9%%�%()%�%()%�(%*�"��7%&#��$%' "%()%.���'���7#'' � & "�"%�4# �-#�%()�"��(#'�-/$-+&#'�7#&/) -#'%�� & )�$%'�%��5:%'�4#$���)#��"�'�7�$��-#()$�$$%')<A&�.�)�()#�7%&��#7#' 56#�-#�#�7#$� ()%*$�()%'"#�7$R7$ #����=��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=HE��6#�$%* ')$�"#'�I1H�9#)#'���4�9#$.�"#'�V+� '�JJ�'6#�"%�$%7$%'%()�()%'�"#����.�CJ�-#()$<$ #'%�00J��+'Y(- �'=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�EIFAEF0=

Page 40: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

F@

'+4 - %()%'�7�$��4�>%$�7$%9�&%-%$�+��-�(" "�)#�'%+=���"%'4%-T#�4# �+���V+%')6#"%�' (-$#( ��"#�7$#-%''#�%�"%�9#()�"%�%�����#'�#'�&�"#'HF=

#�" ��01�"%�W+(T#.�(#9%�*#9%$(�"#$%'�"#������%�+��"#����.$%+( "#'�(#���&<- #�"#'���("% $�()%'�%���6#���+&#.�&�(5���#�(#�%�"%��(-$%"#�7�$����" '7+)��(#�#&3* #�&% )#$�&=���(-$%"#�$%&+)��%���-% )�$�%7%"%�0J�" �'�7�$��7%('�$=� ��(# )%�"#�" ��'%*+ ()%.�#��#9%$(�"#$�"%�� (�'$%-%�%��&O''%'�7�$��W�()�$�(#���&<- #�"�'���(*��% $�'.�%���%&#�?#$ >#()%%.�%��-#(9%$'��"��V+�&�(6#�T<�)%')%�+(T�'.�-#(')��)%$%��'%&�"#����& �(5�"%4 ( ) 9�=

HF� #�" ��0J�"%�4%9%$% $#�"%�01HF.�#��$%' "%()%�� *+% $%"#�$%8(%�(#���&<- #�"#��&�(�&)#�#'V+�)$#� 7$ (- 7� '� -�(" "�)#'� ;� (" -�56#� "#� ���� 7�$�� �� " '7+)�� 7$%' "%(- �&���+$%& �(#.�("$%�>>�.���$-#���- %&�%���+&#���&+4=���-#(9#-�56#�T�9 ��' "#�7$%-%" "�.�" �'��()%'.�7#$+���$%+( 6#�"%�� *+% $%"#�-#��'%+'�� ( ')$#'�� & )�$%'.�(��V+�&�T�9 ���"%��) "#�+��$%&�)R$ #"#�� ��'#�$%�#�V+�"$#�7#&/) -#=���7%$��(Y(- ��"�'�-�(" "�)+$�'��7#()�9��7�$��+�� �7�''%�%7�$����7#'' � & "�"%�"%�#������7�$%-%$�$�-T�"#�(#�#&3* #=����$%' "%()%�7$#7Z'�+���$%(8(- �-#&%) 9��"#'�V+�)$#�-�(" "�)#'�7�$��9 �� & >�$�+��(#�%�"%�-#('%('#�V+%�$%�*&+) (�''%�#�7�$) "##+�+��7�-)#�"%�-#�7$#� ''#�"%��7# #��#�(#�%�V+%�'�/''%�9 )#$ #'#�"��#(9%(56#=���$%'+&)�"#"��$%+( 6#�4# � (-#(-&+' 9#=� #�" ��C�"%�W+(T#.�#��$%' "%()%�"#�7�$) "#.��%(�"#$�,#'3���$(%OB����A���D.�7$#7:%��#��$%' "%()%�� *+% $%"#���$%�& >�56#�"%�+���-#('+&)��7$39 ��;'���'%'�"#7�$) "#�(���+'-��"#��%&T#$�(#�%=� #�" ��IH�"%�4%9%$% $#�"%�01H@.�,#'3���$(%O�T�9 ��' "#�%&% )#7%&��#� ''6#� �- #(�&�"#�����-#�#�7$%' "%()%�"#�7�$) "#�%��$ '-#�� �(�.�"%7+)�"#�7%&���T �.�-#�#��%-$%)<$ #A�%$�&=�$��+��� ( - �) 9��7�$��#�9 �$���" '7+)��(��#(9%(56#�"#���$) "#.9 ')#�V+%�4#$)%'�$+�#$%'�%�'#("�*%('� ()%$(�'� (" -�9���V+%�#�%!A�#9%$(�"#$�"%��6#���+&#T�9 ��*�$�() "#�#��7# #�"#'�-#(9%(- #(� '�7#$��3)#"#'�V+%') #(<9% '=���&+4��(*�$ �9��� ("���#7#' 56#�"#�7$R7$ #��$%' "%()%�� *+% $%"#�7#$�'%�T�9%$�&�(5�"#�(��" '7+)��"#�*#9%$(#�"%��6#��+&#�-#()$��#�-�(" "�)#�#4 - �&.���+"#� �)%&=����$%' "%()%�-#(-#$"��-#����7$#7#')��"%'"%�V+%#'�V+�)$#� ()%$%''�"#'�%')%W���"%��-#$"#�-#��'+��$%�& >�56#=���$(%O�'#�%()%�-#(9%$'��-#��+$%& �(#�%���- %&.���'�3�#�$ *�"#����(+(- �$�#�7$#W%)#��()%'�"%�4�&�$�-#���("$%�>>��%���&+4.V+%�'6#�-#()$��#�%!%$-/- #=� #�" ��H�"%�W+(T#.�+��$%&�)R$ #�"#�� ���4 $���V+%�#�(#�%�"#�� -%A�$%' "%()%��+$%& �(#�T�9%'�'� $<�9%(-%"#$�"�'�7$39 �'=� #�"#� (*#.�0J�"%�W+(T#.�93'7%$��"�$%+( 6#�"��!%-+) 9��"#����.�#��$%' "%()%�$%" *%�-�$)��" $ * "���#�7$%' "%()%�"#�����%��V+%$%) $��'%+��7# #��#�7$#W%)#�"�'�7$39 �'=���$(%O.�- %()%�"��"%- '6#�"#��$%' "%()%.�$%" *%�-�$)��'+�"%� ) ("#A'%�"#�-�$*#�"%�7$%' "%()%�"#�7�$) "#=�̂ '�00�@@�T#$�'�"����(T6�"��'%*+("�A4% $�.�0C"%�W+(T#�"%�01HF.�(+����� %()%�-�$$%*�"#�"%�)%('6#.�#'��%��$#'�"��!%-+) 9��'%�$%8(%��%��$(%O��(+(- ��'+��"%- '6#=���"%7# �%()#��#��+)#$�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�-#(4 $�#+�V+%-#�7�$%-%+��$��"#�;�$%+( 6#�"#�7�$) "#=�,#$*%�_#("%$��#$(T�+'%(�B%!A*#9%$(�"#$�"%���()��)�$ (�.�%&% )#�'%(�"#$�"�V+%&%�')�"#.�7%&#����.�7�$��#�7%$/#"#� ( - �"#�%��01HED��''+�% ()%$ (��%()%���7$%' "Y(- ��"#�7�$) "#.�-�$*#��#�V+�&�$%(+(- ��(#�" ��II.�"+$�()%�(#9��$%+( 6#"��#� ''6#�!%-+) 9��"#����=���7$%' "Y(- �� ()%$ (��-��%��#��%(�"#$����$�&��% !#)#��)3�'%$#-+7�"��7%&#�"%7+)�"#�'%$* 7�(#��+*+')#��$�(-#=� ���$%�56#�"#��#9%$(�"#$�"%�� (�'�3��'%*+ ()%��[+�7$%9 �V+%�T�9%$ ��+����$ *��"%�4# -%�(#�%'-+$#�%()$%�#'�-T���"#'�7$%' "%(- <9% '"#����=�')<�T�9%("#.�(6#�%')<`\=�� "%���� ��� .�� &�%$)#b� ������.�,#'3b� �����.� -�$"#b�����.��#�%$)#b��� � ��.��#�%$)#=�L����$�R�P������-�����*�� #�"%,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ.�77=�FJAFH

Page 41: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

F0

���� ,� ������� �� ������ �

��0a�"%�W+&T#.�#�� -%A�$%' "%()%�9 ' )��#�%!A�$%' "%()%��% '%&.�(#�� #"%�,�(% $#HJ=��#�4 (�&�"#�%(-#()$#.��+$%& �(#�T�9%'�"%-&�$���[�"� ) �#'��T 7R)%'%�"%�(#'��& �$�#'�-#�����7#' 56#\=�#�%5�����$) -+&�56#�-#���(-$%"#�7�$��"%4 ( $�+��(#�%�& �%$�&�7�$��9 -%�(��-T�7��"#�����=

#�" ��E�"%�W+&T#.��+$%& �(#�%���$-#���- %&�$%) $��A'%�4#$��&�%()%�"�" '7+)��(��#(9%(56#�"#����HC=� #�" ��0@�"%�W+&T#.��+$%& �(#�$%-%�%�-�$)�"%���(-$%"#.�(��V+�&��4 $���V+%�(6#�T�9%$<�$%9�(-T '�#�%��%9%()+�&�*#9%$(#'%+=� #�" ��0E.�%(-#()$��A'%�(#���&<- #�,��+$+.�$%' "Y(- ��#4 - �&�"#�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�=

��0H�"%�W+&T#.�,#'3���$(%O�%���$-#���- %&�%')6#�$%+( "#'�-#��+$%& �(#�T�9%'�(#���� (%)%�"#�� -%A�$%' "%()%�V+�("#�#�� ( ')$#�,#6#�% )6#�"%���$%+�)%&%4#(��7�$�� (4#$��$�V+%���&+4.�-#(9#-�"#�7#$�� *+% $%"#7�$��+���8&) ���)%()�) 9��"%�4�>YA&#�"%' ') $�"%�'+��-�(" "�)+$�.�"%- " +���()YA&�=���+���#�%()#�-$+- �&���+$%& �(#�)%&%4#(��7�$��#��#9%$(�"#$�"%�� (�'�%'%&����[�& �(5���%�#-$<) -�\�%()$%���[�$%()%�� �%$�&\.�" '' "%()%�"#����.�%#�����.� (" -�("#�#�(#�%�"%�,#'3���$(%O�7�$��� -%�(��-T�7��%(-��%5�"�7#$���(-$%"#=�����( 4%')#�"���& �(5��'R�'� �(#�" ��2�"%��*#')#�%��7%(�'�%�IF�"%�W�(% $#�"%�01HJ.�W<�7�''�"�'��'�%&% 5:%'.�$%* ')$�A'%�#���$) "#�"��$%()%�� �%$�&�B���DH2=

HJ��% '%&��7R'�"% !�$����$%' "Y(- ��"���%78�& -�.��''+� $����" $%56#�"�� #$V+ '�.�%�7$%'�%')�)�&�"��<$%��7%)$#V+/� -�=�� "%��d���e,�.���$ ��%& (�.������.�%&'#�B�$*'=D=�����������*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$�����.�0112=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7���������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�ECHAEC1=HC� #�" ��C�"#��%'�#��Y'.��% '%&�4�>�+���9 ' )����� *+% $%"#.�%���$�'/& �.�(��)%()�) 9��"%-#(9%(-%$�#��$%' "%()%���$%�''+� $�#�-#()$#&%�"#�7$#-%''#=���'%+�"%7# �%()#��#�%()$#�"%�%'V+ '��%��#-+�%()�56#�"%�? ')R$ ��"#��$�' &�B���D.��+ )#'��(#'�"%7# '.�$(%')#��% '%&$%&�)��'+�'�7�&�9$�'���� *+% $%"#��[ %''%� �7�''%.�9#-Y� )%��V+%�+'�$���'+��7#' 56#.���'+��+)#$ "�"%.� �� '+�� (4&+Y(- ��%�%(-�� (T�$�+���'#&+56#=��%�3�V+%�9#-Y��-T��V+%�3�7$%- '#�''%*+$�$���-#() (+ "�"%.�'%�3�V+%�9#-Y��-T��V+%�3�7$%- '#�%9 )�$�V+%�#��$�' &�-� ��(�'��6#'�"#��(-$%"#=��+��$%'7#')��4# ��f 6#.�%+�(6#�9#+�4�>%$� ''#.�7#$V+%�(6#�3�"%�#-$<) -#d=��%$*+()% �f��'.�9%��-<.�� *+% $%"#.�"%'"%�V+�("#�9#-Y�3�"%�#-$�)�`d�[=�� "%��d���e,�.���$ ��%& (�b�����.�%&'#�B�$*'=D=������������*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$�����.�0112.�77=�FF@=H2�����$) "#�"���$%()%�� �%$�&�4# �4+("�"#�(#�" ��IF�"%�W�(% $#�"%�01HJ�-#�����"%'6#� ( - �&�"%E�*#9%$(�"#$%'.�"%>�'%(�"#$%'�%�C@�"%7+)�"#'�4%"%$� '=���$%* ')$#�"%4 ( ) 9#�"#�7�$) "#�4# "%4%$ "#�7%&#��$ �+(�&��+7%$ #$�&% )#$�&�%��00�"%�'%)%��$#�"%�01HC=�� "%����?.��'$�%&b����.��&> $���="%�B#$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.�$3��,/56.�J�9=�B2+44D=� #�"%�,�(% $#�����G���.�I@@0.�77=�FIHJAFIHC=���$(%O��4 $���B%��"%7# �%()#��#��+)#$DV+%�(6#�"%'%W�9�� �� 7#' 56#=��&3��"#'� )$�+��'�7#&/) -#'� $%'+&)�()%'� "%� '+�� '�/"��"#����.�()%- 7�9��" 4 -+&"�"%'�%��9%$�'%+�(#�%��-% )#�7%&#'.��)3�7#+-#�)%�7#��()%'.��"9%$'<$ #'�(#����=��$%4%$ ���� (" -�56#�"%���$-#���- %&=��+�'�$�>:%'�"6#���'%�W+$/" -��7�$����%'-#&T�4 (�&=���$-#���- %&�%$��'%(�"#$�T<�V+�)$#��(#'�%.�%��-�'#�"%�"%$$#)�.�4 -�$ ��'%����("�)#

Page 42: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

FI

#�" ��00�"%��*#')#�"%�01HFHH.�(��#(9%(56#�"#����.���+&#���&+49%(-%��<$ #��("$%�>>�.��#�#�)%$�F1E�9#)#'�-#()$��EJ@�"%�'%+��"9%$'<$ #.�%3� (" -�"#�-�(" "�)#�#4 - �&�;�'+-%''6#�7$%' "%(- �&�7%&#�7�$) "#�"��' )+�56#H1= #�" ��'%*+ ()%.�0I�"%��*#')#.���-T�7����(-$%"#A��$(%O�3�%&% )��7%&�#(9%(56#�"#������7�$��$%7$%'%()�$���#7#' 56#�(��" '7+)��7%&#�-�$*#�"%�$%' "%()%�%�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�=���(-$%"#�#�)3��CJC�%�EI�(+&#'.%(V+�()#���$(%O�$%-%�%�JFE�%�0FE�(+&#'1@=

#�" ��0E.���$(%O�"%'& *�A'%�"#�����%�4 & �A'%��#�����=� #�" ��0F.���(-$%"# %9%'.�W<�%��-& ���"%�-��7�(T�.�$%(+(- ���#��#9%$(#�"%�� (�'��%$� '10=

�&*+�=���$(%O.�'%(�"#$�T�9 ��# )#.�7#$)�()#�'+W% )#�;�%&% 56#�7�$��)%$���("�)#�(#��(#�'%*+ ()%.4#$��%&% )#�7%&��%!) ()���� �b�%''%�4�)#�#�9 �9��V+�&V+%$�-#()%')�56#�"%�V+%�(6#�7#"%$ �-�(" "�)�$A'%�(��-T�7��"%�#+)$#�7�$) "#=���'�T<�+���$�>6#�7#&/) -�.�"%�-+(T#�)<) -#.�&%9�()�"�7#$���(-$%"#� %9%'����$(%O�[-#(T%- ��#���7��"��� (�\=�#�#�%!A7$%' "%()%�"#�����)%$ ��� #$�-#(T%- �%()#�%��� #$�-�7�- "�"%�"%��$$%* �%()�$�" '' "Y(- �'.�[)$�>%("#�<*+��7�$��#�# (T#�"#�����\=����� '%*+("�� $�>6#.� (+(-�� "%-&�$�"�� ��%$)��%()%.� 7�$�� �� %'-#&T�� "%��$(%O�)%$ ��' "#�#��#��)$](' )#�(��<$%��� & )�$�"%�V+%�*#>�9��#�%()6#��%(�"#$�7%&#���$�(T6#=HH���#(9%(56#�"#�����%')�9��#$ * (�&�%()%���$-�"��7�$��#�" ��0J�"%�'%)%��$#.���'�4# �()%- 7�"��7#$�7$%''6#�"%��("$%�>>�.�V+%�"%'%W�9��7�$) - 7�$�"��" '7+)��� ("��(#�-�$*#�"%� ( ')$#.�-#��#�-#('%V+%()%� )$+(4#�7#&/) -#�7%$�()%�#'�-#(9%(- #(� '=� �)+$�&�%()%.� )%$ �&#*#�V+%�"% !�$���7�')��%��4+(56#�"��"%' (-#�7�) � & >�56#�#�$ *�)R$ �=�� "%�� "%���� ��� .� &�%$)#b� ������.�,#'3b� �����.�� -�$"#b�����.��#�%$)#b��� � ��.��#�%$)#=L����$�R�P������-�����*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ.�77=�F1AJIH1���"%$$#)��%') �+&��#��7# #�����(-$%"#�"#��#9%$(�"#$�"����T �.��()Z( #��$&#'���*�&T6%'.V+%� W<� T�9 �� ���("#(�"#� '+�'� 7$%)%(':%'� "%� -�(" "�)#� %� 9 (T�� & "%$�("#� �� -��7�(T�� 7#$�("$%�>>�=���� ("��7%5�� �7#$)�()%�(#�-#(9%(- �%()#�"%�#+)$#'�*#9%$(�"#$%'�(#$"%') (#'�"� (9 �� & "�"%�"#�(#�%�"%���&+4�(#�#&3* #�&% )#$�&=� #�" ��F�"%� '%)%��$#�"%�01HF.� %�'#&%( "�"%�7�$�� (�+*+$�$���%')�56#�"%�7�''�*% $#'�"#��%$#7#$)#�"%���&9�"#$.�#�� ( ')$#�"��%$#(<+) -�.��%(%()%A�$ *�"% $#A"#A�$��3& #�,�$" ��"%���)#'.�7$#(+(- ��"+$#�" '-+$'#�%�V+%��)�-����" '' "Y(- ��(#������[��T ')R$ ��(6#�4�&���%��"#'�-#9�$"%'�%��+ )#��%(#'�"#')$� "#$%'=\��()Z( #��$&#'���*�&T6%'.�(���%'���(# )%�%�"%7# '�"%�-##$"%(�$A'%�-#����(-$%"# %9%'.�"%'4%$%�9 #&%()��$%'7#')��%("%$%5�"���#��#9%$(#��4 $��("#�V+%�[)$� 56#�3��7# �$���&+4\= 6#� T<� $%�56#� ;'� 7�&�9$�'� "#� �#9%$(�"#$� "�� ��T �=� � "%� ��� ��� .� � &�%$)#b ������.�,#'3b� �����.�� -�$"#b�����.��#�%$)#b��� � ��.��#�%$)#=�L����$�RP������-�����*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ.�77=�IE@AIE0=1@�� "%����������.��#(�&"#=�+���3���� 7����������2�����������!�����*�4�����.,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�EC110���7�$) $�"%''%��#�%()#��7$#4+("�A'%���" 9 '6#�"%()$#�"#�����%��+�%()����7#'' � & "�"%"%9 )R$ ��"#�-�(" "�)#�"#�����=�� ("��V+%���%&% 56#�4#''%��-#()%-%$�7#$�9 �� (" $%)�.�(##&3* #�&% )#$�&.���(-$%"#�4�>�-��7�(T��7#7+&�$�(���%'���& (T��"��#$*�( >�"��7�$���'�[� $%)�',<\.��*#$��'#��#�&%���[�+"���$�' &j\=��'�7$#��� & "�"%'�"%�9 )R$ ��'6#�)6#�*$�("%'�V+%�+���"�'7$%#-+7�5:%'�"#�-�(" "�)#�7�''����'%$���"%' ')Y(- ��"%���&+4.�4#$5�"#�����" -�$�"%�'+��7$%)%('6#�()%��� � (%()%�"%$$#)�.�%�#�'+$* �%()#�"%�+��(#�%�� & )�$�"%4%(" "#�7%&#��#9%$(#=���� ( ')$#AT%4%�"���'�� 9 &.� ,#6#��% )6#�"%���$%+.��#')$�A'%�"%- ' 9#�(����(#�$��7�$����()%$���$%' "Y(- ��"���%78�& -���- ���"��" '7+)�=���7%"%���7$%''6#�"#�-�(" "�)#���&+4�7�$��4#$5�$�#

Page 43: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

FE

���� ,� ������� �� ������ �

�'�-#()�)#'�-#��#'�� & )�$%'�'%� ()%(' 4 -�$����%$��7$%- '#.�"%�+��&�"#.$�) 4 -�$��'�*�$�() �'�"#�4+)+$#�*#9%$(#�"%�(6#�7%$� ) $�V+�&V+%$�) 7#�"%$%9�(-T '�#�%.�"%�#+)$#.�"%)%-)�$�V+�&V+%$��#9 �%()#�V+%�) 9%''%��� ()%(56#"%�"%'9 �$���#4 - �& "�"%�"#�-#�7$#� ''#�"%��-% )�56#�"#�$%'+&)�"#�"�'%&% 5:%'=��)3�T#W%.���$(%O�(6#�'%�-�('��"%�$%7%) $�%''��7%$-%756#.�V+%-#(' "%$��4+("��%()�&�7�$����9 �� & "�"%�"#�7$#W%)#�"%�%&%*%$���(-$%"# %9%'1I��[��7$#-%''#�"%�$%"%�#-$�) >�56#��$�' &% $#�'%�" 4%$%(- ��"%�)#"#'#'�#+)$#'�7#$�4�>%$���)$�(' 56#�-#��#'�� & )�$%'�%�(6#�-#()$��#'�� & )�$%'\1E=

��C�"%�(#9%��$#.�#��$ �+(�&��+7%$ #$�&% )#$�&.�-#('+&)�"#.�"%- "%V+%���4 "%& "�"%�7�$) "<$ ��7$%9 ')��(#��$) *#�0JI�"��#(') )+ 56#�"%�01C1(6#�'%��7& -���#�#&3* #�&% )#$�&�%�$�) 4 -��'+��"%- '6#.�%��(#9��-#('+&)�.%��I2�"#��%'�#��Y'1F=

#�" ��0J�"%�W�(% $#�"%�01HJ.�#�#&3* #�&% )#$�&.�"%& �%$�("#�-#�9#)#���%$)#.�"<���9 )R$ ��;�-T�7��"#�����1J=���(-$%"#� %9%'�3�%&% )#�#

�#9%$(#���-#&#-�$�'%+�7%'#�7#&/) -#�%��"� ( ')$�) 9#�(#�$%'7�&"#�"%�'%+�7&% )#�%.�"%�4#$�� (" $%)��%�9%&�"�.��-����7#$�4�9#$%-%$�#�-�(" "�)#�"#�����=��+)$��7$%#-+7�56#�"%���(-$%"# %9%'�4# ���"%�& � )�$���7�$) - 7�56#�#')%(' 9��"%��7# #�"�'��&�'��� '�;�%'V+%$"��(�'���( 4%')�5:%'78�& -�'.���4 ��"%�%9 )�$�"%(8(- �'�"�'��&�'��� '�;�" $% )��%.�7$ (- 7�&�%()%.�'+'7% )�'�(#��% #� & )�$=� #�" ��01�"%�'%)%��$#�"%�01HF.�%��-#�/- #�#$*�( >�"#�7%&#������%���# ]( �.�� �7$%('��"%')�-#+�#�(8�%$#�"%���("% $�'�9%$�%&T�'�"#'�7�$) "#'�-&�("%') (#'�"%�%'V+%$"�=��%9%()#�4# �+) & >�"#�7�$�� "%() 4 -�$���9 (-+&�56#�%��7$%5#�%()$%���(-$%"#�%�#'�-#�+( ')�'�%�'' ��"%(%*$ $�'+�� ��*%�=���-#�/- #�4# �� ("��#�W%)#�"%�9<$ �'�$%+( :%'�"#'�-#��("#'�� & )�$%'=� "%����������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=�77=�EHFAEHC1I��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$�%�%��9<$ #'�)%!)#'=1E���(-$%"#�-#(9%$'��-#��#�T%4%�"���*Y(- ��%()$�&�"#�� ��%�-#��#�� ( ')$#�"#�!3$- )#.X�&)%$�� $%'=� #�" ��F�'%)%��$#�"%�01HF.�9 ' )��#�%!A�$%' "%()%��% '%&.�(��'%"%�"�� #$V+ '�=��%(-#()$#�)%�� �7#$)](- ��7%&#�4�)#�%��' �%�' ��#& >��+�� �7#$)�()%��9�&�7#&/) -#�%�� & )�$=� #" ��I@�"%�(#9%��$#.�#�-�(" "�)#�"#������7%"%��#��#9%$(�"#$�"#���$�(<.�,#'3�� -T�.�%��#�%7+)�"#��44#('#����$*#.��%-$%)<$ #A�%$�&�"#�7�$) "#.�V+%��9 '%���#��%(%$�&A"%A!3$- )#�%Z( "�'�� $%'��#(5�&9%'.�%()6#�#��("�()%�"#�����!3$- )#.�V+%�'%$<�#�4+)+$#�� ( ')$#�"#!3$- )#=���)%')%�+(T#�3�"�"#�7%&#�7$R7$ #��%(%$�&����#(�&"#�#')��#+)#��[�%&��� (T�9 '6#.�#�7$ �% $#�� ( ')$#�V+%�%&%�%'-#&T%+�4+ �%+=��#$V+%�%&%���("#+��%�" >%$�===��''#�%�(#9%��$#=� R'�'R��''+� �#'�%����$5#\=����%(%$�&��-$%'-%()��V+%�-#()#+�#�%7 'R" #��#�%()6#� ( ')$#�"#�!3$- )#.��%(%$�&�X�&)%$�� $%'.�V+%�#�$%-%�%+�-#������ #$�)$�(V+ & "�"%=�� "%���������.��#(�&"#=�+���3��������������������������!������S�4�����.�,/M0�,/CD*� #�"%�,�(% $#��" )#$���%-#$".�011H.�77=�EH0=1F��%*+("#�"%7# �%()#��#��+)#$�"#�� ( ')$#�%&'#���4%$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C.�%''��"%- '6#)%9%�-#�#�&�')$#��$) *#'�"#��$#4%''#$�� *+%&��%�&%�'#�$%�#��''+()#.�-#(4#$�%�%&%�7$R7$ #�$%&�)�%��'%+�& 9$#�[2�-��������;�����\=1J��'�(8�%$#'�"��%&% 56#�'6#�#'�'%*+ ()%'����(-$%"#� %9%'�$%-%�%�FH@�-#()$��#'�0H@�"%���+&#��&+4=���#&3* #�&% )#$�&�3�-#�7#')#�"%�CHC��%��$#'=��#'�FH@�9#)#'��(*�$ �"#'�7%&#

Page 44: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

FF

(#9#��$%' "%()%�"#��$�' &�-#��FH@�9#)#'�-#()$��0H@�"�"#'��#�-�(" "�)#�"#���1C=��+��7#''%.��%��-#�#���"%�,#'3���$(%O.�'%+�� -%.�4 -����$-�"��7�$�#�" ��0J�"%���$5#�'%*+ ()%=

#�%5��%()6#���)�$%4��"%��#()�*%��"#'�V+�"$#'�%�"#�7$#*$����"%)$���&T#�"#�4+)+$#�*#9%$(#12=���+��7$#-%''#�"%& -�"#�%�-#�7&%!#�" �()%�"���7&����&T��"%�-#�7$#� ''#'��''+� "#'�7�$���(*�$ �$��7# #'b�(%&��%')�9��7#&/) -#'�"#�����.�"#����.�� & )�$%'.�#'��() *#'�V+�"$#'�"��#7#' 56#�V+%�*#$�.�4#$��"#�����.�4#$��9���7�$) "#'�"����'%��& �"��%.��)3��%'�#.�#'" '' "%()%'� "#� *#9%$(#�V+%� '%� %(-%$$�9�=�?<� ()%$%''%'� �()�*Z( -#'"%-#$$%()%'�"#�%'7%-)$#�T%)%$#*Y(%#�V+%�*�$�() $����9 )R$ �=

��7$ �% $��4+(56#�"#��$%' "%()%A%&% )#�3�*�$�() $���%&% 56#�"%��&O''%'�+ ��$6%'�7�$�����$%' "Y(- ��"��]��$��"#'��%7+)�"#'1H=��%*+%A'%��"%& -�"���#()�*%��"#�� ( ')3$ #=���*�� (%)%.��(+(- �"#�(#�" ��0I�"%���$5#%�%�7#''�"#�(#�" ��0J.�$%4&%)%��'�" 4 -+&"�"%'�"%�-#�7#' 56#�%�#�4 (#�%V+ &/�$ #%()$%��'�" 9%$'�'�-#$$%()%'�%�'%)#$%'�V+%� $ ���#-+7�$�#�4+)+$#�*#9%$(#11=

-�(" "�)#�9 )#$ #'#.�IE0�'6#�"#�����.�00E�"#����.�CJ�"#����.�I2�"#����.�00�"#�����%�E�"#��=�?#+9%�02���')%(5:%'�%�1��+'Y(- �'=���)/)+&#�"%�-+$ #' "�"%.�#'�9#)#'�"#���.�-#(-%" "#'7%&#'�"%7+)�"#'��/$)#(��#�$%'.��%)T��%("%'�%�,#'3�+"%'.�7$#9#-�$�����7#')%$ #$�%!7+&'6#"#'�)$Y'�7�$&��%()�$%'�"#�7�$) "#�7#$�T�9%$%��-#()$�$ �"#�"%)%$� (�56#�"#����"%�(6#�7�$) - 7�$"#�7&% )#=�� "%����������.��#(�&"#=�+���3��������������������������!������S4�����.�,/M0�,/CD*�� #�"%�,�(% $#��" )#$���%-#$".�011H.�77=�E1HAE11=1C�� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�2CH=12���(-$%"#�'%� (')�&�.�-#����4��/& �.�(���$�(W��"#�� �-T#��+("#�%��#()��%'-$ )R$ #�(���+("�56#�%)8& #���$*�'.�(���'�� #$)%�"%��$�'/& �=1H��&O''%'� $%-%�%� IFJ� -#()$�� I0@� 7�$���&%(-�$� �+$)�"#=�� "%����������.��#(�&"#=+���3��������������������������!������S�4�����.�,/M0�,/CD*�� #�"%�,�(% $#��" )#$��%-#$".�011H.�77=�F@E=11���� ( ')3$ #.�%&%(-�"#�7#$�#$"%���&4��3) -��3�#�'%*+ ()%��"� ( ')$�56# �%7+)�"#��&+/' #��&9%'�B�����P�� D�%$#(<+) -� �%(%()%A�$ *�"% $#A"#A�$��-)<9 #��#$% $��� ���*$ -+&)+$� �%(�"#$��%"$#�� �#(�B�����P���D�'�� 9 & ,#'3�?+*#��')%&&#��$�(-#�'��� & )�$ �%(%$�&A"%A�$ *�"���+�%����O����%(O' Y(- ��%��%-(#&#* � �%(�)#��$-T%$�B%!A�%7+)�"#�7%&#������P���D#�+( -�5:%' �()Z( #��$&#'���*�&T6%'�B����P���D+&)+$� ,#'3��7�$%- "#�"%��& 9% $��B�����P���D�%'�+$#-$�) >�56# ��+&#��+')#'��B����P�D�%'%(9#&9 �%()#��$��(# �&<9 #��% !#)#�B�����P���D"+-�56# ��$-#���- %&�B����P��D')�"#��� #$�"�'��#$5�'��$��"�' �&� $�()%P"%A'V+�"$��,#'3���$ ��"#����$�&!3$- )# �%(%$�&A"%A!3$- )#��%Z( "�'�� $%'��#(5�&9%'

Page 45: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

FJ

���� ,� ������� �� ������ �

�� 4 ('� "%� W�(% $#� "%� 01HJ.���(-$%"#� %9%'� ( - �� +��73$ 7&# ()%$(�- #(�&�"%�0C�" �'=���#�W%) 9#��� #$�3�#�"%�"�$�9 ' � & "�"%�;�7�-/4 -�)$�(' 56#�7#&/) -��V+%�#���/'�T�9 ��%(*%("$�"#�%��*$%*�$�7%'#� ()%$(�- #(�&�#�-�(" "�)#�$%-3��%&% )#=���'�/"��"#��$�' &��4�')����(-$%"#�"�'�(�)+$� '7$%'':%'� ()%$(�'�7�$����-#�7#' 56#�"#�(#9#�*#9%$(#�%��'+�'�" 9%$'�'%'4%$�'�"%�7#"%$=���9 �*%��3�#$*�( >�"��7%&#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T�"%�� ��.��+�'%-$%)<$ #A�%$�&�"%��''+()#'�-#(Z� -#'�%�#�%$- � '�"#�)���$�)O=� ��-#� ) 9��3� (-&+/"#�#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#.�V+%��#�$%' "%()%A%&% )#�T�9 ��-#(9 "�"#�7�$���''%''#$<A&#�(#�)$�)#�"#'�)%��' ()%$(�- #(� '0@@=�� ' )��(#9%�7�/'%'�%��"# '�-#() (%()%'0@0=

��+$#7�.�%(-#()$�A'%�%���#���-#��#��$%' "%()%���("$#��%$) ( �%�#�$ �% $#A� ( ')$#��%) (#�$�! b�(#���) -�(#�-#��#���7��,#6#���+&#���b�%���$ '�-#��#��$%' "%()%��$�(5# '�� ))%$$�("b�%��� '�#��-#��#��$%' "%()%����&T#��(%'�%�#��$ �% $#A� ( ')$#��<$ #��#�$%'b�7#$�4 �.�%����"$ �-#�#��% �,+�(��$&#'�%�#��$ �% $#A� ( ')$#��%& 7%��#(><&%>=��'�-#(9%$'�'�9%$'��'#�$%�#�(#9#�$%* �%��$�' &% $#�%�B-#����%!-%56#�(�)+$�&�"#�%(-#()$#�(#��) -�(#D��'�" 4 -+&"�"%'�%-#(Z� -�'�"%-#$$%()%'�"��"/9 "��%!)%$(��%��'-#�%$- � '��()%9 ')�'�7%&��-#(4#$��56#�"#��%$-�"#�-#�+��(#�9%&T#-#() (%()%=� ���+" Y(- ��-#��#���7��,#6#���+&#����%!7:%�#�7$#*$����"%$%4#$����*$<$ �=��+����() "�"%��4 $���V+%�%''%�3�)���3��+���"�'�V+%'):%'

��>%("� �$�(- '-#��#$(%&&%'�("8')$ ��%�#�3$- # �#�%$)#��+'�6#�B�����P���D�()%$ #$ �#(�&"#�#')��#+)#,+') 5� �%$(�("#��O$��B�����P��D��$ (T� �&� $�()%A"%A'V+�"$��?%($ V+%����R �� (�'�%�(%$* � �+$%& �(#�T�9%'�B����P���D�&�(%W��%()# ,#6#���O�"�$%9 "Y(- � X�&" $�� $%'�B�����P���D�%&�5:%'�!)%$ #$%' �&�9#��%)8��&�%4#$����*$<$ � %&'#(�� �% $#�B�����P���D��8"% �$&#'���()d�((��B�����P���D�%$9 5#� �- #(�&�"%��(4#$��5:%' �%(%$�&A"%A� 9 '6#��9�(�"%��#+>���%("%'�$���&T# �&� $���>> �(#))#�B�����P���D�$�('7#$)%' �44#('#����$*#�B�����P���D� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #�"%�,�(% $#.+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�22HA221=0@@���"%7# �%()#��#��+)#$.�#���� !�"#$�� -+7%$#�" ''%�)%$�*+�$"�"#�+��" <$ #�"��9 �*%�.V+%�7$%)%("%�� ("��4�>%$�7+�& -�$=0@0�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77�E2@AE2I=

Page 46: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

FC

V+%��+ )#�#� ()%$%''�9���%�%!7$%''��'+��%'7%$�(5��"%�V+%�#'�7$#�&%��'�"#�$�' &�(#�-��7#�7+"%''%��'%$�$%'#&9 "#'�'%��9 #&Y(- �=����$%' "%()%'+�& (T#+�V+%0@I�[B D#''#�" <&#*#�-#�����*$%W��3��#�.�(#''#'�#�W%) 9#'-# (- "%�b����� #$�7$ #$ "�"%�"#�*#9%$(#�3��%&T#$�$��'�-#(" 5:%'�"%�9 "�"#'�7#�$%'\=

#'�')�"#'��( "#'.�%()$%9 ')�A'%�-#��#��$%' "%()%��%�*�(�%�'%+'7$ (- 7� '�-#&��#$�"#$%'� �%" �)#'.�$%''�&)�("#���%(#$�%�'%(' � & "�"%�"�V+%')6#�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#=

��7�$�"��%��� ��.�-#(9%$'��-#��#��$%' "%()%��%&�8("%��%$$O�'#�$%�'�7%$'7%-) 9�'�"%� ()%(' 4 -�56#�"�'�$%&�5:%'�� &�)%$� 'b�%���+%(#'�� $%'�%�#()%9 "3+.� $%%(-#()$�� ��8&��&4#('/(� %� ,+& #� ��$ �� ��(*+ (%)) .$%'7%-) 9��%()%.�%��-+W#'�7�/'%'.��()%'��%'�#�"#�V+%�%')�9��#-#$$%("#�(#�$�' &.��-���9��"%�'%$�$%')�+$�"#�#�$%* �%�"%�#-$<) -#0@E=� �'�7�&�9$�'�"#�$#4%''#$�%&'#���4%$.�[4# �#��#�%()#�%��V+%�#��$�' &��7$%'%()#+A'%��#�+("#�%��'+��(#9��-#(" 56#�"%�#-$<) -��%�%��V+%�'%�"%& (%�$����'�& (T�'�%')$�'�"%��56#�" 7&#�<) -��4+)+$�\0@F=

�'�7#' 5:%'�"#��$%' "%()%A%&% )#�'#�$%��� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#�$�' &�W<�T�9 ���' "#�%!7& - )�"�'�V+�("#�7�$) - 7�$��"%�'%� (<$ #�'#�$%7#&/) -��%!)%$(��#$*�( >�"#�7%&��#� ''6#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"�]��$��"#'��%7+)�"#'.�(#'�" �'�IH�%�I1�"%�(#9%��$#�"%�01HF.��()%'.7#$)�()#.�"��%&% 56#�"��V+�&�'� $ ��9 )#$ #'#=���%(-#()$#�$%+( $��#'�"# '-�(" "�)#'.�#�T�(-%&%$���$� 9���+%$$% $#.��%(�)#��$-T%$.���$-/& #��$V+%'��#$% $�.�%&'#���4%$�%�?3& #�,�*+�$ �%=��%$9 $�.�%��8&) ���(<& '%.�7�$��-#(4 $��$���-#() (+ "�"%�"�'�& (T�'��%')$�'��"#)�"�'�(�7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.�V+%���(-$%"#.�(#�'%+�7$#(+(- ��%()#.��4 $��'%$%��-#('%('+� '0@J=

0@I���4+)+$#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�%!7:%���$%&�56#�-#�����*$%W��V+%���(-$%"#� %9%'�-#�#�$%' "%()%A%&% )#�T�9 �� ( - �"#�%��'+��9 ' )���#���) -�(#=�� "%�)%!)#� ()%*$�&�V+%�-#(')��-#�#�(%!#���%')%�)$���&T#=�� "%���� �.�,#'3=�[4�� ��.���������(�� ���"\=��(��#$% *(��44� $'.��&&�01HC.��#&+�%�CJ.� +��%$�0.�#+(- &�#(��#$% *(��%&�) #('.��(-=� #�#$ * (�&��[L������������������������������&������!<���%��������#������%�����(����$�$������"���������$��%�������������$������������$���*\0@E���)/)+&#� &+')$�) 9#.�9%W��A'%�#'�-+ "�"#'�-#��V+%��'�%)�7�'�"��9 �*%��"#��$%' "%()%A%&% )#%$���7$%7�$�"�'�7%&�'���� !�"�'��$�' &% $�'=�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'(a�I2I.�"%�IFG@0G01HJ=0@F�� "%�����.�%&'#=�����"���1�!����*��3! -#.��#("#�"%�+&)+$��-#(R� -�.�011E.�77=E0F=0@J�� "%�k�����������������=��������������8�����������&�4���8���&�IC��I/���%�!����,/C0*��$�'/& �.�]��$��"#'��%7+)�"#'.�01HF=�77=�C2AHI=

Page 47: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

F2

���� ,� ������� �� ������ �

��(#9���+$��"��7$%'%(5�� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &�3�-#('�*$�"��7%&��(+)$ "�$%&�56#�"%�T%4%'�"%�')�"#�%�"%��#9%$(#�V+%.���-#(9 )%�"#���.�9 �W�����$�'/& ��7�$���'�-%$ �Z( �'�"%�7#''%�"#�(#9#��#9%$(#.�%��0J�"%���$5#�"%01HJ0@C=

��(# )%�"��93'7%$��"��7#''%.��()%'�"%�� ''��$%>�"��(���*$%W���#��#'-#.���(-$%"#�'%()%�4#$)%'�"#$%'���"#� (� '�%�3� ()%$(�"#�(#�?#'7 )�&�"%��'%�"%��$�'/& �=�� �*(#') -�"��+����7%(" - )%��*+"�.���%V+ 7%��3" -��%! *%- $+$* �� �%" �)�=��(')�&�A'%���-$ '%=����$%' "%()%A%&% )#� �7&#$��V+%��7#')%$*+%���)3�'%$�%�7#''�"#.�#�V+%�#'��3" -#'��4 $����'%$� �7#''/9%&=� �()%�" ''#.�%��()%'�"%�'%$�'%"�"#.� (' ')%�%��V+%���$(%O�"%9%�'%$�%�7#''�"#.-�'#�-#()$<$ #�)+"#�'%$ ��-#&#-�"#�%��$ '-#=���T#'7 )�&�3�)#��"#�7#$�%��$#'�"#�4+)+$#�*#9%$(#�%�'+$*%���"89 "��"%�V+%���''+� $<�(#�" �'%*+ ()%=���$(%O.�7$%#-+7�"#�-#����7#'' � & "�"%�"%�V+%�� *+% $%"#�7+"%''%(6#�7�''�$A&T%�#�-�$*#.�(6#�V+%$�4$+')$�$�#�7#9#��$�' &% $#�%�'%$�%�7#''�"#(#�&+*�$�"#�&/"%$�%&% )#=��&O''%'��+ ��$6%'.�#�'%*+ ()%�"��& (T��'+-%''R$ �.��$%��6#�"%�)#$(�$A'%��$%' "%()%.�7# '�9Y�$ '-#'�"%�-#()%')�56#�&%*�&�4+)+$�7�$����7#''%�"%���(-$%"#=����''+()#�3�&%9�"#��#�� ( ')$#��% )6#�"%���$%+.T%4%�"���'�� 9 &.�V+%�-#(-#$"��-#���� ()%$7$%)�56#�"#��%(%$�&��%Z( "�'� $%'��#(5�&9%'0@2�"%�V+%���#(') )+ 56#�3�-&�$��(#'�'%+'��$) *#'�2C�%�22�% (" -����7#''%�"#�� -%A�$%' "%()%�-#�#����%&T#$�'#&+56#=���"%- '6#�3-#�+( -�"������$(%O�7#$��%Z( "�'�V+%.�" �()%�"�'�$%) -Y(- �'�-�+)%&#'�'�"%'%+� ()%$&#-+)#$.�%(-%$$��#�)%&%4#(%���-#��+��[�#��(# )%.��$%' "%()%\0@H=

?<�$+�#$%'�"%� (V+ %)�56#�(��<$%��� & )�$.���'�(%(T+��'%�-#(4 $��= #�" ��0J�"%���$5#.�(#�#(*$%''#� �- #(�&.�,#'3���$(%O�)#���7#''%

-#�#�� -%A�$%' "%()%�"���%78�& -�.�(#�%!%$-/- #�"#�-�$*#��<! �#�"�� �56#.(#�&+*�$�"%���(-$%"#=��Y�#�" '-+$'#�"%���(-$%"#�%�9� ��#���&<- #�"#��&�(�&)#.#("%�� *+% $%"#�%4%) 9��%()%�'%�$%-+'����7�''�$A&T%���4� !��7$%' "%(- �&�%�'� 7%&��7#$)��"#'�4+("#'��()%'�"%�'+��-T%*�"�=���� ( ')3$ #�3�%�7#''�"#=

�'��)%(5:%'�'%�-#(-%()$���(#�V+�"$#�-&/( -#�"#��$%' "%()%A%&% )#T#'7 )�& >�"#=��%+�%')�"#�"%�'�8"%�9� A'%�*$�"�) 9��%()%�"%)%$ #$�("#=��

0@C��� �+)#$� )%�� %�� '+�� 7#''%� %!%�7&�$� "#� & 9$%)#� "�'� -%$ �Z( �'� "%� 7#''%� "#��$%' "%()%��(-$%"#� %9%'.�%" )�"#�7%&#�%$ �#( �&�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'=0@2����%(%$�&��%Z( "�'�%$�.�%()6#.�#��("�()%�"#�����!3$- )#.���'�W<�T�9 ��' "#�" 9+&*�"#�V+%��(-$%"#�#�-#(9 "�$��7�$��� ( ')$#�"#�!3$- )#=�� "%����������.��#(�&"#=���3���K�%����@�����������*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011J=�77�IEHAIE1=0@H���4$�'%�3�%'-#&T "��7#$���$(%O�-#�#�)/)+&#�� ("��7$#9 'R$ #�"%�'+�'��%�R$ �'.�V+%�7$#�%)%7+�& -�$�%��I@@H=

Page 48: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

FH

V+%�'%�%'7%$�9��'%$�+��-+$)#� ()%$9�&#�"#�"%') (#�%')%("%A'%�7#$�7$#&#(*�"#')$ ()��%�# )#�" �'�"%��*#( �=���(-$%"#�3�)$�('7#$)�"#�7�$���6#���+&#�%.��7R''%)%� ()%$9%(5:%'�- $8$* -�'.�4�&%-%�(#�" ��I0�"%���$ &=���-�$*#�3�"%-&�$�"#9�*#�%���$(%O�3�%4%) 9�"#�-#�#��$%' "%()%�"���%78�& -�=�?<���7$%#-+7�56#"%�"%�#(')$�$�7�$����-#�+( "�"%� ()%$(�- #(�&�V+%����#$)%�"%���(-$%"#(6#� ()%$$#�7%$<���)$�(' 56#�"%�#-$<) -�=��'�-%$ �Z( �'�"%�%!3V+ �'.�" )�"�'7%&#'�$ )#'�"#�7$#)#-#&#.�$%8(%�.��&3��"���+&) "6#�"%��$�' &% $#'�-#(')%$(�"#'.(#9��%()%�%!7$%'' 9#�(8�%$#�"%���("�)<$ #'�%')$�(*% $#'=

�%�E0�"%���$5#�"%�01CF��)3�0J�"%���$5#�"%�01HJ�T�9 ��A'%�7�''�"#9 ()%�%�+���(#'.�#(>%��%'%'�%�V+ (>%�" �'=��'�� & )�$%'.�� ("��V+%�- %()%'�"%V+%�#�$%* �%�7#$�%&%'� �7&�()�"#�'%�%(V+�"$�9��(��-�)%*#$ ��"%�[%!-%56#\�%7$%*�''%��#�$%)#$(#�;�"%�#-$�- �.�7%$-#$$%$���+��&#(*#�-�� (T#�"%'"%��"%7#' 56#�"%�,#6#��#+&�$)��)3����-% )�56#�"��9 )R$ ��"%�+��-�(" "�)#�"�#7#' 56#�7�$�����$%' "Y(- ��"���%78�& -�=��#�&#(*#�"#�7$#-%''#.�#�'%$9�A'%��� �7#' 56#�"%�+���&%* '&�56#��� '�4%-T�"��(��7$#)%56#��#�$%* �%=���+)#$ )�$ '�#�(#��$�' &�(6#�3�7%$'#(�& ')�.�3� (') )+- #(�&=���>A'%�+��$#"/> #(��-87+&�.���'�#'�(#�%'�%')6#�& � )�"#'�;V+%&%'� "%() 4 -�"#'�-#��#7%('��%()#�� & )�$=��'�7#"%$%'�-#() (+��.�%��)%#$ �.�%! ')%()%'�%�#7%$�()%'=��()#�'+�� ()%*$ "�"%�-#�#�'+��-�7�- "�"%�"%��56#�"%7%("%�.�-#()+"#.�"%'+��'+�� ''6#�;'�" $%)$ >%'�"#���("#�-%()$�&=�����%$)+$��P�#+�$%&�!��%()#"%''�'�(#$��'�"$�-#( �(�'�P�3�&%()��%�*$�"+�&.�-#�#�7$%-#( >�"��7%&#'*#9%$(�()%'=

��7�$) $�"#��#9%$(#��% '%&.�T<�+��#�W%) 9#�-&�$#�"%�"%9#&9%$�;'� (') )+ 5:%'(�- #(� '�'+�� ("%7%("Y(- �=���-�� (T#.�-#()+"#.�3�)#$)+#'#�%�(6#�%')< �+(%� �� $%)$#-%''#'=��� %-#(#� �.� �()%'� -#��(8�%$#'� 9 *#$#'#'� "%-$%'- �%()#.�4#$���) (* "��7%&�'��+"�(5�'�"#�V+�"$#�%!)%$(#=���"%'*�')%7#&/) -#�"#�*#9%$(#�� & )�$�'%��*$�9��7#$�+���$%-%''6#�V+%� $<�%!�-%$��$�#"%'%W#�"%�& 9$%�%!7$%''6#�%�& 9$%��$�/)$ #�"��7#7+&�56#=���7$#-%''#�"%"%'-#�7$%''6#�4 (�&�3�)+�+&)+�"#�%�7�$%-%� (" -�$��� ()%(56#�"%��*$%*�$�+�7�''#��" - #(�&�(��9#&)��"��"%�#-$�- ��7&%(���+��7$%' "%()%�- 9 &�"��' )+�56#.%&% )#� (" $%)��%()%=���)$�(' 56#�'%�4�>�7#$�"%()$#�"#�' ')%��.�-#��+��-#�7#' 56#�V+%��& ��7�$)%�"��' )+�56#�%�"��#7#' 56#�(+��7�-)#�7%&����%$)+$�"%4 ( ) 9�.��&)%$�"#�7#$�+��4�)#� (%'7%$�"#=�&% )#�+��$%7$%'%()�()%�"#�����.%��'%+�&+*�$��''+�%�#�%!A7$%' "%()%�"#����=

�&5�"#��#�-�$*#�7%&#�"%') (#.�(#�"%& -�"#��#�%()#�%��V+%�#��$�' &4�> �� �� 7�''�*%��"%�+�� &#(*#� $%* �%� �+)#$ )<$ #� 7�$�� +����� %()%"%�#-$<) -#.���%$)#�%�7&+$ 7�$) "<$ #.�,#'3���$(%O�"%7�$�A'%�-#�#�-T%4%

Page 49: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

F1

���� ,� ������� �� ������ �

�<! �#�"%�+����<V+ (���"� ( ')$�) 9��"%�-+W��-#�7#' 56#�%�(#�%�56#�(6#7�$) - 7�$�0@1=

#�#(*$%''#.�-#()��-#��#��7# #�"%�+����& �(5��V+%�$%+( ��+��7�$) "#��W#$ )<$ #.�#�����.�"#�V+�&��)3�7#+-#'��%'%'��()%'�%$���"9%$'<$ #7#&/) -#.�%�#+)$#.�#����.�$%-%()%�%()%�'+$* "#�"��" '' "Y(- ��"%�'%+�7�$) "#"%�#$ *%�=���7$R7$ #�����'#�$%9 9%+.��#�$%"#$�"%��"9%$'<$ #'�"#�(#9#�#9%$(#�� ("��$%''%() "#'�-#�����#9 �%()�56#�V+%� (9 �� & >�$���-�(" "�)+$��"#�7�$) "#=

#�����$%' "Y(- �.��''+� +���$(%O�#�-#��("#�'+7$%�#�"�'��#$5�'�$��"�'.��*#$���4�')�"�'�4#$��&�%()%�"��9 "��7#&/) -�.�7#$3��-#��-#() (+�"#$%-% #�"%�%9%()+� '��)#'�"%�$%9�(-T '�#=���$%)#$(#��#'�V+�$)3 '�%$��#�" '-+$'##4 - �&.���'�� ("��T�9 ��)%�#$�"%�V+%�#�4&8 "#���� %()%� (') )+- #(�&�7+"%''% ("+> $�#'�� & )�$%'�"%�9#&)���#�7$#-Y( #�7#&/) -#=

�'�7%$'7%-) 9�'�%-#(Z� -�'�(6#�%$����&9 ''�$% $�'=���'%$9 5#�"��"/9 "�%!)%$(��-#('+� ��7�$-%&����W#$ )<$ ��"#'�$%-+$'#'.�'%��7%$'7%-) 9��"%�'#&+56#'�) '4�)R$ ����-+$)#�7$�>#=���-#�3$- #�%!)%$ #$�-#�%5�9����"�$�' (� '�"%$%-+7%$�56#.��#��-#�7�(T�$�#� (/- #�"#�4 (�&�"��$%-%''6#��+(" �&b�7#$3�%$��� ("/- #'�)/� "#'=����) 9 "�"%�7$#"+) 9��-#�%5�9��+���&%()��$%-+7%$�56#.��'�� ("��'%�$%''%() ��"��V+%"��"#��$#"+)#� �- #(�&��$+)#.�V+%���$-�$��#��/'�(#'�8&) �#'��(#'=

��& �%$"�"%�"%�%!7$%''6#�-�(�& >�9���� ('�) '4�56#�7#7+&�$�-#���'%(#$�%'�" '7�$ "�"%'�'#- � '�%�-#����4�&)��"%�$%'7#')��;'�(%-%'' "�"%'�"%-$ �56#�"%�7#')#'�"%�)$���&T#=

?�9 ��-#$$%()%'�7#&/) -�'�V+%�-#() (+�9���&%*�&�%()%� �7%" "�'�"%�'%4�>%$%��$%7$%'%()�$�(#�#(*$%''#=

�#��%* '&�) 9#�%��#�,+" - <$ #�$%')�9����'�$%4#$��'�(%-%''<$ �'�7�$��"%V+�$� #���/'� ;� (#9�� -#(" 56#� "%�#-$<) -�=�?�9 �� �� 7$#�%''�� "�#(') )+ ()%=

��)$�(' 56#�) (T��-#('+��"#�+��7�''#�4+("��%()�&�(��& �%$�& >�56#7#&/) -�=�#���'�-�$�-)%$/') -�'�7$#9%( %()%'�"��' (*+&�$ "�"%� ()$/('%-����+�)%- "#�'#- �&�V+%�'%�4# �-#(4#$��("#��#�&#(*#�"��'+��T ')R$ �.�#��$�' &�-#("+> ���%9#&+56#�"%�'+�'�$%&�5:%'�'R- #A7#&/) -�'�"%�4#$���8( -�.�(+���-#("+)�V+%�-#()$�')#+�-#��#'�)$�+�<) -#'�7$#-%''#'�"%�$%"%�#-$�) >�56#�#-#$$ "#'(��'+��9 > (T�(5�� �%" �)�=� 6#�#�')�()%.�#'�"%'�4 #'�7�$����-$ ')�& >�56#"%''��(#9��%)�7��%$���-#(' "%$<9% '=

0@1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 50: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

J@

�!+!"���#�������$����

�%'"%�#�4 (�&�"���%*+("���+%$$���+(" �&.�#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�'%T�9 ��%')$+)+$�"#�'%*+("#���&R* -��"��-#(4$#()�56#�"�'�"+�'�'+7%$7#)Y(- �'V+%�%�%$* $���"�V+%&%�-#(4& )#=�''��-#(4#$��56#.�7#$3�.�"�9��' (� '�"%'%$�'+�9 >�"��%��4+(56#�"#�-$%'- �%()#�"��%-#(#� ��"#'�"%$$#)�"#'�%�"#$%')#�"#��+("#=

��L' �.�#�,�76#�#')%()�9��9 *#$#'#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#.��'%�"#�%����- 5#'� (9%') �%()#'�%��)%-(#&#* �'�"%�7#()��%�(��#-+7�56#"%��%$-�"#'�'+$* "#'�7#$�)#"#�#�*&#�#.�%��"%)$ �%()#�"�'�9%("�'�(#$)%A��%$ -�(�'=� ��+$#7���- "%()�&.�#'�7�/'%'�9%(-%"#$%'�%�#'�9%(- "#'.$%'*�)�"#'�7%&#��&�(#���$'T�&&�"#�"%-&/( #�%��V+%�T�9 ����4+("�"#��7R'�#8&) �#�-#(4& )#��+(" �&.�"�9���7�''#'�"%� ()%*$�56#��� '�7$#4+("��(��%9#&+56#"#��%$-�"#�#�+��+$#7%+�$+�#�;��( 6#�+$#73 �00@.���7& �("#�'+� (4&+Y(- ���%(39#&��'#�$%�#'�7�/'%'�"#��%" )%$$](%#�%�T#�#*%(% >�("#�#'(/9% '�%-#(Z� -#'�%��7�)���$%'�%V+ 9�&%()%'��#'�(#$)%A��%$ -�(#'=��#�%$)_�*�(�4�>�+����(<& '%�"��%9#&+56#�%+$#73 ��(#�'%+�L����������������.(��)%()�) 9��"%�"%�#(')$�$�V+%��'���'%'�"#��9�(5#�"#�-#() (%()%�%+$#7%+�'%T�9 ����''%()�"#�'#�$%�7$%� ''�'�V+%�(6#�7#"%$ ���7%$' ') $�(#�4+)+$#000=���(�&#* ��-#��#�-�'#�W�7#(Y'.�)%()��"%�#(')$�$�V+%�#�"%'%(9#&9 �%()#%')%9%�-�&-�"#�%��+��"%'%V+ &/�$ #�%()$%�Z(+'�%��Z(+'�(��7�$) - 7�56#�"�9 "�� ()%$(�- #(�&.�-#���'�9�()�*%('�"%�+���%-#(#� ��"%��%$-�"#���%$)#�%'%���'�"%'9�()�*%('�"#'�-+')#'�"%�"%4%'��%!)%$(�=

�'� <$%�'� "%� (4&+Y(- �� "#'� "# '� 7R&#'� "%#&R* -#'� %')�9����%�"%��$-�"�'.�)�()#�(#��%&T#��+("#�-#�#�(#� #9#.�%�7#+-�'�4#$����')%()�) 9�'�"%�9�$ �5:%'�"%''%��#"%&#=� ��L' �.�T�9 ��+��� ("%4 ( 56#�"%''%) 7#�"%�"%��$-�56#��-$ ��A'%�>#(�'�"%� (')�� & "�"%��*+"��%�%-&#"%��-#(4& )#'�$��"#'.�-#�#�#-#$$%+�7$ �% $#�(��#$% ��%.�"%7# '.�%��#+)$#'�7�/'%'�"�$%* 6#.�'%("#�#�-�'#�"#�� %)(6�#��� '�%��&%�<) -#�%� ()%('#=���T (��'%�7$%-#(') )+ +�+��-�'#�;�7�$)%.��%'�#�(#�7%$/#"#�%��V+%���()%9%�$%&�5:%'��� '%')$% )�'�-#��������.�37#-��%��V+%�'%�-T%*�9����4�&�$�"%�+��[�&#-#�� (#A�#9 3) -#\�-#�#�%() "�"%��#(#&/) -�=� ��$%�& "�"%.�7%&�'�-�$�-)%$/') -�' ()$/('%-�'�"��T (�.��%V+ ���-����7#$��4�')�$A'%�"%��#'-#+�%�9� A'%

00@�� "%�,���.��#(O=��������.���������"��������$������,/0D=� %K��#$U.��%(*+ (��##U'.I@@J=�77�EIFAEJE=000�� "%�_��� .��#�%$)=�L����������������*� %K��#$U.�� ()�*%��##U'.�I@@E=

Page 51: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

J0

���� ,� ������� �� ������ �

�4 $��("#�*$�"+�&�%()%�-#�#��)#$�-#��7%'#�%'7%-/4 -#�7$R7$ #�(#�-%(<$ #�+(" �&=�''��)%("Y(- �.�7%$-%� "��%��X�'T (*)#(.� ('7 $���'�#+'�"�'�& (T�'"%��56#�" 7&#�<) -��"%�?%($O�_ '' (*%$.�V+%�-+&� (���-#����T ')R$ -��9 ' )�#4 - �&�"#��$%' "%()%� !#(����%V+ ��%��012E00I=

���( 6#��#9 3) -�� -#() (+�9�� �7%& "�� �� 7$#''%*+ $� (�� -#$$ "��$���%() ')��-#��#'���.�;'�-+')�'�"%�'%+�-$%'- �%()#�%-#(Z� -#=��7R'+���$%9%� ()%$9�&#�"%�G���.�%��01HE�#��$%' "%()%��%�*�(�&�(5��'+�[ ��������2����7�������%\.�7$#*$����&#*#��&-+(T�"#�"%�[�+%$$��(�'')$%&�'\�%�V+%�$%�) 9��-#��� ("���� #$�9 *#$�#�-#(4& )#��%')%A�%')%00E=��()%'�%'�#.�%��0121.��#'-#+� (9�" $��#��4%*�( ')6#.��&%*�("#�7%" "#�"%��W+"�� & )�$�4% )#�7%&#�*#9%$(#�"%���+&.�(+����9%()+$��V+%�'%� $ ���$$�')�$��)301H1.�(��V+�&�'+�'�4#$5�'��$��"�'�4 -�$���%��$�(T�"�'�(#�V+%�9 $ ����'%$V+�& 4 -�"#�-#�#�#�[� %)(6�'#9 3) -#\=���$%' ')Y(- ���4%*6�'%�"%'%(9#&9%�%��5:%'�"%�*+%$$ &T��& "%$�"�'�7%&#'�[��<�����\.�V+%�$%-%�%��"#'���4�$)#��7# #�%���$���%()#�%��''%''#$ ��� & )�$�(6#A-#(9%(- #(�&00F=

��L4$ -�.�#�%'7�5#���%$)#�7%&��"%'-#&#( >�56#�"%$��9�()�*%�� ( - �&�#��&#-#��#9 3) -#�(��%')% $��"#'�$%''%() �%()#'�"#�7�''�"#�-#&#( �&=()$%)�()#.��'�" 4 -+&"�"%'�"%�#$*�( >�56#�"#'�(#9#'�')�"#'� ("%7%("%()%'.�& �"�'�;'�& � )�5:%'�"#��7# #�%-#(Z� -#�'#9 3) -#.�-#()$�')�9���-#����4&+Y(- ��"���%78�& -��"��L4$ -��"#��+&.��7# �"��7%&#'���.�#("%���-T�*�$�- ')��"#��$������7%$' ') ��'%��V+%�'%�7+"%''%�9 '&+��$�$�'%+�4 �=���L4$ -��+')$�&�-#(') )+/���'' ��+��"#'�7�&-#'�"#�-#(4& )#��%')%A�%')%=

���$ %()%��3" #�-#() (+�9����'%$�+���<$%���*+"��%()%�-#()+$��"�.-#����T#') & "�"%�"#'�7�/'%'�<$��%'�#$ * (�"��-#��#�%')��%&%- �%()#�"#')�"#�"%��'$�%&.�7%&�������� ��%��01FH.�'%����-#()$�7�$) "��"��-$ �56#"%�+��')�"#���&%') (#=�����+("](- ��"#�7%)$R&%#�(��$%* 6#�%�7$%')�9���#-#(4& )#�<$��%A '$�%&%('%�+���" �%('6#��+(" �&=��'�9 )R$ �'�"�'�4#$5�' '$�&%('%'�(���+%$$��"#'��% '�� �'�B01C2D�%�(��"#��#��_ 77+$�B012ED.�-#�

00I�� "%�_���� ��.�?%($O=�-��=����+����>���=��#')#(.�� ))&%.��$#K(��("�#�7�(O.0121=�77�0@F1A0@H2=00E�� "%��M����.�$ ') (���#$%�(+=����#&/) -��!)%$(��"#'�')�"#'��( "#'=��#$)#��&%*$%.�����.�I@@E=�77�I@EAI@C=00F� +���"�'�)/7 -�'� $#( �'�"��%9#&+56#�T ')R$ -�.�%''%'�*+%$$ &T% $#'.�'�+"�"#'�7#$�X�'T (*)#(-#�#�[������������\.� $6#�'%�-#(9%$)%$�(�'� 4#$5�'�"%��7# #�"#�$%* �%�4+("��%()�& ')� '&]� -#�"#'�)�& �6'�%�"�$�*+�$ "��;�� ("��(�'-%()%�$%"%�)%$$#$ ')���+5+&��(���&AM�%"�.�& "%$�"�7#$��'����� (���"%(=�� "%�������.�,=��==�+�����"�������=���=� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O�$%''.�011E=�77�H11=

Page 52: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

JI

��7#')%$ #$�#-+7�56#�"%�)%$$ )R$ #'�<$��%'�%�7�&%') (#'.��- $$�$���� ("���� '#�R" #�"#'��+5+&��(#'�%��� ()$�(' *Y(- ��"#'� '$�%&%('%'.�$%4#$5�"��%')�7%&#��7# #� (-#(" - #(�&�"%�X�'T (*)#(=��#$�'+�'���+("�()%'�W�> "�'�"%7%)$R&%#.�%''��$%* 6#�) (T�� �7#$)](- ��9 )�&�7�$��#'����%���+$#7���- "%()�&.-#�#�4 -#+�"%�#(')$�"#�"%�4#$����*+"��(�'�"+�'�-$ '%'�"#��+�%()#�"#'7$%5#'�"#���$$ &�"%�7%)$R&%#=���7$ �% $�.�$%'+&)�()%�"#�-#(4& )#�<$��%A '$�%&%('%"%�012E00J.�%���'%*+("�.� ( - �"��%��0121.�-#�����+"�(5��9 #&%()��"#�$%* �%(#��$6.�#("%�'%� (')�&��+��*#9%$(#��+5+&��(#�! )�.�-+W#�4+("��%()�& '�#� & )�()%�-#('�*$����"%' *(�56#�"%''��#$ %()�56#�$%& * #'��-#�#�' (Z( �#�"#7$R7$ #�$�" -�& '�#00C=

#����9%$) * (#'��V+%"��"#��� (!<�%��� (')�+$�56#�"#�$%* �%�)%#-$<) -#%(-��%5�"#�7%&#�� �)#&<�_T#�% ( .��'� (-%$)%>�'�V+�()#��#'�(/9% '�"%�#4%$)��+(" �&�"%�7%)$R&%#�-#�7& -�$���� ("���� '�#�V+�"$#� ()%$(�- #(�&=��# ()%$7$%)�$���#7#' 56#�"#��- "%()%��#�(#9#�$%* �%�%���%%$6�-#�#�+��%!-%&%()%�[W�(%&��"%�#7#$)+( "�"%�%')$�)3* -�\.�#�" )�"#$�"#��$�V+%.���""��?+''% (.� (9�" +�"%�'+$7$%'��#�)%$$ )R$ #� $�( �(#�%�$%-%�%+���7&#�%�#')%(' 9#�7# #�"#'���=� 6#�#�')�()%.���*+%$$�� $ ���$$�')�$A'%�7#$�# )#��(#'�%�)%$� (�$'%���&)%$�56#�"%�4$#()% $�'002=

��'+�-#() (%()%� (" �(#�-#() (+��$%7$%'%()�("#�+�����%�5��"%�-#(4& )#'+�A$%* #(�&�%()$%����(" ��%�#���V+ ')6#�%��4+(56#�"��V+%')6#�"���-T%� $�.V+%�'%��$$�')�9��T�9 ���(#'�%��)3�T#W%�(6#�)%9%�'#&+56#=��&3��" ''#.�%$�'�� "#�V+%��V+%&%'�"# '�7�/'%'�"%'%(9#&9 ��.�-%$-�"#'�"%�*$�("%�' * &#.7$#*$���'�"%�-�7�- )�56#�(+-&%�$��%��-#�#�"%�"%'%(T#�%�7$#"+56#�"%�/''% '�"%��3" #�%�&#(*#��&-�(-%=� #�V+�"$#��� '���7&#�"��-#(4$#()�56#�%')%A�%')%.����(" ����() (T��+���4#$��� �7$%- '��"%��& �(5��� & )�$�-#����( 6#��#9 3) -�.�%(V+�()#�#���V+ ')6#.�7#$�+���&R* -��"%�-#()$�7%'#.�$%-%� �+���7# #�)���3����&�"%& (%�"#�"#'�')�"#'��( "#'=

��4$�(W��"���-%�( ��-#��#��+"%')%��' <) -#.�T�9 ��+��4�)#$�V+%�*%$�9� (-Z�#"#����#-+7�56#.�"%'"%�012J.�"���() *��-#&Z( ��7#$)+*+%'��"%�� �#$

00J��'��%��$#'�"���$*�( >�56#�"#'���/'%'�!7#$)�"#$%'�"%��%)$R&%#�B���D.�(#�" ��0C�"%#+)+�$#�"%�012E.��+�%()�$���+( &�)%$�&�%()%�#�7$%5#�"#���$$ &�%��2@g�%.�(#�4 (�&�"%�[email protected]�$ ���%&%9�56#��" - #(�&�"%�0IHg=�� "%������ .�� -T�$"=�-��@���������-����� ���.��������������P�������������������=� %K��#$U.���' -��##U'.�01HC=�77�@1A0C=00C�� "%�������.�,=��==�+�����"�������=���=� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�011E=�77H10=002���""���?+''% (� $ ��7�''�$�"%�[*$�("%��� *#�%��& �"#\�"%''��37#-���#�[" )�"#$�'�(*+ (<$ #\"��9 $�"��"#�'3-+&#=

Page 53: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

JE

���� ,� ������� �� ������ �

�%')%�7%&���("#(3' �.�W��� '��-% )��W+$ " -��%()%�7#$��#$)+*�&�7%&�'� �5:%'�( "�'00H=����$�' &.�� ("��V+%�"%�4#$���" '-$%)�.��7# �9����7#')+$��"%�� '�#�(#'�4#$#'� ()%$(�- #(� '.�'%��V+%� ''#�-T%*�''%���7$%W+" -�$�#�$%&�- #(��%()#� &�)%$�&�-#�����("#(3' �=

�'�7�/'%'�"����3$ -����) (��%�"#��$ �%.�'%��-#(" 5:%'�"%�%!%$-%$V+�&V+%$� (4&+Y(- ��' *( 4 -�) 9��(#'�7$ (- 7� '�4#-#'�"%�-#(4& )#�7%&#��+("#�4#$�.�)Y��$%&�) 9��%()%�$%"+> "��$%&%9](- ��(#�-#()%!)#�"���+%$$���$ �=�?<9<$ �'�)%()�) 9�'�"%��+'-�$��7# #�%-#(Z� -#�"#'����7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#"��$%* 6#�#+�"%�%!7&#$�$�9 �'��&)%$(�) 9�'�"%�"%'%(9#&9 �%()#.���'�(%(T+��"%&�'�#�)3��Y! )#�7&%(#�#+�-#() (+�"#=� #�-��7#�7#&/) -#.�X�'T (*)#(�)$�)�-#�� *+�&��#(#� ��#'�7$#-%''#'�"%�9#&)��;�(#$��& "�"%� (') )+- #(�&�%���+ )#'7�/'%'�"��<$%��%�����(+)%(56#.�%��#+)$#'.�"%�$%* �%'�' ')%��) -��%()%��-+'�"#'"%�"%'$%'7% )#�;�"%�#-$�- ��%��#'�" $% )#'�T+��(#'=��R�%���&*+('�-�'#'%'7%-/4 -#'�%�-#����-T%*�"��"%��#(�&"��%�*�(�;��'���$�(-�.�#�*#9%$(#(#$)%A��%$ -�(#� ()%$9% #�"%�4#$����� '�" $%)�.�-#�#�(�� -�$<*+��B01HEAHHD.�%��&���&9�"#$�B�(#'�H@D�%�%���$�(�"��B01HED=�+���P�-+W��%-#(#� �-#�%5�$����'%$�9 $)+�&�%()%����("#(�"��7#$��#'-#+�-#��#��"9%()#�"�[��������\�%�"��[�������'�\�P�T�9 ��) "#�'+��-�7�- "�"%�"%��56#�(#�%!)%$ #$ �%('��%()%�$%"+> "��%��'' �.�7�$��X�'T (*)#(.�"% !�$��"%�'%$��&9#�"%7$%#-+7�56#��� #$.�7�$��7�''�$���'%$��7%(�'�+��[ (-Z�#"#\�&#-�& >�"#=

���#&/9 �.�(#��$+*+� .�(���$*%() (�.�(#��$�' &.�(#��%$+�%�(#�V+�"#$96#�'%("#�)$ &T�"#'�#'�-�� (T#'�7#''/9% '�"%�$%"%�#-$�) >�56#.�-�"��+�%��4+(56#�"%�'+�'�-�$�-)%$/') -�'�'R- #A7#&/) -�'�%'7%-/4 -�'=���8( -��%!-%56#��%''��)%("Y(- ��3�#�T &%.�#("%�#�$%* �%�%(-��%5�"#�7%&#��%(%$�&��+*+')#� (#-T%)��*�$)%.� �7&�()�"#�%��012E.�'%�%')%("%$<��)3�011@=

���%(%>+%&��(6#�"<�' (� '�%!)%$ #$%'�"�'�-#()$#93$' �'� ()%$(�'�V+%� $ ��%('%W�$� *$�("%'� )+�+&)#'� (�� 9 $�"��"#� '3-+&#=���#&Z�� �� -#() (+�$%''�&)�("#�'+��)$�" 56#�"%�'%$���8( -��$%78�& -��'+&A��%$ -�(��V+%�'%���()3�"%�#-$<) -��"%'"%��� ("%7%("Y(- �.�%(V+�()#�-+ "��%����()%$�' &Y(- #�'#�$%#�4�)#�"%.�"%'"%�%()6#.�9 9%$�(+����� %()%�V+�'%� ( ()%$$+7)#�"%�9 '/9%&�*+%$$�- 9 &.�-#���+ )#'�� &T�$%'�"%��#$)#'=

���+$ (��%�%����+ �(�.�"%'"%�'+�'�$%'7%-) 9�'� ("%7%("Y(- �'�-#�7$#�&%��'�%("Y� -#'�"%��( �#' "�"%'� ()%$(�'.�4$�* & "�"%��"� ( ')$�) 9��%%&%9�"#'�/(" -%'�"%�-#$$+756#.�)Y��$%&%9](- ��7�$��#��$�' &�7#$�'%$%��7�/'%'

00H�� "%�� ?�.�,#6#��#&�(#�=�"�=���T��������-�����1��.���������%������=��$�'/& �.�(') )+)#�� #��$�(-#G�� ��.�0112=�77�0HA01=

Page 54: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

JF

& �/)$#4%'�%����>Z( -#'=��6#�)$�)�"#'.�-#()+"#.��� '�-#�#�%9%()+�&�4#()%�"%$ '-#'�4$#()% $ 5#'�"#�V+%�-#�#�7�$-% $#'�%4%) 9#'�%��7$#W%)#�"%� ()%*$�56#$%* #(�&=

��$��4%-T�$�#��$-#�%��)#$(#�"#�)%$$ )R$ #��$�' &% $#.��%(- #(%A'%����+ �(��$�(-%'�=�� ("��V+%�4#$��&�%()%�-#(') )+��%��"%7�$)��%()#�+&)$���$ (#.)$�)�A'%�"%�+��%(-&�9%�-#&#( �&�V+%�7%$' ')%�%��(#''#�-#() (%()%.�#("%�'+��%)$R7#&%���()3���� �7#$)�()%���'%�"%�&�(5��%()#'�"%�'�)3& )%'�"%�_#+$#+=

��7%$'7%-) 9��%-#(Z� -�.�#'��(#'�H@�$%7$%'%()���+���"3-�"��"%7$#4+("�'�)$�('4#$��5:%'�%')$+)+$� '=���-$%'-%()%�%���+("�()%�& V+ "%> ()%$(�- #(�&.�7$#9#-�"��7%&��7$ �% $��-$ '%�"#�7%)$R&%#.�)$�('4#$��A'%.�-#���7#&/) -��"%�9%$) * (#'��%&%9�56#�"#'�W+$#'�-#("+> "��7%&#'���.�(+���-$ '%�"%7$ �% $��*$�("%>��7�$��#'�7�/'%'�V+%�T�9 ���9 (-+&�"#�'%+'� (9%') �%()#'��#�-%()+�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#=���(#9��$%�& "�"%� �7:%A'%�"%���(% $���*+"�%�(%*�) 9��(�'�-#()�'�%!)%$(�'�"#'�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'=���-$ '%�"��"/9 "�%!)%$(��3�+��"%(#� (�"#$�-#�+��7�$���'�%-#(#� �'�"��$%* 6#�%�'%+'�%4% )#')�()#�-#()$ �+%��7�$��#�"%'*�')%�"#'�$%* �%'��+)#$ )<$ #'�-#�#�7�$��" 4 -+&)�$#�%')��%&%- �%()#�"%�$%* �%'��� '���%$)#'=

��7%$'7%-) 9��7#&/) -�.�-#����7#''%�"%��#(�&"��%�*�(.�#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�$%)#����� ()%(' 4 -�56#�"#�-#(4& )#��%')%A�%')%=��� ''#�'#��A'%���+"�(5��"��& "%$�(5��'#9 3) -�.�-#�����''+(56#�"%�� UT� &��#$��-T%9=�#�%&%.�+���(#9��*%$�56#��&-�(5��#�7#"%$�(������=�+&� (���'' ��#�7$#-%''# ( - �"#�-#�����#$)%�"%��%#( "��$%>T(%9�%���$<7 "��'%V+Y(- ��"%���("�)<$ #'"��9%&T��*+�$"��V+%�#�'+-%"%$��.�%��V+%�(#9�'�" $%)$ >%'� ()%$(�'� $6#�%(4$�V+%-%$"%��#"#� $$%9%$'/9%&��� (4&+Y(- ��%!)%$(��"#�$%* �%�-#�+( ')��"%��#'-#+=

��01HJ.�7#$)�()#.�#'�"# '�% !#'�" 9 'R$ #'�"#��+("#�7R'A*+%$$��%')6#( ) "��%()%� )$�5�"#'� %� $%�) 9�"#'�� #��%')%A�%')%.� -�$�-)%$ >�"#�7%&�-#(4$#()�56#� "%#&R* -�.� %� #� #$)%A�+&.� "%-#$$%()%� "#� "%'%V+ &/�$ #%-#(Z� -#.�"�� $%-%''6#��+(" �&� %�"�� %'-�&�"�� 4$�* & >�()%�"#'� W+$#'4 (�(-% $#'=

''��3.�%��& (T�'��+ )#�*%$� '.���-#(W+()+$���+&) 4�-3) -��%�-T% ��"% (-%$)%>�'�-#��V+%�'%�"%4$#()��#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��''+� $��$%'7#('�� & "�"%�"%�-#("+> $�#��$�' &=

�!0!"�������������������$����

�� ()%$�56#�"�'�-#(W+()+$�'� ()%$(��%�%!)%$(��"%& � )�$<�#�%'7�5#�(#V+�&�#��$�' &�$%"%�#-$�) >�"#�7#"%$<�4#$�+&�$�%�%!%-+)�$�'+��7#&/) -��%!)%$(�

Page 55: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

JJ

���� ,� ������� �� ������ �

��7�$) $�"%�01HJ.��%��-#�#� (" -�$<���" $%56#�%��� ()%(' "�"%�"�'��5:%'7�$��$%"%4 ( $��� ('%$56#�"#���/'�(#��+("#=

�� (/- #�"�� #9���%78�& -��"<���&�$*�"��7�$��+���" '7+)��7#&/) -��7%&#7#"%$.�(6#��� '�"%�4#$5�'�"%�#-$<) -�'���%(4$%()�$�)%("Y(- �'��+)#$ )<$ �'.���'%()$%�7�$) "#'�V+%��''%9%$�����"%�#-$�- ��-#�#�7 &�$�"#�')�"#��$�' &% $#.�7%&�7$ ��> ��(��"%4 ( 56#�"#'�$+�#'�"��#$*�( >�56#�"��'#- %"�"%�(#�(#9#�-%(<$ #��%$)#�%�7&+$ 7�$) "<$ #001=���&%*�& "�"%� $<�)$�>%$�;�&+>�#'��%��$#'�"#���$) "##�+( ')���$�' &% $#�B��D.�#�9%&T#�[��$) "6#\�"��& (T��'#9 3) -�.�%�"#���$) "##�+( ')��"#��$�' &�B�"#�D.��� '� "%() 4 -�"#�-#����& (T����# ')�=���& �%$"�"%"%�%!7$%''6#�7�$) "<$ ��4�$<��4&#$�$�+��(#9#�"%'�%��$��%()#.�V+%�'%�9� ��*&+) (�$%��)#$(#�"#���$) "#�"���#- �&��%�#-$�- ���$�' &% $��B����D=

�'�%���)%'�7#&/) -#A7�$) "<$ #'�"�$A'%A6#�(#�]�� )#�"���''%��&% � �- #(�&�#(') )+ ()%.�7$#�%) "��(#���( 4%')#�" 9+&*�"#�7%&���& �(5��%�#-$<) -�.�V+%�&%9�$����-T�7����(-$%"#A��$(%O�;�9 )R$ ��%�V+%�-#(') )+/�����'%�"%��7# #�7�$&��%()�$�"#�(#9#�*#9%$(#=�#�#�%!7& -��#��$%' "%()%�,#'3��$(%O.��� ( - �) 9��)�&9%>�4#''%�+��*%')#�7#$�"%�� '�#+'�"#�7�$����$%-3�A$%(�'- "��"%�#-$�- ���$�' &% $��%�3�7#''/9%&.�'%�(6#�7$#9<9%&.�V+%�#��$%' "%()%��(-$%"#���) 9%''%��" �"#�%��%'�#�)$�('4#$��"#�%��7#()+� '��&)%$�5:%'-#(') )+- #(� '0I@=����$%' "%()%���$(%O.�-#()+"#.�(6#�-#(*$%*�9���7# #�7#&/) -#'+4 - %()%�7�$��"%'-#(' "%$�$�#+��#" 4 -�$�%''%�-#�7$#� ''#0I0=� ��'/()%'%

001���7$R7$ #�����.�V+%��)3�%()6#���$ *�$��'#��'+��&%*%("��+���" 9%$' "�"%�"%�)%("Y(- �'�%�"#V+�&�W<�'%�T�9 ���"%'7$%(" "#�#'�$%7$%'%()�()%'�"#����.�����%���.�� ("��'%$<���4#()%�7�$��#'+$* �%()#�"%�#+)$#'�7�$) "#'=0I@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=0I0� #�" ��2�"%��� #�"%�01HJ�#��$%' "%()%���$(%O��'' (���%('�*%���#�#(*$%''#�7$#7#("#�#$%%')��%&%- �%()#�"%�%&% 5:%'�" $%)�'��%��-#�#���& �%$"�"%�"%�-$ �56#�"%�7�$) "#'�7#&/) -#'=��7$#7#')��'%�)$�('4#$��$ ��(���%("��#(') )+- #(�&�(a�IJ.��7$#9�"��(#�" ��0J�"#��%'�#��Y'7%&�'��%'�'�"��]��$��"#'��%7+)�"#'�%�"#��%(�"#��%"%$�&=�� "%�;���������J��4���������.K�����K7���01C1=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@I=�77=�0F2A0J0=��'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�"��%78�& -��'6#�%&#V+%()%'��[� >�V+%')6#�"%�-#(9 "�$�T#�%('�"%� )#"#'�#'�7�$) "#'�7�$��V+%�'' ') ''%����%')�� '#&%( "�"%.�7#$V+%� '%� )$�)��"%�+���)#�V+%�(6#�" >� $%'7% )#� '#�%()%��#'(#''#'�7�$) "#'.��#'�7�$) "#'�V+%�-#�7:%�����& �(5���%�#-$<) -�=���'#�$%)+"#�+���)#�V+%�" >$%'7% )#���+���9#()�"%�+(]( �%�"��7$R7$ �� �56#��$�' &% $�.���V+%�)#"#'�(R'�"%9%�#'�(#'-+$9�$.�%�V+%�%')<��- ���"%�)#"#'�#'�7�$) "#'.�"%�)#"�'��'�)%("Y(- �'.�7#$�V+%�$%7$%'%()��+�*$�("%��('% #�(�- #(�&=\�� "%���� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*,/CD=��$�'/& �.��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�20= #�" ��IH�"%�W+(T#�"#��%'�#��(#�#��$%' "%()%�%(9 ���#�#(*$%''#���7$#7#')��"%�-#(9#-�56#"���''%��&3 �� �- #(�&�#(') )+ ()%.�V+%�'%�)$�('4#$��$ ��(���%("��#(') )+- #(�&�(a�IC.�7$#9�"��%��I2�"%�(#9%��$#�"#��%'�#��(#=�� "%��L���.�� #=�;���������J��4���������&K�����K7���01C1=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@I=�77=�0JIA0JF=

Page 56: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

JC

-#(-&+' 9��"%���$(%O0II��[��(-$%"#�7#"%$ ��)%$� �7$ � "#�" $%56#�%�Y(4�'%�%(#'��$$ '-�"�'�7�$����%9#&+56#�7#&/) -���$�' &% $�=�+�(6#=�� (T��8( -��#756#7�$��&%* ) ��$��%+���("�)#�%$��#�"%�-#("+> $�+���"%'-#�7$%''6#� �%" �)��%)#)�&�7�$���'�%!7%-)�) 9�'�V+%�'%�T�9 ����-+�+&�"#\=

#�7&�(#�%-#(Z� -#.�" �()%�"�'�" 4 -+&"�"%'�%��4%-T�$��'�-#()�'�"#���/'.��$(%O��7#')��(#�"%'%(9#&9 �%()#=��&3��"%�'+��-$%(5��7%''#�&.�9Y�-#�#�8( -�'�/"����#756#�7#$�+���7#&/) -��%��V+%�'%�)%()�''%�[�$$+��$���-�'�\�"%()$#�"#-$%'- �%()#�%�"�� (-&+'6#�'#- �&=���$%4��"�'��� '�" 4/-% '�%�V+%� $<�$%V+%$%$� (#9�5:%'"%�(�)+$%>��T%)%$#"#!�=���$��+��� -%� (%'7%$�"��%()%�%&%9�"#����$%' "%()%(6#�%')�9����%$)�����&)%$(�) 9��"%� �7&�()�56#�"%��5:%'�#$)#"#!�'�-#��) ()�'$%-%'' 9�'=���$��+����("�)<$ #�-#��4$<*% '�'+')%()�5:%'�7�$&��%()�$%'�%$� �7#''/9%&�-#�7�) � & >�$���-$ ')�& >�56#�"����%$)+$��"%�#-$<) -��-#��+��%-#(#� ��'%��-$%'- �%()#=�''��& (T��"%��56#� $<�'%�$%4&%) $�(#�7&�(#� ()%$(�- #(�&=

#�����)%(56#�"#'��)#$%'�7#&/) -#'�-#(-%()$�"��(���-%&%$�"��" (]� -� ()%$(��%���'%('�56#�"%�V+%���7#&/) -��%!)%$(��W<�%')�9���''%()�"��%����'%'-#('%('+�"�'�7%&��'#- %"�"%.�#�(#9#��#9%$(#�9 +�"%' �7%" "�'��'�#75:%'7�$��'+���56#� ()%$(�- #(�&=�����(+)%(56#�"#�+( 9%$'�& '�#�-#("+> "#�7%&#�#9%$(#� �()%$ #$� (6#� )$�$ �� $%�5:%'� �"9%$'�'.� ��'� �'� -$%"%(- � '"%�#-$<) -�'�"#���/'���$ $ ���(#9�'�7%$'7%-) 9�'�(#��+("#=�''%�3�+��7#()#��$-�()%�V+%�#��$%' "%()%�$%''�&)���'%�(��7#&/) -�� ()%$(��'+���56#�%$��& � )�"�7%&�'�-#(" - #(�()%'�%! ')%()%'.�(#�7&�(#�%!)%$(#�) (T��#���("�)<$ #�& �%$"�"%7�$���)+�$�"%�4#$���' *( 4 -�) 9��%()%��� '�"%' �7%" "�0IE=

���- $$��%()#�"#�-#(4& )#��%')%A�%')%.�;�" 4%$%(5��"%�7%$/#"#'��()%$ #$%'V+�("#�'%�7$#W%)�9��"%�4#$��� (" $%)�.���%''���&)+$��%')<��� '�-#(-%()$�"#�(+�%���)%�" $%)#����%������%�7$#"+>�(����3$ -����) (��+���$%&�) 9����%$)+$��"%%'7�5#'.�(��V+�&�#'�7�/'%'�"��$%* 6#.��*$+7�"#'�7%&����>%&��-#�+��"��"/9 "�%!)%$(�.�9Y%����#7#$)+( "�"%�"%�-#(-%$)�$�7#&/) -�'�%��7$#! ��$�"%') (#'=

#�%()#$(#� �%" �)#.�V+%���7$R7$ ��*%#*$�4 �� �7+(T��-#�#�7$ #$ )<$ #.��-# (- "Y(- ��"%�$%* �%'�"%�#-$<) -#'�(���$*%() (��%�(#��$+*+� �"�9��+���(#9���'%�7�$��#�$%&�- #(��%()#=��+$�()%�#��#9%$(#�� *+% $%"#.����() *��%�4%$$%(T��( �#' "�"%��$*%() (��'%�)$�('4#$��$��%��%'7/$ )#�"%�" ')%('6#�%���$(%O�9 '&+��$���#7#$)+( "�"%�"%�%')��%&%-%$�-#��'%+�-#&%*���$*%() (#.���8&��&4#('/(.�+���� - #'#�7$#*$����"%� ()%*$�56#�%�'%7+&)�$�"%4 ( ) 9��%()%�#'�" 4%$%("#'�V+%-#&#-�9���T ')#$ -��%()%�#'�"# '�7�/'%'�%��$#)��"%�-#& '6#=

0II��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=0IE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 57: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

J2

���� ,� ������� �� ������ �

�'�4$#()% $�'����>Z( -�'.�(#9��%()%���-# (- "Y(- ��"%�#-$<) -� �7+&' #(�$ ��#'�-#()�)#'�� &�)%$� '�%��& �%()�$ ��%'7%$�(5�'�"%� (�+*+$�56#"%�+��- -&#�"%�%4%) 9��-#&��#$�56#�'+�A$%* #(�&.�W<�" '7#("#�"#'��%-�( '�#'-$ �"#'�7%&#��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -��B��D=

#��#'���.���-$%"%(- �&�"%�#-$<) -��V+%�#��$�' &�7�''�9����#')%()�$ (%*�9%&�%()%�4�- & )�9��#�" <&#*#.���'�(6#�%$�.�7#$�' �'R.�'+4 - %()%�7�$�7%$'+�" $�X�'T (*)#(���"%" -�$�+����)%(56#��� #$��#���/'�%.�"%�4#$���*%$�&.�#�?%� '43$ #=

��'+��.�#��$%' "%()%���$(%O� ( - �9��'%+���("�)#�-#��+����7&#�&%V+%"%�7#'' � & "�"%'���'%$%��%!7&#$�"�'�(#�]�� )#�" 7&#�<) -#=

�$���&T#'�W<�7+�& -�"#'�"%�$+5��A'%�'#�$%���V+%')6#�"��)$�(' 56#�7#&/) -�=�&*+('� (-&+%��#�-�'#��$�' &% $#�(#�]�� )#�"%��(<& '%��� '���7&��%�-#�7�$�) 9�%()$%�7$#-%''#'�#-#$$ "#'��#�$%"#$�"#��+("#0IF�(���+'-��"%��&*+��*$�+�"%' ')%��) >�56#�V+%�7%$� )�� "%() 4 -�$�%&%�%()#'�-#�+('�%G#+���$-�'�" ') () 9�'=�+)$#'�)$�)��.�'#��7$ '��'�" 9%$'#'.�%'7%- 4 -��%()%�"#�-�'#��$�' &% $#0IJ=��)#"#'.�-#��" ') ()#'�*$�+'�"%�7$#4+(" "�"%�"%��(<& '%.�$%''�&)��#�4�)#�"%V+%�#�-�'#��$�' &% $#�7�+)#+A'%�7#$�+���)$�(' 56#�(%*#- �"��%�(6#A)$�+�<) -�=

�#+-#'.�-#()+"#.�'6#�#'�%')+"#'�%! ')%()%'0IC�V+%�'%�-%()$���(#�"%��)%%()$%�$%* �%�7#&/) -#�%�7#&/) -��%!)%$(�=�#�#��4 $���#��$#4%''#$����"#%$9#�%��)$���&T#�V+%�9 '����$%'*�)�$�%''��&�-+(�0I2�

0IF�� "%��� �.�,+�(�,=.����� .��&4$%"=����!�������2���������-�������������;�����������. �����������$&� ���������������$������������������$=���&) �#$%.��T%�,#T('�?#7U ('�( 9%$' )O��$%''.�011C=�� "%��d�� ��.��+ &&%$�#.��?�����.��T & 77%�=�-�����������������������������@��.�������%��������������!���������������������=���&) �#$%.��T%,#T('�?#7U ('��( 9%$' )O��$%''.�01HC=�� "%�����?.��%)%$�?=�2������"����1�����������= %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@J=0IJ��7%(�'�7�$��%!%�7& 4 -�$.�9 "%������ .��&4$%"=�L����������.����!������Q���%���$A!����=� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HC=��_�����.��T#��'�=�=�4�����.��;��������-�����=�� #"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HH=���� ��� .�� &�%$)#.� ������.�,#'3.� �����.�� -�$"#.����.��#�%$)#.��� � ��.��#�%$)#=�L�;��$�R�P�������-�����=�� #�"%�,�(% $#." )#$��,�.�01HJ=������ ��.��#&/9�$=�2��7�$�O�������1���.������G�������$��8����!��������=��6#���+&#.��+*+$ +�.�I@@J=0IC�� "%��������.�,#'3��&<9 #��#��$��B�$*=D=�������������"��������������@���*��$�'/& �.�(') )+)#��$�' &% $#�"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�B����D.�I@@E=�� "%�����.�%&'#=���7����7��������������4������������8������������4��������.�$�����&�$������������*��6#���+&#.�%$'7%-) 9�.� I@@0=� � "%� �� ��� ,�=.� �%&'#(=� �� 1�������� � ������� T���J�7������������.�$����G���������������J�*��6#���+&#.���>�%��%$$�.�011H=�� "%����.���"#=�7�������7�����������.����������������������!���������=��6#���+&#.���$� 9�.�I@@H=0I2�� "%����.����"#=� 7�������7�����������.� ���������������������!���������=��6#��+&#.���$� 9�.�I@@H=�77=�EF=

Page 58: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

JH

��� ������� ���� ����� $��8����� � $��8����� ������� ���$�� �� ���$���� ��� ���������� �$����� ��� ��!�� ����J�� �������������*L��$������� ����� �� ���������� $��$������� ���� ���� �����&��%���&� $������� � �������*)

���+)#$�$%-#(T%-%���" 4 -+&"�"%�"��)�$%4��"%��+'-�$���9 (-+&�56#�%()$%�'�"+�'�<$%�'=� #�7$R7$ #�-�'#��$�' &% $#�T<��#�%()#'�%��V+%���& *�56#7�$%-%�-&�$��P�-#�#.�7#$�%!%�7&#.�%��01CF.�V+�("#�"��7�''�*%��"%�+�$%* �%�"%�#-$<) -#�7�$��#��+)#$ )�$ '�#�� & )�$.�V+%�'%�$%4&%)%�" $%)��%()%�(�-#("+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��P�%�#+)$#'�%��V+%�T<��&)%$�5:%'�(��-#("+56#"#'�(%*R- #'�%!)%$(#'�"#���/'�"%()$#�"#��%'�#�$%* �%�P�-#�#�3�#�-�'#�"�7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��"%'"%����''+(56#�"#��$%' "%()%�#')��%�� &9��%V+%� $<�%(-#()$�$�'%+�7�$�" *���(��*%')6#��% '%&=

��7$%'%()%�%')+"#�(6#�'%�7$#7:%� (*$%''�$�(#�-#�7&%!#�"%��)%�)%R$ -#'#�$%���V+%')6#�(%��-#�7�$�$�#�7$#-%''#��$�' &% $#���V+�&V+%$�#+)$#=��%�7#$�#�W%) 9#.�' �.�"%�#(')$�$�"%��#"#�-#(-$%)#�V+%.�-#����)$�(' 56#�7#&/) -�7�$���� #9���%78�& -�.�$% (-#$7#$#+A'%���"%�#-$�- ���#�-#(W+()#�"%�9�&#$%'V+%��& -%$5�����7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��%.�"%''��4#$��.�%�7$%%("%+A'%��$%4#$�+&�56#�"�'�" $%)$ >%'�"�� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#���/'=

�&*+('�%')+" #'#'�-#(-%()$��A'%�(��9%$)%()%�%!-&+' 9��%()%�%-#(Z� -�"�� ('%$56#�%!)%$(���$�' &% $��7�$���4 $��$�V+%�(6#�T#+9%�$%4&%!#�%!)%$ #$�"�'�+"�(5�'�#-#$$ "�'�-#����)$�(' 56#�7#&/) -�� ()%$(�.�$%7$%'%()�"��7%&�� #9��%78�& -�.�%�' ���%$��-#() (+ "�"%�"�'�& (T�'��"#)�"�'�7%&#'�8&) �#'�*#9%$(#'� & )�$%'=

�'�7�&�9$�'�"#��$#4%''#$����"#�%$9#0IH�

��� ���������� �� ����� �������� $���� �� ��%��&� �� ,/CD&� �������$����������� �� $��8����� ������� � �� ����� � �������������������*� ?���� G���&� �$������� ��� $�������� ��8������ ����%��%��������&����P��������!�8������%�����%8���������������������� �������������������&� ����� �������$������������������������� ��� ������ � ��� �$�������� ������&� �� !�������$��%�������O���������A������������%��������������&���!������$������ ��%�������� �� ����&� �� �����!�������������� � �

0IH�� "%����.����"#=� 7�������7�����������.� ���������������������!���������=��6#��+&#.���$� 9�.�I@@H=�77=�J@=

Page 59: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

J1

���� ,� ������� �� ������ �

%�����!����� ���������� $��%�����$��� %�������8%��� �����*�� ���������� �������������� � ����� %����� ����$�$������� ,/H0&$��� ��������!������ $��8����*����� ���� % &� �� ����������������� �������� ������������� ����8�� ���!G�� %����� ���� $�$����&����� �%���� ���� ������ �����������%��.� �� ���$������ !�������� P����� ��� ���$������� � ���������� ������ ��������� ��� ���� �����4������ � 9��G� ���"� � ����������� �@�A��������8�� ���� ������$���� ��������������&������� ����������$���� �$��������������� ��4����� �������� � �� ���$������ ��� ���� ������#� $��� ��������&����!G��$��$���������������������������!���������������� �������� ��� ���������� ��� ��G����� ;������ � ��� ;���!� $����$������$�G%��������G����$�$��������$�������Q������G������������������� �P������������� ������������� �P���������������*)

�%*+("#��'��$#4%''#$�'��Z( -��? $')�%���$ ���%* (���#�$%'�"%�� ��0I1�

������ � ���� ������������ �������&� �� ��������� $����������������%��� ���� ������������ ������� P�� �����"�� ��!�� ��� ��$����� ��������3�� � 4������ �� �� ������� ������������*� 1�� ������� ���!����� �� ��!����� � ���"� ������� ���� ��� ������$������������� ���%���!�� $���� ��� ��������3�� � ���� ������!��������� ����� �� ���� $�8��� ���������� ���&� "� �� �$����� ���� ��$������� ���3����*� 1�� �����������3�� � ���� �������� ���������� ���3�� � ��������3�� �� ���� ��$��������� ������������<����� �� ��� ������ ������3���������������G����� �� ������� !�$����� $��&� �� �%������ ����� ��3����� ��������� !�G������ $�����G�����1������ �������� ���&� "� $������G������� ��� ��$���������*����� �� �� $�������� �� �!��%�� ��� ������!�� ���������� � ��$��8����� ������� !�������� �� $������ ������� � ��� G���� � ���������*� ��� �������� $����� �����������%��� ����� ��� �����3�� � ���������$��8����� ���� ���F��3�� �%�G����&� �� �� ����!��������� � ���

0I1�� "%�?����.��#( -�.�������������.���$ ���%* (���[;������"�"�-�����2����3���������8�������������4�����U�.���$�����������������3�����������4������"������������������!����������������������������F����\=��(�������.��#�%$)#�B�$*=D=����8�������������"-�����2������������G�����1�����=��+%(#'�� $%'.�����.�011@=�77=�CC=

Page 60: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

C@

��������� �$���������� ���� ;�!�&� �� ���� $��$���%������� ����� ������ ��������� ���� ��������%��� � 4������ �� ��������� ������������*� ����!����� $��� ���� %������� �$�������$��������&� ��� $��8����� ������� !�������� �%�3� �� �� $�8��� ��!������ ��������3����������������P�� �� ����A��������U�����G������������*)

6#�3�"%��' �"#�9#&)�$���$%''�&)�$�7#()#�W<��%(- #(�"#���� #9��%78�& -����()%9%��'�-�$�-)%$/') -�'�"%� ('%$56#�%-#(Z� -�� ()%$(�- #(�&�"#��/'.�(6#�'#�%()%�7#$�-$%$�(#�"%'%(9#&9 �%()#� ()%$(#�-#�#�%!-&+' 9#-�� (T#�7�$��#��9�(5#�'R- #A%-#(Z� -#�"��'#- %"�"%��$�' &% $��-#�#�7%&�'9 (-+&�5:%'�7%$-%� "�'�%()$%�#� (-$%�%()#�"#'�/(" -%'�%-#(Z� -#'�%���7$R7$ �9 �� & "�"%�7#&/) -��"#�(#9#�$%* �%=��$�)�A'%�-&�$��%()%�"%�<$%��%��V+%�T<-#() (+ "�"%�"��4�-%)��["%'%(9#&9 �%() ')�\�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.-�$�-)%$/') -��V+%�%(-#()$��'%+'�7$ �R$" #'�(#�7$ �% $#��#9%$(#���$*�'=

()%("%�#� �+)#$�V+%��%'�#�%''��9%$)%()%� $%-%�%$<�#� �7�-)#�"� (-#$7#$�56#�"#�9�&#$�"%�#-$<) -#�(����)$ >�"���)+�56#�%!)%$(��-#("+> "�7%&#��#9%$(#���$(%O=� #�$%&�- #(��%()#�-#��#'����T�9%$<���)%()�) 9��"%9�&%$A'%� "�� (#9�� -$%"%(- �&� 7�$�� �+'-�$� �� �&)%$�56#�"�� %')$+)+$�� "#'%()%(" �%()#'�� &�)%$� '�%.�7#$�-#('%*+ ()%.���$ $�+��(#9#�-�� (T#�7�$�'#&+- #(�$���V+%')6#�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#��$�' &% $#=���$%'+&)�"#��&�%W�"#'%$<�%��7�$)%�4$+')$�"#.�#�V+%�'%$9 $<�7�$���#')$�$�#'�& � )%'�"%�%4%) 9 "�"%V+%�#�(#9#�7%$4 &�7#&/) -#� ()%$(#�"#���/'�7#''+ �(#�-%(<$ #�%!)%$(#=��''#�(6# (9�& "���� ( - �) 9��"#��#9%$(#�(%��� ( � >���� �7#$)](- ��V+%�%''�'��%'��'-$%"%(- � '�)%$6#�%��#+)$�'�<$%�'=�̂ �9%$)%()%�["%'%(9#&9 �%() ')�\�"��7#&/) -�%!)%$ #$��$�' &% $��'%$<��-$%'- "#�#�7 &�$�"%�#-$<) -#�-#�#���& >��"#�" '-+$'#%.�%���#���%" "�.�)���3��"��7$<) -��" 7&#�<) -�=

����3$ -��"#��+&.�� ("��V+%�#� (/- #�"���7$#! ��56#�-#�����$*%() (�"%9��'%$�-$%" )�"���#�*#9%$(#��()%$ #$.�3�" 4/- &�9 '+�& >�$�+��-%(<$ #�T 7#)3) -#(#�V+�&�"# '�$%* �%'�� & )�$%'�%��+)#$ )<$ #'�7+"%''%���&-�(5�$�#��%'�#(/9%&�"%� ()%*$�56#�P�%�#�-#�7$#� ''#�-#��%''��#$ %()�56#�P�'%��#�$%'7�&"#"%�+��9�&#$�7#&/) -#�-#�#�#�"��"%�#-$�- �=��%�4#$����(<&#*�.�3�'#��#�' *(#"��"%�#-$�- ��V+%�#��#9%$(#��$�' &% $#��4�')�$<�"%4 ( ) 9��%()%�#'�$%-% #'"%�'%+'�9 > (T#'�'#�$%�'+�'� ()%(5:%'�%�7#"%$<�"�$�(#9#�/�7%)#���7$#W%)#'"%��7$#! ��56#��()%$ #$�%()%� ( - �"#'=

#�-��7#��+&) &�)%$�&.�#�(#9#�7%$4 &�"%�#-$<) -#�'%�$%4&%) $<�"%��#"#�� '�" $%)#=� �'� �5:%'��( "�'.�(�����#+��%'�#�(#'�(#9#'�4#$#'

Page 61: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

C0

���� ,� ������� �� ������ �

'+�$%* #(� '�%')��%&%- "#'.�#���/'��& (T�$<�'%+�" '-+$'#� ()%$(#��#�%!)%$(#�(��+'-��"%�+���"%�#-$�) >�56#�"�'�%')$+)+$�'�"#�' ')%��� ()%$(�- #(�&=��)3�%'�#�(#�����.�%��#$��"%�4#$��� (" $%)�.�#�(#9#�7%$4 &�"%�#-$<) -#� $<7$#"+> $�+��� (4&%!6#�(���) )+"%�"#��$�' &�(#�]�� )#�"�'�(%*#- �5:%'-#�%$- � '.�(�'�V+� '�#��#9%$(#��$�' &% $#.�'%����$ $��6#�"#'� ()%$%''%'(�- #(� '.��"#)��7#')+$���� '�-#(')$+) 9�=

��&9%>�%��(%(T+���#+)$��<$%��%''%�(#9#�9�&#$�)%(T��'%+�$%4&%!#��� '-&�$��%()%� "%() 4 -�"#�"#�V+%�(#�)$�)��%()#�"#'�)%��'�"#'�" $% )#'�T+��(#'%�"#��% #���� %()%=

���(<& '%�"#� (/- #�"��$%4#$�+&�56#�"�'�" $%)$ >%'�7�$���� ('%$56# ()%$(�- #(�&�"#��$�' &�'#��#�' *(#�"��"%�#-$�- ��"%9%.�7#$)�()#.�7�$) $�"%+���9 '6#��� '���7&��%���$�(*%()%=

��#('%&T% $#��&%!�("$%���$#&�.�%��'%+�%')+"#�'#�$%���[$/) -��"�#$"%�� (W+')�\.��4 $��0E@�

�?��P�� ���&� ���� �$��������� $��������� ��� ������� ����������P�� ������� �� $����������� ���������� ������ ������ ����3�����������*� ��� ���� ������������ �����&� �� ��������� P�� ���� GP����$��8����� ����������%�������������1�� � 7������1����� ��%��$�� ��� ������ ��������������������� ������$������&�������� ���������� �� ����P������ ���������&� � ��!������� �����%��$���������$��8����������*�?�����������$���������&$������� ������������ �� ������ %�����%��N� ���������������� ���������������� 9��G� ���"� � P�� �� $����������G��� ��������������������� �������+���P��;������ N� ��� ������ �� P���� ���%��%�� ������� ����������� � �������&� $�������� � ����� ������� ��������*)

���%'���& (T��-��%���'/()%'%��7#()�"��7%&#�� ( ')$#�%&'#���4%$�%�'+��#�$�� [�� �"%() "�"%� �()%$(�- #(�&� "#��$�' &� %� ���#&/) -��!)%$(��$�' &% $�\0E0�

0E@�� "%�������.��&%!�("$%��+ "#��#7%'=�;�8�������������<����.�����J���������%����������$�����������!������������<���������������J���������������*�F���%�����!��������=���+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=�77=0CC=0E0�� "%�����.�%&'#=���7�����7��������������4������������8������������4��������.$������&�$������������*��6#���+&#.��%$'7%-) 9�.�I@@0=�77=�0@FA0@J=

Page 62: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

CI

���!���������������������������&��%�������!�������������� -������?%�&� �������� Q� $��8����� ������ ��� $���O����� 9��G� ���"� B,/CD�,/C/E&� ��� ���$�� ��� %�����&� ��� ���$������$������� � ��������*� ��!� �� $������ ���"&� ���� �����!������� �� 7�������"� ���� ���J��L��%�� �A!��� B,/CD�,/CME� @�!���� � �!��� ��G� B,/CM�,//6E&� ���$���� �� $��<���������������� ��4������ ����������� �2�����&� ���������� �� %����� ���$��������������� N� $��� ��$��� �����G���� � ������� �������N� � %����� ���� �� ������ $�����%�� �$������� $��� ������� �������������*������&� ��� P����� ��� ������� !������� � ���� $��8���������� ���$�����$������������������ ����)&� �� $���O����� ���"��%���&� ����� �$������ 1�� � ���$� � ����� ;���O�&� ��� $�����������$���������������������������$��8���������<�������R����#��� $����� �����&� $��� !����� � $��������������������� � !��������%������� $���� �� ������������� � ���������� � �������� P�������!�8����$��������%��%�����&� ���P�����$��8��������R����� ���������� �� ������� ������������� �� ���������� �� G���� ,/C6*)

,<�)$�('-#$$ "���� '�"���%)�"%�"#�'%+���("�)#.�#��#9%$(#���$(%O7�''�$<���)%$�'+���)+�56#�(#�]�� )#� ()%$(�- #(�&���& >�"��%�$%'7�&"�"��7#$�&*+('� �7#$)�()%'�7$%-% )#'�%!7& - )�"#'�(��(#9��#(') )+ 56#��%"%$�&.7$#�+&*�"��%��J�"%�#+)+�$#�"%�01HH=� #�)%!)#�-#(') )+- #(�&��()%$ #$.�V+%9 *#$�9��"%'"%�01C1.�4 !�9��A'%�7�$]�%)$#'�7�$�����56#�" 7&#�<) -���7%(�'-#��$%&�56#�;�'#&+56#�"%�-#(4& )#'� ()%$(�- #(� '.�7#$�-#(4 $��$���W<�)$�" - #(�&7$<) -���$�' &% $��"��9 ��7�-/4 -��%�9%"�$���*+%$$��"%�-#(V+ ')�0EI=����$)���*(��"%�01HH.�7#$3�.�$% )%$�$<��V+%&��& (T���%')$��7�- 4 ')��%� $<��+ )#�&3�.��#�%&%(-�$.�(#�'%+��$) *#�Fa.�#'�"%>�7$ (-/7 #'�7%&#'�V+� '�#��$�' &� $<$%*%$A'%�(�'�'+�'�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '=� #�7�$<*$�4#�8( -#�"%''%��$) *#4 -��"%)%$� (�"#�+��#�W%) 9#�"%�%(#$�%���*( )+"%����" 7&#��- ���$�' &% $�

0EI��%("��#(') )+- #(�&�(a=�0.�"%�02�"%�#+)+�$#�"%�01C1�[�$)=�2a��'�-#(4& )#'� ()%$(�- #(� '�"%9%$6#�'%$�$%'#&9 "#'�7#$�(%*#- �5:%'�" $%)�'.��$� )$�*%�%�#+)$#'��% #'�7�-/4 -#'.�-#����-##7%$�56#�"#'�#$*�( '�#'� ()%$(�- #(� '�"%�V+%�#��$�' &7�$) - 7%=��$<*$�4#�8( -#=���9%"�"����*+%$$��"%�-#(V+ ')�=\� "%��L���.�� #=�;���������J��4���������.�K�����K7���01C1=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.I@@I=�77=�02=

Page 63: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

CE

���� ,� ������� �� ������ �

4 -��#�$ *�"�.�7#$�4#$5��"%�(#$���-#(') )+- #(�&.����+'-�$�[�� ()%*$�56#%-#(Z� -�.�7#&/) -�.�'#- �&�%�-+&)+$�&�"#'�7#9#'�"����3$ -����) (�.�9 '�("#�;4#$��56#�"%�+���-#�+( "�"%�&�) (#A��%$ -�(��"%�(�5:%'\�0EE=

�� �7#$)](- ��"%''�� (#9�56#�-#(') )+- #(�&�3�7$#4+("�0EF= #'�7$R! �#'�-�7/)+&#'.�7$#-+$�$A'%A<�%!7#$�-#�#�#�T%4%�"%�')�"#

�''+� +���$%'7#('�� & "�"%�"%�4 !�$�%G#+��7$#9�$��'�7$ (- 7� '�& (T�'�"%��56#(#�-��7#�%!)%$(#.�-#()�("#�-#����-#&��#$�56#�"%�'%+'�"# '�T�(-%&%$%'B�%)8��&�%���$%+��#"$3D.�-#(4 �()%�(��-#�7%)Y(- ��"#'�V+�"$#'�7$#4 '' #(� '"#��)���$�)O.�7#$3��"%- " "#���$%4#$5<A&��-#��#�7%'#�7#&/) -#�"%�'+�7�$) - 7�56#�" $%)��(%''���)+�56#� (#9�"#$�=

0EE�#(') )+ 56#��%"%$�&�"%�01HH�[�$)=�Fa=����%78�& -���%"%$�) 9��"#��$�' &�$%*%A'%�(�'�'+�'�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '�7%&#'�'%*+ ()%'7$ (-/7 #'�� �� A� ("%7%("Y(- �� (�- #(�&b� ��� A� 7$%9�&Y(- �� "#'� " $% )#'� T+��(#'b� ���� A�+)#"%)%$� (�56#�"#'�7#9#'b����A�(6#A ()%$9%(56#b���A� *+�&"�"%�%()$%�#'�')�"#'b����A�"%4%'�"��7�>b�����A�'#&+56#�7�-/4 -��"#'�-#(4& )#'b������A�$%78" #��#�)%$$#$ '�#�%��#�$�- '�#b����A-##7%$�56#�%()$%�#'�7#9#'�7�$��#�7$#*$%''#�"��T+��( "�"%b���A�-#(-%''6#�"%��' &#�7#&/) -#=��$<*$�4#�8( -#=����%78�& -���%"%$�) 9��"#��$�' &��+'-�$<��� ()%*$�56#�%-#(Z� -�.�7#&/) -�.'#- �&�%�-+&)+$�&�"#'�7#9#'�"����3$ -����) (�.�9 '�("#�;�4#$��56#�"%�+���-#�+( "�"%�&�) (#A��%$ -�(��"%�(�5:%'=\� "%��L���.�� #=�;���������J��4����������K�����K77.�,/CC=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.I@@I=�77=�CI=0EF�� "%��������.��%"$#=�;�������������@���J����������=��6#���+&#.���$� 9�.�011F=

Page 64: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 65: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

CJ

��!&����$��'�������

�T����� �� $���$���� ��?����V�2������� �� !�������������������� � $��� %������ ����� ���$����� ��� $�8�� �������� ���������

$���8%�� ��� ��� ������*)

9��G������� �� ��%����������&�K������ ��@���4�����0EJ

��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��T�9 ���+ )#��''+� $����-�$�-)%$/') -��"%�%')�$-%()$�"��(#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#A'#- �&�"#���/'�%.�(%''%�'%() "#.�+'-�9��" 9%$' 4 -�$�'%+'�$%&�- #(��%()#'�%��)#"#'�#'�7&�(#'�"%��)+�56#%!)%$(�0EC=�''��" $%)$ >�(6#�7$ 9 &%* �9��(%-%''�$ ��%()%�<$%�'�%'7%-/4 -�'�%%��)#"�'��7$%'%()�9��+��" '-+$'#�-##$"%(�"#�%���+'-��"��'�) '4�56#�"#' ()%$%''%'� (�- #(� '=��� Y(4�'%� %$�.� (�)+$�&�%()%.� �#"+&�"�� 7%&�'7�$) -+&�$ "�"%'�%! � "�'�(��-#(4#$��56#�"%�-�"��-%(<$ #.�7%&#'��3)#"#'"%� ()%$&#-+56#�%�7%&#'�)%�7#'�7$R7$ #'�"%���)+$�56#�(#�)$�)��%()#�"%-�"��+��"#'�)%��'�%�V+%'):%'=

0EJ��$) *#�(#�,#$(�&�"#�#��%$- #.�0HFH*�� "%�����?�.�� " �=�9��G���������������&K��������@���4�����=�� #�"%�,�(% $#.� #9���$#()% $�.�01HJ=�77=�C@=0EC�[#���� #$�#+��%(#$�Y(4�'%.��9�(5#'�%�$%-+#'.��'' ��)%��' "#���7#&/) -��%!)%$ #$�"#��$�' &B===D��)3�(#''#'�" �'=\�� "%����.����"#.��� �.�&#"#�&"#=�+���3���������8��������������4�����&�Ic=�%"=.��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�I@@I=�77=�IHH=

Page 66: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

CC

')%�-�7/)+&#�9 '�����(�& '�$���-#("+56#�"�'�$%&�5:%'�� &�)%$� '�"#��$�' &7%&#��#9%$(#���$(%O.�)�()#�(#�]�� )#�T%� '43$ -#�-#�#�(#�%!)$�AT%� '43$ -#=

��!%!1���.��� �

��"��#�$��"%�,#'3��$)%*��O���''%)����%&T#$� (" -�56#�"�� �7#$)](- �"#�%()#$(#� �%" �)#�7�$��+����/'0E2��[+�'#+�%+�%�� (T��- $-+(')](- ���'%(6#�'�&9#���%&��(6#��%�'�&9#�%+=\��� ('%$56#�"#��$�' &�(�'���3$ -�'�$%4&%)%�#7�''�"#�"��%!7�('6#�%+$#73 ����7�$) $�"#�'3-+&#����=��%'"%�#'�7$ �R$" #'"��'+��4#$��56#.�#��$�' &�9� �'%� (" 9 "+�& >�$�-#�#�7$%'%(5�� �7&�()�"��7#$�#$)+*�&�(����3$ -�.�$#"%�"��7#$�%() "�"%'�"%�&/(*+��%'7�(T#&�=��&3��" ''#.#��$�' &�9� �-#(9 9%$�(#�]�� )#�T%� '43$ -#�-#��#�-$%'- �%()#�"��-#&#( >�56#�(*&#A'�!6�(��7#$56#�'%)%()$ #(�&�"#� #9#��+("#=

''�'�- $-+(')](- �'�4�-)+� '�"%'%��#-��.� (%!#$�9%&�%()%.�%��"+�'<$%�'�7$ #$ )<$ �'�7�$����" 7&#��- ���$�' &% $�����"�'�$%&�5:%'��'' �3)$ -�'-#����'+7%$7#)Y(- ��"#� #$)%�%���"�'� ()%$�5:%'�(#�7&�(#�"��' �%)$ ��-#�'%+'�9 > (T#'�"#�'+�-#() (%()%�'+&A��%$ -�(#.�#("%��'�4$#()% $�'�4/' -�'�'6#-#�7�$) &T�"�'�#+��+ )#�7$R! ��'�B-�'#'�"#�T &%�%�"#�V+�"#$D=���"���(�)+$%>�� 4 ( )�� "#'� $%-+$'#'� "%" -�"#'� ;� �56#�" 7&#�<) -�.� #'� )%��'$%&�- #(�"#'�%'7%- 4 -��%()%�-#��#'�7�/'%'�"����3$ -��%()$�&�%�"����- �#-%]( -��"#��$ �%�(6#�7#" ���$%-%�%$����%'��� ()%(' "�"%�"%�)$�)��%()#=�& <'.���#�'%$9�56#�T ')R$ -���#')$��V+%�%''��$%&�) 9 "�"%�"%� �7#$)](- �7�$��#��$�' &�'R�'%��&)%$�9��V+�("#�V+�&V+%$�"%''%'�7�/'%'�7�''�9����'%$#�W%)#�"%��)%(56#�%'7%- �&�7#$�7�$)%�"#'����%G#+�"%�#+)$#'�7�/'%'�'+&A��%$ -�(#'=���)/)+&#�%&+- "�) 9#.�-#�7�$%A'%�#�*$�+�"%� ()%$%''%�-#��V+%�#�$�' &�#&T�9��7�$��+����)3���"%$$+��"��"#�*#9%$(#��+&*%(- #���) ')��%�7R'��� �7&�()�56#�"#�$%* �%�"%�� "%&��')$#=

��"+�& "�"%�& (*+/') -��(#�'+�-#() (%()%�'+&A��%$ -�(#�)$#+!%�-#�#%'73- %�"%�T%$�(5��#��()�*#( '�#�%���"%'-#(4 �(5��V+%�T ')#$ -��%()%��$-�9����'�$%&�5:%'�%()$%��#$)+*�&�%�'7�(T�=��'�" 4%$%(5�'�'+$* "�'�(#7%$/#"#� -#&#( �&� '%� 7$#W%)�$��� (�� %9#&+56#� 7#&/) -�� "�� $%* 6#=���4$�*�%()�56#�"�'�-#&Z( �'�"��-#$#��%'7�(T#&�.�)#$(�"�'� ("%7%("%()%'�'#�����("% $��"#�$%7+�& -�( '�#.�" ') (*+%A'%�#�7$#-%''#�"%�%��(- 7�56#�"�

0E2��$�'%�"%�,#'3��$)%*��O���''%).�%'-$ )��%��'%+�& 9$#�������������T��<��.�7+�& -�"#�%���"$ .� %�� 010F.� 7#$��+ )#'� -#(' "%$�"�� -#�#� ���%&T#$� '/()%'%� "%� )#"#� #� '%+� 9 *#$#'#7%('��%()#�4 &#'R4 -#=

Page 67: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

C2

��� �������������

-#&Z( ��&+' )�(�.�"#�V+�&�%�%$*%�+���$�' &�-#��)%$$ )R$ #���() "#� ()%*$�"#'#����3* "%�"%�+��$%* �%��#(<$V+ -#=

�#'�" 7&#��)�'�%�%')�" ')�'�"#��$�' &A#&Z( �.�"#���73$ #�%�"#� (/- #�"��%78�& -�.�"%9%��� �56#��$�' &% $����-#(')$+56#�"%�+����/'�& 9$%�"%�)%$�%�'+���*%("��%!)%$(��#�7�'' 9#�"%�-#()$#93$' �'�'#�$%�'+�'�4$#()% $�'=���#�$���* ')$�&�"#���$6#�"#�� #��$�(-#.�V+%�-#$#�����)+�56#�-#�7%)%()%�%' &%(- #'��"%�'%+'�7$%"%-%''#$%'�(%''��)�$%4�.�%(-%$$��+��-�7/)+&#�"��7#&/) -�%!)%$(���$�' &% $��%�"% !��'%+'�'+-%''#$%'�& �%$�"#'�"#�)$�)��%()#�"%�V+%'):%'V+%.��)3�#�7$%'%()%.�'#�$%-�$$%*�����7�+)��7#&/) -#A" 7&#�<) -��"%��+ )#'"#'�7�/'%'�9 > (T#'0EH=�9 "%()%�%()%.�*$�5�'��� ''#�%�-#�#��%��%(' (���)$�" 56#�#$�&�"#��)���$�)O.�[#��$�' &�(6#�)%��7$#�&%��'�"%�4$#()% $�.���'7#"%�)%$�P�%�)%��P�7$#�&%��'�(��4$#()% $�\=

��$ 9�& "�"%� �3$ -��)$�('7&�()�"��7�$��#� #9#��+("#�4%>A'%��� '�(/) "�%�7%$' ')%()%�(����- ��"#�� #�"���$�)�=���-#()$�')%�-#�������>Z( �.�#%')+<$ #�$%7$%'%()�9��$%* 6#�"%�4$#()% $��9 9��#("%.�)�()#�7#$)+*+%'%'�%%'7�(TR '.�V+�()#�"%7# '��$�' &% $#'.��$*%() (#'.�7�$�*+� #'�%�+$+*+� #'.) (T���-#()�)#�" $%)#0E1=� #�7�''�"#�(6#��+ )#�$%�#)#.� ��* (�9�A'%�V+%"#�-#()$#&%�"%''��$%* 6#�"%-#$$%$ ��#�-#()$#&%�"%�)#"#�#�'+�-#() (%()%=�''�7$%� ''��"%$ 9�9��"%�7$%#-+7�5:%'�*%#7#&/) -�'�& *�"�'��#�-#()$#&%�"�'�9 �'"%��-%''#��#�-#$�56#�"#�-#() (%()%�%�"%�V+%'):%'�%-#(Z� -#A-#�%$- � '$%'+&)�()%'�"#�9#&+�%�"%�)$#-�'�V+%�4&+/��7%&#�%')+<$ #�7&�) (#=��%&%�"%7%(" ��."%��#"#�9 )�&.��'�)$#-�'�%()$%��+%(#'�� $%'�%��#()%9 "3+�-#����+$#7�.V+�'%�)#"�����) 9 "�"%�-#�%$- �&�"��<$%���%'#7#)]� -��BV+%���$�(* ���'7$#9/(- �'��$*%() (�'�"%�#$$ %()%'�%�()$%$$ #'�%�#���$�*+� D.�7�$)%�"#

0EH���)/)+&#�"%�%!%�7&#��#'�& � )%'�"���$*%() (��-#��#�T &%�(��<$%��"#��(�&�"%��%�*&%�'R� $ ��'%$�%(-%$$�"#'�(��"3-�"��"%�01H@b���V+%')6#�"�'���&9 (�'.�)%��� (-&+/"#�(+���" '-+''6#��� #$'#�$%���#-+7�56#��$ )]( -��"%��$V+ 73&�*#�-#(' "%$�"#�7%&���$*%() (��7�$)%� ()%*$�()%�"%�'%+)%$$ )R$ #�(�- #(�&.�-#() (+��'%��'#&+56#�"%4 ( ) 9�b�#'�& � )%'�%()$%�#��%$+�%����#&/9 �.�"%�+�&�"#.�%�#�T &%.�"%�#+)$#.�%��#$��)%(T���' "#�#�W%)#�"%�)$�)�"#'.�-#() (+����)3�#�7$%'%()%�-#�#)%��'�V+%�-#()+$�����'�$%&�5:%'�� &�)%$� '�"%''%'�7�/'%'b���$% 9 (" -�56#�"���%(%>+%&��'#�$%V+�'%��%)�"%�"#�)%$$ )R$ #�"���+ �(��B<$%��-#(T%- "��-#�#��+ �(�A''%V+ �#D�3�$% )%$�"���%$)��%�#4 - �&�%()%�7#$��$�-�'.��7%'�$�"%�)%$���V+%')6#�' "#�"%- " "�.�(#�4 (�&�"#�'3-+&#����.7#$�&�+"#��$� )$�&b�#'�%(4$%()��%()#'�%()$%�#��%$+�%�#�V+�"#$�'#�$%���#$" &T% $��#("#$.�V+%�#) 9�$���"# '�%(4$%()��%()#'��$��"#'�(��'%*+("���%)�"%�"#�'3-+&#���.�'#�%()%�4#$��%(-%$$�"#'�4#$��&�%()%�(��"3-�"��"%�1@.�-#���� ()%$�%" �56#�"#'�V+�)$#�7�/'%'A*�$�()%'�"#7$ �% $#��-#$"#�"%�7�>�B�$#)#-#&#�"#�� #.�"%�W�(% $#�"%�01FID.�%()$%�%&%'�#��$�' &=0E1�� "%��� ����� ����.��+ >��&�%$)#=�L���$�����������4���������������������������������4������������.��������� �����Q�����������8$�����������=�Ic=�%"==��6#���+&#.�(�G('� #.�011C=�77=�IFAIJ=

Page 68: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

CH

%'-#��%()#�"�'�$ V+%>�'��#& 9 �(�'�"#�%$$#�"%��#)#'/�%�#��-%''#��#�#%')%�$�' &% $#�B��)#�$#''#D0F@=� #��$�)��%')%9%�-#(-%()$�"�����)%(56#�"��#$#�7#$)+*+%'��%�"#'�9<$ #'�*�� (%)%'�"#���73$ #0F0b�#�-#(4$#()#� ()%$� (<9%&7%&#�-#()$#&%�"#�%')+<$ #�7&�) (#�%('%W#+�&#*#�"%� (/- #��� ()%$4%$Y(- � ()%$%''�"��"���(*&�)%$$�.�V+%��-���$ ��7#$�4�>%$�(�'-%$����%78�& -���$ %()�&"#��$+*+� =

��$(%O�) (T��+��-&�$#�%()%(" �%()#�"%''�'�-#() (*Y(- �'�T ')R$ -�'�%��(/) "��-#(9 -56#�"%�V+%��'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�"#�(#9#�*#9%$(#��$�' &% $#7#"%$ ���9 $���'%$� (')$+�%()� '�(�� (9%$'6#�"%�+���&R* -��7%$9%$'��V+%��() (T��%''%'�7�/'%'�["%�-#')�'�+('�7�$��#'�#+)$#'\=��+�'�7$R7$ �'�7�&�9$�''6#�$%9%&�"#$�'0FI�

�?�� ������ ������O����� � �������� �� +���3���&� �� ������ ���������� � P�� ������ ������� ���� ����������&� ����� ���%�&���� ������� � ��������&� ���� ������ ������� !��� ��� �����*?3�� ������� ���� !����� P�� %����� �� ��8������ 7!G����� ������������ � ��$����*� ?3�� ������� �P���� ���� ����� � P���������� �� ������ �����%�� �� �������� �� ��G����*� 2�8� ��������� ��%����&� P�� ���� ��������� $��� +���3���&� ���� ��� !��������*)

�-$%" )�9��(%''��(#9��" '7#' 56#�-#�#�#� (/- #�"%�+��7$#W%)#�-#�+�V+%��+! & �$ ��#'�7�/'%'�"��$%* 6#����+'-�$�+���(#9�� ('%$56#�'#�%$�(��(#�+("#=��&-�"#�(#� -#('%('#�V+%� ��7#&/) -�� %!)%$(��T�9 �� �&-�(5�"# ()%$(��%()%�%�9�&%("#A'%�"��7#+-���)%(56#�V+%�#�)%���'+'- )�9��(��-&�''%7#&/) -�.���'#$9 "��(��" (]� -��"��7#&/) -���$�' &% $�.�7Z"%�#��$%' "%()%%�7$%%("%$�+����)+�56#�%!)%$(��V+%�) (T��7#$�7$ #$ "�"%�����3$ -����) (�%.�%��%'7%- �&.�����3$ -��"#��+&�%�#�$%&�- #(��%()#�-#�����$*%() (��-#�#% !#�"%�'+')%()�56#0FE=

0F@�� "%� ���.����"#.� ��������.� ��$ #� B�$*'=D=�+���3���� ��;��� ��=� �$�'/& �.�( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011H=�77=�0FA0J=0F0�� "%����e,�.�,#6#�?%$�%'��%$% $��"%.�������,�.���$-#'.�������.��+�%('=�-�O�����������!��2�$��������4��������=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=EHAF2=0FI�� "%���� �.�,#'3=�K����������2��������*�K�����I=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J=77=� I2I=0FE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=

Page 69: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

C1

��� �������������

��!%!%!"�������������

���#�%()#'�" '7%$'#'��#�&#(*#�"%�'+�'�9 "�'� ("%7%("%()%'.��$�' &�%�$*%() (��%!7$%''�$���"%'%W#'�"%��7$#! ��56#�7$#"+) 9�=��&*+('�"#'7$ (- 7� '�%!%�7&#'�"%''%'�%7 'R" #'�'6#�����& �(5��'%&�"��%()$%�[#�*#9%$(#"%��+����W%')�"%�#���7%$�"#$�"#��$�' &.�#�*#9%$(#�"���%78�& -���$*%() (�%�#�*#9%$(#�"���%78�& -���$ %()�&�"#��$+*+� )0FF�7�$��%(4$%()�$����*$%''6#"#�" )�"#$�7�$�*+� #��$�(- '-#��#&�(#��R7%>b��'�T ')R$ -�'�9 ' )�'��#�� #�"%,�(% $#�"#�7$%' "%()%��$*%() (#�,+& #��#-�.�%��0H11.�%����+%(#'�� $%'.�"%��7#'� ��&%'.� %�� 01@@.� V+%� ��$-�$��� +�� 7%$/#"#� "%� ()%('#'%()%(" �%()#'0FJb���9 ' )��"#�7$%' "%()%��$*%() (#��#V+%��<%(>��%l���#�� #"%�,�(% $#�B010@D.�V+�("#�7$#-&����V+%�[)+"#�(#'�+(%.�(�"��(#'�'%7�$�\b��9 ' )���#�� #�"%�,�(% $#�"#�7$%' "%()%��*+') (�,+')#.�V+�("#�'6#��'' (�"#'+���$�)�"#��() �3& -#�"%� 6#A�*$%''6#�%�#(- & �56#�BW+()��%()%�-#��T &%.�3! -#.���$�*+� �%��$+*+� D�%�-#(9Y( #'�'#�$%�-#�3$- #�%�(�9%*�56#�%'#�$%� ()%$-]�� #�-#�%$- �&�%�)+$/') -#�B01EED0FCb���9 ' )�����+%(#'�� $%'B01EJD�"%��%)8& #���$*�'.�V+%�4�>.��#�&#(*#�"%�'%+'�V+ (>%��(#'�"%�*#9%$(#.9<$ #'�*%')#'�7%&#�%')$% )��%()#�"�'�$%&�5:%'0F2b��'� ( - �) 9�'�(#'�*#9%$(#',+'-%& (#.�,]( #�%��#+&�$)0FH.�V+%�96#�%(-#()$�$�%-#�(#'�7&�(#'�"#�7$%' "%()%�$*%() (#��$)+$#��$#(" > .�(+��-#()%!)#� (#9�"#$�"%�"%'%(9#&9 �%() '�#-##$"%(�"#=

6#�3�7#''/9%&�%��%'7�5#�)6#�%!/*+#.�(%��3�#�W%) 9#�"%')%�)$���&T#.4�>%$�+��$%&�)#�'%V+%(- �&�"%)�&T�"#�"#�$%&�- #(��%()#�%()$%�#��$�' &�%���$*%() (�=��.�-#()+"#.��"� ''/9%&��4 $��$�V+%.��#�-T%*�$A'%�;�"3-�"��"%012@.�#'�"# '��� #$%'�7�/'%'�%��'�"+�'��� #$%'�%-#(#� �'�"����3$ -��"#�+&�T�9 ���-#(-%()$�"#�'+�'�" 9%$*Y(- �'�(��V+%')6#�"#��7$#9% )��%()#�"#$ #���$�(<�%�'%+'��4&+%()%'=

���$�' &�T�9 ��&�(5�"#�#�7$#W%)#�"%�-#(')$+56#.�%��7�$-%$ ��7&%(��-#�#���$�*+� .�"%�+���*$�("%�+' (��T "$%&3)$ -��7#+-#����#()�()%�"��-#(4&+Y(- �

0FF��'' ��-#(')��"#�)$�)�"#.�-+W#�)%!)#�%')<�" '7#(/9%&�(#�'/) #�"���()%$(%)�KKK=+( 4 -�"#=-#�=�$G-�&%("�$ #G@JG)$�)�"#=T)�.��-%''�"#�%��0I�"%�W�(% $#�"%�I@@H=0FJ�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������=�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�ICE=0FC�� "%�%')+"#� () )+&�"#�[�%&�5:%'��$�' &A�$*%() (��P������(<& '%�"#'��9�(5#'�%�$%-+#'\.�"##('%&T% $#��&%''�("$#�X�$&%O� �("%�'.� -+W#� )%!)#� %')<� " '7#(/9%&� (#� '/) #� "�� �()%$(%)KKK=-�% =-#�=�$.��-%''�"#�%��0I�"%�W�(% $#�"%�I@@H=0F2�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������=�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�IJH=0FH�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������=�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�I1F=

Page 70: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

2@

"#�$ #��*+�5+�-#��#���$�(<.�(���&)+$��"�� &T��"%��)� 7+�BV+%�"�$ ��'%+�(#�%�#��%*�A%�7$%%(" �%()#D=

����$*%() (��&#*#�7$#-+$#+� �7%" $���%4%) 9�56#�"#�7$#W%)#0F1.�)%()�("#�-$%'-%()�$�+��%4% )#�'+'7%(' 9#��#�7$ (-/7 #� ()%$(�- #(�&�"��-#('+&)��7$39 �%()$%�#'�7�/'%'���(T�"#'�7#$�$ #'� ()%$(�- #(� '�'+-%'' 9#'�B#+�-#()/*+#'D.�V+%T�9 ��' "#�-$ �"#��7%(�'�7�$��#�9 �$�%9%()+� '�7$%W+/>#'�'%('/9% '�"%-#$$%()%'"#��7$#9% )��%()#�T/"$ -#�7#$�+��7�/'���V+� 'V+%$�"#'�"%�� '�$ �% $ (T#'0J@=���$�' &�'%�7$%�'+')%()#+���7$ ��> ��"#�7$ (-/7 #�"��$%'7#('�� & "�"%�W+$/" -�"#'�')�"#'�(��V+%')6#�"#'��7$#9% )��%()#'�T "$%&3)$ -#'0J0=� ����- ��"#�$�)�.�V+�("#�"#� (/- #�"�'�#�$�'�"����$$�*%��%�+' (��T "$%&3)$ -��%��,+7 <B�' (��? "$%&3)$ -��(*%(T% $#��#+>��� �'.�(#�$ #���$�(<.�%()$%��'�- "�"%'�"%�("$�" (��%��') &T#.����%��$Y'���*#�'.���D.�)#"�'��'� (4#$��5:%'�)3-( -�'4#$���%()$%*+%'�;'��+)#$ "�"%'�"#'�"# '�$ �% $ (T#'� (4%$ #$%'�B��$�*+� �%�$*%() (�D=����)���$�)O.�(�'�&#(*�'�%�" 4/-% '�(%*#- �5:%'�-#�����$*%() (��(�-T���"��[M+%')6#�"%��)� 7+A#$7+'\.�$%4%$ �A'%�;V+%&%�7$#-%" �%()#�-#�#��[�$<) -��"%�,+7 <\0JI=�#��%''%�7$#-%" �%()#.�#��$�' &�'+')%()�9��'%+�$%'7% )#;�#�$ *�56#�"%�(6#�-�+'�$�7$%W+/>#�'%('/9%&��#'�$ �% $ (T#'� (4%$ #$%'.�#�V+%7#"%$ ��'%$� ()%$7$%)�"#�-#�#�$%-#(T%- �%()#�)<- )#�"#��%-�( '�#�"��-#('+&)�7$39 �b�-#()+"#.�W��� '��-% )#+�P�(%��7#"%$ ���-% )�$�P�#�%4% )#�'+'7%(' 9#V+%����$*%() (��7$%)%(" ���*$%*�$���%''%��%-�( '�#0JE=

0F1�� "%��� ����� ����.��+ >��&�%$)#=�������?�������� ����8����� 7������������ ����G����� 1�����.� �� ��������� ���� ����J�����������4������ B,/56S,//IE=� �$�'/& �.� ��.�( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011E=�77�IIIAIIE=0J@�#(93��'+�& (T�$��V+ �%''%��'7%-)#�*%$�&�"#�7$ (-/7 #�W+$/" -#=���"�'��'�-�$�-)%$/') -�'�"�#7#' 56#��$*%() (���#�7$#W%)#��$�' &% $#A7�$�*+� #.�)%("%A'%���7%('�$�%��)%$�#'�"%�7$%W+/>#'V+%�+��$ �% $ (T#�'+7%$ #$�7#''��-�+'�$��#� (4%$ #$.�V+�("#.�(��$%�& "�"%.���7#'' � & "�"%�"%7$%W+/>#'�)���3��%! ')%�(#�'%() "#� (9%$'#=�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!������������$�������7�������"*�� #�"%�,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77�1IA1E=0J0�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77�1IA1E=0JI�� "%��� ����� ����=�4�����&������������������F����.�������������������������G������� ���B2��-�8$�����������������������,CH6�I665E.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.��%9�(.I@@E=�77�F0EAF0F=0JE��%)�&T��%()#�"��7#' 56#��$�' &% $��7#"%�'%$�$%-#&T "#�(�'��%�R$ �'�"#���� !�"#$�� �'#(��$�#>�.�T�(-%&%$��$�' &% $#�(��#-�' 6#=�� "%��������.���$ #�� �'#(=�?��2�$�������&��-�����-�����K��=.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�I@@I=�77�0JCA0C0=��'�%�R$ �'�"#�T�(-%&%$���$� 9���+%$$% $#�)���3��$%-#&T%��#7 ( 6#�'#�$%���V+%')6#�"��-#('+&)�7$39 �=�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #"%�,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�1IA1E=

Page 71: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

20

��� �������������

��7$#W%)#��$�' &% $#�) (T��"# '�#�W%) 9#'�7$ (- 7� '��7$ �% $#.��''%*+$�$#����')%- �%()#�%(%$*3) -#�"��$%* 6#��+"%')%.�#("%�'%�-#(-%()$�9���#'"# '�7$ (- 7� '�7�$V+%'� ("+')$ � '�"#���/'�%�V+%�(%-%'' )�9���"%�%!7�('6#'+�')�(- �&�"%�#4%$)��"%�%&%)$ - "�"%�7�$���-#�7�(T�$��'�%&%9�"�'�)�!�'�"%'%+�-$%'- �%()#b�'%*+("#.�'+7%$�$�+���V+%')6#�'+'- )�"��7%&#���$�*+� B%��01CJD�'#�$%�#�7#()#�"%�7�$) "��"��[& (T��" 9 'R$ ��7%&#��� '��&)#�"��%$$��"%���$�-�W+\.�#�W%)#�"#��$�)�"#�"%�� � )%'��'' (�"#�%���''+(56#.%��1�"%�W�(% $#�"%�0H2I.�7%&#���$6#�"%�#)%* 7%�%�7%&#�� ( ')$#��$&#'�# >�*�=

?�9 ��+���()%7$#W%)#.�%'�#5�"#�7%&#�(*%(T% $#��-)<9 #���$-#("%'�%$$�>�P�-#(-% )+�"#� "%�& >�"#$�%�-#(')$+)#$�"��+' (��"%���+&#��4#('#�(#$ #��6#��$�(- '-#�P.�' )+�"#����#()�()%�"#�"%'(/9%&�"#���$�(<�-#(T%- "#7#$�[�%)%�M+%"�'\.�#+�'%W�.�&#-�& >�"#� ()%*$�&�%()%�%��)%$$ )R$ #��$�' &% $#=��#756#�7#$�%$ * $�����$$�*%��(���&)+$��"%��)� 7+.�7#$)�()#�(#�)$%-T#�"#��$�(<�-#�7�$) &T�"#�-#��#���$�*+� .��)%("%$ ��(6#�'R�;� (*%()%�(%-%'' "�"%"%�'+7$ �%()#�%(%$*3) -#�7�$��#��$�' &�-#�#�4�$ ��"%'�7�$%-%$�'#���'�<*+�'"#�$%'%$9�)R$ #�V+%���T "$%&3)$ -��-$ �$ ��#�7#()#�"%�4 !�56#�"��& (T��& �/)$#4%V+%') #(�"#�7%&#���$�*+� =���'#&+56#.�-#(-%� "��7%&#�%()6#���� !�"#$�%��''+(56#.��<$ #�� �'#(���$�#>�.�%')<�$%&�)�"��-#��$ V+%>��"%�"%)�&T%'�%�'%+�& 9$#�"%��%�R$ �'0JF=

��7&/- )��(#�7$#W%)#�"��-#(')$+56#�"%��)� 7+�%')�9����9 (-+&�56#�"#��$�*+� ��#��$�' &.�-#����%$)+$��7�$����7%V+%(��%-#(#� ��*+�$�( �"%� �%('�4#()%�"%�$%-+$'#'�-�7�>�"%��&�9�(-�$�'%+�"%'%(9#&9 �%()#�4+)+$#=���-#(-%756#��$�(* ��"+�'�7$%#-+7�5:%'�%')$�)3* -�'.�+���"%�(�)+$%>��*%#*$<4 -��%�#+)$�"%� (4$�A%')$+)+$��%-#(Z� -�=��%&��7$R7$ ��" �%('6#�"#�%�7$%%(" �%()#-#(W+()#.�7%&��-%$)%>��7�$��#���$�*+� �"%�+���$%-% )��V+%�%V+ 9�&%$ �����+ )�'9%>%'�#�'%+����.���-#(') )+ 56#�"��%�7$%'���)� 7+�� (�- #(�&�4%>�-%''�$�#��)3%()6#�)$�" - #(�&��#9 �%()#�7%("+&�$�"�V+%&%�7�/'�%()$%��$�' &�%��$*%() (�=��$��#��$�' &.� #� �+�%()#�"��" '7#( � & "�"%�"%� %(%$* �� �� '%$� *%$�"�$%7$%'%()�9��� ("������7& �56#�-#(' "%$<9%&�"%�'+��9�()�*%��%-#(Z� -��(�$%* 6#=� %''�'�"+�'�9%$)%()%'.�#�$%'+&)�"#�"��-#(')$+56#�"��T "$%&3)$ -�"%'%V+ & �$�9����4�9#$�"#��$�' &�����&�(5��"��-�7�- "�"%�"%�7$#W%)�$� (4&+Y(- �(��$%* 6#=���V+%')6#�7�''#+.��'' �.���'%$�-#(' "%$�"��7%&���$*%() (��-#�#9 )�&�(#�%���)%�V+%�%(9#&9 ��#'�"# '�7�/'%'=

0JF�� "%��������.���$ #�� �'#(=�?��2�$�������&���-�����-�����K��=.�Ic=�%"==�� #�"%,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�I@@I=�77�0JCA0H@=

Page 72: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

2I

����$*%() (��-#���)%+��� ( - �) 9���$�' &% $��%��)#"�'��'�4$%()%'=� �' �5:%'��( "�'0JJ.�-#('%*+ +�V+%�+��7$#W%)#�"%�$%'#&+56#��7$%'%()�"#7#$�'+��"%&%*�56#�4#''%��7$#9�"#�%��"+�'��''%��&% �'��%$� '�'+-%'' 9�'.7%&#�V+�&�'%�%')��%&%- ��#�%4% )#�'+'7%(' 9#�"�'�-#('+&)�'�7$39 �'�#�$ *�)R$ �'7�$��%�7$%%(" �%()#'�T/"$ -#'0JC=� #�7&�(#�� &�)%$�&.�7$#-+$#+�7$%'' #(�$" $%)��%()%�#���$�*+� �%�#�7$R7$ #��$�' &.�-#���&%*�5:%'�"%�4+)+$#'7$%W+/>#'�%-#&R* -#'.�V+%�%$��� (9#-�"#'�' �+&)�(%��%()%�7�$�� �7%" $��-#(-%''6#�"%�4 (�(- ��%()#'� ()%$(�- #(� '�$%V+%$ "#'�7�$����#�$�=��#$8&) �#.��7$%'%()#+�7$#W%)#�"%�#+)$��+' (�.�)���3��� (�- #(�&�B-#��#��$�*+� D.�"%(#� (�"��#$7+'.���W+'�()%�"%��)� 7+�%����#()�()%�"��4+)+$���$$�*%��� (�- #(�&�"%��7 7YA��- $%)<.�-+W��-#(')$+56#�4#$���-#$"�"��-#�#���$�*+� �%��01E1�%��)3�%()6#�(6#�'�/$��"#�7�7%&=��%*+("#����$*+�%()�56#"%��+%(#'�� $%'.���-#)��"%�'�/"��%���)� 7+� (9 �� & >�$ ��#�7$#W%)#�"%�#$7+'.V+%�%$���'' ��+'�"#�7�$��)%()�$�$%"+> $���$%()�� & "�"%�"#�7$#W%)#��$�' &% $#A7�$�*+� #.�"%��#"#��� ("+> $�'%+����("#(#=

��-#(-#� )](- ��"%�$%* �%'�� & )�$%'�%���$�'/& ��%�%���+%(#'�� $%'�"�9�+���4% 56#�"%�$ '-#�"%�-#(4& )#���%''��-�"��9%>��� '��>%"��-#()$#93$' ��" 7&#�<) -�=''%�-& ���%!�-%$��9��+���-#$$ "��%()$%�#'�"# '�7�/'%'.�(6#�'R�%��)%$�#'�"%�$���%()#�-#(9%(- #(�&.�-#�#�)���3��"%�7$#*$���'�"%�"%'%(9#&9 �%()#�"%-�7�- "�"%�(+-&%�$.�%� (4&+/��4#$)%�%()%�(�'�& (T�'�"%��)+�56#�" 7&#�<) -��"%���#'.�(#�V+%�'%�$%4%$ ��;�7$#�&%�<) -��(+-&%�$�(#�]�� )#��+&) &�)%$�&=

�%'�#��7R'���-#(-&+'6#�"����$$�*%��"%��)� 7+.����-$ �Z( ���$*%() (�(6#�'%��$$%4%- �.��7%'�$�"#'�%'4#$5#'�"#��)���$�)O�7�$��"%'�(+9 �$�#���� %()%� &�)%$�&=�''%�V+�"$#�"%��( �#' "�"%�'R�-#�%5#+���'%$�"%'4% )#�-#��#

0JJ� �'� 7�&�9$�'� "%��#'%("#��$�*��� [ �'� �5:%'��( "�'.� ���$*%() (�� -#('%*+%� 9#)�5:%'-#()+("%()%'���'%+�4�9#$.�(#�)%���"���+)#$ >�56#.�$%V+%$ "��7�$��-#(')$+ $�$%7$%'�'�(#'�$ #'-#�7�$) &T�"#'=��6#�9 )R$ �'�" 7&#�<) -�'�(+�%$ -��%()%� �7#$)�()%'���4�9#$�"���$*%() (�.��'�V+%�%'4$ �����$%&�56#�� &�)%$�&.�7$#9#-�("#�" ')�(- ��%()#=\�� "%������.��#'%("#=���$��O���������3��������4��������������������,/MM���,/C5*�;����������%��O����=��%!)#" '7#(/9%&�(#�'/) #�"�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G 7$ G7�7%$'G�$*%() (�G�$) *#0H="#-.��-%''�"#%��II�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=0JC���7$ �% $��4# ����%'#&+56#�"���� ��(#=�I11J�B�����D.�"%�0J�"%�"%>%��$#�"%�012I=���&-#�#�T�9 �� �&%$)�"#��+%(#'�� $%'.� #� *#9%$(#� �$�' &% $#� '+'7%("%+� )#"�'� �'� -#(9%$'�5:%'� &�)%$� '�-#�����$*%() (��'#�$%���V+%')6#=� #��(#�'%*+ ()%.���"%&%*�56#��$*%() (���7$%'%()#+�(��� ��7$#W%)#��(<&#*#.�V+%�4# ��7$#9�"#�-#�#��%'#&+56#�(#=�E0I1�B������D.�"%�0E�"%�"%>%��$#"%�012E.�%�#��$�' &���()%9%���'+'7%('6#�"#�" <&#*#�� &�)%$�&=��� �7�''%�'R�4# �'+7%$�"#��7R'#�-T���"#�[�-#$"#�"%� #9���#$U\.�%()$%�#'�T�(-%&%$%'���$ #�� �'#(���$�#>��%��%$(�$"#�-�#+*T& (=��(��������.���$ #�� �'#(=�?��2�$�������&���-�����-�����K��=.�Ic=�%"==� #�"%�,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�I@@I=�77�020A022=

Page 73: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

2E

��� �������������

�-#$"#�)$ 7�$) )%��'' (�"#�(#� (/- #�"#��#9%$(#�� *+% $%"#0J2=���9 ' )��"#�$%' "%()%��$�' &% $#����+%(#'�� $%'.���$%)$ �+ 56#�"#��$%' "%()%�,#$*%���4�%&� "%&��%����'' (�)+$��"%�9<$ #'��-#$"#'�"%�-##7%$�56#.�V+%� ���"#�-��7#� & )�$��#�(+-&%�$.�"�9��� (" -�56#�"%�V+%�+���7<* (��"��T ')R$ ��%')�9��7#$9 $�$A'%=���%!7%-)�) 9��"%�+����7$#! ��56#��� '�%4%) 9�.�7#$3�.�(6#�'%-#('+�#+�%��"%-#$$Y(- ��"�� (')�� & "�"%�7#&/) -�� ()%$(���$*%() (�.�V+%%-&#" +�(��%')% $��"��"%$$#)��� & )�$�(���+%$$��"�'���&9 (�'.�%�"��)+$�+&%()�)$�(' 56#�"%�$%* �%'�V+%��-���$ ��7#$�$%'+&)�$�(��%&% 56#�"%���8&��&4#('/(.#-#$$ "��� ("��(��*%')6#�� *+% $%"#=

���$%' "%()%���$(%O�) (T����-#(9 -56#�"%�V+%�#'�"# '�7�/'%'�-#() (+�9����9 9%$�+���$ 9�& "�"%�T%$"�"�.�(6#�-#(" >%()%�-#���'�$%�& "�"%'�"#�4 (�&�"#'3-+&#���=��$�' &�%��$*%() (��(6#�%$��� ( � *#'� (-#(- & <9% '0JH=�� (T��.' �.�-#�#� ( � *#'�-#�+('��� ('+4 - Y(- ��"%�'%+�"%'%(9#&9 �%()#�%��$%&�56#�#�$%')#�"#��+("#�%��'�" '7�$ "�"%'�'#- � '�"%�V+%�7�"%- ���'+�'�'#- %"�"%'=�'�%'4#$5#'�%�7$%%(" "#'�7%&#'�"# '�7�/'%'�(#�%���)%�%')3$ &�V+%�)$�9�9��T�9 ���� '�"%�+��'3-+&#�$%7$%'%()�9���+��"%'7%$"/- #�"%�4#$5�'�%�"%9%$ ��'%$�$%" $%- #(�"#'�%��+��%'4#$5#�-#�+��7�$����-#(')$+56#�"%�+���(#9�$%�& "�"%=���4$#()% $��(6#�7#"%$ ��'%$�+���& (T��"%�'%7�$�56#.���'.�' �.'%$9 $�"%�% !#�"%��7$#! ��56#�%�"%� ()%*$�56#=

���+/"#�"%''��9 '6#.�(��V+%�)�&9%>�)%(T��' "#����� '� �7#$)�()%� ( - �) 9�"%�'+��*%')6#�(#�-��7#�%!)%$(#.�%(9 #+�'%+�T�(-%&%$.��&�9#��%)8��&.���+%(#'�� $%'.�%���� #�"%�01HJ=���� ''6#�4# ��+ )#��� '�"#�V+%�+��*%')#7$#)#-#&�$=��%9%�7#$�#�W%) 9#�)$�('� ) $��#��$%' "%()%��&4#('/(���4 $�%7%$-%756#�V+%�#���("�)<$ #��$�' &% $#�) (T��"�'�7#'' � & "�"%'�7#' ) 9�'�"#$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&.��%��-#�#�'%+�%�7%(T#�7#$� (9%$)%$���(#56#�"%$ 9�& "�"%� (%9 )<9%&�%��#+)$�����"�� ()%*$�56#�9 <9%&�%�(%-%''<$ �0J1=

���%(56#�;�9 �*%�.�4% )��7%&#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�7#$�#-�' 6#�"%'%+�7$#(+(- ��%()#�(��#� ''6#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#��%(�"#��%"%$�&.%��F�"%�'%)%��$#�"%�01HJ.�3��7%(�'� (" -�) 9��"%''�� ()%(56#�"#��$%' "%()%.��'�(6#�"% !��)$�('7�$%-%$.�)�&9%>�7�$����()%$�'#��$%'%$9���'�)$�)�) 9�'�%��("��%()#.���7$#4+(" "�"%�V+%�'%�"%'%W���)$ �+ $�;� ( - �) 9�0C@�

0J2�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�1JA11=0JH��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=0J1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=0C@�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.���������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�JC=

Page 74: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

2F

�?�� P�� � � ��$���� Q���������&� P�� %������ ������&� ����� P�� �!������� ��� ��������� ���� ���� ���� !������� $�����%�*�L� ������ ������� ��� ���� �� � �!���� �� ������� ���� ��� ���� ��%�����%����� $����� �� ��� �%��������� ��� $��!����� �������� � Q� ��������� $���8%��� ��������%��� %������ Q� ����� ����� �� ������������!�������*@��� �&����������&�$��%�����������������������������������8�� ���� ��;�������2����;�$���*� -�������� ����� ��!�� ����� ������� �����&� �����8%��� �����&� ��������� �����G�����;������ ��� ��G����� 1������ �� ����� � �!������� ���!G�� �3$����� ��%W���������� ����� $���� ��� ����J�� !��������&� ����� �� ���������� �����W�!��� ��������*4������ � ��������� ���������� ��<� ���� ������� $��!����� ����� �� ��G������ � �����*� 2������� ������� �$����� ���P���8!��������������!��%������!�����������G����&�P��%���������� ��� ����������� � ������ �������� �� ��%��� ��4�����*���� ����$����� ��� ������� ����������&� P�� %�� ��� ���������� �����&� $���� ���� ���������� �� �8%��� �����%��� ���$��!����� ������� ���8%��� ���� ���� $�8��*L� ������� ��� $���%����� � ��� �����W�!��� �P���� ���� ���������� �%����&� �$3�� �� ������� ���4�����&� �� $��$��� ��� �������������@$A!������� ���� ���������� ������� ��������������$���� ������ $���8%�������� ��%���������� � ��������� ���P���8!����� ��<� �!��%���*��� ������� ���� ���� ��&� ��!� �� ���������� �� ;��� � ��%���&� ��� ��������� �� ������ ������������ $���� �P��� $�8�� $������� � ������� ��$�����J�� ������ � $��3��*�2���� �����&� ������ $������� ������ ��$������� ������ ��� ������������� ��������� ����� P����!���� ���� ���������*�� ��������� � ����$����� P�� �� %����� �!��%���� ��������8�%������ ������ Q� ���������� � ���� ��� $����$��J�� !������� ������ $��8����� �����&� P�� G� �� ���$������ ���� ���J�� ���%��%�����*� � ���� $�8��� P�� ������� ���� ������� �������� N�� P�� �� ����� �� $�������� �8����� N� ���� �� �%����� ��$� �� ���!���� ���� ������� ����� ���������%�&� ���������� ��8���� P������$������ ��� ��� %������ ������������� ������ ������4������ ������� $�������� ����%��%�����*)

Page 75: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

2J

��� �������������

��%�� ("��$%''�&)�$�V+%.�7%&��&% )+$��"#�%!7%" %()%�(#�V+�&������ !�"�"#��$�' &�%���+%(#'�� $%'�)$�('� ) +���7$#7#')��"%�7$#*$����"#�T�(-%&%$�%)8��&.�$%''�&)�9�A'%����()%- 7�"�� �7#$)](- ��V+%�#��#9%$(#��$*%() (#�)$ �+ ��;�9 ' )�=���T�(-%&%$��$*%() (#�4 >%$��V+%')6#�"%�%!7$%''�$�'%+%�7%(T#�(#�'%() "#�"%�7$#7#$- #(�$����%)8��&�+���%')�"���*$�"<9%&�%��+%(#'�� $%'�%�"%�7#"%$%��)$#-�$� "% �'�'#�$%�#'�9<$ #'�)%��'�"%� ()%$%''%"%����#'.�(+����)�#'4%$���� ')#'��%�"%� (4#$��& "�"%0C0=

��9 ' )�����+%(#'�� $%'���$-#+�7$#4+("��%()%�#�� ( ')$#��%)8��&��#�$%' "%()%���$(%O�$%-#$"�A'%�"��$%+( 6#�7�$�����9�& �56#�"��9 �*%��V+%)%9%�-#��'%+�T�(-%&%$.�"%�V+%��#+9 +����%('�*%��"%��-% )�56#�%���9�(5�$��7$#7#')���$�' &% $��"%� ()%*$�56#0CI=��7%'�$�"��" '7#' 56#�"%� ( - �$�+�7$#W%)#�"%� ()%*$�56#.�#'��$*%() (#'�%')�9���7$%#-+7�"#'.�(#�-+$)#A7$�>#.-#��#�"%'%V+ &/�$ #�"����&�(5��-#�%$- �&�� &�)%$�&0CE=

#�#� 7$ �% $#� 7�''#� (%''�� %�7$% )�"�.� #� �$�' &� %4%)+#+� #$%" $%- #(��%()#�"%�'+�'�-#�7$�'�%!)%$(�'�"%�)$ *#�%�"%�7%)$R&%#.���4 ��"%7$ 9 &%* �$�"# '� �7#$)�()%'�7$#"+)#'�"%�%!7#$)�56#�"���$*%() (�.�-#�#�7#()�"#�7%&#�T�(-%&%$��%)8��&�(��#� ''6#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#�%(�"#��%"%$�&=��� ( - �) 9�.�"%- " "��(���� '��&)�� (')](- ���$�' &% $�.�7�''#+��'%$�#�W%)#�"%�(%*#- �56#�%()$%�#'�"# '�7�/'%'�%.�&#*#�"%� (/- #.�$%9%&#+��'��$$% $�'� -#(-$%)�'� V+%�#� 7$#-%''#�"%� ()%*$�56#� )%$ �� "%� '+7%$�$=����� !�"��%���+%(#'�� $%'0CF.�7#+-#��()%'�"��$%+( 6#�%���$�'/& ��%()$%$%7$%'%()�()%'�"%����#'�#'�*#9%$(#'�7�$��" '-+) $���V+%')6#0CJ.��&%$)�9����%-$%)�$ ��"%�')�"#�V+%�T�9 ���7+$�"#�%! ') $�-%$)��" '-$%7](- ��%()$%��'7#' 5:%'�"��T�(-%&�$ ���$*%() (��%�"���%-$%)�$ ��"%�#�3$- #�!)%$ #$.&%��$�("#�V+%� %')�� %$�.� %��8&) ��� �(<& '%.� $%'7#('<9%&� 7%&�� 7#')+$�(%*#- �"#$��V+%�%')�9��'%("#�"%�#(')$�"��(#�]�� )#�"�������.�%��#()%9 "3+=������ !�"��'+�& (T�9��V+%.�-#��)�&�7#')+$�.��V+%&���%-$%)�$ �

0C0�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�0=IH0.�"%�0CG@JG01HJ=0CI��%7# �%()#�"%��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=������ !�"#$��+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.� %��"%7# �%()#��#��+)#$.� %��(#9%��$#�"%�I@@C.� )���3��'%$%-#$"#+�"%�-#�#�#�T�(-%&%$��%)8��&�9#&)#+�[ �7�-)�"#\�"��9 ' )�����+%(#'�� $%'=0CE������ !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.�%��"%7# �%()#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C.)���3��'%�$%-#$"#+�"%�-#�#�#�T�(-%&%$��%)8��&�9#&)#+�[ �7�-)�"#\�"��9 ' )�����+%(#'�� $%'=0CF�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'.�(a�0=C@C.�"%�0CG@CG01HJ=0CJ����%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�0=C02.�"%�02G@CG01HJ.�)$�('� ) ���'�-##$"%(�"�'"%�9 �*%��%���-#�7#' 56#�"��"%&%*�56#��$*%() (��V+%�9 �W�$ �����$�'/& ��7�$��$%+( 6#�-#���'�+)#$ "�"%'��$�' &% $�'�(#�" ��0H�"%�W+(T#�"%�01HJ=

Page 76: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

2C

�7�$%()�9��(6#� )#��$� -#(T%- �%()#�"#'� %'4#$5#'�V+%�9 (T��� '%("#"%'%(9#&9 "#'�7%&�'��+)#$ "�"%'�" 7&#�<) -�'�"#'�"# '�7�/'%'�%��7$#&�"%�+��%&T#$�%V+ &/�$ #�"#�-#�3$- #�� &�)%$�&��)$�93'�"#'�8( -#'� )%('�P�)$ *#�%7%)$R&%#�P�-�7�>%'�"%.�(�V+%&��-#(W+()+$�.�7$#�#9%$�%''%�%V+ &/�$ #=

#��#� ()+ )#�"%�"�$�'%*+ �%()#�<* &�;'�"%)%$� (�5:%'�"#��#9%$(#�$�' &% $#�$%'+&)�()%'�"��9 ' )��"#�T�(-%&%$��%)8��&.�"%&%*�56#�-T%4 �"�7%&#���� !�"#$��$�(- '-#��T#�7'#(��&#$%'.��+�'%-$%)<$ #A�%$�&�"%�''+()#'�-#(Z� -#'�%�#�%$- � '.�9 �W�����+%(#'�� $%'�%��'' (��-#���"%&%*�56#�-T%4 �"��7#$�� -�$"#���7%$#.��%-$%)<$ #�"%�#�3$- #�!)%$ #$.["#-+�%()#�#4 - �&� ()%$(#�7�$��+'#�"�'�$%'7%-) 9�'�"%&%*�5:%'\0CC.�"%-�$<)%$�-#(4 "%(- �&.�(#�V+�&�'%�-#(' *(��V+%�[B2E�������������������������������������3������$�������3��������������� ����������;�����������������$�8�����,/��<�����$����&�"�������� 3�����$�������������������!������������!�������=\���"#-+�%()#.%��%''Y(- �.�%')��%&%- ���'�& (T�'�#7%$�- #(� '�7�$�����V+ ' 56#�7%&#��$�' &"%�0=E2J=@@@�)#(%&�"�'�"%�)$ *#.�(#�7%$/#"#�"%�#+)+�$#�"%�01HJ���W+&T#"%�01HC.��%��-#�#�"�� �7#$)�56#�"%�7%)$R&%#�%�"%$ 9�"#'�%��7%$/#"#'%�%&T�()%=��#�$%�-#�3$- #�� &�)%$�&�-#�#�+��)#"#.�%')��%&%- ��-#�#[)#&%$<9%&\�"34 - )�"%��)3���i�J@�� &T:%'.��)3�#�4 (�&�"#��(#�"%�01HJ.�%9�&#$� "Y() -#�7�$��)#"#�#��(#�"%�01HC=��"%�� '.�%') 7+&�9��V+%�[$����������������$���������%��������$����3����������������������!����� ���������3�� ���8������ "� �� ���� ����� �����������������������������������P������$�������������������G�������<��*���� ����� � ���������� ��� G������ ��$����� ��� ������ �� $�8������������������"�������� ���$���������������������$�������$�8������������������������P����!���*��������$������$�8����������$����������� ��������������� ���$��������������������$����!��P������$������!�������$�����$��������������P����������������������������������������G�����������!�=\��%� &%��$�$�V+%��'�(%*#- �5:%'� ) (T���7#$�#�W%) 9#�8&) �#� )%()�$$%%V+ & �$�$�����&�(5��-#�%$- �&�� &�)%$�&.�(��V+�&����$*%() (��T�9 �.�%�01HF.� (-#$$ "#�%��"34 - )�"%���i�EFI�� &T:%'=

����� !�"��%���+%(#'�� $%'0C2.��#��9�& �$�#'�$%'+&)�"#'��&-�(5�"#'7%&��� ''6#��$�' &% $�.�"%')�-��7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$���()%��7+)#.�(�

0CC�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=022.�"%�02G@HG01HJ=0C2�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=0H0.�"%�02G@HG01HJ=

Page 77: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

22

��� �������������

$%-%756#�V+%�#4%$%-%+�;�"%&%*�56#��$�' &% $�.�[�4 $��("#�V+%�#�" <&#*#�7#&/) -#%()$%�#��$�' &�%����$*%() (���) (* +�+��7#()#�f���<���!�d=\

�'�(%*#- �5:%'�7�$���� �7#$)�56#�"%�)$ *#�%�7%)$R&%#�'%$9 $���"%�7$#W%)#7 &#)#�7�$���� ()%*$�56#�%-#(Z� -��%�-#�%$- �&.�V+%�4# � ( - �"��"%�4#$���� '�%')$+)+$�"����7�$) $�"%�01HC=

��7#$)�()%� � ("�� 3��%(- #(�$� V+%� (%''%'� 7$ �% $#'� 7�''#'� "%$%�7$#! ��56#.�7#$�#-�' 6#�"��9 ' )��"#�T�(-%&%$��%)8��&�#� &�"#�$*%() (#���( 4%')#+� ()%(56#0CH�"%�V+%�[4#''%�&%9�()�"#�#��''+()#�"� �7&%�%()�56#�"%�+���%-�( '�#�"%�'%*+$�(5��(��<$%��"%�%(%$* ��(+-&%�$%()$%�#'�"# '�7�/'%'=\���V+%')6#�"#�"%'%(9#&9 �%()#�(+-&%�$�' ��#& >�9���$%��(%'-Y(- ��"��$ 9�& "�"%�%��<$%��'%('/9%&�%�-#��4#$)%'�-#(#)�5:%'� & )�$%'=���-%$)#�V+%��&*+���9�(5#�7�$��" ')%('6#�(%''��<$%��%'7%-/4 -�W<�T�9 ��' "#��&-�(5�"#�(��*%')6#�"#��$%' "%()%�� *+% $%"#.�V+�("#�'%�'' (�$���9<$ #'� (')$+�%()#'�"%�-##7%$�56#.�%���� #�"%�01H@0C1=��'-#(-&+':%'� "%� $%-%()%� %� "%)�&T�"#� %')+"#� %'7%-/4 -#� '#�$%� #$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�(��<$%��(+-&%�$��4 $����V+%���$ 9�& "�"%�%()$%�#'"# '�7�/'%'.��7R'���'#&+56#�"��V+%')6#�"%�[�)� 7+A#$7+'\.�"%9%$ ��'%$��) >�"�02@=��#$3�.��%'�#�V+%�'%�-#(-#$"%�V+%���$ 9�& "�"%�T�9 �" � (+/"#.�3�7$%- '#�)%$�7$%'%()%�V+%�7%$' ') ���$�>:%'�-#(-$%)�'�7�$�V+%.�(#��(#�"%�01HJ.�#���� %()%�� ("��%') 9%''%�)%(' #(�"#=

0CH�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�0=IHI.�"%�0CG@JG01HJ=0C1�� "%���� �� �.� ��+&#� ��*+("%'=������8������������ ��@������������4��������.���������� ����&���%��%�����������������������$��O������G���B,/M0�,/CDE=��#$)#�&%*$%.������.�011H=�77�EJ2AEJH=02@�[�<$ #'��(�& ')�'�)Y��"%4%(" "#�V+%�#�"%'%(9#&9 �%()#�"#'�'%)#$%'�(+-&%�$%'�(#��$�' &�%�(��$*%() (��4# ���$-�"#�7#$�7�"$6#�"#�) 7#��56#�%�$%�56#.�#("%�+���9�(5#�(#�7�/'��� '��" �()�"#B(#$��&�%()%� ���$*%() (�D� )%$ �� $%7%$-+'':%'� (�� %9#&+56#� "�� ("8')$ �� (�� (�56#� �%(#'"%'%(9#&9 "�=��"%�� '.�3�-#�+���� ()%$7$%)�56#�"%�V+%��$�' &�%��$*%() (�.��)3�7%&#��%(#'�#'�(#'�H@.�%') 9%''%��%(9#&9 "#'�%��-#�7%) 56#�(#�V+%�'%�$%4%$%��#�"%'%(9#&9 �%()#�"%�'%+'7$#*$���'� (+-&%�$%'=� ''�� T 7R)%'%� 7$%- '�� '%$� -#(' "%$�"�� -#�� -�+)%&�.� 7# '� 7�$%-%� '%$' *( 4 -�) 9���7%(�'�7�$��%!7& -�$��&*+��'� ()%$�5:%'.�%(V+�()#�7$%9�&%-%+�#�$%* �%�� & )�$�(#'"# '�7�/'%'�%.��� '�%'7%- 4 -��%()%.�(#�7%$/#"#�%��V+%�'%�9%$ 4 -�$����'�" 9%$*Y(- �'�%��)#$(#"#��7$#9% )��%()#�"#�� #���$�(<=���$%-%�'%$��� '��"%V+�"#.�"#�7#()#�"%�9 ')��%!7& -�) 9#.-#(' "%$�$�V+%�#'�"%'"#�$��%()#'�7#')%$ #$%'�(#��$�' &�%�(���$*%() (��'6#��+ )#��� '�4$+)#"�'� ()%$�5:%'�%()$%����+'-��7%&��-�7�- )�56#�(�- #(�&�(#�'%)#$.��'�9�()�*%('�7%$-%� "�'�(�-##7%$�56#�� &�)%$�&�%�#�%�7%(T#�"#'�7�/'%'�"%'%(9#&9 "#'�"%�& � )�$�#��-%''#�;�)%-(#&#* �(+-&%�$.�"#�V+%�-#(' "%$�$�+���'+7#')��$ 9�& "�"%�%')$�)3* -��-#�#�4#$5��'+�W�-%()%��#'�%'4#$5#'7�$���9�(5�$�(#�"#�/( #�"��%(%$* ���)Z� -�=�� "%����.��$&#'��+/'���()�'�#+) (T#=��;��$������?������4��������������.�������&���������������$��$���%��=�����+$'#�"%�&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=�77�I2AIH=

Page 78: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

2H

�'�7$R7$ �'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O020�

�2���!������P����%��� ��� ���� ��;�����!�&� ���!��������� �$�������� �������$��O�����������!��!����R����*�-�������������������� ��P���� G$����N� �����%������N� ��� ����� ��� ������� �4������������������!�������*�+�%�����G���$��<����P����������� ��� �����A����&� P����� ���%�� ��� ��%���*�;����������� �@$A!����� ��!�� �� ���8���� �� ����O����� �� ���$�� $���� $��%���������*�2����� � ������� ����J�� ���� ����������&� �� ����� ������� ���� ����������� $���������*� L�� ���� $�8��&� ������&%�%�������$�8��� � �$���������*��� �%���������� ���8���� ����� ��%������ � P�� �� 4������ ���%�� $������$���� �� ������� ������*L��&� ��� ���������� ���!G�� ���%��� $������$���� N� ���� ������ ����������P��������4���������%��*�?3������$�8������������$A!�������� ����������*������ P�� ����� ����������� �� ����O����� �� ���$�� � $��%��&������� ��� �������� �� ;������� � �������� ?�������&������4�"���2���&�P���������������������!����������������� �����$����������*�2����������!G��P��������������P��� ������ ��&� ��� %��&� ������� �� ������� ����� ������*)

#�#��$*+�%()#��" - #(�&��� (" -�$���'%(' � & "�"%�"����)3$ �.�9�&%�%(- #(�$��'�7$%#-+7�5:%'�"�'��+)#$ "�"%'��$*%() (�'.�(#�" ��0@�"%�#+)+�$#"%�01HJ.�-#��#�'#�$%9Z#�(6#A ()%(- #(�&�"%��%$#(�9%�"���#$5���3$%��$�' &% $�.�V+%�'%�" $ * ���#�T &%.�"%�<$%�.�(�'�-%$-�( �'�"%���$ &#-T%.�#("%'%�%(-#()$�9����'� (')�&�5:%'�' * &#'�'�"%�%($ V+%- �%()#�"%�+$]( #�"%� &-�( O%+=���4�)#.��7R'�'%$�&%9�"#��#�-#(T%- �%()#�"#��$%' "%()%��&4#('/(%�"#�T�(-%&%$���()%��7+)#.�4# �)$�('� ) "#��#���� !�"#$�"#��$�' &�%��+%(#'�� $%'=���)$#-��"%��%('�*%('�' * &#'�'�%()$%������ !�"��%����%-$%)�$ �"%�')�"#�"%�#(')$��V+%�#�%7 'R" #�(6#�7�''#+�"%�+����&A%()%(" "#02I=��-#(9%$'��)%&%4Z( -��%()$%�#'�"# '�T�(-%&%$%'�%���%()$%*��"%�%!7& -�5:%'$%&�) 9�'��#�9Z#�"���%$#(�9%��$�' &% $��"% !�$����'��+)#$ "�"%'�'�) '4% )�'=

020�� "%������� ��.��%(%)#(=�L�� ���������������=��6#���+&#.��&#�#.�I@@J=�77IFAIJ=02I�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=2H2.�"%�00G0@G01HJ�%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#7�$���V+%&��� ''6#�(a�0=FFI.�"���%'���"�)�=

Page 79: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

21

��� �������������

� ("��V+%�(6#�)%(T��9 ("#���78�& -#�%�V+%�)%(T��' "#�%'-&�$%- "#�-#��* & "�"%�%�"%�4#$���"%4 ( ) 9�.�#� (- "%()%�3���')�()%�$%7$%'%()�) 9#�"�''+'-%) � & "�"%'�V+%�#�' * &#�'#�$%�#'�7$#*$���'�(+-&%�$%'�"%'7%$)�9��%����#'�#'�7�/'%'.�7$ (- 7�&�%()%�(#'�'%)#$%'�" $%)��%()%�%(9#&9 "#'�%��'%+"%'%(9#&9 �%()#02E=���%7 'R" #�3�&%��$�"#��)3�#'�" �'�"%�T#W%�)�()#�7%&#�$%' "%()%�,#'3���$(%O�-#�#�7#$�'%+�%()6#��''%''#$�" $%)#.���� !�"#$�+�%('�� -+7%$#02F=

��7$#7#')���� '���7&��V+%�#��$%' "%()%���$(%O�) (T��%���%()%��#�%(9 �$#�T�(-%&%$��%)8��&����+%(#'�� $%'�(6#�%$��' �7&%'�%()%��7$#4+("�$��'<$%�'�"%��7$#! ��56#=��+ )#��� '�"#�V+%� ''#.�7$%)%(" ��-$ �$�+��%'7�5#�"% ()%*$�56#���$�(*%()%�%��)#"�'��'�<$%�'.�'%��%!-%56#.�%�%&%9�$���(#9#7�)���$�#�%()%(" �%()#�%()$%�#'�"# '�7�/'%'=�$����7$#7#')��"%�+��4+)+$#-#�+�=����#"%&#� %��V+%� '%���'%�9����$(%O� %$��#�"��#�+( "�"%-#(Z� -��+$#73 ��BD.�V+%�-#�%5�$��-#��#��$�)�"#�"%��#���%�) 9%$�7#$�7 &�$���"%- '6#�"���$�(5��%�"���&%��(T��"%�%()%$$�$%����T ')R$ ��'%-+&�$"%��%& *%$](- ��%�)$���&T�$�%��-#(W+()#�7#$�+��7$#W%)#�V+%�'%�%'7�&T�$ ��%(%4 -��%()%�7%&#�$%')#�"#�9%&T#�-#() (%()%02J=��+�'�7�&�9$�'�'6#� (- ' 9�'02C�

�9����������,/CD�����������;������&�P�������L��%�� �A!��&� $�� �� �� P�� ����� ��4���������&� ��������� ������������G����� �������� ��������&� ���������&� ����������� ��� ��$�� ������� ���� ��� ������� $�8��*� XK����� ���������� ������ ��%�*(��� <������%����� �� ��%�!��&� ���� � �� 7�����&� ���� ������� ���� ��������������8�***)

^� ��*%��"#�%+$#7%+.�#�7$#W%)#�7$#7#')#�7#$���$(%O�' *( 4 -�9��V+%�� ()%*$�56#�"�'�"+�'�7$ (- 7� '�%-#(#� �'�"#�-#() (%()%�'%$ ����'%�%()%�"%+��7$#-%''#��� '���7&#.�V+%�9 $ �.�-#��#�7�''�$�"#�)%�7#.���-#�7#$)�$��'$%')�()%'�(�5:%'�'+&A��%$ -�(�'�P�'%��%& � (�$�'+��4+)+$��%!)%('6#���)#"�'�'�"%�� '�(�5:%'�&�) (#A��%$ -�(�'�%�-�$ �%(T�'=���%V+ &/�$ #�$%&�) 9#�%�#

02E����%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=HCF.�"%�0HG0@G01HJ�%'7%-+&��'#�$%��'#$ *%('�"#�-�'#�"#�&�"#��$*%() (#=02F��%7# �%()#'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�%�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%�(#9%��$#�"%�I@@C=02J��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=02C�� "%���� �.�,#'3=�K����������2��������*�K�����I=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J=77� I2I=

Page 80: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

H@

(/9%&�"%�"%'%(9#&9 �%()#�"#'�"# '�7�/'%'�#�$ *�9����V+%�%''%�7$#W%)#�"% ()%*$�56#��� '���7&#�-#�%5�''%�7%&#�% !#��$�'/& �A�+%(#'�� $%'=��� ( - �) 9�V+%�4# �'%("#�-#(')$+/"��(#'�-#()�)#'�%()$%�#'�"# '��$%' "%()%'.�7$%9 +�� ()%*$�56#�[7#$�'%)#$%'\.�-#(-% )#�V+%�%9#&+ +�%�T#W%�3�"%'-$ )#�%�7%$'%*+ "#-#�#�[�� ()%*$�56#�"�'�-�"% �'�7$#"+) 9�'\=��%'"%���'+��-#(-%756#.�#�7&�(#'%��#')$�9����� - #'#=��� ()%*$�56#�%-#(Z� -��%$��#� (/- #�"%�+���#9 �%()#V+%�7$%9 ����-$ �56#�"%��#%"��-#�+��%�#�& 9$%�)$](' )#�"#'�4�)#$%'�"%7$#"+56#.��/� (-&+/"#'�#�"#'� (9%') �%()#'�%�"���6#A"%A#�$�=

��8&��&4#('/(.�-�(" "�)#�"��F��3��;8%����@������BF;@D.�-T%*�$��;�'���#'�"��%��0@�"%�"%>%��$#�"%�01HE.�&%9�"#�7%&#�9#)#���W#$ )<$ #�"#'�$*%() (#'.��#�"%$$#)�$�#�-�(" "�)#�7%$#( ')���)�&#��+"%$=��'�%&% 5:%'-+&� (�9���#�4 ��"#�$%* �%�� & )�$.� �7&�()�"#�(��"3-�"��"%�2@.��7R'��"%7#' 56#�"���$%' "%()%���$ ��')%&����$)/(%>�"%��%$R(�B�'��%& )�D=��#���''+-%'' 9�'�7$%' "Y(- �'�"#'�*%(%$� '�,#$*%���4�%&�� "%&�.��#�%$)#�� #&�.�%#7#&"#���&) %$ �%��%O(�&"#�� *(#(%.����$*%() (��T�9 ��7�''�"#�7%&#�- $$��%()#�"%��5:%'��$��"�'�"#'�*$+7#'�V+%�-#���) ���#�*#9%$(#.�7%&#�7$#4+("��%()#�"��$%7$%''6#�7#&/) -�� ()%$(�.�7%&��"%' ("+')$ �& >�56#7$#9#-�"��7%&��7#&/) -��%-#(Z� -��"#�� ( ')$#�"��-#(#� ��,#'3���$)/(%>"%�?#>�%�7%&��"%'�')$#'���9%()+$��� & )�$�"%�)%()�$�$%-+7%$�$���7#''%�"�'�&T�'���&9 (�'�7%&��4#$5��"�'��$��'=���4$+')$�56#�-#����"%$$#)��7�$�����$6A�$%)�(T��%�#�'%*+ ()%�"%'-$3" )#�V+%�'%����)%+�'#�$%�#�%')��%()#�� & )�$�$*%() (#���$-���#� 7$#-%''#� 7#&/) -#� "�� )$�(' 56#� �$*%() (�� 7�$�� #$%')��%&%- �%()#�"��"%�#-$�- �022=�� 4%$%()%�%()%�"#�V+%�#-#$$%+�(#��$�' &.��'8� )����%$)+$��(#�9 > (T#�7&�) (#�3�4% )��[-#()$��#'�� & )�$%'\�%�7#"%�'%$�7#()�"��-#�#���#$ *%��"�� ('�) '4�56#�-�')$%('%�V+%� $<�7%$�%�$�)#"#�#7%$/#"#�"#��$%' "%()%��&4#('/(.��+ )�'�9%>%'�-#&#-�("#�%��$ '-#�$%�&���7$R7$ �'#�$%9 9Y(- ��"#�(#9#�$%* �%�"%�#-$<) -#02H=

��7$#7#')�� ()%*$�- #( ')��4#$�+&�"��7%&#��$%' "%()%���$(%O�%(-#()$��7$#()��-#&T "��7#$�7�$)%�"#��$%' "%()%��&4#('/(=��&3��"��-# (- "Y(- ��"%�" �*(R') -#''#�$%�#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&.����$*%() (��%(-#()$�9�A'%�� ("��(+���' )+�56#

022�� "%������.��+ '��&�%$)#=�+���3����;����$��W�������������*�� #�"%�,�(% $#.�,#$*%��T�$�" )#$.�I@@C.�77=�IIEAIJE.�%�������.��#$ '.������.��%$(�("#�,=�4���������������.��������������3�������$�����B,CD6�I66ID=��6#���+&#.�" )#$��EF.�I@@F=�77�FJEAFCE=02H����$%' "%()%���$(%O�$%''�&)��%��'%+'�-#�%()<$ #'�%''��" 4%$%(5�.�V+%�-#(' "%$��-$+- �&.%()$%�#�7$#-%''#�"%�)$�(' 56#�"#'�"# '�7�/'%'��%(V+�()#�(#��$�' &�T#+9%���7$%#-+7�56#�"%�4�>%$��$%"%�#-$�) >�56#�-#��#'�� & )�$%'.�(���$*%() (��%''��"%+A'%�[-#()$��#'�� & )�$%'\=��%7# �%()#"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$�%��(#9%��$#�"%�I@@J=

Page 81: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

H0

��� �������������

7#&/) -���+ )#��� '�4$<* &�V+%�#��$�' &=���7%$'7%-) 9��"%��& �(5��-#���$�'/& ��%$�9 ')��%���+%(#'�� $%'.�7%&#��%(#'�(�'��&)�'�%'4%$�'�"#�*#9%$(#.�-#�#�+��#9 �%()#�-�7�>�"%��+! & �$�#�$%)#$(#�"#�7�/'�;�-#�+( "�"%� ()%$(�- #(�&=�� '#&��%()#��$*%() (#�)�()#�"��#�+( "�"%�+$#73 ��-#�#�"#'���.��& �"#'�"#�% (#��( "#�(#�-#(4& )#�"�'���&9 (�'.�%$�� (" -�) 9#�"��& � )�56#�"%�#75:%'�7�$���$%-+7%$�$�56#�"�� ��*%��%!)%$(��"#�7�/'021=��#"�'�%''�'�-#(" - #(�()%'�(6#7#"%��'%$�-#&#-�"�'�(#��%'�#�7�)���$�"��"%- '6#�"#��$%' "%()%��&4#('/(�"%�-% )�$���7$#7#')��"%�'%+�-#&%*���$�' &% $#�7�$�� (�+*+$�$�+���(#9��%$�=��� "% �"%�+��� ()%*$�56#�-#��#��$�' &�%$��" 9 ' 9����*$%*�9��(8�%$#�-#(' "%$<9%&�"%#7#' )#$%'�(���$*%() (�=� �'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%��&4#('/(0H@�

�������������� ������ ���%�� ��� �!��������� P�&� <�������� ������������ ���"&� ��%���� P�� %���&� P�� ���� ������������!������� �� P�� Q� $������� %����� $���� ��� $������&� ���� ��������� �������� �� ����3���*� �� ��������� � �� ���������� �������&������������� � ���� ������ ��G���� � ����������� ������ ���������������8����G�������R�����P��������������G����$���$��������%��%���������%����P�������������$�������������� ���������� !�$�����&� ��� $��!����� ��������������� � ����������� ����� ��� $�������� ��8���� � ������ ������������ ���������*)

�7#' 56#�;�7$#7#')�� ()%*$�- #( ')�.�� ("��V+%�%���%(#$�*$�+.�)���3�%! ') ��(#��$�' &=���$(%O�)%')%�+(T��V+%�'%+�7$#W%)#�%(4$%()#+�+���' &%(- #'�$%' ')Y(- ��%��-%$)#'�-/$-+&#'�"#��)���$�)O�%�"�'��#$5�'��$��"�'=� #� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�7#$�%')�$���$ 9�& "�"%�(#��$�)���+ )#7$%'%()%�(���%�R$ ��"�� (') )+ 56#�%�7%&�'�$%-%()%'�- -�)$ >%'�"% !�"�'�-#���V+%')6#�"%��)� 7+b�(�'��#$5�'��$��"�'.�7%&#�%�7%(T#�-#��V+%�#'�"# '7�/'%'�7%$'%*+ ���7$#*$���'�"%�-�7�- )�56#�(+-&%�$.�V+%�) (T���-#�##�W%) 9#�8&) �#���'+7$%��- ��� & )�$�'#�$%�#�9 > (T#0H0=���)#$�V+%�(6#�7#"%

021�� "%��� ����� ����.��+ >��&�%$)#=�4�����&������������������F����.�������������������������G������� ���B2��-�8$�����������������������,CH6�I665D=�Ic=�%"==�� #�"%,�(% $#.��%9�(.�I@@E=�77=�FCCAFC2=0H@�� "%���� �.�,#'3=�K����������2��������*�K�����I=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J=77�IFF=��'�" 4 -+&"�"%'� ()%$(�'��$*%() (�'�-#��#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�V+%�'%� ( - �9��4#$��-#$$#�#$�"�'�7%&#��$%' "%()%���+&��&4#(' (�%��"%7# �%()#��#��+)#$.�%���� #�"%�I@@J=0H0��%7# �%()#'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�%�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#�+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=

Page 82: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

HI

'%$�"%'7$%>�"#�(%''���(<& '%�3�#�"%�V+%�+��7$#-%''#�"%� ()%*$�56#��#�'+&�"#��/'�9 $ ���4%)�$���-#�7%) ) 9 "�"%�"��7$#"+56#�"%��$$#>�%.�7$ (- 7�&�%()%."%�)$ *#�"#'�')�"#'��$�' &% $#'�7$#"+)#$%'�"%''�'����������=�� ''#�3)%')%�+(T��#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.�%()6#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�V+%��4 $�#+��#��+)#$�)%$�' "#�%''%(- �&�7�$��#Y! )#�"�� ( - �) 9���'�-#(9%$'�5:%'�V+%���()%9%�-#���%"$#�� �#(.�;�37#-�� ( ')$#�"���*$ -+&)+$��%�7$ (- 7�&�7#$)�A9#>�"#'�7$#"+)#$%'�'+& ')�'0HI=

��$(%O�(6#�-#(T%- ���&4#('/(�7%''#�&�%()%=����$%' "%()%��$*%() (#�T�9 ���() "#�-#()�)#'�-#���%��$#'�"#�����.�� ("��(��V+�& "�"%�"%��"9#*�"#"%�7$%'#'�7#&/) -#'�%��'%+�7�/'�%�"%�"%4%('#$�"#'�" $% )#'�"%�#-$<) -#'=�,<7$%' "%()%.�T�9 ��$%-%� "#���9 ' )��"%���(-$%"#� %9%'�%��'+��9 �*%��-#�#�$%' "%()%A%&% )#0HE=��&4#('/(�) (T��7�$) - 7�"#�"�'�-%$ �Z( �'�"%�7#''%�%���$5#�"%�01HJ.�%���$�'/& �.���'�#�-& ���"%-#$$%()%�"��T#'7 )�& >�56#�"%��(-$%"#� %9%'�(6#�T�9 ��7#'' � & )�"#�+��" <&#*#��� '�'+�')�() 9#=��7$ �% $#�%(-#()$#���$(%OA�&4#('/(�#-#$$%�%���#>�"#��*+�5+.�(#'�" �'�I1�%E@�"%�(#9%��$#�"%�01HJ.�7�$���� (�+*+$�56#�"��[�#()%���(-$%"#� %9%'\.V+%�4�>���& *�56#�"#'�"# '�7�/'%'�'#�$%�#�$ #��*+�5+0HF=

%''��#-�' 6#�4# ��'' (�"����[�%-&�$�56#�"%��*+�5+\0HJ.�V+%�$%* ')$#+#'�" 9%$'#'�7#()#'�"%�-#(9%$*Y(- �.�)�()#�7�$��#��9�(5#�(#�$%&�- #(��%()#� &�)%$�&�-#�#�7�$����-#(-%$)�56#�"#'�"# '�7�/'%'�%��9<$ #'� )%('�"��)%�<) -� ()%$(�- #(�&=���%�'+�& (T�$���"%- '6#.�-$ ')�& >�"��(#�7�$<*$�4#�01�"��$%4%$ "��%-&�$�56#.�"%�[-$ �$�+���#� ''6#�� ')��"%��&)#� /9%&�7�$��##7%$�56#%��()%*$�56#�-#(Z� -��� &�)%$�&.�7$%' " "��7%&#'�'%+'�� ( ')3$ #'�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'�%�-#�7#')�'�7#$�$%7$%'%()�()%'�*#9%$(��%()� '�%�"#''%)#$%'�%�7$%'�$ � '�"#'�"# '�7�/'%'.�7�$��%!�� (�$�%�7$#7#$�7$#*$���'.7$#W%)#'�%��#"�& "�"%'�"%� ()%*$�56#�%-#(Z� -�=\

��#� ''6#.���'%$�-#(') )+/"��(#�7$ �% $#�'%�%')$%�"%�01HC.�"%9%$ �.��)3�#" ��E@�"%�W+(T#�"�V+%&%��%'�#��(#.��7$%'%()�$�[+��$%&�)R$ #��#'�"# '��$%' "%()%'-#���'�7$ #$ "�"%'�7$#7#')�'�7�$��&#*$�$�+��$<7 "#��7$#4+("��%()#�"#'�9/(-+&#'

0HI��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$�%��(#9%��$#�"%�I@@C=�%"$#�� �#(�'%$ ��%&% )#��#9%$(�"#$�"#�� #��$�("%�"#��+&�%��(#9%��$#�"%�01HC=0HE�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I2I.�"%�IFG@0G01HJ=0HF�� "%��%&%*$���'�"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=EE2.�"%�E0G@HG01HJ.�%�(a�I=FIC.�"%�@1G@1G01HJ.�%��V+%�4 -��$%�&5�"#�#�-+ "�"#�-#��V+%�'%�7$#"+> +�#�-#�+( -�"#�;� �7$%('��'#�$%��$%�& >�56#�"#�%(-#()$#�7$%' "%(- �&=0HJ��� /()%*$�� "#� )%!)#� "�� [�%-&�$�56#� "%� �*+�5+\� 7#"%� '%$� 9 ')�� (#� '/) #� "�� ()%$(%)KKKI=�$%=*#9=�$G"� G�m�$*)mIJCm2EE=T)��.��-%''�"#�%��IE�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 83: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

HE

��� �������������

"%�-##7%$�56#�%� ()%*$�56#�%-#(Z� -�.�%'7%- �&�%()%�(#�V+%�'%�$%4%$%�;'�<$%�'"%� -#�7&%�%()�56#� ("+')$ �&.� %(%$* �.� )$�('7#$)%� %� -#�+( -�5:%'."%'%(9#&9 �%()#�- %()/4 -#A)3-( -#.�-#�3$- #�� &�)%$�&�%�-#��)%$-% $#'��%$-�"#'=\

��[�%-&�$�56#\�7$%9 ��� ("��#�%')��%&%- �%()#�"%�V+�)$#�'+�-#� '':%'%'7%-/4 -�'�� (4$�A%')$+)+$��"%�)$�('7#$)%'.�%(%$* �.�-##7%$�56#�- %()/4 -#A)%-(#&R* -��%.�7#$�8&) �#.�"%��''+()#'�%-#(Z� -#'�%�-#�%$- � '=

���#>�"#��*+�5+.�#'�"# '��$%' "%()%'��'' (�$���� ("����[�%-&�$�56##(W+()��'#�$%��#&/) -�� +-&%�$\�7%&��V+�&�%')��%&%-%$���+���$+7#�"%�$���&T#�#(W+()#�7�$����7$#�#56#�"#�"%'%(9#&9 �%()#�)%-(#&R* -#A(+-&%�$7�$��4 ('�%!-&+' 9��%()%�7�-/4 -#'=

�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%���$(%O.�(��#-�' 6#.�'6#�%&#V+%()%'0HC�

�?������ ��������� ���� ���%�����*� ������ ���� ���$�������W����&�����������������������!�G����&����� ��������� ��J��������&� ����� ���� $���*�������� ���&� ��<&� ������ $����� ����3����&� P�� ���� �$�������� ��������������4��������������*�@�������Q�����������;�������������������?8%��$����;��$������� 7�������������R����*���������$�����������%�������������������$�����������!������$�8��&�� ��� ��!��� �������� � $��$��� $��������&� $��<���� ������ P���������P����� ���������� � �� ���$��������� ���R������������$�8��*?���� �$�������&� �$����� �� ���$�������� ����%���� !��������� ���!������ ���������� ������� ��������� ���������&� $���� P����$���������������������$�����������������������������$��� ������*)

#�W�()�$.�(#��%'�#�" �.�#4%$%- "#��#��$%' "%()%���+&��&4#('/(.���$(%O9#&)������( 4%')�$A'%0H2�

� ��� ���� %������ ��� ����� $��� P�� �� �������� ������� ����J�&� ����G���������������$���W�����P�� �O��$�����������$�%��&�P���

0HC�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CD=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�F1I=0H2�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CD=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�F1HAJ@@=

Page 84: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

HF

$���� ������� ������� �� ���%O����*� 7�$����� ��������� P�� ������������ ��W�����&� ���� �$���� $��P����%������� ��$��������� ������� Q� $������� � ��� ���G����&� ���� $��P�� ������$������ ���� ��������� �� ������ � Q� %����� $��8����� P�� ������ $�8��� �� ���� %����*?�� W�!���� $��8����&� �� ���� � �� ������� � �� ��P�O����� � ��������������������������������������$�8���$���������������������P��������%��&� Q� ���� P�� ��� $��������� � ���� $�8�� ����� �������������� � ������� �����&� ����������� ������ ���$�����$���� �� ���� $��8����� �� ������ ������*)

�%$� (�"����-%$ �Z( ��"%� (�+*+$�56#�"��(#9��7#()%.�3�4% )#.�7#$�'+*%')6#"%���$(%O.�-#(9 )%����&4#('/(�7�$��9 ' )�$���+' (��"%��)� 7+=��%("#��#�4+("#�#9%$)%"#+$#�"��T "$%&3)$ -�.���4#)#*$�4 ��V+%�$%* ')$��#�%(-#()$#�"#'�"# '��("�)<$ #'�7�''#+���' ��#& >�$��� (9%$'6#�" ��%)$�&�"��& (T���%')$��V+%"+$�()%�"3-�"�'���$-�$��#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&0HH=

��%')% $��"���� >�"%�V+%�'%�9� ��7$#4+("�("#�%()$%�#'�"# '�T%4%'�"%')�"#�%�-#����9%&#- "�"%�V+%�9� ��"V+ $ ("#�#�7$#-%''#�"%�-##7%$�56#�% ()%*$�56#�&�(5�"#�%���#>�"#��*+�5+.�#��$%' "%()%���$(%O�3�-#(9 "�"#��$%�& >�$�� ' )��"%�')�"#����+%(#'�� $%'�(#�4 (�&�"%�W+&T#�"%�01HC=� �7$%7�$�56#�"��9 ' )�.������ !�"��%���+%(#'�� $%'�-#�%()�0H1�V+%�#'(%*#- �"#$%'��$�' &% $#'�%��$*%() (#'.�"�("#�-+�7$ �%()#�;��%-&�$�56#�"%�*+�5+�%�"%()$#�"#�%&%(-#�"%�#�W%) 9#'�4 !�"#'�7�$����#� ''6#�� ')��"%�&)#� /9%&�7�$����##7%$�56#�%��()%*$�56#�-#(Z� -��� &�)%$�&�%�'+�'$%'7%-) 9�'�'+�-#� '':%'.�'%�T�9 ���$%+( "#.�"+$�()%�#�-+$'#�"#�7$ �% $#'%�%')$%�"%�01HC.���4 ��"%�7$#-%"%$��#�%!��%�"%�7$#W%)#'�%��#"�& "�"%'"%� ()%*$�56#�%-#(Z� -��%()$%�#��$�' &�%����$*%() (�.�%&��#$�("#�7$#7#')�'%'7%-/4 -�'=

� ("��'%*+("#������ !�"�.�%''�� ( - �) 9��'%�$%9%')%�"%�-�$<)%$�7 #(% $#(����3$ -����) (�.�)%���&-�(-%�"#�3') -#�%� ()%$(�- #(�&�%�'%� ('%$%�(+��#�%()#�%'7%- �&�%()%�4�9#$<9%&�7#$�V+%�7�''����'�$%&�5:%'�%()$%�#'�"# '

0HH� ''%� "%)�&T%� 3� )6#� 7&%(#� "%� ' ��#& '�#� V+%� '+$*%� %���� �.� �3$* #=�2�$����������������=�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77�E2Cb�(#�@���3�����,/CM�"#���b�(#"%7# �%()#�"#��$%' "%()%���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C.�%����� �.�,#'3.�K���������2��������.�I�9==��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J.�77=�IFE.�%�%��9<$ #'��#�%()#'�"#'"%7# �%()#'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$=0H1�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�0=HEF.�"%�0CG@2G01HC=

Page 85: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

HJ

��� �������������

7�/'%'=��#$�)+"#� ''#.���9 ' )��"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O����+%(#'�� $%'.�"%IH���E@�"%�W+&T#�"%�01HC.��"V+ $%�+��' *( 4 -�"#�' (*+&�$�%()%�%!7$%'' 9#=

�%-#$"�("#�V+%�(�V+%&��#-�' 6#�'%$ ���4#$��& >�"#'�#'�7$#)#-#&#'$%&�) 9#'�;�-##7%$�56#�%� ()%*$�56#�%-#(Z� -��%()$%�#'�"# '�7�/'%'.����� !�"��$%''�&)��V+%�#'��%'�#'�-#(') )+ $6#��'�7$ �% $�'�-#('%V+Y(- �'-#(-$%)�'�"���%-&�$�56#�"%��*+�5+.�"%-#$$%()%'�"�� ()%(56#�"%�7$#�#9%$+��� ()%*$�56#�%-#(Z� -#A-#�%$- �&�%()$%��$�' &�%��$*%() (�.�%��T�$�#( �-#��#'� %'4#$5#'� "%� -##7%$�56#� %� "%'%(9#&9 �%()#� $%* #(�&=� ''%' (')$+�%()#'�$%7$%'%()���+��(#9#�%')<* #�(�'�$%&�5:%'�� &�)%$� '.�(#�V+�&�'%)%("%$<�����7& �$�V+�() )�) 9��%�V+�& )�) 9��%()%�#� ()%$-]�� #�%-#(Z� -#A-#�%$- �&�� &�)%$�&.��%��-#�#��� ()%(' 4 -�$���4$%V+Y(- ��"#�" <&#*#�%()$%�#'"# '�*#9%$(#'�%�%()$%��'�$%'7%-) 9�'�-#�+( "�"%'�(�- #(� '=� ��7%$-%756#"����� !�"��%���+%(#'�� $%'.���7$R7$ ��" (]� -��"%''%�7$#-%''#�)%��#7#)%(- �&�"%�*%$�$�$%7%$-+'':%'�4�9#$<9% '�'#�$%���$%9 )�& >�56#�"#'�7$#-%''#'$%* #(� '�"%� ()%*$�56#=

�%9%A'%�� ("���%(- #(�$�V+%�#�(#9#�T�(-%&%$��$�' &% $#.��#�%$)#�"%��$%+��#"$3.�9 ' )#+��+%(#'�� $%'�%����$ &�"%�01HC.��()%'�7#$)�()#�"��9 ' )�7$%' "%(- �&.�7�$��7�$) - 7�$�"%��%+( 6#�"#'�T�(-%&%$%'�"����- ��"#��$�)�.-#�#�'%�9%$<�(#�-�7/)+&#�-#$$%'7#("%()%�;�9%$)%()%��+&) &�)%$�&.��)#�%��V+%'%�-#('+�')�(- ����-#(9%$*Y(- ��%�-##$"%(�56#�-#(-$%)��-#�����$*%() (�4 $�%�%()%� �7&�()�"��(��%'4%$��$%* #(�&��&3��"��� &�)%$�&=

��9 ' )�����+%(#'�� $%'.�-#('#& "#+A'%����#&"+$��"��4$%V+Y(- ��"#'%(-#()$#'�7$%' "%(- � '�'%�%')$� '=��#�" '-+) $��'�(%*#- �5:%'�-#��#�&�"#�$*%() (#�'#�$%�#�4#$��)#�%���-#�7#' 56#�"�'�$%+( :%'�V+%�)%$ ���&+*�$�%��& 9#'.�(#�7$ �% $#�" ��"��9 �*%�.�#���� !�"#$�"#��$�' &�%���+%(#'�� $%'01@

$%&�)��V+%�#��+�%'-$%)<$ #�"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�-#(Z� -�'.���� !�"#$,#$*%��#�%$#.�&T%�" ''%$�� (4#$��&�%()%�V+%.�(%''��'%*+("��7�$)%�"�'-#(9%$'�5:%'.�#��$%' "%()%��&4#('/(�7#"%$ ��'+*%$ $���$%�& >�56#�"%�$%+( :%'"%�)$���&T#��� '�4$%V+%()%'�"#'�"# '�T%4%'�"%�')�"#.��'�V+� '.�7#$�%!%�7&#.7#"%$ ���)%$���4#$���"%�%(-#()$#'�(��4$#()% $��%�#-#$$%$%�.�)���3��7#$T 7R)%'%.���-�"��V+�)$#�#+�'% '��%'%'=������ !�"#$��#�%$#�'+�& (T#+�V+%�#�$%' "%()%��&4#('/(�T<��&*+��)%�7#��-�&%()�9��%''�� "% ��"%�'%�%(-#()$�$4$%V+%()%�%� (4#$��&�%()%�-#��#��$%' "%()%���$(%Ob�7#$� ''#.�%��#$�$%''�&9�("#�V+%�P�7%&#�V+%�&T%�-#(')�9��P�(�"��T�9 ��� ("��' "#�"%4 ( "#.�&4#('/(�)�&9%>��7$#9% )�''%���#7#$)+( "�"%�7�$���9�(5�$�)�&�7$#7#' 56#=

01@�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�0=11I.�"%�ICG@2G01HC=

Page 86: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

HC

#�#�7$#*$���"#.���� ' )��"%�')�"#�$%�& >�A'%�"%�IH���E@�"%�W+&T#�%%(*&#��.��&3��"#'�-#�7$#� ''#'�-#��#�T%4%�"%�')�"#��$*%() (#.�9 ' )���##(*$%''#.�9 ' )��;�#$)%��+7$%���"%�,+') 5�.�%�%(-#()$#.�(��-#�7�(T ��"#�$%' "%()%��&4#('/(.�-#��%�7$%'<$ #'�"#'�"# '�7�/'%'=� #�" ��I1.�#��$%' "%()%+$+*+� #.�,+& #���$ ����(*+ (%)) .�W+()�A'%.�%���+%(#'�� $%'.�;�$%+( 6#�%%')��%&%-%�+��7�"$6#�V+%�'%� $<�$%7%) $�#+)$�'�9%>%'=���9 �*%��-$ ')�& >��#7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�-#�����'' (�)+$��"��[�)��7�$�����()%*$�56#��$�' &% $#A�$*%() (�\.� V+%� %')��%&%-%� #��$#*$����"%� �()%*$�56#� %�##7%$�56#-#(Z� -��B��D�%()$%�#'�"# '�7�/'%'�%�'%+'�0I�7$#)#-#&#'=

��"���� �7#$)](- ��"#�"#-+�%()#�%�#��&-�(-%�"%�'+�'� ()%(5:%'.�-��%��V+ )$�('-$%9%$�#'�7$ (-/7 #'�"%�%&��#$�56#�%�%!%-+56#�V+%� $6#���& >�$�#���010�

n�'%$<�*$�"+�&.�%��4�'%'��(+� '�"%�"%4 ( 56#.�(%*#- �56#.�%!%-+56#�%�9�& �56#b

n�'%$<�4&%!/9%&.�"%�4#$�����'%�7#"%$��W+')�$�'%+��&-�(-%.�'%+�$ )�#�%�'%+'#�W%) 9#'b

n� (-&+ $<.�%��-�"��4�'%.�+��-#(W+()#�$%"+> "#�"%�7$#W%)#'� ()%*$�"#'�%�)#"#'�'%+'��'7%-)#'.�7$%9%("#A'%� (-&+' 9%���T�$�#( >�56#�' �3)$ -��"%7#&/) -�'�7�$���''%*+$�$�#�Y! )#�"#'�7$#W%)#'�%���-$%" � & "�"%�"#��$#*$���b

n�'%$<�%V+ & �$�"#.�(#�'%() "#.�"%�V+%�(6#�"%9%� ("+> $�+���%'7%- �& >�56#"�'�%-#(#� �'�%��'%)#$%'�%'7%-/4 -#'b�"%�V+%�"%9%�%') �+&�$��� ()%*$�56# ()$�A'%)#$ �&b�"%�V+%�"%9%��+'-�$�+��%V+ &/�$ #�7$#*$%'' 9#.�V+�() )�) 9#�%V+�& )�) 9#.�"#� ()%$-]�� #�7#$�*$�("%'�'%)#$%'�%�7#$�'%*�%()#'��)$�93'�"�%!7�('6#�"#�-#�3$- #b

n�7$#7 - �$<����#"%$( >�56#�)%-(#&R* -��%��� #$�%4 - Y(- ��(���&#-�56#"%�$%-+$'#'�(�'�"+�'�%-#(#� �'.��)$�93'�"%�)$�)��%()#'�7$%4%$%(- � '��()%)%$-% $#'��%$-�"#'.�%���T�$�#( >�56#�7$#*$%'' 9��"%�7#&/) -�'�%-#(Z� -�'.-#��#�#��W%) 9#�4 (�&�"%�%&%9�$�#�(/9%&�"%�$%("��%�"%�9 "��"�'�7#7+&�5:%'�"#'"# '�7�/'%'b

n�'+��%!%-+56#�-#()�$<�-#�����) 9��7�$) - 7�56#�"#�%�7$%'�$ �"#.�''%*+$�("#A'%.��'' �.�'+��%4 -�>� (')$+�%()�& >�56#�(#�-#()%!)#�"#'�%')/�+&#'-$ �"#'�7%&#'�"# '��#9%$(#'=

010��� �7#$)](- ��"#����-#�#�7$ (- 7�&� (')$+�%()#�"#�7$#W%)#�"%� ()%*$�56#�� &�)%$�&�%�#%�7%(T#�%� ()%$%''%�" $%)#�"#'��$%' "%()%'���$(%O�%��&4#('/(�%��'+�� �7&%�%()�56#�7#"%�'%$� 9 ')#'�(�'�7�&�9$�'� -#��V+%�#���� !�"#$��T#�7'#(��&#$%'� �9�& �� #��$#*$���=�� "%�� ���,�=.��%&'#(�%��� �������.���&"%��$�B�$*'=D=�-��������8�����������4��������*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#GL) -�.�01H1=�77=�0I1A0EF=

Page 87: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

H2

��� �������������

����)��-$ #+�� ("����#� ''6#�"%�!%-+56#�"#���.� ()%*$�"��7%&#'� ( ')$#'��� '��4%)#'��#'�)%��'�%�-##$"%(�"��7%&#'�"# '�-T�(-%&%$%'=�%)%$� (#+�V+%���#� ''6#�$%�& >�''%�$%+( :%'�'%�%')$� '�7�$��4 ('�"%�9�& �56#�%�7�$��7$#7#$��#'�7$%' "%()%'��'��%" "�'�(%-%''<$ �'�7�$��#�+�%()#�"��%4 - Y(- ��"#��$#*$���=

�6#�#'�'%*+ ()%'�#'�7$#)#-#&#'��(%!#'�;��)��

0=��%('�"%��7 )�&I=��$ *#E=�#�7&%�%()�56#�"#����')%- �%()#��& �%()�$F=�!7�('6#�"#�#�3$- #J=��7$%'�'�� (�- #(� 'C=��''+()#'�� (�(-% $#'2=��+("#�"%��(9%') �%()#'H=�(%$* �1=�� #)%-(#&#* �0@=�')+"#'�-#(Z� -#'00=��(4#$��56#���%" �)��%��'' ')Y(- ���%-/7$#-��%���'#�"%��- "%()%'

+-&%�$%'�%��%$*Y(- �'���" #&R* -�'0I=�##7%$�56#��%$#(<+) -�

��#+)+�$#�"�V+%&%��%'�#��(#�#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'9 �W�����+%(#'�� $%'�7�$�.�%��%(-#()$#'�-#��'%+�-#(*Y(%$%��$*%() (#.���� !�"#$,#$*%��<��)#.��%-$%)<$ #�"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�"#���&<- #���(���$) (.��9�& �$#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&=� ��"%'-$ 56#�4% )��7%&#���� !�"#$��&%-T��"%�� ��"#� (/- #�"��7$ �% $��$%+( 6#�4 -��%9 "%(- �"����(#9���)�#'4%$��V+%�7$%9�&%- �%()$%�#'�"# '�7�/'%'01I=� ����%$)+$��"#�%(-#()$#�7�$�����9�& �56#�"#'��9�(5#'"#���.�'+�& (T#+���4 $�%� ()%(56#�"#��#9%$(#��$�' &% $#�"%�"�$�-#() (+ "�"%�; () � "�"%�7#&/) -��%��#�-�7 )�&�"%�%()%(" �%()#�V+%�'%�T�9 ���4#$��"#�(#'�8&) �#'"# '��(#'=��%')�-#+��'�-#(" 5:%'��&)��%()%�4�9#$<9% '�;V+%&�� () � "�"%�*%$�"�'7%&��9 *Y(- ��"%�$%* �%'�"%�#-$<) -#'�%�����#'�#'�7�/'%'�%�7#$�4 ���7#()#+��)�$%4��V+%�$%-�/��'#�$%�#'�$%'7%-) 9#'�$%7$%'%()�()%'�" 7&#�<) -#'�"%�%!)$� $"%''��#7#$)+( "�"%�#��� #$�7$#9% )#�7#''/9%&=

����� !�"#$� �<��)#.� 7#$� '+�� 9%>.� '�& %()#+� V+%� '%+� *#9%$(#-#(' "%$�9�� �� 9 (-+&�56#� -#�� #� �$�' &� -#�#� +��� "�'� 7$%� ''�'

01I�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�I=10F.�"%�0HG0@G01HC=

Page 88: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

HH

4+("��%()� '�"��7#&/) -��%!)%$(��"%�'%+�7�/'=��%')�-#+���(%-%'' "�"%�"%+��%'4#$5#�-#(W+()#��+ )#�7�$) -+&�$���4 ��"%� ("+> $���-$ �56#�"%�+��%'7�5#%-#(Z� -#�-#�+�b��4 $�#+�V+%�#�7$R7$ #�4+)+$#�"��$%* 6#�"%7%(" ��"#7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�%��V+%�%')�9���%(*�W�"#'��$�' &A�$*%() (�=��'+�� -#(-&+'6#.� -#(')�)#+� V+%� 7�/'� �&*+�� 7#"%$ �� �-#�7�(T�$� #"%'%(9#&9 �%()#� ("+')$ �&�%�)%-(#&R* -#�'%��V+%�'%�-#�7+'%''%�%�%'7�5#'�%-#(Z� -#'���7& �"#'=

��9 ' )��"%���$(%O�3�$%)$ �+/"��7#$��&4#('/(.�%���$�'/& �.�"#�" ��H��#�00"%�"%>%��$#�"%�01HC=� ��#-�' 6#01E.3��'' (�"����[�)��"%��� >�"%��$�' &% $#A�$*%() (��P��%�#-$�- �.���>�%��%'%(9#&9 �%()#\�%�(#9��[�%-&�$�56##(W+()�� '#�$%��#&/) -�� +-&%�$\=� � $���A'%� � ("�� " 9%$'#'� #+)$#'"#-+�%()#'.�%()$%�#'�V+� '�#��%&�)R$ #�"��#� ''6#�"%�!%-+56#�"#���%�#��-#$"#�"%��&-�(-%���$- �&�"%��%(%*#- �56#�"�'�7$%4%$Y(- �'�#+)#$*�"�'(#�7%$/#"#�01CIG01H@�B����(a�0�(#�]�� )#�"�������D01F=

���$%' "%()%���(*+ (%)) �(#9��%()%�'%�$%8(%��#'�"# '���("�)<$ #'=��'7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�(��#-�' 6#�-#�7$#9���#'��9�(5#'�&-�(5�"#'01J�

�L�� ��������� ���� �������� � ������ ��������� �� 4������ � ���������� %����� ������������$������� ��������� ��������� ����J�&��������������������%�&� ��%��� ������������ ������ $�3��������������� P�� �P���� ������� ��������*� �������� $������� $�������� �������� ���4������ � �����������*� @������� P�� ���������� �$���� ���������� � ��������� ����� ��!������ �� $������������%������� ���!G���� $�3$������������ � ������� $�%��&� P��� �!�� ��� ��$��� ���� ���� �������*;��� �������� �����&� ��!���%���� ����� ������� ��%���������������� !��������� P�� �������� ������������� ��%��%������� ������ O����� �� $������ � ������ �������� �� 7�����&� ���������*

01E���/()%*$��"���)���'' (�"��%��0@�"%�"%>%��$#�"%�01HC.�7#"%�'%$�9 ')��(#�'/) #�"�� ()%$(%)KKKI=�$%=*#9=�$G"� G�m�$*)mICEm2F@=T)�.��-%''�"#�%��IF�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=01F��� $-+&�$��#')�&�(a�H=H1F.�"%�I@G@0G01H2.�)$�('� ) +�;�$%"%��$�' &% $��(#�%!)%$ #$��9�& �56#�"�9 ' )�.� �%�� -#�#� �� & ')�� "%)�&T�"�� "#'� "#-+�%()#'� �'' (�"#'� (�� #-�' 6#=� � "%� � ("��� ��������������������������=�@������$��8��������������4�������Y�D,&����!��&���%�!���� �!����,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=01J�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CM=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�CJ2ACJH=

Page 89: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

H1

��� �������������

������ ���� �� ���� � ��� ������ ����� � ��������&� ��!��&<������� ������&� $� � � ��%��%�����&� ���� P�� �������� ������$�������*;��$��������P�������������7�������4���������*�;����������� ����!����&� ��!������� �������� ��������� � ������� ���������*��� ��O�� ���$��� %������ N� �����$����&� ���������J�� � ��������� N������������������ !������� � ���$�����*L� ����� � ������ ������� ��� ��������� ��<��� ��$���$����!������ � ���$������ ���� ��� ���� $�8��*� 4������ ��������� ������� � ��� ���������� ��8$����&�4������ ���������� %O�����$���������������������������������������������$�������$���������������8%����������J���������������*������P��������J�� ���� ���� �� �8%�� �$��������� � �G�����&� �� ����O���������������7�����&��O����%���$�������$��%���P�������$����J���� ���� $�8��� �� ��� ������ �� ����������� �%������� ����$���%���������%��%������������������$���������������$��$3����������� ������� ������������� $���� ����� $��8�����*�L�� ����������������� �������� ��!������� �G��� �����������%�� � $��<���� ���<�����P�� ���������� ������� �������� �� ���� ���$������ � �������������� � ������!����� �A���� ���� ��� ���� $�8��*� F�� �������$��������������$� ��������������������������� ��������!��G����� ���� ���$�����*)

��W+&T#�"%�01H2.�"%()$#�"#�%'7/$ )#�"%�$%+( :%'�$%*+&�$%'.���$(%O�9 ' )�(#9��%()%����$*%() (�=��%''��9%>.�3�&%9�"#���-#(T%-%$�� %"��.�(����)�*Z( �.- "�"%�%'-#&T "��7�$����$ *�$���7$%)%(" "��(#9��-�7 )�&�"#�7�/'=��&4#('/(�-#(9 "���$(%O���9 ' )�$��'� (')�&�5:%'�"%�� &-�( O%+.�7%$)#�"%���$ &#-T%.�#("%����$��"��$*%() (��) (T��+��-%()$#�"%�7%'V+ '�'� (-+�� "#�"%��+'-�$���-�7�- )�56#(+-&%�$�"#�7�/'=���-#(9 )%�3��-% )#�%�"%'&�(-T��7$#-%''#�V+%�9 '����%& � (�$��'8&) ��'�"%'-#(4 �(5�'�'#�$%�#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�V+%.��7%'�$�"#'��9�(5#'$%�& >�"#'��)3�%()6#.�� ("��7� $�9���(%''%�'%)#$�)6#�'%('/9%&01C=� ��9 ' )�.�3

01C��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=�� "%�� ("�����.�$&#'��+/'���()�'�#+) (T#=���;��$������?������4��������������.�������&��������������$��$���%��=�����+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #�$�(-#.�I@@2=�77=�FCAF2=

Page 90: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

1@

�'' (�"�����%-&�$�56#�"%�� %"��.�V+%��%(- #(����7#'' � & "�"%�"%�-##7%$�56#)3-( -��7�$���� ()%*$�56#�"�'� ("8')$ �'�(+-&%�$%'�"#'�"# '�7�/'%'=

��%�'+�& (T�$�V+%�%''��-#("+)��"%�)$�('7�$Y(- ��'%�"%'%(9#&9%+�&�"#��&�"#�;�7#&/) -��"#��#9%$(#��$�' &% $#�"%�-#()/(+#��7# #��#�"%'%(9#&9 �%()#- %()/4 -#�%�)%-(#&R* -#�(+-&%�$�7&%(#�-#��4 ('�7�-/4 -#'=���F�"%�'%)%��$#"%�01H2.�7#+-#�"%7# '�"��9 ' )����� &-�( O%+.�#��$%' "%()%�4�&��;� �56#�7�$��(+(- �$�V+%�#'�- %() ')�'��$�' &% $#'�"��#� ''6#� �- #(�&�"%�(%$* �� +-&%�$T�9 ���-#('%*+ "#�"#� (�$���)%-(#&#* ��"%�%($ V+%- �%()#�"%�+$]( #�7%&#7$#-%''#�"%�+&)$�-%()$ 4+*�56#.�4�)#�V+%��7#()��-#�#�"���� #$�$%&%9](- �7�$����%9#&+56#�- %()/4 -��"#���/'=���'%+�7$#(+(- ��%()#.�#��$%' "%()%��$(%O��&#(*�A'%�%��$%�4 $��$�#�-#�7$#� ''#��$�' &% $#�"%�+) & >�56#�"�%(%$* ��(+-&%�$�-#��4 ('�%!-&+' 9��%()%�7�-/4 -#'012�

�L� ���$�������� �� 4������ � ����� ��� �� ������ ������� ���� ����������%�����$��8������G&������&���P�������%�*���!�������������O����� 7������������ � ���������R����&� �� 4������ $������$����%����� � ���� ���!�����*����������� � ������������ ��-������-��������&�P��$�����%����������������������G�����1�����&����<�� ����� � �$8����� �� $��8����� ������� ��4������ <������ �� �������*���� ��������%�� �����&� �������� �$����� $���� $�8��� �� �����&������!�����������L?F��$��%�����,/CM����������P������������W������ ��� ����� $� � � ���$�����&� ��%�� � ������ �������*?���?��J��F����� � ��������� ������ ��4������ ���$��������������� ����� �� ��%��� �� ���������� ������� ����� ���$���*��8�� P�� �� � �� !��� ���%�%O����� � �� ���$������ ������������$����8$���� !�������� � ���� $������� �����&� �� 4������ $������� ���$��8������$� *�?��������$����J����������&����������������$��%�������� � ������ ���%8%��� ���� ��� ���J�� ����������� ���� ���� �$�������� � �� ���$�����*)

7 'R" #�V+%���$-����'%(' � & "�"%�"#�)%���3���"%- '6#�"#��$%' "%()%"���%78�& -��"%�%(9 �$.�$%'%$9�"��%()%.�(��93'7%$��"#��(8(- #�"#�"#�/( #�$�' &% $#�"#�- -&#�(+-&%�$.�'%+��''%''#$�" $%)#.���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#.

012�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�EC2AEC1=

Page 91: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

10

��� �������������

���+%(#'�� $%'�-#�#�7#$)�"#$�"%�-�$)��%��V+%��()%- 7����(#)/- ���#��$%' "%()%�&4#('/(�%�$% )%$��#�-#�7$#� ''#�7�-/4 -#�"��-#(V+ ')�01H=� ��-�$)��"%�$%'7#')�#��$%' "%()%�"���$*%() (���4 $��011�

[+� ���!��� ���� ����� ����������3�� %������ ������ �����������P��K*��*�������������"�P����4������ ������������ ��� �G����������P����������� ������������� ���G������ ���������������*-����K*��*� ��� �������P�&� <����� �������� ���$��������&� ���$�������� ������� �� �������� P�� K*� �*� "� ����� ���� !�����U��� $������������� ������ ���� ��� ����� G����� P�� ������� �� ����� ��%��������$��� ��� ������� "� ��� �G������ �� ��4�����*-��!�G�� ��� ����������� ���%��������� ������ � ���� �!<��%��$������� $��8������ � ��� ����%���������� !�����U�&� ��� ������ � ����������#� ��!��� $�8��� ���$�������� ���������� %�����3�� �� ��%���� ������������ ���$���� �� ������� "&� �� �$����&� � ��!���$�������$�� ����������1��������������������&� ����������$����� -������ �-��������*\

����$ &�"%�01HH.�(��9 ' )��V+%��&4#('/(�4�>��#��$�' &.���$(%O�#�&%9��7�$� (�+*+$�$�#�%()$#�!7%$ �%()�&�"%��$���$.�#("%�����$ (T��"#��$�' &"%'%(9#&9 ��'%+�7$#*$����(+-&%�$.�%�4�>�V+%')6#�"%��7#$�(+���"�'�7�$%"%'"�� (')�&�56#�7&�-��"%�$%* ')$#�"��9 ' )��"#��$%' "%()%��$*%() (#I@@=� ��%-&�$�56#�"%��7%$RI@0.�" 9+&*�"��(��#-�' 6#.�#��$+7#�"%��$���&T#�V+%T�9 ��' "#�-$ �"#�%��01HJ�3�)$�('4#$��"#�(#�#� )Y��%$��(%()%�'#�$%�#&/) -�� +-&%�$I@I=���" '-+$'#�7$#(+(- �"#�(��93'7%$�.�#��$%' "%()%�"��%78�& -���'' ��'%�$%4%$ $��;�V+%')6#�(+-&%�$I@E�

01H��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=�� "%�� ("����.��$&#'��+/'���()�'�#+) (T#=���;��$������?������4��������������.� ������&��������������$��$���%��=�����+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.�(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=�77�F2=011�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'.�(a�I=J@C.�"%�@FG@1G01H2=I@@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I@0����%-&�$�56#� "%� �7%$R� 7#"%� '%$� %(-#()$�"�� (#� '/) #� "�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G"� G�m�$*)mI2Hm2JJ=T)�.��-%''�"#�%��IJ�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=I@I��/) #�"�� ()%$(%)��T))7GG��KKK=���--=#$*�B�-%''�"#�%��I@�"%���$ &�"%�I@@CD=I@E�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�0J@=

Page 92: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

1I

���%������K���������O�����������!G�����������������$��������$���W����� ����3����� � ��� ���!������� P�� �������� �� ����� ��������� �P��� �������*�������&� K���������O����� ���� ���������� ���!����� � ���P�������� � ��W���� � 7$�3*� 2$���� � ������������� � 7������ ��!�� ���$������ ������&� ��$��������� ���������&� ��$���������� ������� � ���$������ � ���������� ����8%�P�� $����� �������� P�� ��� ����J�� �� $����� � �� ������� ����&��� A%��&� ������� Q� ������ ������.� �� %����� � ������ ���J���� ���$�� ������&� � �������� P�� ��� ����� ��<� G� ���� ����� �$������� $���� ����� $��8������ � !������� ��� ������� $�%��&� �����!����������P��$�����������������������<���������������$���� P�� ������� $�8��� $������������� ����������� � $����*)

��$��-+&� (�$�#�- -&#�"%�9 ' )�'�7$%' "%(- � '��� (')�&�5:%'�(+-&%�$%'.�(�9 �*%�����+%(#'�� $%'.�(#�4 (�&�"%�(#9%��$#�"%�01HH.�#��$%' "%()%���$(%O3�&%9�"#�7#$�'%+�-#&%*���$*%() (#���-#(T%-%$��'� (')�&�5:%'�"#�%()$#��)Z� -#"%�>% >�=

�� (')�+$�56#�"%''��)$�('7�$Y(- ��(��<$%��(+-&%�$.�� ("��V+%���-#()$�*#')#"%�'%)#$%'�� & )�$%'�%�����#'�#'�7�/'%'.�3�#�%&%�%()#��� '�' ��R& -#�"�(#9��%$��V+%�'%� (�+*+$��%�-#(') )+ .�(��7$<) -�.�#�4 (�&�"��-#$$ "��7%&��#�)%(56#"%�+���$)%4�)#�(+-&%�$=���7#&/) -���$�' &% $��(#�'%)#$�'%$<�-$ ')�& >�"��(#��$) *#I0.� (- '#������.�"#�)%!)#�"��(#9��#(') )+ 56#.�7$#�+&*�"��%���*#')#�"%01HHI@F=

��4�'%�"%�-##7%$�56#�(+-&%�$.� (�+*+$�"��%���*+�5+.�%��01HJ.�'%$ �.(#��#9%$(#�'%*+ ()%.�-#�7&%�%()�"��7%&���-% )�56#�"%� ('7%5:%'��8)+�'.V+%�7#"%�'%$��7#()�"��-#�#���%)�7��8&) ���"#�7$#-%''#I@J=��%�4�)#.�%��0H"%�W+(T#�"%�0110.�'%$<��'' (�"#�%���+�"�&�W�$�.��3! -#.�#��-#$"#�%()$%�#�$�' &�%����$*%() (��7�$��#��'#�!-&+' 9��%()%���-/4 -#�"��(%$* �� +-&%�$

I@F�[�D�)#"�����) 9 "�"%�(+-&%�$�%��)%$$ )R$ #�(�- #(�&�'#�%()%�'%$<��"� ) "��7�$��4 ('�7�-/4 -#'%��%" �()%��7$#9�56#�"#�#(*$%''#� �- #(�&b\=�� "%��L���.�� #=�;���������J��4���������K�����K77.�,/CC=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@I=�77�HI=I@J��#"%A'%��-% )�$���)%'%�"%�V+%���V+%')6#�"�'� ('7%5:%'��8)+�'�%G#+�'�&9�*+�$"�'�4#$��7#')%$*�"�7%&��%! ')Y(- ��"%�4#$)%'�$%' ')Y(- �'�"��<$%��� & )�$��$�' &% $�.�V+%�)%� ��V+%�)�&�7�''#�7+"%''%-%$-%�$��'�7#'' � & "�"%'�"%�"%'%(9#&9 �%()#�"#�"#�/( #�"#�- -&#�(+-&%�$�-#�7&%)#=����$*%() (�) (T�.�"%'"%�01HE.��&-�(5�"#�)�&�-�7�- "�"%�%�#��$�' &�'R�#�4�$ ��%��01H2.�-#��#�V+%�#�-�� (T#7�$�� +�� %()%(" �%()#� 4 -�$ �� 4�- & )�"#=�� "%� ���.� �$&#'� �+/'� ��()�'� #+) (T#=��;��$������?������4��������������.�������&���������������$��$���%��=�����+$'#�"%�&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=�77�FJ=

Page 93: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

1E

��� �������������

B�-#$"#�� &�)%$�&D=��#$�%''%� (')$+�%()#.�%()$%�#+)$�'�7$#9 "Y(- �'.�4# �-$ �"����*Y(- ���$�' &% $#A�$*%() (��"%�#()�� & "�"%�%�#()$#&%�"%���)%$ � ' +-&%�$%'�P����.�-#��#�#�W%) 9#�"%��7& -�$�%��"� ( ')$�$�#�� ')%��#�+��"%�#()�� & "�"%�%�#()$#&%�"%���)%$ � '� +-&%�$%'=������.#$*�( '�#�'+�A$%* #(�&�"��<$%��"%�'�&9�*+�$"�'.�)%��-#�#�#�W%) 9#�7$ (- 7�&*�$�() $�;��$*%() (�.��#��$�' &�%�;�-#�+( "�"%� ()%$(�- #(�&�V+%�)#"#'�#'��)%$ � '�(+-&%�$%'�'%$6#�+) & >�"#'�-#��4 ('�%!-&+' 9��%()%�7�-/4 -#'=��#+-#'�%'%'�"%7# '.�%��0E�"%�"%>%��$#�"%�0110.�'%$<��'' (�"#�#��-#$"#�%()$%�#�$�' &.����$*%() (�.�������%������.�V+%�9 $ ����-#('#& "�$�#�' ')%���"%�7& -�56#�"%�'�&9�*+�$"�'��)3�T#W%�%��9 *#$�(#'�"# '�7�/'%'I@C=

#�-��7#�%-#(Z� -#A-#�%$- �&.�#�7$#*$%''#�(#��#9 �%()#�*$�"+�&�"% ()%*$�56#�(6#�3��%(#'�9%$) * (#'#=��'�(%*#- �5:%'�'6#� ()%('�'=���)Z( -��3+���'R���� ()%*$�56#�7#$�'%)#$%'.�-#����7$%#-+7�56#�"%�%')%("%$�7$�>#'�%-#(" 5:%'�7�$��V+%��'� ("8')$ �'�"#'�"# '�7�/'%'�9 %''%����)%$�#'��% #'(%-%''<$ #'�7�$�����"�7)�56#�;�(#9��$%�& "�"%=���-+ "�"#.�%(4�) >�"#�7#$��$(%O�%��'%+'�"%7# �%()#'.�3�#�"%�'%�7$%��9�(5�$.�(#�)%�7#�V+%�'%�4 >%''%(%-%''<$ #�7�$��%9 )�$�$%)$#-%''#'I@2=

�'�" 4 -+&"�"%'�(6#�4#$���7#+-�'.�-#�#�'%$ ��"%�'%�%'7%$�$�%��7$#W%)#"%� )�&� %(9%$*�"+$�=��� "%)%$� (�56#� "%� ���#'� #'� �$%' "%()%'.� V+%�-#�7�(T�9���"%�7%$)#�#��9�(5#�"#'�%()%(" �%()#'�%�' ')%��) -��%()%-#�$�9���7�''#'�-#(-$%)#'�"%�'%+'��''%''#$%'.�4# �4+("��%()�&�7�$��'+7%$�$�'���$$% $�'�%�+&)$�7�''�$�7$#�&%��'�%'7%-/4 -#'I@H=

?<�9�$ �"#'�%!%�7&#'�" ''#.�$%4&%) ("#�#'�%���)%'� ()%$(#'�%��-�"��+�"#'�"# '�*#9%$(#'.���'�(6#�)%$ ��-�� �%()#�%!�� (<A&#'�)#"#'��V+ =��7%(�'7�$��"%�#(')$�$�#�) 7#�"%�7$%#-+7�56#�'+$* "�.�7#"%A'%�$%-#$"�$�#�)%#$�"%�&*+��'�)$#-�'�"%�%!7%" %()%'�%()$%������ !�"��%���+%(#'�� $%'�%���%-$%)�$ ��"%�')�"#I@1=���"%>%��$#�"%�01HC.�#���� !�"#$�"#��$�' &$%-%�%+�"%�,#$*%���7�%&&.��+�'%-$%)<$ #�"%��()%$-]�� #�#�%$- �&.'#& - )�56#�7�$��V+%.�-#�����<! ���+$*Y(- �.��'��+)#$ "�"%'��$�' &% $�'�4#''%� (4#$��"�'�"��'+��7$%#-+7�56#�V+�()#��#�4�)#�"%������T�9%$�$%) "#�+ �'�"%���7#$)�56#�7�$��" 9%$'#'�7$#"+)#'��$*%() (#'.�%'7%- �&�%()%���56'=��7�%&&�$%4%$ +A'%�;'��7$%%(':%'�V+%�T�9 ���' "#�%!7$%''�'.�"+$�()%�#

I@C��/) #�"�� ()%$(%)��T))7GG��KKK=���--=#$*�B�-%''�"#�%��I@�"%���$ &�"%�I@@CD=I@2�� "%���� �.�,#'3=�K����������2��������&�%�����I=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J=77=� I2FAI2J=I@H��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I@1�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�E=CCF.�"%�0HG0IG01HC=

Page 94: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

1F

$%-%()%�%(-#()$#�7$%' "%(- �&�$%�& >�"#�%���$�'/& �.�V+�()#��#�$ '-#�"%�'%$#�7%$�(#��% #�"#�%�7$%'�$ �"#���-$%" � & "�"%�"#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�$*%() (#A�$�' &% $#�"%9 "#���7$<) -�'�$%')$ ) 9�'�"�'�)$#-�'�-#�%$- � '� &�)%$� '=� ��$�� $%4#$5�$� '+�� *%')6#.� #� �+�'%-$%)<$ #� $%''�&)#+� V+%.&��%()�9%&�%()%.�-#(')�)�9��+���-8�+&#�(�V+%&%�4 (�&�"%��(#�"�'�V+% !�'"#'�%!7#$)�"#$%'��$*%() (#'�%��-#('%V+Y(- ��"%�)� '�$%)%(5:%'=

#� (/- #�"#��(#�%��V+%�'%��'' (�$ ��#��$�)�"#�"%��()%*$�56#.����%-$%)�$ �"%�')�"#I0@�-#�+( -#+��#���� !�"#$�%���+%(#'�� $%'�V+%����%&%*�56#�%$��(%()%�"#��$�' &�W+()#�;������� (4#$��$��"�� ()%(56#�"#��#9%$(#�$*%() (#�"%�"%(+(- �$.��)3�#�" ��0H�"�V+%&%��Y'�"%�W�(% $#.�#��-#$"##�%$- �&�(a�0.�V+%�" '7+(T��'#�$%�7$%4%$Y(- ��)�$ 4<$ ��7�$��#�-#�3$- # ()$�$$%* #(�&�"%��<V+ (�'�%')�)/') -�'�%��(<&#*�'=��7R'�9<$ �'�-#(' "%$�5:%'.#���� !�"#$�4# � (')$+/"#���4�>%$�*%'):%'�W+()#��#���(���$) (�(#�'%() "#�"%'%��+'-�$�'#&+56#��&)%$(�) 9��;�"%(8(- ��"#��-#$"#.�&%9�("#A'%�%��-#()��#7$%-%"%()%�)�&��56#�-$ �$ ��(#�]�� )#�"�������.��%��-#�#��'� �7& -�5:%'(%*�) 9�'�V+%�"%&���"9 $ ���(#�-#()%!)#�"#�%'4#$5#�"%� ()%*$�56#�%-#(Z� -��$�' &A�$*%() (�=

�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�7#$�#-�' 6#�"��9 ' )�����$�'/& �"%�'%+�-#&%*���$*%() (#.���()%��7+)#.�%���*#')#�"%�01HH.�'6#�)���3�$%9%&�"#$�'���%''%�$%'7% )#I00�

�L� �������� �!��������� �� ���� ������� ��!�� �� �������� ��P���8!���� ��������*-���� ����� $����� �� ���%������ � P�� �� $�����O����� �P���8!����� ���������� ��������� �� $������� � ���������&� $���� �P���� ���% � �$����&� ���������&� ������� ��$������� �!�������*L�4������ �����&� �������������&� ���� ��$������� $���&� ��� ���� ���������&� $�������� �� �� ���� P�� �� P��8!���� ��W����� �<�� ��������8������ �� �$������ �� ���G����� !�������*���� ���������� ��������� ���"&� ��� ��������� !������������$����� ����������� �� $���� ���� � �� �����W�!��*�L��$�������!G�� �� �$������ �3������� ��$� �� � ��$����� �� ���G����� $����������������$�����J����4������������������������������

I0@�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�EE.�"%�0EG@0G01HH=I00�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77�0@1A00@=

Page 95: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

1J

��� �������������

��W�����P����$������P���8!�����������*�����G����!<��%��$��8������� ������%����&� ���������� � ���� �����O����� ��!���� %��!��������������� � 7��������*��������&� �������������&�������������������������P����7�������"&���� �$8����� ���%���� � ���$����%�&� �������� �� $�������� �$��������� � %��� � $������� � ��%����� ���������� $���� �������!��������� ���� ����� ���%���� �������*��� %����� ����������%��������<�����������$��������!��������������&������&�������&Q���$�����������$�������������������������������P���8!����� �����W�!��*)

?#W%.�-#����7%$'7%-) 9��"#�)%�7#.�3�7#''/9%&�-#(')�)�$�V+%.��&3��"%(+�%$#'#'� %� -#(-$%)#'.� #'� �9�(5#'�(#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#� 4#$���&-�(5�"#'�%��)%�7#���')�()%�-+$)#=

��I1�"%�(#9%��$#�"%�01HH.�"+$�()%�9 ' )��"%���$(%O����+%(#'�� $%'.�7R'�4$%V+%()%'�%� ()%('�'�(%*#- �5:%'�"%'"%����%-&�$�56#�"%��*+�5+.�3�'' (�"#�#��$�)�"#�"%��()%*$�56#.�##7%$�56#�%��%'%(9#&9 �%()#I0I�%()$%#'�"# '�7�/'%'.�V+%�-+&� (�����#()�*%��"#��$#*$����"%��()%*$�56#�%##7%$�56#�-#(Z� -��B��D=

�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�7#$�#-�' 6#�"���'' (�)+$��"#�$�)�"#�'6#�%&#V+%()%'I0E�

�+�<� G� ���������������������3������������ ��������*�F��$�������������&� P�� ���� ��!���� ���������������� ������������&�� !����� �� ��$�O����� ���R����� �� ��G����� 1������ � ��������$��%�� � ������������� $��8����*L� -������ � 7��������&� ;��$������ � 2��%��%�����&� P����!�������������&������$������Q�+���3������4�����������������*Z���������*�@$������������$������%���������������������*?����� %����� $��8����� ���� ��$� � � ��$���� �!��������&� %���$���������&��!���������������������������������$G�����$����*B***E�?��� ������� <�� ���� �������� �3�*

I0I��� )%!)#� ()%*$�&� "#��$�)�"#� 7#"%� '%$� 9 ')#� (#� '/) #� "�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G"� G�m�$*)mIH0m2JH=T)�.��-%''�"#�%��IC�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=I0E�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�J2FAJ2J=

Page 96: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

1C

���3�� �� <�������� ������� $�8��� ����������������� � ��� �����������<������ ��!������������������8���������&�P���3�� ��%���� %�%�&� ������� ���� ���������� P���� �����A%��#� ��$��� �������� ��������������� � � ����������������������&� $���������&�!���&� P����������&� ������������ �� ��!��&� &� $��� ���������&��8���* ����������� ���� ��� ��%��%������ P�� $����� ��� <����* �� ��������� ���� ��� $� � �������&� ��� ����� ��� ����� �����������*�� ��������&� ����������� $������� ������ ������� ��� $�%��&� ������������������8���� ����������$�������J�&�$���������$������$����� $�$����� ��� $��8����*�� ��������� ������%�&� ���$����%�&� �� ��%�� �������O����&� ��� ��������� � ���!���� ��� ������� ����� � ��$���&� ���������� ������������ ��� ������� P�� %�����!������ �� 7�����&� ������� ���������� �� 7$�3&� �������"�&�;����� ������R���&� 4�������&K���&�;���<��&������&�4���8���� �4���������*)

�'�7$#)#-#&#'��'' (�"#'�(#�]�� )#�"#����4#$����#'�7 &�$%'�'#�$%�#'V+� '�'%�-#(')$+ +�#��$�)�"#�%�'+��V+�() "�"%�B)#)�&�"%�IFD�"%�#(')$��"%4#$��� -&�$�� �� ��$�(*Y(- �� "#� 7$#W%)#� %� �� 7$#4+(" "�"%� �&�%W�"�� "� ()%*$�56#I0F=

I0F��#$����'' (�"#'.�(#�]�� )#�"#���.�#'�IF�7$#)#-#&#'�$%&�- #(�"#'���'%*+ $�(a�@0�P��%('�"%��7 )�&�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@I�P��$ *#�B� #�"%�,�(% $#.�02G@HG01HCDb(a�@E�P�#�7&%�%()�56#�"%����')%- �%()#��& �%()�$�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@F�P�!7�('6#�"#�#�3$- #�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@J�P��7$%'�'�� (�- #(� '�B��+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@C�P��''+()#'�� (�(-% $#'�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@2�P��+("#�"%��(9%') �%()#'�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@H�P�(%$* ��B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�@1�P�� #)%-(#&#* ��B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�0@�P�')+"#'�-#(Z� -#'�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�00�P��(4#$��56#���%" �)��%��'' ')Y(- ��$%-/7$#-��%���'#'�"%��5:%'� +-&%�$%'�%��%$*Y(- �'��" #&R* -�'�B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�0I�P�##7%$�56#��%$#(<+) -��B�+%(#'�� $%'.�I1G@2G01HCDb(a�0E�P�� "%$+$* ��B��$�'/& �.�0@G0IG01HCDb(a�0F�P��$�('7#$)%��%$$%')$%�B�$�'/& �.�0@G0IG01HCDb(a�0J�P��$�('7#$)%���$/) �#�B�$�'/& �.�0@G0IG01HCDb

Page 97: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

12

��� �������������

�� ( - �) 9��3�%! )#'��%�'%�%�$<�#� )%$$%(#�7�$����-#(') )+ 56#�"#�������(#��#9%$(#�'%*+ ()%I0J=

��$�>6#�"��-$ '%�%-#(Z� -��7#$�V+%�7�''�9�����$*%() (�.�#��$%' "%()%�&4#('/(�"%- "%��()%- 7�$�%��- (-#��%'%'���7#''%�"%�'%+�'+-%''#$.�#�7%$#( ')��$&#'��%(%�I0C.�7�$��#� (/- #�"%�W+&T#�"%�01H1=�,<�(�V+%&%��(#.�#�(#9#�$%' "%()%�"���$*%() (��$%�& >��9 ' )���#��$�' &.�"%�II���IE�"%��*#')#.�V+%-#�%5��7#$�%(-#()$#�%���$+*+� �(�.�#("%�4# � (')�&�"#�#�#� )Y�"%��$#()% $�%()$%� �V+%&�� - "�"%� �$�' &% $�� %� �� �$*%() (����'#� "%� &#'�� �$%'=� �#7#$)+( "�"%.���()%("#���)$�" 56#.�)���3��%')%9%�7$%'%()%�#��$%' "%()%��(*+ (%)) =� ��%)�7��'%*+ ()%�"��9 ' )�.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�7#$�#-�' 6#"���'' (�)+$��"%��)#'�%���$�'/& �.�$%�4 $���#�-#�7$#� ''#�"%4 ( ) 9#�-#��� ()%*$�56#b�7$#9#+�V+%�#�%�7%(T#�%')�9���- ���"���+"�(5��"%�*#9%$(#V+%��-���9��"%�#-#$$%$�%���+%(#'�� $%'I02�

��� ���������� ���� ��4������ � ����������� G� �!��� � ����� �3�*� Z$�����R���� � ������� $�%��*� -������� ������� ��8����� �$������ ��� ��������� �A���&� P�� $����� ���������� �� �� �������$�O����*� -������� $��������������&� ����J�&� $�������

(a�0C�P�#�+( -�5:%'�B�$�'/& �.�0@G0IG01HCDb(a�02�P�##7%$�56#� +-&%�$�B�$�'/& �.�0@G0IG01HCDb(a�0H�P�+&)+$��B�+%(#'�� $%'.�0JG@2G01H2Db(a�01�P��"� ( ')$�56#��8�& -��B� %"��.�02G@2G01H2Db(a�I@�P��#%"��B� %"��.�02G@2G01H2Db(a�I0�P��("8')$ ���+)#�#)$ >�B�$�'/& �.�@2G@FG01HHDb(a�IIA��("8')$ ��"%��& �%()�56#�B�$�'/& �.�@2G@FG01HHDb(a�IE�P��%* #(�&��$#()% $ 5#�B�+%(#'�� $%'.�I1G00G01HHDb(a�IF�P��&�(%W��%()#�-#(Z� -#�%��#- �&�B�$�'/& �.�IEG@HG01H1D� "%�������.���+&#��#�%$)#�"%�B##$"=D=��������.�1����������-�����4������*��$�'/& �.�%(�"#��%"%$�&.�011I=�77�E0=I0J�� "%�#��$�)�"#�7�$��#(') )+ 56#�"%�+���%$-�"#�#�+��%()$%����%78�& -���$*%() (�.���%78�& -���%"%$�) 9��"#��$�' &.����%78�& -��"#���$�*+� �%����%78�& -���$ %()�&�"#��$+*+� .�'' (�"#�%()$%�#'�V+�)$#�7$%' "%()%'�%���''+(56#.�%��IC�"%���$5#�"%�0110=���)%!)#� ()%*$�&�"#�$�)�"#� 7#"%� '%$� 9 ')#� (#� '/) #� "�� ()%$(%)� KKK=-�"%=*#9=�$G ()%$(�- #(�&G�$�)�"#m"%m�''+(-�#=7"4.� �-%''�"#� %��IC�"%� "%>%��$#�"%� I@@2=�� "%� � ("��������.��+&#��#�%$)#�"%�B##$"=D=��������.�1����������-�����4������*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.011I=�77�JAIC=I0C���)$�('� ''6#�"#�-�$*#�"%9%$ ��'%$�$%�& >�"��(#�" ��0@�"%�"%>%��$#�"%�01H1=���7%$'7%-) 9�"%�$%"+56#�"#���("�)#�"%��&4#('/(�4# ��()%- 7�"��;��%-$%)�$ ��"%�')�"#�7%&����� !�"��%��+%(#'�� $%'�(#�'%+��%&%*$����(a�1JJ.�"%�@CG@CG01H1=I02�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/C/=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�EJH=

Page 98: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

1H

�������*� Z� �� ��������%�� P�� ����� $���� ���<��� ��� ������� �������� � ��� $�3������ ����J�� � !���������� � ���������*)

��%��V+ �9#&)�$����%(- #(�$�P�-#����Y(4�'%�'%�7$%�&%��$�"��7%&#�$%' "%()%���$(%O�P�V+%�#�7$#W%)#�(6#�'%�- $-+('-$%9 ��;�-#('%-+56#�"%�%$#'�#�W%) 9#'�-#�%$- � '=����%)��#$ * (�&�%$���+ )#��� '���� - #'��%7$#4+("�=��$�)�9��"%�$%7$#"+> $�(#�$%&�- #(��%()#�%()$%�#'�"# '�7�/'%'��%! )#'��%!7%$ Y(- ��%+$#73 ��"%� ()%*$�56#���7&��%�7$#4+("�=���7$�>#%') 7+&�"#�#$ * (�$ ��%()%�%$��"%�"%>��(#'.�#�V+%��+ )#'�;�37#-��-#(' "%$�$�� $$%�& ')�=���$(%O��7#()��#�"%'%W#�"%��"� ( ')$�5:%'�7#')%$ #$%'�"%�#�)%$�9�(5#'��� '�$<7 "#'�(�'�%')�)/') -�'�-#�%$- � '�-#�#���7$ (- 7�&�$�>6#�7�$�#'�7$#�&%��'�V+%�'+$* $���(#�]�� )#�"#��&#-#=��(" -��V+%�#��5#"��%()#(#�%')��%&%- �%()#�"���( 6#��"+�(% $��"%'9 $)+#+�#'�$+�#'��� '�7$#4+("#'#$ * (�&�%()%�)$�5�"#'�%�7$#9#-#+�"%'%V+ &/�$ #'�"%�" 4/- &���'#$56#�7%&#''%)#$%'�%-#(Z� -#'�"#'�7�/'%'A�%��$#'I0H=

�%''�&)��� ("����$(%O�'+��-$%(5��"%�V+%�#�7$#W%)#�(%-%''�$ ��%()%"%9%$ ��7$ �% $#�%')�$�-$ ')�& >�"#�%()$%�#��$�' &�%����$*%() (�.�%��$�>6#�"�' � &�$ "�"%�"%�'+�'�%)�7�'�"%�"%'%(9#&9 �%()#�%�"��" �%('6#�"%�'+�'%-#(#� �'=��4 $��� ''#�-#����-#(9 -56#�"%�V+%��) (T��(#��$%' "%()%�"#�$+*+� �+��7�$-% $#�(%''��%�7$% )�"�.�V+%.��%'�#� ��+/"#�"#�%'7/$ )# ()%*$�- #( ')�.���() (T����" ')](- ��(%-%''<$ ��"#�7$#-%''#�-#��#�#�W%) 9#"%�7$%'%$9�$���-�7�- "�"%�%-#(Z� -��"���%78�& -���$ %()�&.�%��)%$�#'��'#&+)#'��� '��#"%')��%�-#��+���"%-#$$%()%��� #$�9+&(%$�� & "�"%�" �()%"%� ( - �) 9�'�"%� ()%*$�56#��� '�7$#4+("�'=�$�.�7#$)�()#.�+����) )+"%�$%�& ')�%�V+%�&%9�9��%��-#()���'��'' �%)$ �'�%! ')%()%'�-#��#'�"%�� '�7�/'%'�"�$%* 6#=���$(%O��-$%" )��V+%.��7%'�$�"�'�" 4 -+&"�"%'�7#')%$ #$%'�(#�7$#W%)#"%� ()%*$�56#.�V+%�'%��$$�')����)3����)+�& "�"%.�#��������'%$<�%! )#'#7#$V+%�3�+���[ "% ��*%(%$#'�\=

��7#$)�()%�� ("��3�$%''�&)�$�V+%.�"+$�()%�)#"#�#�7%$/#"#�"%�-#(-%756#%� �7&%�%()�56#�"#�7&�(#�"%� ()%*$�56#�%-#(Z� -��� &�)%$�&.��$�' &�%��$*%() (�'%�$%''%() ���"%�'+�'�$%'7%-) 9�'�7$#4+("�'�-$ '%'�%-#(Z� -�'� ()%$(�'.�%��+ )#�7$#9#-�"�'�7%&#�7%'#�"%�'+�'�"/9 "�'�%!)%$(�'=� #�7$#-%''#�"% ()%*$�56#.��'��+)#$ "�"%'�"#'�"# '�7�/'%'�(+(-��"% !�$���"%��7#()�$�%�4#$#'� ()%$(�- #(� '�%''��-�+'��-#�#�4�)#$� �7%" ) 9#�"%�+��"%'%(9#&9 �%()#7&%(#�%�"%��"9#*�$�+���W+')��'#&+56#�7�$����V+%')6#.�-#��#�#�W%) 9#�"%

I0H��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 99: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

11

��� �������������

9 �� & >�$�'+�'�%-#(#� �'��%��-#�#���'#�$%9 9Y(- ��"#'�$%* �%'�"%�#-$<) -#'V+%�9 (T���"%�$% (�+*+$�$=�� -��%9 "%()%�V+%����+'-��"�� ()%*$�56#.�7#$)�()#.3�)���3���#) 9�"��7%&��)%()�) 9��"%��+'-�$��&)%$(�) 9��� &�)%$�&�7$�*�<) -��#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�"#'�"# '�7�/'%'.�V+%�(6#�%(-#()$�9���(#-%(<$ #� ()%$(�- #(�&� $%'7#')�� �"%V+�"�� �#'� 7$#�&%��'� -#��V+%� '%"%4$#()�9��=

�� (/- #�"��*%')6#�"%�#-$<) -��"%��&4#('/(�%����7$#! ��56#�-#��#��$�' &7$#7#$- #(�$���� ("��+���7#'' � & "�"%�"%�%')�� & >�56#�7�$����7#&/) -�%!)%$(���$*%() (�=����-##7%$�56#�-#��#'�(#$)%A��%$ -�(#'�(#�-#(4& )#�(���3$ -��%()$�&�7$#�%) "��7%&#��%(%$�&���&) %$ �B(��)%()�) 9��"%�+���7$#! ��56#�V+%�4#$)�&%-%''%�#'�7&% )#'��$*%() (#'�W+()#�;��$6A�$%)�(T�D.�)3�#�7%" "#�"%��W+"����+���%���"%)%$� (�"#'�7�/'%'�<$��%'�7�$��7#"%$9%(-%$�#�-#(4& )#�� & )�$�7%&��7#''%�"�'���&9 (�'.����$*%() (��7�''�9���*#$�.'#��#�(#9#��#9%$(#.���'%��7$#! ��$�"#��$�' &�%�"%�#+)$#'�7�/'%'�"#�-#() (%()%(���+'-��"%�+���$% ('%$56#�(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�'#����3* "%�"%�#-$<) -�=�+���7$#! ��56#�"�'�)%()�) 9�'�"%�'#&+56#�7�$��#�-#(4& )#�-%()$#A��%$ -�(#V+%�#�9 �''%��� ()%$9%(56#�(#$)%A��%$ -�(��(�� -�$<*+��3�%!%�7& 4 -�) 9�"%''��$%#$ %()�56#�" 7&#�<) -�=�B''%�)R7 -#�'%$<��%&T#$��(�& '�"#��#�)$�)�$A'%�"��4#$��56#�"#��$+7#�"#�� #D=

�� �7#$)](- ��"�� ( - �) 9��"#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�"#��$�' &�-#����$*%() (��3�-#()$ �+ 56#� (V+%') #(<9%&�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��-#("+> "�7%&#��$%' "%()%�,#'3���$(%O=�''%�$%-#(T%- �%()#�*%(%$�& >�"#�4 -����$-�"#-#���� (') )+ 56#.�7%&���)��"%�#7�-���(�.��'' (�"��7%&#'��$%' "%()%'��+ >�(<- #��+&��"��� &9��%� 3')#$�_ $-T(%$.�%��0C�"%���$5#�"%�I@@F.�"�-%&%�$�56#��(+�&�"#�" ��E@�"%�(#9%��$#�-#�#�#�[� ��"���� >�"%��$*%() (#A�$�' &% $�\I01�[%��-#�%�#$�56#��#�%(-#()$#�V+%���() 9%$���(%''��"�)�.%��01HJ.�#'��$%' "%()%'�,#'3���$(%O�%���8&��&4#('/(.�"�("#�#$ *%���#7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�$%* #(�&=\

��7$#W%)#�"%� ()%*$�56#�-#�����$*%() (��-#()#+�-#��#� (-%() 9#� ( - �&%�#��7# #�7%$��(%()%�"#��$%' "%()%�"���%78�& -���$ %()�&�"#��$+*+� .�,+& #��$ ����(*+ (%)) =��(" "�)#�"#���$) "#�#&#$�"#.�3�%&% )#��$%' "%()%�%�IJ�"%�(#9%��$#�"%�01HF�%�)#���7#''%�%��0a�"%���$5#�"%�01HJ.��#�-+&� (�$A'%�7$#-%''#�(%*#- �"#�-#���'��#$5�'��$��"�'�7�$����$% (') )+- #(�& >�56#

I01�� "%��%-$%)#��$%' "%(- �&�"#�" ��0C�"%�(#9%��$#�"%�I@@J�" '7#(/9%&�(#�'/) #�"�� ()%$(%)KKKC='%(�"#=*#9=�$G&%* '&�-�#G� ')��%!)#�()%*$�&=�-) #(` "oII2FH@.� �-%''�"#� %�� IC� "%"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 100: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@@

"#�7�/'=���012E.�#'�� & )�$%'�T�9 ����''+� "#�#�7#"%$��������7�$�-#���)%$�#�-$%'-%()%��#9 �%()#��$��"#�"%�%'V+%$"���+)#"%(#� (�"#[�+7���$#'\=����$%' "%()%� ,+�(���$ ���#$"��%$$O� 4#$����() "#�(��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.��)3�'%$�"%4%(%')$�"#�%��012C=��+-%"%�A'%.�(+�7%$/#"#�-#()+$��"#�"��7#&/) -�� ()%$(��+$+*+� �.��'�7$%' "Y(- �'�"%��&�%$)#�%� -T%&& �B012CD.��7�$ - #��3("%>�B012CA01H0D.��$%*#$ #�L&9�$%>�B01H0A01HJD�%���4�%&��"" %*#��$+(#�B01HJD=

��$(%O�$%�& >�.�"%�0I���0F�"%��*#')#�"%�01HJ.�+���9 ' )��"%�')�"#���#()%9 "3+.�'%+�7$ �% $#�-#�7$#� ''#� ()%$(�- #(�&�-#�#��$%' "%()%"���%78�& -�=� ��#-�' 6#.��&3��"%��'' (�$%�� (')$+�%()#'�"%�-##7%$�56#.#'�"# '���("�)<$ #'�-# (- "%��(��9 '6#�"��' )+�56#�"��$%* 6#�%�(�#7#$)+( "�"%�V+%��'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�$%7$%'%()���7�$��+�7$#W%)#�"%� ()%*$�56#=

�'�7�&�9$�'�-#��V+%��*$�"%-%����-#&T "��"#��$%' "%()%�"#��$+*+� %��'+��-T%*�"�����#()%9 "3+.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��4 $��II@�

������������ %����� ���� G� ��� ���$��� %�� �$��������� N� G� ���%������ � ��� �&� ���� %����� $��8����� � �������� ������ ����3�����&���� �&���������������4��������������������������������� ����&� � ���$����� ���F������&� ����������� �� P�� %������ ��%������� ��!��&����?����� ���Q� �����������%������2�����9����������� ���������&� ������ �������������� P������� � ����� ����!����� ��������&� $������� �� ����������� ��������� ���������.� ���������� �� $��� $��8����&� P�� G� �� �8���� � ����� ��$���*?3�����4������%�%����������� �������*�;�������������$������� ��������� ��������*B***E������G���$�������%�����P�� ���������������$�������������� ����O����� �� @$A!����*� �������� ��F������� $��������������<�� � ���� $��8����� ������ P�� ��� �����$������� ����G����1�����&� �� ������� $��� $�8�� ������ ��F������&���������� P�� ���������������P��������%�����$G�����������&��������������������?�%��@$A!����&� P�� ��4������ ���������*)

II@�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CD=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�EC0AECI=

Page 101: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0@0

��� �������������

��(*+ (%)) �'%$<.��#�&#(*#�"%�)#"#�#���("�)#�"%���$(%O.�+��7�$-% $#-#(')�()%�(#�"%'%(9#&9 �%()#�"���7$#! ��56#�-#�����$*%() (�=

��$%&�- #(��%()#�-#��#���$�*+� �3�" )�"#�7%&��$%�& "�"%�"%�'%�%')�$)$�)�("#�-#��#�'R- #�(#�* *�()%'-#�%�7$%%(" �%()#�"%��)� 7+=����%(%$�&�&4$%"#��)$#%''(%$.�&/"%$�"#���$) "#�#&#$�"#.���() (T�A'%�(���$%' "Y(- �7#$��% #�"%�'+-%'' 9�'�[%&% 5:%'\.�(�'�V+� '�%&%�7$R7$ #��4 $��9��-#()�$�-#��� '�"%�1@g�"%��7$#9�56#�"#�%&% )#$�"#=� #�" ��1�"%�#+)+�$#�"%�01HJ.�#'"# '��$%' "%()%'� (�+*+$�����%()$�"��%��#7%$�56#�"��)%$-% $��)+$� (��"�T "$%&3)$ -�=���0C�"%�W�(% $#�"%�01H2.�(#9#�%(-#()$#�%���)� 7+�7�$�� (�+*+$�$�'�"+�'�7$ �% $�'�)+$� (�'�"%�C@�?>II0=���$(%O��4 $���)%$�%(4�) >�"#�W+()#��'%+�-#&%*��*+�$�( ��� �7#$)](- ��"��"%�#-$�- ��-#�#�7 &�$� (') )+- #(�&�%V+%.� (9�$ �9%&�%()%.�$%-%� ��-#�#�$%'7#')�����4 $��56#�"%�V+%�#���$�*+� %$��+���"%�#-$�- ��'R& "�.�-#�#�7$#9�9���#'��&)/'' �#'�(/9% '�"%��7# #7#7+&�$�#�'%$9�"#'III=

� ("��V+%�#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�$%7#+'�''%�'#�$%�����'%�-#�+�"#��7$#9% )��%()#�"�'�<*+�'�"#���$�(<.�#��$%' "%()%��$�' &% $#�7$%#-+7�9�A'%�-#��#�-$%'-%()%� '#&��%()#�7�$�*+� #.�"%$ 9�"#�"��-#() (+�56#�"%�'%+$%* �%��+)#$ )<$ #�" �()%�"��#("��"%�#-$<) -��V+%�W<�T�9 ��7�''�"#�7#$�'%+'9 > (T#'�7&�) (#'=���"%'$%'7% )#��#'�" $% )#'�T+��(#'�%$��)%���-#$$ V+% $#%���''+(56#�%��'�$%-&���5:%'�'#�$%�#�-%$-%��%()#�"#'�" $% )#'�7#&/) -#'"%�#7#' - #( ')�'��#�$%* �%�%$���#) 9#�"%�$% )%$�"#'�7%" "#'�;���� !�"�"#��$�' &�(�V+%&��-�7 )�&�7#$�+��� ()%$-%''6#��$�' &% $��W+()#��#�*#9%$(#�)$#%''(%$�7�$����& �%$�56#�"%�7$%'#'IIE=

��93'7%$��"#��$(�9�&�"%�01H1.��)$#%''(%$�3�"%7#')#�7#$�'%+�-+(T�"#.#��%(%$�&��("$3'��#"$ *+%>=������ !�"��"#��$�' &�9� � (4#$��("#���%-$%)�$ ��"%�')�"#�"#'��-#()%- �%()#'IIF.�"%'"%�V+�("#.�7#$�9#&)��"�'I0�@@�T#$�'�"#�" ��I�"%�4%9%$% $#.�T#+9%�%���''+(56#� (+' )�"#��#9 �%()#"%�)$#7�'.�'%*+ "#�"%��5:%'�� & )�$%'=��#*#�'%�'#+�%�V+%�#��%(%$�&�"%�� 9 '6#�("$3'��#"$ *+%>.�-#��("�()%�"#�0a=�#$7#�"%�!3$- )#.�"%4&�*$�$��$%�%& 6#-#()$��#�*#9%$(#�"#��%(%$�&��&4$%"#��)$#%''(%$=�� ("��'%*+("#� (4#$�#+����� !�"�.�%&%�%()#'�"��7#&/- ��%�#�$%* �%()#�"%�%'-#&)��7$%' "%(- �&

II0��%��$%A'%�V+%��%)�"%�"�'� )+$� (�'�"%� �)� 7+�*%$��%&%)$ - "�"%���C@�?%$)>.�- -&�*%��"#' ')%����$�' &% $#.�%���#+)$���%)�"%���J@�?%$)>.�- -&�*%��+) & >�"��(#���$�*+� =III��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=IIE�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���''+(56#�(a�HH0.�"%�IHG0@GH2=IIF�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���''+(56#�(a�HJ.�"%�@EG@IG01H1=

Page 102: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@I

#7+'%$���$%' ')Y(- �.�#-#$$%("#� ()%('#'�) $#)% #'�%��$+�'�"#�-%()$#�"��-�7 )�&.'#�$%)+"#�(�'�7$#! � "�"%'�"��'%"%�"��7#&/- ��%�"#�V+�$)%&�"�V+%&%�$%* �%()#=

M+�)$#�" �'��7R'�#�*#&7%.�#�%!A7$%' "%()%��)$#%''(%$�7�$)%�$+�#��#�$�' &� (�� -#(" 56#�"%� �' &�"#IIJ=���(#9#�T%4%�"%�')�"#� �(+(- �� �-#(9#-�56#�"%�%&% 5:%'�*%$� '�(#�7$�>#�"%�)$Y'��%'%'IIC=���T�(-%&%$���$%+�#"$3�%(-#()$�A'%�-#��#�(#9#�T�(-%&%$�7�$�*+� #�%���#>�"#��*+�5+.�7#$#-�' 6#�"��7#''%�"#�(#9#�� $%)#$A�%$�&�7�$�*+� #�"��%�7$%'���)� 7+� (�- #(�&=

���#9%$(#��$�' &% $#.�-#��#�$%'7�&"#�"#'�*#9%$(#'��$*%() (#�%+$+*+� #.�4�>�9%$��#�(#9#���("�)<$ #��� �7#$)](- ��"#�%')��%&%- �%()#"%�+��$%* �%�"%�#-$<) -#�7�$��%9 )�$�V+%�#���$�*+� �4+* ''%�"#�%!%�7&#"%�'%+'�)$Y'�9 > (T#'�%�'%� '#&�''%�"#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�V+%�%')�9�'%("#�7#$�%&%'�-#("+> "#=� �'�%&% 5:%'�"%�0a�"%��� #�"%�01H1.�#��%(%$�&�#"$ *+%>�3�+(* "#�7%&�'�+$(�'�-#�#�(#9#�[�$%' "%()%�#(') )+- #(�&"#���$�*+� \=��'��$%' "%()%'���$(%O.��&4#('/(�%���(*+ (%)) �-#�7�$%-%�;�7#''%�"%��#"$ *+%>�%�-#�� ''#��9�& >���#�(#9#�*#9%$(#.�V+%�'%-#�7$#�%)%���$% �7&�()�$���"%�#-$�- ��(#�7�/'II2=��'�-#(9%$'�'�-#���#7#' 56#� (6#� "% !��� "%� �-#()%-%$.� �%'�#� �7R'� �� 7#''%� "#� (#9#7$%' "%()%�7�$�*+� #�%��'��#�'�$%&�5:%'���() "�'�%()$%�#'�"# '�*#9%$(#'=��7$R7$ #��$%' "%()%���$(%O�$%-%�%+�#�7$ (- 7�&�&/"%$�7#&/) -#�"#�������1�!����@���������G������ B�1@�D.��� #$�7�$) "#�"%�#7#' 56#.� %��+" Y(- ��%���$�'/& ��(#� (/- #�"%��*#')#�"%�01H1=��#� (*#��� (#��9 ')#+A'%�� ("��(��#-�' 6#�-#��#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�(#�)���$�)OIIH=

��+��-�'#�%!%�7&�$�"%�[ ("+56#\�"%�#-$<) -�.�7# '�4�- & )�$<�� (-#$7#$�56#�*+�$�( ��#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�$%* #(�&=�''%�%7 'R" #3�#�7$ �% $#�7$%-%"%()%�V+%.�'#��"#�;��)+�56#��$�' &% $��V+�("#�"�)%()�) 9��"%�"%7#' 56#�"#��$%' "%()%�X�'�#'O.�%����$ &�"%�011C.�&%9#+;� (-&+'6#.�%��IF�"%�W+&T#�"%�011H.�"#��$#)#-#&#�"%��'T+� �II1�(#�$-��#+5#� (') )+- #(�&� "#� ������.� -#�� 9 ')�'� �� *�$�() $� �'

IIJ�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���''+(56#�(a�0@1.�"%�@CG@IG01H1=IIC�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���''+(56#�(a�000.�"%�@CG@IG01H1=II2�� "%��%&%*$���'�"����� !�"��%���''+(56#�(a�2IJ�%�2IC.�"%�0CG@JG01H1=IIH�� "%��%'7�-T#'��%&%*$<4 -#'�7�$������� !�"��%���''+(56#�(a�IF2�%�IJ0.����#'�"%�0EG@FG01H1=II1���/()%*$��"#��$#)#-#&#�"%��'T+� ��7#"%�'%$�%(-#()$�"#�(#�'/) #�"�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G"� G+'T+� �=T)�.��-%''�"#�%��I1�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 103: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0@E

��� �������������

& �%$"�"%'�"%�#-$<) -�'�-#�#�-#(" 56#�����P�������7�$��7%$)%(-%$��#�&#-#IE@=

�'�$%&�5:%'�-#��#�T &%�4#$�����() "�'�%����$-T��&%()���()%�;�$%' ')Y(- �V+%�#�$%* �%�-#��("�"#�7%&#��%(%$�&��+*+')#�� (#-T%)�#7+(T��;���%$)+$�7#&/) -�=����$�' &���()%9%A'%��)%()#��#'� (- 7 %()%'��#9 �%()#'�"%�" ')%('6#(��%!7%-)�) 9��"%�7#"%$��+! & �$�+���)$�(' 56#�7#&/) -��%! )#'��7�$���V+%&%7�/'IE0=� %''%�-#()%!)#.�#��$%' "%()%���$(%O�-#(4 "%(- #+�+��� �7#$)�()%7�$) - 7�56#�"#��$�' &�(#�7$#-%''#�V+%�&%9#+�;�%&% 56#�"%���)$/- #��O&K (=��2�"%�'%)%��$#�"%�01HC.�(��7%$ 4%$ ��"%���() �*#.����$%()%���)$ R) -���(+%&��#"$/*+%>�B����D�$%�& >��+���)%()�"#�-#()$��� (#-T%).�(#�V+�&�#$$%��- (-#�*+�$"�A-#')�'�"#�7$%' "%()%.�V+%�%'-�7�� &%'#=���"%-$%)�"#�#)#V+%�"%�$%-#&T%$=��#*#��7R'.�#'��$%' "%()%'�"#��$+7#�"#�� #�'#+�%$��V+%�� "%&��')$#�7$%)%(" ��$%%') �+&�$���&+)���$��"��(#�T &%�7�$��%(4$�V+%-%$.%�(#�& � )%�"%$$+��$.���" )�"+$��� & )�$=� %()%'�"%�V+%��� ( - �) 9��7#"%$ �)+�+&)+�$�%��%'�#� (9 �� & >�$���4$<* &�7#'' � & "�"%�"%���%$)+$�.�4 >%$���-#�V+%��&4#('/(.�V+%�) (T���� #$��7$#! ��56#�-#��� "%&��')$#.� ()%$-%"%''%W+()#��#���("�)<$ #�-+��(#�7�$��V+%�(�"��4 >%''%=���9��-#�#�*�$�() ��#-#�7$#� ''#�"#'�7�/'%'�"#��$+7#�"#�� #�"%�4�>%$��9�(5�$���$%�& >�56#�(#T &%�"%�+��7&%� '- )#�V+%� ("�*�$ ��'#�$%�#�"%'%W#�"%�%&% 5:%'�7�$����$%' "Y(- �=����$+7#�"#�� #�-#()#+�-#���7# #�4 (�(-% $#�9%&�"#.�%��)3�T#W%��() "#�%��'%*$%"#.�7�$��#�4 (�(- ��%()#�"��-��7�(T��"%�$%�& >�56#�"#7&%� '- )#.�V+%��-��#+�9 )#$ #'#�%��'' ��7$#7 - #+���4 !�56#�"%�"�)��7�$���'%&% 5:%'=���$(%O��-$%'-%()#+�V+%�%''%��7#$)%�4 (�(-% $#�4# �4% )#�7%&#�*#9%$(#9%(%>+%&�(#.�"�("#�#$ *%��;'�"%(8(- �'�"%���&9%$'�56#�"%�4+("#'�78�& -#'7%&#��$%' "%()%��("$3'��%$%>.� V+%� -#()$ �+/$���7�$��#� '%+�7#')%$ #$��$������=���$(%O�9 ' )#+���() �*#�"#�T &%�7�$����7#''%�"#�7$%' "%()%%&% )#�"�V+%&%�7�/'.���)$/- #��O&K (.�%��00�"%���$5#�"%�011@IEI=

�� 4#$5#'#� $%-#(T%-%$�V+%�#��#9%$(#���$(%O��)$ �+ +�;'� $%&�5:%'%!)%$ #$%'�"#��$�' &�+���7$ #$ "�"%�7�$��#�?%� '43$ #���%$ -�(#=�''�7$ #$ "�"%.�7#$3�.�(6#� �7& -�9��#�7$%W+/>#�"��%!7�('6#�"��7$%'%(5���$�' &% $�(#� $%')�()%� "#� -%(<$ #� ()%$(�- #(�&.� -#�� �5:%'� V+%� 9 '�9��� �� "�$

IE@� %''%�%7 'R" #.��'��+)#$ "�"%'��$�' &% $�'��)+�$���"%�4#$���" $%)��7�$�� �7%" $�#�*#&7%�"%')�"#=��'� 4�)#'�#-#$$ "#'� %���''+(56#� 4#$����-#�7�(T�"#'�" $%)�� %� (" $%)��%()%�7%&#�+)#$=IE0�� "%�-#(9%$'��-#��#��$%' "%()%�� ))%$$�("�)$�('� ) "��7%&#��%&%*$����"����� !�"��%���$ '�(a�0=I10.�"%�IIG0@G01HH=IEI��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 104: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@F

-#() (+ "�"%��#�+( 9%$'�& '�#��"#)�"#�(��7#&/) -��%!)%$(��"+$�()%�#'�#9%$(#'��()%$ #$%'IEE=��&3��" ''#.�%''��7$ #$ "�"%�) (T��"%�'%$�V+�& 4 -�"�%��"+�'�%'4%$�'�"%� ()%$�56#� (%9 )<9%&���'�$%&�5:%'�-#��#'�"%�� '�7�/'%'&�) (#A��%$ -�(#'�%�#�$%&�- #(��%()#�-#��#'�')�"#'��( "#'�"����3$ -�=�%�4#$���-#�7&%�%()�$�;�7$ #$ "�"%�-#(4%$ "���#'�9 > (T#'�"����3$ -��"#�+&.��� #9���%78�& -��7$%)%(" ��)���3��%')��%&%-%$�+��$%&�- #(��%()#%'7%- �&�-#��#��3! -#�%�)%$�7�$) - 7�56#��) 9��(#'��-#()%- �%()#'�"����3$ -�%()$�&.�� ("��V+%�#'�%'4#$5#'��$�' &% $#'�V+�()#���%''��8&) ���'%�) 9%''%�"%'%(9#&9 "#�(#�7&�(#��+&) &�)%$�&�%�"%'�*+�"#�(��-#(4#$��56#�"#��$+7#"#�� #=��#$�8&) �#.�#��$%' "%()%���$(%O�%'7%$�9��-#("+> $�-#��X�'T (*)#(+��" <&#*#�-#(')$+) 9#.�-�&-�"#�(�'�(#9�'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�"#��$�' &.(+��-#()%!)#�"%�$%'7% )#��8)+#�7%&#'�#�W%) 9#'�7$ (- 7� '�"%����#'�%��'+��)+�56#� ()%$(�- #(�&=

��!%!+!��2��3��"��24�� ��

��$%&�- #(��%()#�-#��#'�9 > (T#'�"��$%* 6#����>Z( -��4# ��%(%4 - �"#)���3��7%&�'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'��$�' &% $�'.�%��#$�.�"%�4#$���*%$�&.)%(T��'%*+ "#��'�& (T�'�"%��7$#! ��56#� ( - �"�'�(#'��#9%$(#'��()%$ #$%'=��%��V+ �#�$%&�)#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#IEF.�V+%�4#$�.�(#��)���$�)O.T%4%� "��� 9 '6#� "����3$ -���%$ " #(�&� ��� B���A��D� %� "%7# '� "#�%7�$)��%()#�"�'���3$ -�'�B���D.�-�$*#�V+%�#-+7#+��)3�#� (/- #�"�� #9��%78�& -�=��%&%��$��%&%�V+%.�-#��#�$%* �%�� & )�$�%����7$#! ��56#�-#��#'��.�#��$�' &�7$#9#-�9��%��)#"������3$ -��"#��+&�P�%�7$ (- 7�&�%()%�(�7�$)%�'%)%()$ #(�&�"#�'+�-#() (%()%�P�-%$)��"%'-#(4 �(5��'#�$%�'+�'�$%� ' ()%(5:%'=�''�� ��*%��"%)+$7�"��)%$ ��' "#�$%4#$5�"��"+$�()%�#��#9%$(#�3" - .�%��-#('%V+Y(- ��"�'�#�$�'�"%� (4$�A%')$+)+$��%()6#�%�7$%%(" "�'."%')�-�("#A'%����#"#9 ���$�('���>Z( -�.��7%'�$�"����7&��" 9+&*�56#�"%V+%�9 '�9����7%(�'���4�- & )�$���#-+7�56#�T+��(��"%''��7�$)%�"#�)%$$ )R$ #�$�' &% $#=���7#&/) -��"%� ()%(' 4 -�56#�"��7$%'%(5���$�' &% $��(�����>Z( ��%$� ()%$7$%)�"��(#'�7�/'%'�9 > (T#'�-#�#�#�$%4&%!#�-#(-$%)#�"#�[�$�' &��$�("%�#)Y(- �\.� ��*%��4�$)��%()%�9% -+&�"��7%&�� �7$%('��-#�#�$%'+&)�"#�"#'

IEE�� "%������.��(�&8- ����( &%9 ->=������8����������������%���� ���".���?�%��@$A!����������������������������������B01HJA011@D=��#$)#��&%*$%.�" )#$��"�������.�I@@E=77=� C@=IEF��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 105: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0@J

��� �������������

%&%9�"#'�/(" -%'�"%�-$%'- �%()#�%()6#��&-�(5�"#'=�?�9 ��� ("����-# (- "Y(- �-#����4$�'%�7$#(+(- �"��7%&#��$%' "%()%� !#(.��#�$%-%�%$�#���("�)<$ #�$�' &% $#.�%��"%>%��$#�"%�0120�(���'���$�(-���[��$��#("%�'%� (-& (�$�#�$�' &.�'%� (-& (�$<�����3$ -����) (�\IEJ=����4 $��56#�"#�7$%' "%()%�(#$)%A��%$ -�(#.�"%�" '-+)/9%&�4%& - "�"%.�-#��(%4�')�'� ()%$7$%)�5:%'.�$%4&%) ��#%'7/$ )#�"%�$%�7$#! ��56#�-#��#��$�' &�"%�V+%�%')�9�� ��+/"#�#��$#4%''#$?%($O�_ '' (*%$.�%()6#�$%'7#('<9%&�7%&��4#$�+&�56#�"��7#&/) -��%!)%$(��"#'��=���'%$9%A'%�V+%�#�" ')�(- ��%()#�V+%�'%���$ $��"+$�()%�#��#9%$(##')��%�� &9��'R�T�9 ��' "#�'+7%$�"#�(#��#9%$(#��3" - �*$�5�'��#�"%'%(&�-%�&)��%()%�7#' ) 9#�"��-$ '%�7$#9#-�"��7%&��"%-$%)�56#�"��'#�%$�( ���$�' &% $�'#�$%�#���$�)%$$ )#$ �&��)3�#�& � )%�"�'�"+>%()�'�� &T�'���$/) ��'IEC=

�� ()%$7$%)�56#�7$%"#� (�()%�(��$%* 6#�%$��"%�+��[�$�' &��#)Y(- �\.�-#�)$�5#'�� & )�$ ')�'�%�)%("Y(- �� �7%$ �& ')�.���"%'4$+)�$�"#��7# #�"%�X�'T (*)#(=��#$��%V+ 9#-�"�.�%''��7%$-%756#�4�> ��-#��V+%�4#''%��$%-%� "#'�-#�$%'%$9�'�#'� '+-%'' 9#'�*%')#'�"%��7$#! ��56#� 4% )#'�7%&�'� �+)#$ "�"%'�$�' &% $�'=����)���$�)O.�V+%�� ("��& "�9��-#��$%( )%()%'�" 4 -+&"�"%'�(��$%* 6#7&�) (�.�)%()�9���)$ �+ $��#�$%&�- #(��%()#�-#����9 > (T�(5�����>Z( -��+��7%'#�� '�-#�7�)/9%&�-#���� �7#$)](- ��"�'�4$#()% $�'�-#�7�$) &T�"�'�%�$%"+> $��'" ')](- �'�"%-#$$%()%'�"�'�7$R7$ �'�" 4 -+&"�"%'�"%��-%''#�4/' -#���%''�'�$%* :%'=''�'� ( - �) 9�'��$�' &% $�'.�V+%�"�)�9���"#��#9%$(#��3" - .�T�9 ���' "#$%4#$5�"�'�7%&���'' (�)+$�.�(#�" ��E�"%�W+&T#�"%�012H.�%���$�'/& �.�"#��$�)�"#"%�##7%$�56#����>Z( -��B��DIE2=�#��%&%�-$ #+A'%�+��4#$#�7�$��%')+"�$%�-#("+> $.�%��-#(W+()#.�#�"%'%(9#&9 �%()#�"��$%* 6#�%.�"%�4#$���(6#A"%-&�$�"�.�+'-#+A'%�"%�#(')$�$�V+%�#��$�' &��&�%W�9��+��� ()%$&#-+56#�'%��V+�&V+%$&� 9#�%!7�(' #( ')�=����$�)�"#�%()$#+�%��9 *#$�%���*#')#�"%�01H@�%�#��$�' &-#(9#-#+�7�$��#+)+�$#�"#��%'�#��(#.�%���%&3�.����$ �% $���%+( 6#�"%T�(-%&%$%'�"#'�7�/'%'A' *(�)<$ #'IEH=���" � (+ 56#�"�'�"%'-#(4 �(5�'�V+�()#

IEJ�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�EF1.%�)���3���������.���$ #�� �'#(=�?��2�$�������&���-�����-�����K��=.�Ic=�%"==�� #�"%,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�I@@I=�77=�0CF=IEC�� "%��������.���$ #�� �'#(=�?���$�������&���-�����-�����K��&�Ic=�%"==�� #�"%,�(% $#.��$�(- '-#��&9%'.�I@@I.�77=�I0HAIIJ.�%������.�/() ��� % $�=���2�$����������7�����?�������.���$��8���������������%�����G���*��#$)#��&%*$%.�������" )#$�.�I@@E.�77=�2FAH0=IE2���/()%*$��"#�)%!)#�"#����%')<�" '7#(/9%&�(#�'/) #�"�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G"�/G)-�=T)�.�-%''�"#�%��I2�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=IEH�� "%������������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*��6#���+&#.��>�%��%$$�.�I@@0.�77=�E21AEH@=

Page 106: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@C

;'� ()%(5:%'��$�' &% $�'.�-#()+"#.�'#�%()%�9 $ ��(��%')% $��"��#("��"%�#-$<) -�V+%�9�$$%+�����3$ -��"#��+&�(��"3-�"��"%�01H@�%�V+%� $ ��'%$��7$#9% )�"��7%&#�$%' "%()%�,#'3���$(%O�7�$��%')$% )�$�#'�&�5#'�"#��$�' &�-#��#'�"%�� '�7�/'%'"%''��9�')��$%* 6#=

���#&/9 �.�"%'"%�01CF.�-#����V+%"��"#'�7$%' "%()%'�- 9 '�"#���%������?������������@%������������B�?@D.�7�''#+�7#$�+���'%V+Y(- ��"%�*#&7%'%�7$%' "Y(- �'�� & )�$%'.�)%$� (�"��%��01H@.���V+%�'%�'%*+ $����$%9%'�7%$/#"#'"%�*#9%$(#'�- 9 '=��� (')�� & "�"%�'R�9� �'%$�'+7%$�"��%�#�$%* �%�"%�#-$<) -#$% (�+*+$�"#�-#���'�%&% 5:%'�"%�01HI�%���7#''%�"%�?%$(�(�� &%'��+�>#=#��#�7�/'��%$*+&T�"#�(+���7$#4+("��-$ '%� %-#(Z� -�.�� -)#$���>')%(''#$#.�+��"#'�&/"%$%'�%�7$%' "%()%'�"���%9#&+56#� �- #(�& ')��"%�01JI.3�$%-#("+> "#�;��$%' "Y(- ��%��01HJ�%��7& -��+��$�" -�&�-T#V+%�#$)#"#!#(�'�-#()�'��#& 9 �(�'=���%-#(#� ��'%�%')�� & >�.���'�9#&)�����7$%'%()�$"%'%V+ &/�$ #'�(#�4 (�&�"��*%')6#=���01H1.�,� �%���>����#$��3�%&% )#�-#��#�7# #�"��-#& *�56#�%()$%�#���%��������7 P�����@%������������B�7@D%�������3��2����������?������������B�2?DIE1=

��$(%O�$%�& >��+���9 ' )��#4 - �&��������>.�"%�E0�"%�W+&T#���E�"%��*#')#�"%01HH=� #���(V+%)%�V+%�&T%�#4%$%-%�#��$%' "%()%���>�')%(''#$#.��4 $��IF@�

�;��$���������������������������� �����������%���� ��������������������*�;����������$��������������������% ������ �G����� ��$��&� ���$����� $��� �$8����� � ��!��� � � $������$����$���������� P�� $���� ������� ������*�2��� $������� <�� ������������� ��������� ������� ����� ������������&� ��������������������������%��� � ����������� ���� ������ $��8����&� ���R����� ���������*�;�������� �������� ���$��������� ���R�������������������� <�� ���� ����� �$���� ����� �!�����J�� %� ���� ��� �������� ��3����*�����G����� 1������ ��<� �� ���%�&� !������� ������������� ����� � � ����J�� �������� �� ���������� ��������&�������� ��������� �� ������ �����*��$��8����� ��������4������ !����� ��%����%������� ��������� �������������� �� ��������� ���������������*� ��� ����J�� ���� ��

IE1� "%�_�� .�?%$�%$)=�+���������4���%��*������>��� �$%$/��" )#$ �&�,+9%()+".�I@@I.�77=IHH=IF@�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77=�E1E=

Page 107: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0@2

��� �������������

$�8��� �� ��������� ���� $���� �3�� $�����������*� ���� ���� $����8$���������� �� �������������� ��� $�%��&� �� ��������O����� ��������������������������������&������������!���&����������$��8����� ��� ������%G�����&� �� 4������ ���� �%���� �� $����8$��� ����������� ���������������� Q� ��������� � $������ ��������������*-��� $������� ���� ���������&� $��G�&� �� ������������ � ��������������*�L�4�����&� �� ���� ����� �����&� $���� �� $���8%�&� �!����� �� ���&� ���� �� ���������*)

�<$ �'�)%()�) 9�'�"%��9�(5�$�+��7$#W%)#�"%� ()%*$�56#�� &�)%$�&�-#����'%(#�*<'�(�)+$�&�(6#�7$#'7%$��=�̂ �37#-�.�-#* )�9�A'%�"��-#(')$+56#�"%�+' (�')%$�%&3)$ -�'�"#�&�"#��#& 9 �(#.�7�$��9%("%$�%&%)$ - "�"%��#��%$-�"#��$�' &% $#.�)$�93'�"%�& (T�'�"%�)$�('� ''6#�V+%� $ ���"��4$#()% $���)3�#'�7R&#'� ("+')$ � '"#�� #�"%�,�(% $#�%�"%��6#���+&#IF0=

����(#��7R'���9 ' )��#4 - �&.�%��C��*#')#�"%�01H1�#��$%' "%()%��$�' &% $#9#&)���������>�%�$%8(%.�%���&�#5#�(����� !�"��"#��$�' &.�#'�"%�� '�T%4%'"%�')�"#�7$%'%()%'�;�7#''%�"#�(#9#���("�)<$ #��#& 9 �(#.�,� �%���>���#$�=� +��� -#(9%$'�� 4$�(-�.� '6#� �-#$"�"�'� �'� ��'%'� 7�$�� � �7&%�%()�56#�-#(W+()��"��? "$#9 ����$�(<A��$�*+� .�;�V+�&����#&/9 ��) (T��-%''#�" 4 -+&)�"#�7#$�%')�$.�"%'"%����+%$$��"#�T�-#.�-#��'+�'�$%&�5:%'" 7&#�<) -�'�$#�7 "�'�-#��#���$�*+� =���%()%(" �%()#�%()$%��("$3'�#"$ *+%>.�$%-3�A%�7#''�"#�(��7$%' "Y(- ��7�$�*+� �.�%���>����#$�.�7$%')%'���''+� $���7$%' "Y(- ���#& 9 �(�.�7$#'7%$��*$�5�'��#���� %()%�7#' ) 9#%')��%&%- "#�7%&#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�%�7#$�'+��-#(')�()%�&%��$�(5��"� �7#$)](- ��"�� ()%*$�56#�$%* #(�&IFI=

���$%' "%()%���>����#$��4�>��%(56#�"#��9�(5#�%��'%+�" '-+$'#�"%7#''%.�7$#(+(- �"#�T#$�'�"%7# '�(#�7�$&��%()#��#& 9 �(#.�%�$%''�&)���4$�(V+%>��%�T�� & "�"%�"%�,#'3���$(%O�-#�#�-�)�& >�"#$�"�� ( - �) 9�IFE=

#��%$+.�%��01CH.�#'�� & )�$%'�T�9 ���"%$$+��"#�#��$%' "%()%��%&�8("%�%$$O=��%*+%A'%�+��*#9%$(#�(�- #(�& ')��7$%' " "#�7%&#��%(%$�&��%&�'-#�&9�$�"#.�V+%�3�'+�') )+/"#.�%��012J.�7%&#��%(%$�&��$�(- '-#��#$�&%'�%$�+"%>=���0121.�+����''%��&% ��#(') )+ ()%�4�>�-T%*�$�(#9��%()%�;7$%' "Y(- ���%&�8("%��%$$O.�V+%��''+�%�#�7#"%$�%��01H@�%�%�7$%%("%��

IF0�� "%��%&%*$���'�"����� !�"��%�������>�(a�1I�%�1C.����#'�"%�@CG@IG01H2=IFI�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%���''+(56#�(a�JCJ.�"%�0CG@HG01H1=IFE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,� �%���>����#$���#��+)#$.�%���� #�"%�I@@2=

Page 108: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0@H

)$�(' 56#�"%�#-$<) -��V+%�-+&� (��-#����7#''%�"%��&�(���$-/�.�%��IH�"%W+&T#�"%�01HJIFF

=���� #�"%�01H2�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%�& >��9 ' )��#4 - �&���� ��

%.�" �()%�"%�'%+�-#&%*���&�(�X�*(%$.� (" -�IFJ�

�L�4������ � �� ���� �O�� ������� ��� P����� � ����J�� !���������������*� ?���� ���� ����������� �� $������$����� ������� �� ����$��%��� !��������� �� �$��������� ���� $�8�� �����*�L� %��������G��������$�������������������W����*�����������������&��� ��� ������� ������ � ����� ����*� +�� ���� ��� ���$�� ���$������ �� ��� �$������ ��� ������ ������ � ��������� �����*@������&��� ����$��$3����&������������������P����!�&�������������$�����&� �����J�� $���� ��� �P����� ���������� ����������&� P������� �����&� �� ���<����&� ������� ������� �����*)

��$(%O�'%�%(-#()$��-#���&�(���$-/��(#'�" �'�I�%�E�"%�W+&T#�"%�01H2.�%�� #��$�(-#.��-$%.�%�%���+%$)#���&"#(�"#=��'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�$�' &% $#�%��)%$$ )R$ #�7%$+�(#�"6#�#�)#��"#�(#9#��#�%()#�%! ')%()%IFC�

� �!����P�&� �������3������������ ������������&������� ��$�� ���$���� � P�������� ������� � ���� ��*� ����� $��� �������J�� ���O������ P�� ���� ����������� ��$���&� ����� $��P�&� ��� $�����&%�%8����� � ������� ��� $���� �� ������ ����� ������� ������� ���� R���*� ?�� � �� �� $���� ;������ 2������� � ����&XP���P��� ��$��G� ��$�(*����� ������P���������&�K���������O������&� $���� ������&� ��� ��$����� �� ��� $��<��� P�� $�� $������!������&� ���� P�� ���� �������� �������� ��� ������ � ������������ � ������� ����� � ����!������� � $�������*�;�����&$���&� �� ���� %��!����� � �� ��� O����*)

IFF�� "%��_�����.��T#��'�=� %�����?.��%)%$�?==������1�����������=� %K��#$U.�!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@0=�77=�I@JAI00=IFJ�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�0@F=IFC�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77=�IJC=

Page 109: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0@1

��� �������������

����("�)<$ #�7%$+�(#� $%)$ �+ +� �� 9 ' )�� V+�'%�"# '� �(#'�"%7# '.7�$) - 7�("#�7$ �% $��%()%�"�����%+( 6#�"%��$%' "%()%'�"#'���/'%'�"���%* 6#���>Z( -�.�%����(�+'.�%��C�"%��� #�"%�01H1�%�-#() (+�("#.�(#�" ��'%*+ ()%'+��9 ' )��"%�)$���&T#��#��$�' &IF2=

��V+�"#$�T�9 ��)$�(' )�"#�7#$�+��$%* �%�� & )�$.� �7&�()�"#�%��012I=��0121.�'#��+���(#9��-#(') )+ 56#.���"%�#-$�- ��$%)#$(��-#����%&% 56#"#�7$%' "%()%�,� �%��#&"R'��*+ &&%$�.�'+�') )+/"#�7%&#�9#)#.�%��01HF.�7#$�%#(��%�$%'�#$"%$#=

�%�0���J�"%�W+(T#�"%�01HC.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%�& >��9 ' )�#4 - �&�;V+%&%�7�/'=���-#() (+ "�"%�;�7$<) -��W<�%')��%&%- "�.��7$#9% )���%')�"��%��M+ )#�7�$��$%�& >�$�$%+( 6#�"%�-##$"%(�56#�(�V+%&��-�7 )�&�-#�#'�-T%4%'�"�'�� '':%'�" 7&#�<) -�'��$�' &% $�'�(#'�7�/'%'����>Z( -#'=��#$%!7%" %()%�7%&#�V+�&�4#$�+&��#�-#(9 )%��#'�%��� !�"#$%'��$�' &% $#'.���%-$%)�$ ��"%�')�"#� (4#$��A#'�"%�V+%IFH���$%+( 6#�'%$<�#$*�( >�"��"%��#"#��V+%�'%W���%!�� (�"#'��&*+('�*$�("%'�)%��'�-#�#�-#�3$- #�$%* #(�&.��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��%��$%&�56#��#'�7�/'%'����>Z( -#'.��%��-#�#�#'7&�(#'�7�$�����)+�56#�"#��$�' &�V+�("#��''+� $����%-$%)�$ ���$#A�%�7#$%"#���=��%&�� $-+&�$��#')�&�(a�H=220.�"%�0IG@1G01HC.�4# �" 9+&*�"#�#�%&�)R$ #�� (�&�"��$%+( 6#=

��01HH.�)#���7#''%�#�(#9#�7$%' "%()%�%V+�)#$ �(#.��#"$ *#��#$W�%9�&&#'=� ��$(%O� 3� #� 7$ �% $#� 7$%' "%()%� �$�' &% $#� �� 9 ' )�$� #� 7�/'.7%$��(%-%("#�%��M+ )#�(#'�" �'�IJ�%�IC�"%�#+)+�$#�"%�01H1=

#�W�()�$�V+%�&T%�#4%$%-%�'%+�-#&%*��%V+�)#$ �(#.�#��$%' "%()%�,#'3��$(%O��4 $��IF1�

�Z� $�������� ��� $��%��G���� �����%�� � $���������� ����������� ��� �$��������������!�����������������%������Q�@$A!��������P����*��������&� �P��&� �����$��� $��������� ����������� � ����J�� �4������ ���� ���� %� ������ �������������&� �!<��%�� $����������� �$��8����� ������� P�� ������ �� �� ��8���� �������%���*�2�<�

IF2��# �%� ) "��(��#-�' 6#��%-&�$�56#�#(W+()��"#'�"# '��$%' "%()%'=�� "%��� �������������������������=�@���������8���������������4�������Y�M,&��!���&�������<�����,/C/=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=�E@AEF=IFH�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��7�$���'���� !�"�'�%�������>.�� ��.��#*#)<.��$�-�'�%���$���$ �#(a�0F=I2H.�"%�@1G@CG01HC=IF1�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/C/=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77=�J@J=

Page 110: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

00@

P�������� ����� �P��� ������!��� ���� ���� $���� ���������� ��%���$8������������3������� ����J�� ���� ������� $�8��*�T�� ���%��$������������������������%8������������������� ��P������������$�%��*�T�� �����������$�������� ��������� � ���$������ ������ ���J�� ����������������*)

� ("��V+%�'#��+��$%* �%�"%�#-$<) -#.���9 "��7#&/) -��%V+�)#$ �(��3��$-�"��7#$�%&%9�"�� (')�� & "�"%� ()%$(��%� $ ��4 -�$�� ("���� '�-#()+$��"�.%��W�(% $#�"%�011J.�-#����%-&#'6#�"%�(#9#�%(4$%()��%()#��$��"#�-#��#�%$+=

��#&Z�� ��'%�9�(*&#$ ��"%�'%$����� '�"+$�"#+$��"%�#-$�- ��"����3$ -�"#��+&.� �7%'�$� "%� )%$� 7�''�"#�7#$� +��7%$/#"#� -#(T%- "#� -#�#� [1�K�������\.�V+%�'%�%')%("%+�"#� (/- #�"#'��(#'�F@��)3�#� (/- #�"#'�J@.�%9 9 "#�(+���-#(" 56#�"%�*+%$$��- 9 &�9%&�"��"%'"%�#'��(#'�C@.�V+�("#�#'�#9 �%()#'�*+%$$ &T% $#'�"%�%'V+%$"���<G�������1�!����3��?�������B�1?D�%���� ����������@%��������������;����!���B��@;D�7�''�$����-#()$#&�$�%!)%('�'�7#$5:%'�"#�)%$$ )R$ #�(�- #(�&=��'�7�$) "#'�� �%$�&�%#('%$9�"#$�)Y�A'%��&)%$(�"#�(��7$%' "Y(- �IJ@=�� $* & #���$-#���$*�'�#-+7#+#�-�$*#�"%�2�"%��*#')#�"%�01HC���2�"%��*#')#�"%�011@.��7R'�'%$�%&% )#�-#�JHg�"#'�9#)#'�%� (�+*+$��+��7%$/#"#�"%��"� ( ')$�56#�"#'�& �%$� '=��%+7$%"%-%''#$.��%& '�$ #��%)�(-+$.�T�9 ��' "#�$%-%� "#�7%&#��$%' "%()%���$(%O%����(�+'.�%��E@�"%�W�(% $#�"%�01HC.�7�$�� (�+*+$�$���#� ''6#�"%##$"%(�56#�� ')��"#'�"# '�7�/'%'=��%�2���1�"%�4%9%$% $#�"%�01HH.���$(%O4�>�9 ' )��#4 - �&����#*#)<.�#("%�'%�%(-#()$��-#��#��$%' "%()%�� $* & #���$-#.V+%�$%)$ �+ ���9 ' )��%���$�W<'.�(#���$<.�(#�" ��0C�"%���$ &�'%*+ ()%=

#���(V+%)%�V+%�'%+��(4 )$ 6#�&T%�#4%$%-%�%���#*#)<.�(#�" ��H�"%�4%9%$% $#"%�01HH.�#��$%' "%()%���$(%O�%(4�) >���� �7#$)](- ��"��-##$"%(�56#�7�$���'#&+56#� "�� -$ '%� -%()$#A��%$ -�(�� %� �� 7$%9�&Y(- �� "#'� $%* �%'"%�#-$<) -#'IJ0�

�K��� Q� ;��R�!��� ��������� � ��%��� �$������� $���� ���� ���G�����1�����*�K���������� P�� �� ������� � $� � ��� ������ ��������������� ��� ���� ������ � $��������*�4������ �;��R�!��� �����

IJ@�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���#*#)<�(a�CJC.�"%�0FG@2G01HC=IJ0�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77=�JF=

Page 111: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

000

��� �������������

�� ����$������ � ����� ������!����&� ��� ���� � ������� ���J������� �� ��������&� $���� �P���� ����� $����������&� P�� %���� ������� ��� $�%��� �� ���� ��������� �� ������������� ���3����&������������� �� %��O����� � ������ $����������� � �<������� �� ��$����!��������� �� ��� ��%��%�����*)

���%(%>+%&����() (T��"%'"%�01JH�+��$%* �%�"%�#-$<) -#�%�-T%*#+��(6#�$%-#(T%-%$�#�*#9%$(#��$�' &% $#� (')�&�"#�%��E0�"%���$5#�"%�01CF.��# (9#-�$���-T���"��[�#+)$ (���%)�(-#+$)\.�7$#-&���"��%��0E�"%�4%9%$% $#"%�01J1�7%&#�%()6#��$%' "%()%��R�+&#��%)�(-#+$).�(+���)%()�) 9��"%�"%4%("%$��"%�#-$�- ��(#�-#() (%()%IJI=�,� �%��+' (-T �*#9%$(��#�7�/'�"%�I�"%�4%9%$% $#"%�01HF��)3�I�"%�4%9%$% $#�"%�01H1.�V+�("#�3�'+�') )+/"#�7#$��$&#'��("$3'�3$%>=��%&��'%*+("��9%>�(��7$%' "Y(- �.��("$3'��3$%>�3�"%') )+/"#.�%��E0�"%�*#')#�"%�011E.�'#�����-+'�56#�"%�-#$$+756#=���$(%O�W<�T�9 ��%(-#()$�"#�+' (-T �%�� #9���#$U.�7#$�#-�' 6#�"������� �.�(��8&) ���'%��(��"%'%)%��$#�"%�01HJ.�%�#�$%-%�%�#4 - �&�%()%�%���$�'/& ��%��1�"%���$ &�"%01HC=

��T�(-%&%$���$%+��#"$3.�7#$�#-�' 6#�"%�'+��9 ' )�����$�-�'.�%���$5#�"%�01H2.�"% !��)$�('7 $�$.�(#�" '-+$'#�-#��#�V+�&��*$�"%-%�#��&�#5#V+%� &T%� #4%$%-%� '%+� -#&%*�.�� �#(��&�%$)#�#('<&9 .� �� 7$#! � "�"%%')��%&%- "��%()$%�#'�-T�(-%&%$%'�V+%�)$���&T�9���7�$��+���'#&+56#�"�V+%')6#�"����3$ -��%()$�&IJE�

������� ����������� ��� %������� ��K� ���� G� ������������ $��� ������$��������P�� ������ �%����� ������ � ������ �������!���&����P���<������������������!������������������$����������������$�������������!����������*�?�����������������J��P��%�������� ����$������������������������������&���!��������������������� ���%����J�� ��!�� ��� $��!����� ����G����� ;������ N<����������������������;��������������$����;����������$���&$��������������$�O����&���P���8!���&�����������&�����������$�&�����O������� �3����%������� �����������������K���������O����*

IJI�� "%������������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD=��6#���+&#.��>�%��%$$�.�I@@0=�77�FHAF1=IJE�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�FE=

Page 112: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

00I

B***E� ?����� ����� ����� �����&� �������������&� �� ��%���������$��������� ���������������� ���� ���� ��������$�����%�*�L�����������������$������ �� ����� ��� �8%��� � <�� ��$����&�������� % �&� ��������������P�����$����������*�+������������ ������$���������G����� 1�����&� ����� ���� ��������� ��������� $���������9����1����������4���8���*������������������G�����������%�&���������� ������ ���������� ���� � ��!�� ���� ����� ������� ����*� � ����� <�� �$��8�������� �������$�������� �����������!<��%���������������������&���<������������������������$����� � �!������� ��%��� ���� ����&� $���%���� �� �������&� �����!����� � �� P���8!���� ������������� �� ���� ��������� �$������*)

��$(%O�$%�& >��9 ' )��#4 - �&����$�-�'�"%�0J���02�"%�#+)+�$#�"%�01H2=�#�7�$) $�"���%(%>+%&��9 ' )��#�-#�7&%!#�T "$%&3)$ -#�"%��+$ .�#("%�#7%$�9��%�7$%'�'��$�' &% $�'IJF.�V+�("#��4 $���

�;��������� ����������� ������ ��� �%���� �8%��� � ���$�����!�������� �� ����� � P�� �$����� !���������� � ��������� �����$������$��� ��� �!���� �� ����������� �� !������� � ������� �$��O����� ��������� ��;������+���G������@�A�� 1���*;����������������K���������O������������$�%��%� ������$����%���� ����������� ���R����� � ������� ���� �!��� �������&�����������<�������������G���������$��������������� ���������%�� � �$���� ���G����� Q�� �������� ��� ��A������� � !����K� ���*)

��$(%O�9#&)����%(-#()$�$A'%�-#���+' (-T �%��H�%�1�"%�#+)+�$#�"%�01HH."%')��9%>�%���6#��+/'�%�%���$#��%)�'=

�+ �(��%��+$ (��%.�%!A-#&Z( �'� (*&%'��%�T#&�("%'�.�"%� ("%7%("Y(- �$%&�) 9��%()%�$%-%()%.�W<�) (T���$%-%� "#���9 ' )��"#�T�(-%&%$�"#��#9%$(#� *+% $%"#IJJ.���$� 9���+%$$% $#=���$(%O�3�#�7$ �% $#�7$%' "%()%��$�' &% $#��

IJF�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�FIC=IJJ�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�0IFA0E@=

Page 113: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

00E

��� �������������

9 ' )�$�%''%'�"# '�7�/'%'.�(#� (/- #�"%���$5#�"%�01H1�B" �'�I�%�E.�%����$���$ �#.%�E�%�F.�%���%#$*%)#K(D=

��T�(-%&%$���$%+��#"$3�T�9 ��$%-%� "#�#��$ �% $#A� ( ')$#�"#�+$ (��%.��%$)�����"T�U 'T+(.�%���$�'/& �.�%��#+)+�$#�"%�01HC=����*#')#"%�01HH.�'+�'�7�&�9$�'.��#�%(-%$$�$�#'�)$���&T#'�"�������%+( 6#�"��#� ''6#� ')��"#'�"# '�7�/'%'.�%!7$ �%��#�"%'%W#�"%� ()%(' 4 -�$�#�$%&�- #(��%()#� &�)%$�&IJC�

��� ��$��� ����� � ���������� ��!�� ��� ����J�� ���R������ �������������������&����������&����G������������$�� �&������%���$����� ���� ������� � �����W�!��&� $�������� �%���� �� ��O������������ �!��%��� ���� A������� ����*)

''�� '%$<�� ("�����%('�*%��"#��$%' "%()%� ,#'3���$(%O� &%9�"�����$���$ �#.�%��01H1IJ2�

������%���������������������������3����.�$���$�������% ����;�����������4������ %���� ��� $�8�������* ��!��� �&� �������� ��$�&� �� ������� ���������� ��� ������ ��� �� � ���$������ ���!������ ���� ��� ������� $�8��� �� ���$�O����� �� ������*-�����������������.������$�����G�����&�������� ����� R����&�� ���� � ��������� P�� ���� ���$���&� ���� ������� ������%������������ �$������ �� $���%��� � ���������*)

��9 ' )��"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3����%#$*%)#K(.�%��'%)%��$#�"%01HH.�'+�'�7�&�9$�'���'%+�-#&%*����'T&% *T�=�,�-U'#(�"% !���-&�$#�#�"%'%W#"%�"�$�-#() (+ "�"%�"#'�%'4#$5#'�"%��7$#! ��56#� ( - �"#'�(#�7�''�"#IJH�

���$��&� ���������� %������ �� ��� $�8�������&� ��� ��$����� $��8������������� ��� $������� � ��������� $������� ��� ����J�

IJC�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�0@0=IJ2�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/C/=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�20=IJH�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�001=

Page 114: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

00F

!��������&� ��<�� ��W����� <�� �� !������� � ��$�������� ��������$�G%���� � ����� �8%�*� @����� ��� ���������� ���� ������������&����;��������� ����� ��%����� ����%���������&� ���������������'�=����� � K���������O����&� !�� ����� ���� �������������������4������*�2�<�����$�8��P�����$���8����������� �� ���A� � �!���<�� ����� ��� ������ ���������� � ������$�8��*)

�'�T�(-%&%$%'��'' (���(��#-�' 6#�#�[�$#*$����"%��$���&T#�"%�%#$*%)#K(\�-#��#�#�W%) 9#�"%��#( )#$�$�#��("��%()#�"#'�7$#*$���'�"%-##7%$�56#�%()$%�#'�"# '�7�/'%'=

��9 ' )��7$%' "%(- �&.�#���("�)<$ #��$�' &% $#��4 $��IJ1�

���������� ��������&� ���� �!������ ��� �����%�� ������ $�8��� %��� ��$���&� ��%<�%�� �������� � $���������&� ��������� � ���$�����&� ���� ���� $������$����� $������������� ������� ����%������?����������*4�������� ��!��&� ���� ��� $�8��� %� �����&� ���!������������!<��%��� � $���8����� � ����!������*� �!���� P�� �� ����������������� ���������� ���� %��� �������� $���� ����������� ��� ��������� ��%��%�����*)

��'/()%'%�"#�7$#-%''#�"%��7$#! ��56#�� &�)%$�&�%�7$%%(" "#�7%&#�$%' "%()%���$(%O�-#��#'�9 > (T#'����>Z( -#'�'%�"<�(���$ �% $���%+( 6#�"%�$%' "%()%'�"#'���/'%'A�%��$#'�"#���.�$%�& >�"��%����(�+'.�"%�F���C"%��� #�"%�01H1.�#-�' 6#�%��V+%�3��"#)�"����[�%-&�$�56#�"�����>Z( �\IC@=��-#�7&%�%()�56#�"�'�9%$)%()%'�� &�)%$�&�%��+&) &�)%$�&�"��7#&/) -��%!)%$(��$�' &% $��4 -��%'7%- �&�%()%�%(4�) >�"��(#�-�'#�"��9 > (T�(5�����>Z( -�=��'�5:%'�� &�)%$� '�"%��"%('��%()#�"�'�$%&�5:%'�'6#�4�9#$%- "�'.�(+��-#()%!)#�� '� �%" �)#.�7%&��+) & >�56#�"#�%'7�5#�W<�%! ')%()%�"#���.�%.�(+��-#()%!)#$%* #(�&��� '���7&#.�7%&#'��%-�( '�#'�"%�#()�"#$��%��7# #.�'%*+ "#'7%&#��$+7#�"#�� #=

IJ1�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/C/=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�1H=IC@�� "%��� ��������������������������=�@���������8��������������4�������Y�M,&��!���&�������<������,/C/=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77IHAE@=

Page 115: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

00J

��� �������������

��!%!0!*�$� ��"���� �����������-

�%'"%�01EF.� #��3! -#� �&)%$(#+�7$%' "%()%'� %&% )#'� 7%&#���$) "#�%9#&+- #(�$ #��(') )+- #(�&�B���D.�(+��$%* �%�V+%�'%�" > ��"%�#-$<) -#���'V+%.�(��7$<) -�.��"#)��+��' ')%���"%�7�$) "#�8( -#�-#��7#+-#.�#+�(%(T+�.%'7�5#�" '7#(/9%&�7�$��+���#7#' 56#�%4%) 9�=� #�7%$/#"#��� '�7$R! �#�"#%'-#7#�"%')%�)$���&T#.�� *+%&�"%�&����"$ "�'+�') )+ �,#'3��#7%>��#$) &&#�%."+$�()%�'%+���("�)#.�"%�01HI���01HH.�#�7�/'�'#4$%�#'�%4% )#'�"���#$�)R$ �"%-&�$�"��%��01HI�%�"#� )%$$%�#)#�(��'+��-�7 )�&�%��01HJIC0=���$(%O�7$#9% )����'+��7$ �% $��9 �*%���� #9���#$U�-#�#��$%' "%()%�"���%78�& -�.7�$��7$#(+(- �$�#�" '-+$'#�"%���%$)+$��"������� �.�(��8&) ���'%��(��"%'%)%��$#�"%�01HJ.�%�4�>�(#�9Z#�"%� "��%'-�&��(�� "�"%�"#��3! -#.�#("%7%''#�&�%()%���( 4%')��'+��'#& "�$ %"�"%��#�7$%' "%()%��%! -�(#�7%&#�)$<* -#)%$$%�#)#�V+%��-���9��"%��) (* $���- "�"%�%�-�+'�$�+��%&%9�"#�(8�%$#�"%9/) ��'=� ��#-�' 6#�%')��%&%-%�-#��'%+�-#&%*���%! -�(#�#�7$ �% $#�-#()�)#.��7�$) $�"#�V+�&�9� �-$ �$�+��-& ���7$#7/- #�7�$��#��9�(5#�"#�7$#W%)#�"%�7$#! ��56#�V+%�9 '+�& >�9�ICI=

�#')%$ #$�%()%.�"%�0C���I@�"%��*#')#�"%�01H2.���$(%O�4�>�9 ' )��#4 - �&�#��3! -#=���9 ' )��4#$��7$%7�$�"��(��'%*+("���%)�"%�"%�W+(T#.�(��9 �*%�4% )��7%&#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�;� "�"%�"#��3! -#ICE= #�" ��"%�'+��-T%*�"��;V+%&��-�7 )�&.�#��$%' "%()%���$(%O��'' ���*$�"%-%'+���-#&T "�ICF�

[?<� 7#+-#��%(#'� "%� "# '� �(#'.� ) 9%� �� #7#$)+( "�"%� "%� 9 ' )�$��#''�!-%&Y(- �.�%��#-�' 6#�%��V+%�#��3! -#�9 9 ���#�%()#'��)$ �+&�"#'=�+9 (T�� )$�>%$����#''��!-%&Y(- �.�%��#�9�&#$#'#�7#9#��%! -�(#.�� (T�' �7�) ��7%''#�&�%���7$#4+("��'#& "�$ %"�"%�"��(�56#��$�' &% $��" �()%�"# (4#$)8( #�V+%�'%����)%$��'#�$%�%')���%&��%�%!+�%$�()%�- "�"%=?#W%�� (T��9 ' )���#��3! -#�'%� $%9%')%�"%�*$�("%��&%*$ �.�7# '�%&�� '% ('%$%�%��+��V+�"$#�%��V+%�#�$%&�- #(��%()#�%()$%�(#''#'�"# '�7�/'%'�'%$%9%&��7�$) -+&�$�%()%�$ -#.�"%('#�%�" 9%$' 4 -�"#=

IC0�� "%��_�����.��T#��'�=� %�����?.��%)%$�?==������1�����������=� %K��#$U.�!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@0=�77�IFEAIFC=ICI��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=ICE�� "%��%&%*$����"����� !�"��(#��3! -#�(a�FI@.�"%�01G@CG01H2=ICF�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�E@H=

Page 116: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

00C

#'�" �'�V+%�'%�'%*+ $6#.�)%$%�#'���#7#$)+( "�"%�"%�%!�� (�$�W+()#'���)+�& "�"%�"%''%�V+�"$#�7$#� ''#$�"�'�$%&�5:%'�%()$%�#��3! -#�%�#��$�' &=\

��$%-%756#�V+%�&T%�#4%$%-%�'%+�-#&%*��"%�&����"$ ".�(#��%'�#�" ��02"%��*#')#�"%�01H2.#��$%' "%()%��$�' &% $#��4 $��ICJ�

�Z���������������������G�����1������ �� �$������� ����� �����������������������������������*�9������������%����������� �� $�8��� ��� $�O������ �� P�&� ��������� ����� ��������������J��!����%����������J����������������������$�������� �����*� �� ������ %������ ��$�O����� ������ ������������ �� ������� ��$� �� &� $���%���� � %����� ���� ����������� �����&� ����������&� ��!��8���� � ����&� ��� ���������������� � ��������� ������*�� ����� $�� ��� ����&� ����� ���%����&� ��� P���P��� ��$�� ����������������$��������� ���3����#� ���P���P������ %8����� P�������������� ��$��������� ���%�� �$���������� �������*)

��#756#�7#$�+����7$#! ��56#��� '�%')$% )��-#��#��3! -#�7�$%-%-#()$���&�(5�$�#'�%'4#$5#'�W<�%���("��%()#�(����3$ -��"#��+&.�-#��Y(4�'%(�� ()%*$�56#�"����- �� "#��$�)�� %� (�� �7$#! ��56#� -#��#'� 9 > (T#'���>Z( -#'.�7�$��7$#�#9%$���-#(4#$��56#�"%�+���9%$"�"% $��<$%��&�) (#A��%$ -�(�.�-�7�>�"%.��&3��"%�'+�'�9�()�*%('� ()$/('%-�'.�-#()$�7#$A'%�#+.(#��/( �#.�-#()$���&�(5�$��� (4&+Y(- ��(#$)%A��%$ -�(��%��)#"#�#�?%� '43$ #=���� >�"%�V+%�'%�%')��%&%-%+�%()$%���$(%O�%�"%�&����"$ "�'%$<���7%"$��"%)#V+%�"��-##$"%(�56#.�4% )��(#'�(/9% '�7$%' "%(- �&�%�"%�-T�(-%&%$%'.�7�$���-#("+56#�7�-/4 -��"��-$ '%�-%()$#A��%$ -�(��(���+'-��"%�'#&+56#=

���$�' &�9� �-#(') )+ $�-#��#+)$#'�)$Y'�7�/'%'�B�$*%() (�.��%$+�%��$+*+� D#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�.�7�$���+! & �$�#'�%'4#$5#'�V+%�#��3! -#9 (T��"%'%(9#&9%("#���4 ��"%�%9 )�$�+��� ()%$9%(56#��$��"��(#$)%A��%$ -�(�(�� -�$<*+��%�%��&���&9�"#$=��� ( - �) 9��9� �$%"+("�$�(��-$ �56#�"#��$+7#"#�� #.�-#�#�'%�9%$<�(#�-�7/)+&#�'%*+ ()%=�''��-##$"%(�56#�$%* #(�&�'%$<�#7�(#�"%�4+("#�7�$����7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��(����3$ -��%()$�&�%�(#�$ �%=

ICJ�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77=�E0J=

Page 117: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

002

��� �������������

#�V+�"$#�"%��7$#! ��56#�$%9 *#$�"��-#������3$ -����) (�� (-&+ A'%�#$%�)��%()#�"%�$%&�5:%'�-#��+��.�%��#$��-#��-�$�-)%$/') -�'�" ') ()�'�%�+ )#�7�$) -+&�$%'�"�V+%&%�7$#-%''#��� '���7&#=��%'"%���V+%"��"#�$%* �%"%��+&*%(- #���7) ')�ICC.�V+%�)$�>��#�7#"%$�� "%&��')$#�%�'%+'�7�$) "<$ #'.+��� ( - ��+���#9 �%()#.�$%&�) 9��%()%�$<7 "#.�"%��4�')��%()#�"#'�')�"#'�( "#'�%�"%��7$#! ��56#�-#��������IC2=� ��������%+( 6#�"%�#('+&)��"%� ( ')$#'�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"����.�$%�& >�"��"%�IE�"%�W�(% $#���I�"%4%9%$% $#�"%�01CI.�(#���&(%<$ #�+$+*+� #�"%��+()��"%&�')%.�7#$�+�����$*%�"%�0F�9#)#'.�+���4# �'+'7%('��"���$*�( >�56#=���%()6#�T�(-%&%$���(� �*#���()�'��4 $�#+�'%$�#��4�')��%()#�"#�*#9%$(#�"%�� "%&�"����-#()$�7$#"+-%()%.�7# '.�(��7$<) -�.�#�&�(5�$ ��(#'��$�5#'�"������b�#��$�' &'%���')%9%�(��9#)�56#.�-#�#�4 >%$���- (-#�#+)$#'�7�/'%'ICH=���E�"%��� #"%�01CF.�7#$3�.�#�*#9%$(#��$�' &% $#.�W<�'#����7$%' "Y(- ��"%��')%&&#��$�(-#.$#�7%�'+�'�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#��#�*#9%$(#�"�� &T�IC1=

ICC��+&*%(- #���) ')��-#��("�9����7#&/) -��"%�+���"%'"%�01EE.�V+�("#.�-#�#�'�$*%()#.�T�9 �W+()�"#��'� 4#$5�'��$��"�'��#'��#9 �%()#'�7#&/) -#'�V+%�"%$$+��$���#��$%' "%()%��%$�$"#��-T�"#=��& �"#� 7$R! �#� "#'�')�"#'��( "#'� "����3$ -�.� *#9%$(#+� "%� 01F@� �� 01FF� %.7#')%$ #$�%()%.�7#$��% #�"%�+��*#&7%�"%�%')�"#.�"%�01JI���01J1=�� "%��_�����.��T#��'=�%�����?.��%)%$�?==������1�����������*� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@0.�77ICC�P�IC2=� #�" ��E0�"%�"%>%��$#�"%�01JH.��+&*%(- #���) ')��4#*%�"%�?�9�(��%.�" �'�"%7# '.�%�H�"%�W�(% $#.�� "%&��')$#�%()$��(���7 )�&=�� "%����������� ?�.���'-#=�2�$�����������������.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.����.�I@@E.�77=�01CAI@H=IC2�+����4�')�A'%�"#'����*$�"+�&�%()%=���'#���"�'�"%'�7$#7$ �5:%'�"%�%�7$%'�'�(#$)%A��%$ -�(�'.� V+%� )%9%� 7#$� $%'7#')�� �� $%-+'�� "�'� %�7$%'�'� 7%)$#&/4%$�'� (#$)%A��%$ -�(�'� "%$%4 (�$�#�7%)$R&%#�-+��(#.�-+&� (��-#��#�7%" "#�"%�V+%������ !�"��"#'����%��?�9�(�) 9%''%�'%+�7%''#�&�$%"+> "#=����$%' "%()%� '%(T#K%$�$#�7%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#��#*#9%$(#�-+��(#�%��W�(% $#�"%�01C0=�� "%��_�����.��T#��'�=�%�����?.��%)%$�?==�����1�����������*� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@0.�77�I2C�P�I22=���%7 'R" #�"����/�"#'��#$-#'�B0C�"%���$ &�"%�01C0D��-��#+�&%9�("#�;��7$#! ��56#�%')$% )��-#��������=�� "%���������� ?�.���'-#=�2�$������������������.�Ic=�%"==�� #�"%�,�(% $#.����.�I@@E.77=� I@CAI@H=ICH�� "%������������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/,I�,/M0*��6#���+&#.��>�%��%$$�.�I@@0.�77=�IJCAIJH=IC1����$�' &�4# �#�0Fa�7�/'���$#�7%$�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#��+��=���"%- '6#�4# �)#��"��%�$%+( 6#�� ( ')%$ �&�7$%' " "��7#$��')%&&#��$�(-#.�(#�" ��I�"%��� #�"%�01CF=� #�" ��'%*+ ()%.�#(-�$$%*�"#�"%� %*R- #'�"#��$�' &�%��?�9�(�.�(�&"#����>�"%���*�&T6%'.�%()$%*#+� #)���#T�(-%&%$� -+��(#.� ��8&� �#�� �')$#.� �4 $��("#� V+%.� (�V+%&%� " �.� -%''�9��� �'� $%&�5:%'" 7&#�<) -�'�%�-#('+&�$%'�"#��$�' &�-#��+��=��'� ()%$%''%'��$�' &% $#'�4 -�$���7$ �% $��%()%$%7$%'%()�"#'�7%&����� !�"��"#�T &%�(�V+%&���7 )�&�%.�7#')%$ #$�%()%.�7%&��"���+/5�=�� "%�����������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*��6#���+&#.���>�%�%$$�.�I@@0.�77=�FHAF1=

Page 118: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

00H

�#�&#(*#�"#'��(#'�"#�$%* �%�� & )�$��$�' &% $#.�+���'%�"%')�-�$��-#�#4 $�%��& �"��"���( 6#��#9 3) -���(��L4$ -�.�%���56#�-#()$<$ ��;'��%)$R7#&%'-#&#( � '.��#�&�"#�"�'�4#$5�'� ("%7%("%() ')�'�(#�#(*#.�%���#5��� V+%.(�� ��/� ��%�%���(*#&�b�(�'���3$ -�'.�-#�#�$%4%$Y(- ��7$ (- 7�&�7�$��#'�#9 �%()#'�"%�%'V+%$"��"%�)#"#�#�?%� '43$ #�-#()$��#�[7#"%$� �7%$ �& ')�"#'���\=��#$(%-%$��$%-+$'#'�4 (�(-% $#'�%�7$#7#$- #(�$��)$% (��%()#� & )�$�7�$��+����+&) 7& - "�"%�"%�*$+7#'�"%�%'V+%$"��&�) (#A��%$ -�(#'=�)+�$��-#�#�V+�$)%&A*%(%$�&�7�$��+���'3$ %�"%�7$#W%)#'�"%� (')�&�56#�"%$%* �%'���$! ')�'�(����3$ -��"#��+&.�(#��$ �%�%�(����3$ -��%()$�&=�#$(�$�A'%.�(#'�8&) �#'��(#'.�#�7$ (- 7�&�$%'7�&"#�"#�$%* �%�'�(" ( ')� (')�&�"#�(�� -�$<*+�=�+���%$���(<)%���7�$��#'����%�7�$��#'�$%* �%'� & )�$%'�&�) (#A��%$ -�(#'�V+%.�(#� (/- #�"#'�H@.�-#�%5�9������) (* $�'%+#-�'#I2@=

��$�� #��$�' &.� (#�7%$/#"#�"%� )$�(' 56#�7�$�� �� "%�#-$�- �.�+��$%7$%'%()�9���� '�"#�V+%�+�� )%��"���*%("�� ()%$(�- #(�&�"#���/'�%�-#(') )+/�+��)R7 -#�"%�7#&/) -�� ()%$(�=�����%$)+$�.����( ') �.���'+'7%('6#�"��-%('+$�%$���$%�& "�"%'��7#()�"�'�7#$�" 9%$'#'�7#&/) -#'�-#�#� (-#(*$+%()%'�-#����+'Y(- ��"%�$%&�5:%'�-#��#�$%* �%�"%�� "%&��')$#=��#$�'%+�&�"#.�-#�##�'%$9����$(%O.�#�%')��%()#�� & )�$�-#() (+�9����9%$�(#�[;�������\�+����%�5��$%�&�;'� (') )+ 5:%'��$�' &% $�'I20=

���$%' "%()%���$(%O�)%����V+%')6#��+ )#�7$%'%()%��%()%("%�V+%�#$%')��%&%- �%()#�"%�$%&�5:%'�-#��+���(6#�$%7$%'%()�9��7%$ *#.���'' ����$%) $�"��"��7�+)��"�'�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '�"#��$�' &�"%�+�%&%�%()#�V+%�7#"%$ ��)$�('4#$��$A'%�%��7$#�&%���"%�7#&/) -�� ()%$(�I2I=�'' �.� (')$+ �#��)���$�)O��� ( - �$�-#()�)#'�-#��$%7$%'%()�()%'�"#�*#9%$(#-+��(#�7%&�'�9 �'�4#$�� '=��%*+("#�#�"%7# �%()#�"#�%()6#��%-$%)<$ #A�%$�&�"#��)���$�)OI2E.�"%()$#�"�� (') )+ 56#�(6#�T�9 ��$%' ')Y(- �'�; ( - �) 9�=��%&#�-#()$<$ #.���7%$-%756#�"���'��-# (- " ��-#����"#�$%' "%()%��#�$%* �%�-+��(#�(6#�$%7$%'%()�9��$ '-#��� #$�7�$��#��$�' &�%��$%�7$#! ��56#�-#��+���7#"%$ ��-#()$ �+ $�7�$��)$�>%$��V+%&%�7�/'�"%9#&)��;�(#$��& "�"%�"#�-#(9/9 #� ()%$(�- #(�&=��&3��" ''#.�$% ('%$ $�#$%* �%�"%�� "%&��')$#�(��-#�+( "�"%� ()%$(�- #(�&�)�&9%>� ("+> ''%�+�

I2@�� "%���� ��.�,�-#�=�;��!�������-�%��*����P����!��������.��������J��$����Q�����������*�Ec�%"=��6#���+&#.�L) -�.�01H2=I20��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=I2I��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I2E��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 119: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

001

��� �������������

$%&�!��%()#�"��$ * "%>�"#�$%* �%�"%�?�9�(�=��'�� ( ')$#'�� & )�$%'.%��#$��' &%(- #'��%()%�-#()$<$ #'�;� ( - �) 9�.��-�)���"%���(% $�" '- 7& (�"����" $%)$ >�)$�5�"��7%&#��$%' "%()%�"���%78�& -�I2F=

�'�-#(9%$'�5:%'�'6#� ( - �"�'�7%&����� !�"��"#��$�' &�(#���(��<�%7�''���7#$�%(-#()$#'�" 7&#�<) -#'�$%'%$9�"#'�%��?�9�(��%�(#��$�' &I2J=+&� (���%����$ '.�-#��#�$%')��%&%- �%()#�4#$��&�"�'�$%&�5:%'�%()$%�#'"# '�7�/'%'.�(#�" ��0F�"%�W+(T#�"%�01HC.�7#$�"#-+�%()#��'' (�"#�7%&#��� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�%�7%&#�� -%A� ( ')$#��$ �% $#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�,#'3���+&� %$��� (�$%'I2C=

#(4#$�%�%') 7+&�"#�(#�)%!)#��-#$"�"#�%����$ '.�#��(8(- #�3�4% )#'#&%(%�%()%�;� �7$%('�.�(#���&<- #��)���$�)O.�(#�" ��IJ�"#��%'�#��Y'�"%W+(T#.�7%&#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.�&�"%�"#�7%&#'��$%' "%()%'�"�'�#� '':%'"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#��%(�"#��%"%$�&�%�"��]��$��"#'��%7+)�"#'.(+��-&�$#� ()+ )#�"%�"%�#(')$�$�#���7&#��7# #�7#&/) -#�;�"%- '6#I22=

��%� $%''�&)�$� � ("�� #'� )%!)#'� "�'� #)�'� )$#-�"�'� %()$%� #'� "# '*#9%$(#'I2H�'#�$%��� (')�&�56#�"�'���� !�"�'�%������'��'�-�7 )� '.�%�%'7%- �&���[ #)��'#�$%��� $-+&�56#�"#��%''#�&�"����� !�"��"%�+���%��$�'/& �\.�(��V+�&�'%�%') 7+&��V+%�[V+�("#�"��9 �*%��"%�'%+�7%''#�&��-$%" )�"#%���$�'/& ��7�$��4#$��"#�� ')$ )#��%"%$�&.������ !�"��"%�+���4�5�.$%*+&�$�%()%�-#���()%-%"Y(- ��7#''/9%&.�-#�+( -�56#��#�%$ �#( �&�"#� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�-#�� (" -�56#�'#�$%�#�)$�('7#$)%�%�"%') (#"#�9 �W�()%=\��'�-+ "�"#'��-#$"�"#'�7�$��[-#()$#&�$\�(6#�'#�%()%�#�(8�%$#"%� ()%*$�()%'�"����� !�"��-+��(�.��%��-#�#�'+��- $-+&�56#�%��)%$$ )R$ #�$�' &% $#.�4#$��"#�� ')$ )#��%"%$�&.�T�9 ���' "#�%')��%&%- "#'�-#�#�4#$��"%�#�9 �$��'�$%' ')Y(- �'.�� ("��V+%�' &%(- #'�'.�"��<$%��� & )�$��$�' &% $��V+�()#;�V+%')6#I21=

I2F��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I2J��%7# �%()#�"%��%"$#�#')�.��''%''#$�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I2C����+)#$�7#''+ �4�-A'/� &%�"��/()%*$��"#�"#-+�%()#=I22�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$.�011J=�77=�E@I=I2H��6#� )$Y'��'� #)�'��0D� #)���%&�) 9��;'�(#$��'�'#�$%��� �(')�&�56#�%��+(- #(��%()#�"�'��� !�"�'�"#��$�' &�%��?�9�(��%�"%�+���%���$�'/& �b�ID� #)��#�7&%�%()�$��#��-#$"#'#�$%����(')�&�56#�%��+(- #(��%()#�"�'���� !�"�'�"#��$�' &�%��?�9�(��%�"%�+���%���$�'/& �b%�ED� #)��'#�$%��� $-+&�56#�"#��%''#�&�"����� !�"��"%�+���(#��$�' &=����+)#$�7#''+ �4�-'/� &%�"��/()%*$��"�'�)$Y'� #)�'=I21��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 120: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0I@

���%'���%'4%$��"%�7$%#-+7�5:%'� ('-$%9%�A'%��'� (')$+5:%'�%(9 �"�'7%&���%-$%)�$ ��"%�')�"#���)#"�'��'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�%�$%7�$) 5:%'-#('+&�$%'��$�' &% $�'.�7%&�'�V+� '�'%�%')��%&%-%���7#&/) -��"%�9 ')#'�7�$�7#$)�"#$%'�"%�7�''�7#$)%'�-+��(#'�#+�%')$�(*% $#'�$%' "%()%'�(�V+%&%�7�/'.' � &�$�;��7& -�"��%��$%&�56#�������IH@=

�6#�(#�%�"#'���� !�"#$%'�%��?�9�(��%�%���$�'/& �=���T�(-%&%$�#"$3�$%�& >��9 ' )��#4 - �&���?�9�(��%����$5#�"%�01H2.�V+�("#�'6#��'' (�"#'�-#$"#'�"%�-##7%$�56#=���01�"%�W�(% $#�"%�01HH.�#�-T�(-%&%$�-+��(#.�' "#$#���&� %$-�.�9 ' )���$�'/& �=���-T�(-%&%$��#"$3��'' ��$%-%�%�'%+�-#&%*�-+��(#IH0�

����$��$��������%�����������������8%����������$���������!��������� ��!���&� ���� %������ �K���������O����&� �������������� 7�������������&������� �$����%����� �� ����� � ������������ � ������� ���������%�� �� P�� ����������� ����J�� ���� ������� $�8��*-�������������������������������� %�������+�%���&� �������%� ����K���������O����� � ������� ��������� � �����%�������������������������$������������������$�����&��������<�� ����� ������ � ��!O���� ��� 7�������"� � ��������&� ����� Q���������������� � ���� ������%�&� ���� �� ������ �� ���$������!��������*)

6#�T<� )$#-�� "%� 9 ' )�'� 7$%' "%(- � '=��7R'��� '� "%� I@� �(#'�"%" ')�(- ��%()#.��'�$%&�5:%'�� &�)%$� '�%��7#+-#�+&)$�7�''���#'��'7%-)#'�4#$�� '.'%��-#('%*+ $�%') �+&�$� ()%$-]�� #�-#�%$- �&�' *( 4 -�) 9#�%�& � )�("#A'%���&*+('�7$#W%)#'�"%�-##7%$�56#�(�'�<$%�'�"%�%"+-�56#�%�'�8"%�78�& -�=�+�7$%#�$%�)��%()#�'%+�7$ (- 7�&�#�W%) 9#�"%�-#(4%$ $���7&+$�& "�"%��&�%W�"��"��7#&/) -�%!)%$(���$�' &% $�.��7# �("#A'%�(#�(#9#�7%$4 &�"%�#-$<) -#�"#��$�' &=

��!%!5!�������6�����

��$%&�- #(��%()#�"#��$�' &�-#��#'�')�"#'��( "#'�"����3$ -��'%�7$%'%�-�$�-)%$ >#+�7%&���'' �%)$ �=��%'"%�#�4 (�&�"���%*+("���+%$$���+(" �&.

IH@�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=EFH.�"%�@EG@2G01HC=IH0�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�@1=

Page 121: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0I0

��� �������������

#'����%!%$- ��.�-#��*$�+'�9�$ <9% '�"%�7$%7#)Y(- �.���& "%$�(5��"#-T���"#�[�+("#�& 9$%\=���-#()$�7#' 56#��#��&#-#��#9 3) -#.�4 $�%�%()%-#("+> "#�7%&������.�#'����'%� () )+&�9���#�4�$#&�"��& �%$"�"%�"%�%!7$%''6#%�"��& 9$%� ( - �) 9��(#�-��7#�%-#(Z� -#�%�'%�-#&#-�9���-#�#�"%4%('#$�+(" �&�"��"%�#-$�- ��%�"#�-�7 )�& '�#=���"%-#$$Y(- ��"��" (]� -��"#-#(4& )#��%')%A�%')%.�#'����*$�"�) 9��%()%�'%�)$�('4#$����%��7R&#%��&%�<) -#�7�$���'�" '7+)�'�7#&/) -�'� ()%$(�'�"%�9<$ #'�7�/'%'.�7$ (- 7�&�%()%(����3$ -����) (�=��6#� "%() 4 -�"#'�-#����4 *+$��"#��*%()%�%')$�(*% $#�V+%"�9���7# #�%�%')/�+&#�;'�4#$5�'�-#('%$9�"#$�'�%�'%�-#&#-�9���-#()$���'4#$5�'�(�- #(� '� (-%() 9�"#$�'�"#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�%�"��7$R7$ �'#�%$�( ��(�- #(�&=

''�� ��*%��'%� ('%$%�%��)#"#'�#'�"%��)%'�7#&/) -#'�#-#$$ "#'�(#��$�' &%�7%$�% ����" '-+''6#�'#�$%�#��#"%&#���'%$��"#)�"#�7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#�$�' &% $#=��� ��*%��'%�-$ ')�& >����7�$) $�"%�01CF.�V+�("#�#�7$ �% $#�*#9%$(#"#�$%* �%�� & )�$��"#)���)+�56#�%!)%$(��%')$% )��%()%��& (T�"��-#��#'���b#��%&T#$�%!%�7&#�3�#�-#��("#�"��4#$5�� ()%$��%$ -�(��"%�7�>�V+%� ()%$93�(���%78�& -���#� ( -�(��B01CJD=���#7#' 56#�'%�9�&%.�"+$�()%��+ )#'��(#'."�� ��*%��"%�+��*#9%$(#�'+�� ''#��#'� ()%$%''%'�(#$)%A��%$ -�(#'=�''��%'���#7#' 56#.�-#()+"#.�%(-#()$��" 4 -+&"�"%'�7�$���W+')�$�%''%�" '-+$'#�() A��%$ -�(#���7�$) $�"��$%(#9�"��[ ()%$(�- #(�& >�56#\�"��7#&/) -��%!)%$(��$�' &% $�=��'�7$ �% $#'�' (� '�"%''��(#9��7#')+$��'6#�'%('/9% '�� ("��(��*%')6##')��%�� &9�.�$%4#$5��A'%�(��*%')6#��3" - �B$%''�&)%A'%��V+ ���"%- '6#�"%��7& �$���'#�%$�( ����$/) ���;'�"+>%()�'�� &T�'���$/) ��'.�%��4$#()�&�#7#' 56#�#'�"%-&�$�"#'� ()%$%''%'�"%�X�'T (*)#(D�%��) (*%��'%+�<7 -%�(#��#9%$(#�% '%&.�-#��#'�%���)%'�"%-#$$%()%'�"�'� �7#' 5:%'�"��7#&/) -��"%�$%'7% )#�#'�" $% )#'�T+��(#'�-#("+> "��7%&#'������7�$) $�"��*%')6#��$)%$�%��"%- '6#��$�' &% $��"%�"%$$#*�$�#��-#$"#�� & )�$��)3�%()6#�9 *%()%�%()$%�#'�"# '7�/'%'=��#�&#(*#�"#��#9%$(#�� *+% $%"#�%''%�%'4$ ��%()#�'%���()3��%��$%&�56#�� &�)%$�&�'%�-#�7& -��� ("���� '�-#��#�'+$* �%()#�"%�9<$ #'�#+)$#'-T#V+%'�"%� ()%$%''%'=

�� #9���%78�& -��T%$"��+��$%&�- #(��%()#���$-�"#�7#$�" 9%$*Y(- �'"%�)$Y'�(�)+$%>�'=

��7$ �% $�.�%�)�&9%>���"%��� #$� �7�-)#� ()%$(#.�'%�#$ * (��%��-#()%(- #'#'-#�%$- � '�V+%�%(9#&9%���'�%!7#$)�5:%'��$�' &% $�'�7�$��#'���.��%��-#�#(�'�" '-+'':%'�'#�$%�7$#7$ %"�"%� ()%&%-)+�&.�-%()$�"�'�7$ (- 7�&�%()%�(�$%'%$9��"%��%$-�"#�"#�'%)#$�"%� (4#$�<) -��%�(��7$#"+56#�%�-#�%$- �& >�56#"%�4<$��-#'�(#��$�' &=

Page 122: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0II

��'%*+("��"%-#$$%�"�'�7#')+$�'�" '-#$"�()%'�V+�()#�;�-#()+$��"�-#(W+()+$��7#&/) -��-%()$#A��%$ -�(�.�%��%'7%- �&�(#�V+%�'%�$%4%$%��#�$%* �%'�(" ( ')��(�� -�$<*+��%�;� (')�� & "�"%�7#&/) -��%��&���&9�"#$=��'���.-#����%&% 56#�"%��#(�&"��%�*�(�7�$�����'���$�(-�.�"6#�(#9#�/�7%)#�;�'+�7#&/) -��"%�-#()%(56#�"#�[7%$ *#�-#�+( ')�\�%�%&%9���#�)#��"%�'+�'�"9%$)Y(- �'��#'�&/"%$%'�%'V+%$" ')�'�(�V+%&%'�7�/'%'IHI=����)+�56#��$�' &% $�'%�7�+)��%()6#�7%&��7�$) - 7�56#�(#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�.�V+%�9 '���& � )�$���V+%')6#�-%()$#A��%$ -�(���#�(/9%&�$%* #(�&�%� �7%" $�V+%.�(+��$%4&%!#"#�-#(4& )#��%')%A�%')%�(#�?%� '43$ #.�#'����9%(T����� ()%$4%$ $�� & )�$�%()%(��$%* 6#=

��)%$-% $��%�8&) ���" 9%$*Y(- ��'%� ('-$%9%�(#�-��7#�4 (�(-% $#����"/9 "�%!)%$(��"#��$�' &=���)%���7%$��(%-%�(��%&%9�"��7#' 56#�(���*%("��� &�)%$�&%��V+%�'%�' )+�$��"%'"%�#� (/- #�"��*%')6#�� *+% $%"#=��%-#$$%�"#'�%4% )#'(%4�')#'�7�$������-$#A%-#(#� ���$�' &% $��"�� (9%$'6#�"#���� %()%�4 (�(-% $# ()%$(�- #(�&�#$ * (�"#�7%&#�7$ �% $#�-T#V+%�"#'�7$%5#'�"#�7%)$R&%#.�%�012E.�%��*+" >�"#�7%&#�'%*+("#.�%��0121=����$�' &�7�"%-%�"%�%(#$�%4$�* & "�"%�%��'%+�V+�"$#�%-#(Z� -#A4 (�(-% $#=���''��7#$�+���'3$ %�"%�-#$"#'�-#��#��+("#��#(%)<$ #��()%$(�- #(�&.�(��)%()�) 9��"%�'+7%$�$�'+�'" 4 -+&"�"%'=� 6#�#�')�()%.�#�7%'#�"��"/9 "��%.�7$ (- 7�&�%()%.�"%�'%+�'%$9 5#. �7#'' � & )���#�%')��%&%- �%()#�"%��%-�( '�#'�%4 -�>%'�7�$��$%"+> $�'+�%!7#' 56#���%''��(#9��$%�& "�"%��+(" �&=���)%���-#()�� (��)#"#�#�&%V+%�"#$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&.� (6#� '#�%()%�7#$� '%$%��#'����#'�9 $)+� '-#()$#&�"#$%'�"#'�"# '�#$*�( '�#'��+&) &�)%$� '�" $%)��%()%��)+�()%'�(�V+%')6#�P�#���(-#��+(" �&�B����D�%�#��+("#��#(%)<$ #��()%$(�- #(�&�B���DP�-#�#�)���3��7#$�(%&%�)%$%��'+�'�'%"%'�#'�7$ (- 7� '���(-#'�-$%"#$%'�"�"/9 "��%!)%$(���$�' &% $�=��'�"+�'�%'4%$�'�'%� ()%$& *���� ("��7%&��%')$% )�-##$"%(�56#�%()$%�#�����.�#�����%�#��%7�$)��%()#�"#��%'#+$#�(#$)%A��%$ -�(#�7�$��V+�&V+%$�'#&+56#�%��)#$(#�"��"/9 "�=

���#9%$(#���$(%O�%')<�7%$4% )��%()%�- %()%�"#'�#�')<-+&#'�%! ')%()%'7�$��+��$%&�- #(��%()#�7$#4/-+#�-#��#'����%�(6#�%')<�" '7#')#�����$ $�6#�"%�+���7#&/) -��"%�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�"#���/'.�(%��%��$%&�56#�#�-$%'- �%()#�"#��%$-�"#�"%�)$���&T#.�(%��%��)%$�#'�"%�& � )�56#��#' (-%() 9#'� ("+')$ � '�%�)%-(#&R* -#'=�()$%)�()#.��& �%()��%'7%$�(5�'�"%�V+%�'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�"#�(#9#�$%* �%�'%$9 $6#�"%� (-%() 9#�4#$)%�7�$�

IHI�� "%��M����.�$ ') (���#$%�(+=������8����������������������F����=��#$)#��&%*$%.�����.�I@@E=�77�I0EAIEC=

Page 123: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0IE

��� �������������

+����%&T#$ ��'+�')�() 9��"�� ()%$$%&�56#=��-$%" )�.��'' �.�V+%�+���(#9����'%7�$��#�" <&#*#�� &�)%$�&�7#"%$ ����$ $�T#$ >#()%'�(#'�V+� '�"%'7#()�''%�'#&+5:%'��+)+��%()%��-% )<9% '�7�$��#'�7$#�&%��'�%! ')%()%'IHE=

�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�(��#� ''6#�"%��%&�5:%'!)%$ #$%'�"��]��$��"#'��%7+)�"#'.�%���� #�"%�01HJ.��7#()���7�$��%''�& (T��"%��56#IHF�

�L� ������������� !�������� ���� ��� �������F����&� !����� �%8������� ����3������ � ���� ����A�&� ��������� ��� ������ � ����������!����������*�2������������������������$�������� ����P� �&� ��� $����$��&� � $���� �� $���&� �� �P����O��������������*�Z�$�������$����������� ����J����������������F����� �������� ��� ��������%��� ���<������ �� �����&� !�� ����� ��%���������� � ���$�����*� ����� �����&� $����� ��� ��=���������&�� <����&� $���� �!���� �� ������� $��8����� ��?�%��@$A!����� ���� �������������� �������������*���� �<�� G� !���� ��� $�����$����3$����� �� $����� � ��������� !��������&� ����� � P�� ��� $��!����������� %�� ��� ������������ ���� �� ������O����� � P�� ����$������� ��������� � �����$���!����&����� ���� %�O������ ���� ������� P�� �$���� �� ����� ���8%�� ������ $�����%��� ������ $����*���� �������� ����������� ���� ��� ��������� !��������� �������������� �%��� �����������&� �� $��$���%��� ���������� ������ ���R����� ���!��� � ��� ����%��J�� � ���� $���*;��$����&� $�������&� ������������ ���!������������ � �������������8$����� � � ������������� ��� �%��O������ $��� %��� ������������������� ��������3���*)

��7$ �% $#�' (�&�"%�V+%�%''��%!7%-)�) 9��(6#�%(-#()$�9���-#&T "��%�X�'T (*)#(�'+$*%�(#�" ��2�"%�'%)%��$#�"%�01HJ=���7&%(��-%&%�$�56#�4%') 9�"��"�)����*(�.�#��$%' "%()%���$(%O�3� ()%$$#�7 "#�V+�("#�$%-%� ��#'-+�7$ �%()#'�"#'�%��� !�"#$%'�%')$�(*% $#'�7�$��'%$� (4#$��"#�"%�V+%�#*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�T�9 ���(+(- �"#�#� (/- #�"%�+��� (9%') *�56#.�-#���'%�(���%56#�E@0�"%�'+���% �"%�#�3$- #.�'#�$%����% �(#=�2=IEI.��7$#9�"�

IHE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=IHF�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC.�77�I1=

Page 124: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0IF

(#��$�' &�%��01HF=��#$�%''��'%�%')��%&%- ����$%'%$9��"%��%$-�"#�7�$��#'%)#$�"%� (4#$�<) -�.�-#()$<$ ���#'� ()%$%''%'�"#'���IHJ=

��$ ��?%&%(����-T (�$" �$%-#&T%�%��'%+�& 9$#�[�����������������)#�"%7# �%()#�"#��$%' "%()%�'#�$%�%''%�%7 'R" #IHC�

�?�������������%�������������$�O����&��P�����������%���!��� ��������J�� ��� �!�������� � %������ $�8��&� ����������� ���*�����$���� ��!�������8�����P����P���$������������ �� ��%���� �������������� ������ ��������� �����%��������� ��!�� ����� ��� ���%���� �� ��A������ � ���$���������4�����*������ ������ � ����&� $����� �� ���8����&� �������������*)

�� ( - �) 9��-#(')$�(*%"#$��"%�X�'T (*)#(�"%�#(')$#+.��� '�"#�V+%�[4�&)�"%�)�)#\.�V+6#�$%"+> "��%$����$%�&� �7#$)](- ���)$ �+/"��7%&�'��� '��&)�'�+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�'��#�7$#-%''#�"%�(#$��& >�56#�"%�#-$<) -��%�V+%�%')�9��%�7%(T�"#�#�*#9%$(#��$�' &% $#=� 6#�%$��"%'-�� "#�%'7%$�$�V+%+���)$�(' 56#�7#&/) -��7�-/4 -��-#�#���"#��$�' &�4#''%�"%� ()%$%''%�"#'���%�V+%.�7#$)�()#.�X�'T (*)#(�"%9%''%��-#�7�(T�$�"%�7%$)#�#�7$#-%''#. (-&+' 9%�-#��" '7#' 56#�7�$��4�- & )�$���-�� (T�"��"�V+%&%�V+%�%$��'%+��� #$7�$-% $#�%-#(Z� -#�(����3$ -��"#��+&=��'�4�)#'.�-#()+"#.�-#�7$#9�$��V+%�#��$�' &�%$��4$ ��%()%��(�& '�"#�'#��7$ '���" 9%$'#�7%&��-87+&��"#�*#9%$(#(#$)%A��%$ -�(#�%�;�%')�� & "�"%�"%�'%+�7$#-%''#�7#&/) -#� ()%$(#�%$���)$ �+/"�$%&%9](- ���+ )#� (4%$ #$�;V+%&��"�"��;'�V+%'):%'�-#�%$- � '�%�4 (�(-% $�'=

��-#()%(- #'#�-#�%$- �&���$-#+�#'��(#'�"#��#9%$(#���$(%O�%�$%4&%) +(#�7&�(#�%!)%$(#�+���" '7+)�� ()%$(��V+%.�%''%(- �&�%()%.�-#()$�7+(T��*$+7#'V+%�"%4%(" �����7$#)%56#�;� ("8')$ ��(�- #(�&�P�%��'%)#$�V+%�W<�"�9��' (� '"%�-#(') )+ $�7 &�$�"��4+)+$���) 9 "�"%�%-#(Z� -��P���#+)$#'�V+%��-$%" )�9��(��-#() (+ "�"%�"#�"%'%(9#&9 �%()#� ("+')$ �&�"#���/'�7#$��% #�"%�+����� #$��%$)+$��7�$��#��%$-�"#� ()%$(�- #(�&=���"%��)%�%��)#$(#�"��7$#)%56#�"#'%)#$�"%� (4#$�<) -��-#(') )+/���7%(�'���-#() (+�56#�"%�+���" '-+''6#��()%$ #$'#�$%���(�'-%()%� ("8')$ ��"#'�-#�7+)�"#$%'=

IHJ��%7# �%()#� "#��$%' "%()%� ,#'3���$(%O� �#� �+)#$.� %��(#9%��$#� "%� I@@C=�� "%� )���3������ �� .��%* '��=�L�@������Q������56,���1����������;��G�����?����������������$�������������2��$�����%������������4�����=��$�'/& �.�����.�011E=�77�E1AFC=IHC�� "%���?� ����.���$ ��?%&%(�=������������������*��6#���+&#.�" )#$����>�%��%$$�.011E=�77=�0@2=

Page 125: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0IJ

��� �������������

���$�' &�W��� '��"� ) +�%')�$���()%("#�(%*#- �5:%'�-#��#'���.�'#����$*+�%()�56#�"%�V+%�(6#�7#"%$ ���-% )�$����7& -�56#�"%�&%* '&�56#�(�- #(�&"%�#+)$#�7�/'.�-#�#�%$��#�-�'#�"���%56#�E@0.��#��$$%7 #�"�'�"%)%$� (�5:%'"#�����.�(�'�V+� '�'%���$ ��%'7�5#�7�$����7$#)%56#�"%� ("8')$ �'�(�'-%()%'IH2=X�'T (*)#(�" 9+&*#+�����%�5��"%�$%)�& �5:%'�-#�%$- � '.�"��#$"%��"%���i0@J�� &T:%'.�'#�$%�9<$ #'� )%('�"��7�+)��%!7#$)�"#$���$�' &% $��B�9 :%'.-�&5�"#'.��R9% '.�7 ')#&�'.�$ 4&%'.��+)#�R9% '�%)-===�D.�-#��#�7$�>#�"%�+���(#7�$��V+%�#��$�' &��"%V+�''%�'+��&%* '&�56#�;'�%! *Y(- �'�(#$)%A��%$ -�(�'=

6#�#�')�()%.�4#$��� ( - �"�'�-#(9%$'�5:%'�'+�')�() 9�'=���'%)%��$#"%�01HC.�#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#��(+(- #+�#��" ��%()#�"���7& -�56#�"%�%" "�'�+( &�)%$� '�-#�#�$%'+&)�"#�"�'�[(%*#- �5:%'\�V+%�T�9 ���' "#-#("+> "�'�"%�4#$���$%'%$9�"�IHH=���V+%')6#�"�� (4#$�<) -��'R� $ ��'� $�"�7�+)���7R'���9 ' )�����$�'/& ��"#��%-$%)<$ #�"%�')�"#�(#$)%A��%$ -�(#.��%#$*%�T+&)>.�%��� "����X�'T (*)#(�"#��%-$%)<$ #A�%$�&�"#���.���� !�"#$���+&#��$'#��&%-T��"%�� ��.�%�"#�%')��%&%- �%()#�"%�+���[�*%("��7#' ) 9�\�-#��#*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#.�-#�#�'%�9%$<��" �()%=

�%'+&)�"#�" ') ()#�)%9%�#�-#()%(- #'#�%��)#$(#�"�'�7�)%()%'�4�$��-Y+) -�'IH1=����$ &�"%�01HC.������ !�"��"#'����%(9 #+� #)���%$��&��#����7�$�'#& - )�$�-#('+&)�'�'#�$%��� (%! ')Y(- ��(��&%* '&�56#�%'7%-/4 -���$�' &% $��"%" '7#' ) 9#�V+%�7%$� ) ''%�#�$%* ')$#�"%�7�)%()%'�"%�7$#"+)#'�4�$��-Y+) -#'=��W+(T#�"%�01H2.�#��%7$%'%()�()%�"%�#�3$- #�!)%$ #$�"#'�')�"#'��( "#'BF���� �����-���@$�������%�P�F -@D.� (')�"#�7%&���''#- �56#�"%�("8')$ �'���$��-Y+) -�'�(#$)%A��%$ -�(��B��������������������������������������P����D.���$%� (9%') *�56#�'#�$%���&%* '&�56#�"%�7$#7$ %"�"% ()%&%-)+�&��$�' &% $�.�%��%'7%- �&����% �(#=�J=22I.�"%�"%>%��$#�"%�01H0�P�R" *#"%��$#7$ %"�"%��()%&%-)+�&=��&%*��V+%�'%�)$�)�9��"%�7$<) -��"%'&%�&�"%�-#�3$- # ()%$(�- #(�&.�)�&�-#�#�V+�& 4 -�"��(���%56#�E@0�"��&%* '&�56#�(#$)%A��%$ -�(�=

��7$%7�$�56#�7�$����$%�& >�56#�"��'%*+("��$#"�"��"%�-#('+&)�'�%()$%#'�"# '�7�/'%'�'#�$%���V+%')6#.������ !�"��%��X�'T (*)#(�$%-%�%� (')$+5:%'V+%�%(4�) >�����%')$�)3* ���$�' &% $��"%�*�(T�$�)%�7#I1@=� %''%�'%() "#.

IH2�� "%������ �� .��%* '��=�L�@������Q������56,���1����������;��G�����?�����������������$�������������2��$�����%������������4�����=��$�'/& �.�����.�011E=�77�F@=IHH�� "%������ �� .��%* '��=�L�@������Q������56,���1����������;��G�����?�����������������$�������������2��$�����%������������4�����=��$�'/& �.�����.�011E=�77�F0=IH1�� "%������.���$ ���)%&���#�7%+��$�' &=��������������������������������O������.�������!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #�$�(-#.�0110=I1@�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%��X�'T (*)#(�(a�I@F.�"%�I1G@0G01HH=

Page 126: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0IC

&%��$�A'%�V+%�#��#9%$(#��$�' &% $#.�V+�("#��V+ %'-%+�-#��#�7%" "#�"%-#('+&)�.�)%9%�7$%'%()%�#�%()%(" �%()#�%!7$%''#�7#$�4+(- #(<$ #�(#$)%A��%$ -�(#�"%�V+%�%��#$��[��-#('+&)��'%�$%9 ')��"%�-�$<)%$��%$��%()%�$ )+�&.'%$ ��8) &�V+%�'%�$%�& >�''%�7�$��"�$��� '�)%�7#��#'�"# '�&�"#'\=� ��7%$-%756#�$�' &% $�.�%''%�%()%(" �%()#�9 (T���#�%(-#()$#�"#�4�)#�"%�V+%�#�)%���P�7#$'+��-#�7&%! "�"%.�$%&%9](- ��%-#(Z� -��%�'%(' � & "�"%�7#&/) -�� ()%$(��P$%V+%$ ��+��7%$/#"#��"%V+�"#�"%���)+$�56#�7�$��V+%���7�$)%��$�' &% $�4#$�+&�''%�'+��7#' 56#=����#9%$(#��$�' &% $#�9 ����(#9��$#"�"��"%�-#('+&)�'-#�#�#7#$)+( "�"%�7�$�� ()%$-]�� #�"%� (4#$��5:%'�%�7�$��#��%&T#$-#(T%- �%()#�"�'�$% 9 (" -�5:%'�"#�&�"#�(#$)%A��%$ -�(#=

��4%9%$% $#�"%�01HH.�3�-#(') )+/"#.�(#�]�� )#�"#�� ( ')3$ #�"���("8')$ �%�"#�#�3$- #�B��D.�+��*$+7#� ()%$� ( ')%$ �&� (-+�� "#�"%�%')+"�$��&%* '&�56#��$�' &% $�=���W+(T#�"%�01HH.�#�*#9%$(#��$�' &% $#��"� )%��7#'' � & "�"%�&%*�&�"%�'%��"#)�$%��7�)%()%'�7�$��7$#-%''#'�4�$��-Y+) -#'=��*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�-#(' "%$��%''���%" "��[ ('+4 - %()%\�%� (' ')%�(#$%-#(T%- �%()#�7&%(#�"%�7�)%()%'�7�$��V+� 'V+%$�7$#"+)#'=���W+&T#�"%�01HH.#��$%' "%()%��%�*�(��-+'��#��$�' &�7#$�'+��7#&/) -��["%'&%�&\�B��������!�D%��7$%W+/>#�"�'� ("8')$ �'�4�$��-Y+) -�'�"%�'%+�7�/'�%.�%��I@�"%�#+)+�$#�"#�%'�#��(#.��7& -��)�$ 4����%������"%�0@@g�'#�$%��'�%!7#$)�5:%'��$�' &% $�'"%�7�73 '.�7$#"+)#'�V+/� -#'�%��$) *#'�%&%)$Z( -#'.��)3�+��& � )%�"%���i�E1� &T:%'=����$�' &�7$#)%')��(#������%.�%��I@�"%�"%>%��$#�"#��%'�#��(#.'#& - )����4#$��56#�"%�+��7� (%&�'#�$%�#�-�'#=���-#()$#93$' ��'R�9� �-T%*�$��)%$�#�-#����"%- '6#�"#�*#9%$(#�#&&#$�"%�%(9 �$�7$#W%)#�"%�&% ��#�#(*$%''#7�$��%')%("%$�7$#)%56#�7�)%()<$ ���#'�7$#"+)#'�4�$��-Y+) -#'=���*%')#�%('%W#+#��(8(- #�"��%()6#��%7$%'%()�()%�"%�#�3$- #�!)%$ #$�"#'�')�"#'��( "#'.�$&��? &&'.�%��W+&T#�"%�011@.�"%�'+'7%('6#�"��$%)�& �56#�-#�%$- �&=

��-#()%(- #'#�%��)#$(#�"�'�7�)%()%'�'#�#+A'%��#���� %()%�(%*�) 9#-$ �"#�7#$�X�'T (*)#(�-#���'�$%')$ 5:%'�-#�%$- � '� �7#')�'���7$#"+)#'�$�' &% $#'.�� ("��(#��#9%$(#�� *+% $%"#=

�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.�%��7�&%')$��7$#4%$ "��(��'-#&��+7%$ #$�"%��+%$$�.�%��W+(T#�"%�01HC.�'6#�' *( 4 -�) 9�'I10�

�L���������F����� �� ��G����� ���������� ���� ������ $�����$��$������� ��������*�?������ ��$�����J�� $��������� ,M&D[��� �����

I10�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�1CA1H=

Page 127: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0I2

��� �������������

��$������ �� ,/C0� $���� ,/&/[� �� ,/CD*� 9�� ������� �$�����J������8���� � IC&D[� �� ,/C0� $���� IM&D[� �� ,/CD*� ��� �������J���$������ �� ������� �$�����J�� $���� ��� �F�� ���� ���� ����� $����$��*� ����� �������%��� �����&� ����� �������J�� ��$������ ���������� � $������� !���������� ��������� �P��� $�8�� $��%����� �� ������ � I&H� !���J�� � 3����� ������*� Z� ���!G�$����$���� �� ����� � P�� �� ������ � ������� �$�����J�� $���� ���F�&�������$�����$���$������� ���R����&� 55&,D[������������������� ������ �!<��� � ������J�*B***E� � �� �%��O����� G� ������%�&� �� ���� ���� ����� � ����J�&� ��<�� � ���%��O����� ���������&� ��� ������&� �� ������������ �������������������?��J�&���������������������*�Z����������$���%��� ���� ��$������� ������ ��� ��������&� %��������������������������������P��$���!�����P���������������� �������� ��%���%��*)

?�9 ��#�$ '-#�"%�%''%'�%���)%'�-#���'��+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�''%$%�� ()%$(�& >�"#'�%.��#�'%�7$#W%)�$%��(��" (]� -��7�$) "<$ ��"#���$&��%()#�$�' &% $#.�-#�7& -�$%��#�"%& -�"#�7$#-%''#�"%�(#$��& >�56#� (') )+- #(�&%��V+%�%')�9��%�7%(T�"#�#��$%' "%()%���$(%OI1I=� ��'+��9 '6#.���%&%9�56#��+��(#9#�7�)���$�"#�$%&�- #(��%()#�-#��#'����)%$ �.��&3��"#'��%(%4/- #'7$R7$ #'�"%''%�$%'+&)�"#.�+��$%4&%!#��+ )#�7#' ) 9#�(#�V+�"$#�7#&/) -#� ()%$(#�$�' &% $#I1E=�X�'T (*)#(.�-#()+"#.��#')$#+A'%� ('%('/9%&���%''%'��('% #'�%$%9%&#+�+���7$%#-+7�56#���'#&+)��%()%�7$ #$ )<$ ��-#����$%9 *#$�"�-��7�(T��-#()$���������%�'%+'�'�)3& )%'�P�& (T���%')$��"��7#&/) -��%!)%$(�(#$)%A��%$ -�(�.�"��V+�&�+��'+�7$#"+)#�%$�.�(#�?%� '43$ #.���7$%#-+7�56#V+�'%�%!-&+' 9��-#����' )+�56#�(����3$ -��%()$�&=���-#('%V+Y(- �.��'�+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�'�& � )�$���;'�%'4%$�'�)3-( -�'�#�)$�)��%()#�"�'V+%'):%'�-#�%$- � '�%�4 (�(-% $�'=

��V+%')6#�"��"/9 "��%!)%$(���$�' &% $�.�-#�#��%��&%��$��#���� !�"#$�+�%('�� -+7%$#I1F.�%')<��� '�" $%)��%()%�9 (-+&�"��;�7#&/) -��%-#(Z� -�"#�*#9%$(#�"#�V+%�;�'+��7#&/) -��%!)%$(�=��%'"%���*%')6#�� *+% $%"#.�#%(" 9 "��%()#�%!)%$(#��$�' &% $#��7$%'%()�9��7$#7#$5:%'�V+%�#�&%9�9����

I1I��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I1E��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=I1F��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 128: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0IH

%!)$�9�'�$�"#�-��7#�%!-&+' 9��%()%�4 (�(-% $#�%� �7+(T��-#(" - #(�()%'��#$%&�- #(��%()#� ()%$(�- #(�&�"#���/'=�''��3���$�>6#�7%&��V+�&�#�7$%'%()%)$���&T#�"%9%�$%4%$ $A'%�;�V+%')6#.�� ("��V+%�& � )�("#A'%��#�%4% )#�"��"/9 "�'#�$%���7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O�-#�#�+��)#"#=

#��#�9�&#$�"#�7$ (- 7�&���7& �"#��+ )�'�9%>%'�7%&#�-+')#�"%�'%+�'%$9 5#B��#$) >�5:%'�'#��"�'��#'�W+$#'�"%9 "#'D.�#�7%'#�"#�%(" 9 "��%()#�'%�$%4&%)%7$ (- 7�&�%()%�'#�$%�#�$%&�- #(��%()#�-#��#'�7�/'%'�" )#'�"%'%(9#&9 "#'= %''%�*$+7#�"%')�-��A'%�#'���.�7%&�'�"+�'�- $-+(')](- �'�W<��7#()�"�'�7#$�'%" �$%������ #$ ��"#'���(-#'�-$%"#$%'�%�7#$�'%+�7%'#�"%- ' 9#�(#�7$#-%''#"%- 'R$ #�(#'�#$*�( '�#'� ()%$(�- #(� '�" $%)��%()%� ()%$%''�"#'�(��V+%')6#=

,<�(#�-#�%5#�"��"3-�"��"%�012@.�7%$-%�%A'%�+��%!7$%'' 9#��+�%()#"��& V+ "%>� ()%$(�- #(�&.�7$#9#-�"#�'#�$%)+"#�7%&#�'+$* �%()#�%�%!7�('6#"#��%$-�"#�"%�%+$#"R&�$%'=����$�' &�9 +��+�%()�"�'� �%('��%()%�'+�'7#'' � & "�"%'�"%�#�)%(56#�"%�-$3" )#'��%(#'�#(%$#'#'�%�9�&%+A'%�"#��-%''#�� %''�� 7#+7�(5�� %!)%$(�� 7�$����()%$� %� (-$%�%()�$� '%+'� /(" -%'� "%"%'%(9#&9 �%()#=��%�01CH���012E.���"/9 "��%!)%$(��%9#&+ $��"%���i�E.E� &T:%'�7�$����i�0I.C�� &T:%'=� %''%�7%$/#"#.�#'�-$3" )#'�%!)%$(#'�'6#+) & >�"#'�7�$����%&%9�56#�"�'�$%'%$9�'� ()%$(�- #(� '�"#���/'.�V+%��) (*%���i�C.F�� &T:%'�%��012EI1J=

��7�$) $�"#�7$ �% $#�-T#V+%�"#'�7$%5#'�"#�7%)$R&%#�%�"��"%)%$ #$�56#"����&�(5��-#�%$- �&�%��$�>6#�"��%(#$�%�7�$) - 7�56#�"�V+%&%�7$#"+)#�(�7�+)��"�'� �7#$)�5:%'.���"/9 "�� ( - ��+��-/$-+&#�9 - #'#.�7# '�'%+�'%$9 5#-#�%5����-$%'-%$�"%�4#$���%!7#(%(- �&=��#$�(6#�7#"%$�'%$�-+')%�"#�7%&�'%!7#$)�5:%'.�#�'%$9 5#�7�''����'%$�4 (�(- �"#�7#$�(#9�'�"/9 "�'=� #�4 (�&�"%012H.���"/9 "��%!)%$(���$�' &% $���) (*%���- 4$��"%���i�FE.J�� &T:%'=

��0121.�#�'%*+("#�-T#V+%�"#'�7$%5#'�"#�7%)$R&%#�"<�(#9#�/�7%)#��%''��)%("Y(- �=�') ��) 9�'� (" -���V+%�%''��'%*+("��#("��"%�%&%9�56#�"#'7$%5#'�"#�7$#"+)#�&%9#+�#'�7�/'%'��%��$#'�"��������$%* ')$�$%��+�'+7%$<9 )�"%���i�00@�� &T:%'�%��01H@=����%$-�"#�4 (�(-% $#� ()%$(�- #(�&�7$%'%()��" 4 -+&"�"%'�7�$��$%- -&�$�%''%�9#&+�%�"%�$%-+$'#'�" �()%�"#'�/(" -%'"%�%(" 9 "��%()#�"#'�7�/'%'�)#��"#$%'=� #�4 (�&�"%�01H@.��'��+)#$ "�"%'�$�' &% $�'��"#)���+��-#(W+()#�"%��%" "�'�"%��+')%$ "�"%�(��& (T��"�'$%-#�%("�5:%'�"#����.���'�(6#�-T%*����#�7#()#�"%�4 $��$�V+�&V+%$ (')$+�%()#�-#���V+%&%�#$*�( '�#=

I1J�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=���=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�0HH2=

Page 129: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0I1

��� �������������

��7�$) $�"#�8&) �#�)$ �%')$%�"%�0121.�#�'%$9�A'%�+���'+�')�(- �&�%&%9�56#"�'�)�!�'�"%�W+$#'�7$�) -�"�'�7%&#��%$-�"#� ()%$(�- #(�&=�����$5#�"%�01H@.���������) (*%�0H.2�g��#��(#�%.�%��"%>%��$#.��������@���(#$)%A��%$ -�(��-T%*����[email protected]��#��(#I1C=

��01HI.��'�%!7#$)�5:%'��$�' &% $�'�'#4$%��'+��7$ �% $��-#()$�56#�BA0Eg�%��$%&�56#��#��(#��()%$ #$D�%��V+ (>%��(#'=� #�4 (�&�"#��%'�#��(#.$%* ')$�A'%�+���"/9 "��%!)%$(��"%���i�HE.E�� &T:%'.�"#'�V+� '���i�0E.C� &T:%'�"%�-+$)#�7$�>#=

��-$ '%� ()%$(�- #(�&�'%��*$�9��-#��'+-%'' 9�'�$%(%*#- �5:%'�"%�"3� )#'7#$�7�$)%�"%�*$�("%�(8�%$#�"%�7�/'%'�"%9%"#$%'I12=� +���-#(W+()+$��7#&/) -� ()%$(�- #(�&�W<��+ )#�-#(9+&' #(�"��B�+%$$��"�'���&9 (�'�%����$ &�%��� #"%�01HIb��*$�9��%()#�"��' )+�56#�(#��$ %()%��3" #.�%)-D.�#��3! -#�"%-&�$��#$�)R$ ��%���*#')#�"%�01HI=���'%)%��$#.��7R'�+���4$�-�''�"��$%+( 6#�(+�&�"#����.�%��V+%�#'�7�/'%'A�%��$#'�(6#�-#('%*+%��-T%*�$���+�-#('%('#�'#�$%�-#�#�& "�$�-#����-$ '%I1H.�#��%$-�"#� ()%$(�- #(�&�%()$��%�7�$�& ' �=��%(T�A'%�7$%'%()%�V+%���-$ '%� ()%$(�- #(�&�"��"/9 "��-#&#-#+�%�$ '-#�)#"#�#�' ')%���4 (�(-% $#� ()%$(�- #(�&.�-#��%'7%- �&� �7�-)#�'#�$%�#'��(-#'�(#$)%A��%$ -�(#'I11=��%�(6#� ()% $��%()%�9%$"�"% $�.�%''��%$���7%$-%756#�"�'��+)#$ "�"%'�4 (�(-% $�'� ()%$(�- #(� '�%�(#$)%A��%$ -�(�'=��(#9%��$#.� #� �$�' &.� 7$%'' #(�"#� 7%&�� "$%(�*%�� "%� '+�'� $%'%$9�' ()%$(�- #(� '.� $%-#$$%� �#� �+("#� 7�$�� '#& - )�$� %�7$3') �#� "%�7$#! ��"��%()%���i�C�� &T:%'=�#���7# #�"#�����%�"�'��+)#$ "�"%'(#$)%A��%$ -�(�'�B�%7�$)��%()#�"#��%'#+$#�%������@��%�"%� #9��#$UD.�#'�� ( ')$#'�"����>%("��%�"#��&�(%W��%()#�%�#��$%' "%()%�"#���(-#%()$�&�$%8(%�A'%�%�� #9���#$U.�(#�" ��I@�"%�"%>%��$#�"�V+%&%��(#.�-#�

I1C�������A�1L?2L?�7?-�@4�?:�L���@�2�@�-�� B��!�� �()%$��(-<$ ��"#��%$-�"#�"%�#("$%'D.�7$ (- 7�&�/(" -%�"#'�W+$#'��7& -�"#'�(#��%$-�"#�%+$#7%+=��������@���3�#�%V+ 9�&%()%(#��%$-�"#�4 (�(-% $#�(#$)%A��%$ -�(#=I12���& 9$#�"%���+&��#&-U%$�%��#O##��O#T)%(��#')$�.�"%�4#$���" "<) -�.�-#�#�#'����7%$-%�%�#� (/- #�"��-$ '%�"��"/9 "��%��#()���'+��%')$�)3* ��7�$��& "�$�-#��#�7$#�&%��=�� "%����_�.��+&�%����?� .��#O##=�;���������������=� %K��#$U.���("#��?#+'%.�011I=�77=�0H2AIIH=I1H���$%+( 6#�"#�����"%�'%)%��$#�"%�01HI�) (T��7#$�#�W%) 9#�-$ �$�+��4+("#�"%�%�%$*Y(- ��"%��i�IJ�� &T:%'�7�$��V+%��� (') )+ 56#�7+"%''%�%(4$%()�$���-$ '%=���7%$/#"#�4 -#+�-#(T%- "#-#�#�['%)%��$#�(%*$#\=�� "%��M����.�%$%'�� $%'=�28%����������4��������*����������������,/C5�,//M*��$�'/& �.���(-#�%()$�&�"#��$�' &.�0112.�77�0C=I11�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06����������3����$�����������$������������*�B2$����������;�2L;�N�����������A���K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0.�77=�0ECA0E2=

Page 130: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0E@

#'� $%7$%'%()�()%'� "#'� 7$ (- 7� '� ��(-#'� -$%"#$%'� "#� �$�' &� 7�$�� ��7$%'%()�56#�"#��&�(#��$�' &% $#�"%�� (�(- ��%()#E@@=

��$%-+$'#��#������-�$$%)�9�.�7�$��#�*#9%$(#��$�' &% $#.�'3$ #�"%'*�')%7#&/) -#� ()%$(#.�7# '����7$#9�56#�"#�%�7$3') �#�'#& - )�"#�7%&#��$�' &�"%-#$$ �"#�-#�7$#� ''#�"%��"#56#�"%�7#&/) -��"%��+')%$ "�"%�(�'�4 (�(5�'�78�& -�'%� "%��%" "�'� V+%� -�$�-)%$ >�9���+���(/) "�� -#()$�56#�"�� �) 9 "�"%%-#(Z� -�=���7$ �% $#�7$#*$�����7$%'%()�"#�7%&#��$�' &�4#$���7$#9�"#�7%&#�+("#�%��4%9%$% $#�"%�01HE.���'�#�"%'-+�7$ �%()#�7%&#��#9%$(#�"�'��%)�'(%&%�4 !�"�'�#�$ *#+���'+��$%(%*#- �56#=���W+(T#�4# � (') )+/"#�#�#� )Y�''%''#$�"#'���(-#'�B4��'��%����"�;�����������4�� ��D.�V+%�$%+( +#'�0F�7$ (- 7� '���(-#'�-$%"#$%'�'#����7$%' "Y(- ��"%�X && ����T#"%'.$%7$%'%()�()%� "#� ) ��(U=���(#9%��$#�"%� 01HE.� #����� �7$#9�9�#4 - #'��%()%�#�(#9#�7$#*$����%-#(Z� -#��$�' &% $#�%�#���/'��'' (�9���-#$"#-#��#�&+�%�"%���$ '.�%() "�"%�V+%�$%+( ��#'�-$%"#$%'�#4 - � '=

��01HF.��#�&�"#�"��$%-+7%$�56#�#�'%$9�"��(�'�-#()�'��$�' &% $�'.$%* ')$��A'%�'%*+ "#'�"%'-+�7$ �%()#'�"�'��%)�'��-#$"�"�'�-#��#����.�#V+%��-�$$%)����$%-+'��"#��+("#�%���7$#9�$�4#$��&�%()%�#�7$#*$���%-#(Z� -#��$�' &% $#=��%��#��9�&�"#����.�#�#� )Y��''%''#$�$%-+'�A'%��7$#''%*+ $�(�'�(%*#- �5:%'=��$+')$�A'%.��'' �.���%!7%-)�) 9��"%�-%&%�$�$�+��-#$"#�"%�$%%'-�&#(��%()#�"��"/9 "��W+()#��#'���(-#'�7$ 9�"#'� ()%$(�- #(� '.V+%�%(*&#��$ ��#'�9%(- �%()#'�"#�7$ (- 7�&�%()$%�01HJ�%�0110�%�'%$ ��'%*+ "#"%�#+)$#�%()%(" �%()#.�(#'��%'�#'��#&"%'.�-#��#'�-$%"#$%'�#4 - � '=�''�%$����' )+�56#�(#��&9#$%-%$�"�� #9���%78�& -�=

��(-$%"#� %9%'.�%��'%+�73$ 7&#� ()%$(�- #(�&�-#�#��$%' "%()%A%&% )#.-#(9%$'#+���7&��%()%�-#��'%+'� ()%$&#-+)#$%'�'#�$%���V+%')6#=��%''�&)#+�� �7#$)](- ��"%��& 9 �$���)$�(' 56#�7#&/) -���$�' &% $��"#�4�$"#�"#�%(" 9 "��%()#%!)%$(#�(#'��#&"%'�%��V+%�%')�9��%')$+)+$�"#=�#�7$#�%)%+A'%���T#($�$#'�-#�7$#� ''#'��''+� "#'�7%&#��#9%$(#�"%�'%+��()%-%''#$�-�'#�+���-#$"#4#''%��&-�(5�"#E@0=��+�'�7�&�9$�'�) (T���"# '�#�W%) 9#'��9 �� & >�$�+�%()%(" �%()#�7$39 #�;�'+��7#''%�'#�$%�%''��"%& -�"����)3$ ��%�"%�#(')$�$V+%�(6#�7$%)%(" ���"#)�$�7#')+$��-#(4& ) 9��(%''%�)%��E@I=���4+)+$#��$%' "%()%

E@@�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=���=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�0HHH=E@0�� "%��M����.�%$%'�� $%'=�28%����������4��������*�����������������,/C5�,//M*�$�'/& �.���(-#�%()$�&�"#��$�' &.�0112.�77=�EC=E@I��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 131: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0E0

��� �������������

#+9 +�"#��%-$%)<$ #�"%�')�"#�(#$)%A��%$ -�(#.��%#$*%��T+&)>.�V+%�#��+("#(6#� $ ���9�& >�$�#�7$#*$����%-#(Z� -#�"#��$�' &=���(-$%"#�� ("��%(9 #+����$ '�'%+�'#�$ (T#.��$�(- '-#��#$(%&&%'.�4+)+$#�� ( ')$#�"����>%("�.�7�$�)%()�$�"%�#9%$�#�� $%)#$A�%$�&�"#����.�,�-V+%'�"%���$# ' h$%.�"%�'+��7#' 56# ()$�(' *%()%=�''�'�*%'):%'�4#$��� (4$+)/4%$�'E@E=

�'�$%) -Y(- �'�7�$�����'' (�)+$��"%�+���-#$"#�7#"%��'%$�%!7& -�"�'�7#$+��)%�#$�*%(3$ -#�-#��V+%��'��+)#$ "�"%'�4 (�(-% $�'�"#'����%�"#����%(-�$�9�����4+)+$���'-%('6#��#�7#"%$�"%�+���#7#' 56#�V+%�"%4%(" ��#-�(-%&��%()#�+( &�)%$�&�"��"/9 "��%!)%$(���$�' &% $�=��%'"%�01HE.�#�" '-+$'##7#' - #( ')��"%')�-�9��#�Z(+'�"��)$�('4%$Y(- ��"%�$%-+$'#'�$%� '�V+%���"/9 "�$%7$%'%()�9��7�$��#���/'=���#7#' 56#��$*+�%()�9��V+%�#�%(" 9 "��%()#�$�' &% $#�P�%�"#'�"%�� '�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'�P�'%�"%$����'%�"#�(#'7$%''+7#')#'�"����(+)%(56#�"%�)�!�'�T ')R$ -�'�"#'�W+$#'� ()%$(�- #(� '�%�"�" '7#( � & "�"%�"%�$%-+$'#'�7�$��$%4 (�(- �$�#�7$ (- 7�&�%�7%&#��%(#'�7�$)%"#'�W+$#'=�''�'�"+�'�7$%� ''�'.�7#$3�.�(6#�-#$$%'7#(" ���;�$%�& "�"%��#%V+ &/�$ #�%-#(Z� -#�"#�%(" 9 "��%()#�-#()$�)�"#�7%&#���/'�T�9 ��' "#$#�7 "#�%�W+') 4 -�$ ����$%) $�"��"#��$�' &�"%�+���%$-�"#�4 (�(-% $#�(#�V+�&(6#�%$���� '�7#''/9%&�#7%$�$�%����'%'�-#�%$- � '�-#$$%()%'E@F=���" '-+$'#%$��-#(4$#()�- #( ')���7$%*�9�.�7#$�9%>%'�"%�4#$���" $%)�.�7#$�#+)$�'�-#��&*+���'+) &%>�.�+����#$�)R$ ��+( &�)%$�&�%��V+%�#���/'�"%)%$� (�$ ��'%+'7$R7$ #'�)%$�#'�7�$��#�7�*��%()#�"�'�"/9 "�'�-#()$�/"�'� ()%$(�- #(�&�%()%=

��0J�"%���$5#�"%�01HJ.�,#'3���$(%O�"<�7#''%��#�� ( ')3$ #��#()�"#7#$���(-$%"#�%�4 -��;�%'7%$��"��$%-+7%$�56#�"#��$%' "%()%A%&% )#=���� ( ')$#%'-#&T "#�7�$����7�')��"����>%("��3��$�(- '-#��'K�&"#� %9%'��#$(%&&%'.'#�$ (T#�"%���(-$%"#.�V+%�T�9 ��' "#�%'-#&T "#�7%&#��$%' "%()%A%&% )#�%��4+(56#"%�'%+�"%'%W#�"%���()%$�#'�)%��'�%-#(Z� -#'�'#��'%+�-#()$#&%�V+�'%�" $%)#=�#��%'�#�)%�7#.���%'-#&T��%$�� (" -�) 9��"%�'+��#756#�7#$�+���7#&/) -�%-#(Z� -���� '�7$R! ���"��#$)#"#! ��(#�'%)#$� ()%$(#�%���%$)��;�(%*#- �56#(#� -��7#�%!)%$(#=� #� %'7/$ )#�"%� -#�7#' 56#�V+%�7%$�%�9�� ��(#9��"� ( ')$�56#.�#��$%' "%()%A%&% )#�T�9 �� (" -�"#�,#6#���O�"�7�$�����%-$%)�$ �"%��&�(%W��%()#.�%��)#$(#�"%�V+%��'%�4#$��9��+����''%''#$ ����$-�"��7#$"%4%('#$%'�"%�& (T�'� (#9�"#$�'�7�$��#�)$�)��%()#�"��V+%')6#�"��"/9 "�=

E@E�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06����������3����$�����������$������������*�B2$����������;�2L;�N�����������A���K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�0FIA0FE=E@F�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=���=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�0HH1=

Page 132: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0EI

#�����#$)%�"%���(-$%"#� %9%'�%���-#(4 $��56#�"%�,#'3���$(%O�(��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�4 -����&)%$�"�'��'�-#(" 5:%'� ( - � '�7$%)%(" "�'"%�*#9%$(�� & "�"%�"�� #9���%78�& -�=���(#9#��$%' "%()%�$%�%�#$��'+��(*8') ���#�9%$A'%�(#�) �6#�"#���/'�%��T#$��)6#�'%('/9%&.�'%��" '7#$�"#�7# #�7#&/) -#A7�$) "<$ #�V+%���(-$%"#� %9%'�-#('%*+ $��-#�7#$��#�&#(*#"#�7%$/#"#�"%�)$�(' 56#=���$(%O�" >A'%��+ )#�-#('- %()%.�"%'"%�%''%� (/- #%4%) 9#�"%�'+���"� ( ')$�56#.�"%�V+%�(6#�'%$ ��-�7�>�"%�-#("+> $�+��7$#-%''#7#&/) -#�"%�"%'7$%''+$ >�56#�%��7�$�&%&#���+���7#&/) -��%-#(Z� -��"%�-+(T#$%')$ ) 9#E@J=���(-$%"#�'%$ ��-�7�>�" ''#.���'�%&%�(6#=�����/'�(6#�'+7#$)�$ �#�%'*�$5��%()#�"#�)%- "#�7#&/) -#�'%�#��%'�#�4#''%���7& 4 -�"#�7#$�V+%'):%''#- � '�#$ +("�'�"%�+���%-#(#� ��%��$%)$�56#�#+��%'�#��7%(�'�%')�*(�"�=,#6#���O�"�"<�'%+�)%')%�+(T#�"%�V+%.�(�'�&#(*�'�-#(9%$'�'�V+%�T�9 �� ( - �"#-#����$(%O�V+�("#�%')%�� ("��%')�9��(��-#(" 56#�"%�� -%A�$%' "%()%�%�%!%$-/- #�"���$%' "Y(- �.�T�9 ��&%9�()�"#���(%-%'' "�"%�"%�" '7#$�"%��&)%$(�) 9�7�$��#�-�'#�"%��� (4&�56#�'� $�"%�-#()$#&%.�T 7R)%'%�V+%���-�"��" ��'%��#')$�9��� '�7$R! ��=���$(%O�-#(-#$"�9�E@C=

�#+-#�"%7# '�"#�4�&%- �%()#�"%���(-$%"#.�#�(#9#��$%' "%()%��+)#$ >��� (-#$7#$�56#�"#�%-#(#� ')���3$' #��$ "��;��%-$%)�$ ��"%��&�(%W��%()#�%�#"%' *(��7�$��+���� ''6#�%���'$�%&=���9 �*%��3�4% )��"%�4#$���$%'%$9�"��%)%��7#$�#�W%) 9#�-#&%)�$� (4#$��5:%'�'#�$%��'��%" "�'�%-#(Z� -�'��"#)�"�'7%&#�*#9%$(#� '$�%&%('%�7�$��-#���)%$��� (4&�56#E@2=

��"%)%$ #$�56#�"#�-%(<$ #� ()%$(#.�7$ (- 7�&�%()%��� (-�7�- "�"%�"%$%"+> $���)�!��"�� (4&�56#.��7#()�9��7�$����4�&)��"%�$%'+&)�"#'�"��7#&/) -�%-#(Z� -��'%*+ "��7%&#�� ( ')$#�"����>%("�.��#$(%&&%'=��+��'+�') )+ 56#7#$��/&'#(��+(�$#.�%���*#')#�"%�01HJ.�3�-#('%V+Y(- ��"#�"%'*�')%�(#�-�$*#��'.�'#�$%)+"#.� (" -�) 9��"%�V+%�#'�7$%-% )#'�#$)#"#!#'��#')$�9��A'% (�"%V+�"#'�7�$��#�-#���)%�;� (4&�56#=����&���� '� (#9�"#$��"��%V+ 7%�V+%�''%''#$�9��#��$%' "%()%�"���%78�& -��*�(T�9��%'7�5#�(��"%)%$� (�56#�"#'$+�#'�"��7#&/) -��%-#(Z� -��"#��#9%$(#E@H=

��IH�"%�4%9%$% $#�"%�01HC.�#��#9%$(#��(+(- ��#�7$#*$�����$�' &% $#"%�%')�� & >�56#�-#��+���$%4#$����#(%)<$ ��7%&��V+�&�#�$+>% $#�3�'+�') )+/"#

E@J��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E@C�� "%������.�,#6#=�[�����!������������!����).��(���������������.�9�("$#B�$*=D=� ���".�������������������3���*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$�� #9���$#()% $�.�I@@0=�77=�0JH=E@2�� "%���� �.�,#'3.�[2������������\� (���������������.�9�("$#�B�$*=D=� ���".������������������3���*�� #�"%�,�(% $#.�" )#$�� #9���$#()% $�.�I@@0=�77=�EJ=E@H�� "%���� �.�,#'3=�K����������$�������� ��*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&=�I@@C=�77=�2@=

Page 133: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0EE

��� �������������

7#$�+���(#9���#%"�.�"%(#� (�"��[$+>�"#\=�''��$%4#$��.�-#(T%- "��-#�#[�&�(#�$+>�"#\.�%')��%&%- �.��&3��"��)$#-��"���#%"�.�+��-#(*%&��%()#�"%7$%5#'�7#$�)%�7#� ("%)%$� (�"#�%�+���"%' ("%!�56#�*%(%$�& >�"��"#'�7$%5#'-#�#� (')$+�%()#'�7�$��V+%�$�$���%'7 (T��"#$'�&�"#�V+%�%$��" �*(#') -�"#-#�#�[ (4&�56#� (%$- �&\E@1=

���&�(#�4# �$%-%� "#�-#��%()+' �'�#�7%&��7#7+&�56#.�-#��%4% )#'7#' ) 9#'�(#'�/(" -%'�"%�7#7+&�$ "�"%�"#��#9%$(#�%�"#�7$R7$ #��$%' "%()%=��'+$* �%()#�%'7#()](%#�"#'�[4 '-� '�"#���$(%O\.�V+%�-#()$#&�9����')%()�) 9�'� "%� $#�7%$� #� -#(*%&��%()#� "%� 7$%5#'.� ' ��#& >�9��� #%(*�W��%()#�7#7+&�$=��� (4&�56#�#4 - �&�-� +� �%" �)��%()%�7�$��@.0�g�(#�Y'�"%���$5#.�%��-#�7�$�56#�-#����- 4$��"%�0F.F�g�(#��Y'��()%$ #$=�'�'�&<$ #'�) 9%$���+��*�(T#�$%�&�"%��7$#! ��"��%()%�Hg�%�#�'�&<$ #�/( �#�"%�0CgE0@=��� �7&%�%()�56#�"��(#9���#%"��(6#�-#$$%'7#(" �'#�%()%���+���V+%')6#�%-#(Z� -�=����#9%$(#�7$#-+$�9��+�� (')$+�%()#(%''��<$%��7�$���(*�$ �$�-�7 )�&�7#&/) -#=�?�9 ��+����+'-��"%��� #$&%* ) ��56#�%.�(���%'���%'-�&�.�+���7$%#-+7�56#�%��4#$)�&%-%$��'���'%'"%��7# #�7�$) "<$ #�-#��9 ')�'�;'�%&% 5:%'���$-�"�'�7�$��#�4 (�&�"%01HCE00=���7$R7$ #��$%' "%()%��4 $��E0I�

�L� ��� ��� �� �R���� ��� ��%���&� ��������� ��������� � ��%��� !������ ��� ������ P�� ������� ��� ��%������� � ��������������*� 2������ �� P�� �� ����&� ���� $����� ��%�� ����������� $��$8���� ��� ������������ �� ���������� $��8����� �� P�� ����P������24� �� �����%���� ��������� ��������%��� ��%���������� ���������������*)

E@1�� "%������.��3$' #�B#$*=D=�4�����&���������&�7����.���������� ��*�� #�"%�,�(% $#.���>�%�%$$�.�01HC=�''%�& 9$#�7#'' � & )����-#�7�$�56#�"#'�)$Y'�7&�(#'� �7&%�%()�"#'�%���%�"#'�"�"3-�"��"%�01H@�7#$��$�' &.��$*%() (��%��'$�%&�7�$��#�-#���)%�;� (4&�56#=E0@�� "%������ �.�"+�$"#=�[��3$��������O����� ���.�,/CD�,/C/\=��(�����.���$-%&#"%��� 9�=���L�������������.����������$��8��������R������$�!�������,CC/�,/C/=�� #"%�,�(% $#.���7+'.�011@=�77=�EJH=E00���0J�"%�(#9%��$#�"%�01HC.�4#$���$%�& >�"�'�%&% 5:%'�7�$����%'-#&T��"%�*#9%$(�"#$%'.'%(�"#$%'�%�"%7+)�"#'�4%"%$� '=��������%&%*%+�'%+'�-�(" "�)#'�%��II�"#'�IE�')�"#'.�4%>�FC"#'�2I�'%(�"#$%'�%�IC@�"#'�FH2�"%7+)�"#'�4%"%$� '=��%''�&)%A'%�V+%�#'�(#9#'�7�$&��%()�$%')%$ ���� ("����-#(" 56#�"%�-#(') )+ ()%'=�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=2����������+���3�����4����������4��������.�$3��,/56*��#&=��=�� #�"%�,�(% $#.����G���.I@@0=�77=�JE@@=E0I�� "%���� �.�,#'3=�[2������������\.��(���������������.�9�("$#�B�$*=D=� ���".������������������3���*�� #�"%�,�(% $#.� #9���$#()% $�.�I@@0=�77=�EC=

Page 134: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0EF

���&�(#�&#*#�-#�%5�����#')$�$�"%4 - Y(- �'=���"%��("��-$%'-%�"%�4#$�� (%'7%$�"�=���"34 - )�78�& -#��) (*%�(/9% '�(6#��()%- 7�"#'�7%&#'�4#$�+&�"#$%'=��4�&)��"%�+���'#&+56#�7�$����"/9 "��%!)%$(��'#�$%-�$$%*���'� ('+4 - Y(- �'"��(#9��7#&/) -��%-#(Z� -����'.�7#$�-#(9%( Y(- �.�(6#�3.�-#()+"#.��7#()�"� ()%$(��%()%�-#�#�4#()%�"#'�7$#�&%��'E0E=� #�" ��IF�"%�W+&T#�"%�01HC.�#�#9%$(#��7$%'%()��+��7�-#)%�4 '-�&�7�$��-#$$ * $�7#()+�&�%()%�"%4 - Y(- �'(��%-#(#� �.��7%& "�"#�[$+>�" (T#\E0F=�''%�$%-+$'#�(6#�'+$)%�#�%4% )#(%-%''<$ #�%.� �%" �)��%()%��7R'��'�%&% 5:%'.�#��#9%$(#�"%-$%)��#�[$+>�"#��\.�7�-#)%�4 '-�&�V+%�) (T��7#$��%)��#��+�%()#�"���$$%-�"�56#.�%��9�&#$7$R! �#�"%�Fg�"#����.�7#$��% #�"%�$%�W+')%'�"%�7$%5#'�78�& -#'=��� �7�-)# (4&�- #(<$ #�%$��7$%9 '/9%&�%�#'�7$%5#'�) 9%$����+�%()#�"%�0C.Hg�W<�%�W�(% $#�"%�01H2=��� ('+-%''#�"��(#9��7#&/) -��%-#(Z� -��3�4&�*$�()%�%��"%)%$ #$�56#�"�'�-#()�'�78�& -�'�'%�4�>�'%() $�'#�$%��'�$%'%$9�'� ()%$(�- #(� '=�'�"%4%('#$%'�"���#$�)R$ ��9#&)���;�-%(��%�#��#9%$(#�%')��%&%-%�+��7 '#��� !#�"#�V+�&��&#V+%�$ ��$%�%''�'�7�$��#�%!)%$ #$=

���$%' "%()%���$(%O��-% )��-#(9 )%.�4% )#�(#� (/- #�"#�*#9%$(#.�7�$��7+�& -�$�$) *#�"%�'+���+)#$ ��'#�$%���(#9��"%�#-$�- ���$�' &% $��(��7$%') * #'��$%9 ')�V+�"$ �%')$�&�(#$)%A��%$ -�(��[��������������\.�"%���7&��- $-+&�56#� ()%$(�- #(�&=�%+'�&% )#$%'�(6#�'%�& � )����#��% #��-�"Y� -#�%���$%9 ')��3� (')$+�%()#.�-#��7%'#%'7%-/4 -#�7$R7$ #.�"%�" 9+&*�56#�"#�7%('��%()#�"#'�&/"%$%'��+(" � '�%�"#'�7$ (- 7� '7%('�"#$%'�%�4#$�+&�"#$%'�"%�7#&/) -��%!)%$(�=���$(%O��'' (��+��)%!)#�&�+"�)R$ #"#�7$#-%''#�"%�)$�(' 56#�7#&/) -���$�' &% $#b�$%''�&)���'�" '7�$ "�"%'�'R- #A%-#(Z� -�'�%(4$%()�"�'�7%&#��$�' &�-#�#�7$ (- 7�&�"%'�4 #�"#�(#9#�*#9%$(#b��7#()�#�Z(+'�"��"/9 "��%!)%$(��-#�#�+��"#'�7$ (- 7� '�%&%�%()#'�$%'7#('<9% '�7%&���(+)%(56#�"#'�%()$�9%'��#�"%'%(9#&9 �%()#�"#���/'.�%�%(-%$$��-#��4#$)%'�-$/) -�';� ('%(' � & "�"%�7#&/) -��"%�#'�')�"#'��( "#'�-#(-%()$�$%��#�$%&�- #(��%()#� &�)%$�&�%��V+%'):%'�"%�(�)+$%>��-#�%$- �&�%�4 (�(-% $�=

���$) *#�3�7+�& -�"#�(#�#+)#(#�"%�01HCE0J�%���- $-+&�56#�"��$%9 ')�-# (- "%�-#����9 ' )��#4 - �&�V+%�#��$%' "%()%�$%�& >���#'�')�"#'��( "#'�(#'

E0E�� "%������.�,#6#.�[�����!������������!����\.��(���������������.�9�("$#B�$*=D=� ���".�������������������3���*�� #�"%�,�(% $#.� #9���$#()% $�.�I@@0=�77=�0CI=E0F����%" "��-#(' ') +���' -��%()%�(��-$ �56#�"%�%�7$3') �#'�-#�7+&'R$ #'�(�'�9%("�'�"%�+)#�R9% '�%�*�'#& (�=�� "%������ �.�"+�$"#=�[��3$��������O����� ���.�,/CD�,/C/\=�(������.���$-%&#� "%��� 9�=���L�������������.� �������� � $��8����� ���R�����$�!�������,CC/�,/C/=�� #�"%�,�(% $#.���7+'.�011@=�77=�ECI=E0J����$) *#�3�7+�& -�"#�(#�(#=�0�"#�9#&+�%�CJ.�%" 56#�"#�#+)#(#�"%�01HC.�"��7+�& -�56#=��+�/()%*$��'%�%(-#()$��(��'%56#�"%��(%!#'���%')%�)$���&T#=�� "%���� �.�,#'3=�[4�� ��.���������(� ���"\=��(��#$% *(��44� $'.���&&�01HC.��#&+�%�CJ.� +��%$�0.�#+(- &�#(��#$% *(��%&�) #('.��(-=

Page 135: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0EJ

��� �������������

" �'�0@�%�00�"%�'%)%��$#�"�V+%&%��(#=����$%' "%()%���$(%O�" >A'%�T#W%�$$%7%(" "#�"%�T�9%$�$%" * "#�)%!)#�-#��-#$%'�)6#�4#$)%'�%�(6#�)%$A'%�"�"#-#()��"%�V+%�'+��" 9+&*�56#�)%$ ��)�()#� �7�-)#�'#�$%��'��+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�'�(#�7$%- '#��#�%()#�%��V+%�9 ' )�$ ��X�'T (*)#(E0C=�$%" )���#')%$�#'�%��V+%�#��$) *#�4# �9�>�"#���4$ %>��%��'�-#�$�(5�'�-#��V+%�4# �$%-%� "#7%&#��$%' "%()%��#(�&"��%�*�(�%�7#$�'%+'��''%''#$%'��� '�7$R! �#'�%$%-#$"�A'%�"%�+���-#(9%$'�.�(#�& � )%�"�'��#�'���(% $�'.�-#��#��%-$%)<$ #"#��%'#+$#.�,��%'���U%$����.�(��V+�&�#�)%���7$�) -��%()%�'%�$%')$ (* +�;�) )+"%��$�' &% $��(��V+%')6#�"��"/9 "��%!)%$(�=

��$%-%756#�V+%�&T%�#4%$%-%�#��%-$%)<$ #�"%�')�"#.�%��0@�"%�'%)%��$#.#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��4 $��E02�

�K�����=����������$��P�����!���� ����J�� ��������������F����&������ ������ $������� ���R����&� �O�� ��$���W����� $���� �� �����$��<��� � ��%��%������ � � ���!����� $��8����*� K��� ���!G�$��P�� ������� �������� P�� ����������F����� �O�����$�$�� ����� ��������������������������� ������������������ ��%���%������%��%�����*�������%��%����������G�����������������$�8������� �%������� ������� � �����������&����� ��� $������� ��<�������� �%���� �� !��8���� ��� $�3$����� $�8��� ���������� ���*����� ���!G��G���������������*)

�'�7$#(+(- ��%()#'�78�& -#'�"#��$%' "%()%�%��X�'T (*)#(�-%()$��A'%�(�$%-+7%$�56#�"%�#-$<) -��"#��$�' &�%�(�'�" 4 -+&"�"%'�%-#(Z� -�'�-#�#�$ '-#�;-#('#& "�56#�"#�(#9#�$%* �%=��R� (" $%)��%()%��7#()���#�7%'#�"#�%(" 9 "��%()#%!)%$(#�%��� (W+') 5��"��%!-&+'6#�"%�'#&+56#�7#&/) -��7�$����V+%')6#=

�� 8) &� $%-#$"�$� V+%� �'� �+)#$ "�"%'� (#$)%A��%$ -�(�'� W<� 9 (T���-#�7�(T�("#�-#��*$�("%�7$%#-+7�56#�#'� ("/- #'�"%�7#& ) >�56#�"#�)%��"��"/9 "��%!)%$(��%�"��)%("Y(- ��"#'�7�/'%'�"%9%"#$%'���'%�-#(*$%*�$%�(+���#9 �%()#�-#(-%$)�"#�"%��#$�)R$ ��-#(W+()�=��'�7$%(8(- #'�T�9 ��'+$* "#� (#�#('%('#� "%��$)�*%(�E0H.� 4#$�+&�"#� � ("�� (#� *#9%$(#

E0C��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E02�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CM=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�011@=�77�J@J=E0H�� "%��� ��������������������������=�@���������8��������������4�������Y�0,&��!���&�������<������,/C0=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HF=�770E1A0FE=

Page 136: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0EC

� *+% $%"#E01�%�'%�$%7%) ���(�'�-#(9%$'�5:%'�(#�]�� )#�"#��$+7#�"#�� #=��$(%O�-#(4 $���%''��%')$�)3* �.���'�$%''�&)��V+%�#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#T�9 ��' "#�T<� &�%���()%9YA&��%�%��"%'�#()<A&�.��#�" 9 " $�'%+'�7$#�#)#$%'EI@=

''���)�#'4%$��)%('��'%�'#��$ ����+���-%$)��" ''#(](- ��(��7%$-%756#�8)+��"#'�"# '��$%' "%()%'=���W+&*�$�7%&�'�$%-#$"�5:%'�"%���$(%O.���7#')+$�(#$)%A��%$ -�(��" 4 -+&)�9��+��" <&#*#�7$#"+) 9#=��%�*�(.�7#$�'+��9%>.$%* ')$#+�%��'%+�" <$ #EI0�

�T����������&� ,6� � ���!��*� ���� ���� �� ��� ��4�����*�2������P�� ��� �������F����� ���� �������� ��;������� ��?�������� �4������ ��� �� ;������� �� ��� � <������ $��8����� ��� ���� ����������$������!�*����B ���"E������������*���������P�����%����P�8����������3�� �P��$��������� ��������������������$�3�����*��� ���� �� ��� �������� ���!����� ��� ������� ��� ��4�����*)

��9 ' )��7$%' "%(- �&�T�9 ��' "#�7$%-%" "��7#$�+���9 �*%��"#�T�(-%&%$�&�9#��%)8��&���X�'T (*)#(.�� ("��%��01HJ=��+�� ()%(56#�4#$��)$�('� ) $�;'�+)#$ "�"%'� (#$)%A��%$ -�(�'� V+%� �� -#('#& "�56#� "�'� (') )+ 5:%'"%�#-$<) -�'.�� ("��V+%�+��7$#-%''#�%� (%()%�%()%� ()%$(#.�%$��4#$)%�%()% (4&+%(- �"��7%&��-#(W+()+$��%-#(Z� -#A4 (�(-% $�� ()%$(�- #(�&=��+���*%("�.%()$%)�()#.�)%$� (#+�7#$�-#(-%()$�$A'%�%�� )%('�-#�%$- � '�%��'7%-)#'�$%&�) 9#'�#�%(" 9 "��%()#�"#���/'EII=

E01���I0�%�II�"%�W+(T#�"%�01HF.�#'�T�(-%&%$%'�%�� ( ')$#'�"%�-#(#� ��"%�0E�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'�'%�$%+( $���%���$)�*%(�.�#&Z�� �.�7�$��%!�� (�$%��-#(W+()��%()%���7$#�&%�<) -�"��"/9 "��%!)%$(��%�"%�'+�'�-#('%V+Y(- �'�(%*�) 9�'�7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#�"#'�7�/'%'�"�$%* 6#=��� $%'+&)�"#� "%''�'� -#(9%$'�5:%'� 4# � -#('+�)�(- �"#�(+��"#-+�%()#.� "%(#� (�"#[#('%('#�"%��$)�*%(�\.�V+%�%��'/()%'%���%�5�9��-#��+���"%-&�$�56#�-#(-%$)�"��"%��#$�)R$ �-#(W+()�=EI@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EI0��'�" <$ #'�"#��$%' "%()%��#(�&"��%�*�(�4#$���%" )�"#'�7%&#�T ')#$ �"#$��#+*&�'��$ (U&%O=��)3$ �� () )+&�"��[��3�������4�����*�@��������������������&�-������� ���"���������������������%����\.�"#�W#$(�&����&#�#.�%" 56#�"#�" ��0@�"%�W+(T#�"%�I@@2=�� "%��� _��.��#+*&�'�B"=D=�-��@�����2�����.�@�����@����=� %K��#$U.�?�$7%$�#&& ('.I@@2=�77=�FEC=EII���� ( ')$#��&�9#��%)8��&�%')%9%�%��X�'T (*)#(�"%�0@���0C�"%�W+(T#�"%�01HJ=�(-#()$#+A'%�-#��#��%-$%)<$ #�"%�')�"#��%#$*%��T+&)>.�-#��#��%-$%)<$ #�"%�#�3$- #���&-#����&�$ "*%.-#��#��%7$%'%()�()%�"%�#�3$- #�!)%$ #$�&�O)#(��%+))%$�%�-#��#�%!A�%-$%)<$ #�"%�')�"#?%($O�_ '' (*%$=��# �� ("��$%-%� "#�(��#� ''6#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#��%(�"#�(#$)%A��%$ -�(#=�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.����������L��%�� �A!�����7�������"*��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�JHAJ1=

Page 137: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0E2

��� �������������

��#+)+�$#�"%�01HC.���$-/& #���$V+%'��#$% $��3�-#(9 "�"#�7%&#�$%' "%()%�7�$��#�-�$*#�"%���� !�"#$�%��X�'T (*)#(EIE=���%'-#&T�.�7#$9<$ �'�$�>:%'.�3� (" -�) 9��"�'� ()%(5:%'�"#��$%' "%()%=��$ �% $��%()%.�#�"%'%W#"%�$%''�&)�$��� �7#$)](- ��V+%�%&%��)$ �+/���#�$%&�- #(��%()#�-#��#'���.V+%�%')�9��%()$�9�"#�7%&��-#("+)��(#$)%A��%$ -�(��"%�)$�)�$�"���*%("�� &�)%$�&�V+�'%�V+%�%!-&+' 9��%()%�'#��+��7$ '���%-#(Z� -#A4 (�(-% $#A-#�%$- �&=���'%*+("#�&+*�$.�7#$V+%���%')$�)3* ���$�' &% $��"%�9�&%$A'%�"%'+�'�-$%"%(- � '�"%�"%�#-$�- ��$% (�+*+$�"��$%-%()%�%()%�(6#�'%(' � & >�9��'��+)#$ "�"%'�"%�X�'T (*)#(�����7& �$��V+%&��R) -�=���)%$-% $#�&+*�$.�7#$V+%W<�%$���9 '/9% '.�(�V+%&%��#�%()#.�' (� '�"%�V+%���7#&/) -��%-#(Z� -��"#*#9%$(#��$�' &% $#�7#"%$ ��(6#��&-�(5�$�'%+'�#�W%) 9#'�%�"%�V+%�#�)%���"�"/9 "��%!)%$(��*�(T�$ ��7%'#�(��7�+)��� &�)%$�&=�$���'' ��(%-%''<$ #�" '7#$"%�+���$%"%�"%�-#()�)#'��� '�4&+ "#'�(#�'%)#$�4 (�(-% $#�(#$)%A��%$ -�(#=

��$V+%'��#$% $�.��&3��"%�-#(T%- "#�%�-#�7�"$%�"#��$%' "%()%���$(%O.%$��+��" 7&#��)��V+%�T�9 ��"% !�"#���-�$$% $��7�$��)$���&T�$�(#�'%)#$4 (�(-% $#=��%+�(#�%�$%8(%.��#��%'�#�)%�7#.�#'�4�)#'�"%�7%$)%(-%$�;�<$%�4 (�(-% $�.��#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�%�"%�'%$�"��-#(4 �(5��7%''#�&"#��$%' "%()%�"���%78�& -�=��#$�.�-#�#��'' (�&��#�%!AT�(-%&%$�%&'#��4%$EIF.�[+���%'-#&T��(6#�"#��)���$�)O.���'�(6#�-#()$��#��)���$�)O\=

�%9%A'%�$%''�&)�$�V+%.�"%'"%�#� (/- #�"#�)$�)��%()#�"#�)%���"��"/9 "�%!)%$(�.�#��)���$�)O�T�9 ��' "#�-#&#-�"#�;���$*%��"�'�" '-+'':%'�)3-( -�'�%T�9 �� ' "#�+) & >�"#�7%&#��#9%$(#.� V+�'%�V+%� %!-&+' 9��%()%.� -#�# (')$+�%()#�7�$���)$ �+ $�+���-#(#)�56#�7#&/) -���#�)%��=���� ( ')3$ #���()%9%#�-#()$#&%�"#�"%��)%�"��7#&/) -��-#�%$- �&.�7#$3�.�%���#�%()#��&*+�.-�7 )�(%#+�#�"%��)%�4 (�(-% $#=

��4%9%$% $#�"%�01H2.�#��$%' "%()%�4# ��&%$)�"#�7%&#���� !�"#$��+�%('� -+7%$#.�'%+��''%''#$�" 7&#�<) -#.�"%�V+%��'�$%'%$9�'� ()%$(�- #(� '�$�' &% $�'�T�9 ����) (* "#�(/9% '�-$/) -#'=����''%''#$�%-#(Z� -#�"#��$%' "%()%��$(%O.�� -T�%&���$)%(U$�+).�7$#-+$�$��#���� !�"#$�� -+7%$#�7�$��"�$A&T%��� (4#$��56#�"%�V+%�#'�(8�%$#'�$%&�) 9#'�;'�$%'%$9�'��7$%'%()�"#'�7%&#� ( ')3$ #�"����>%("��(6#�-#$$%'7#(" ���;�$%�& "�"%EIJ=� 6#�4# �7#''/9%&

EIE���) )+&�$�"#��#')#.��%$* #�#$$Y��"��#')�.���� !�"#$�"%�-�$$% $�.��()%- 7��'+���7#'%()�"#$ �7�$��"%" -�$A'%�;� ( - �) 9��7$ 9�"�=�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8�������������.�2�9:���;�����*�06�����������3����$�����������$������������*�B2$���������;�2L;�N�����������A����K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�0FJ=EIF��%7# �%()#�"#�� ( ')$#�%&'#���4%$��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=EIJ��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 138: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0EH

%'-&�$%-%$�'%�����( 7+&�56#�"#'�(8�%$#'��#')$�"#'��#��$%' "%()%�) (T��' "#�)#� ()%(- #(�&�#+��7%(�'�$%'+&)�"#�"%�+��� ()%$7$%)�56#� �7$%- '��"��'#��"%�9<$ #'�) 7#'�" ') ()#'�"%�$%'%$9�'=������ !�"#$���$V+%'��#$% $��"%4%("%��)%'%�"%�V+%�T�9 ��+��� ()%(56#�#-+&)��"#'�"%4%('#$%'�"���#$�)R$ ��"% ("+> $�#��#9%$(#���)�&��%" "�EIC=���"%- '6#�"%�'+'7%("%$�#�7�*��%()#�"#'W+$#'�"��"/9 "��4# �)#��"��7%&#�7$R7$ #��$%' "%()%�-#�#�+����%" "��)3-( -�=��T 7R)%'%�"%�9�&%$A'%�"%�+����#$�)R$ ��-#�#�"%- '6#�7#&/) -��-#(-%$)�"�-#��#+)$#'�7�/'%'�"%9%"#$%'�W<�T�9 �.�(�V+%&%��#�%()#.�' "#�"%'-�$)�"�=

#�" ��I@�"%�4%9%$% $#.�%��7$#(+(- ��%()#�)$�('� ) "#�7#$�-�"% ��"%$<" #�%�)%&%9 '6#.�#��$%' "%()%���$(%O��(+(- ����"%-$%)�56#�"���#$�)R$ �EI2�

�4�����������!���������&�!�������*�Z��������������������P��������Q�?�����$����� ��P��$�������%�����;�������� �������?��������N�P��G����$�����$���������������������������&���$������� �$����-��!���������&����;�������������������������������������N�$����������%����&��������������������%���$���W����$����������3������4������ �����$��W��*�T�������������P����4��������$����$����������� <������ ����8%��������*)

��'�7�&�9$�'�4 (� '�"#��$%' "%()%�P�V+%�-#(-&�����#�7#9#�%�#'�9<$ #''%)#$%'�"��'#- %"�"%���'%�+( $%���#��#9%$(#�P�"%(#)����� ()%(56#�"%��(*�$ �$�7# #�7#&/) -#�-#����"%- '6#=

4%) 9��%()%.� ;'� 93'7%$�'� "#� �(8(- #�"���#$�)R$ �� #��$%' "%()%-#(9#-�$��#'���� !�"#$%'���$V+%'��#$% $��%�� -+7%$#�7�$���9�& �$%��#)%!)#�"#�7$#(+(- ��%()#.�-#��#�#�W%) 9#�"%�) $�$�7$#9% )#�"���%" "��V+%%$��7#$�)#"#'�-#(' "%$�"�� (%9 )<9%&=���$-/& #.�%��'%+�"%7# �%()#��#���.��4 $���V+%���� (+)��"#�" '-+$'#�#$ * (�&�%')�9��9�>�"��%��)%$�#'�+ )#�-#(4$#()�- #( ')�'.�7# '�T�9 ��' "#�%&��#$�"��7%&���&���� '�$�" -�&�"�%V+ 7%�%-#(Z� -�EIH=��#("%$#+��#��$%' "%()%.�-#��#��7# #�"%�� -+7%$#.��'

EIC�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06����������3����$�����������$������������*�B2$����������;�2L;�N�����������A���K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�0CF=EI2�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�C2A2E=EIH�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06����������3����$�����������$������������*�B2$����������;�2L;�N�����������A���K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�0CHA0C1=

Page 139: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0E1

��� �������������

" 4 -+&"�"%'�V+%�+���-#(4$#()�56#�-$ �$ ��-#��#'� ()%$&#-+)#$%'� ()%$(�- #(� '%�"%&%�#�)%9%����+)#$ >�56#�7�$���&)%$�$�#�)%!)#���4 ��"%�'+�9 ><A&#=��%'�#�'' �.����%" "��4# ��+ )#���&�$%-%� "��7%&#'�-$%"#$%'�(#�%!)%$ #$�%.�(#��$�' &.(6#�$%-%�%+����"%'6#�%'7%$�"��7%&#��$%' "%()%=

#����9�()�*%��"��7%$'7%-) 9��T ')R$ -�.�#��$%' "%()%�-#(' "%$���-%$)�"�'+��"%- '6#�"%�4�>%$���'+'7%('6#�"#'�7�*��%()#'.�7# '�#���/'�%')�9��-#���'$%'%$9�'�V+�'%���>%$#=���%!7%$ Y(- ��"#�4 (�&�"��*%')6#�"#��$%' "%()%��%$(�("#"%�&���8��%��I@@0.�V+�("#����$*%() (��"% !�$���'�$%'%$9�'�'%�%!�+$ $%��%.-#('%V+%()%�%()%.�4 -�$��;��%$-Y�"��-#�+( "�"%�4 (�(-% $�� ()%$(�- #(�&.-#('#& "#+�%����$(%O���-#(9 -56#�"#��-%$)#�"��"%-$%)�56#�"���#$�)R$ ��$�' &% $�=��)+�&�%()%�#��$%' "%()%�-#(' "%$��V+%���7+�& - "�"%�-#(4%$ "��;�%" "��4# �+��%$$#�7#&/) -#��(6#�#�)%9%.�-#�#�%'7%$�9�.��7# #�"%�7�$) "#�&*+��(%��"��'#- %"�"%��$�' &% $��%��*%$�&EI1=���$(%O��-�&%()�9�.�;�37#-�.��%!7%-)�) 9��"%�V+%����#$�)R$ ��)%$ ����7&#�$%'7�&"#� ()%$(#�%��W+"�$ ��(�4#$��56#�"%�+���4$%()%�"#�3') -��-#%'�=����$%' "%()%�-#()�9��� ("��%�$%-%�%$�#��7# #�#+�#�$%-#(T%- �%()#�"���%" "��7#$�7�$)%�"#'�7�/'%'�V+%%(4$%()�9���#'��%'�#'�7%$-�&5#'=� �"��" ''#��-#()%-%+=� #�7&�(#�%!)%$(#.���%" "��4# �$%-%� "��-#�#�+����$�9�)��7#&/) -��%�(6#�+���(%-%'' "�"%)3-( -��%.��'' �.��>%"#+.�7#$�+��7%$/#"#�-#(' "%$<9%&.�#'�-#()�)#'�-#��#'��(-#'.�-#���'��+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�'.�-#��#�����%�-#��#�&+�%"%���$ 'EE@=

�#�4 (�&�"%���$ &�"%�01H2.�#�� ( ')$#��/&'#(��+(�$#�'%() ��'%+�"%'*�')%-#��#�4$�-�''#�"#��&�(#�$+>�"#.�%��%'7%- �&�-#��#�$+>�"#���.�%��-+W�%')% $���� (4&�56#�9#&)�$����$%-$+"%'-%$=��%��-#('%*+ $���()%$�" <&#*#7$#"+) 9#�-#��'%+'� ()%$&#-+)#$%'� ()%$(�- #(� '.�$%'#&9%�"% !�$�����')��%�3'+�') )+/"#�7#$��+ >��$&#'��$%''%$��%$% $�EE0=

,<�-#��+��(#9#�� ( ')$#�"����>%("�.�#��#9%$(#� ( - �.�%��W+(T#�"%01H2.�#�-T���"#��&�(#��$%''%$��+���� ')+$��"%��%" "�'�#$)#"#!�'�%T%)%$#"#!�'�V+%�9 '�����%')�� & >�$��� (4&�56#EEI=� #�7&�(#�%!)%$(#.�#�(#9#� ( ')$#���()3��-#(9%$'�5:%'�-#��'%+'� ()%$&#-+)#$%'�'#�$%��� "% ��"%

EI1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EE@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EE0�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=���=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�0H1@=EEI�� "%������ �.�"+�$"#=�[��3$��������O����� ���.�,/CD�,/C/\=��(������.���$-%&#"%��� 9�=���L�������������.����������$��8��������R������$�!�������,CC/�,/C/=�� #"%�,�(% $#.���7+'.�011@=�77=�ECJAE2@=

Page 140: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0F@

'%-+$ ) >�$���"/9 "��7#$��% #�"��%� ''6#�"%�)/)+&#'�-#��+�����) �%()#EEE=�� "% �� (6#� 4# � �-% )�.� 7# '� -�$%- �� "%� *�$�() �'EEF.���'� '%+��#"%&#.�7%$4% 5#�"#.�'%$9 $ ��"%���'%�7�$��#��&�(#��$�"O.�V+%�9 $ ����'%$��"#)�"#(#�4+)+$#=��%�V+�&V+%$�4#$��.�%��"%>%��$#.�#�*#9%$(#��$�' &% $#�-T%*���+���-#$"#�-#��#�#� )Y�"%���(-#'��#�)3��+��%�7$3') �#A7#()%�7�$�'�&"�$�#'�W+$#'�"%9 "#'�(�V+%&%��(#EEJ=���%�7$3') �#�(6#�#')%()�9��4#$��)#(#9#.���'�$%7$%'%()�9��#�$%)#$(#�"#�" <&#*#�-#��#'���(-#'�7$ 9�"#' ()%$(�- #(� '=

��"%>%��$#.�-#���� (4&�56#�(��-�'��"#'�0Fg��#��Y'.��$%''%$��%$% $�"% !��#�-�$*#�%�3�'+�') )+/"#�7#$���/&'#(�"�� R�$%*�=���T%)%$#"#! ��3���("#(�"��%�#��#9%$(#�-#�%5����7$�) -�$�+���7#&/) -��%-#(Z� -���7%& "�"�"%� [4% W6#A-#�A�$$#>\=���E�"%� W�(% $#� "%� 01HH.� #��$�' &� '+'7%("%#4 - �&�%()%����#$�)R$ ��%!)%$(�EECb�%��W+(T#�"#��%'�#��(#.�-T%*����+��-#$"#�-#��#'���(-#'�%���#&"%'�)$�" - #(� '.�7#$3��-#��-#(" 5:%'�+�7#+-#��%&T#$%'�"#�V+%��'�#�) "�'�7%&#��3! -#EE2=

�#�4 (�&�"#��(#�"%�01HH.�W<�%$���-&�$#'�#'�' (� '�"%�V+%���7#&/) -�%-#(Z� -��(6#�) (T��'+$) "#�#'�%4% )#'�"%'%W�"#'=���"%)%$ #$�56#�"�'�-#()�'�$�' &% $�'�4#$���*$�9�"��7%&��%()$�"��%��9 *#$�"#�(#9#�)%!)#�-#(') )+- #(�&.V+%���7& �$���'�$%'7#('�� & "�"%'�"%�)$�('4%$Y(- �'�"%�$%-+$'#'�7�$��')�"#'%��+( -/7 #'=���"%>%��$#.���)�!��"%� (4&�56#��) (* +�IH.Hg��#��Y'=���0F"%�W�(% $#�'%*+ ()%.�#��#9%$(#��"#)��(#9��$%4#$����#(%)<$ ��-#��#�-T���"#[�&�(#��%$6#\�%�-$ ��#�$+>�"#� #9#�B >D=

EEE�� "%��%&%*$����"����� !�"��%��X�'T (*)#(�(a�E=IC@.�"%�@IG0@G01H2=EEF�� "%����M���������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06����������3����$�����������$������������*�B2$����������;�2L;�N�����������A���K�����E*�� #�"%�,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�02FA02H=EEJ����-#$"#.�"%(#� (�"#�7�����������������������B���D.�3��'' (�"#�%��0J�"%�"%>%��$#"%�01H2�-#��00F���(-#'�-$%"#$%'.�(#�9�&#$�"%���i�E�� &T:%'.�7�$��#�7�*��%()#�"#'�W+$#'"%9 "#'��-+�+&�"#'�(#�7%$/#"#�"%�I@G4%9���E0G"%>G01H2.�V+%�'#��9�����i�F.E�� &T:%'=��" 4%$%(5��4# �7�*��-#��$%'%$9�'��$�' &% $�'=�� "%��M����.�%$%'�� $%'=�28%���������4��������*�����������������,/C5�,//M*��$�'/& �.���(-#�%()$�&�"#��$�' &.�0112=�77=�FE=EEC�� "%������ �.�"+�$"#=�[��3$��������O����� ���.�,/CD�,/C/\=��(������.���$-%&#"%��� 9�=���L�������������.����������$��8��������R������$�!�������,CC/�,/C/=�� #"%�,�(% $#.���7+'.�011@=�77=�E2I=EE2��'��-#$"#'�4#$����'' (�"#'�%��II�"%�W+(T#�"%�01HH.���'�'#�%()%�%()$�$���%��9 *#$�%��II"%�'%)%��$#�'%*+ ()%=�� "%��M����.�%$%'�� $%'=�28%����������4��������*����������������,/C5�,//M*��$�'/& �.���(-#�%()$�&�"#��$�' &.�0112=�77=�FJ=�� "%�� ("���� $-+&�$�#')�&�(a�1=EF1.�"%�IHG@CG01HH.�V+%�-#()3��#�-#�+( -�"#�;� �7$%('��'#�$%���-#(-&+'6#�"�'(%*#- �5:%'=

Page 141: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0F0

��� �������������

�+$�()%�)#"#�#�7$#-%''#�"%�(%*#- �56#�"��"/9 "�.�#��%$-�"#�4 (�(-% $#'%���()%9%�4%-T�"#��#��$�' &�7�$��& (T�'�"%�-$3" )#�%'7#()](%�'=���W+&T#"%�01H1.�#��-#$"#�4 $��"#�-#��#'���(-#'�W<�"% !�9��"%�'%$�-+�7$ "#�-#��� ()%$$+756#�"#�7�*��%()#�"#'�W+$#'=��%''��9%>.�-#()+"#.�;�" 4%$%(5��"��#"�& "�"%��"#)�"��%��01H2.���(#9���#$�)R$ ��4# �(%*#- �"��-#��#'���(-#''%��V+�&V+%$� ()%(56#�"%��7$#9% )��%()#�� " <) -#�#+�7#&/) -#EEH=�#��# (/- #�"#�7%$/#"#�%&% )#$�&��$�' &% $#.��'�-#(9%$'�5:%'�-#��#'�-$%"#$%'%()$�$���%��7%$/#"#�"%��� !�� ()%(' "�"%�%�'#�%()%� $6#�'%$�%4%) 9��%()%$%)#��"�'�%��W+&T#�"%�011@.�W<�(���"� ( ')$�56#�#&&#$=

���$%' "%()%���$(%O��"� )%�V+%�'+��7$ #$ "�"%�%$��-#('#& "�$���)$�(' 56#7#&/) -��%�V+%�%')��(6#�'%$ ��9 <9%&�-�'#�#��#9%$(#�#7)�''%�7#$�'%*+ $�+��7#&/) -��%-#(Z� -��(#'�7�"$:%'�-&<'' -#'�"%�%')�� & >�56#EE1=�����%-#(#� �%��$%-%''6#�7#$ ��%��$ '-#���*#9%$(�� & "�"%=��#$�#+)$#�&�"#.���'#- %"�"%%'7%$�9��V+%���(#9��$%�& "�"%�7#&/) -��'%�4 >%''%��-#�7�(T�$�"%�+��� (#9�56#(��-#("+56#�"��9 "��%-#(Z� -��"#���/'=�''%'�'6#�#'��$*+�%()#'�V+%%���'�$�����"%- '6#�"%� �7&�()�$���$%4#$���T%)%$#"#!��-#('+�')�(- �"�(#��&�(#�$+>�"#EF@=��%+�Y! )#�"%7%(" �.�%��8&) ����(<& '%.�"%�"# '�%&%�%()#'�(#�7&�(#� ()%$(#.���7�$) $�"%�"%)%$� (�"#��#�%()#.�"��-�7�- "�"%�"%�#*#9%$(#�& � )�$�'%+'�" '7Y(" #'=��''#�(6#�%$��7#''/9%&�7%&��7$R7$ ��4$�* & "�"%7#&/) -��"���"� ( ')$�56#b�(#�7&�(#�%!)%$(#.�"%�'%�-T%*�$�-#��#'�-$%"#$%'��+���-#$"#�V+%�$%')��%&%-%''%�#'�-#�7$#� ''#'� ()%$(�- #(� '�"#���/'�%���'%'�$%�& ')�'�7�$��7#'' � & )�$�'%+�-+�7$ �%()#=��''#�)��7#+-#�#-#$$%+.7%&��$%&+)](- ��"#��#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�%.�7#$�-#('%V+Y(- �.�"#'#$*�( '�#'�4 (�(-% $#'� ()%$(�- #(� '.�7$ (- 7�&�%()%�#����=

�%�V+�&V+%$��#"#.��'�%!7%$ Y(- �'�7$<) -�'�$%-#&T "�'�-#��#��&�(#$+>�"#�7#'' � & )�$���#��-8�+&#�"%��7$%(" >�"#�V+%�'%$ ��7#')%$ #$�%()%8) &�(���#()�*%��"#��&�(#��%�&.�%��011JEF0=�����%'���4#$��.�4# ���'%�%()%7&�()�"��7%&��7$#7#')��"%�'%-+$ ) >�$���"/9 "�.�&%9�()�"��%��01HH�%�$%-T�5�"�7%&���"� ( ')$�56#�(#$)%A��%$ -�(�.�V+%�'%$9 +�"%��#"%&#�7�$�����"#56#�"#�&�(#��$�"O.�V+%.��(#'�"%7# '.�&%9#+���+���$%(%*#- �56#�"%4 ( ) 9��"��"/9 "�%!)%$(���$�' &% $�=

EEH�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=���=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�0H1@=EE1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EF@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EF0��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 142: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0FI

��V+%')6#�"��"/9 "�.�'#��"���#'�-#()%(- #'#'�-#�%$- � '.���$-�$�����*%("��� &�)%$�&�-#��#'�(#$)%A��%$ -�(#'.�%��%'7%- �&�(#'�7$ �% $#'��(#'"#��#9%$(#���$(%O=���%''%'�"# '�)%��'�'#��$��A'%�V+%'):%'���� %()� '�%"%�" $% )#'�T+��(#'.�V+%�'%$6#��(�& '�"�'�(#�-�7/)+&#�'%*+ ()%�7#$�7#''+ $%�+���-#(#)�56#��� #$�"%�$%&�- #(��%()#��+&) &�)%$�&=

��-#(-&+'6#.��� #9���%78�& -��)%()#+�%')��%&%-%$�-#��#'����+�$%&�- #(��%()#� �+)+��%()%� 7$#9% )#'#.� -#�� ��'%� (�'� -$%"%(- � '"%�#-$<) -�'�V+%�#���/'��-���9��"%�$%-#(V+ ')�$=��� ( - �) 9��4# ���&"�"�7%&�� (' ')Y(- ��"#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�%��-#(-%()$�$.�-#��+��9 3'(%*�) 9#.�'+�'��)%(5:%'�(��)%�<) -��4 (�(-% $��%�-#�%$- �&EFI�%�"%�'%���()%$ ('%('/9%&�;�7$#7#' 56#��$�' &% $��"%�#7%$�$�-#��+���-#$$%&�56#�%()$%�+�4�9#$%- �%()#�"#���� %()%�%-#(Z� -#�%���-#('#& "�56#�"#�7$#-%''#�7#&/) -#�$�' &% $#=���7#')+$��(#$)%A��%$ -�(��7#"%�'%$�%!7& -�"��7%&#�4�)#�"%���"� ( ')$�56#�%')�"+( "%('%�%')�$�-#��'+���)%(56#�7$%- 7+��%()%�9#&)�"�7�$��#�-#(4& )#��%')%A�%')%.�V+%�#��$%' "%()%��%�*�(�$%�) 9�$�=���$%4&%!#�"�&R* -���() A'#9 3) -��4%>�-#��V+%.�(����3$ -����) (�.�#'�%'4#$5#'�7#&/) -#'(#$)%A��%$ -�(#'�%') 9%''%��-#(-%()$�"#'�%��-#()%$�%.�'%�7#''/9%&.�%& � (�$��)%()�) 9��"%���7& �56#�"�� (4&+Y(- ��"�������(����3$ -��%()$�&.� $$�" �"�7#$� ()%$�3" #�"%�+��.�#��� '��() *#�%�4 %&��& �"#�'#9 3) -#�(#�?%� '43$ #=

��9 ' )���#��$�' &.�"%�F���H�"%��*#')#�"%�01HH.�"#��%-$%)<$ #�"%�')�"#.�%#$*%��T+&)>.�3�#�7$ �% $#�' (�&�"%�V+%.�4 (�&�%()%.�'+$* ��%'7�5#�7�$�-##7%$�56#��� '�7$#4/-+��%()$%�#'�"# '�7�/'%'�%� (" -����7#'' � & "�"%�"%$%')��%&%-%$�#�" <&#*#�%��(#9#'��#&"%'=�#��#�#�W%) 9#�"%�%!7&#$�$��'7#'' � & "�"%'�"%''�'��+"�(5�'�V+�& )�) 9�'�(#�" <&#*#�� &�)%$�&.�#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.�-T%4 �� ''6#�V+%�9 ' )��X�'T (*)#(�"%�IE�"%�#+)+�$#���0a�"%�(#9%��$#�"#��%'�#�(#EFE=��6#�$%�& >�"#'�%(-#()$#'�-#��#��%7$%'%()�()%�"%�#�3$- #�!)%$ #$"#'�')�"#'��( "#'�(���'���$�(-�EFF.�-#��#��%7�$)��%()#�"%�')�"#.�-#�

EFI����%&�)R$ #�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"%�01HH.��#�'%�$%4%$ $�;'�$%&�5:%'�-#��#'��.��4 $����[ #�%()�()#.�7�$��+���4� !��-#(' "%$<9%&�"��#7 ( 6#�78�& -���$�' &% $�.�#�)$�5#��$-�()%�"#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�T<�"%�)%$�' "#�#'�-�'#'�-#()%(- #'#'�(#�]�� )#�-#�%$- �&=�%��'�(%*#- �5:%'�$%&�) 9�'�;� (4#$�<) -��-#('%*+ $���"%'�(+9 �$�#�7�(#$����%�" $ * $���7%("Y(- �(#�$+�#�"��(#$��& "�"%.�(#9�'�$%)�& �5:%'.�-#�#.�7#$�%!%�7&#.��V+%&�'�(��<$%��"%� ("8')$ �4�$��-Y+) -���$�' &% $�.�$%�( ��$����( �#' "�"%'.�$%-#&#-�("#���)Z( -��(#�&�"#�(%*�) 9#\=EFE�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CC=� �$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=EFF�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%��X�'T (*)#(�(a�I=FFE.�"%�@2G00G01HH=

Page 143: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0FE

��� �������������

#��%7�$)��%()#�"#�#�3$- #�%�-#��#��%7�$)��%()#�"���*$ -+&)+$�=�����7�$) $"%''%��#�%()#�V+%���7#&/) -��"%�[%(-�7'+&�$\�#'�7$#�&%��'�%! ')%()%'�(��7�+)�%�%')��%&%-%$�+���[�*%("��7#' ) 9�\�-#�%5����-$ ')�& >�$A'%EFJ=

�#$)�()#.��7%(�'�V+�("#�$%')�9��7#+-#��� '�"%�+���(#�7�$��#�4 (�&�"#7$ �% $#�*#9%$(#�"%�#-$<) -#��$�' &% $#��7R'�#�- -&#�� & )�$.�'+$*%��#7#$)+( "�"%�"%�$%4#$�+&�$.�"%�4#$���%4%) 9�.�#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#�X�'T (*)#(=����$�' &�-#('#& "#+�'%+�(#9#�$%* �%�'%��)%$�-#()�"#�-#�V+�&V+%$�) 7#�"%��W+"��(#$)%A��%$ -�(��%��7%'�$�"#'�%�7%- &T#'�7$#9#-�"#'7%&#'��)$ )#'�-#�%$- � '�%�4 (�(-% $#'=

��$��+��#�'%$9�"#$�-#��7%$'7%-) 9��T ')R$ -��7#"%$ ��7�$%-%$�7#+-#-$/9%&�V+%���'+7%$7#)Y(- ���+)#A"%(#� (�"��"%4%('#$��"��& �%$"�"%�(6#) 9%''%��+! & �"#���)$�(' 56#�"%�#-$<) -��"#�'%*+("#��� #$�7�/'�"#�?%� '43$ #%�) 9%''%�"% !�"#�7�''�$���#7#$)+( "�"%�"%�9�&%$A'%�"%�+���$�' &�"%�#-$<) -#%�%')<9%&.�-#��$%&�5:%'�� &�)%$� '� ()%('�'.�4+("�"�'�(��-#(4 �(5��%�(#�$%'7% )#�8)+#'.�7�$��'%$9 $�"%�$%4%$Y(- ���#'�"%�� '�7�/'%'�V+%�(�V+%&��"3-�"��9�(5�9���(��#("��"%�$%"%�#-$�) >�56#�V+%�'%�%')%(" ��7%&����3$ -��"#�+&=�''��4# .�(#�%()�()#.���$%�& "�"%�(�V+%&���%)�"%�"#'��(#'�"%�01H@=

��!+!�$���71���.��� �

#�-#()%!)#�� &�)%$�&�%!)$�AT%� '43$ -#.����56#�"%�7#&/) -��%!)%$(��"� #9���%78�& -��3�"%'%(9#&9 "��'#�$%�����'%�"���)+�56#�"#�*#9%$(#��()%$ #$=�7$%'%()�.�7#$)�()#.�)$�5#'�"%�-#() (+ "�"%�"#'�%'4#$5#'�"%�" 9%$' 4 -�$��7$%'%(5���$�' &% $��(#��&3�A��$.�(6#��7%(�'�-#�#�"%'%W#�"%��)$ �+ $�+��-�$�-)%$/') -��+( 9%$'�& ')��;�7�$) - 7�56#�(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&.���'.'#�$%)+"#.�7�$��-$ �$�#+��%&T#$��7$#9% )�$�4#()%'�"%�-##7%$�56#.�-#�3$- #%�4 (�(- ��%()#�7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�"#���/'=���$)%�%'7%- �&"%''%�%'4#$5#�'%$ ����$%9 )�& >�56#�"#'�&�5#'�-#������7&����)$ >�-+&)+$�&�"�'#- %"�"%��$�' &% $�EFC=����)+�56#�%!)$�AT%� '43$ -�� $<��'' ��'%$���) >�"�7%&#'� ()%$%''%'�%'7%-/4 -#'�"#���/'�(%''�'�" 9%$'�'�<$%�'�"#�*&#�#�%�'+��#"�& "�"%�-#(" - #(�"��;'�-#(W+()+$�'�&<�%! ')%()%'=

''�'�'%$6#��'�& (T�'A�%')$�'�V+%�'%*+ $<�#��#9%$(#���$(%O�%��'%+$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#��#'�9<$ #'�7�/'%'�"�'�["+�'�+$#7�'\.�"��L' �."��L4$ -��%�"���-%�( �=

EFJ��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��#+)+�$#�"%�I@@J=EFC��%7# �%()#'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��#+)+�$#�"%�I@@J�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 144: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0FF

��!+!%!������& ������

��7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�"��+$#7���- "%()�&�%$��"%� ()%$%''%" $%)#�7�$��#��$�' &=���7$ �% $#�&+*�$.�7#$�'%$%���'�$%&�5:%'� ()%$(�'(#��%&T#��+("#�4$+)#�"�� (9%$'6#�%! )#'�.�&%9�"����-��#�7#$��$�(5��%�&%��(T�.�"%�+���&R* -��"%�-#(4$#()�56#�7�$��#+)$��"%�-##7%$�56#7$#4+("�=� ��-#(-%756#�"#��$%' "%()%���$(%O.�%$��#��#"%&#���'%$'%*+ "#� 7#$� �$�' &� %��$*%() (�=� �� '%*+("#.� 7#$V+%� �� �&�%W�"�-#(4#$��56#�"%�+���%$-�"#�8( -#�%+$#7%+�%�#�)%�#$�"��-$ �56#�"%+���[�#$)�&%>��+$#7�\EF2.�-#��+��7%$4 &�7$#)%- #( ')��� ("���� '�-%()+�"#.�)$�$ �.�4#$5#'��%()%.� �7& -�5:%'�(%*�) 9�'�7�$��#�-#�3$- #%!)%$ #$��$�' &% $#=��#$�8&) �#.�7%&�� �7#$)](- ��"#��7$#4+("��%()#�"#'&�5#'�-#��#��&#-#�V+%�7$#9�9%&�%()%��''+� $ �.��#��%(#'�(#�7&�(#%-#(Z� -#.�+��7�7%&�"%�(#9#�7R&#�"%�7#"%$.���-#()$���&�(5�$�#�"�'"+�'�'+7%$7#)Y(- �'�"��37#-�=

��-#�%5#�"#���("�)#�"%���$(%O�-# (- "%�-#��+���"�'�%)�7�'�"%��7& �56#�"�� ()%*$�56#�%+$#73 ���%��0a�"%�W�(% $#�"%�01HC.��#$)+*�&�%'7�(T�� (*$%''���(��#�+( "�"%�-#(Z� -��+$#73 ��%.��#��%'�#�)%�7#.�*%("�A'%�7�$��011E���)$�('4#$��56#�"���%���%$-�"#�8( -#=

#� -�'#� "%� �#$)+*�&.� #� �$%' "%()%� "#� �$�' &� (6#� "% !�� 7�''�$"%'�7%$-%� "#�%''%�4�)#�%�7#$��% #�"%�" '-+$'#�)%&%9 ' 9#��#�7#9#�7#$)+*+Y'.%��0@�"%�W+(T#�"%�01HJ.��4 $��EFH�

����������$�%��!��������&���A����������$������������������� ���������� ��� ������� P�� �� ��������Q�;�����������$G��*L�4������%O����$������$��������������&�����������������������&�� ����������� � ���� �����O����� ��$�� %����� Q�� ������� ���$������ � �� ��������� ���� ��� $�%��*-��� P�� ������ ��� %��� $��������� ��� ������� ��� 4�����*� ����������� ��8 �&� $��� ������ �������&� $��� ������ ������ �����&� ��$����� � ���� ��������� �� ������*)

EF2�� "%�?��� �������� ��.��%$�&"#=�[��4���������;�����������R���������$G��\=�(��� ���,�=.��%&'#(�%��� �������.���&"%��$�B�$*=D=�-�����$��8�����������=�$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#GL) -�.�01H1=�77=�0@E=EFH�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CD*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�0EE=

Page 145: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0FJ

��� �������������

�#$)+*�&.�7%&#'�&�5#'�T ')R$ -#'�-#��#��$�' &.�'%�7$%�#-+7�$��%'7�5# �7#$)�()%�(#�-#(W+()#�"%�(#''�'�$%&�5:%'�� &�)%$� '=���'%$9%A'%�V+%�#*$�+�"%� �)%(56#�V+%� '%�" '7%('�9��;V+%&%�7�/'� %$�.�"%� 4#$���*%$�&."%'7$#7#$- #(�&� ;� '+�� $%&%9](- �� (#� ]�� )#� �� #$� "�� -#(W+()+$� ()%$(�- #(�&=�?�9 ��7�$�� ''#.�'%��"89 "�.�4�)#$%'��� '�4#$)%'�"#�V+%���%$��9 (-+&�56#�T ')R$ -�.�"%()$%�%&%'���%4 -<- ��"#�-T���"#���!!"�7#$)+*+Y'(#��$�' &.�-+W#'� ()%*$�()%'�%$���"%�" 4/- &� "%() 4 -�56#=���$��"%�#(')$�$%''��%4 -<- �.���')��$%-#$"�$�#'�&#(*#'��(#'�%��V+%���" 7&#��- ���$�' &% $�4#$��#�$ *�"����-#(9 9%$�-#���� (-#%$Y(- ��"%.�7#$�+��&�"#.�%�7%(T�$A'%(��-��7�(T���+(" �&�7%&��"%'-#&#( >�56#.�%(V+�()#�7#$�#+)$#.��-�)�9���%!-%7- #(�& "�"%� "%� )$�)��%()#� V+%� � '�#�� %! * �� 7�$�� �'� '+�'.%+4%� ') -��%()%�"%(#� (�"�'.�[7$#9/(- �'�+&)$���$ (�'\=�''��4�'%�W<�%')�9�+&)$�7�''�"��V+�("#�-#�%5#+��� #9���%78�& -��%�#��$%' "%()%���$(%O'#+�%.� -#�� *$�("%� '%('#� "%� #7#$)+( "�"%.� �7$#9% )�$� #� 7$%')/* #$%��(%'-%()%�"�V+%&%���!!"�7�$��)$�"+> $�#'�&�5#'�T ')R$ -#'�%()$%�#'�"# '7�/'%'�(+���7�$-%$ �� (#9�"#$�=��#�$%-#$$%$�;�-#�+( "�"%�& (*+/') -�.�#�$%' "%()%� "%�& >#+�+��7$#*$����V+%� $ �� ("+> $��#$)+*�&���(6#�-%"%$ ()% $��%()%�;�'%"+56#�"%��&3�A� $ (%+'�%�(6#����("#(�$�7#$�-#�7&%)#'+��9#-�56#��)&]() -�EF1=��#��%'�#�)%�7#.���7$%'%(5��&+'�� $ �.�7#$��� '7�$�"#!�&�V+%�7#''��7�$%-%$.�"�$� &�')$#� �7#$)�()%��#��*$+7��%()#.7$#�#9 "#�7%&#�*#9%$(#���$(%O.�"#'�7�/'%'��4$ -�(#'�&+'R4#(#'EJ@=��#�+( "�"%�"#'���/'%'�"%��/(*+���#$)+*+%'��B���D�3�#�$%'+&)�"#-#(-$%)#�"%''��9 ' #(<$ ��-#(-%756#�*%#7#&/) -�.�-+W��*Y(%'%�'%$<�#�W%)#"%�)$�)��%()#��� '�"%)�&T�"#�(��%'4%$���+&) &�)%$�&=

#�#�'R ��-#()%-%$�(�� �7&%�%()�56#�"%�7$#W%)#'�"%�-##7%$�56#�"%*$�("%���7& )+"%.���&#(*��� ' )��"%�')�"#�V+%�#��$%' "%()%���$(%O�$%�& >#+���#$)+*�&.�"%�F���1�"%��� #�"%�01HC.�$%7$%'%()#+���-#(4 $��56#�'#&%(%�"�-#(-#$"](- �� "�'� �+)#$ "�"%'� &+'�'� -#���� ( - �) 9�� �$�' &% $�EJ0=��'T#�%(�*%('.�T#($�$ �'�%�*%() &%>�'�4% )�'�����$(%O�) (T���#�' *( 4 -�"#��� #$"%���$-�$%��#�-#�%5#�"%�+���(#9��%)�7��(#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&.�%�V+%�'%� ('%$ ����-#(W+*�56#�"%�%'4#$5#'�"#��$�' &�%�"%��#$)+*�&�%��7$#&�"#"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#.�'#- �&�%�7#&/) -#�"�'�%!A-#&Z( �'�&+'�'�(��L4$ -�=

EF1�� "%��%&%*$����"����� !�"��%��� '�#��(a�@E.�"%�@EG@0G01HC=EJ@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EJ0�� "%��%&%*$����"����� !�"��%��� '�#��(a�IF.�"%�0@G@0G01HC.�%��V+%�'%�"%'-$%9%��#'7#()#'�"%� �7#$)](- ��'+�')�() 9��7�$��#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&=

Page 146: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0FC

��W�()�$�V+%�&T%�#4%$%-%�#��$%' "%()%��<$ #��#�$%'.�(#�" ��F�"%��� #.#��$%' "%()%���$(%O�$%* ')$�EJI�

����������� $��� �������� �� �������&� ������� �� ��� �$������� ;��� � ������ �� %��������� $���� � ���� ������ Q����O����&� ������� ��� ��!��� $���%���� P�� K����� ����O�������!�� � $���������&� ���� ������ � ����������� $���� ��� ������� $�%��� $���� ��� ����J�� ���� �� 4������ � ��������*� ����� �������� �������������� ���$������&� �� ������ � ��������� P���� %O���������� �� $������� �������� ������� ����� ����������*B***E� L� $����� !��������� ���� �� ������ �� ��������� ��������������� � ��� $��<��� ��������� ������&� %������ $���� ���������� �� <������� ������� � �� $������$����� $�$����*�L����������!G�� �� ������� ������ � ������ ������� $��8����&� ������� ���R����*���������� ������������;�����������R���������$G��&���������$����$��O����������������$��8����&�<��8��������R������+���3���*�L�4���������!������� ��&��������$�������$������$������ ��� $�%�&� ���� %����� ������� ���R����&� P�� %��%�� �����8�� ����$� ��������������&�!��������$��������������������� �������� ��������&� ��������� �� ������ �� %����� �� ���!����� � �$�������� �����������8��������%���������&� ��<������ ���%���!��� ����� $�$����� ��� ��������� � ���� ����3���*B***E�2!������� ���� ������� ��!�� ��� ����J�� �����!���������&� %<��P��$���������������� �������������������������P����$��$�����������������$�%��*�����%<�� ���!G�&�������������������&P�� ������� %8������� � ���$�����&� � �����W�!��� � ����� ������� $��8����� ������ �$��������� �� ������$������ �� �$�����$�������� ����������������P����+���3���&�������������� �8�������� ������� � � P�� ������ ���� ����������*)

��"%� W+') 5�� $%-#(T%-%$� V+%�#� �''%()��%()#�"�'� (#9�'� ��'%'� "%$%&�- #(��%()#�-#���#$)+*�&��+ )#�"%9%�;��� >�"%�V+%�'%�4#$��$��%()$%�#'�$%' "%()%'���$(%O�%��<$ #��#�$%'=����$%' "%()%�"%��#$)+*�&�9 ' )��#��$�' &%����$5#�"%�01H2.�#-�' 6#�%��V+%�#'�"# '�7$%' "%()%'�-$ �����#� ''6#

EJI�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CM*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�IEEAIEF=

Page 147: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0F2

��� �������������

�+'#A�$�' &% $��7�$���'�-#�%�#$�5:%'�"#���%()%(<$ #�"#��%'-#�$ �%()#"#��$�' &EJE�%.�%��W+(T#�"#��(#�'%*+ ()%.�#��$ �% $#A� ( ')$#��(/��&��9�-#%�� &9��"%'%���$-��%���$�'/& �=

�#$�#-�' 6#�"%''��9 ' )�.�#��$%' "%()%���$(%O.��7R'�$%4%$ $A'%�;'��+"�(5�'%-#(Z� -�'��$�' &% $�'�%�"#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�$%* #(�&�V+%�'%+��#9%$(#-#("+> ���4 $��EJF�

���������� �%��� �O������� $��$3�����*� 7�������� Q�� �����������$G���� � �!���� ��� ����� $���� ��������� ���� �������� �������� �� $����� � %��� � ��� $�%�*���������������������������*�����������������Q�����!������������%�� � ��W����� �� P�� ����� �������� ������� $�8��*Z&� � ����� ���$������� ������ ������� �$�������� � ������� $�8����� �%���� ��$������� $���� ��$����� �� $�$�� � %�������P�� ��� ���$�� ��� $������� � ���������� !�������*@���� ����� ��!����� $��� ������ $���������� � !���������������� ����� �8%�� ���O����� ���������� ��A����� ������ ��� �������� �$�������� !���������� $����� ��%��%���� ����$���� O����*2�<�� ������� �P��������� ��$������� $���� %��!��� ��� ��� $������� ������ � ����������� � ��$������ ���� ������� $�8��*)

�� ()%(' 4 -�56#�"#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#����'7�(T��P�V+%)$�" - #(�&�%()%�'%���() (T��(+��(/9%&�"%��� !�� ()%(' "�"%.�'%��7$#�&%��'"%��#()��P�3��#) 9�"��"+$�()%���*%')6#���$(%O�7%&#� ()%$%''%�%��-#(T%-%$�%&T#$�#�7$#-%''#�"%�)$�(' 56#�7#&/) -��&%9�"#���-��#�(�V+%&%�7�/'=� #��� %()%� ()%$(#��$�' &% $#�7$3A$%"%�#-$�) >�56#.�#�Y! )#�"#�[��-)#�"%�#(-&#�\�P�V+%�9 �� & >�$��"%�4#$���7�-/4 -��#�4 (�&�"��&#(*��" )�"+$��"%�$�(-#�%��� �7&�()�56#�"%�+��$%* �%�7�$&��%()�$ ')��7&+$�&�(��'7�(T��P.%$���7#()�"#�-#�#��#"%&#�V+%�7#"%$ ��'%$��"�7)�"#��#��$�' &=��&3��" ''#.���� #$��7$#! ��56#�'%$9 ���#�#�W%) 9#.�"%�(�)+$%>���� '�" 4+'����'�(%�7#$� ''#��%(#'� �7#$)�()%.�"%�4#$)�&%- �%()#�"#'�$%* �%'�"%�#-$<) -#'EJJ=

EJE�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�0II=EJF�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�I2I=EJJ��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 148: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0FH

� ("��V+%�+��7�-)#�'#- �&�(6#�)%(T��' "#�7#''/9%&�(#��$�' &.�'+��-#(" 56#"%�#-$<) -��)%9%�7�7%&�"%�7%'#�(���7$#! ��56#�-#����'7�(T�.�%()6#*#9%$(�"��7%&#���$) "#��#- �& ')����$%$#�'7�(T#&�B���D�"%��%& 7%�#(><&%>=�#��#� (*$%''#�(�'�-#�+( "�"%'�%+$#73 �'.�)�()#�'7�(T��-#�#�#$)+*�&� $ ����%(%4 - �$A'%�"#'�4+("#'�4 (�(-% $#'�"%�%V+�& >�56#�%-#(Z� -�-#��#�$%')#�"#��&#-#.�#�V+%�"�$ ���&%()#��#�"%'%(9#&9 �%()#�"���%(/('+&���3$ -�=���%�$%-#$"�$�V+%.��#�&#(*#�"#�*#9%$(#���$(%O.�%''%�7$#-%''#�"%["%-#&�*%��%-#(Z� -�\�%')�9��%��'+�'�7$ �% $�'�4�'%'�%�V+%�(%(T+��"#'"# '�7�/'%'��7$%'%()�9��� ("��#�7%$4 &�"%� (9%') "#$%'� ()%$(�- #(� '�V+%�''+� $ ���(��"3-�"��'%*+ ()%=

���$%' "%()%���$(%O�-#(9%$'#+�-#��#��$%' "%()%�"#�#('%&T#�"%� ( ')$#'.��%& 7%��#(><&%>.�"+$�()%�#'�)$���&T#'�"������''%��&% ���%$�&"�'� �5:%'��( "�'.�%��'%)%��$#�"%�01HJ.�%�#�$%-%�%+�%��9 ' )��#4 - �&��#�$�' &�%��01H2.��7R'���9 ' )��7$%7�$�)R$ ��"#�� ( ')$#�"%��''+()#'�!)%$ #$%'.�$�(- '-#��%$(�("%>��$"#l%>=��()%$ #$�%()%.�%��4%9%$% $#�"%�01H2.�$%-%�%$�%��9 ' )��#4 - �&�#�T%$"% $#�"#�)$#(#�%'7�(T#&.��=��%& 7%.��$/(- 7%�"%�')8$ �'EJC=

��T�(-%&%$���$%+��#"$3.��#�$%-%�%$�'%+�-#&%*��%'7�(T#&�%��9 ' )�#4 - �&����$�'/& �.�%����$ &�"%�01H2.� (" -�9�EJ2�

�L�������� ���� ���������%����� ����� ���������� ���������������%G�� � �����W�!��� � %������� � ����� �8%�&� P�� ���������� �������� � ����P� �� � ��������� ��8$����*�?������ %8������� ������� ������� $��� P���P��� �%��O����&� ��%��&� $��� ���������&��������� $������ � ������O����� ���� $��8������ �������� � ��!�����$�8��*�?�����$�����R����&��������J��!�������������%��%����!G�������$����%����������&��!�����$�����������$��$���%��� ���$������ �� ������� ������ ����� ��� �� �����$���&� �P��$������ ����%������ � �� ���������*�� ����� ����� �� ��$����� �������!��� � $���� ������ �;������� ����R����� ����$G��� ����� ���!G�� $����!�����

EJC��%& 7%��#(>�&%>�9 ' )#+�#��$�' &�"%�0E���01�"%�W+(T#�"%�01H2=�� "%��� �������������������������=�@���3�����,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.01HH=EJ2�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�C2ACH=

Page 149: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0F1

��� �������������

����������������� ������������������W�!��*���$������������&�� $���� ����%���� �����&� �������������� � ���$������ �$���� ��� ������� Q�� ������� $����J�� P������ Q�� ��������� �$��������������������������%������������*&�<���������3�������������� � ������ ��;��*)

� ("��%��W+(T#�"#��%'�#��(#��%& 7%��#(><&%>�9 ' )��#��$�' &=�%* ')$%A'%�V+%����7$#! ��56#�-#�����%(/('+&����3$ -�.�%��%'7%- �&

-#���#$)+*�&.�) (T��7#$�#�W%) 9#���)%()�) 9�.�(+(-��"%-&�$�"��7#$�7�$)%�"#�)���$�)O.�"%�V+%�+��$%&�- #(��%()#�7$ 9 &%* �"#�-#��#��$�' &�7+"%''%�9 $��-#(') )+ $��'���'%'�"%�+���%!-%7- #(�& "�"%�7�$���'�%&%9�"�'���$$% $�'-#�%$- � '�V+%�7$%(+(- �9��#��%$-�"#�-#�+��%+$#7%+�%��-#(')$+56#.�#+.7%&#��%(#'�V+%���7�$) - 7�56#�"#'�"# '�(#9#'� ()%*$�()%'�7+"%''%��$$%4%-%$#�/�7%)#�7$#)%- #( ')��"#��%$-�"#�V+%�'%�-#(4#$��9�=��� ()%(56#�$%''�&)�9�)$�5#'�"%�+��#) � '�#�V+�'%� (*Y(+#�4$%()%��#�$ *#$�"��&%* '&�56#�7$#)%- #( ')�V+%�#��&#-#�9 $ ����%$ * $�(#�4+)+$#�7$R! �#=

#�����$�(5��%$��*$�("%���%!7%-)�) 9�.�(#� (/- #�"�� #9���%78�& -�."%��9�(5�$�+����*%("���� '�" 9%$' 4 -�"�.�V+%�)#��''%�7#$���'%���-+&)+$�=�#*#�(#�7$ �% $#��(#�"#���("�)#�"%���$(%O.�#��$%' "%()%��$�(5# '�� ))%$$�("9 ' )��#��$�' &�%��#+)+�$#.�#�7$ �% $#�T%4%�"%�')�"#�%+$#7%+���9 ' )�$�#��/'�$%"%�#-$�) >�"#=� #�" '-+$'#�"%��#�'A9 ("�'.��7R'�'�+"�$�#�&%*�"#"%�#-$<) -#�4$�(-Y'.�#��$%' "%()%���$(%O��%(- #(���� �7#$)](- ��"#�4+)+$#"�'�$%&�5:%'�� &�)%$� 'EJH�

�-����$�����������$��������������$��8����������������� �$��!��P����$�������������$���%��������������������*�������������� � P�� �� ��������� �$����������� ��� ����J�� �������!���������� �������������� � ������ $������� $���� ��!��� ��� $�8��*@���&�������3���$�&���������������3������������������$����*@�$���Q���� ���Q����$�����P�������������������$�%��������� � ��� ���$�������� � ������*�� %������ � K����� ����O����� �%�%� �� �$������ � ���� ��������������� � %�%�� �� ������ �������� ������ $������*

EJH�� "%��� ��������������������������=�@������$��8����� ��������4������ �Y� 0H&� ����!��&� ��%�!��� � �!��� � ,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #� "�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�01HJ=�77=�@EA@1=

Page 150: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0J@

F�� ��$��� ����� G� �� ������ ������ � ������� �� ���<��� �������4�����&� � ������ �R���&� P�� �$������ �� ������ ���$������ ��������&����8����&� �G������ � �����3����*)

��[�$#W%)#��$�(5�A�$�' &\.�#4 - �&�%()%�&�(5�"#�(%''��#-�' 6#.�7$%9Y��7$#�#56#�"%�+���7&%)#$��"%�%!7#' 5:%'��$)/') -�'.�'%� (<$ #'.�7�&%')$�'.' �7R' #'�%��#')$�'�)3-( -#A- %()/4 -�'�'#�$%��'7%-)#'�-#�+('�;�-+&)+$��"#'"# '�7�/'%'EJ1=

��$(%O��#')$��7$#4+("#�$%'7% )#�7%&��-+&)+$��*�+&%'�.�"��V+�&�'%�7$#! ��$��� ("��(�� (4](- �.��)$�/"#�7%&��T%$�(5��T ')R$ -��"% !�"��7%&�[�$�(5��V+ (#- �&\.�(��V+�&�'%�T�9 ��4+("�"#.�%��0C0I.���- "�"%�"%��6#�+/'�EC@=

��01HH.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%�& >��9 ' )��#4 - �&�;��$�(5��%.�(�-%$ �Z( ��"%�%(-%$$��%()#�"��%!7#' 56#�[�#"%$( "�"%\.�"#��$#W%)#��$�' &A�$�(5�.�$%�4 $��EC0�

�L����<��� 4������������� G� ���� �$�������� ����� $���� P�� �3�&!���������&���������� ���� �� �%����� � ����������������J����������*������ %������� ��������������A�����$�$����� ��G� �����������!������ $���� �� �������%������ ��������� ���� ����$��������&� ����� ��� �$������� P�� ���� �� �����&� $������� $��������%��� �$���W��� � ������ ���&� ����� ��� �$������� ��!����� $�$����� �$������� �������� ��� $���������� � ������*)

��#+)+�$#�"%�01HH.�%��9 ' )��"%�-�$<)%$�7$ 9�"#�;��$�(5�.�#��$%' "%()%��$(%O�)%9%�%(-#()$#�7�$) -+&�$.�%����$ '.�-#��'%+�-#&%*�.�(#'�V+� '��9�& #+9<$ #'�)R7 -#'�"���*%("�� ()%$(�- #(�&ECI=

�%�0F���01�"%�W+&T#�"%�01H1.�#��$%' "%()%�9 �W��#4 - �&�%()%�����$ '.�7�$�7�$) - 7�$�"�'�-%&%�$�5:%'�"#'�"+>%()#'��(#'�"���%9#&+56#��$�(-%'�=����/" �

EJ1�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CD=� �$�'/& �.� ( ')3$ #� "�'� �%&�5:%'� !)%$ #$%'.� 01HC=�� "%� � ("�� �� �������� ���� �������������=�@������$��8��������������4�������Y�0H&�����!��&���%�!���� �!���,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HJ=�77=�@HA@1=EC@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EC0�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=�01=ECI�� "%��%&%*$����"����� !�"��%����$ '�(a�0=I10.�"%�IIG0@G01HH=

Page 151: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0J0

��� �������������

�$�' &% $��)%-%�-$/) -�'���%''��9 �*%��%����7#()��-#�#�#$*�( >�"���7%(�'�7�$��)%("%$����'7 $�5:%'�7%''#� '�"%�(�)+$%>��& )%$<$ ��"#���("�)<$ #��$�' &% $#=

��%��V+ �$%* ')$#�"%�V+%�#��$%' "%()%�4$�(-Y'.�(�'�-#(9%$'�'�-#��#�$%' "%()%���$(%O.�'%�7$%��''+� +�+����) )+"%�-$/) -��%��$%&�56#�;��)+�56#"�'��+)#$ "�"%'��$�' &% $�'�(#�V+%�'%�$%4%$ ���#��% #���� %()%�%�;'�7#7+&�5:%' ("/*%(�'=����$%' "%()%�� ))%$$�("� "%�#(')$#+� )%$� " 4 -+&"�"%'� %�-#�7$%%("%$�V+%�#��$�' &�7�''�9��7#$�+��$%�& (T��%()#�"%�'+��7#&/) -��'#�$%%''%'�[(#9#'�)%��'\ECE=

���� #�"%�01HC.�#��$%' "%()%�9 �W��;��)<& �.�#("%�'%�%(-#()$��-#��#�$%' "%()%��$�(-%'-#�#'' *��%.�(#���) -�(#.�-#���+����() "�"%�#���7�,#6#���+&#���=���$%&�- #(��%()#�-#������()���3�)%��%'7%- �&�$%&%9](- �7�$����7#&/) -�� ()%$(���$�' &% $��%��$�>6#�"#�7�7%&�7$#)�*Z( -#�V+%�7�$)%�"#-&%$#�T�9 ��"%'%�7%(T�"#�(��-#()%')�56#��#�$%* �%�� & )�$.��%��-#�#�7%&�-#() (+ "�"%��) 9 ')��V+%���() (T���#'�"%4%('#$%'�"��[)%#&#* ��"��& �%$)�56#\(��%')% $��"��$%"%�#-$�) >�56#=� %''%�7%$/#"#.����*$%W���$�' &% $��-#() (+�9�" 9 " "��%()$%�'%)#$%'�V+%��7# �9�����)$�(' 56#�7#&/) -��%��V+%&%'�V+%��-#(' "%$�9��� ('+4 - %()%=�$��#�W%) 9#�"#��#9%$(#�'%(' � & >�$��'��+)#$ "�"%'"����()���3�'#�$%��� �7#$)](- ��"#��#�%()#�7#&/) -#�V+%�#���/'��)$�9%''�9�%�)%()�$�4�>%$�-#��V+%.�7#$��% #�"%�" $%)$ >%'�%��(�"�'�"%��#��.�9 %''%��7$%9�&%-%$�#�*$+7#��� '��#"%$�"#�"#�-&%$#��$�' &% $#.�V+%�%()%(" ���'7$%#-+7�5:%'�%�#$ %()�5:%'�'#- � '�"��(#9���"� ( ')$�56#ECF=

#�#�7$#9���� �7#$)](- ��%-#(Z� -#A4 (�(-% $��"��$%&�56#��$�' &�P�%78�& -���%"%$�&�"���&%��(T��B���D.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3� (�+*+$�%���$�'/& �.�%��#+)+�$#�"%�01HC.��� '�+���%" 56#�"��#� ''6#�� ')���%+)#A�$�' &% $�ECJ=� #�" '-+$'#�%()6#�7$#(+(- �"#.�#�T�(-%&%$��4 $���V+%

����$��$���%���$���������������������W�!�����$���������������� �� ������� �� ���������� ���R����� ��� 4������ � ���� �

ECE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=���7#''/9%&�9%$$%4&%!#'�"%''���) )+"%�(#�73$ 7&#�%+$#7%+�$%�& >�"#�7%&#�-�- V+%���#( .�%��01H1.�'#��9%&�"#7�)$#-/( #�4$�(-Y'.�(#�)%!)#�"#��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�E@J.�"%�IHG@IG01H1=ECF��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=��'�7�&�9$�'�"#�$%' "%()%�4#$���$% )%$�"�'�7%&#�"%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%�(#9%��$#�"%�I@@C=ECJ�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�0E1=

Page 152: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0JI

�����������%��%���������������������*�L����G����&���$���������&�������� ��$���� $����!������ � �$�����*����,/CD&� ��@$A!��������� ���������� ���������� ���� $������� ����������� $��������4������ ���;�����������R���������$G��*7����������!�����!���&���������������&�P����@$A!������������������� ������� ������� ������������ ��%������ ���4�����*�� $������$����� � ��%��������� ������ G� ������ ����� ��%���P����� ��������� P�� ���� ��%��������� ���� �� ���������� ����������� ��$����� $���� ��4�����*���!��� ����� ���!G�� ����������&���������������������$��$�����������$�����������������������������!��� ��������*)

����$5#�"%�01H2.�#��$%' "%()%�"���%78�& -���%"%$�&�"���&%��(T�.� -T�$"��#(�X >'�%-U%$.�$%�& >��$<7 "��9 ' )���#��$�' &=��#�"�$A&T%��#�'A9 ("�'.��7R'�&��%()�$�#��" ��%()#�"��9 �*%��V+%�7$%)%(" ��4�>%$����#((�%��� #�"#� �(#� �()%$ #$.� #��$%' "%()%���$(%O� %(4�) >�� �� �7#$)](- ��"#$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&ECC��

����3������ ����J�� ���� ������� ���� $�8��&� � �� ���$�������A����������&� %�� ��� ��������� � �$��������&� � ����� ������ �%������ �K���������O����� $���� ��� �� $������� $����� �� �������������� ���� ���� $�%��� ������� � ������*)

�'� ()%(5:%'.� -#()+"#.� (6#� 4#$��� '+4 - %()%'� 7�$�� '+7%$�$� #%'�#$%- �%()#�"��-##7%$�56#�� &�)%$�&.�V+%�'%� ()%(' 4 -�$��-#(' "%$�9%&�%()%�#�&#(*#�"#�$%* �%�� & )�$.�%��%'7%- �&�"+$�()%����$%' "Y(- ���% '%&=��"%'�V+%- �%()#�"��7�$-%$ ��)%+)#A�$�' &% $��7#"%�'%$� ()%$7$%)�"#�-#�#�' (�&"��-$%'-%()%�-#(9 -56#�"�'��+)#$ "�"%'�%���#((�"�� (%9 )�� & "�"%�"�$%+( 4 -�56#.�(+��4+)+$#�(6#��+ )#�" ')�()%.�-#�����%78�& -���%�#-$<) -��&%�6�B���D.�- $-+(')](- ��V+%��&)%$�9��#�%&%(-#�"%�'+�'�7$ #$ "�"%'=� 6#'%�)$�)��"%��56#�7$#7#' )�&.���'�' �7&%'�%()%�"��-#('%V+Y(- ��"%�+����"#56#"%�(#9�'�7%$'7%-) 9�'�*%$�]( -�'�4$%()%��#'�7$ �% $#'�' (� '�"��-T%*�"��"%+���(#9��$%�& "�"%�(#�'%+�%()#$(#� �%" �)#=���$%+( 4 -�56#��&%�6�%���& �%$)�56#"��+$#7���$ %()�&�"#�"#�/( #�'#9 3) -#.�V+%�(�V+%&%��#�%()#�%$����7%(�'

ECC�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CH*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�1F=

Page 153: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0JE

��� �������������

�('% #'�%�'R�'%$ ���$%�& "�"%�(#�4 (�&�"��"3-�"��"#'��(#'�H@.�(6#�'R%(-��%5�9����& ')��"%�7$%#-+7�5:%'�"#�*#9%$(#�"%��#((�B%�7#')%$ #$�%()%"%��%$& �D.�-#�#�-#('+� $ ��*$�("%�7�$)%�"#'�$%-+$'#'�"�����.�%���#�$ *�$ ���+���'%('/9%&�$%"+56#.�� ("��V+%�)%�7#$<$ �.�"%�'%+�7$#)�*#( '�#�(#�-%(<$ #%!)$�A%+$#7%+=

M+�()#��#'�"%�� '�7�/'%'�"��$%* 6#�%+$#73 ��#- "%()�&.�$%* ')$%A'%�+��'3$ %�"%�)$#-��"%�9 ' )�'�"%��+)#$ "�"%'.�%()$%�%&�'���"#�T�(-%&%$���$%+�#"$3EC2��#'�7�/'%'�(R$" -#'.�-#��#�W%) 9#'�-#�%$- � '.�'%��' *( 4 -�"#�" - #(�&��#�"����(+)%(56#�%�"#� (-$%�%()#�"#'��� ')#'#'�&�5#'�" 7&#�<) -#'=

#(-&+ A'%�V+%�#�(#9#�4�)#$�"%�#-$<) -#��%(%4 - #+�"%�4#$���& � )�"����56#�" 7&#�<) -���$�' &% $��(��+$#7���- "%()�&.�� ("��V+%�#���/'�'%�) 9%''%9�& "#�"%�'%+�(#9#�$%* �%�-#�#�%&%�%()#�7�$�" *�<) -#�"%�'+�� ('%$56# ()%$(�- #(�&�(�V+%&��37#-�=

��!+!+!������&������

#� (/- #� "�� #9�� �%78�& -�.� �� +$#7�� �$ %()�&� -#() (+�9�T#�#*%(% >�"��7%&#'�$%* �%'�-#�+( ')�'�-#()$#&�"#'�"%�4#$���$/* "��7#$�#'-#+=

#�����#$)%�"%��%#( "��$%>T(%9.�(#�4 (�&�"%�01HI.���& "%$�(5��(���( 6#�#9 3) -��3�%!%$- "�.�%��'+-%'' 9#'�7%$/#"#'�"%�-+$)��"+$�56#.�7#$�7#&/) -#'$%��(%'-%()%'�"��*%$�56#�"���%*+("���+%$$���+(" �&=���-�$*#�"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"#���$) "#�#�+( ')��3�#-+7�"#.�%��'%V+Y(- �.�7#$��+$ ��("$#7#9�%_#(')�() (�T%$(%(U#.��)3�#��7�$%- �%()#.�%��01HJ.�"%�� UT� &��#$��-T%9.+��7#&/) -#��� '��#"%$(#.�V+%� ( - �$<�����%$)+$��"#�$%* �%=����$%' " +��"#�#9 %)%��+7$%�#.�-�$*#�%V+ 9�&%()%��#�"%�T%4%�"%�')�"#.�V+%��$%>T(%9�-+�+&�9��-#��#�"%��%-$%)<$ #A�%$�&.�3.�7#$�'+��9%>.�#-+7�"#�7#$��+$ ��("$#7#9._#(')�() (�T%$(%(U#�%��("$%O��$#�OU#.��)3����''+(56#��#�-�$*#.�%��01HH."%��#$��-T%9.�V+%�-#(V+ ')���'' ��#�7#"%$�'+7$%�#�"���( 6#��#9 3) -�ECH=

���$�' &�9 ��(�������+���7#''/9%&��&)%$(�) 9���#'���.�,�76#�%�+$#7��- "%()�&�7�$��-##7%$�56#�(��<$%��)%-(#&R* -�.�%��-#(" 5:%'�"%�'+7$ $��+ )�'

EC2�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$��������$�.������G������$��8����=��6#���+&#.�%')��%&&%$=�011J=�77=�E00AE0E=ECH�� "%���'%V+Y(- ��"%�7#')#'�7#& ) -#'�(#�'/) #�"�� ()%$(%)�KKK=$+&%$'=#$*G$+&V$=T)�&p$+'' �.�-%''�"#�%��I1�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=��%$�� ("��,���.��#(O=��������.���������"�������$�����,/0D=� %K��#$.��%(*+ (��##U'.�I@@J=�77=�J1EAJ1F=

Page 154: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0JF

"�'�(%-%'' "�"%'�"%�"%'%(9#&9 �%()#�)%-(#&R* -#�"#���/'=�$��+���4#$��"%�$%�56#�"#�*#9%$(#��$�' &% $#��()%�#�4%-T��%()#�"�'�4#()%'�)$�" - #(� '�"%)$�('4%$Y(- ��"%�)%-(#&#* �.� �7#')#�7%&��'+7%$7#)Y(- ��(#$)%A��%$ -�(��-#�#-#('%V+Y(- ��"#��� #$�$ *#$�%!%$- "#�(#�-#�3$- #�"%�['�������\�%�"%7$#"+)#'�-#��)%-(#&#* �'�"%�7#()�=��'�$%')$ 5:%'�"%-#$$ ��.�%��7�$)%.�"#)%�#$�(#$)%A��%$ -�(#.�%��'+��[-#$$ "��)%-(#&R* -#A� & )�$\�-#()$��#��&#-#-#�+( ')��P�(��)%()�) 9��"%�%(4$�V+%-YA&#�%.�(#�& � )%.��$$+ (<A&#�P�.�"%�V+%#+)$#'�7�/'%'��%(%4 - <$ #'�"%�'+��-##7%$�56#�)%-(#&R* -��9 %''%����)$�('4%$ $-#(T%- �%()#���'%+'��"9%$'<$ #'=��������%.�7#$�%!)%('6#.����� #$ ��"#'7�/'%'�"#��%')%�+$#7%+.�7#$�%&��-#()$#&�"#'.�-#(') )+/���� ("���&)%$(�) 9�-#�%$- �&�7�$��#��+�%()#�"�'�%!7#$)�5:%'��$�' &% $�'.��4%)�"�'�'%$ ��%()%7%&�'�$%')$ 5:%'��#�-#�3$- #� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &�(��%')% $��"��-$ '%�"%& V+ "%>�V+%�#���/'��)$�9%''�9�=

��"%>%��$#�"%�01HJ.��&�9#��%)8��&�3�#�7$ �% $#�T�(-%&%$��$�' &% $#��9 ' )�$��#'-#+�%.�"+$�()%�W�()�$�V+%�&T%�#4%$%-%�'%+�-#&%*��"#+�$"�T%9�$"(�">%.� (" -��V+%���(#9��-#(" 56#�"%�#-$<) -��"#��$�' &�%')��%&%-%(#9�'�" '7#' 5:%'�"#���/'EC1�

�L����%��������&� ���� ���� �!���� $��� ��O����������� � ���������� �$���� � ���%8%��� $��8����� $��� ;����� � ��� ���������&�$������ ��� ��� ���������� �� ������ $��8����� �����*�?��� ���$������ �� %��J�� $�������� ��� �� �$�J�� �������� ������������*�?����� ������ G� � ���$������ ������� � ��������������� ����� ��� $�8��&� ��!�� �� !��� �� ��������O����� ���� ��3�����������&� �� ��$�����A���� � �� ���$������ ��� !��8����*)

�� '��" �()%�%��'%+�" '-+$'#.��-$%'-%()��

��� ����!������� ����8����� � �����3����� ��������� ���!G����$���$����!�����&� ��!����� �� %����� �� %����� ���%�� � $�����&������������ � �G������� ��������� $���F@ � ���� �����*)

��01H2.��7R'� ()%('��)$#-��"%�9 ' )�'�"%��&)�'��+)#$ "�"%'.��T%9�$"(�">%9 �W�����$�'/& �.�#-�' 6#�%��V+%�'%�%� )%�#�7$ �% $#�-#�+( -�"#�-#(W+()#

EC1�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC.�77=�HCAH2=

Page 155: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0JJ

��� �������������

�$�' &% $#A'#9 3) -#�P�"#-+�%()#�7#&/) -#�� &�)%$�&�P��7R'�9 ()%�%�'% '��(#'�"%$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'� ( ()%$$+7)�'=� %&%�'%�%!7$%''��#� ()%$%''%�%�� ()%(' 4 -�$%���7& �$��'�$%&�5:%'� ()%$%')�)� '.��&3��"%�-#(4 $��$�#��%-�( '�#�"%�-#('+&)�'7#&/) -�'�%')��%&%- "#�V+�("#�"��9 ' )��"#�%()6#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&���#'-#+.�%��#+)+�$#�"%�01HJ=��6#�)���3���'' (�"#'�#��$#*$����"%��#(*#�$�>#�"%�##7%$�56#�-#(Z� -�.�#�%$- �&.� %()/4 -��%��%-(#&R* -�.�V+%%()$��%��9 *#$�%��#+)+�$#�"%�01HH.�%�#��-#$"#�"%�##7%$�56#�+&)+$�&.V+%���()3��'+��9 *Y(- ��V+�("#.��7R'���" ''#&+56#�"������.����8'' ��'%%$ *%�-#�#�')�"#�'+-%''#$=�M+�'%�+���"3-�"���� '�)�$"%.�%''%'�-#(9Y( #''%$ ���$%(%*#- �"#'�%��#" 4 -�"#'�7�$��"�$�-#()��"�'�7$#4+("�'��+"�(5�'V+%�%(4$%()�9������#'�#'�7�/'%'=��)3�%()6#�'%$9 $ ���-#�#�#'� (')$+�%()#'W+$/" -#'�'#�$%�#'�V+� '�'%��7# �$ ��#�4#$)�&%- �%()#�"�'�$%&�5:%'�� &�)%$� '(#'��(#'�(#9%()�=

��T�(-%&%$��#"$3��'' ��$%-%�%�'%+�-#&%*�E2@�

�Z� ����&� ��� A%��&� �� ������ P�� ���� ���$�� ������� �!��8���� �� �������������� � �� �$����������� ��� ����J�� ���� �4���������F����� �%�G����*�?��$������������W�!�����������&���������� � �3�� �� ������ � �%��������� ��� ��$���%��� $������ �$�������&� ��<� ����������� �� $������� ���� ������� ����� $����������*����������� P�� ������ ����%G�� �� �����W�!��� ������<���������% ������%��������������&��������%���������������� �%�����&� G� P�� $������ �%��� �����������%����� ��������G����� �� ����8%�� ���$��8%�� ������� �������� � ��%��%��������������� $��� ������� $�8��*)

�+$�()%���9 ' )�.�#�T�(-%&%$�'#9 3) -#�3�$%-%� "#�7%&#��$%' "%()%�"��%78�& -�.���V+%��)$�('� )%�-#(9 )%�"#��%-$%)<$ #A�%$�&��#$��-T%9�7�$�9 ' )�$��#'-#+E20=

�#()�A'%���� - #'��9 ' )��"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O����#'-#+.�$%�& >�"�"%�02���01�"%�#+)+�$#�"%�01HHE2I=���#�7$ �% $#���("�)<$ #��$�' &% $#��

E2@�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�02J=E20�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0J=JH2.�"%�@0G0@G01H2.�%� $-+&�$��#')�&�(a�1=0JF.�"%�IIG0@G01H2=E2I��'�#�W%) 9#'�"��9 �*%��7$%' "%(- �&�%')6#�"%)�&T�"#'�(#��%&%*$����"����� !�"��%���#'-#+(a�0=0@C.�"%�0@G@1G01HH=

Page 156: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0JC

9 ' )�$��������%�#�7$ �% $#�" *( )<$ #�$%-%� "#�7#$��#$��-T%9�(��'+��-#(" 56#"%�T%4%�"%�')�"#.�-�$*#���V+%��'-%("%$��7#+-#��()%'�B0a�"%�#+)+�$#�"%01HHD=

#�W�()�$�V+%�&T%�#4%$%-%�'%+�-#&%*�.�#��$%' "%()%���$(%O��'' ��$%4%$%A'%��#�%')�"#�"#�$%&�- #(��%()#E2E�

�?������ ����J�� ��������� ��%�� �������*���$���� �$����� ������������ $���� �� ������� � �� ���$�����*������ ���!�������&� ���� A������� ����&� $���� ������ ��� ��� %8������!��������&�Q�!������$����8$������ ������� ��!�������� ��$����A���*L� $�������� ��������� G� ������ ���� �$���� ��� ������� �����J��������������&� ���&� ��!����&� ��� ��$�������� �����������J�$��8������P�����$������������$�8������������%�������!���� �$���������*;����� ������ � %������� ���� �� �������� !��������� � ����������� ��?�3�������������������F��������@A!������ ����������� �%�G�����&����������� ���$���������������� ��������3���� � ������������*������ %������ �������� Q� F����� �%�G����� G� ��������� �� %����$��8����� P�� ���� �����*)

���$%' "%()%��$�' &% $#�%�7%(T�A'%�%��-#(T%-%$�V+�&���%4%) 9��" '7#' 56#"#�*#9%$(#�'#9 3) -#�%���7$#4+("�$����*%("��� &�)%$�&�-#��#��$�' &E2F=�� ( - �) 9��%'��$$�.�-#()+"#.�(#� (/- #�"��%4%$9%'-Y(- ��7$#9#-�"��7%&�"%)%$� (�56#�"%��#$��-T%9�"%� �7&�()�$�$%4#$��'�7$#4+("�'�(��%')$+)+$�"#�$%* �%�'#9 3) -#�-#��'+�'����������%��������'�E2J=���7�$) $�"%''%�#�%()#.�#��$�' &.�-#�#�#�$%')#�"#��+("#.�)%��"%��'' ') $�(��-#(" 56#�"%�%$#�#�'%$9�"#$��#�'8� )#�%'4�-%&��%()#�"#� �73$ #�'#9 3) -#�%�;��+"�(5�7$#4+("��V+%� ''#��-�$$%)�$<�(��7$R7$ ��%')$+)+$��"#�7#"%$� ()%$(�- #(�&E2C=

E2E�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�JIC=E2F���7$#*$���56#�-+�7$ "��7%&#��$%' "%()%���$(%O�(��������%��-#�#�#'�$%'+&)�"#'�"��9 ' )�7$%' "%(- �&�%')6#�"%'-$ )#'�(�� $-+&�$��#')�&�(a�1=FJ0.�"%�@1G00G01HH=E2J��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E2C��%#$*%��$#')�_%((�(.�" 7&#��)��"%�-�$$% $��%�+��"#'��� '� (4&+%()%'��(�& ')�'�"%�7#&/) -�%!)%$(��"#'���.�%'-$%9%+.�%��II�"%�4%9%$% $#�"%�01FC.�V+�("#�%!%$- ����4+(56#�"%�� ( ')$#A#('%&T% $#�"����� !�"��%���#'-#+.�+��)%&%*$����%��V+%�7$#7Z'��'�$�>:%'�7�$����V+%�9 $ ���'%$���"#+)$ (��"%�-#()%(56#�"�������%�4%>�+���7$#43) -���(<& '%�"#�4+)+$#�"�V+%&%�7�/'=�''%

Page 157: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0J2

��� �������������

#��#'�7�/'%'�"��+$#7���$ %()�&.��'�7%$'7%-) 9�'�7#' ) 9�'�;�37#-�%!7& -����'� ( - �) 9�'��$�' &% $�'�7�$��)%()�$�" (�� >�$�#�-#�3$- #�-#���V+%&�$%* 6#=��$#9��" ''#�3�#�'%� (<$ #�#$*�( >�"#.�-#(W+()��%()%.�7%&#�*#9%$(#"#�')�"#�"#�� #�"%�,�(% $#�%���#(4%"%$�56#� �- #(�&�"���("8')$ ��'#�$%[#�3$- #�-#��#'���/'%'�"#��%')%�+$#7%+\.�(#� (/- #�"%�"%>%��$#�"%01HH.���%$)#�7%&#�T�(-%&%$���$%+��#"$3E22=� ��#-�' 6#.�#�-T�(-%&%$�$�' &% $#�$%4%$ �A'%�;� �7#$)](- ��"#�%9%()#.�$%�& >�"#�7%&��V+�$)��9%>.�-#�# "%() 4 -�56#�"%�7#'' � & "�"%�"%� (-$%�%()�$�#�-#�3$- #�-#���V+%&��$%* 6#%�"%�7%('�$�%')$�)3* �'�7�$����" 9%$' 4 -�56#�"��7�+)��"%�7$#"+)#'E2H=

��& (T��-#�7&%�%()�$�%()%("%A'%���$%�& >�56#.�"%�1���00�"%���$ &�"%�01H1.%��� %(�.�"%�$%+( 6#�-##$"%(�56#�"#�T�(-%&%$�-#��#'�%��� !�"#$%'�"#��$�' &(��+$#7���$ %()�&.���4 ��"%�%!�� (�$��'�-#('%V+Y(- �'�%��'�$%7%$-+'':%'�"#7$#-%''#�"%�$%%')$+)+$�56#�%-#(Z� -��%�"%�$%4#$���7#&/) -��%��-+$'#�(������E21=

�%$%-%�$%* ')$#.�7#$�-�$�-)%$ >�$�$%4&%!#�"��7#&/) -�� ()%$(���$�' &% $��(���56#%!)%$(��"#���/'.���)$#-��"%���� !�"�'�$%�& >�"�'�-#�����&�]( �EH@=�#��$%&�5:%'" 7&#�<) -�'�%')��%&%- "�'�"%'"%�01CF.�(%*#- �5:%'�-#("+> "�'�%���+%(#'�� $%'-#(-$%) >�$������) 9�56#�"#�$%&�- #(��%()#.��(+(- �"��%���$�'/& �.�%��-%$ �Z( �V+%�-#()#+�-#����7$%'%(5��"%�7#&/) -#'�"#���$) "#�#�+( ')��"#��$�' &�B�"#�D=

��!+!0!8���& ����

#�-#() (%()%��' <) -#.����)+�56#�%!)%$(���$�' &% $��"�� #9���%78�& -�3���$-�"��7#$�)$Y'��#9 �%()#'��<' -#'��#�7$ �% $#.�7�$��-#�����%78�& -�

%(#$�%� )%!)#� )%&%*$<4 -#.� V+%� 4 -#+� -#(T%- "#� (#'��% #'� " 7&#�<) -#'� -#�#� [-��1���-�����\.�4# �����'%�7�$��+���$) *#.� () )+&�"#�[-�� ��������� �%���;�����\.�7+�& -�"#.-#�����+)#$ >�56#�' &%(- #'��"#��%7�$)��%()#�"%�')�"#.�(��$%9 ')��V+�"$ �%')$�&��#$% *(�44� $'.�%" 56#�"%�W+&T#�"%�01F2.�%��'' (�"#��7%(�'�-#�#�[�\=�''%��(#( ��)#.� (3" )#�(�V+%&�$%9 ')�.�&#*#�'%$ ��"%'9%("�"#=��$�('-$%9%A'%���'%*+ $�7%V+%(#�%!)$�)#�"#��$) *#.�%��V+%�_%((�(7$%9Y.� -#���()%-%"Y(- �� "%�7#+-#��%(#'�"%��% #� '3-+&#.� #� %'4�-%&��%()#�"������=� [7�&����P����"&���"���������%������������������$���������"����������"�����������"�����$������������������&� �%���@������������!��������%�������������������������������������������'�����������$����!���������������������=\�� "%�_ � .��%#$*%��=��%�# $'�01IJ�P�01J@=��#')#(.�� ))&%.��$#K(��("�#�7�(O.�01C2=�77=�EJFAEC2=E22�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=JJH.�"%�0IG0@G01HH=E2H�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�0J1A0CE=E21�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=HFF.�"%�0CG@IG01H1=EH@�� "%��%&%*$���'�"����� !�"��%���+%(#'�� $%'�(a�2CJ.�"%�0FG@EG01HJ.�%�(a�0=IJH.�"%�0FG@JG01HJ=

Page 158: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0JH

�#7+&�$�"��T (��B��Db�#�'%*+("#.�7�$��-#��#�,�76#.�%�#�)%$-% $#.�7�$�-#�����(" �=

��7#)%(- �&�"#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#����T (��-#() (%()�&�W<�T�9 �-#�%5�"#���'%$�%!7&#$�"#�7%&#�*#9%$(#��()%$ #$=����$%' "%()%�� *+% $%"#4# �#�7$ �% $#���("�)<$ #��$�' &% $#���9 ' )�$�#�7�/'.�4�)#�V+%�-+&� (#+�(��7$#! ��56#� ( - �"��-#��#�$%�)��%()#�"%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�"%>��(#'�()%'.�&#*#�(#�-#�%5#�"#�*#9%$(#��% '%&EH0=��%'"%�%()6#.���)$#-��"%�9 ' )�'"%��+)#$ "�"%'�%��9<$ #'�(/9% '�T�9 ��-$%'- "#�"%�4#$����-%()+�"��%��-##7%$�56#�)3-( -��%�- %()/4 -��7�''�9��7%&#'�"%'"#�$��%()#'�(�)+$� '�"%+��'%)#$�%'-#&T "#�-#�#�4#-#�"�� ()%(' 4 -�56#�"#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&=

#�4 (�&�"%�#+)+�$#�"%�01HJ.�#��$ �% $#A� ( ')$#�-T (Y'.��T�#�� �(*.$%�& >��&#(*��9 ' )���#��$�' &EHI=��+$�()%�'+��7%$��(Y(- ��%���$�'/& �.�4#$���'' (�"#'�9<$ #'�"#-+�%()#'�V+%�$%4&%)%���'� ()%(5:%'��8)+�'�"%��7$#4+("�$#'�&�5#'�%()$%�#'�"# '�7�/'%'=��-#$"�A'%�����%$)+$��"%�+��#('+&�"#A�%$�&�$�' &% $#�%����(*� �%.�%��-#()$�7�$) "�.�"%�+��-T (Y'�%���6#���+&#=

��#7#$)+( "�"%.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�%(4�) >#+��� �7#$)](- ��"�(#9��%$��"#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&EHE�

�+�������� �����&���������@$A!����&������������!������������J���$����������������4���������@$A!�������$�������;���������������������������������$���W�����$�����3�*�2���&�����&P���������%���X���$���������%��$���P������������������$�8��������&� ��$������ ��� ����� ��!������&� ��� ����� %��J�� ������� ������������%� ���� ����� ��� �������&� ����%�����!���&���� ��$���� �A���&� ����J�� �������&� ���� ��� $�������� ���%��%�����&� �������$����������� �����!<��%���� ����!����$����������������� ����J�� �������$�%��*;����� %������ �K���������O����&� �� �$���������� ����� �������� ����%��������$����*� ���$���������4������G�����%��������������$���� �� ������ $�%�&� P�� ������������ ����������� $���;����*

EH0�� *+% $%"#�9 ' )#+������%��W+(T#�"%�01HF=�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������=� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�011=�77=�EC1=EHI���9 ' )��"#��$ �% $#A� ( ')$#�"�����%')%("%A'%�"%�E@�"%�#+)+�$#���J�"%�(#9%��$#=�� "%�� ��������������������������=�@���3�����,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�0JA0C=EHE�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CD*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�FEF=

Page 159: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0J1

��� �������������

�� $������ � K����� ����O����� G� ����3����*� ���� $������� % � ������ � ��%���� ��� ����� $�8�� %�� ��� ��������� ���������������&� %�� ��� 4�����*� ��� ���W������ ������ ��������*� L���������� ��� ����&� ��� ������ � ��� �G��� P�� ���� �$���%����$�������$��� ������ �� ��� �� ���� ������� $�%��*)

�'�7&�(#'�"#��#9%$(#��$�' &% $#�'6#.�-#()+"#.��� '�#+'�"#'=����� #�"%01HH.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�9 ' )�� �����7�$��7$%7�$�$� ��9 �*%�7$%' "%(- �&.�V+%�'%�$%�& >�$ ��"%�F���2�"%�W+&T#�'%*+ ()%EHF=���$(%O�4�>A'%�-#�7�(T�$�"%�%!7$%'' 9#�(8�%$#�"%��''%''#$%'�"%��&)#�(/9%&�%.�"%()$%�#'9<$ #'�"#-+�%()#'��'' (�"#'�(��#-�' 6#EHJ.�"%')�-�A'%�#��$#)#-#&#�'#�$%�7$#9�56#�"%��%'V+ '��%��$#"+56#�"%���)3& )%�"%��%-+$'#'�"���%$$�EHC.�V+%9 $ ��"%'�*+�$�(#�7$#*$����;4�@ �P�;�����4�� ���������@������� ������=

��F�"%�W+&T#�"%�01HH.�#��$%' "%()%���$(%O��4 $����#��$%' "%()%���(*�T�(*U+(EH2�

�;������4���������$������������������*�T�������$��%��������� ��� $����������� � ������ ��%��%�����&� �� ���$������������ � ���$��*F��� ��� $�������� � ������ ������������� G� ������������ ����$������ ����8����������3����*� -������� ���������� ��$����� ������W�!�������$��O����������������$���4���������;����&��������� $����� ��� ����������� �%������&� P������ ��� �8%�� � �$�����J�����8����������� �����������*)

��9%$"�"% $�� ()%(56#��$�' &% $��4 -�.�-#()+"#.�-#('+�')�(- �"��(�-#(9%$'��V+%�#��$%' "%()%���()3��-#���%(*�� �#7 (*.�&/"%$��������"�

EHF�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���%V+ ��(a�EF2.�"%�@1G@JG01HH=EHJ�� "%��%&%*$����"����� !�"��%���%V+ ��(a�J@J.�"%�0JG@CG01HH=EHC��� (')$+�%()#.��'' (�"#�%��C�"%�W+&T#�"%�01HH.�4# �7$%-%" "#�7%&#��-#$"#.�7#$�)$#-��"% #)�'.�'#�$%��%'V+ '��%��$#"+56#�#(W+()��"#���)3& )%�� (#A�$�' &% $#�"%��%('#$ ��%()#��%�#)#.4 $��"#�%��E@�"%���$ &�"%�01HH=��'�"# '�4#$��������'%�7�$��#��-#$"#�"%�##7%$�56#�7�$��#��)3& )%��%-+$'#'��%$$%')$%'�T (�A�$�' &.��'' (�"#�%()$%����-�"%� ��T (%'��"%��%-(#&#* �'7�- �&�%�#��(') )+)#�"%��%'V+ '�'�'7�- � '�"#��$�' &.�(#�" ��II�"%��*#')#�'%*+ ()%=���"#'$%) $�"#'�"#�'/) #�"��� 9 '6#�"���)#'��()%$(�- #(� '.�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.KKK=�$%=*#9=�$�=EH2�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�EEI=

Page 160: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0C@

��=� %&��7$#7:%�#�%')��%&%- �%()#�"%�+���[7�$-%$ ��%')$�)3* -�\�%()$%��T (��%�#��$�' &EHH=���7$#7#')��3�$%-%� "��-#��'+$7$%'��%��4�')�"��'#����$*+�%()�56#�"%�V+%���[T (��(6#�%')�9��7$%7�$�"��7�$��"�$�%''%�7�''#\=��$%&�- #(��%()#�(6#�-T%*#+���'%$�7$%W+" -�"#�7%&��"%- '6#�"#�*#9%$(#-T (Y'.���'�-%$)��%()%�7%$"%+A'%���#7#$)+( "�"%�"%�' )+�$�(+��7�)���$�� '�%&%9�"#�#'�&�5#'�' (#A�$�' &% $#'=����$%' "%()%�$%-#$"�EH1�� ("��V+%.(#� (/- #�"#'��(#'�1@.�W<�(��-#(" 56#�"%��%(�"#$.�9#&)����9 ' )�$�#�7�/'��-#(9 )%�"�'��+)#$ "�"%'�-T (%'�'�%�"%&�'�#+9%�V+%���[T (���*#$��%')<�7$#()�7�$��%')��%&%-%$�+���7�$-%$ ��%')$�)3* -��-#��#��$�' &=\

���$%' "%()%�� ("�� $ �� ()%$9 $�" $%)��%()%�(�'��5:%'�" 7&#�<) -�'�-#������"+$�()%���-$ '%�"%'%(-�"%�"��7%&�'���( 4%')�5:%'�(���$�5��"����>%&%') �&�B-������D=�()$%��%�"#'�"%��� #�%�F�"%�W+(T#�"%�01H1.��'$%4#$��'� ()$#"+> "�'�7#$��%(*�� �#7 (*�P�%��V+%��%" "�'�"%�& �%$�& >�56#%-#(Z� -��%$����-#�7�(T�"�'�7#$�+��$/* "#�-#()$#&%�7�$) "<$ #�"��& �%$"�"%7#&/) -��A�-#�%5������) (* $�'%+'�& � )%'=�� '' "Y(- �'�9%&�"�'�"%()$#�"#�*#9%$(#-T (Y'�'%�4�>%��'%() $�%���7$#4+(" "�"%�"��-$ '%�9%����78�& -#�-#������$-T�"%�%')+"�()%'�%���%V+ �����-#(-%()$�56#���- 5��(���$�5��"����>�%&%') �&.-#��*$�("%�(8�%$#�"%�%')+"�()%'�%��*$%9%�"%�4#�%.�-&����7#$�& �%$"�"%�"%%!7$%''6#=��7R'�&#(*#'�" �'�"%� �7�''%.���$%9#&)��%')+"�() &�3�9 #&%()��%()%$%7$ � "��7%&�'��$��'�(#�" ��F�"%�W+(T#.�-#��-%(�'�" 4+(" "�'�7#$�)#"#�#�+("#�7%&�� b�"%()$%�%&�'.�)#$(�A'%�%��&%�<) -����-%(��"%�+��%')+"�()%7#')�"#�"%�73.�-#��+��& 9$#�(���6#�%')%(" "��7�$��#��&)#.�" �()%�"#�7$ �% $#"%�+���-#&+(��"%�)�(V+%'�V+%� (9�" ����7$�5�=

�#�&#(*#�"��-$ '%.������ !�"��%���%V+ ���-#&T%��%��$#'�"��-#&Z( ��$�' &% $��(�V+%&%�7�/'.��)%�#$ >�"#'�7%&��7%$'7%-) 9��"%�+���*+%$$��- 9 &=���-8�+&#�"%�7%''#�'�(�'� (')�&�5:%'�"��� ''6#�" 7&#�<) -��9YA'%��*$�9�"#7%&�� �7#'' � & "�"%�"%�'%�#�)%$%��9�*�'�(#'�9Z#'�-#�%$- � '�V+%�"% !�9���%V+ ��%�7%&��4�&)��"%�-#()�)#�-#���'��+)#$ "�"%'�"#�*#9%$(#�-T (Y'E1@=�����%$#(�9%�"��%�7$%'�������.�V+%�4�> ����$#)��" <$ ��%()$%�#�� #�"%�,�(% $#�%�RV+ #.�3�$%) "��(��-�7 )�&�W�7#(%'�.�7#$�'#& - )�56#�"#��)���$�)O.�7�$��%9%()+�&$%) $�"��"#'�- "�"6#'��$�' &% $#'�$%4+* �"#'�(����� !�"��%���%V+ �=

���$%' "%()%���$(%O�'� �"%�+��W�()�$�7$ 9�"#�%�-#(9#-��'%+'��''%''#$%'�� '�7$R! �#'�7�$��-#(9%$'�$.�(����"$+*�"��"%��$�'/& �.�-#��#���� !�"#$

EHH��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=EH1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E1@�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%���%V+ ��(a�E2C.�"%�@2G@CG01H1=

Page 161: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0C0

��� �������������

�$�' &% $#�%���%V+ �=����$%' "%()%��&%*��V+%�#�%(9 #�"%�+���9 6#�7�$���$%) $�"��"%�(�- #(� '� �7& -�$ ��(#�$%-#(T%- �%()#�7%&#��#9%$(#��$�' &% $#"%�V+%�T�9 ��+���" ''#&+56#��������"���+)#$ "�"%�-T (%'��%� (')$+ �#$%7$%'%()�()%�%���%V+ ����$%"#�$�$�%'4#$5#'�7�$��-#()�)�$���T�(-%&�$ �&#-�&=���-$ '%�3�" '' 7�"��(#� (/- #�"����(T6�'%*+ ()%.�V+�("#������ !�"�"#��$�' &�%���RV+ #�-#('%*+%��� '�"%�J@�9�*�'�%��+��9Z#�-#�%$- �&�$%*+&�$"��%�7$%'��7�V+ ')�(%'������B��'������7�������������������D�7�$���$%) $�"��"#'��$�' &% $#'E10=

#(-#� )�()%�%()%�;� ( - �) 9��"%�)%()�$�%')��%&%-%$���7�$-%$ ��%')$�)3* -�-#���%V+ �.�#��)���$�)O���() (T��-#()�)#'�$%'%$9�"#'�-#���+)#$ "�"%')� K�(%'�'�7�$���� (')�&�56#�"%�+��%'-$ )R$ #�-#�%$- �&��$�' &% $#�%���� 73.(#'��#&"%'�%��V+%�W<�4+(- #(�9��+��%'-$ )R$ #�"%��� K�(�%���6#���+&#=��'-#(9%$'�'��9�(5�$���-#��-�+)%&��%�' * &#.���4 ��"%�%9 )�$�'%(' � & "�"%'�7#$7�$)%�"%��%V+ �E1I=���01H1.�#��)���$�)O�-$ ��#�'-$ )R$ #�#�%$- �&�(�� &T�"%��#$�#'�.�-#�#�%!)%('6#�"#��%)#$�"%��$#�#56#�#�%$- �&�"����� !�"�%���RV+ #=����%" "��"%�#(')$��#�7$�*��) '�#�"%�V+%�%')�9��$%9%') "��� ()%(56#�"%��&�9�(-�$�#�-#�3$- #�%!)%$ #$��$�' &% $#E1E=

��-#(-%756#�"#��$%' "%()%.��'� ( - �) 9�'�-#���#'-#+�%��%V+ �"%9%$ ���'%$�-#�7&%�%()�"�'�-#��+����7$#! ��56#��� '� ()%('��-#�� #9��%&T E1F=���$��)�()#.�#�T�(-%&%$��%)8��&�9 ' )���V+%&��-�7 )�&�%��W+&T#�"%01HJ�%.��&3��"%��&)�'��+)#$ "�"%'�" $%)��%()%�9 (-+&�"�'�-#��#��$�' &.%()$%9 ')�A'%�-#��#��$ �% $#A� ( ')$#���W 9���("T =��#��*$�"%-%$�#�W�()�$#4%$%- "#�7#$�'%+�-#&%*�� (" �(#.�� ( ')$#�_+$'T "��&���_T�(.�#�T�(-%&%$�%)8��&��4 $��E1J�

�+��$�������������������������������������@���J������������4������ ���� ��� ���� %������ �������� Q� \���*� �� �!<��%�� �������

E10���-$ '%�3�'+7%$�"��(#'�" �'�V+%�'%�'%*+%�=���9 #&%()��"%�%&�56#�"��$%9#&)��%')+"�() &�7$#9#-�+��(8�%$#�"%�9/) ��'��9�& �"#.�-#(4#$�%���4#()%�-#('+&)�"�.�%()$%�0=@@@�%�0@=@@@��#$)#'=��'�+)#$ "�"%'�-T (%'�'�$%)#����'+�'��) 9 "�"%'�(#$�� '=��)3�T#W%.�(6#�4# �7#''/9%&�-#(4 $��$�#V+%� $%�&�%()%�#-#$$%+�"%()$#�"#� ' ')%���-T (Y'=��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#�&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E1I�� "%�#'��%'7�-T#'��%&%*$<4 -#'�7�$������� !�"��%���%V+ ��(a�000.�"%�I0G@IG01H1.�%�(a0C@.�"%�02G@EG01H1=E1E��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E1F��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E1J�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC.�77=�J0=

Page 162: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0CI

���� �� ����!�������� � ��� ������� $��8����� � ����� �8%�� ���� �4������ � �� \���*� ���� �!<��%�� ���� ��������*� ������ %�����&����P������&� ��� ������ �����*��������� ��� !���� ����J�� <��������� ���� ������� ���� $�8��&� ��������� � $��$��&� ������ ���G���������%������4�����&�P���������������������������-�����������������������������������%8�����������$�����&�$��������� � �%���������� �P����� ����J�*)

����$ &�"%�01HC.�#�T%4%�"#�!%-+) 9#� (" �(#�" $ *%�-�$)���#��$%' "%()%��$(%O�7�$��-#(9 "<A&#���9 ' )�$����(" �=�����$ &�"%�01H2.�+���� ''6#�$�' &% $��9 �W���� #9���%&T �7�$��7$%7�$�$���9 ' )��7$%' "%(- �&E1C=�#()+"#.3�%&���" �"�E12�[%��$�>6#�"%�%9#&+56#�"%�V+%'):%'�"%� ()%$%''%�(�- #(�&�V+%$%V+%$%��#�'%+��-#�7�(T��%()#�" $%)#=\

��$(%O�$%''%()%A'%�"%�(6#�)%$�7#" "#�$%�& >�$�%''��9 ' )�.� ( - �&�%()%7#')%$*�"��7�$��01HH�%�V+%�)%$� (��7#$�(6#�#-#$$%$�%��'+��*%')6#E1H=

��$%&�- #(��%()#�-#��#�,�76#�P�)$�" - #(�&�7�$-% $#��' <) -#��$�' &% $#. �7#$)�()%�4#()%�"%� (9%') �%()#'.�4 (�(- ��%()#'�%�"%�-##7%$�56#�P�'#4$%.�#�&#(*#�"��7$%' "Y(- ����$(%O.�#� �7�-)#�"#�-#�%5#�"#�"%'�V+%- �%()#"��%-#(#� ��( 7Z( -�=���%!7& -�56#�7�$��#�4%(Z�%(#�)%����'%'�%("R*%(�'%�%!R*%(�'��(��V+%')6#�"��"/9 "��%!)%$(���$�' &% $�.�V+%�7%$�% ��)#"#�#7%$/#"#.����) )+"%�W�7#(%'��%')%9%�'%�7$%��& (T�"��-#����"#'����%�"�+$#7���- "%()�&b�(#�7&�(#� ()%$(#�W�7#(Y'.�#�'%$9�9��A'%�' (� '��� '7$#4+("#'�"%��$$%4%- �%()#�"#�9 *#$�"���) 9 "�"%�%-#(Z� -�=���,�76#� ( - �9�+��- -&#�"%�%')�*(�56#.�V+%�'%�7$#&#(*�$ ��7%&#'��(#'�'%*+ ()%'�%�V+%�)%$ �$%4&%!#'�" $%)#'�'#�$%�'+��7#&/) -��%!)%$(�=

��� ( ')$#�"#'� %*R- #'�')$�(*% $#'�( 7Z( -#�9 ' )��#��$�' &�(#4 (�&�"%�'%)%��$#�"%�01HJ=� ��#-�' 6#.��7R'� (" -�$��#�� ( ')$#��T ()�$#��%���-# (- "Y(- ��"��$%')�+$�56#�"%�#-$<) -��"#��$�' &�-#����-$ '%%-#(Z� -���+(" �&.�#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�%(4�) >���� �7#$)](- ��"#$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#�#�7#''/9%&��+!/& #�7�$���� '#&+56#�"#'7$#�&%��'��$�' &% $#'E11�

E1C�� "%��%&%*$����"����� !�"��%�� #9���%&T �(a�I0I.�"%�I@G@FG01H2=E12�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=HCI.�"%�0JG@FG01H2=E1H��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=E11�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�CJ=

Page 163: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0CE

��� �������������

����������� ���� ��%���%�� �$�����%�� �� �%�������� ��������������� �� ��������� ������ <�$��O�� ��� ���$�� ��������*� ?�����$���� Q� �!��%����� � K����� ����O����� P�� ��� �$�����J�!����������$���������$�8���$�������!�����8������%����������&������&���������$�������Q�������$��������$�����J����9�$��&���� ����$����� ���$��������� P�� ��������� �����$��� Q�������� �� ������� !��������� � ��%��%�����*�;�������&� $���&P�� $������ ������� %����J�� $�����%��� ���� ����&� � ���� ������������&� ������������ � �� �����J�� ��A���� !�G�����&$���� �� ������������� ��� $������ ��������*?���������&� $�������&� �������������&� ��� �� ���� ������!������������� $����P�� �� ������������� ���� ������� $�8���������������������P���� ����������� ������ ���������A��������O����*�L4������ ��?�%�� @$A!����� ����!��� ��%�� �$����� ���� ������ P�� ����� ��� 9�$��&� � �<�� ����������� ��$������&� �����%���� ���������� �� ������ ������� P�� ��� ������ �� ������������!�������*)

��W+(T#�"%�01HH.�-%&%�$#+A'%�#��( 9%$'<$ #�"#'�H@��(#'�"�� � *$�56#W�7#(%'��(#��$�' &=����$%' "%()%���$(%O�%')%9%��-#�7�(T�"#�"#��$/(- 7%�+� T )#�(�'�7$ (- 7� '�'#&%( "�"%'.�$%�& >�"�'�%���6#���+&#F@@=

�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�(��#-�' 6#�'6#�%&#V+%()%'F@0�

�?��� $����� ����� � %����� �� ���%8%��� ���� ��� ����������<�$����� � ��� !���������&� �� P�� $������� ���������� �������� ��$�����������*��������%8%���$��$����������������������������������� $�%��� &� ������&� ��� ����J�� ������4������ � �� 9�$��� ���%��%���������������������������������P���$������*�������� �� �$8����� � ���$������ P�� �������� �� ��������������������� ���������$����������������������<����$�������� <�$����� P�� �����������4������ ���:����������*)

F@@����$/(- 7%�%')%9%�� ("��%���$�'/& �.�� #�"%�,�(% $#.���(�+'�%��%&3�=�� "%��� �������������������������=�@���3���� � ,/CC=� �$�'/& �.� � ( ')3$ #� "�'� �%&�5:%'!)%$ #$%'.�01H1=�77=�EJ=F@0�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CC*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�I1J=

Page 164: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0CF

''%�4�)#.�7#$�' �'R.�3�"%)%$� (�()%�"#�7%'#�%�"�� ()%(' "�"%�"#'�&�5#'� &�)%$� '�%! ')%()%'b�(��'%*+("���%)�"%�"��"3-�"��"%�01H@.�-#()+"#.�(6#�3'+4 - %()%�7�$�� (9%$)%$��'�-#(" - #(�()%'� �7#')�'�7%&#�V+�"$#�%-#(Z� -#=

��)#� '#&�"#�(#�$%&�- #(��%()#�-#����L' �.���'�V+%��%$%-%�$%* ')$#"+$�()%����$%' "Y(- ����$(%O.�3�#�%')��%&%- �%()#.�%��H�"%��� #�"%�01H1."%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#�����%78�& -���#- �& ')��"#�� %)(6=����$�' &T�9 ����() "#�$%&�5:%'�-#��#�� %)(6�"#��+&.�-#����� !�"�'�%���$�'/& ��%%���� *#(��)3�012I.���'�(6#�%(-#()$�$��7$#7R' )#�%����()%$�&�5#'�-#���(#9���%78�& -��"#�� %)(6.�7$#-&���"���7R'���$%+( 4 -�56#�"#�7�/'�'#��#*#9%$(#�-#�+( ')��"%�?�(R =����7$#! ��56#�(�� #9���%78�& -�.�7#"%�'%$%(V+�"$�"��"%()$#�"#��%'�#�%'7/$ )#�V+%�*+ #+.�(�'�"%9 "�'�7$#7#$5:%'.��"%- '6#�"%�$%')��%&%-%$�&�5#'�" 7&#�<) -#'�-#��+��=� 6#�3.��"%�� '.' �7&%'�-# (- "Y(- ��V+%�#�$%')��%&%- �%()#�"�'�$%&�5:%'�'%�)%(T��%4%) 9�"#7#$� #)�.��'' (�"��7%&#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.��#��� !�"#$�"#�� %)(6�%��?�9�(�F@I=�����[(#$��& >�56#\�"#�" <&#*#" 7&#�<) -#� -#��+�� $%* �%� -#�+( ')�� $%�4 $��$ �� 7�$�� �� '#- %"�"% ()%$(�- #(�&��� �7�$- �& "�"%�"#�$%* �%�"%�#-$<) -#��$�' &% $#�4$%()%��#-#(4& )#��%')%A�%')%�%.�(#�]�� )#� ()%$(#.�;�'%�%&T�(5��"#�#-#$$ "#�-#�+��.�4%-T�$ ��+��%9%()+�&�4&�(-#���%$)#���-$/) -�'�"#'�7�$) "#'�"%�%'V+%$"�=''��4# ��� ()%(56#�#$ * (�&�"#�*%')#.�'%��7$%W+/>#�"#�"%'%(9#&9 �%()#�"% ()%$-]�� #'�4+)+$#'=

�� �%'��� & (T�� "%� �56#� (- �$��A'%� �'� -#(9%$'�5:%'� 7�$�� #%')��%&%- �%()#�"�'�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#����#$% ��"#� #$)%F@E.�V+%'#�%()%�9 $ �����'%�%4%) 9�$�%��I@@0=

��7&�(#�" ') ()#.�'%��V+�&V+%$�7$%-%"%()%�#+�-#(#)�56#� "%#&R* -�.�'% ('%$%�#�%')��%&%- �%()#�"%�$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�-#������7+�A #9���+ (3. *+�&�%()%�&%9�"#���-��#�%��01H1F@F=

���$�' &���$ +�'+���%*�56#�%�����%$$��%��01F0b��'�$%&�5:%'�-#����+')$<& ��4 -�$��.�-#()+"#.�7$�) -��%()%�7�$�& '�"�'�7%&#�-#(4& )#��3& -#�(#��-/4 -#=��%$� (�"�����%*+("���+%$$���+(" �&.���" ')](- ��*%#*$<4 -��P�� ("�(6#�'+7%$�"��7%&#'�9Z#'�" $%)#'� ()%$-#() (%()� '�P�%���4�&)��"%��� #$%' ()%$%''%'�%-#(Z� -#A-#�%$- � '�-#(9%$*%()%'.���() 9%$����'�$%&�5:%'

F@I���-A'/� &%�"�� #)��%(-#()$�A'%�" '7#(/9%&�(��� 9 '6#�"%��)#'��()%$(�- #(� '�"#���=F@E�� "%��%&%*$���'�"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�JJ.�"%�0HG@0G01H1.�%�(a�0HJ.�"%�@1G@IG01H1=F@F�� "%��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�F0E.�"%�0HG@EG01H1=

Page 165: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0CJ

��� �������������

� &�)%$� '�%��-%$)#���$�'�#��� ')#'#=���*$�("%��+"�(5��(#�$%&�- #(��%()#'+$*%�(��"3-�"��"%�2@.�V+�("#�'6#�"%'-#�%$)�'� �%('�'�7$#9/(- �'�� (%$� '(���+')$<& �.�V+%�&#*#�7�''�$ ����-#(-#$$%$�-#��#��$�' &�(#��%$-�"#��+(" �&"%�� (3$ #�"%�4%$$#=�''��- $-+(')](- ��"%+�*$�("%� �7+&'#�;'�$%&�5:%'� &�)%$� '.� %'7%- �&�%()%�(#� ]�� )#�"�� -##$"%(�56#�"�'� (%*#- �5:%'%-#(Z� -�'��+&) &�)%$� '�%�(#�$<7 "#��+�%()#�"#� ()%$-]�� #�-#�%$- �&=

�%�#+)$#�&�"#.�#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�)#�#+�� ("��#+)$#�/�7%)#�-#���4#$��56#.�7#$� ( - �) 9��"#�*#9%$(#��+')$�& �(#.�%���*#')#�"%�01HC.�"%�+�*$+7#�"#'�7$ (- 7� '�7�/'%'�%!7#$)�"#$%'�"%�7$#"+)#'��*$/-#&�'���4 ��"% �7+&' #(�$��� (-&+'6#�)%�<) -��"���*$ -+&)+$��(�'�" '-+'':%'�"���#"�"��$+*+� �"#�����=�''���''#- �56#�7�''#+���'%$�-#(T%- "��-#�#��$+7#�"%� $('.�(#�%�"��- "�"%�"#�%')�"#��+')$�& �(#�"%�M+%%('&�(".�#("%�'%$%�& >#+���7$ �% $��$%+( 6#=

''%�"%'%(9#&9 �%()#�$%4&%) +A'%�(#�$%&�- #(��%()#�-#���� #9���%&](" �.7�/'�-#��#�V+�&�)���3��'%���7& �$����'�)$#-�'�-#�%$- � '=

��!+!5!8.�� �

��$%&�- #(��%()#�-#��#�-#() (%()%��4$ -�(#�$%9%') +A'%�"%�-�$�-)%$/') -�'7$R7$ �'.�T ')R$ -�'�%�"%�*$�("%�7$#4+(" "�"%=���7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#��$(%O���()%$<���-#() (+ "�"%�"�'�" $%)$ >%'�"%��"� ( ')$�5:%'��()%$ #$%'.�;%!-%56#�"%�"+�'� ( - �) 9�'.���'%$%��)$�)�"�'�(���(<& '%�"#�-#()%!)#��+&) &�)%$�&����#(��"%���>�%�##7%$�56#�"#��)&]() -#��+&�B������D�%�#�(-#()$#�"%T%4%'�"%�')�"#�"#'���/'%'�"%��/(*+���4 - �&��#$)+*+%'�.�%���6#��+/'.��$�(T6#=

���$�' &�4# �+��7%$��(%()%�"%4%('#$�"��"%'-#&#( >�56#.�'%("#�#�)%$�#+��"#'�7 &�$%'�-#(') )+ ()%'�"��7#&/) -��"#'�)$Y'�[�d'\�B�%'�$���%()#.�%'-#&#( >�56#� %��%'%(9#&9 �%()#D.� $%4&%) "�� (�� [�#&/) -��!)%$(��("%7%("%()%\.�V+%�'%�T�9 ��-$ ')�& >�"#�%��4��#'#�" '-+$'#�"#���� !�"#$�$�8W#��')$#�(�'� �5:%'��( "�'�%��01CEF@J=�� ("��V+%���"%4%'��"%''%7$ (-/7 #.�%��-#('%V+Y(- ��"%�+���%4 - %()%� (4&+Y(- ��"%�� '�#��%�"#�7%'#"��-#�+( "�"%�7#$)+*+%'��(#��$�' &.�(6#�'%�) 9%''%�)$�"+> "#�%���56#

F@J���" '-+$'#.�V+%�-#(') )+ �+����$-#�(��& (*+�*%��%�(#�7%('��%()#�" 7&#�<) -#��$�' &% $#.4# �7$#(+(- �"#�(#��%��)%��%$�&�"#'� )$���&T#'�"���������%''6#�"���''%��&3 ���%$�&�"�' �5:%'��( "�'.�%��01CE=�� "%������.��#"$ *#�B�$*=D=����A<��;�����=��$�'/& �.��( 9%$' "�"%"%��$�'/& �.�01HI=�77=�IJAFI=

Page 166: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0CC

�4 $��) 9���)3���"3-�"��"%�012@.�#��$�' &�4# � (-%() 9�"#$�%��& �"#�"%�7$ �% $�T#$��"�� ("%7%("Y(- ��"�'�-#&Z( �'�&+'�'�(��L4$ -�=���#756#�7#$�$%* �%''#- �& ')�'�(6#� �7%" +�V+%�#��#9%$(#��$�' &% $#.�'#��#�$%* �%�� & )�$.��7# �''%�'�W#9%('�(�5:%'�%��+'-�''%�%')��%&%-%$�+���-##7%$�56#�'R& "��%�"%���7&#%'7%-)$#�-#��-�"��+���"%&�'=

��7#&/) -��"%�-#("%(�56#�"#��$������%!%$- "#�(��L4$ -��"#��+&�$%4&%) ��'�-#(9 -5:%'��� '�7$#4+("�'�%�*%(+/(�'�"��'#- %"�"%��$�' &% $��%�'%��& (T�9�-#��#�-&��#$�"�'�(#9�'�(�5:%'� ("%7%("%()%'�-#()$��#�$�- '�#�&%*�& >�"#7%&#�*#9%$(#�"%��$%)R$ �=����$������%���#�') (�56#�"#�*#9%$(#�"��L4$ -�"#��+&�7#$���()YA&#�'6#.��"%�� '.��7#()�"#'�7%&#��#9%$(#��$�' &% $#�-#�#��-�+'��8&) ���"���%& *%$](- ��"%��$%)R$ ��(��L4$ -���+')$�&=���L4$ -��"#��+&��() (T��#�)%$$ )R$ #�"�� ��/� ��#-+7�"#� &%*�&�%()%�%���%�5�9���� ()%*$ "�"%"%��(*#&�.� �%$'��%��+���*+%$$��- 9 &�-#��4#$)%'�-#�7#(%()%'�%!R*%(#'=

��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��7�$����L4$ -���''+�%.�"%'"%�#� (/- #�"�� #9��%78�& -�.�+���7$#W%56#�7#&/) -��V+%�'#�$%7+W��#'� ()%$%''%'�-#�%$- � '�%%-#(Z� -#'.�V+%�"%9%$6#�"�$�'%V+Y(- ��(�)+$�&�;'�$%&�5:%'�� &�)%$� '=�� �7#$)�()%�"%')�-�$�+��'%*+("#�#�W%) 9#�"���56#�%!)%$(���$�' &% $��(��$%* 6#9#&)�"#�%'7%- 4 -��%()%�7�$��#'�7�/'%'�"%�&/(*+��7#$)+*+%'���#�"%'%W#�"%4�- & )�$�#�$%)#$(#���+��" <&#*#�"�'�%!A-#&Z( �'�-#��'+���() *���%)$R7#&%=

�#�&#(*#�"%�01HJ.�#�T�(-%&%$��$�' &% $#���( 4%')#+�'+��'#& "�$ %"�"%-#��#'�7�/'%'��*$%" "#'�7%&��L4$ -��"#��+&=���*#9%$(#�-#("%(#+��� (-+$'6#"%�)$#7�'�'+&A�4$ -�(�'�(#�)%$$ )R$ #��(*#&�(#�"%��� ("�.�(��-�7 )�&�"%�#)'+�(�.�(#�'+&�"%��(*#&��%�(#��%'#)#F@C=� ��& (T��"%�"%4%'��"%�+���'#&+56#7�-/4 -��7�$����V+%')6#�"�� ("%7%("Y(- ��"�� ��/� �.�-#("%(#+�-#�9%%�Y(- ��#�[�#9%$(#��$#9 'R$ #\� (')�&�"#�7#$��$%)R$ ��%��X ("T#%U.�%�4&�*$�()%�"%'$%'7% )#�;'��%'#&+5:%'�"�'� �5:%'��( "�'�'#�$%���V+%')6#=��%�7%(T#�"#��$�' &�7#$�+���'#&+56#�"#'�-#(4& )#'�V+%��''#&�����$%* 6#�3$%-#(T%- "#� (#� -#(9 )%� "#'� ')�"#'A�%��$#'� "�� #(4%$Y(- �� "%##$"%(�56#�%��%'%(9#&9 �%()#�"��L4$ -���+')$�&�B���D�7�$��V+%�#��/'�'%�4�5��$%7$%'%()�$�(��'+��$%+( 6#��(+�&=���-#(9 )%�3��-% )#F@2=

���*#')#�"%�01HJ.�#�*#9%$(#��$�' &% $#�7+�& -���%-$%)#��$%' "%(- �&V+%�7$#/�%�#� ()%$-]�� #�-+&)+$�&�"%�V+�&V+%$�(�)+$%>��-#����L4$ -��"#��+&.

F@C�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CD=� �$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�0H=F@2�''��-#(4%$Y(- ��4# �$%�& >�"��(���+�> &](" �.�%��W�(% $#�"%�01HJ=�� "%��� �������������������������=�@���3�����,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.01HC=

Page 167: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0C2

��� �������������

��%!7#$)�56#�"%�-#��+')/9% '�7�$���V+%&%�7�/'�%�#�)%$$ )R$ #�"�� ��/� ��%�#4#$(%- �%()#�#+�)$](' )#�"%���)%$ �&��3& -#�"%') (�"#�;�L4$ -��"#��+&F@H=���%" "��3�$%-%� "��-#��&#+9#$�7%&#'�"%�� '�7�/'%'�"��$%* 6#=

���$%' "%()%���$(%O�7#''+ �-&�$��-#('- Y(- ��"�� �7#$)](- ��"��$%&�56#-#���'�%!A-#&Z( �'�&+'�'F@1�%�%')<��& (T�"#�"%'"%�#� (/- #�"%�'%+���("�)#-#����7#&/) -��7$%*$%''��"#��)���$�)O=� ���#()�*%��"%�'+��9 �*%�����#$)+*�&.%��01HC.�"%)%$� (���� (-&+'6#.�(#�$#)% $#�#$ * (�&.�"%�+���9 ' )������#�%$"%.�-#�#�4#$���"%�"%�#(')$�$�#�%V+ &/�$ #�-#��V+%�7$%)%(" ��-#("+> $��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��%()$%��#$)+*�&�%��'�(#9�'�(�5:%'��4$ -�(�'F0@=��9 ' )��7$%' "%(- �&�#-#$$%�(#'�" �'�1�%�0@�"%��� #�"�V+%&%��(#=���$(%O�9 ' )��'��&T�'�"#���&.��6#�� -%()%�%���() �*#=� %')��8&) ��.�7$#(+(- ��" '-+$'#�(��''%��&% ���#7+&�$� "%���#��%$"%.� %��V+%� $% )%$�� #'� 7$ (-/7 #'�"%-#("%(�56#��#��$������-#�#�4#()%�"�'�)%(':%'�(��L4$ -���+')$�&.�"��"%4%'�"��'#�%$�( ��%� ()%*$ "�"%�)%$$ )#$ �&�"%��(*#&��%�"��"%'� & )�$ >�56#�"#�)&]() -#��+&=

��-%$(%�"�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%���$(%O�$% )%$��"%�4#$���-#()+"%()%��7#' 56#��$�' &% $�F00�

�?��P�� �� ���� Q� ��������� ��������&� ��� �%�����J�� ��4������ � ;�!�� K�� �� ��������� Q�� $����J�� � ����� ��� ���J�� ��%��� ��!������ ��� ��������*?���������������J����$A������������������&������������������&!��������������������������������&��P�����P��������������&�������������� ������������������ ������� ����� ����������������&����������������� �� P�� ����$���������� ���$��������� � $��8����������������.� ���������� ������ � �!������� %����� ������*?����� G� ����� �$���� P���� ������!��������&� ������������������������ ������� � ��� ������ ���������� � ��������&� �<���%��������� ����� ��<��������%�� � ���3��������$����������%����&�������$�����������%������&����]�������� �������?��8!��*

F@H��%-$%)#��$%' "%(- �&�(a�10=JIF.�"%�1�"%��*#')#�"%�01HJ=�� "%��� �������������������������=�@���3�����,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�0HAI@=F@1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=F0@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=F00�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/CM*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�EI2=

Page 168: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0CH

;����� ���� ��� ������� �� $�%�� !��������&� ��� ��%���� ��������� �������������� �� $�����O����� ��� ����&� P�&� ��G�� %������ ��� ������� �� ����� � �� ������ �� �$G��� ������&�$�����&� �� ������ %�&� �� ����� ����������� ��� ���%�� ���J�� � ������������ ���]�������������*7�!�8�� �� ���%������ �� ������ ��� $�%��� �� �� ������ �����!�������� �� �����&� �$�������� ��� �������� �� ����������������&� ��� �� ��%���� !��������� ������� ���� �����8%���������� Q� ���������� ���$����� ������ �� �����3���� ��?��8!��$��� ��%���� � ���3���&� !�� ����� �� $��8����� ������%�� ���!��� �������]�������� ��� �������$�8��� %� �����&� ���$������� @$A!������ ��$������ �������� � ������!�P�&� $�8��� ���P����� ������� ������&� ���� P���� ;�!�� K�&� $��� %8��������P�!�����%��� � ������� ����3����&� �����8������ � ��������*-���� ����$������ ����$����$����� � ��������� ��$��������� $����� ��������� ���]�������������� &� �� $���������&� ��� ���%�� ���$����� �����J�� �������� ��� @$A!����� ��$����� � ������&�� ����O����� ��� �����J�� ������� QP��� $�8�� �����*?���������� �� P���� �������� �� ����� ��������&���������� ������ ���%������ ������%���� � P�� ���� ����$���%��� � ������� ���O������� ������������$�������������J�� �������� $��@$A!����� �� ]������ �� ��� ������� ������� ���� ���!G�� � ���������O����� Q�� ������� ���������� P�� ����!��� ����P��� $�8�*)

��" '-+$'#�3�$%�%) "#�7#$�-�$)����)#"#'�#'�" $ *%()%'��4$ -�(#'�%.-#('%V+%()%�%()%.�'%$9%�7�$��$% )%$�$�"%�4#$�����7&����7#' 56#��$�' &% $�(#'��''+()#'�"��$%* 6#F0I=

�%�1���I1�"%�(#9%��$#�"%�01HC.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%�& >�9 ' )�����(*#&�.��]�� �.�� ��<�+%.� *3$ ��%����$:%'=����+�("�.%(-#()$�A'%�-#������ +W#��.�#��$%' "%()%�"��[ �����=�����������$�(��L�����������\�B =��LD.��#9 �%()#�V+%�%(-��%5����*+%$$�7%&�� ("%7%("Y(- ��"�� ��/� �=��% )%$�.�(��#-�' 6#.�#��7# #��$�' &% $#�;-�+'�=

F0I�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CH=� �$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�0CA01=�� "%�� ("���� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=0HJ."%�I1G@FG01HC.�V+%�"%)%$� (����%()$%*��"#�)%!)#�"%�-�$)��"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O=

Page 169: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0C1

��� �������������

�%7$%'%()�) 9�'�"���%('�*%��V+%�V+ '�)$�('� ) $��#�&#(*#�"%''%�73$ 7&#.�'� 7�&�9$�'� "#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.� 7#$� #-�' 6#� "�� ��%$)+$�� "�'-#(9%$'�5:%'�-#��'%+�-#&%*���(*#&�(#.��4#('#���(A�+(%(.�$%�4 $�����7$ #$ "�"%�-#��V+%���L4$ -��'%� ('%$%�(��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�F0E�

�������%������Q�@$A!�������$�������������������������������������� %8������� � ��� �&� ��������� � ���$�����*� �� $��8���������� �� ������� 9��G� ���"� ������ $������� �$����� Q�����J����4������������]�����#�G������$������������������ �P�%���� �� 1����*)

��#+)+�$#.��#"$3�-T%4 ����"%&%*�56#��$�' &% $��;'�%!3V+ �'�"#��$%' "%()%"%��#5��� V+%.����#$����-T%&.��#$)#�(+���- "%()%��%$#(<+) - #=

����$5#�"%�01H2.����� +W#���9 ' )��#��$�' &=���T�(-%&%$�#T#�%(�*% ��-#���&�#5#�(#�V+�&�%!7$ �%F0F�

���� $����J�� !���������� �����%��� Q� �����������?��8!��� � ���$�$��� =��L� ���� !�� ��������� �K���������O����*��� ����� ��� ������ �������������� ���$���&� �� ��P����� ���������$����(������������%���������������������������������&���$������������� ������ �$���� �������� Q� �������������� �� $�%�� �?��8!����������$����������������J�����?��J��F����*� �$�������������&� ��������&�P�� ������������ =��L������A����� ��8����� �$�������� �� $�%�� ��?��8!��� &� ��������� �G�����������&� ��������� �������!���� $������3����� ��]������ �� ��� ��������� �� ������ $��������� �� ��$�O����*)

����$ &�"%�01H2.�#��$%' "%()%�"%���#��%$"%.��$ ') "%'���$ ���%$% $�.$%)$ �+ �%���$�'/& ����9 ' )��V+%�T�9 ��$%-%� "#�"#��$%' "%()%���$(%O�(#��(#�()%$ #$F0J=

F0E�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�0CJ=F0F�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�E1=F0J����$%' "%()%� "%���#��%$"%� 9 ' )�� #��$�' &� (#'� " �'� IE� %� IF� "%� ��$ &� "%� 01H2=�� "%�� ��������������������������=�@���3�����,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77=�EI=

Page 170: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

02@

���� #�"#��%'�#��(#.�#�� '7#��(*& -�(#�"%�,#T�((%'�+$*#.��%'�#("�+)+.�3�$%-%� "#�7%&#�*#9%$(#��$�' &% $#�-#�#�7�$)%�"%�+���%')$�)3* ��"%�7$#! ��56#�-#����#7#' 56#��#�$%* �%�"%��$%)R$ �F0C=

��01HH.�T<�+��� (9%$'6#�(��' )+�56#�(��L4$ -���+')$�&.�-#��#��+�%()#"#��7#$)%�"%�"%')�-��%()#'�� & )�$%'�-+��(#'.�7�)$#- (�"#'�7%&��������#'%'4#$5#'��(*#&�(#'�7�$��-#()%$����*$%''6#�'+&A�4$ -�(��4#$��� ()%(' 4 -�"#'F02=��%$#'6#�"#�7$%"#�/( #�� & )�$�'+&A�4$ -�(#�-$ ��(#�*#9%$(#�"%��$%)R$ ��#)%�#$�"%�V+%�#� ('+-%''#�(�'��5:%'�%���(*#&��%�(�� ��/� ��9%(T����& �%()�$��-$%'-%()%�#7#' 56#� ()%$(��%�&%9�$��#�"%'-#()$#&%���-#(W+()+$��"#�3') -�"#�$%* �%�"#��$�����F0H=���7�>�(�V+%&%�-#(4& )#�$%* #(�&�3�7$#7#')��%�#'�-#$"#'�"%4 ( ) 9#'�'6#��'' (�"#'�%�� #9���#$U.�%��"%>%��$#�"�V+%&%��(#=��$%) $�"��"�'�)$#7�'�-+��(�'�3�)$#-�"��7%&��-#(-%''6#�"�� ("%7%("Y(- �"�� ��/� �.�V+%�'%�-%&%�$��%��I0�"%���$5#�"%�011@b�#��$�' &�'%$<�+��"#'7$ �% $#'�7�/'%'��� (')�&�$���� !�"��%��X ("T#%U=���%��V+ �$%''�&)�$�V+%#��#9%$(#��$�' &% $#�T�9 �� (')�&�"#�+��%'-$ )R$ #�"%�#�'%$9�56#�(��-�7 )�&"�� ��/� ��"%'"%��%�"#'�"%�01H1F01=

��' )+�56#�%���(*#&��7%$��(%-%�� ("��-#(4& ) 9�.�7# '�#'������()Y�'%+��7# #�;�*+%$$ &T��"%�,#(�'���9 �� �-#()$��#�*#9%$(#��(*#&�(#.� (')�&�"#%���+�("�=����$�' &� )%9%� �7#$)�()/'' �#�7�7%&� (#'� %'4#$5#'� 7%&#$%')��%&%- �%()#�"��7�>�%�"��#$"%��%���(*#&�.�7%&��4#$���-#�#��7# #+��-$ �56#�%�#�4+(- #(��%()#�"��� ''6#�"�'� �5:%'��( "�'�"%��%$ 4 -�56#�%��(*#&��BF����?��������������K�������������������P�� ���D=��# �%&�-$ �"��%��I@�"%�"%>%��$#�"%�01HH.�-#����("�)#��)3�E@�"%��� #�"%�0110.��4 ��"%�9%$ 4 -�$�[��7$#*$%'' 9��%�)#)�&�$%) $�"��"�'�)$#7�'�-+��(�'�"#�)%$$ )R$ #�(*#&�(#\.�'%*+("#�"%)%$� (�9�����%'#&+56#�(#=�CIC�B01HHD�"#�#('%&T#�"%�%*+$�(5�FI@=�''��$%) $�"��'%�-#(-&+ $ ��%��IJ�"%��� #�"%�0110=

F0C�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=FI1.�"%�0HG@HG01HC=F02��7R'�#��(8(- #�7#$�� "%&��')$#.�%��012J.�"#�%(9 #�"%�)$#7�'�7�$���+! & �$��(*#&��%��'%+-#(4& )#�-#�����%78�& -��"��L4$ -��"#��+&.�(#�4 (�&�"%��*#')#�"%�012J�-T%*������+�("��#'7$ �% $#'�[�''%''#$%'�� & )�$%'\�-+��(#'=� #�4 (�&�"%�#+)+�$#�"#��%'�#��(#.�)$#7�'�-+��(�'%()$���7%&��7$ �% $��9%>�%��-#���)%=���-#() (*%()%�� & )�$�"%�+��.�-#���7# #�&#*/') -#�"�����.��&-�(5#+���- 4$��"%�E@=@@@�T#�%('�� ("��(��"3-�"��"%�012@=����%�"#'�"%�01HH.��'4#$5�'�-#(W+*�"�'��(*#&�(�'�%�-+��(�'� �7:%��+���"%$$#)��;'�)$#7�'�'+&A�4$ -�(�'�(����)�&T�"%�+ )#�+�(�9�&%=�� "%��� ��������������������������=�@���3�����,/CC=�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=�E1AFE=F0H�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=IHI.�"%�@1G@CG01HH=F01�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�02=IJH.�"%�02G@2G01H1=FI@�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��%��?�9�(��(a�F1C.�"%�IEG0IG01HH=

Page 171: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

020

��� �������������

��#��("#�"%''��4#$5��"%�7�>�"��� ��4# �%!%$- "#.�"+$�()%�)#"#�#��("�)#.�7%&#��%(%$�&A"%A�$ *�"���3$ -&%'��%$$% $���#�%'.�"#�!3$- )#�$�' &% $#=��#'�" 9%$'#'�7�/'%'�V+%� ()%*$�$�����4#$5�FI0.�#��$�' &�4# �#�V+%-#()$ �+ +�-#��#��� #$�(8�%$#�"%�%4%) 9#'�B#�'%$9�"#$%'�� & )�$%'D=��%7# '"%��+ )#'��(#'�"%��+'Y(- ��"#��$�' &�%��#7%$�5:%'�"%���(+)%(56#�"��7�>�#()�"�'�7%&��� �.�%''��%!7%$ Y(- ��%���(*#&�.�%��� ''6#��+&) &�)%$�&'#��#���("�)#�"�'� �5:%'��( "�'.� (�+*+$�$<�+��(#9#��#"%&#�"%�+) & >�56#"�'�4#$5�'��$��"�'��$�' &% $�'�(#�%!)%$ #$=

��4 (�&�"#�-#(4& )#��$��"#�%()$%��(*#&��%���L4$ -��"#��+&���$%�+���(#9�4�'%�(#�$%&�- #(��%()#�� &�)%$�&�-#���+�("�.���$-�"��7%&��-##7%$�56#�%7%&�'�)$#-�'�-#�%$- � '=

��I2�"%�W�(% $#�"%�01H1.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�$%�& >��9 ' )��#4 - �&���(*#&��7�$��-#('#& "�$�#��7# #��#�*#9%$(#�"�V+%&%�7�/'�%�"%�#(')$�$��" '7#' 56#��$�' &% $��"%��+! & �$�(��$%-#(')$+56#�"#�7�/'=

�#��*$�"%-%$����-#&T "��"%�'%+�-#&%*��,#'3�"+�$"#�"#'���()#'�(�$%' "Y(- ��#4 - �&�"%��+)+(*#�"%��%&�'.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�$%''�&)�FII�

���� $������ �� 4������ ����� �!����� $���� ������&� ��� P���P����������*�T������ ������������ ������ �� $������� ���8������� ������������������&�������������<�������� ��������$�8����������������*��8�� � ���������������������&� �� 4������ �<���� ������������� �������������� � �� �������*�;��� ���� ����� %��������&� �� $�%�����������$�������� ������ ������������� � �� �����������]�������������� &� ���� O���&���������Q�������������������$����������������������%������ ���� ������*������������������������������������� %��3�������$� *�����4�������$J����� �����$���������������� �� �������� ����������

FI0�#()$ �+ $���-#��%4%) 9#'�7�$����� ����BF����?��������������K������������������DB%��#$"%���&4��3) -�D���$*3& �.��$*%() (�.��$�' &.�#(*#.�'7�(T�.��(" �.��+*#'&<9 �.�,#$"]( �. #$+%*��%��-T%-#'&#9<V+ �=��'�*$�9%'�" ')8$� #'�%���(*#&�� $ ��.��� '��" �()%.�$%V+%$%$�#%(9 #�"%�#+)$�'�� '':%'�"%�7�>�"��� �=��'' �.�%''��' *&�� ( - �&�7�''#+���$%-%�%$�#�(+�%$�&$#��(#��.�'%*+ ("#A'%A&T%��� '�"+�'�� '':%'.�(�'�V+� '���7�$) - 7�56#�� & )�$��$�' &% $��-#() (+#+'%("#��+ )#�%!7$%'' 9�=�� "%������������� �����.���+&#��#�%$)#���7#'=�L�4���������L$���J����� ����?��J��F����=��$�'/& �.��� ��.�0111=�77=�I@0AI@E=FII�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� ,/C/*��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�F1=

Page 172: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

02I

���� $������� $����� ��� A���� � �<�%�*� ;��� ������� �$8����� ���$������ P������%�&� � ���$������ � $��$3������ � ����������� P�� %�&� �� ��� $���3����� �� 7�$�O����&� $��������$������$��� �� ����� ��$�%�����������$��� �����%�%�����*�?�����%��� ��$��&��������$�� ����� ��� ��� �����������4������ �� �����*B***E�T������%�������������������������*�������% �P���������������� ���� ���%�����&� ������� ��������� %���$������ ����Q�����*)

��7$#W%)#� "%�& >�"#�7%&#��$%' "%()%���$(%O�"%�-#(*$%*�$�)#"#'�#'�7�/'%'"%�&/(*+��7#$)+*+%'��(6#�4�> ��$%')$ 56#���V+�&V+%$�"%&%'.���'��'�-�$�-)%$/') -�''R- #A7#&/) -�'�"%��&*+('�(�V+%&%�7%$/#"#� $ ���$%)�$"�$�'+��7�$) - 7�56#��� '�) 9��(#�7$#-%''#�V+%� $ ��-+&� (�$�(��-$ �56#�"��#�+( "�"%�"#'���/'%'�"%�/(*+���#$)+*+%'��B���D=���&�4# �#�-�'#�"%��+ (3�� ''�+.�#("%���/&-�$��$�&�4+("�$��#���$) "#��4$ -�(#�7�$�����("%7%("Y(- ��"���+ (3�%���#�%$"%�B����D.�V+%� ( - �$ �.�%��01JC.�+���$%�%& 6#�-#()$��#�"#�/( #7#$)+*+Y'b��7R'�V+�'%�"%>%''%)%��(#'�"%�-$+%()#'�%���)%'.���$�&�-#()$#&�9�V+�'%�)#"#�#�)%$$ )R$ #�"��-#&Z( ��%.�%��IF�"%�'%)%��$#�"%�012E.�7$#-&��#+�� ("%7%("Y(- ��"%��+ (3�� ''�+.�V+%�'%$ ��$%-#(T%- "���%'%'�"%7# '�7%&#*#9%$(#� (')�&�"#��7R'����%9#&+56#�"#'�$�9#'=���(#9#�7�/'�4# �*#9%$(�"#7#$�+��-#('%&T#�$%9#&+- #(<$ #��)3�01HF�%.�"+$�()%�)#"����*%')6#���$(%O.(6#�-#('%*+ +�'+7%$�$��'�" '7+)�'� ()%$(�'�7%&#�7#"%$FIE=

�(�&#*��%()%.�%���6#��#�3�%��$/(- 7%.�V+%�T�9 ��-#(V+ ')�"#�� ("%7%("Y(- ��%��012J.�(��#("��"%�"%'-#&#( >�56#�"%'%(-�"%�"���7R'���%9#&+56#�"#'�$�9#'�%��� '�#�.�#��#9 �%()#�"%�� �%$)�56#�"%��6#��#�3%��$/(- 7%.�-$ �"#�%��012I�7�$��&+)�$�-#()$��#�"#�/( #�&+'#.� �7&�()#+�(#�$V+ 73&�*#�+��$%* �%�'#- �& ')��"%�7�$) "#�8( -#=���01HJ.�%')�9��'%� ( - �("#+��7$#-%''#�"%���%$)+$��%-#(Z� -�.���'�� ("��-#��*$�("%�$%' ')Y(- ���4&%! � & >�$�#�$%* �%�7#&/) -#��+)#-$<) -#=��6#��#�3�%��$/(- 7%�)%9%.��'' �.+���7�$) - 7�56#�)/� "��(#�7$#-%''#� ( - �"#�7%&#��$%' "%()%���$(%OFIF=

FIE��'�7$ �% $�'�%&% 5:%'�7&+$ A7�$) "<$ �'�4#$���$%�& >�"�'�%��011Fb�%��011H.�#�7$%' "%()%�4# "%7#')#�7#$�+��*#&7%�� & )�$.� ( - �("#A'%�+���*+%$$��- 9 &�V+%�"+$�$ ��V+�'%�"# '��(#'.��)3��$%�& >�56#�"%�(#9�'�%&% 5:%'�%��I@@@=FIF��R�%��011@�'%$ ��9#)�"��+���(#9��-#(') )+ 56#.�7%&��V+�&� 4# � 4 (�&�%()%� (') )+/"#�+�$%* �%�7&+$ A7�$) "<$ #=

Page 173: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

02E

��� �������������

��!+!)!&����*����

��-#�7&%! "�"%�"��V+%')6#�7�&%') (#A '$�%&%('%�%��'�7$ #$ "�"%'7$�*�<) -�'�"��7#&/) -��%!)%$(��(#��#9%$(#���$(%O�%!7& -�����7�$- �Z( �"��'+���)+�56#�(#�-#()%(- #'#�<$��%A '$�%&%('%=����$%' "%()%���$(%O�(6#'%�%(-#()$#+�-#��V+�&V+%$�" *( )<$ #�"%''��$%* 6#�"+$�()%�)#"#�#�'%+��("�)#=

��T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�$%-%�%+.�%��0@�"%�'%)%��$#�"%�01HJ.��9 ' )��"#�%()6#�T�(-%&%$�"#�* )#.��#+)$#'��#+)$#'A�T�& FIJ.�'%��V+%�T�W�$%* ')$#�"%�V+�&V+%$�$%'+&)�"#�"%�$%&%9#�"%''%�%(-#()$#=

��T�(-%&%$��#�%$)#�"%���$%+��#"$3.�%��'+��7$ �% $��9 �*%��#4 - �&%!)%$ #$.�9 ' )#+.�%����$ &�"%�01HC.����$<� ����+" )��%�#�_+K� ).�#("%���()%9%-#(9%$'�5:%'�'#�$%���' )+�56#�7#&/) -��(#��$ %()%��3" #=���#�W%) 9#�7$ (- 7�&"%�'+��9 �*%��%$�.�-#()+"#.�"�$�(#9#��&%()#�;'�(%*#- �5:%'�7�$����-#�7$�7%&#��$�' &�"%�7%)$R&%#�%��)$#-��"�'�9%("�'�"%�-�$(%'.�-%$%� '.�-�$96#�%�$���%()#=

�#$�#-�' 6#�"#�W�()�$�V+%�&T%�#4%$%-%+�%��� �"%�'%+�-#&%*��'�+" )�.�#�$/(- 7%���+"��&A�� '�&.��'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��$�' &% $#�4#$���"%-#(9%$*Y(- �FIC�

�7�$������������� ���������� ��� ���O������ � K�������� �� Q������� ��� $�%��� ���!�� Q� ������ �� <������*�L� $�%�� !�����������$�������� ���� ������*�?��� ���� $��� ������ �� ��� P�� ������$������� %����� ��������P��������$����8$���� !������� ��P��%������������� ��� ����J�� �������������� N� �� �������������&� ���������O����� �� ��������� �������� � ������� $�8��� � �� !����� �����J�� ��������� � $��8������ $���� ��� �%��O������ ���� �����J�*)

��T�(-%&%$���$%+��#"$3��7$#9% )����9 �*%��7�$��$%�& >�$�$%+( 6#�"%-##$"%(�56#�-#��#'�-T%4%'�"�'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�"#��$�' &�(��$%* 6#FI2

FIJ��#+)$#'��#+)$#'A�T�& � $ ��#-+7�$�#�-�$*#�"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'� �5:%'��( "�'�"%�0a=�"%W�(% $#�"%�011I���E0�"%�"%>%��$#�"%�011C=��+��$%%&% 56#�4# �9%)�"��B(#�� �D�7%&#'���=FIC�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�FJ=FI2�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=0@0.�"%�0HG@EG01HC�%�(a�0F=0HH.�"%�E@G@FG01HH=

Page 174: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

02F

��#+)$��9 �*%�.��#"$3�9 ' )#+��'$�%&�7�$�����'' (�)+$�.�%��?� 4�.�"#-#(9Y( #�"%� ()%$-]�� #�"%�)%-(#&#* ��%�-+$'#'�-#��#�7�����7����������-��������"�B-�������E0IC*

#� (/- #�"%�01H2�#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�9 �W�����*"<�%��� ''6#�-#�%$- �&�%��7$#9% )����#-�' 6#�7�$��%(-#()$�$A'%.�"%4#$���$%'%$9�"�.�-#����''%$��$�4�).�&/"%$�"���$*�( >�56#�7�$����� �%$)�56#"����&%') (��B���D=��� ( - �) 9��) (T��7#$�#�W%) 9#�%')��%&%-%$�+��-�(�&�"%-#�+( -�56#�-#��+���"�'�7�$)%'�%(9#&9 "�'�(��V+%')6#�$%* #(�&=���%(-#()$#�-��#+�7#$�4$+) 4 -�$.��(#'��� '�)�$"%.�-#������%$)+$��"%�+��%'-$ )R$ #�"��$*�( >�56#�%���$�'/& �FI1=

��W+(T#�"%�01H2.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�%')%9%�(#�� $#�7�$��)$�)�$"%�)%��'�$%&�- #(�"#'�-#����-##7%$�56#��+&A�+&=

#�4 (�&�"#��%'�#��Y'�"%�W+(T#�#�T%4%�"#��%7�$)��%()#��#&/) -#�"�����9 ' )#+�#��$�' &�%.�(#�%(-#()$#�-#��#�� ( ')$#�"%�')�"#.�7%" +�)$�)��%()#%'7%- �&�;�$%7$%'%()�56#�"���$*�( >�56#�%���$�'/& �FE@=��# A&T%��4 $��"#V+%�#��$�' &�$%-#(T%- ��������-#�#���8( -��%�&%*/) ���$%7$%'%()�()%�"#7#9#�7�&%') (#=� %''%�-#()%!)#.�#��#9%$(#��$�' &% $#��''%*+$�9��'+�$%7$%'%()�56#�%���$�'/& �.��)$�93'�"%�4+(- #(<$ #�" 7&#�<) -#.� (-&+/"#�%()$%#'� ()%*$�()%'�"��� ''6#�"��� *��"#'�')�"#'�L$��%'=�� ("��V+%�#��$$�(W#7�$%-%''%�'#&+56#�T<� &�%�'�) '4�)R$ �.����#"�& "�"%�"��$%7$%'%()�56#�"�����(#��$�' &�-#() (+�9��#�W%)#�"%�%')+"#'FE0=

��"%>%��$#�"%�01H2.�#�%()6#�T�(-%&%$�"%��'$�%&.��T �#(��%$%'.9 ' )#+��#"$3�(#��)���$�)O=��'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��$�' &% $#�$%'+�%���7#' 56#�"#��#9%$(#�'#�$%���V+%')6#�"#��$ %()%��3" #FEI�

�Z�������������W������$� � � ����3���&� �������������&� P��� 4������ ��$�� $�������� ������!���� $���� ���� �������� <����� �������� ��� ���������� ���L������G��*� ;��� �� %����� �����

FIH�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����*��6#��+&#.��%')��%&&%$.�011J=�77=�E0JAE02=FI1��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=FE@�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�H=2IF.�"%�IJG@2G01HC.�7%&��V+�&�'%� (4#$���"#�4%-T��%()#�7#$�7�$)%"#�*#9%$(#�W#$"�( �(#.���& � )�56#�"#�(8�%$#�"%�%'-$ )R$ #'�"��[��)�T\.�7$ (- 7�&��$�5#�'#�-#()$#&%�"%���''%$��$�4�).�%�'+�'�$%7%$-+'':%'�(#'�7�/'%'�<$��%'=�FE0�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�1=EJ2.�"%�@HG@2G01HH=FEI�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�I@0=

Page 175: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

02J

��� �������������

P����!���� P�� ����� �� ����� ��� �����&� $������������%����%�����$�����������!����������%�����Q�$� *�?���������$������� G� �� ������ ��� �� � P�� �� �������� ��������������$J� ����������� �$��$������ � ���������� � �������� $�����%��� �� ���� ������ ���� $�������� � ������� ��$��� N� �� ������ �$� � ���L������G��*)

Page 176: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 177: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

022

���!&����$��*����������

��������P��� $����� �� P����4������ �����<������� P�� ���� %� �<�� �8���*�2�<�� ��� ��%��� �����$����J�� � �������&����� ���

���������� � $�����*�?��� $�������� �������� �� P�� ������������ ����� � ������ ��������*��������� �����������*��� ����������� $������ �� ��� �� ���O����*�?����� �������� ������� G� ������ ��

������ ���������� ������������*� �� �<����&� �����&� �%������&� �����!���� ���������&� ������ $������ ��� !��� ��� ���J�*�F��

$��8����� ������ ��$���&� ��W����� � %������ $���� �� �������� ��P���J�� �������������� � ����A�� ������*)

9��G� ���"&� �������� � �!������ ��� ���!������ ��^1� ����L�������� ������!��������� ���?��J��F����&�?�%��>��'&� I5�

���!��� � ,/CD055

#��+("#��)+�&.���" '-+''6#�'#�$%���7$%9�&Y(- ��"#�� &�)%$�& '�#�'#�$%#��+&) &�)%$�& '�#.�#+�9 -%A9%$'�.�3�+��"%��)%�"%�-+(T#��-�"Y� -#�%�'%�$%&%9](- ��" $%)��7�$����4#$�+&�56#�#+���%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(�=� #-�'#�"���)+�56#�" 7&#�<) -��"#��$�' &.�3�'+4 - %()%��4 $��$�V+%����#'�'%

FEE�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01HJ=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�EF0AEJH=

Page 178: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

02H

-#�7&%�%()���%�%')6#� ()%$& *�"#'.�-#���� #$�#+��%(#$�*$�+�"%�-#$$%&�56#.%��4+(56#�"#'�)%��'�#+�"�'�%'7%- 4 - "�"%'�"#� ()%$%''%�(�- #(�&=

���)���$�)O�%$ * +�-#�#�+��"#'�7 &�$%'�"�� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#�$�' &��� �7#$)](- ��"���"%V+�"��%')$+)+$�56#�%�4+(- #(��%()#�"%�4#$#'�+&) &�)%$� '�7�$����$%'#&+56#�7�-/4 -��"%�-#()%(- #'#'�%()$%��'�(�5:%'=��4#$��56#�%� (')$+�%()�56#�"%''%'��%-�( '�#'�"%�" <&#*#� (') )+- #(�& >�"#'%�7$%�-#()#+�-#��#��7# #�%���7�$) - 7�56#�"��" 7&#��- ���$�' &% $�=�''%4# �#�-�'#�"��� *��"�'� �5:%'=�� ("��V+%�����$�(*Y(- ��"�V+%&��#$*�( >�56#) 9%''%�'#4$ "#��'�-#('%V+Y(- �'�"%�+���7�$) - 7�56#�7�$- �&�%�V+%��'���'%'"%�'%+�4+(- #(��%()#�) 9%''%��' "#��''%()�"�'�'#�$%�+���&R* -��4$<* &.�#�$�' &�"%+�'+��-#()$ �+ 56#��)3�#��#�%()#�%��V+%�'+��7%$��(Y(- ��(��� *�'%�)#$(#+� (9 <9%&FEF=���V+%&��%!7%$ Y(- ��#��)���$�)O�-#&T%+�7$%- #'#'%(' (��%()#'.�-#��#'�V+� '�7$#-+$#+�-#()$ �+ $�7�$����4#$�+&�56#�"#�-#(W+()#"%�7$%� ''�'�%� ()%$%''%'�-#��V+%�'%�$%" * +����$)��"%��6#��$�(- '-#.���'%7�$����-#(') )+ 56#�"�'� �5:%'��( "�'=����%'�#�%'7/$ )#�(#$)%#+�#�%("#''#%���7$%'%(5���$�' &% $��(��4#$��56#�"�'�#+)$�'�#$*�( >�5:%'�"%�(�)+$%>�*&#��&�-#�#�#��-#$"#��%$�&�"%���$ 4�'�%�#�3$- #�B���������������-����������-���A�����D.�#��+("#��#(%)<$ #��()%$(�- #(�&�B���D�%�#��(-#��+(" �&.�����������.�'+$* "�'��7R'����%*+("���+%$$���+(" �&=

#�7&�(#�$%* #(�&.�(6#�'R�"%+�#��$�' &�+��"#'��� '�'R& "#'��7# #'�7�$���-#(') )+ 56#�"���$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�B��D.�-#�#�'%�7$% (-%() 9#+�#�" <&#*#��)$�93'�"%��*$+7��%()#'�"���%'���(�)+$%>��%��#+)$�'<$%�'�"#�*&#�#=

����%'���4#$��.�#��)���$�)O�W��� '�"% !#+�"%�$%-#(T%-%$�#�T �)#%! ')%()%�%()$%�#� "%�& '�#� ('7 $�"#$�"%''�'�#$*�( >�5:%'�%���$%�& "�"%�"#$%&�- #(��%()#�%()$%�#'�')�"#'b��'' �.���()%9%�+����) )+"%�7$�*�<) -��(#%'4#$5#�7�$��V+%��V+%&%'��%-�( '�#'�7+"%''%���) (* $�#��<! �#�"%�%4 -<- �#7%$�- #(�&=���'+7%$�56#�"%''�'�& � )�5:%'�$%� '.� �7#')�'�7%&#�"%'%V+ &/�$ #"%�7#"%$�"#'�')�"#'A�%��$#'.�3�+��"%'�4 #�-#(')�()%�7�$�����)+�56#�$�' &% $��(#�-#()%!)#��+&) &�)%$�&=�''%�%�7%(T#�&T%�-#(4%$%���&%* ) � "�"%(%-%''<$ ��7�$��V+%�#��$�' &� (4&+��"%���(% $��7$#"+) 9��(��4#$��56#�"%%'7�5#'�-$ �"#'�7�$��#�"%��)%�"%�V+%'):%'�%'7%-/4 -�'�%G#+�-#(W+()+$� '.-�7�>%'� "%� $%"+> $� 4#-#'� "%� �)$ )#� %� '+7%$�$� #�')<-+&#'� ;� T�$�#( � ()%$(�- #(�&=� %''�� & (T�.� %!7& -�A'%� �� 7�$) - 7�56#� �$�' &% $�� %�

FEF�� "%�#�)$���&T#������.�+*Y( #���$*�'=�L�4���������1�������?��J��B,/,/�,/IME=��#$)#�&%*$%.������G�� ��.�I@@@=

Page 179: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

021

��� ����������������

�*$+7��%()#'�"%�(�)+$%>���� '�$%')$ )�.�-#��#�W%) 9#'��� '�4#-�& >�"#'�%-#��9�$ <9%&�7%$��(Y(- ��(#�)%�7#�����''#- �56#���) (#A��%$ -�(��"%�� 9$%#�3$- #�B����D�%�'+��'+-%''#$�.����''#- �56#�"%�� 9$%�#�3$- #.�%'%(9#&9 �%()#�%��()%*$�56#�B�����Db�#�� ')%���-#(Z� -#���) (#A��%$ -�(#�B���Db�#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�b�#��$+7#�"#�� #�%�'' ��7#$�" �()%=

���$%' "%()%�,#'3���$(%O�3�7%$4% )��%()%�-#('- %()%�"%''��)$�" 56#�"�7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=��%'"%�#� (/- #�"%�'%+���("�)#�9� ��#&"�("#��5:%'(%-%''<$ �'�7�$����(#9�� ('%$56#�"#���/'�(#�' ')%����+&) &�)%$�&�%.��()%#7#$)+( "�"%'���%$)�'.�-$ ��(#9�'��''#- �5:%'��#�&#(*#�"%�'%+���("�)#=��#7$%' " $��'�-#�%�#$�5:%'�"#�� ��"#�� 7&#��)�.�%���� #�"%�01H2.�#�$%' "%()%�"% !��-&�$�'�'+�'�7%$-%75:%'FEJ�

������ ����� G� ��!����� $���+���3���*�+���3���� P�� G���3���� %�%�*T�� �����%�� �� ���������� �� $������ � �� $��<��&� ��� ���� &��� �������� � ���� ������*��������������� ��������$������$����8$�������$����P�� ��������� 7�������"� ����������&� ���� ��� P����� �������� �� ������� �@��4�����*� ��� ������ $���� �� @$A!����� �� P�� � ������ ��%��� ���$����������$�����N���$����������������������3�������������������8��N�������������������������%����������������$8����� ���� G$���*L�� $����8$���� ��������� ��� �������� $��������� �� �$�������!��������� ������!<���������������$����� ������������������������ ����������.� %�������$������� �����J�� $��8�����&� �� !�����%�%O����� � �� $������ ��2�����*��������������$����8$���� �����������&� ��$��8����� �������!�������������!��������� ����������� �������������*��$�����������������%��$����8$����������%��&���������!�������$������������������P����������*�;��������W����&�$��O����� � ������%��&� �����$��<������������������*B***E�?��?�%��@$A!����&�������$��8������������������� ���O����&� ��������&� �������&� �����$��O����� � ��$�O����*?�����%�����������!�����������������������������������$��8������������ �� �����&� �� 4������ ����� $���� P�� �<��� ��$����

FEJ�� "%���� �.� ,#'3=�������%��� ��������.� ��������� ��������*� ,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77�02CA022=

Page 180: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0H@

$�������%������������������������3���������� ��$�����$��8��������� 1��� �L��&� !�� ������� ����� �����%�� � $����� ����� P������ �� �������� ���� ����J�� �������������*�;�������� ���� �����������&� ��������� �� ������ $�$�� ��� ������� ������������*T������ ������!���� $���� P�� �� �G�����^^7� ���� �$���� �� P����� ������&� � ���� � � �$������ P�� %���������� ��� �G����*1������� $��� ��������$��8����� ������������������ ������� ��*�����!G��$��������%��������������������R����&��������������<����� � $�<������� ���� $�8��� P�� ������$��� �����%��%������ $���� �����J���8������ � !������� $���� ���� $�%��*�F������P�� �%�� Q� $�������� ��� $����� ��� $������� $��������&� ��$������������ $�������� ����������� ���������� ��$����� ��$�������� � Q� �������� ����%G�� �� �������O����� �%���� � ��$��������� G� �$���� ��8P��*�Z� ��3����*�Z� ��%��%�* �!���� P�� �� ��������� ������������� G� ����%�� $���� �� ������������������������8������$����� �����%��%����������!������������������G��������$�%�*���$��8�����������!���������������$�����������������$��8����������������������� ������������� ��$���*?��� $����� ��� $����%��&� �� P�� ���� P��� � �� P�� !��P����� �%��� �� ������������*)

''�'�'6#��'�7$%� ''�'�V+%�*+ �$6#�+���7�$) - 7�56#��� '� ()%(' 4 -�"�(#'�4#$#'��+&) &�)%$� '�%! ')%()%'�%.�V+�("#�%''%'�-#()$�7+'%$%��& � )�5:%'��%''��$%9 *#$�"��7$%'%(5���$�' &% $�.�'%$6#�-�7�>%'�"%�-#(')$+ $�(#9#'�%'7�5#'7�$��'+��" 7&#��- �FEC=��'�7�&�9$�'�"#���� !�"#$��+ >��%& 7%�"%��% !�'#$$Y��'6#�%!%�7& 4 -�) 9�'FE2�

�-���� ����� ������� � $��8����� !�������� �����&� ��� ������ �������������� ���"&� ���$�������� $��� ���� ���$������ ���!�������4���������$����������������*������%���������������

FEC��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=FE2�� "%� ������ ���q�.� �+ >� �%& 7%� "%=� [�� $��8����� ������ � 9��G� ���"=\=� �(�����M��M�.�,#'3��+*+')#��+ &T#(�B�$*=D=� ���������������8������������4��������B,/56�,//6E.� ���������&������ ����� � $��8����� �����*� �6#���+&#.�+&)+$��" )#$%'�''#- �"#'.�011C=

Page 181: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0H0

��� ����������������

������������ � $������ � �������� �� 4������ �� �����������������������&� �������� ��$�� �� P�� �� $��������� %��������%������ � �������*)

#�#�9 ')#�(#'�-�7/)+&#'�7$%-%"%()%'.��� #9���%78�& -���)$ �+ +��&)�7$ #$ "�"%���9<$ #'�)R7 -#'�"���*%("��� &�)%$�&����%! )#'�� ( - �) 9��"%$%&�- #(��%()#�7$#4+("#�-#�����$*%() (�b���)%()�) 9��"%�%')��%&%-%$�+��(#9#7�)���$�"%�" <&#*#�-#��#'���b�#�4#$)�&%- �%()#�"��7�+)��%!)$�AT%� '43$ -�=��Y! )#�"�'��5:%'�"#��#9%$(#��$�' &% $#�(#�7&�(#��+&) &�)%$�&�7#"%�'%$�7#()�"#�-#�#�%')�("#�(#��%'�#�7�)���$�"�V+%&%'��) (* "#'�(#�7&�(#� &)�)%$�&=��#"%A'%.�-#()+"#.��4 $��$�V+%.�'#�����"� ( ')$�56#���$(%O.�� (4&%!6#�(���56#�%!)%$(��"#��$�' &�)%9%.�(#�-#()%!)#�"�'�#$*�( >�5:%'�+&) &�)%$� '.�+���� #$�*$�+�"%�9 ' � & "�"%� �%" �)�=���$%&�56#�" $%)��"�$%4#$�+&�56#�"�'�" $%)$ >%'�"%� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &.�7$ (- 7�&�%()%�'�"%-#$$%()%'�"#�(#9#�7%$4 &��''+� "#�7%&#���/'�(��'+��-#(" 56#�"%"%�#-$�- ��$%')�+$�"�.�'6#�9 '/9% '�(#'�4#$#'��+&) &�)%$� '�W<��#�4 (�&�"#7$ �% $#��(#�"#��#9%$(#.�-#�#�'%�7#"%$<�-#(')�)�$��� '��" �()%=

��"%�#-$�- ��%! *%.�-#�#�7$%� ''���<' -�.���7$#7%('6#��#�" <&#*#-#�#� (')$+�%()#�"%�-#(- & �56#�"%�9 ':%'�%�7#' 5:%'�" ') ()�'.�(�)+$�&�%()%%! ')%()%'�"%()$#�"%�V+�&V+%$�'#- %"�"%=���$%')��%&%- �%()#�"%''��7$%� ''�-#��#��"9%()#�"�� #9���%78�& -��'%�$%4&%) $<�(#'�" 9%$'#'�7�&-#'��+&) &�)%$� '(#'�V+� '�#��$�' &�7�$) - 7��%� $<��7$#! ��$�#�" '-+$'#�"%�'%+'�$%7$%'%()�()%'" 7&#�<) -#'�(�'�%() "�"%'� ()%$(�- #(� '�"#'� ()%$%''%'�$%� '�%�&%*/) �#'�"�'#- %"�"%��$�' &% $�=���$%'7% )#�7%&��" 9%$' "�"%.���"%4%'��"��& 9$%�%!7$%''6#.���+'-��-#(')�()%�"��'#&+56#�7�-/4 -��"%�-#()$#93$' �'.�#� �7%$�) 9#�"� *+�&"�"%�%()$%��%��$#'�%���)%'%�"��&%* ) � "�"%�"��+( 9%$'�& >�56#�"#"%'%(9#&9 �%()#�'R- #A%-#(Z� -#�%')�$6#�%���� #$�' ()#( ��-#���'�*�$�() �' ()%$(�'�"%-#$$%()%'�"��"%�#-$�- �=

��-#�7�) � & >�56#�"#�" '-+$'#�%!)%$(#�-#����$%�& "�"%�"%�#-$<) -� ()%$(��"�$<��� #$�%4 -<- ��;��56#� ()%$(�- #(�&��$�' &% $�=� 6#�'%�)$�)��"%�7#()�$�'+7#')��4�&)��"%�&%* ) � "�"%�;��)+�56#�%!)%$(��"#���/'�"+$�()%�#$%* �%�� & )�$�V+%��()%-%"%+��� #9���%78�& -�.�V+�("#�T�9 ��7$#4+("�'$%')$ 5:%'� ()%$(�'��#�7&%(#�%!%$-/- #�"��- "�"�( �.�7$R7$ �'�"%�+��$%* �%�+)#$ )<$ #=��$�)�A'%��7%(�'�"%�' *( 4 -�$�V+%.�-#����-#(" 56#�"%�#-$<) -�"�'� (') )+ 5:%'.�T<�+��$%4#$5#�"��&%* ) � "�"%�"�'��5:%'�%!)%$(�'��$�' &% $�'7#$�%')�$%�.�� ("��V+%�)�&9%>�)%#$ -��%()%.�9 (-+&�"�'�;'�#75:%'�%&% )#$� '"��'#- %"�"%=�̂ �-#() (+ "�"%�%��9<$ �'�<$%�'�"#�"%��)%��+&) &�)%$�&�'#��$A

Page 182: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0HI

'%A6#� ( - �) 9�'� (#9�"#$�'�"%-#$$%()%'�"#�$%�& (T��%()#�7$#9#-�"#�7%&�'-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�"#��$�' &=� 6#��� '�'%�7#"%�'+7#$�#+��&%*�$ (-#(*$+Y(- ��%()$%�#�" '-+$'#� ()%$(#�%�#�%!)%$(#�(#�V+%�" >�$%'7% )#�;�7&%(�7�$) - 7�56#�"#'��)#$%'=

��'%+�" '-+$'#�"%�7#''%�(#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�#T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�%!7& - )��#�-#�7$#� ''#�-#���� )$�" 56#�"�" 7&#��- ���$�' &% $��%���"%)%$� (�56#�"#�(#9#��#9%$(#�"%���%&�� �7$ � $�#$%4&%!#�"��(#9��-#(" 56#�"#���/'FEH�

�+������$������%����������������-������?%�&�����!�������������������������$��8����������������������!<��%����!���� ����� � ��� ��%���*� ?����� �<�� ������ G� �� � P�$�������� �%����&� ���� ������ �������������&� �� P�� ������$���������� ��� $����� ��������&� ����������� �� ���%�������� � �����%�� ���� ���R������������ ���� ��� ������� ��$� � � �������������� $�3$����� �P���8!����� �������*� ��!��� ��� ������ � �����$��8����� N� �� ������� � �� ������ N� %�� ��� ��8%����&� �� ���$��$3������ �����%��J�&� �� �����P����$�8�� ���������������������� ����� ����J�� �����G������$���������*� �� �� ������� ����� �������� � �� �������� ���� ���������* �� P�&� ��� ���8���� �� ������ ���������&� ��� ����� � ������������&� ����� �� ����������� Q� ���������� � ����$��8���������� ��$���&� $������%�&� ��$����� � �������*� ����� �����&������&���������������8����������������������������;���.�� ����� ���� ������ ��$���� Q� ������������������ ��������N� ����� ���� ������������� �� $�����&����� �� ��� ���� �������� ����%G�� �����3���&� Q� P���� ��� ������%��� ����J�� � �$�������� %����������� ���� $�3$���� �$��O����� � �� ���� ���$������������*)

���%'���#-�' 6#.��#�$%4%$ $A'%�;'�7$ (- 7� '�& (T�'�"#�(#9#��#9%$(#.�4 $���

�Z� $��� ����� P�� ������ $��8����� ������ %� ��� ���� ��$�������$���� ��������)�� ��� �<�&� ���8%�&� ������%�&� � �������*� �� $�����

FEH�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.*���������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�0EA0C=

Page 183: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0HE

��� ����������������

$������ G� �� �$���������� � ������� �������� ��������� ��� P�� �����Q���������������������Q��������������%�����!���������� ���� ���$��� ���������&� �����3����� � ��������*� ����$�����������������$��������������%����4����������!���������������� � ���� �������J�� !��������&������� ��������� ��$� � $��$������ �� ��$������� � ������ ��!��� ������<�� �� $��8�������R����� &� $��� ���������&� �� �������� ��!�� ������� $�3$����������*)

��T�(-%&%$���$%+��#"$3.�%��7�&%')$��$%�& >�"��(��'-#&���+7%$ #$�"%�+%$$��'#�$%���7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.� (" -���� �7#$)](- ���)$ �+/"��7%&#�#9%$(#��#�' ')%����+&) &�)%$�&FE1�

�?���������� �!�$����� �����%��������������������������*��������$������%�����������������%��� ���� �������������������?��J�F����*� 7����������� �� ������������� ��� ������������������*� �������3���&� G� %��&� �$����P�� ����� �����������$�����������J��$��� ��� P�� ��� ������������� ���� ����� � ������� ����������������$��� %����� $��8����� ���%����� ���������*�?��$����������%G�����4�����&����������&������P���P���������?����&���%�����Q������������������������� ���������$�������� �����������$��*_�L?F�%���&��������$���&�������������������������&�������������������<��8����������������������������!���������������$��������$������� ������������*�L��������%����$�$����L?F�����$�������� ����� ��������� �������&� � ����� ������������������&��������$�����*����� ������� ���� ������ � �������J�� $����%������ W�!���� ���?��J��F����� P�� �� ��������� ���� ��� $�8��� ���%��%������ �� ������O����� � ���� �������� ������� � ������������� � P�� ��� ��������� ���R������ � �������� ���������� ��������� ��������� ��� ���������&� ��� �� �������� �����+���3���*�_�L?F����!�����������%������ ���$��������������������� ������������� � ���������������� ���W�!���� $������%������&� �������� ��� ��������������� � �� �$���� ������&� � ������%W�����$������4�����*

FE1�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�1F=

Page 184: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0HF

L���������P������������!�������������������������������� ���� ��������O����� � ������������ � ������� <��8����� $���� �������������� � ������ � $��!����&� ���&� ����� � ���&� ����O����� � %����� ��� �������� $��8����� ���!��� $���� ��� ���%��$���*�;������������������?��J��F�������������������������� $�������� ������������&� $���� �� 4�����&� �� ��� ���� $�3$�����$����� � ���������� ����� ������ ��$���&� ��!����*)

���!%!&�9����:��-���

^�9 ')��"#'�& � )%'�%')��%&%- "#'�7�$����%!)%('6#�"%')%�)$���&T#�%�#'�'7%-)#'�V+%�#��+)#$�'%&%- #(#+�-#�#��� '�$%&%9�()%'�7�$�����(<& '%�"��7#&/) -�%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O.�'%$6#�-#(' "%$�"#'�"%�4#$���%'7%-/4 -���7%(�'"# '�4#$#'�*&#�� '���'� �5:%'��( "�'�%�#�����=

���!%!%!;��<�6�����=&;6>

��7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O�(��� ��P�#��� #$�4#$#��+&) &�)%$�&7#$�%!-%&Y(- �.�"#�V+�&�#��$�' &�3��%��$#A4+("�"#$�%�(#�V+�&�)%��+��7�$) - 7�56#� ( ()%$$+7)��P��7$%'%()�$<�' �+&)�(%��%()%�' (� '�"%�-#() (+ "�"%%�"%� (#9�56#=������ !�"#$��% !�'�#$$Y�.�(�� ()$#"+56#�V+%�4�>�;)$�('-$ 56#�"#�7$ �% $#�" '-+$'#�"#��$%' "%()%�(�V+%&��#$*�( >�56#.��4 $��FF@�

�B***E� �� �$�������� !��������� �!��%��&� ��� $�8��� ���"&� �����W����� � X�$��� %����(#� � ��� ���&� �� ���������&� ��%������������W������P�������$�������������������������4������!�����Q��3�������������$��8���������R���������8��� ���!G���� �����������J�� $��� P�� ��%��� $������ �� ��������� $�����%�� ���8�� � �� ������� � �������� �������#� &� � �����&� �� ���%����&�������$���8%��$��������������������������������������������������� ��������� ������������� � �������*)

#��(#�%��V+%��'� �5:%'��( "�'�-%&%�$�9���'%+�F@a��( 9%$'<$ #�"%4+("�56#.�7#"%A'%��4 $��$�V+%��� #9���%78�& -��-#�%5����$%'*�)�$�+��

FF@�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=���$���%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#=�011J=�77=�FEEAFEJ=

Page 185: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0HJ

��� ����������������

�)+�56#�(�V+%&��#$*�( >�56#�-#��7%$4 &��� '�%&%9�"#.�'%�-#�7�$�"��-#��(#'�7$%-%"%()%'.�7$ (- 7�&�%()%�(#�V+%�'%�$%4%$%�;�7�$) - 7�56#��$�' &% $�(#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�=���'%+�" '-+$'#�(����%$)+$��"#'�)$���&T#'�"��� ��%��01HJ.�#��$%' "%()%���$(%O��4 $��FF0�

������� ����� ���!���� $���� ��������� ���?��J��F����&� ��� �����%��������06�����*�L�4��������%����������������&����������&������ ��� ������&� $���� ���� �� �$8����� ��L����� ����*� ����$8���������G���%���������������������&������������%� ����������*2���P�������O���G������&�����������&����%�������$���������������J�*)

��'+�'��%�R$ �'.�#���� !�"#$���$� 9���+%$$% $#.�T�(-%&%$�"+$�()%)#"#�#��#9%$(#�� *+% $%"#.�$%4%$%A'%�-#��-%) - '�#���+���7�$) - 7�56#�"#�$�' &�(#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�=��4 $���%&%FFI�

�?����� ����$�����������$������������������4����������������* �$�� �������� P����4������ $������$����� �������� ���!���$����� �������&� ���� ������������ $���� �3�#� ��!�����������%��� $��P�� ���� ����������� �� ��� ���$����� �������� �� ��$����� ���$P�����$�8��&��������������������$���&�������������*������� ��� �������&� �������!��� ��$������&� ������������� �������� $���8���&����� ������� �� �������*�+�<� ������ ������ ���������&� � �� $����!����� � �� �������� ���������&� ��!���� �����%�������*)

�#�&#(*#�"#�$%* �%�� & )�$.���" 7&#��- ���$�' &% $��9 ��#�#('%&T#�"%�%*+$�(5��-#��'+��-�7�- "�"%�$%')$ (* "��%��"%-#$$Y(- ��"#�-#(4& )#��%')%A�%')%=���7�$) - 7�56#�"#���/'�(��#$*�( >�56#.�"%�4#$����� '�*%$�&.�%!7+(T�#��$�' &���-$/) -�'�%��-#('%V+Y(- ��"%�'+�'�7#&/) -�'�"%�-�7�- )�56#�(+-&%�$."%�" $% )#'�T+��(#'�%�$%&�) 9�'��#��% #���� %()%=��-$%" )�9�A'%.��&3��"#�� '.�V+%�#'�%���)%'�-#�����$*%() (��$%&�) 9#'�;�+) & >�56#�"#'�$%-+$'#'

FF0�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=���$���%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#=�011J=�77=�FE1=FFI�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�FIAFE=

Page 186: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0HC

T/"$ -#'�B$#)+&�"#'�%��'%+�-#(W+()#�-#�#�[M+%')6#�"%��)� 7+\D.�%��V+%�#�$�' &�4#$��9%(- "#�(#�7�''�"#�7%&���7$#9�56#�"%�7$#W%)#'��$*%() (#'�"%$%'#&+56#� %��"+�'� '+-%'' 9�'��''%��&% �'A�%$� '� "��� �.� '%$ ��%(4$%()�"#'�"%�4#$����� '�9�()�W#'��(#�-#()%!)#�� &�)%$�&�%��%'�#�)$ &�)%$�&.-#�#��-��#+�#-#$$%("#=

''��%)�7��"%�$%&�) 9#�" ')�(- ��%()#�"#�-%$(%�"�'� �5:%'��( "�'�'%%(-%$$��&#*#�(#� (/- #�"#��#9%$(#���$(%O=����$�' &�$%"%�#-$�) >�"#�%.7#$)�()#.�& �%$)#�"#'�-#(')$�(* �%()#'�%! ')%()%'�(#�7�''�"#�$%-%()%.�7�''���9�&%$A'%�"#�7#)%(- �&�V+%���#$*�( >�56#�7#''+ �-#�#�-]��$��"%�$%''#(](- �"�'�-$/) -�'�"#���/'��#�"%'%V+ &/�$ #�"��#$"%�� ()%$(�- #(�&�9 *%()%=����$�' &9#&)����%(*�W�$A'%�"%�4#$����� '�"%)%$� (�"��(#�4#$)�&%- �%()#�"#�' ')%���+&) &�)%$�&�%.�%��7�$) -+&�$.�"#'�7$#7R' )#'�%�7$ (-/7 #'�"���$)��"�'� �5:%'�( "�'��7# �("#A'%�(#��& (T��%()#�%()$%���"%�#-$�- �� ()%$(��$%-3�A-#(V+ ')�"�� %� '%+�" '-+$'#� %��"%4%'��"��"%�#-$�) >�56#�"#� ' ')%�� ()%$(�- #(�&=

�'� �5:%'��( "�'�(6#�'6#�+��-%(<$ #�(#9#�7�$��#��$%' "%()%�,#'3��$(%O��%��012I.�#�%()6#��%(�"#$� ()%*$�$�.�(��V+�& "�"%�"%�#�'%$9�"#$7�$&��%()�$.���"%&%*�56#��$�' &% $���#'�)$���&T#'�"��������� �FFE=

��$ ("#���'%''6#� (�+*+$�&�"#'�)$���&T#'�"������''%��&% ���%$�&.�%�01HJ.�#��$%' "%()%�7$#(+(- ��%')+"�"#�" '-+$'#.� () )+&�"#�[���%() �%()#"#��+("#\.�(#�V+�&�$%''�&)����9#&)��"#��$�' &�;�"%�#-$�- ��-#�#�$%'+&)�"#"��-�7�- "�"%�"#�7#9#��$�' &% $#�"%�%(-#()$�$�'#&+5:%'�(%*#- �"�'�7�$���%9#&+56#�"%� '%+� ' ')%���7#&/) -#� ()%$(#=��%4%$%A'%�;� �7#$)](- ��"�$%"%�#-$�) >�56#�(����3$ -����) (�b�-#("%(��#��$������7$�) -�"#�7#$�$%)R$ �b� (4#$���"���"%'6#�"#��$�' &��#'���-)#'�"���$*�( >�56#�"%�� $% )#' 9 '�%��#&/) -#'�%�;'�#(9%(5:%'�-#()$�����#$)+$��%�'#�$%�#'�� $% )#'-#(Z� -#'.��#- � '�%�+&)+$� '�B*%')#�V+%� �7:%�+��� (4&%!6#�;�7#&/) -�%!)%$(���$�' &% $��%�V+%�'%$<��(�& '�"#��� '�;�4$%()%Db�-#(-&������+���'#&+56#7�-/4 -��7�$��#'�7$#�&%��'�V+%��4& *%��#��$ %()%��3" #b�$%''�&)���� �7#$)](- �"#�7$#-%''#�"%�7�>�(����3$ -��%()$�&b�"%')�-��#��7# #��$�' &% $#�7�$��+��'#&+56#�"��V+%')6#�"�'���&9 (�'b��7#()��#�7�)$#-/( #��$�' &% $#�"#��$�)�"#"%��&�)%&#&-#� -#�#� %!7$%''6#� "#� %(*�W��%()#� "#���/'� (�� -�+'�� "�"%'(+-&%�$ >�56#��+(" �&=�(-%$$��#�" '-+$'#�'+�& (T�("#.�%��)%$�#'

FFE����$%' "%()%��4 $���)%$� ()%*$�"#�#+)$�'�"%&%*�5:%'��$�' &% $�'�V+%��-#�7�(T�$���#'�)$���&T#'"�'� �5:%'��( "�'�%���(#'��()%$ #$%'���'�(6#�'%�$%-#$"�9��"#'��(#'�7$%- '#'=����+)#$�)%9%" 4 -+&"�"%'�%��#�)%$���$%&�56#�"%�7�$&��%()�$%'�V+%� ()%*$�$���"%&%*�5:%'��$�' &% $�'=

Page 187: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0H2

��� ����������������

9 *#$#'#'.�#'�*$�9%'�7$#�&%��'�"%-#$$%()%'�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#�7�$�#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#FFF�

�L�4����������$��������8%������������������������&�����������$���&� ��� ������ ���*� -���� ������O����� � P�&� �� $�������������&� �������������� ������� �������� � ���R�����&� ��8������������ � �!����� �� ��!��&� $��P�� �� G!���� $���� �������G���G� ������ $���� ������ ��������*)

.��#�-$ ) -�$���#$"%�� ()%$(�- #(�&�9 *%()%�%���(%-%'' "�"%�"%�'+����7&�$%4#$��.�$%''�&)��

�K�%���� ��<� ���� ��������� P�� ������&� ��%����&� %����� ������%�� ���%����*�L��$������������%����� �������������������� �!������*� Z� ��������� P�� �� ������������� ��������� $����P���� �� ���� ���R����� ������������� Q�� ������� � ��<*)

���$%' "%()%���()3���"%�� '���)$�" 56#�"%�9�&%$A'%�"#'�%(-#()$#'�"�� ��7�$��$%�& >�$�$%+( :%'�� &�)%$� 'FFJ�%�$%* #(� '=��#�&#(*#�"#� (/- #�"#')$���&T#'�"������''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'.�#��$%' "%()%���$(%O��()%9%�%(-#()$#'�-#��#��$%' "%()%�"%��#5��� V+%.�#��$%' "%()%�"#�#9%$(#�"��'7�(T�.�#��%-$%)<$ #�"%�')�"#�"#'���.�#��$ �% $#A� ( ')$#"���#&Z( �.�#�T�(-%&%$�"������.�#��$%' "%()%�"#��3! -#�%�#��$%' "%()%"#��%$+=���'%''6#�'#&%(%�"#��$+7#���) (#A��%$ -�(#.�%(4�) >����7$ #$ "�"%V+%�#�"%'%(9#&9 �%()#�$%7$%'%()��7�$��#'�7�/'%'�"#�-#() (%()%FFC�

���%��3���� ��!�� �� ��$������ � �� $���������%� ������ � ��������� !����� ��� �������������*� ?��� �$���� �� ���������� �%���������������%����������$��&����������������������P�� ����� �� �����&� �� $��%������ � �� %������� � P�� ������$�%��&����������$������������&� ��$�� ���!�������$��%��*

FFF�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01HJ=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�EF0AEJH=FFJ�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CD=� �$�'/& ��� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=FFC�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01HJ=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�EJ1AECI=

Page 188: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

0HH

?���$����� ��������� ��� ��%��%�����&� �������� �� !������&�� ������� � �� <������� $���� ������� ������*)

��#$*�( >�56#�7�''���'' ����'%$�-%(<$ #�"%�+���-&�$��7#&/) -��"% ()%(' 4 -�56#�"��7�$) - 7�56#��$�' &% $�.� V+%� $<� -$ ')�& >�$A'%� -#����7$%'%()�56#.� %�� 01HCFF2.� "#� �$#W%)#� "%� �%'#&+56#.� -##$"%(�"#� %7$#�#9 "#�7%&#��$�' &.�V+%�-+&� (#+�(��-$ �56#�"���#(��"%���>�%�##7%$�56#"#��)&]() -#��+&�B������DFFH=

�%��#"#� ()%$� )%()%.�'+$* ���(#��$�' &�%�%��#+)$#'�7�/'%'�-#')% $#'�"#��)&]() -#�+&�'#("�*%('�%�7$#7#')�'�7�$����-$ �56#�"%��&*+���%-�( '�#�"%�-##7%$�56#� & )�$�����$�(*%$�)#"#'�#'�$ �% $ (T#'�"%''%�%'7�5#�*%#7#&/) -#FF1=�?�9 ���%'�#V+%���"9#*�''%�#�%')��%&%- �%()#��V+ �"%�+���-#$"#�$%* #(�&�V+%�4#''%��-#()$�7�$) "��"���$*�( >�56#�"#��$�)�"#�"#��)&]() -#� #$)%�B��� D=� #��$�' &.%''%�[��-)#�"#��)&]() -#��+&\.�"%�-&�$�� ('7 $�56#�'+&A�4$ -�(��%�(#$)%A��%$ -�(�.4# �'%�7$%�$%-T�5�"#�-#��9%%�Y(- �=� 6#�#�')�()%.�#��)���$�)O�%��'��#$5�'�$��"�'�P�����$ (T��;�4$%()%�P�9 '&+��$�9���7%$4% )��%()%��'�9�()�*%('�V+%7#"%$ ���'%$��+4%$ "�'�"��%! ')Y(- ��"%�+�� (')$+�%()#�"�V+%&%�7#$)%.�V+%�"%''%%���'��%()#�W+$/" -#���7$#9 "Y(- �'�7�$��"%'%') �+&�$���-$%'-%()%�� & )�$ >�56#"#��)&]() -#��+&=��#$�'+��9%>.�#��)���$�)OFJ@�[%()%(" ��V+%�%$��-T%*�"#�#��#�%()#"%�7�''�$�"��7#')+$��"%4%(' 9��"#'�"%'�%() "#'�'#�$%�#�%(9#&9 �%()#��$�' &% $#%��%'V+%��'�"%�'%*+$�(5��"#��)&]() -#��+&�7�$��7$#7#')�'��� '�-#(-$%)�'�"%%')$% )��%()#�"�'�$%&�5:%'�"%�-##7%$�56#�-#��#'�')�"#'�"��-#')���4$ -�(�$%&�) 9��%()%�;�>#(��#-%]( -��-#�+��'#�$%���V+�&�#'�7�/'%'�$ �% $ (T#'�"%9%$ ��.(#�%()%("%$�"#��$�' &.�$% 9 (" -�$�$%'7#('�� & "�"%'�%�" $% )#'�%'7%- � '.�7$#-+$�("#"%'%(9#&9%$�-#��%&%'��%-�( '�#'�"%�-##7%$�56#�7�$���)+�$%��-#(W+()��%()%" �()%�"%�7$#�&%��'�$%* #(� '=\

FF2���7$#7#')���$�' &% $��4# ��7$%'%()�"��7%&#�T�(-%&%$���$%+��#"$3��#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�� �.�%��I1�"%��� #�"%�01HC.�7�$��V+%�4#''%� (-&+/"��-#�#� )%��(#'�"%��)%'�"�������%''6#�"��''%��&3 ���%$�&=�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4���������?��J��F����*�,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#=�011J=�77=�FC2=FFH���T ')R$ -#�"���������4# ��(�& '�"#�%��7$#4+(" "�"%�7%&#�%()6#�#('%&T% $#���$-%&#�("$�"%�"%��#$�%'�,�$" ��%��'+���7$%'%()�56#�7�$��#�IEa�+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#� #��$�(-#.�%��W+&T#�"%�0110=FF1�� "%�#�%')+"#�%&��#$�"#�7%&#�%()6#�#('%&T% $#�,#'3�� %*�'�� &T#�'#�$%���9 '6#��$�' &% $�'#�$%���'%*+$�(5��"#��)&]() -#��+&�%���L4$ -�=����������?�.�,#'3=��� �������������W����� �������@���J��������]�����=���+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.�(') )+)#�� #��$�(-#.�01HI=FJ@�� "%�,�����.���$-%&#��("$�"%�"%��#$�%'=���`������� ��;��$�����������W������ �&=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�0110=�77�FC=

Page 189: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

0H1

��� ����������������

�� $-+&�$��#')�&FJ0�7%&��V+�&�#�� ( ')$#�"%�')�"#�-#�+( -#+��"%- '6#�"#��#9%$(#��$�' &% $#�"%�7$#7#$��#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'� �5:%'�( "�'��� (-&+'6#�(���*%("��"�������%''6#��$" (<$ ��"���''%��&% �A�%$�&"%� )%�� () )+&�"#�[�#(��"%���>�%�##7%$�56#�"#��)&]() -#��+&\�%(-#()$��A'%��'��#) 9�5:%'��$�' &% $�'�V+%� (4#$��$����V+%&��"%- '6#.��%��-#�#�'%"%)3��%����7&#�T ')R$ -#�"#�7$#-%''#�"%�(%*#- �5:%'�-#��7�/'%'��� *#'%� ()%$%''�"#'�(��V+%')6#.�V+%�-+&� (#+�-#����7$#7#')���$�' &% $�=

�V+%&%��%'�#�%!7%" %()%�" '-#$$%�'#�$%���9 '6#�%')$�)3* -��"��7$#7#')�.V+�("#�#�� ( ')$#�"%�')�"#��4 $���

�������� �����<�� ��!�� �����W������ ��&� P�� �����8��� ��F������&� ���������� � ��� $�8��� �������������W������&� ���$����������� ��������� ��������� � ���$������ ������� %� ������ &� ��������� ��-��������4������������� � ���-�������;��$��������� R����&�����������8�����������������������������������P����4��������� ������*�Z�� �� ������ P�� ���� �����<�� ���������� �������� $�8������������ � �$������ $��������&� ���� ������ ������!�P�*)

��� ( ')$#���$%+��#"$3.�(��-�$)��V+%�" $ * +��#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'� �5:%'�( "�'.�,�9 %$��3$%>�"%�+%&&�$.�-+W#�)%!)#�'%�%(-#()$���(%!#�;� $-+&�$��#')�&'+7$�- )�"�.�&%��$���� "%() "�"%�7$R7$ ��"��$%* 6#.��'�$�>:%'�"%�*$�9%�7$%#-+7�56#-#����' )+�56#�$% (�()%�(��L4$ -��"#��+&�%� ��/� ��%�#'�$ '-#'�;�'%*+$�(5��%���7�>�+(" �&�%�$%* #(�&�$%7$%'%()�"#'�7%&#�$%* �%�"#��$�����.�7�$���4 $��$�V+%�T�9 �-T%*�"#���T#$��"%��'� �5:%'��( "�'�%!�� (�$%����' )+�56#�"#��)&]() -#��+&�-#�#�#�W%) 9#�"%�$%'*+�$"�$���$%* 6#�"�'�)%(':%'��&T% �'��#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#$ �% $ (T#'�%��''%*+$�$%��V+%��V+%&%�#-%�(#�'%$9 $<�'#�%()%��#'�7�-/4 -#'�7$#7R' )#'"%�-##7%$�56#�%�'#& "�$ %"�"%�%()$%�#'�7#9#'�"��$%* 6#=

�� ( - �) 9��4#$��'+*%$ "���#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�7%&#���� !�"#$%&'#��#+>��%�� &9�FJI.�'#����R) -��"%�-$ �56#�"%�+��4#$#�"%�" <&#*#�-#(-$%)#�+&) &�)%$�&�V+%�7+"%''%�4�>%$��9�(5�$���-##7%$�56#�%()$%�#'�"# '�&�"#'�"#�)&]() -#.��#��%'�#�)%�7#�%��V+%�-#('+�')�(- �9��+��"%'%')/�+&#�;' (9%') "�'�"%�� & )�$ >�56#�$%* #(�&�&%9�"�'���-��#�7%&#�$%* �%�$�- ')��"�L4$ -��"#��+&FJE=��� "% ��9 (T���#�%(-#()$#�"��7#&/) -��V+%�#��#9%$(#��$�' &% $#T�9 �.�%��*%'):%'��()%$ #$%'.�"%'%(9#&9 "#��#�'+&�"#�-#() (%()%��4$ -�(#�%

FJ0�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�H=CC1.�"%�02�"%�W+(T#�"%�01HC=FJI��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=FJE��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 190: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

01@

�''#- �9��#�-#(-% )#�"%�"%'� & )�$ >�56#�"��$%* 6#�;�V+%')6#�"%� ()%$%''% �%" �)#�"���$*%() (�.�V+%���() (T���'���&9 (�'�(��'+���*%("�� ()%$(�- #(�&=

���7$#9�56#�"��$%'#&+56#�V+%�%')��%&%-%+����������%��I2�"%�#+)+�$#"%�01HCFJF�4# ��(+(- �"��7%&���%-$%)�$ ��"%�')�"#���)#"�'��'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�$�' &% $�'FJJ�$%''�&)�("#��� �7#$)](- ��"#'�%!7$%'' 9#'�0IF�9#)#'�4�9#$<9% '.�-#�7�(T�"#'�"%�H���')%(5:%'�%�+��8( -#�9#)#�-#()$<$ #=���9#)#�(%*�) 9#�"#'���4# �-$%" )�"#�;�" 4 -+&"�"%�"�V+%&%�7�/'�%��[�-% )�$�V+� 'V+%$�& � )�5:%'.� ("��V+%�'#����4#$���"%�%!#$)�56#.��#�%!%$-/- #�"%�'%+�7#"%$� ()%$(�- #(�&=\

��-#() (+ "�"%�;�'+��%! )#'�� ( - �) 9�.�#��$�' &�(6#�"% !#+�V+%�#)%���'�/''%�"��7�+)��"#'�)$���&T#'�"���$*�( >�56#=���0@�"%�(#9%��$#"%�01H2.�"+$�()%���������� �.�#�)%9%����7$#9�56#�"���%'#&+56#�FIG0CFJC.� V+%� 4�> �� $%4%$Y(- �� ;� $%'#&+56#� V+%� -$ �$�� �� ������.� %-#(-&��#+�)#"#'�#'�7�/'%'A�%��$#'�"���$*�( >�56#���-#() (+�$%��'%+'%'4#$5#'�7�$���&-�(5�$�#'�#�W%) 9#'�"���#(��%�7�$��$%')$ (* $��5:%'�V+%-#(4& )�''%��-#��#'�7$ (-/7 #'�"���$)��%�7+"%''%��-$ �$�#+��*$�9�$7#)%(- � '�-#(4& )#'�(��$%* 6#=���Y! )#�"%''%�7�''#��" - #(�&�(��� ��4# �� '�+���9%>��(+(- �"#���)#"�'��'�� '':%'�" 7&#�<) -�'��$�' &% $�'FJ2=

�'�%'4#$5#'��$�' &% $#'�(��-#('#& "�56#�"%''%�(#9#�%'7�5#�$%* #(�&�"%" <&#*#�" 7&#�<) -#.�-$ �"#��#���$ *#�"�'� �5:%'��( "�'.�-+&� (�$���-#���$%�& >�56#.�%��W+&T#�"%�01HH.�(��- "�"%�"#�� #�"%�,�(% $#.�"���$ �% $���%+( 6#"%�')�"#'�"���#(��"%���>�%�##7%$�56#�"#��)&]() -#��+&FJH.�-#����7�$) - 7�56#"%�"%&%*�5:%'�"%�I0�7�/'%'FJ1=

FJF�2��������������`������� ��;��$�����������W������ ��=��%'#&+56#�(#=��G��GF0G00.�"%I2�"%�#+)+�$#�"%�01HC=FJJ�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�H=HJI.�"%�@0G0IGHC=FJC��%'#&+56#��G��GFIG0C.�"%�0@�"%�(#9%��$#�"%�01H2=���)%!)#�"��$%'#&+56#�%')<�(#�'/) #�"� ()%$(%)�T))7�GGKKK=+(=#$*G"#-+�%()'G*�G$%'GFIG�FI$@0C=T)�.��-%''�"#�%��01�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=FJ2�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0J=C1H.�"%�I@G00G01H2=FJH���-#(9 )%�7�$����7�$) - 7�56#�"%�)#"#'�#'�7�/'%'�"#��)&]() -#��+&�V+%�-#A7�)$#- (�$�����$%'#&+56#7%&��V+�&�4# �%')��%&%- "�����������4# �)$�('� ) "#�7%&�� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=@12.�"%�@FG@FG01HH�%��'�7$#9 "Y(- �'.�)�()#�"%�-+(T#�'+�')�() 9#�-#�#�"%�&#*/') -�.�7�$��'+��$%�& >�56#�4#$��)$�('� ) "�'�7%&�'� $-+&�$%'��%&%*$<4 -�'�(a�0C=011.�"%�@JG@JG01HH.�%�(a�0C=E0F.�"%�IEG@CG01HH=�%*+("#� #��%&�)R$ #� "%� 01HH� "�'� �) 9 "�"%'� "#� �)���$�)O.� �� $%+( 6#� [$%4&%) +� �� -$%'-%()%-#('- %() >�56#�"�� "%() "�"%�%�%'7%- 4 - "�"%�"��>#(��'+&A�)&]() -��7%&#'�7�/'%'�"��$%* 6#�%��'7%$'7%-) 9�'�4�9#$<9% '�7�$��+��%')$% )��%()#��+)+��%()%�7$#9% )#'#�"�'��) 9 "�"%'�-#(W+()�'.V+%$�(#�-��7#�%-#(Z� -#.�-#�%$- �&.�%-#&R*#- #.�V+%$�(#�-��7#�"��7�>�%�'%*+$�(5��$%* #(�&=\�� "%�� ��������������������������=�@���3����,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�01H1=FJ1��%&�� $-+&�$��#')�&�(a�1=EH0.�"%�00G@HG01HH.����%-$%)�$ ��"%�')�"#�4%>�-#(T%-%$�#�$%&�)R$ #�"��$ �% $���%+( 6#�"#'�')�"#'�"���#(��"%���>�%�##7%$�56#�"#��)&]() -#��+&.��%��-#�#�#��#-+�%()#

Page 191: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

010

��� ����������������

�'�7�&�9$�'� "#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.� 7#$� #-�' 6#�"�� $%+( 6#.%!7& - )�$����'�%!7%-)�) 9�'��$�' &% $�'�'#�$%��� ( - �) 9�FC@�

�L����W������ ���G������������������������������*�2�<����$���%����� ��� ���������� � ���J�� P�� ��� ���� ������&� �������%� ���������� ��� �������J�� �� ������������� ���� ��� �����$��O�����*�2���������$��������%��8%�&��������J����%�������Q� !����� � ��� $����� ����� ���������� � ����� P������%�� ������������� ������������&� !����� ���� ��� ������������� � ������������$��� $��8����&��������� � ���R����&����� ���������� � ��!��� ��������&� ��� ���$������� ����$������ ��� ������� !������� ���%�%O����� ������������� ����������� ��� ;����� ��� ?��J�F����� � ��� ��$���� $��� �%����� �������� � $������ � %����� $���� ��W������ $�3$����� � %������� ��������� � �������*L�� �!<��%��� � $� � � � ���$��������� �����������W������ ��� ���$����� ��� $������� ��������� �P������ ���� ���� ��������� ���$�O�������?��8!��&� �����3�����������W������P���� ����������� �3�&� �� ������ ���� �� �����&� �P������ ���� ���� ��������� ����������$������P��������������$������������������$�$��������]�������� ��&��P������$�8����������������������������J����%���������������������������������&��P��������������������$�������� �� ��������������J�� �����R�����*B***E�L�� ������� �������������� ��$����&����������&��$����������� �������� �� �$���������� $�������%�� ���� ������� $�8��*� 9��%�������������� ���� �����&� �� ��������� $���� ��������� �����$���� ��������� � $�����%��� �� ��������������� ���$������ �������� ���%��O����� � �$������� ���� % �����*)

��'%)%��$#�"%�01H1.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�(#�" '-+$'#�-#��V+%��$%�#'�)$���&T#'�"��������%''6#��$" (<$ ��"���� �.�$%&�- #(��#��9�(5#(#��)&]() -#��+&�-#�#�7�$)%�"#�7�)$ �Z( #� (-#$7#$�"#�7%&��T+��( "�"%�%�'%+'�%'4#$5#'��+&) &�)%$� 'FC0�

� (�&��"#)�"#�%���)$�('-$ 56#�"#�" '-+$'#�"#�� ( ')$#�"%�')�"#�7$#(+(- �"#�(��#-�' 6#=FC@�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=�2FA22=FC0�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=���$���%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#=�011J=�77=�FEC=

Page 192: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

01I

�-�������������� ������ 7��� ��� 7��P�*�@����������������������� ���$��� ����������*� ?����G����� ;������ � ��� ]������ �������������� ��%��%������� $�����%��*� �� ?��8!��� ���������$���*� �!����� ����� $��$���%��� � $����������� ��������� ��������*� @�������� ��� ��������� ������ ������������ � �� @���� F���*� @��������� ��� �������� � $� &��������� � ��%��%������ ��� ���W������ ��*� ��� ��$�$��O������������ ������ ���%�� ��� �������� �������*)

��-#('#& "�56#�"��������.�� ("��V+%�"%$ 9�"��"%�+���&R* -��"%7#&/) -��%!)%$(��T%$"�"��"%�*#9%$(#'�7$%-%"%()%'.�$%7$%'%()��+��%!%�7&#-&�$#� "%� -#(W+(56#� "%� +��� $%9 *#$�"�� 7$%'%(5�� "#� ��/'� (#'� 4#$#' ()%$(�- #(� '.�"�� "%() 4 -�56#�"%�'+�'�& � )�5:%'�4$%()%��� ()%$%''%'�%'7%-/4 -#'�$�' &% $#'�%�"��-#('%V+%()%�"%)%$� (�56#�"%�%')��%&%- �%()#�"%�(#9�'*%#�%)$ �'�$%* #(� '�(�'�V+� '�%''%'� ()%$%''%'�7+"%''%��'%$��9�(5�"#'=�� ( - �) 9��"�� #9���%78�& -���& ���'' ��;�-#() (+ "�"%�"%�+���7#&/) -�7$%-%"%()%�V+�()#�;�' )+�56#�(#�'+&�"#�-#() (%()%��4$ -�(#��� (-#$7#$�56#"%�7$<) -�'�" 7&#�<) -�'� (#9�"#$�'=

� ("��"+$�()%�#'�)$���&T#'�"������''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'B�� �D.���"%&%*�56#�"#��$�' &�9#)�.�%��0E�"%�W�(% $#�"%�01HC.���4�9#$"#�7$#W%)#�"%��%'#&+56#�V+%�$% )%$����-#("%(�56#�;�#-+7�56#� &%*�&�%-#&#( �&�"�� ��/� ��7%&��L4$ -��"#��+&.�$%�4 $���#�" $% )#�"#�7#9#�"�V+%&%)%$$ )R$ #� ;� �+)#"%)%$� (�56#.� & �%$"�"%�%� ("%7%("Y(- ��(�- #(�&� %-#(' "%$�����X���FCI�-#�#�8( -#�%��+)Y() -#�$%7$%'%()�()%�"#�7#9#(�� � �(#FCE=

''%�$%9 *#$��%()#�(��7�$) - 7�56#�(�'� �5:%'��( "�'�'%�-$ ')�& >��-#�#� &�(5��%()#.� %��01H2.�"�� -�(" "�)+$��"#��$�' &� ��+��"#'� �''%()#')%�7#$<$ #'�(#�#('%&T#�"%��%*+$�(5��B� �DFCF=���T�(-%&%$���$%+��#"$3%!7& - )��#�"%'%W#��$�' &% $#�%��'+�� ()%$9%(56#�(����%$)+$��"#'�)$���&T#'�"�������%''6#��$" (<$ ��"���� �FCJ�

FCI� �����=������������$�(��L�����������=FCE��� ��/� ��)%$ ��'+�� ("%7%("Y(- ��7$#-&���"��'#�%()%�%��I0�"%���$5#�"%�011@=FCF��%&�'� $-+&�$%'��#')� '�(a�H=JI@�%�H=1JF.�"%�@HG@FG01H2.����%-$%)�$ ��"%�')�"#� (')$+ +��'� '':%'�" 7&#�<) -�'���'#& - )�$�#��7# #�;�-�(" "�)+$��"#��$�' &�7�$��#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�(�'�%&% 5:%'�V+%�)%$ ���&+*�$�(��������� �=FCJ�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=���$���%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#=�011J=�77=�F2J=

Page 193: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

01E

��� ����������������

�;������� ���%�����&� ��4������ ������$������� ���� ��������������� ��� %����� P�� ��!�� Q� ��G����� 1������ ��� ;������� �������*�L�4������ ������� $��� ������!���� ���������%����&� ��$�3����� !�O���&� $���� �� ����%����� �� $�$�� ��;������� � $���� ��������� � $��!����� P�� ������ ��� $������ ������ �� $� � � ���������� ������������*� -��� ���� �������� <�� $��� �������W���������$��1���������������Q����������������&� �$���������� ���!G���� ���������� ��������!��������*)

��-#�7#' 56#�"#�� ��-#()�9��#$ * (�&�%()%�-#��- (-#��%��$#'7%$��(%()%'�-#��" $% )#���9%)#�%�'% '�%&% )#'�7�$����("�)#'�"%�"# '��(#'.�'%�7#'' � & "�"%�"%�$%%&% 56#�-#('%-+) 9�.�%�'%��#�" $% )#�"%�9%)#=��%("��;��$)�"�'� �5:%'��( "�'.��7$#9�"��%��$%'#&+56#�"���''%��&% �A�%$�&�"%�01CE.�%%��9 *#$���7�$) $�"%�01CJ.�%&%9#+�#�(8�%$#�"%��%��$#'�(6#A7%$��(%()%'�"%'% '�7�$��"%>=���#('%&T#�4#$��-#(4 *+$�"#�-#�#�$%'+&)�"#�"#�V+�"$#�%')$�)3* -#9 *%()%�(#�4 (�&�"���%*+("���+%$$���+(" �&.�V+%�-# (- " +�-#���� (�+*+$�56#�"��+%$$���$ ���"%'"%�'%+� (/- #��#')$�9��'+�'�& � )�5:%'�"%-#$$%()%'�"#�-#(4& )#�%')%A�%')%=���#("��"%�"%'-#&#( >�56#�"�'�"3-�"�'�"%�C@�%�2@�4%>�'#��$�; (#7%$](- ��"#�� ��'+��4�&)��"%�$%7$%'%()�) 9 "�"%�(+�3$ -��%()$%�7�/'%'"%'%(9#&9 "#'�%�%��"%'%(9#&9 �%()#=� 6#�-��%�(#�%'-#7#�"%')%�)$���&T#�+���(<& '%��7$#4+("�"��'#�$%��� �7#$)](- ��"#'�)$���&T#'�"#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�(#�]�� )#�"�'� �5:%'��( "�'=���'+4 - %()%�%(4�) >�$�'%+�7�7%&�"%- ' 9#�(#%(-�� (T��%()#�"#'�)%��'��� '�$%&%9�()%'�(#��#W#�"��#$*�( >�56#�FCC=

�%�& >�"����%&% 56#.�#��$�' &�4# �%'-#&T "#�7�$����9�*����%$)��;���3$ -���) (��(�V+%&%��#�%()#=����%-$%)�$ ��"%�')�"#��7$%''#+A'%�%���(+(- �$�#Y! )#�"��-�(" "�)+$���$�' &% $��%�'%+�' *( 4 -�"#FC2�

�L�4������ ���� ����� ��<&� ,D� � ����!��&���!��� ��;������� �����������?��J��F����&����!�O����,/CCS,/C/*�L�4��������!�,D,� %����*

FCC�� "%� #� )$���&T#� "#� %()6#� #('%&T% $#� ,#'3� �#�%$)#� "%��&�% "�� � ()#.� V+%� "%)�&T�� � (')$+�%()�& >�56#� "#� � �� -#�#� -%$(%� "%- 'R$ #� "�� � �� %� �'� 7#'' � & "�"%'� "%� '+�$%4#$�+&�56#=���������� ��.�,#'3��#�%$)#�"%=���$����!��������$���������;������� ���������$���������4�����=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=�$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011F=�FC2�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0J=CII.�"%�0JG0@G01H2�%��� �������������������������=�@���3�����,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=

Page 194: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

01F

L�;������� � �������&� �������� $��� ,D� ��� ,D/���!���� �L����� ����&����P�����D� ���������$������&� G���3�����$�����$���� L?F� $���� P���J�� ����������� ���� �� $� � � �� ���������������������*L� 4�����&� �� ,/M/&� ���� ������%�� �� ;������*� �� ������� ��3����&� � ����� � ���������� ��������� ���"� ��� ������ P�� �� $�8�� ����� ��%��� ���� ���� �� ���� %� � !���� ������ �������������� ������� $������� ����� ��$����!������ ����� ��!��� ��������� ������������*�� �$����%�� %��������!���� $���4������ ��� ������ $���� ��;������� �������� �$������ �����������%�� ������������ �� $�$����������%�� � P����!���� P�� �������� �� �� ��$���� �� $��8���������� !��������*)

#'�)$���&T#'�"���''%��&% ���%$�&�(#'��(#'�"%�01HC.�01H2�%�01HH�#" '-+$'#� (�+*+$�&�4# �7$#(+(- �"#�7%&#�� ( ')$#���$%+��#"$3=��+�'�7�&�9$�'4�>%��7%$��(%()%�$%4%$Y(- ��;'�" $%)$ >%'�"#��$%' "%()%���$(%O.�-#��Y(4�'%�(�-#('#& "�56#�"%�#-$<) -��"#��$�' &�%�"�'�" 4 -+&"�"%'�"%�'+��-#('#& "�56#�%�"%-#$$Y(- ��"#'�-#(')$�(* �%()#'� �7#')#'�7%&#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#�"#���/'=��T�(-%&%$.�(#�-�7/)+&#�"%�'%+�& 9$#�"%��%�R$ �'�"%" -�"#���7$%'%(5���$�' &% $�(��� �.�"%')�-��-#�#�7#()#'���$-�()%'��� ( - �) 9��"%�-$ �56#�"��������.��9#&)��"#��$�' &��#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�.�#�"%7R' )#�"#� (')$+�%()#�"%$�) 4 -�56#�"���"%'6#�"#���/'�;�#(9%(56#�-#()$�����#$)+$��%�#+)$#'��$�)��%()#'#+��%(�'�$+3 '.��%'+��(#'�#+��%*$�"�()%'�%���4#$��& >�56#�"#�#4%$%- �%()#�$�' &% $#�7�$��'%" �$���#(4%$Y(- ��'#�$%��% #���� %()%�%��%'%(9#&9 �%()#FCH=

��W+(T#�"%�01HH.�#��$%' "%()%���$(%O�7�$) - 7��"�������%''6#�'7%- �&"���� ��"%" -�"���#��%'�$���%()#FC1=

��01H1.�;'�93'7%$�'�"#� (/- #�"��-��7�(T��7�$���'�%&% 5:%'�%��V+%'%$ ��"%4 ( "#�'%+�'+-%''#$.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�9#&)#+�;�� �.�7�$�7$#(+(- �$�#�" '-+$'#�"%���%$)+$��"��������''%��&% ���%$�&=���>�%()6#�+���&�(5#�7#' ) 9#�"#'��9�(5#'��&-�(5�"#'�%���&*+('�)%��'�"���*%("��*&#��&F2@=

FCH�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$=�011J=�77=�EI0AEIE=� FC1�� "%� �� �������� ���� ������� �������=�@���3���� � ,/CC=� �$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=�77=�2IA2E=F2@��$*%() (��%��% (#��( "#�$%')��%&%-%��$%&�5:%'�" 7&#�<) -�'�%��011@=��+$�()%�#�&#(*#7%$/#"#�"%'"%�01HI.�#��$�' &�$%7$%'%()#+�#'� ()%$%''%'�"%�'%+�9 > (T#�7&�) (#�%���#("$%'=

Page 195: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

01J

��� ����������������

�%''�&)��V+%.��#�4 (�&�"%�'%+���("�)#.�)%$<�#��$�' &�"�"#�&�$*#'�7�''#'��-#('#& "�$�#�$%* �%�"%�#-$<) -#=��+�& (T����%!)%('6#�"�'��+"�(5�'�7#&/) -�'(��$%* 6#��[��&�) (#A��%$ -�(������ #$�#("��"%�"%�#-$�) >�56#�V+%�#��+("#-#(T%-%+�"%'"%�#�8&) �#�7R'A*+%$$�=\b��&#(*�A'%�%���7#()�$���(%-%'' "�"%"%�$%9%$���%')$+)+$�56#�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#�-#�#�4#$���"%�9 �� & >�$�#"%'%(9#&9 �%()#�"#'�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'�V+%�7�"%-%��"%�+��$%)$#-%''#'R- #A%-#(Z� -#�%��"%-#$$Y(- ��"#'�%(-�$*#'�4 (�(-% $#'� ()%$(�- #(� '=

�()%'�"%�%(-%$$�$�'+�� ()%$9%(56#.�#��$%' "%()%� (- )������%$)+$��"%�+�"%��)%�'#�$%���$%4#$�+&�56#�"#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�F20�

��� � ���� ����&� $��� �������� ������ ��������!���&� �� 4������ N�$3�� $���������� ���� G����� � ����������� N� $�������� ���������;������� � �������� ���?��J��F����*�KO�� ���� ���� ����� ������� $������$����� ���� ���!������ ��;������*�� �$��O��������� �%������������ ����J�*������P����L����� ������� ?��J�� F����&� ����%G�� �� ;������� � �������&� $������$����� �� $�$�� � ��%��P����� �� �$������ ���$����$� � �� ��������� ������������&� ��$J���� �������� ������J�� ����������� � ���� $���������� �� $�3$���� ;������*� ;���� ���������� �� P���J�� ����������&� $��� ��$��&� ������ ������������ �$���J�� � $� � � ���� ��� ������������&� ��� ��� ����� ��P������ �� $�3$���� ���$������� ��;������V���� G� ��� $��!���� P������ ��� �������� ���� �$���� ��!� �W������ ����������� �� �P������ ���� �� P������� ���!�������$�������� � �� ������� %�������� ��� �A���� � ���������!�������?��J��F����&����� ��!�����Q� �� �������������������J�� � $��� ��������� ��� ����� �� �� �������� �L����� ����*� Z� ������ �� ��$�� � ���� ��%�������� ������� �$�������P���������$������������� ��%<�� ����������;������� �������&� �� ���� � ��!��������� �� ������ ����� ������$����!�����*� ���8����� �����$���� ���� ��������� �����������!���� $�������&� ����� $��%��G���� �� %��*��� ��%��� ��������W������ �������������� N� ��$���������� �� ���������� ������������� $��8����� � ���3����� N� �������� �!��

F20�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J=�77=�J@EAJ@F=

Page 196: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

01C

�$��������� �� ��������� ���������� ���%�� ��L?F*����� ����� ���%� �������������� �������$���� � ���$��� ����������%��$���8������ ��$�$��O������ ��!�� ��L����� ����*���L?F� ��������� ���$�� ��$����� �� �������� ���� ��� ��$�$��O������ ����� !��� $��������������� ���� *����������� �����&� $��G����&� ������������ ���!������*� �� ������!������ � ������� ���������!���� $�� ����������� ���G� ����$���%�� $����P����L����� �����$�������������������%�� � ��$����%�&� �����%������ ������������ ������������*Z� ������ �� ������� �� ��%��%������ � �� <������� �������������� �� $� � � �� ���!������������*����� L����� ����� ������ � ���� ����� ������� �� �������������� �$������ �� P�� ������ �$�������� �� ��������� �� ������ ���%�%O����� ���������� ���� ���������*2%���&� $���&� �$��%����� ��� �$��������� �!����� ���� ����!��� ����� ���3�����$��������������� ���� ���%��� 8�$��Q�� ������ ������� �� ���$������ ������������*Z� $������ �����a� X � ������&� ����(&� � �������������*)

��-T����%()#�"#��$%' "%()%�$%'+&)#+�"�� "%() 4 -�56#�"�'��$%-T�'�V+%-#�%5�9�����'+$* $�7�$���&)%$�5:%'�%')$+)+$� '�(��� �=��'��+"�(5�'�V+%-#�%5�9�����'%�-#('#& "�$�(#�]�� )#�"������.�V+%.�)�()#�#��$%' "%()%�"��%78�& -�.�-#�#���T�(-%&�$ ���$�' &% $��7+"%$���$%-#&T%$�%��"%)�&T%�"+$�()%��9 ' )��$%�& >�"�����#'-#+�%��01HH.�'%�$%4&%) ���-#�#�#'- &�5:%'�(#�%V+ &/�$ #"%�7#"%$��+(" �&�%�-#(') )+ ���#�7$%(8(- #�"%�+��V+�"$#�[�+&) 7#&�$\�V+%'%�%'�#5�9��(#�T#$ >#()%F2I=

��7�$) - 7�56#�"#���/'�(#�#('%&T#�"%��%*+$�(5��9#&)�$����4�� & �$ >�$��" 7&#��- ���$�' &% $��-#����" (]� -��$#) (��"#�R$*6#�-%()$�&�"��#$*�( >�56#F2E.4�)#�V+%.�'#��"#�;'��+"�(5�'�"#�7�(#$���� ()%$(�- #(�&.��#')$�9��#7#$)+( "�"%'�7�$��'+��$%4#$�+&�56#=����$�' &�(6#�'#�%()%�$%�''+� ��+�7�7%&��� '�7$R! �#�(#'�)$���&T#'�"��� ��-#�#��*#$��7$#7+(T��#�$%7%('�$"%�'+��%')$+)+$��"%- 'R$ �=

���%7$%'%()�()%��%$��(%()%� "#��$�' &� W+()#� ;'� �5:%'��( "�'.��� !�"#$���+&#� #*+% $����) ')�.�$%�& >�$��� (+- #'#�)$���&T#�"%�'#("�*%�

F2I��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=F2E����%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'.�(a�00F1.�"%�0FG@2G01H1.��%��"%'-$%9%��$#) (��"%�)$���&T#�"#'��%��$#'�"#�#('%&T#=

Page 197: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

012

��� ����������������

W+()#����%��$#'�"#�#('%&T#�%�#+)$#'�')�"#'�'#�$%��'�$%�5:%'���+��%9%()+�&�7$%'%(5���� '�7%$��(%()%�"#��$�' &�(#�� �=��"%() 4 -�"���%! ')Y(- ��"%�%'7�5#�7�$��#�"%��)%.��#"�& "�"%'�"%� $%4#$�+&�56#�"%-#�7#' 56#�"#�#('%&T#�4#$���'%("#�*$�"�) 9��%()%��+$ &�"�'��)3�'+�%!7& - )�56#�(�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%���$(%O�%��'%)%��$#�"%�01H1��-$ �56#"%�+���(#9��-�)%*#$ ��"%��%��$#'�P�7%$��(%()%'.�-#()+"#.�'%��" $% )#�"%9%)#=

��7$#7#')��-#(4 *+$#+���7$ �% $��4#$�+&�56#��$�' &% $��7�$���+"�(5�'V+�() )�) 9�'�%�V+�& )�) 9�'�(��-#�7#' 56#�"#�#('%&T#�"%��%*+$�(5�F2F=

��-#()$�')%�-#����9 '6#�"%�" ')�(- ��%()#�"#�#('%&T#��"#)�"�7%&#'� *#9%$(#'� �()%$ #$%'.� �� 7#&/) -�� %!)%$(�� "�� #9�� �%78�& -�"%'%(T�9�.�-#��'+��7�$) - 7�56#��) 9��(#'�)$���&T#'�"��� ��%�'+��'7 $�56#�"%� ()%*$�$�"%�4#$���7%$��(%()%�'%+�R$*6#�"%- 'R$ #.�+�� (4&%!6#�7$#4+("��(#�)$�)��%()#�" '7%('�"#�7#$�'+��" 7&#��- ��;9%$)%()%��+&) &�)%$�&=

''��7#"%�'%$�-#(' "%$�"��-#�#�[��7$ (- 7�&� (#9�56#\�"#�'%+�" '-+$'#.7# '�#�)%��.�[7#$��+ )#'��(#'.��("�$���+'%()%�"�'�7#')+&�5:%'��$�' &% $�'\F2J=

#�#�8&) �#�)R7 -#.�$%4%$%A'%�;�V+%')6#�"#��% #���� %()%�BV+%�'%$<�(�& '�"���� '��" �()%D.�['#����"+7&��R) -��"��7$#)%56#�"��'#�%$�( ��(�- #(�&%�"����%$)+$��;�-##7%$�56#\F2C.�' ��#& >�"���#�-#&#-�$�#���/'�;�" '7#' 56#"��#$*�( >�56#�7�$��'%" �$���#(4%$Y(- ��"�'� �5:%'��( "�'�'#�$%�#��% #��� %()%�%�#��%'%(9#&9 �%()#�BF����?�������;������������%����������2%��$������F?;�2DF22=���9% ��"#�%'-$ )#$�'%�$%9%&��(��Y(4�'%#) � ')��-#��V+%�%(-%$$��'%+�" '-+$'#��#�%'-#&T%$���- )�56#�"%���:%'�V+%-#("%('��#�7$#-%''#�"%� )$�(' 56#�7#$� V+%�7�''�9�� �� 7#&/) -�� ()%$(��$�' &% $�F2H�

F2F�� "%���������� ��.�,#'3��#�%$)#�"%=���$����!��������$���������;������� �������� � $������� ��4�����=������+$'#� "%��&)#'�')+"#'� "#� �(') )+)#�� #��$�(-#=�$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011F=�77=�1HA0@J=F2J�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J=F2C��'�- )�5:%'� ('%$ "�'�(%')%�7�$<*$�4#�4#$���%!)$�/"�'�"%����������q�.��+ >��%& 7%�"%B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%�+'�6#.�011J=F22�''��-#(4%$Y(- ��'%$<�$%�& >�"��(#�� #�"%�,�(% $#.�"%�E���0F�"%�W+(T#�"%�011I.�%�4 -�$<-#(T%- "�� ()%$(�- #(�&�%�7#7+&�$�%()%�-#�#��A1I�#+����A1I=F2H�� "%���� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*�01H1G011@=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=�FE0AFFF=

Page 198: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

01H

�2$���� �� $�������� ��$���&?������� ���!��� � ��!������ %���&-�� � �������� ����� ������&��$������ � $����� � ���%�����*)

���)+�56#��$�' &% $��(�'� �5:%'��( "�'�"+$�()%����$%' "Y(- ����$(%O�(6#'%�$%"+>��#'�7#()#'�'+7$��%(- #(�"#'=����$�' &�4# ��) 9#�%��9<$ �'�<$%�'�%"%+�'%*+ �%()#�;�'+��7�$) - 7�56#�%���(#'��()%$ #$%'�%��(+�%$#'#'�'%)#$%'�%(�'�" 9%$'�'��*Y(- �'�%'7%- �& >�"�'=���V+%��%$%-%�'%$�"%')�-�"#.�-#()+"#.�3#�%'4#$5#�"%�$%)#��$�+��7�7%&�"%��� #$�7$#)�*#( '�#�(��#$*�( >�56#.�4�)#V+%��%&T#$�3�%!%�7& 4 -�"#�7%&#�$%)#$(#.��7R'�"%>%(#9%��(#'.��#�#('%&T#�"%�%*+$�(5�.�(#�� Y( #�01HHA01H1=���$%')��%&%- �%()#�"��-#(" 56#�"%�#-$<) -�7%$� ) +��#��$�' &�+( 4 -�$�'%+�" '-+$'#�%!)%$(#�-#��'+��$%�& "�"%� ()%$(��%7#"%$��9�(5�$�+��"%��)%��+&) &�)%$�&�%��)%��'�V+%�#�$%* �%�� & )�$�- $-+('-$%9 ��#�]�� )#�'#�%$�(#�(�- #(�&.�-#�#�#'�"#'�" $% )#'�T+��(#'�%�"#��% #���� %()%=��%&%9�56#�"#�7%$4 &��$�' &% $#�(�V+%&%�#$*�( '�#���7& 4 -#+���$%''#(](- ��"#" '-+$'#� -#("%(�)R$ #�"�'� 4&�*$�()%'� (W+') 5�'�"#�V+�"$#� %-#(Z� -# ()%$(�- #(�&�9 *%()%.�%��-&�$#�7$%W+/>#�"#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#.�%�� ("�"% !#+��� '�7�)%()%���" ''#(](- ��"�'�%')$+)+$�'�"%- 'R$ �'�"��7$R7$ ��� �=��(5#+A'%���'%�%()%��� '�7$R! ���"#�V+%�9 $ ����)$�"+> $A'%�(��-��7�(T��"#��/'�7#$�+���''%()#�7%$��(%()%�(#�� �=

���!%!+!" ����:��������.������� ��=:"��>

��#(4%$Y(- ��"%��$%))#(�X##"'.�%��W+&T#�"%�01FF.�T�9 �� (" -�"#��(%-%'' "�"%�"%�-$ �56#.��#�&�"#�"#��+("#��#(%)<$ #��()%$(�- #(�&�B���D�%"#���(-#�"%��%-#(')$+56#�%��%'%(9#&9 �%()#�B����D.�"%�+���[�$*�( >�56#�()%$(�- #(�&�"%�#�3$- #\�B��D�7�$����-#('#& "�56#�"%�+��)$ 73�%-#(Z� -#�+&) &�)%$�&�V+%�'%�7$%)%(" ��9%$�%')��%&%- "#=��'�(%*#- �5:%'�7$%7�$�)R$ �'%')%("%$��A'%.�'#����3* "%�"�'� �5:%'��( "�'.�"%�01FJ���01F2=

��&�-#�#�#-#$$%+�-#����$%9 *#$�"��7�$) - 7�56#�(��� �.�"+$�()%��*%')6#���$(%O���7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��7�''#+�7#$�" 9%$'�'��+"�(5�'�%�$%&�56#��#��-#$"#��%$�&�"%���$ 4�'�%�#�3$- #�B����D.�4#$#�*&#��&�"%"%��)%'�'#�$%�-#�3$- #� ()%$(�- #(�&=�#(93��4�>%$A'%�+����$%9/'' ��$%-�7 )+&�56#�"�'�#$ *%('�"%''%�#$*�( '�#�%�"���)+�56#�"#��$�' &�(�'(%*#- �5:%'� -#�%$- � '� (%&%� -%()$�"�'.� 7�$�� "%7# '� %!�� (�$A'%� �$%#$ %()�56#�%4%)+�"��7%&#�*#9%$(#�"�� #9���%78�& -�=

Page 199: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

011

��� ����������������

()$%���$5#�%�#+)+�$#�"%�01F2.�7�/'%'�'%�$%+( $���%���%(%�$�.��#'7�$%'.���4 ��"%��-#$"�$�-#(-%'':%'�� &�)%$� '�V+%�7#')%$ #�%()%�'%$ ��%')%(" "�'���)%$-% $#'�7�/'%'=��'�$%'+&)�"#'�"%''�'�(%*#- �5:%'�%()$%�IE7�/'%'.�"%()$%�#'�V+� '�#��$�' &.�4#$��� (-#$7#$�"#'�%��+��8( -#�[�-#$"#�%$�&�'#�$%���$ 4�'��"+�(% $�'�%�#�3$- #\�B����������������-���������-���N���--D.��'' (�"#�%��E@�"%�#+)+�$#�"%�01F2=��'��'7%-)#''+�')�() 9#'�%� (') )+- #(� '�4 -�$�����-�$*#�"��#(4%$Y(- ��'#�$%�#�3$- #%��7$%*#.�$%�& >�"��%��?�9�(�.���7�$) $�"%�(#9%��$#�"%�01F2=���9%$'6#4 (�&�"��-�$)��"�����4# ��'' (�"��%����$5#�"%�01FH.�7#$�JC�7�/'%'.�"%()$%#'�V+� '�#��$�' &=��'�)%$�#'�"��-�$)��-#(') )+) 9��4 -�$��.�-#()+"#.�)6#�9�*#'V+%�����7&���� #$ ��"#'�7�/'%'.�%��%'7%- �&�#'���.�(6#���$�) 4 -#+F21=�'' �.�#��-#$"#��%$�&�"%���$ 4�'�%�#�3$- #.���"%'7% )#�"%�'+��-#(-%756##$ * (�&�-#�#� (')$+�%()#A7�$)%�"�����%.�7#$)�()#.�"%�'+��(�)+$%>��7$#9 'R$ �.�-��#+� 7#$� 4+(- #(�$� -#�#� '%� 4#''%.� %&%� 7$R7$ #.� +�� #$*�( '�# ()%$(�- #(�&FH@.�7�7%&�V+%� $ ��-+�7$ $��)3�011F.�V+�("#�4 (�&�%()%�'%-#('%*+ $ �.�(#�%(-%$$��%()#�"���#"�"���$+*+� .�-$ �$����$*�( >�56#��+(" �&"%�#�3$- #�B��DFH0=

���-#$"#� ) (T��7#$�7$%'-$ 5:%'� ( - � '�� �� ��#& 56#�"%� $%')$ 5:%'V+�() )�) 9�'��#�-#�3$- #�%��4�9#$%- �%()#�"�'���$$% $�'�)�$ 4<$ �'�-#�#%!-&+' 9��7$#)%56#��-% )<9%&�;�- $-+&�56#� ()%$(�- #(�&�"%��%$-�"#$ �'b���"#56#�+( 9%$'�&�"��-&<+'+&��"%�(�56#��� '�4�9#$%- "��-#��#�#�W%) 9#�"%�+)#��) >�$���%!)%('6#�"%�-#(-%'':%'�� &�)%$� '��#'�"%�� '��%��$#'�"#�-#$"#.�%���$%"+56#�7$#*$%'' 9��"�'���$$% $�'�)�$ 4<$ �'�-#�#�"%-#$$Y(- �"%�(%*#- �5:%'�"%�-#(-%'':%'�$%-/7$#-�'�%��$#"�"�'��+&) &�)%$� 'FHI=

������.�-#()+"#.�(6#�7#" ��%'-�7�$�"%�'+�'�& � )�5:%'�7$<) -�'=���)$#-�"%�-#(-%'':%'�%')�9��$%')$ )��V+�'%�'%�7$%�;'�%-#(#� �'�"%'%(9#&9 "�'�%�#$%�� !��%()#� )�$ 4<$ #� ) (T��%4% )#'� $%"+> "#'� '#�$%� �'� %-#(#� �'� %�

F21�� "%�������.���+&#��#�%$)#�"%=�L�4�����������������������������R����=��#$)#��&%*$%.� 9$�$ ��"#��"9#*�"#.�0111=�77=�0@EA0@C=FH@���' *&��%���(*&Y'�P������P�)%9%�'%+�+'#�-#('�*$�"#� ()%$(�- #(�&�%()%�7�$��"%' *(�$�%''%[�%-�( '�#\�)$�('4#$��"#�%��[#$*�( '�#\=FH0���-$ �56#�"���)+�&��$*�( >�56#��+(" �&�"#�#�3$- #�B��D�4# �%4%) 9�"��%��0a�"%�W�(% $#"%�011J.�4 !�("#A'%�'+��'%"%�%���%(%�$�.��+/5�.�#("%�4+(- #(�9��#�����=���00�"%�W+&T#�"%I@@2.� %&�� 7#''+/�� #� )#)�&� "%� 0J0� 7�/'%'A�%��$#'=� �/) #� "�� ()%$(%)�KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G#$*Cm%=T)�.��-%''�"#�%��I@�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=FHI�� "%�����.���$-%&#��� 9��"%=�[L�4�����&�����--����L�;.�����3�����$��$���%��\=��(����8������������N�KL1�/�?Y�0���@S�4@S��7�I66,=��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0.�77=�1@=

Page 200: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@@

"%'%(9#&9 �%()#��9 ��A'%�%')�'� �7#'' � & )�"�'�"%��7$%'%()�$�#4%$)�'�%��-#()$�A7�$) "�=���$��%''%'�8&) �#'�7�/'%'.�#�$%-+$'#�%$���� (9#-�56#�"#��$) *#��������"#��-#$"#��%$�&.�V+%�7$#)%* ���'�%-#(#� �'�-#��"%'%V+ &/�$ #'�(����&�(5��"%7�*��%()#'�"%�-#�7$#� ''#'�V+%�7+"%''%���*$�9�$�'+�'�-#()�'�%!)%$(�'FHE=

�'�[$#"�"�'�"%�(%*#- �56#\�%('%W�$���+���'%V+Y(- ��"%� ( - �) 9�'�V+%) (T���7#$�#�W%) 9#��* & >�$�"%�4#$���-#(-$%)����& �%$�& >�56#�"#�-#�3$- # ()%$(�- #(�&FHF=

��7�$) $�"���#"�"��_%((%"O.�(��"3-�"��"%�01C@.�$%* ')$#+A'%�+���� #$(8�%$#�"%�7�$) - 7�()%'�(�'�(%*#- �5:%'�%��#'�#�W%) 9#'�"%�$%"+5:%'�)�$ 4<$ �''#��$��A'%� 7$%#-+7�5:%'� %�� #+)$#'� '%*�%()#'.� -#�#� #� "#"%'%(9#&9 �%()#FHJ=��'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#��+'-�9���+����&)%$(�) 9��#������V+%��%&T#$��)%("%''%�;'�'+�'�(%-%'' "�"%'=���01CF.�3� (')�&�"���#(4%$Y(- ��"�'� �5:%'��( "�'�'#�$%�#�3$- #�%��%'%(9#&9 �%()#BF����?�������;����������-������2%��$����P�� ���DFHC=���'%+��#W#.�%��01CH.�%')��%&%-%+A'%�#�� ')%����%$�&�"%��$%4%$Y(- �'B���D.�"%') (�"#���-#(-%"%$��-%''#�7$ 9 &%* �"#�7�$���'�%!7#$)�5:%'�"�'%-#(#� �'�%��"%'%(9#&9 �%()#����%$-�"#'��� '�"%'%(9#&9 "#'=����$�' &7�$) - 7#+�"��� ����"%'"%�'%+� (/- #b�W<�(��"3-�"��"%�012@.�-#()+"#.�#'$%'+&)�"#'�-#(-$%)#'�"��#(4%$Y(- ���#')$�9��A'%� ('+4 - %()%'FH2=

���#"�"���RV+ #.� (')�+$�"��(#� (/- #�"#'��(#'�2@.��9�(5#+�(��$%"+56#�"%)�$ 4�'.���'�(6#�#�)%9%�Y! )#�(�'�" '-+'':%'�'#�$%�#�-#�3$- #�"%�7$#"+)#'�*$/-#&�'=��%* ')$#+A'%�-%$)#��9�(5#�(#'�"%��)%'�%��)#$(#�"%���$$% $�'�(6#A)�$ 4<$ �'.�-#()+"#�'#�%()%�+��(8�%$#�$%"+> "#�"%�7�/'%'�'+�'-$%9%+�#''+�'%V+%()%'��-#$"#'�[7&+$ &�)%$� '\.�V+%�4 -�$���-#(T%- "#'�-#�#�[-R" *#'\FHH=

FHE�� "%�����.���$-%&#��� 9��"%=�[L�4�����&�����--����L�;.�����3�����$��$���%��\=��(����8������������N�KL1�/�?Y�0���@S�4@S��7�I66,=��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=�77=�10=FHF��'�$#"�"�'�4#$����'�'%*+ ()%'b�0D��%(%�$��P�01F2b�ID��((%-O�A01F1b�ED��#$V+�O�P�01J0b�FD�%(%�$��P�01JCb�JD��#"�"��� &&#(�P�01C@A01C0b�CD��#"�"��_%((%"O�P�01CFA01C2b�2D��#"�"��RV+ #� P� 012EA0121.� %� HD��#"�"���$+*+� � P� 01HCA011F=� �/) #� "�� �()%$(%)�KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G4�-)Fm%=T)�.��-%''�"#�%��I@�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=FHJ� ���#"�"��_%((%"O��&-�(5�A'%�#��-#$"#��() A�+�7 (*=FHC��/) #�"�� ()%$(%)�KKK=+(-)�"=#$*G�%�7&�)%'G��*%=�'7` ()�)%���oEEJHr&�(*o0.��-%''�"#%��II�"%�W+(T#�I@@2=FH2�� "%�������.���+&#��#�%$)#�"%=�L�4�����������������������������R����=��#$)#��&%*$%.� 9$�$ ��"#��"9#*�"#.�0111=�77=�IE1AIC2=FHH� ''%� �-#$"#'� (6#� ��$�(* ��� �� )#)�& "�"%� "�'� ��$)%'�#()$�)�()%'� "#������ %� 4 -�$��-#(T%- "#'�-#�#�[-R" *#'\=�#��#�4 ��"���#"�"���$+*+� �%���-#('#& "�56#�"����.��7%(�'F�-#() (+�$���-#�#��-#$"#'�7&+$ &�)%$ �'��-#�7$�'�*#9%$(��%()� '.�-�$(%��#9 (�.��%$#(�9%'- 9 '�%�&�) -/( #'=

Page 201: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I@0

��� ����������������

��01H@.�#'����W<�"%�#(')$�9��� ()%$%''%�%��V+%�"%)%$� (�"#'[(#9#'�)%��'\�4#''%�� (-&+/"#'�(�'�(%*#- �5:%'�"#�����.�7#$�W+&*�$%�V+%�'+��%-#(#� �.�(#�%')<* #�%��V+%�'%�%(-#()$�9�.�'%$ ��4�9#$%- "�7%&�� $%*+&��%()�56#� "#'� '%)#$%'� -#$$%'7#("%()%'FH1=� �� �$�' &.W+()��%()%�-#��#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#.��''+� +��) )+"%�"%4%(' 9��()%���7$%)%(" "�� (-&+'6#�"%''%'�[(#9#'�)%��'\�(#�����=���$��W+') 4 -�$'+��7#')+$�.�#��$�' &��&%*�9����(�)+$%>���'' �3)$ -��"�'�9�()�*%('7$#"+> "�'�7%&��& �%$�& >�56#�(�V+%&%'�'%)#$%'�%�$%-#$"�9����%! ')Y(- �"%��*Y(- �'�%'7%- �& >�"�'�7�$��#�)$�)��%()#�"%��&*+��'�V+%'):%'��%&%'�7%$) (%()%'=

�7%'�$�"��$%' ')Y(- ��"%�7�/'%'�-#�#�#��$�' &.���$%+( 6#�� ( ')%$ �&"#������%��01HI.�%���%(%�$�.��-��#+�7#$� (-&+ $��%(56#�%'7%-/4 -��#'�(#9#'�)%��'F1@=��'7%-)#'�"%�7$#7$ %"�"%� ()%&%-)+�&�$%&�- #(�"#'�#�-#�3$- #�B-@7� DF10�%��%" "�'�"%� (9%') �%()#�$%&�- #(�"�'��#-#�3$- #�B-@7� DF1I�4#$��� (-&+/"#'�(#�)%�<$ #�"#�����=��%'"%�#�(8(- #�"%�&�(5��%()#�"���#"�"���$+*+� .�7�''�$���%''%'�)%��'��" 9 " $��'��)%(5:%'�"#'�7�$) - 7�()%'.��#� &�"#�"�� & �%$�& >�56#�"#-#�3$- #��*$/-#&��%�"%�#+)$�'�V+%'):%'�"%� ()%$%''%�" $%)#�"#'�7�/'%'%��"%'%(9#&9 �%()#=��%$9 5#'�'%$ ���)$�)�"#'�7�$�&%&��%()%.�4#$��"�%'4%$��"#��-#$"#��%$�&=���'%7�$�56#�"��" '-+''6#�) (T��' "#� �7#')�7%&#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#�-#�#�-#()$�7�$) "��7�$�����-% )�56#"�� (-&+'6#�"#'�)%��'�(#9#'.���4 ��"%�%9 )�$�-#(-%'':%'�-$+>�"�'�%()$%�� & �%$�& >�56#� "%� '%$9 5#'� %� �%$-�"#$ �'.� %�� V+%� �'� %-#(#� �'"%'%(9#&9 "�'�7#"%$ ����+4%$ $��� #$%'�9�()�*%('=

�V+%&���%'���$%+( 6#�� ( ')%$ �&�%���%(%�$�.� ( - ��A'%��'-#(9%$'�5:%'� 7�$�� V+%.� (�� �#"�"�� �$+*+� .� �&3�� "#'� �9�(5#'7$#*$���"#'�(��& �%$�& >�56#�"#�-#�3$- #� ()%$(�- #(�&.�'%��+'-�''%.-#�#�#�W%) 9#�8&) �#.�#�%')��%&%- �%()#�"���$*�( >�56#��+(" �&�"##�3$- #�B��DF1E=

FH1�� "%�������.���+&#��#�%$)#�"%=�L�4�����������������������������R����=��#$)#��&%*$%.� 9$�$ ��"#��"9#*�"#.�0111=�77=�02HA0HE=F1@�� "%�����.���$-%&#��� 9��"%=�[L�4�����&�����--����L�;.�����3�����$��$���%��\=��(����8������������N�KL1�/�?Y�0���@S�4@S��7�I66,=��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=�77=�1I=F10�-@7� �P������������$������������������$��$��"�������=F1I�-@7� �P������������%������������=F1E��/) #�"�� ()%$(%)�KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G4�-)Jm%=T)�.��-%''�"#�%�I@�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 202: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@I

��'%)%��$#�"%�01HC.���(#9��$#"�"��3� (�+*+$�"��(��$%+( 6#�"#����� %�� �#()%9 "3+.� -#�� +�� 7$�>#� "%� V+�)$#� �(#'� 7�$�� '%+%(-%$$��%()#F1F=��'�(%*#- �5:%'�4#$�����$-�"�'�7%&��)%()�) 9��"#'�7�/'%'"%'%(9#&9 "#'.�%��%'7%- �&�#'���.�"%�%')%("%$���W+$ '" 56#�"#��-#$"#.#$ * (�&�%()%�- $-+('-$ )#��#�-#�3$- #�"%��%$-�"#$ �'.�"%��#"#�����$�(*%$(#9�'�<$%�'�)� '�-#�#�'%$9 5#'�%�7$#7$ %"�"%� ()%&%-)+�&F1J=���"%>%��$#"%�01HH.�%��$%+( 6#�� ( ')%$ �&�$%�& >�"��%���#()$%�&.�"%(#� (�"��"%[���-���@%��\�F1C.� �7%'�$� "�'� " 4 -+&"�"%'� %�� '%� �9�(5�$� (�'-#(9%$'�5:%'�*%$� '.�#�)%9%A'%�+���[-#&T% )���()%- 7�"�\F12�"%�$%'+&)�"#'.-#����"%4 ( 56#�4 (�&�"%�"# '� �7#$)�()%'� (')$+�%()#'=�#(') )+ $���%&%'+���9�(5#�%')$+)+$�&�"#������%�'%�)#$(�$ ��.�(#�4+)+$#.� �7#$)�()%'�7 &�$%'"������#�' ')%���"%�'#&+56#�"%�-#()$#93$' �'�%�#��%-�( '�#�"%��9�& �56#"%�7#&/) -��-#�%$- �&F1H=

���#9%$(#���$(%O.�V+%�) 9%$��"%�-#("+> $�%''�'�-#�7& -�"�'�%.�"%�-%$)�4#$��.�4$+')$�()%'�(%*#- �5:%'�-#�%$- � '.�(6#�9%$ ����-#(-&+'6#�"#'�)$���&T#'.%'7%$�"��7�$��#�-+$'#�"#��(#�"%�011@.�(��$%+( 6#�"%��$+!%&�'=��%�V+�&V+%$�#"#.��'�" '-#$"](- �'�$%&�) 9�'��#�'%)#$��*$/-#&�� �7%" $ ���V+%�+���-#$"#4 (�&�4#''%��&-�(5�"#�(�V+%&��#-�' 6#�%��'�(%*#- �5:%'�� ("��'%��$$�')�$ ��7#$��� '�V+�)$#��(#'F11=

��7#' 56#��$�' &% $��(#�]�� )#�"#������ $ �.��#�&#(*#�"�� #9��%78�& -�.�'#4$%$��W+')%'�V+%�"%)%$� (�$ ���+���%9#&+56#�"%��) )+"%�%�$%&�56#��#�' ')%���"%�-#�3$- #� ()%$(�- #(�&=����$�' &.�"%'"%�#� (/- #�"%'+��7�$) - 7�56#�(#'�"%��)%'�-#�%$- � '.���() 9%$��+���7#')+$���& (T�"�

�F1F����*%("��"���#"�"���$+*+� � (-&+/��0J� )%('�� )�$ 4�'.���$$% $�'�(6#A)�$ 4<$ �'.� $%-+$'#'(�)+$� '.�)Y!)% '�%���(+4�)+$�'.��*$ -+&)+$�.�7$#"+)#'�)$#7 -� '.��$) *#'�"#�����.�-R" *#'�"��#"�"���RV+ #.��() A"+�7 (*.�'+�'/" #'.�7$#7$ %"�"%� ()%&%-)+�&.��%" "�'�"%� (9%') �%()#.'#&+56#�"%�-#()$#93$ �'.�#�' ')%���"#������%�'%$9 5#'=��/) #�"�� ()%$(%)�KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G4�-)Jm%=T)�.��-%''�"#�%��I@�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=F1J��/) #�(�� ()%$(%)�KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G4�-)Jm%=T)�.��-%''�"#�%�II�"%�W+(T#�"%�I@@2=F1C��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=F12�[���"����%��\=F1H�[2��$��� ������� "���\�%�[-��������"�@%�����������\=F11���(#9%��$#�"%�011I.�#'����%����( 6#�+$#73 ��-T%*����#�[4�����+���������\=��W+&T#�"%�011E.��'�"+�'�7�$)%'.�W+()��%()%�-#��#��(�"<�%�#�,�76#.��7�$���'+�'�" 4%$%(5�'.7%$� ) ("#�V+%.�%��0J�"%�"%>%��$#�"#��%'�#��(#.�#'�)%$�#'�"��(#9��%')$+)+$��"%�-#�3$- # ()%$(�- #(�&�4#''%���-% )#'�7%&#'�0IE�7�/'%'�"#�����=� #�" ��0J�"%���$ &�"%�011F.�(��$%+( 6#"%���$$�U%'T.� ����� 4# � 4 (�&�%()%� -$ �"�=� �(4#$��5:%'� " '7#(/9% '� (#� '/) #� "�� ()%$(%)KKK=K)#=#$*G%(*& 'TG)T%K)#m%GKT�) 'm%G) 4m%G4�-)Jm%=T)�.��-%''�"#�%��II�"%�W+(T#�"%�I@@2=

Page 203: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I@E

��� ����������������

-#����"#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#�-#�#�"%-#$$Y(- ��"#�7%$4 &�"%�'+�%-#(#� �=��''#�%!7& -��'+��-#("+)���) 9��(��� ����%�'+��#$ * (�&$%' ')Y(- ��;� (-&+'6#�"%�(#9#'�)%��'�(#�����=���"%'%(9#&9 �%()#�"%�'+�%')$+)+$��7$#"+) 9�� �7+(T�.�-#()+"#.�-#$$%5:%'�"%�$+�#=��%�01C@���012@.#�'%$9�$�A'%�+��-$%'- �%()#�"��7�$) - 7�56#�"#'�7$#"+)#'� ("+')$ �& >�"#'(��7�+)��%!7#$)�"#$��(�- #(�&�"%�F�7�$��J@g=��'�(8�%$#'�$%4&%) ���+"�(5��7$#4+("��(����)$ >�7$#"+) 9��"#���/'=��'� ()%$%''%'�"#'�*$+7#'%-#(Z� -#'� ()%$(#'�� *$�9���*$�"�) 9��%()%�"#'�'%)#$%'�)$�" - #(� '.9 (-+&�"#'�;'�%!7#$)�5:%'�"%�7$#"+)#'�7$ �<$ #'.�7�$��#'�'%)#$%'� ("+')$ � '=#�#�"%-#$$Y(- �.���-#(9%$*Y(- ��"%�'%(' � & "�"%'�-#��#'�7�/'%'�V+%(6#��7$%'%()�9����'��%'��'�-�$�-)%$/') -�'�"%�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#7%$" �� )%$$%(#� �#� &#(*#�"#'� �(#'=����$�' &� (6#�"% !�9��"%��#')$�$4$�* & "�"%'�%')$+)+$� '�V+%�#��''%�%&T�9���;'�%-#(#� �'�7$ �<$ �'.���'%''�'�'%�$%"+> �����-�"���(#=

��7$#-%''#�"%� ("+')$ �& >�56#���'%�"#�(��7#&/) -��"%�'+�') )+ 56#�"% �7#$)�5:%'.�V+%�9 *#$�$��(��"3-�"��"%�012@.��#')$�9��)%$�& � )%'=��4%-T��%()#�7$#)%- #( ')��(6#�'R��-+�+&�9���)$ )#'�-#��#'�7�/'%'��� '"%'%(9#&9 "#'.�-#�#���-�7�- "�"%�"#���/'�"%�$%' ') $�;'�"%��("�'�%!)%$(�'%')�9��'%("#�-#$$#/"��7%&��-$ '%�"#�%(" 9 "��%()#=

�$Y'�' )+�5:%'�'%�'#��9��=����$�' &�) (T���%(#$�7#'' � & "�"%�"%$%' ')Y(- ��4$%()%�;'� ( - �) 9�'�"%��+"�(5��"��%')$+)+$��$%*+&�)R$ ��"#�' ')%��"%�-#�3$- #� ()%$(�- #(�&=��#��%'�#�)%�7#.�"�9�A'%�-#()��"%�V+%���%!�+')6#"%�'%+��#"%&#�%-#(Z� -#�%! * ���+"�(5�'�(#�'%+�7%$4 &�7$#)%- #( ')�=��#$8&) �#.��-$%" )�9��V+%�#�4#$#��+&) &�)%$�&�"%�-#�3$- #.�$%7$%'%()�"#�7%&#����.�%$��#�%'7�5#��� '��"%V+�"#�7�$��"%4%("%$�'%+'� ()%$%''%'�-#(-$%)#'=

�%���$%4#$�+&�56#�"#������7�$%- ��$+ ����-+$)#�7$�>#.���-#()$ �+ 56#�$�' &% $��(#�7$#-%''#�$%"+> $ ��#'���&%4/- #'.�V+%$�7%&���"#56#�"%�(#9�'$%*$�'�-#(')$+/"�'�7%&#'�7�/'%'�"%'%(9#&9 "#'�7�$��#�4+(- #(��%()#�"#�-#$"#.�V+%$�7%&#����("#(#�"#�-%(<$ #��+&) &�)%$�&�%�-#(')$+56#�"%�+��$$�(W#�%()$%��'�%-#(#� �'��� '�"%'%(9#&9 "�'�;�'+����$*%�=

''�'�7%$-%75:%'�%!7& -������+"�(5��"���) )+"%��$�' &% $��%�W+') 4 -��#����("#(#�"%�+���7#' 56#�-%()$�"��(#��&#V+% #�"��" '-+''6#�(#�]�� )#"#������%��4�9#$�"%�+���7�$) - 7�56#�"%�(�)+$%>��-#(')$+) 9�.�(��V+�&4#''%�7$%'%$9�"#�#�' ')%���"%�-#�3$- #��+&) &�)%$�&�%���-�7�- "�"%�"#���/'7�$��"%4%("%$�'%+'� ()%$%''%'�%'7%-/4 -#'=��'�-#$$%5:%'�"%�$+�#�(6#� $6#.-#()+"#.�7$#"+> $�$+7)+$�'.�7# '�%')�$6#�& � )�"�'�7%&��4$�* & "�"%�"�'�-#()�'%!)%$(�'� -#�#�7$#9����'�7�&�9$�'�"#��%-$%)<$ #A�%$�&�"#� �)���$�)O.

Page 204: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@F

��� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.�%��%(-#()$#�-#��%!7#$)�"#$%'�$�' &% $#'�%��01HCJ@@�

�?����� %����� � ������ $�� �� ���� !��� ��� $���� �������J������������ ������� Q� 8%��� �����*� ����� �����&� � ����&!��P�������� � ��������� ��������J�� ��!�� P���P��� $�������!���� ����� � ��$�����J�*��� $��� � ������J�� �3������ ��!�� ������� �� ��%�� ���G����&� ����$������!����������������������� ������� ��$�����J�*�2� ����&� ���� �������� �������������� ����&$��� ��$��&� �� ����--&� �� ���O����� � X������ � ���$��������������������(� ���� ��� ���������� ���� �� %����� � ���G����������������*� ?��� A������� ���� G����&� ��%��%���������� ����G����� ���� ������ ���8����&� � ��%����&� �������&� ������&� !�����&�� �$���� �� ����� � P�� ���� ������ ��� �8���� ����$��������������������*� ����� ���� ������ P�� ���� �� $��� $R�� � ���� ���������� ������J�� �������� �����*)

��7#' 56#��$�' &% $��(6#�'#4$%+�+���$%�9�& �56#���$+7)���4# �'%("#$%" $%- #(�"��"%�4#$���*$�"+�&�%�4# A'%�%4%)+�("#��� (9%$'6#�"%�+���7#&/) -�"%�$%' ')Y(- ��-#(4$#()�- #( ')��7�$��+���"%�-#()%')�56#�7%&��7�$) - 7�56#=�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�'6#�%!%�7& 4 -�) 9�'�"%''���&)%$�56#%')$�)3* -�J@0�

�2�������$���W�����$������4�����������G�����������&��$����������� $����� P�� ������ �����G���� $���� �������� �� $��!���� �8%��� ������ ���� !����� ��� ������� � �����������%��� ��������������&� ����!�8� �$����� O����� Q� $������$����� �� 4������ ������!������ ������������� ��!�� -������� ��������� � ;��G����B��--E*� 2����� �� ������������ � $�������� ���������!������������� ���� $�8��� ��%��%���&� ��4������ $������ ���� �������

J@@���&%')$��"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ���7#$�#-�' 6#�"#�(-#()$#� �- #(�&�"��''#- �56#�"%�!7#$)�"#$%'��$�' &% $#'.�� #�"%�,�(% $#.�0H�"%�'%)%��$#�"%�01HC=���?�������.���+&#���$'#=�;��������2�$���������.�,6������������������������=�� #�"%�,�(% $#.� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�0112=�77=�0FIA0FE=�J@0�� "%���e���.��&�9#�*O" #=�2�$��������$����@�������.����������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�@1=

Page 205: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I@J

��� ����������������

��--�$������� �������������������������������������G�����$��� ��8����� ��� $������������ ��������� ��� $�8��� ��%��%���*���<������,/CD&�$�������������@�����������������7����������!�����������������G����� ������������&� ���� ��������������&� ������� ��������� ��������������J�� ���������� �$�����&������!�� !��&� Q� !��� ��� ������ ����--&� � ������ ��!�� ��%����� P�&$������� �� ��&� ��� !������� ��� ����$����� ����--&� �%���� Q%������ ���������� � �����%������������� ��!�� �%����*��%���� ��� �������� �� �������� � ���$�� �� ��$���� P�� ����������%�� ��� W�!���� ����--� �� �� ��� ��� �������� ���� ��$����J�� �� ���$�� � $�8��� ��%��%���� � ��� $�8��� ���%��%������ ��P��� ����� P������ Q�� �����J�� � ���� ����� � Q��!�����������$��<������%�� �������������J�� ���������*��� ������ ���� ��������%�&� P�� �%� ��$��� �$�������� ��� W�!���� ���--&� ��%�$����!<��%�� %�����P����4������ �� %���� �%��%��� ����$������� ��������� A����� �%��%������������� � ��%����&� ��P���� ����� �%��� �� �� �� ������J�� P�� $����� $�<������ ����������� �� ��������%�� ��������� ��� ����� � ��%����*)

��" '-+$'#�"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.�7#$�#-�' 6#�"#�&�(5��%()#�"��#"�"���$+*+� .�%��'%)%��$#�"%�01HC.�9� �' ()%) >�$�%''��7#')+$���$�' &% $�J@I�

��� $������� !��������� �� ��$���� ��� �������� ��%��� ����� G��!<����� �������*�L�� ��������� ��� ������J�� ����--� � �������� ��������!����P���������%��������� �� �����������������������%������!���������P������Q� ������O��������������������$����������G������������������������������!������������������������--*�?����� $������� ������G�� ��������*�?��� �������� ���!������ �������%����� $��� ��� �������&� ���� �!<������� �P���P��� ������%�� � ��$������� � �����J�*;��� �$8����� ���������%�&� ���� ���� �������� �� ��������� ��������������� $���� �� P������ � ��%����� P�&� �%���� �� �������$�������P�������������!����������������������������������&

J@I�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�000A00F=

Page 206: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@C

��$��&�����������&���$��������P����P�&��������4�����&��<������ ���������� ��%����� ����� ����� ��!��!��� ���W�!���� ����--*�������� ��$������ �� ���� �$����� $��� O����� ���� �����O����� ������ �����*��������� ��$������ �� %��!��� ��� ������%�� ������������J�����������*�?��������������������������%����������������!������ ���� ������� ���8��� � ���$������ ������������� � ����������������������������*������P�����������!���J������������ �������&� %���&� $��� �<����� ��� P�8%����� �� $�����&����������������������������������<����&����$���������������������� ���$������ � �� ���%�%O����� �������������*)

���%-$%)�$ ��"%�')�"#��(+(- #+���)#"�'��'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�#&�(5��%()#�"���#"�"���$+*+� J@E�

����������� ���� O����� �� ������������������ ������� �����.� ���������� ������%�� ����� �?������J��;���������������������B?;�(�E&� ��<�� ������� $�%����� G� � P������ ����*���?;�(�����$�������������J����!�������G������!��&�������W�!��������--&� ��������J�� ��!���� ���G������ ��%����&� ������ W�!���� ����--*� ��!���� ��� �������J�� ��!�� ��� ���� ������������� $���������� � ���� �� �$���� �� ��������� ����--&$���%����&� ������<�%���4�����&� \���� ������ ������� $�8��� ���%��%�����&� �� ��$�O����� <��8���� ���� ��� ���� $����������������*�����%����� ���!G������������� �����������������&�������%����������������������������%����&��������������������&� ������������ ��W�����$�%���������$�3$���� �������������$������������������$����$����� �����������*�������������$���� �� ���������� ������ �������J�� ��������$���� ���������--� � ���������� ����������$��� ��� �����������$������� �������� �������������*)

��T�(-%&%$���$%+��#"$3.�%��'+�'��%�R$ �'.� $%* ')$��� ("��'+�7�$) - 7�56#�%���+()��"%&�')%.�(��V+�& "�"%�"%�T%4%�"���%&%*�56#��$�' &% $�.(#�&�(5��%()#�"���#"�"���$+*+� J@F�

J@E� $-+&�$��%&%*$<4 -�.�(a�0F=F1E.�"%�IJG@1G01HC=J@F�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$=�011J.�77=�EI1=

Page 207: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I@2

��� ����������������

������ ����3����� �������������� �� ���O����� ��� �������� X��%������(� ������������������J�� ����������������������.� ��%����&�����������&� $��$���� ���������� ��*)

��)#���$-�()%�7�$�����)+�56#��$�' &% $��(#������4# ���-$ �56#�"#��$+7#"%�� $('.�%���*#')#�"%�01HC=��#$� ( - �) 9���+')$�& �(�.�$%+( $��A'%�#'7$ (- 7� '�7�/'%'.�)�()#�"%'%(9#&9 "#'�V+�()#�%��"%'%(9#&9 �%()#.�V+%�) (T��(��7$#"+56#� %� %!7#$)�56#�"%�7$#"+)#'� �*$#7%-+<$ #'�+��� 4#$)%� ��'%%-#(Z� -�=�''%'�7�/'%'.�%()$%�#'�V+� '�#��$�' &.�%(-#()$�$�����#7#$)+( "�"%"%�%')��%&%-%$�+��4#$#�7�$��#�"%��)%�%�7�$����-#(-%$)�56#�"%�'%+'� ()%$%''%'(#��9�(5#�"�� (-&+'6#�"#'�)%��'�$%&�) 9#'�;��*$ -+&)+$��(�'�(%*#- �5:%'�"��#"�"���$+*�+ J@J=

�� 4#$�+&�56#� "�'� " $%)$ >%'� "%� 7#&/) -�� -#�%$- �&� "#���/'� 4#$�)$�" - #(�&�%()%�)%$$%(#�"%�-#�7%)Y(- ��"#��)���$�)O=�''��%')$+)+$�56# ()%$(��4# ���() "��"+$�()%���7$%' "Y(- ����$(%O=���� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'�9�&%+A'%.�-#()+"#.�"#'�(#9#'��$%'�"%���%$)+$�.�7$#7#$- #(�"#'7%&��$%"%�#-$�) >�56#.�7�$���+'-+&)�$�"%�4#$����� '�" $%)��#�-�"��9%>��� #$(8�%$#�"%�7�$) - 7�()%'�%(*�W�"#'�(#�"%��)%�"�� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�$�' &% $�=���-$%'-%()%�-#�7&%! "�"%�"��%-#(#� ���$�' &% $���+�%()�9��" ���" ����7�$-%&��"%� ()%$%''�"#'�(��-#("+56#�"#'�)%��'�-#�%$- � '.�"���%'��4#$���7#$�V+%�%! * ��+���-##$"%(�56#��� '�%')$% )��%()$%�#'�" 9%$'#'�R$*6#'"#�*#9%$(#=���T�(-%&�$ ��9�&%+A'%�"��%!7%$ Y(- ���-+�+&�"��7#$�'%+�%-$%)<$ #A�%$�&�(���#"%$( >�56#�"���<V+ (��"%�7$#�#56#�-#�%$- �&�"#��/'.�%��7�$-%$ ��-#��#�%�7$%'�$ �"#�(�- #(�&.�7�$����7& �$�#'�-#()�)#'-#��#'�$%7$%'%()�()%'�"#'�'%)#$%'�%-#(Z� -#'�(�- #(� '��4%)#'�;�7#&/) -�%!)%$(�=������ !�"#$��&%-T��"%�� ����-+�+&#+�'+�'��)$ �+ 5:%'�)$�" - #(� '"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�-#���'�"%�+��9 $)+�&�[� ( ')$#"%�#�3$- #�!)%$ #$\�%�7�$) - 7#+�"�'�$%+( :%'�� ( ')%$ � '�"#������-#�#7&%( 7#)%(- <$ #�������"#��#9%$(#��$�' &% $#J@C=

J@J��(4#$��5:%'��" - #(� '�'#�$%�#��$+7#�"%�� $('�7#"%��'%$�%(-#()$�"�'�(#�'/) #�"�� ()%$(%)KKK=-� $('*$#+7=#$*G.��-%''�"#�%��0I�"%�W�(% $#�"%�I@@H=� J@C�� "%���?��������.���+&#���$'#=�;��������2�$���������.*� ,6� ����� � ����������������=�� #�"%�,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�0112=�77=�0F@=���)/)+&#�"%�%!%�7&#.-��%�$%* ')$�$�#�)%#$�"�� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=J0I.�"%�IIG@1G01HH.�7�$�����%&%*�56#�%��%(%�$��%������ !�"��%���'&�����"��[�# �7+�& -�"��(#�� <$ #��4 - �&�"%�0JG1���"%' *(�56#�"#��� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ���-#�#�(9 �"#�'7%- �&�"#��$%' "%()%�"���%78�& -��;�%+( 6#��(4#$��&�"%��'&�����"\=

Page 208: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I@H

#� (/- #�"%�"%>%��$#�"%�01HH.�4# �$%�& >�"��%���#()$%�&����%+( 6#� ( ')%$ �&�"#�#� )Y�"%� %*#- �5:%'�#�%$- � '�"���#"�"���$+*+� ."%(#� (�"��[���-���@%��\=�#��+���"%&%*�56#�7$%' " "��7%&#��� !�"#$��&%-T��"%�� ��.�#��$�' &�7�$) - 7#+�"�V+%&��$%+( 6#.�V+%�) (T�7#$�#�W%) 9#�7�''�$�%��$%9 ')��#��("��%()#�"#'�)$���&T#'�(#'�V+ (>%�*$+7#'(%*#- �"#$%'.�"%-#$$ "���%)�"%�"#�7$�>#�"%�V+�)$#��(#'�7$%9 ')#�7�$��'+�"+$�56#=�'7%$�9��A'%�)���3��"%4 ( 5:%'�%�#$ %()�5:%'�7�$��#�$%')�()%�"��#"�"�J@2=

�%*+("#�#�%!7%" %()%�V+%�)$�('� ) +�#'�$%'+&)�"#'�"#�%(-#()$#�"%�#()$%�&J@H�[T<�V+%�$%* ')$�$�+���-%$)�� ('�) '4�56#�-#�����+'Y(- ��"%$%'+&)�"#'�'+�')�() 9#'�%��-%$)�'�<$%�'�%�-#����4�&)��"%�%�7%(T#�"%��&*+('7�$) - 7�()%'�(#�%'4#$5#�"%�4#$)�&%- �%()#�"#�' ')%���"%�-#�3$- #��+&) &�)%$�&= #�%()�()#.�"%9%A'%�"%')�-�$�-#�#�4�)#�7#' ) 9#�"%�*$�("%�$%&%9](- ����)+�56#�"%- ' 9��%�-##$"%(�"��"#��$�' &�%�"%�'%+'�7�$-% $#'�&�) (#A��%$ -�(#'(��"%4%'��"%�'%+'� ()%$%''%'=\

�� �7�''%� -%()$#+A'%� (�'� " 4 -+&"�"%'� "%� �) (* $� -#('%('#� (�'(%*#- �5:%'�'#�$%��*$ -+&)+$�.�7$ (- 7�&�%()%�%��4+(56#�"�� ()$�(' *Y(- �"#'����%�"��#�+( "�"%�-#(Z� -��+$#73 �J@1.�(+����()%- 7�56#�"#'7$#�&%��'�V+%�7%$' ')%��(��<$%��-#�%$- �&��+&) &�)%$�&��)3�#'�" �'�"%�T#W%=

�'' ��'%("#.��� #9���%78�& -�.�(��"%4%'��"#'� ()%$%''%'�"#��$�' &�-#�#7�/'�%��"%'%(9#&9 �%()#.�)%$ ��'%*+ "#�& (T�'�"��7#&/) -��%!)%$ #$��$�' &% $�V+%�T�9 ���' "#�%')��%&%- "�'�%��*#9%$(#'��()%$ #$%'=��#+�%.�-#()+"#. "%() 4 -�$��'��+"�(5�'�(#'�V+�"$#'� ()%$(#�%�%!)%$(#�V+%�&T%�7#'' � & )�9���W+')�$�'+��" 7&#��- ��-#�%$- �&�"%��#"#���7$%'%$9�$�#�' ')%����+&) &�)%$�&�#��%'�#�)%�7#�%��V+%��"#)�9��7#' 56#�-#(')$+) 9��(�� (-#$7#$�56#�"%(#9#'�)%��'��#�"%��)%� ()%$(�- #(�&=

���$�' &�3��%��$#�#$ * (�&�"�'�"+�'�#+)$�'� (') )+ 5:%'�(�'- "�'�%���$%))#(X##"'.�V+%.�W+()��%()%�-#��#�����.�4#$����#�)$ 73�"#�' ')%���%-#(Z� -#.4 (�(-% $#�%�-#�%$- �&� ()%$(�- #(�&��#��+("#��#(%)<$ #��()%$(�- #(�&�B���D�%�#��(-#��()%$(�- #(�&�"%��%-#(')$+56#�"%��%'%(9#&9 �%()#�B����D.��� '�-#(T%- "#-#�#���(-#��+(" �&=�� 4%$%()%�%()%�"#�����.�#'�7�/'%'A�%��$#'�)Y���& �'+�7�$) - 7�56#�(#�7$#-%''#�"%- 'R$ #�& � )�"���#�7%'#�"%�'+�'�-#()$ �+ 5:%'��#'4+("#'�4 (�(-% $#'�-#(') )+) 9#'.�$�>6#�7%&��V+�&�3�$%')$ )����-#()$ �+ 56#��$�' &% $��(�

J@2��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@CJ@H�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�1=F1C.�"%�@HG@IG01H1=J@1��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 209: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I@1

��� ����������������

"%)%$� (�56#�"�'�7#&/) -�'�'%*+ "�'�7#$�%''�'�#$*�( >�5:%'=��%&�'��%'��'�$�>:%'.#�7%'#�"#�9#)#�"#'����%�"#'�"%�� '�7�/'%'�"%'%(9#&9 "#'.�)�()#�(#��+("#�-#�#(#���(-#��+(" �&.�7$%9�&%-%�'#�$%�#�"#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#�%�4�>%��-#�V+%��'�7#&/) -�'�-#("+> "�'�(%''%'�4#$#'�%')%W����& (T�"�'�-#���'�7#&/) -�'�4 (�(-% $�' ()%$(�- #(� '�"�'�%-#(#� �'�"%'%(9#&9 "�'=

�+$�()%�#�*#9%$(#���$(%O.�#��$�' &�)%9%�'%+�$%&�- #(��%()#�-#��#'"# '.�7$ (- 7�&�%()%�-#��#����.�7�+)�"#�7#$�+��" <&#*#�-#(4& ) 9#�%��$�>6#"#'�-#(')$�(* �%()#'�7$#9#-�"#'�7%&#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#=�#�#�(�& '�"#�%���� #$�"%)�&T%�(#�-�7/)+&#��()%$ #$.�7#$�"+�'�9%>%'�#�7�/''+'7%("%+�'%+'�-#�7$#� ''#'�4 (�(-% $#'�-#��#��+("#����7$ �% $�.�%��01H2."%�4#$���-#(4$#()�- #( ')�.�-#��+����#$�)R$ ��V+%��7%'�$�"%�)%$�#$ *%('(�'�" 4 -+&"�"%'�"%�-� !��7�$��#�*#9%$(#�V+ )�$�'%+'�"3� )#'.�4# ��(+(- �"�-#��7$#7R' )#'�7#&/) -#'�%�� " <) -#'b���'%*+("�.�%��01HH.�7%&�'��%'��'$�>:%'.�4% )�.�-#()+"#.�"%�4#$���(%*#- �"��-#��#����=

���!+!&�9����?�������

��&�-#�#�'%�7$#-%"%+�(#�)$�)��%()#�"#'�4#$#'�*&#�� '.��V+ �)���3�4%>A'%�(%-%''<$ #�$%"+> $�-#(' "%$�9%&�%()%�#�(8�%$#�"%��%-�( '�#'�%#$*�( '�#'�$%* #(� '���'%$%��-#(' "%$�"#'�7�$��%4% )#'�"%��(<& '%�"���56#" 7&#�<) -���+&) &�)%$�&�"#��#9%$(#���$(%O=��#$����'' ��'%&%- #(�"#'�����b#��$+7#�"%�#()�"#$�.�#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$��%�#�B'%+�'+-%''#$D�$+7#�"#�� #b�#��$�)�"#�"#'���/'%'�"����- ��"#��$�)��B����Db�#��$�)�"#"%�##7%$�56#����>Z( -��B��D.�%�#��(') )+)#��()%$(�- #(�&�"���/(*+��#$)+*+%'��B����D=���$��' �7& 4 -�$���" ')$ �+ 56#�"�'���)3$ �'�%!7#')�'.�#7)#+A'%�7#$�-#&#-�$�(#�4 (�&�"%')%�'+�A-�7/)+&#�#'�-T���"#'�[(#9#'�)%��'\�"��*%("��*&#��&.��V+ �& � )�"#'���" $% )#'�T+��(#'�%��% #���� %()%=

���!+!%!&�����2��������������"��� ����=&�">

���$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�B��D�4# �-$ �"��(#�" ��E@�"%��$ &�"%�01FH.�-#����'+�'-$ 56#�7#$�I0�7�/'%'�"%�'+���$)��-#(') )+) 9�J0@=

J0@��$*%() (�.��#&/9 �.��$�' &.�T &%.�#&Z�� �.�#')��� -�.�+��.�V+�"#$.�&���&9�"#$.�')�"#'�( "#'.��+�)%��&�.�?� ) .�?#("+$�'.��3! -#.� -�$<*+�.���(��<.���$�*+� .��%$+.��%78�& -��#� ( -�(�.� �$+*+� � %� �%(%>+%&�=� �/) #� (�� ()%$(%)� KKK=#�'=#$*GU%OgJ� ''+%'G7#$G_%O�''+%m�%)� &=�'7`U 'm'%-o02.��-%''�"#�%��IE�"%�W+(T#�"%�I@@2=

Page 210: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I0@

���$�' &�3��%��$#�4+("�"#$�"�����%�(%&��7�$) - 7#+�"%�4#$����) 9��"%'"%#�'+��#$ *%�=��+ )#��()%'�"��7#''%�"#��$%' "%()%���$(%O.����$*�( >�56#9 (T��"%�#(')$�("#�'3$ �'�%�7$#4+("�'�" 4 -+&"�"%'�7�$��& "�$�"%�4#$���%4 -�>-#��#�-$%'-%()%�(8�%$#�"%�-#(4& )#'�V+%�%-&#" ���%()$%��+ )#'�"%�'%+'�7�/'%'A�%��$#'=�''��"%4 - Y(- �.�'#��"��;� (9 �� & "�"%�7$<) -��"%�+��� �%" �)��%��7&��$%4#$���"#�#$*�( '�#.�&%9�$���;��+'-��"%��%-�( '�#'�7�$�&%&#'�V+%7#''���"�$�$%'7#')���� '�<* &�%�7$#"+) 9��;'�7$ (- 7� '�V+%'):%'=

��-$ '%��� '�*$�9%�V+%����$*�( >�56#�)%9%�"%�%(4$%()�$�(#�7%$/#"#-#$$%'7#("%()%�;� #9���%78�& -��%')�9��-%()$�"��(#'��-#()%- �%()#'�V+%9 (T���#-#$$%("#�(����3$ -��%()$�&�"%'"%���"3-�"��"%�012@.�%(9#&9%("#'#�$%)+"#��� -�$<*+�.�"%'"%��� (')�&�56#�"#�*#9%$(#�'�(" ( ')��-T%4 �"#7#$���( %&��$)%*�.�%�&���&9�"#$.�#("%�+���#9 �%()#�"%�*+%$$ &T��)%()�9�"%$$+��$�#�*#9%$(#�%&% )#=� %''%'�%���)%'�T�9 ��� ("��#�%(9#&9 �%()#�" $%)#"#'���.�V+%��7# �9���#�*#9%$(#�'�&9�"#$%(T#.�%�"%�+��.�V+%�) (T��(�'�+)#$ "�"%'�"%���(<*+���& �"#'� "%#&R* -#'� �7#$)�()%'=�''%�-#(4& )#$%* #(�&��& �%()�9��#��()�*#( '�#�%()$%�#'����%�+���� (' (+�9���7#'' � & "�"%�"%�#�-#(4& )#��%')%A�%')%�9 $���'%$� ()%$(�& >�"#�(#�%'7�5#T%� '43$ -#�%�"%�'#�$%7#$A'%�;'�&R* -�'� ()%$(�'�7$R7$ �'�V+%�%���'�9���#'-�'#'�"%�&���&9�"#$�%� -�$<*+�=���-$ '%�-T%*#+�;��% $��"%�+��� ()%$9%(56#�$��"��(#$)%A��%$ -�(��-#����%&% 56#�"%��#(�&"��%�*�(�7�$�����'���$�(-�V+%�$%&�(5#+���%')$�)3* ��"%�[$%)#��"�\�"�'�<$%�'�"%� (4&+Y(- ��7%$" "�'�%�*%'):%'��()%$ #$%'J00=

��7$%#-+7�56#�-%()$�&�"#'�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'�%$��& � )�$��' ()%$9%(5:%'�(#$)%A��%$ -�(��%�-+��(���) (T���%&�'�#�7#)%(- �&�"%�"%4&�*$�$-$ '%�"%�7$#7#$5:%'� �7$%9 '/9% '.�V+%�7#"%$ ��$%'9�&�$�7�$��#�$%')�()%�"�$%* 6#�%� (9 �� & >�$��'�"%�#-$�- �'�V+%�$%(�'- ���(#�T%� '43$ #=

�'����) (T����''%()#�(�����"%'"%�'+��-$ �56#�%����)+�56#�(#$)%A��%$ -�(��(���$*�( >�56#�%')�9���& (T�"��-#����7#&/) -��� &�)%$�&�V+%X�'T (*)#(�-#("+> ��%��'+�'�$%&�5:%'�-#��-�"��7�/'�"��$%* 6#=��'' �.��' ( - �) 9�'� "%� �+'-�$� +��� '#&+56#� 7�-/4 -�� 7�$�� �� V+%')6#� %$��' ')%��) -��%()%�#�W%)#�"%��&#V+% #�(#$)%A��%$ -�(#.�-#����-#('%V+%()%�%-&�$��7�$�& '�56#�"���$*�( >�56#=

��$��-#()#$(�$�%''%�#�')<-+&#���)#"#'�'%('/9%&.��&*+('�7�/'%'�-#(-%�%$����4#$��56#�"%�+��*$+7#�;���$*%��"����.�V+%�4�9#$%-%''%�+��%'7�5#

J00�� "%��M����.�$ ') (���#$%�(+=������8����������������������F����=��#$)#��&%*$%.�����.�I@@E=�77�IE0AIEC=

Page 211: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I00

��� ����������������

�&)%$(�) 9#�7�$��#�)$�)��%()#�"��V+%')6#�-#��-#(" 5:%'�%4%) 9�'�7�$��4�>%$�9�(5�$� �'� (%*#- �5:%'=�''�� 3� �� #$ *%��"#��$+7#�"%�#()�"#$�� %.7#')%$ #$�%()%.�"#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�.�V+%.�� ("��(��*%')6#�"#�$%' "%()%�,#'3���$(%O.�'%$ ���4+(" "#'�(#��$+7#�"#�� #=

#�*#9%$(#��()%$ #$.�#��$�' &�'%���() 9%$��$%) -%()%�V+�()#�;� ( - �) 9�-#(-$%) >�"��(#��$+7#�"%�#()�"#$�=��$*%() (��%��$+*+� .�7#$��% #�"%�'%+'T�(-%&%$%'���()%��7+)#�%�($ V+%��*&%' �'.�%�7%(T�9��A'%�%��*%'):%'�V+%9 '�9�����7%$� ) $�+���7�$) - 7�56#�" $%)��"�'�$%78�& -�'�'+&A��%$ -�(�'�$%-3�$%"%�#-$�) >�"�'�(#�%(-�� (T��%()#�"��-$ '%�"����3$ -��%()$�&=��� '�*%'):%'-+&� (�$���(�'�-#(9%$'�5:%'���() "�'�%��� ��.�%��01HJ.�V+�("#�"�'�-%$ �Z( �'"��7#''%�"#��$%' "%()%�"#��%$+.�"�'�V+� '�'+$* +�#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�.4#$��"#�7#$��$*%() (�.��$�' &.��%$+�%��$+*+� .�-#�#�'%�9%$<��� '��" �()%=

��%��'' (�&�$�V+%���7�$) - 7�56#�(#��*$+7��%()#��&)%$(�) 9#�(6#�$%"+> +���)+�56#��$�' &% $��(����=�M+�("#�'%� ( - #+�#��#9%$(#���$(%O.�#�-�$*#"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"�����B����D�W<�%$��%!%$- "#.�"%'"%�#��(#��()%$ #$.7%&#���� !�"#$�,#6#�&%�%()%���%(���#�$%'J0I=���%&% 56#�7�$��#�-�$*#�"%�%-$%)<$ #A�%$�&�"���$*�( >�56#�) 9%$��"%�'%$��()%- 7�"�.�7# '�#��$*%() (#�&%W�("$#��$4 &�.�%()6#�(#�-�$*#.�7%" $��'+��'�/"��+���(#��()%'�"%�%!7 $�$'%+�'%*+("#���("�)#J0E=��'�7�&�9$�'�"#���� !�"#$���%(���#�$%'�'6#%!%�7& 4 -�) 9�'�"�'� ()%(5:%'��$�' &% $�'J0F�

��������� ���������G���� � �� ��� ������������� ��$�� �������P�� �8������� � �� �� ������� ������ $���� �$������ �������� �A���

J0I������ !�"#$���%(���#�$%'�#-+7#+�%''%�-�$*#�7#$�"# '���("�)#'�'+-%'' 9#'.�"%�01HF��011F=� B��7$# � "�� '%*+("�� $%%&% 56#D=����$*�( >�56#� )%9%.� "%'"%� '+�� -$ �56#�#'� '%*+ ()%'�%-$%)<$ #'A�%$� '���&�%$)#��&%$�'����$*#�B#&Z�� �D�01FHA01JFb��$&#'��<9 &��'7 (#>�BT &%D�01JFA01JJb�,#'3��=��#$��B�$+*+� D�01JCA01CHb���&#��&�>����''#�BV+�"#$D�01CHA012Jb��&%W�("$#��$4 &��B�$*%() (�D�012JA01HFb�,#6#�&%�%()%���%(���#�$%'�B�$�' &D�01HFA011Fb�3'�$���9 $ ��B#&Z�� �D�011FAI@@Fb�� *+%&�L(*%&��#"$/*+%>�B#')��� -�D�'%)%��$#A#+)+�$#�I@@Fb��+ * ��=� (�+" �B��D��%-$%)<$ #A�%$�&��()%$ (#.�#+)+�$#�I@@F����� #�"%�I@@J%�,#'3�� *+%&��('+&>��BT &%D��%-$%)<$ #A�%$�&.��� #�"%�I@@J=���"#'�%!)$�/"#'�"#�'/) #�"����(�� ()%$(%)��KKK=#�'=#$*GU%OgJ� ''+%'G7#$G_%O�''+%m�%)� &=�'7`U 'm'%-o02.� �-%''�"#�%�IE�"%�W+(T#�"%�I@@2=J0E���%&% 56#�4# �$%�& >�"��%����$5#�"%�01HF.�%��+����''%��&3 ���%$�&�!)$�#$" (<$ �=��-�(" "�)#��$�' &% $#�-#(-#$$%+�-#()$��+��7%$+�(#.�+��7�$�*+� #�%�+����$��" �(#.�V+%�)%$� (�$��7#$�$%) $�$�'+�'�-�(" "�)+$�'=�� "%��� �������.�,#6#�&%�%()%=� ��������$�������N�$����������;�2L;=�� #�"%�,�(% $#.����.�I@@C=�77=�CI=J0F�� "%��� �������.�,#6#�&%�%()%=� ��������$��������N�$����������;�2L;=� #�"%�,�(% $#.����.�I@@C=�77=�C0=

Page 212: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I0I

$���8%�� � !���������� $���� ��� ����������� �������������� ��$������ �����*� ��� $������ P�� $����� � ��������� �8������� ������&���� �� $������ � �$������ $��8����� ���� �8������� �����G�*� ���������� $����$����� ���� �%��������������������&� P�� ��������$����������������*��������!����P�����%��������%�������!������&�P�����L����������������$���$�������$������*�������������� P�� �8������� P�� $�������� ����G�&� � �� ���.� X�������&���� %�����$�������� �����G�*���� ������P��&� �� %��*(��

� ("��V+%�& � )�"��7%&�'�$%')$ 5:%'� �7#')�'�7%&#�*#9%$(#�"#'�����'%+'�)$���&T#'.������)%9%�7�$) - 7�56#�(��*%')6#�"��-$ '%�-%()$#A��%$ -�(�%�%��#+)$#'��''+()#'�"%� ()%$%''%J0J=����$�' &��7# #+��'� ( - �) 9�'�"#�%-$%)<$ #A�%$�&�"���$*�( >�56#�7�$�� (-&+ $��#" 4 -�5:%'�(#�)%!)#�"���$)�=��"%>%��$#�"%�01HJ.�%���''%��&% ���%$�&�!)$�#$" (<$ ��$%�& >�"��(�- "�"%�-#&#�� �(��"%��$)�*%(��"%��(" �'.��7$#9#+A'%�$%4#$���"���$)�.%��V+%�'%� (-#$7#$�$���(#9#'�-#(-% )#'.�-#��#'�V+� '�'%�4#$)�&%-%+��-�7�- "�"%�"%��)+�56#�"���$*�( >�56#=��#$���$%9 *#$�"#'�#'�7$ (-/7 #'�"%"%�#-$�- ��$%7$%'%()�) 9��%�7&+$�& '�#� "%#&R* -#.�4# ��-$%'-%()�"#�#�-#(-% )#"%�"%'%(9#&9 �%()#� ()%*$�&.�4#$���-#(-%" "#'��#��%-$%)<$ #A�%$�&�7#"%$%'7�$��7�$) - 7�$�-#��9#>�%��)#"�'��'�$%+( :%'�"���$*�( >�56#�%�-T���$���)%(56#�"#�#('%&T#��%$��(%()%�7�$��V+�&V+%$��''+()#�V+%.���'%+�W+/>#.7+"%''%�9 $����4%)�$���7�>.���'%*+$�(5��"#�#() (%()%�%�#�"%'%(9#&9 �%()#"#'�%')�"#'A�%��$#'=������ !�"#$���%(���#�$%'�$%''�&)���� �7#$)](- �"#�(#9#�-�$<)%$�7#&/) -#�V+%���$%4#$����)$ �+ +��#��%-$%)<$ #A�%$�&�%�� �7#$)](- ��7$<) -��"%� (-&+ $�#�-#(-% )#�"%�"%'%(9#&9 �%()#�"#'�%')�"#'A�%��$#'� (�� %'4%$�� )%�<) -�� V+%� %&%� 7#"%$ �� %&%9�$� �#� #('%&T#�%$��(%()%J0C�

J0J�[�������%$/#"#�!)$�#$" (<$ #�"%��%'':%'�"���''%��&3 ���%$�&�"����.�-%&%�$�"#�%��$)�*%(��"%��(" �'.�#&Z�� �.�"%�I���F�"%�"%>%��$#�"%�01HJ.�$%�& >#+A'%�(+����� %()%�"%�-$ '%"#�� ')%����()%$��%$ -�(#.�"%-#$$%()%.�'#�$%)+"#.�"�� (-�7�- "�"%�"%��)+�56#�"%�#(')$�"��7#$#-�' 6#�"#'�-#(4& )#'�$%* #(� '�-#�#���*+%$$��7%&�'��&T�'���&9 (�'.��� (9�'6#�"%��$�(�"��%�#-#(4& )#�-%()$#A��%$ -�(#\=�� "%��� ��������������������������=�@���3���,/CD=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�I1=J0C���$%4#$���"%�01HJ�4# ���'%*+("��4% )��7%&���$*�( >�56#�"%�'%+�)%!)#�-#(') )+- #(�&�"%'"%�'+�-$ �56#�%��01FH=����()%$ #$�%�7$ �% $���#" 4 -�56#�T�9 ��' "#�$%�& >�"��%��01C2.�%��$%+( 6#�(�- "�"%�"%��+%(#'�� $%'=�� "%��� �������.�,#6#�&%�%()%=� ��������$��������N$����������;�2L;=�� #�"%�,�(% $#.����.�I@@C=�77=�C2=

Page 213: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I0E

��� ����������������

���������� $�����$��� ���� �������� �� �������������� ����� ����������$��8�����B***E�?����������;�������&�����������������������$�8����� P�� � � P�� �� �������������� ��L��� $�� �%��� ������������� � ����� P���P��� ������ Q� $� � � Q� ��������� ���������� ��� ��� ��%��%������ ���R����� ������������!���*��� ����!���J�� �������� ���� ���� ����� ��� �� �������������� ��� ?��J�� F����&� P�� �3� $�� �%��� ��� ;������� �������� � Q� ����!���� ������� Q� $� � � Q� ��������*� 2$���%������ �����������J�� P�� �%����� Q� ����������� �� �������������!�����!<��%����L����� ����*�-��% �$�G���������������P�� ���%� ��� ������������� �� ;������� �������� ����������*)

���$�' &�"%+�-#()$ �+ 56#�%��7# #�-#()/(+#'�7�$��V+%����$*�( >�56#4#''%� 4#$)�&%- "�� (') )+- #(�&�%()%=���T�(-%&%$��&�9#��%)8��&.� %�"%7# �%()#�(��#� ''6#�"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"��]��$��"#'��%7+)�"#'.W<��4 $��9��%��01HJJ02�

�L�������� ���������� ���� ����G�����1������ G� ����� ����$���� &��������� ��$����&� ��$�������*�2%���� �$����� ���� �������� �L��&� $������������� P���������� ���� ������������ � ��$������������ �3�������R������ � Q� ���� ��������� ����� ����� � ���$�����$���� �� ��%��%�����*)

�&�9#��%)8��&�7$%' " +���"%&%*�56#��$�' &% $��;������''%��&% ���%$�&!)$�#$" (<$ ��"����.�$%�& >�"��%���$)�*%(��"%��(" �'.�%��"%>%��$#"%�01HJ=� #�" '-+$'#�V+%�%()6#�7$#(+(- #+.�-%()$#+�'+�'�7�&�9$�'�(#�7# #��$�' &% $#��#'�%'4#$5#'�"#��$+7#�"%�#()�"#$�.�(���+'-��"%�+��'#&+56#�7�-/4 -��7�$��#�-#(4& )#�-%()$#A��%$ -�(#�%�(�� �7#$)](- ���)$ �+/"�7%&#���/'��#�)%���"#'�" $% )#'�T+��(#'�%�;�$%4#$���"���$*�( >�56#J0H=M+�()#�;�V+%')6#�%'7%-/4 -��"��$%4#$���"���$)�.�'+�'�7�&�9$�'�'6#%!%�7& 4 -�) 9�'�

J02�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.*���������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�E0=�J0H�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.����������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�2CA22=

Page 214: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I0F

���� ��������� �� P������ � ���� ������&� $���������� ������ �����P��P�� �� ���������������P���J��$�������������� %����� ������L���� �����&� ����� ����� $��8������$��������&� ��� ����� ����� ����� ���%���� � ��� ���$���������� � ��������� ����� � ���$���������*7��$����� $��� ���� �!<��%��� � !�������� $��� ��$�������������!���J�� � ������� ���������!���&� �� 4������ �$������� ��;���������������$��$���������������P��$�����������<������ ��������Q� !�%��*������ $��$����� ���� �����������G������ ������ � $�������� ��������&� ���� ����� ��� %�������� �����J��$�������&� �P����� P�� ��������������� �A���� � �$����� � ������� ���� $��!����� ����� $�����*� ;���� ���� ����� P�� �������� Q� ����������� ��� ������� �P��� ������*2�<�� �$������ ������ ����������� ��� ������������� ��L��&��!������� 4���� ����&� $��� �$���� P�� %�� $������� �� �����P����P��$������$�������������$����$������������� �����7�����������*� ��� ������ � %����� �� ���� ������ ��������������� ����� � �����<������ $���� ����� �3�*)

��T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%* ')$��%��'+�'��%�R$ �'J01�V+%�

�B***E� ���� ��������� ���$����� ������������ �� $�������� ����!������L��.������������������%��������$� ������G�����;�����*�������$�� �������!����� ���������� � �������������� ���� ������ �� �� ������ ����� ��=���������&� ��� ��������� � �� �� ��%���*)

��'+�� ()%$9%(56#�7#$�#-�' 6#�"�������%$/#"#��$" (<$ #�"%��%'':%'�"��''%��&% �A�%$�&�"�����B����D.�(���+�)%��&�.�%��(#9%��$#�"%�01HC.#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�-#(4 $�����%')$�)3* ��"%�$%-T�5#�"�� (-#$7#$�56#�"%

J01���T�(-%&%$�$%4%$%A'%��#�������%$/#"#�"%��%'':%'��$" (<$ �'�"���''%��&3 ���%$�&.�$%�& >�"#"%�1���0F�"%�(#9%��$#�"%�01H2.�%��X�'T (*)#(b��#��������%$/#"#�"%��%'':%'��$" (<$ �'�"��''%��&3 ���%$�&.�$%�& >�"#�"%�0F���01�"%�(#9%��$#�"%�01HH.�%����(���&9�"#$.�%��#������%$/#"#�"%��%'':%'��$" (<$ �'�"���''%��&3 ���%$�&.�$%�& >�"#�%��(#9%��$#�"%�01H1.�(�� "�"%"���+�)%��&�=�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.����� �G�����$��8����=��6#���+&#.��%')��%&&%$.�011J=�77=�EIJ=

Page 215: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I0J

��� ����������������

-#(4& )#'�%!R*%(#'�;�V+%')6#�-%()$#A��%$ -�(��%��� �7#$)](- ��"%�'+��'#&+56#7�-/4 -��7�$���� ()%*$ "�"%�"#�� ')%����()%$��%$ -�(#JI@�

����%���������������������$������ ��!������G�����;�����&�$��������������$����8$�����$� �����$������P��$����������%�%O����������������*� ?�� �����&� ��� G� �� �������� � ���� ������ ������!�������3����� ������ �� �����!�����$��8����&� ���R����� ������&� P�� %�� ��$�������$�%��� ����������������� ������� ����� ���� ����� � $�������&� !������� � ���%�%O����� $��8����*� ?�%������� $��8����� ����G�����;�����&� ����� ��������� �����������O����������%����$��� ����%��O������ ��������3����&�P��������$������� �� �����J�� ��%����� �������� $���� ��� $��!����� ������&� ��������� �����������$�8���P���� �������*L� ������� �� ������� ������������� �������� $�� �� $� � � ����!����� ��� ��G����� ;�����*� ���� �!<��%�� �3� $���� ���������������%G�� �� ��$���� Q�� ������� !������� P�� ������ ����������� ����&� �� $���������� ��� $����8$���� � ��������%����&� ��������������� ��� $�%��&� �� ������� ��!����� ��� ������ �� �������� $��8����� ��� ������%G�����*)

M+�()#�;�V+%')6#�"�'���&9 (�'��-$%'-%()��#�T�(-%&%$�

���L����� ����� �������������������� <�� �%� �� �$�������� $�����������&� �� �����J�� ��������&� ��!�� �� P������ ��� 7�������%����*���$���������!�������������������������������%�.�� ��������&� $��� ��%���� �� @���� F���&� � ���� <�����������8������ ��G� I66�������� �� ������ ������%����� � �� ����P������������ ���� ����� �����%����� � �������������� $���&� �������� � �������� ,D6�������&� ����� ��� $�8����*)

��7$%#-+7�56#��$�' &% $��-#����-$ '%�-%()$#A��%$ -�(��4# �7%$��(%()%�#�&#(*#�"#��#9%$(#���$(%O�%�7#"%�'%$��%&T#$��9�& �"��7%&���)+�56#�"#

JI@�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77�0J2A0C0=��� ()%$9%(56#�"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�(�������%''6#��$" (<$ ��"������.�$%�& >�"��%��"%>%��$#�"%�01H2.�%��X�'T (*)#(.�4# �)$�('� ) "�;'�� '':%'�" 7&#�<) -�'��$�' &% $�'�7%&�� $-+&�$��#')�&�(a�1=0C1.�"%�@IG0IG01H2=

Page 216: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I0C

��/'�(#'��%-�( '�#'�%'7%-/4 -#'�%')��%&%- "#'�7�$���-#�7�(T�$���' )+�56#"#�-#(4& )#=

�+)$#�)%���V+%�%(*�W#+�#��$�' &�(�����4# ���$%%&% 56#�"#��%-$%)<$ #A�%$�&"���$*�( >�56#=���W+(T#�"%�01H1�%!7 $�$ ��#���("�)#�"#���� !�"#$���%(��#�$%'=����$�' &�(6#��%" +�%'4#$5#'�7�$����()YA&#�;�4$%()%�"���$*�( >�56#.�7#$)%�%$�V+%�#�)$���&T#�"%�4#$)�&%- �%()#�"���$*�( >�56#�%�#�7�7%&�7#$�%&�"%'%�7%(T�"#�(��V+%')6#�-%()$#A��%$ -�(��7+"%''%�9 $���%(4$�V+%-%$A'%�'#���-#("+56#�"%�%9%()+�&�-�(" "�)#�'+W% )#�;��� #$� (4&+Y(- ��(#$)%A��%$ -�(�=��%!7%" %()%�%(9 �"#�7%&���%-$%)�$ ��"%�')�"#�;'���� !�"�'�"#��$�' &�W+()#��#'*#9%$(#'�"#'�')�"#'A�%��$#'�"����� (4#$���"��"%- '6#�"#��#9%$(#�$�' &% $#�"%��7$%'%()�$�#�(#�%�"#���� !�"#$���%(���#�$%'�7�$��(#9#���("�)#(#�-�$*#�"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"���$*�( >�56#�%�'#& - )�A&T%'�'#("�$���$%�56#�"%-�"��T�(-%&�$ ��'#�$%�%''�� ()%(56#.��()%'�"%�4#$��& >�$���-�(" "�)+$�JI0=���()%- 7�56#�"#��#9%$(#��$�' &% $#�%��)$�)�$�"#�)%��.�V+�'%�V+ (>%��%'%'��()%'"��%&% 56#.�7$%(+(- ���-%$)�"��%()%�#�)%�#$�-#����$%%&% 56#�"%���%(���#�$%'.-#�#�4 -��%9 "%(- �"#�7%&�'�7�&�9$�'�"#�7$R7$ #���� !�"#$JII�

�2$���&� P����� ���� �����&� �� ,/C/&� ��� B��� �F�E� ���!������������������ B***E�L� �������������� ��$�� ���� �������� ���� $�8�������� �$������ � $��*)

�� ( - �) 9���$�' &% $��4# ��%��'+-%" "���#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#�W+()�A'%���)#"#'�#'�"%�� '�7�/'%'A�%��$#'�"���$*�( >�56#�(#'�8&) �#'��#�%()#'"��%&% 56#.�7#'' � & )�("#��'' ����+(�( � "�"%=���T�(-%&%$���$%+��#"$37#$�#-�' 6#�"%�'+�� ()%$9%(56#�(������������.�%���6#���&9�"#$.�%��0F"%�(#9%��$#�"%�01HH.�$%4%$%A'%�;�V+%')6#JIE�

�@��%���� ��<&� ���� �� ��������� ����!�������4���� ������� ������������� ��L��&� �� �$8����� � ��������� �����G����

JI0�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0J=12J.�"%�IEG@IG01HH=���$���'���� !�"�'�W+()#��#'�7�/'%'A�%��$#'�"#��$+7#�"#�� #�4# �%!7%" "���� $-+&�$�)%&%*$<4 -��(a�0J=12F.�"���%'���"�)�.�V+%�(+(- ��V+%�*%'):%'�(#��%'�#�'%() "#�'%$ ���$%�& >�"�'�7%&#�7$R7$ #�T�(-%&%$��$�' &% $#W+()#���'%+'�-#&%*�'�(���%+( 6#�"#��$+7#�"#'�� )#�%���$)�*%(�.�%��IC�"%�4%9%$% $#�"%�01HH=JII�� "%��� �������.�,#6#�&%�%()%=� ��������$��������N�$����������;�2L;=� #�"%�,�(% $#.����.�I@@C=�77=�CE=JIE� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�0JE=

Page 217: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I02

��� ����������������

P��$����������$������������&����!G��$�����������&������8���� ,/C0*����� �����&� ��P���� �������&� �� %8������ ���� �� $������� ������� � ��� ��%�� ������������� � �� $��$3����� � ����%��� ��������� ��L��&� $��$3����� P�� ����������� ��� ���� ������� �;�������&� ��� �$��%��� �� ���������� � @������ �� ;����� �L����� ����*)

��7#''/9%&��7#()�$�V+%����)+�56#�" 7&#�<) -���$�' &% $��(����.�%()$%01HJ�%�011@.�%')�9���& (T�"��-#��#'�7$ (-/7 #'�%�" $%)$ >%'�'%*+ "�'�7%&#��/'.�W<�#�'%$9�"#'�(#�]�� )#�"��� ���+���7�$) - 7�56#�-#��7%$4 &��� '$#�+')%- "#.�%'7%- �&�%()%�(#'�%'4#$5#'�7�$��9%$)%�$�$��� (') )+ 56#�"%�4#$��-#(-$%)�.�%�(#�%(*�W��%()#��� '���%$)#.�)�()#�%��)%��'�V+%�7%$��(%- ��(���*%("�.�-#�#�#�-�'#�"����3$ -��%()$�&.�V+�()#�(��V+%')6#�"%�" $% )#'T+��(#'.�-#�����"%'6#��#���-)#�"%��6#�,#'3.�"%�V+%�'%�)$�)�$<��� '��" �()%=

���!+!+!:���������������:�����"��������������:������?��

��-$ '%�(����3$ -��%()$�&�3�#�$R)+&#�*%(3$ -#�V+%.�(��9%$"�"%.�-#�$%+���'3$ %�"%�-#(4& )#'�V+%� $$#�7%$���(#� ')�#�-%()$#A��%$ -�(#���7�$) $�"�'%*+("���%)�"%�"��"3-�"��"%�012@=�&��7#"%�'%$�9 ')��-#�#�"%-#$$Y(- �"#'� 7$#�&%��'� %-#(Z� -#'.� �"9 ("#'� "�� "%)%$ #$�56#� "#� ��� %()% ()%$(�- #(�&.�V+%��*$�9�$���#'�"%'%V+ &/�$ #'�'R- #A%-#(Z� -#'�W<�%! ')%()%'(#'�7�/'%'�"��$%* 6#=��#'�- (-#�7�/'%'�V+%��)3�0HEH.�V+�("#�'%�)#$(�$�� (" 9 "+�&�%()%� ("%7%("%()%'JIF.�-#(') )+/����'��$#9/(- �'��( "�'�"����3$ -�%()$�&.���-$ '%�"#�V+�$)#�4 (�&�"#�'3-+&#�����''#&#+�"%�4#$����� '� ()%('��� -�$<*+�.�&���&9�"#$�%��+�)%��&�.�#("%��''+� +�-�$�-)%$/') -�'�"% ('+$*Y(- ���$��"��-#()$��#'�*#9%$(#'�%')��%&%- "#'=� �� -�$<*+�.�%�0121.�#��$%' "%()%��(�')<' #��#�#>���%��O&%�3�"%7#')#�7#$�+���#9 �%()#%(-��%5�"#�7%&���$%()%���(" ( ')��"%�� �%$�- R(� �- #(�&=���7�/'�7�''���

JIF�#')��� -�.�&���&9�"#$.��+�)%��&�.�?#("+$�'�%� -�$<*+��4#$��$���7�$)%�"���7 )�( ��%$�&� "���+�)%��&�� "+$�()%� �� -#&#( >�56#� %'7�(T#&�� %.� �7R'� �� ("%7%("Y(- �.� %��0HIE.-#(') )+/$����'��$#9/(- �'��( "�'�"����3$ -��%()$�&.�" ''#&9 "��%��0HEH.�V+�("#�#'�- (-#7�/'%'�)$�('4#$��$��A'%�%��%')�"#'�'#�%$�(#'=�� "%���������� ���.��()#( (#���$V+%'=���������������������������%������&�����,/CD��,//6*�L��������?��������*�L�����$���;�����������$���#���$������$�����!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�011I=�$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I.�77=�@2=

Page 218: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I0H

'%$�*#9%$(�"#�7#$�+���9�����?���������@����������3���)3���%&% 56#�"%��( %&��$)%*��-#�#�7$%' "%()%.�%��01HF=���7�/'�9� �"%$ 9�("#�7�$���%'V+%$"��"#�%'7%-)$#�7#&/) -#�%���' )+�56#�'%�$�" -�& >��-#��#��7�$%- �%()#"%�+���#9 �%()#�-#()$�A$%9#&+- #(<$ #�P�#'�[�������\�P�4 (�(- �"#�7%&#'��.� -#����'%'� %��?#("+$�'=� ���+�)%��&�� %� %��&���&9�"#$� #'�#9 �%()#'� ('+$*%()%'�(6#�-#('%*+%��-T%*�$��#�7#"%$�%�7%$��(%-%�.� ("��V+%�(+���4#$����� '�9 $+&%()��(#�'%*+("#�7�/'�"#�V+%�(#�7$ �% $#.-#�#�+���-#()%')�56#��$��"��%("Y� -�=

#����-T%*�"��"%��#(�&"��%�*�(�;��'���$�(-�.���7#&/) -��(#$)%A��%$ -�(��7�$����$%* 6#�'#4$%�+���$%9 $�9#&)��%�7�''�����7# �$���%$)��%()%#'��#9 �%()#'�-#()$�A$%9#&+- #(<$ #'=��%�*�(��-$%" )�9��V+%�#'����T�9 ����%$)#��6#�"%�'+�'�7#' 5:%'�(�'���3$ -�'�%�%$��-T%*�"#�#��#�%()#�"%$%-+7%$<A&�'JIJ=���%���)%�-#��#'� ()%$%''%'�-+��(#'�%$�� (%9 )<9%&�%���$ �A'%�+����$%-T��7�$���� (-#$7#$�56#�"��V+%')6#�-%()$#A��%$ -�(��(#�-#(4& )#�%')%A�%')%.�$%9 *#$�"#�7%&��(#9���"� ( ')$�56#�(#$)%A��%$ -�(�=

��W�(% $#�"%�01HE.�#'�*#9%$(#'�"��#&Z�� �.��3! -#.���(��<�%�%(%>+%&��$%'#&9%$���%�7$%%("%$��56#�-#(W+()��7�$��7$#�#9%$���7�>�(���3$ -��%()$�&JIC�%�)%()�$�%9 )�$� (*%$Y(- �'�%!R*%(�'�%��V+%'):%'�-+W�'�$�/>%'%$���&#-� '�%�$%'7#(" ��.�%��7$ �% $#�&+*�$.���+���&R* -��"%�%���)%�7#&/) -#"#�3') -#=���7$ �% $��$%+( 6#�"#�*$+7#�'%�$%�& >#+.�(�V+%&%��%'�#��(#.�(� &T��"%�#()�"#$�.�(#���(��<.�"��V+�&��"#)#+�#�(#�%=� ��#-�' 6#.��)$�93'�"%+��-#�+( -�"#�-#(W+()#.�" 9+&*�A'%���4#$��56#�"#�[�$+7#�"%�#()�"#$�\=��'%)%��$#�"%�01HE.�#'�-T�(-%&%$%'�"#��$+7#.�$%+( "#'�(#���(��<�-#�'%+'�-#(*Y(%$%'�"#'�- (-#�7�/'%'�"#� ')�#.�7$#7:%��#�[�#-+�%()#�"%�I0�#()#'��<' -#'�7�$������- 4 -�56#�"����3$ -��%()$�&\.�V+%�-#()3��+��%'V+%��7#$�%(#$ >�"#�"%�-#�7$#� ''#'�7�$��'%�-T%*�$�;�7�>.�;�"%�#-$�) >�56#.�;'%*+$�(5��$%* #(�&�%�;�-##7%$�56#�%-#(Z� -�=����-% )�56#�"#�[�#-+�%()#�"%��W%) 9#'\�B-#�#�7�''#+���'%$�-#(T%- "#D�4# �7�''#� �7#$)�()%�7�$���&%* ) ��56#�"%�#()�"#$��-#�#� (')](- ��"%� ()%$�%" �56#=

JIJ�� "%��M����.�$ ') (���#$%�(+=������8����������������������F����=��#$)#��&%*$%.�����.�I@@E=�77=�IE0=JIC��()%�#� $ '-#�"%�"%'%')�� & >�56#�"�� $%* 6#.�#��$ �% $#A� ( ')$#� '+%-#��&#4���&�%�%�#'*�(T�"#$%'�"%�7$Y� #'� #�%&����$ %&���$-/���<$V+%>.��&4#('#���$-/���#�&%'�%��&9���O$"�&�7%&�$����#'��$%' "%()%'�"�V+%&%'�V+�)$#�7�/'%'�7�$��V+%��)+�''%��-#�#��%" �"#$%'=�� "%��������� ���.��()#( (#���$V+%'=����������������������������%������&�����,/CD�,//6*�L��������?��������*�L�����$����;�����������$���#���$������$�����!��������=�����+$'#�"%��&)#'�')+"#'�011I=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I.�77=�@2=

Page 219: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I01

��� ����������������

��#+)+�$#�"�V+%&%��(#.�#'���� (9�"%���� &T��"%��$�(�"�JI2.��56#V+%.��&3��"%��) (* $�#'�#�W%) 9#'�%'7%-/4 -#'�(#$)%A��%$ -�(#'�-#()$��+�*#9%$(#�V+%.�(��7%$-%756#�"%�X�'T (*)#(.�'%��7$#! ��$��"%�� '�"%�+���%�#'-#+.� (" $%)��%()%�"%�#(')$�9����" '7#' 56#�"���'���$�(-��7�$��%'-�&�$'+��7�$) - 7�56#�(����3$ -��%()$�&�(#�)%$$%(#�� & )�$=� #�4 (�&�"%���$ &�"%01HF.�'6#�" 9+&*�"�'� (4#$��5:%'�V+%�-#�7$#9�9����� ( - �) 9��"#'���"%�� (�$�#'�7#$)#'�( -�$�*+%('%'=��� -�$<*+��$%�*%�-#��$%-+$'#�;�#$)%�()%$(�- #(�&�"%�,+') 5�.�(��?� �=���W+(T#.��#�4 (�&�"%�$%+( 6#�%()$%�#'-T�(-%&%$%'�"%�#()�"#$��%�"#'�- (-#�7�/'%'�"����3$ -��%()$�&.�3�" 9+&*�"����)��"%�#()�"#$�=���"#-+�%()#��+'-�9��%V+ & �$�$�*�$�() �'�%()$%�#'�7�/'%'%(9#&9 "#'�P���' -��%()%��� -�$<*+�.�"%�+��&�"#�%.�"%�#+)$#.�&���&9�"#$.?#("+$�'�%��+�)%��&�.�-+W#'�*#9%$(#'��* ���%��%')$% )��-##$"%(�56#�-#�X�'T (*)#(=���"#-+�%()#�(6#�)%��+����-#&T "��4�9#$<9%&�7%&#'�7$ (- 7� ' ()%$%''�"#'=

#� (/- #�"%�01HJ.�#��$%' "%()%���( %&��$)%*��9 �W�����#'-#+.�#("%$%-%�%���*�$�() ��"%�'+7$ �%()#�"#�7%)$R&%#�(%-%''<$ #��#�-#('+�#�"#�7�/'=�'�����(+(- ���+��%���$*#�%-#(Z� -#�;� -�$<*+�=

���$�' &.�"%'"%�#� (/- #�"��-$ '%�-%()$#A��%$ -�(���)3��� (�+*+$�56#�"� #9���%78�& -�.���()%9%A'%�" ')�(- �"#�"#�-#()%(- #'#=� #�)$%-T#�"%�'%+& 9$#�"%��%�R$ �'.��#�-#�%()�$���"%7#' 56#�"%��#�#>�.�#�T�(-%&%$�+%$$% $#�3�-&�$#JIH�

�1%��� �� ��������� �� !��� ��� ;������� �� L����� ����� ������������������&� ���� ���%����� ���� ������� � ��������� ���������������������*�?������*�?�������%��P��%8������������$�$�� � $������������*�����$����&� ��������&�������������� ���������J�� $���� ��������� �� ��������*)

JI2��� (9�'6#�"%��$�(�"��4# �+����56#�� & )�$�"#'����V+%�-#()#+�-#��#��7# #�"���$*�( >�56#"#'�')�"#'�"#��$ �%��$ %()�&=����56#.�"%(#� (�"��[L$�������F��������"\.�-#�%5#+�%��IJ"%�#+)+�$#�"%�01HE�%�4# �%(-%$$�"��%��"%>%��$#�"#��%'�#��(#=��%+�7$ (- 7�&�#�W%) 9#�4# $%) $�$�"#�7#"%$�#��$%' "%()%���+$ -%�� 'T#7.�V+%�T�9 ��7#'' � & )�"#�#�*$�("%��+�%()#�"� (4&+Y(- ��-+��(��(�� &T�.� (-&+' 9%�-#����-#(')$+56#.�7#$�%(*%(T% $#'�� & )�$%'�-+��(#'.�"%�+��%$#7#$)#� -#�� -�7�- "�"%� 7�$�� +) & >�56#� 7#$� �%$#(�9%'� "%� -#���)%=� ?�9 �� (�� &T��7$#! ��"��%()%�0=@@@�%')+"�()%'�"%��%" - (��(#$)%A��%$ -�(#'�%���"%4%'��"%�'+�� ()%*$ "�"%4# ���$�>6#�#4 - �&�7�$����#7%$�56#=��/) #�"�� ()%$(%)�(�9'- =�%$U%&%O=%"+G��0JFG#(& (%$%�" (*GF=02$%�" (*0=7"4.��-%''�"#�%��I@�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=JIH�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�0EC=

Page 220: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

II@

�� '�;�4$%()%.��#��(�& '�$���7#' 56#��$�' &% $�.�-#(-&+ JI1�

�L������?��������� ���������$�����P�� �������������&� �������� �$�����&� � ���� $��8����� X$�������(&� � P��%����� �����%��%������B***E*����$������������&�����G�����;����������G����������������� ����#� G� �� ��������� ���� ����������F����� ��G����� B***E��� ������ �����&� ���� �8�����������$���������� ��!�������P�����$�������� �����O����� � �� ��$��������$�$�� $�3$���*�-�8����� ������������������� ��O����&� ����P�����������������$�������B***E� � P�����&� �8� �8������� ����$��8����� X$�������(&� P�� ��� �P�� ���� ���%����*�?��� �8������� $��� P�� $�������� ������ $���� ��������*)

��W+&T#�"%�01HJ.�#'�T�(-%&%$%'�"#��$�' &.��$*%() (��%��$+*+� %(-#()$��A'%�%��� ���7�$���'�'#&%( "�"%'�"%�7#''%�"#��$%' "%()%��&�(��$-/�=���'�-#(9%$'�5:%'�%()$%�#'�)$Y'�%�'%+��(4 )$ 6#�'#�$%��'�" 4 -+&"�"%'V+%�9 (T��%(-#()$�("#�#��$+7#�"%�#()�"#$�.�4 -��"%- " "�.�(#�" ��I1.��-$ �56#�"#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�=��� ( - �) 9��)%$ ��$%'+&)�"#�"#�-#(9 )%"#'�T�(-%&%$%'�"���$*%() (��%�"#��$+*+� ��#�T�(-%&%$��$�' &% $#�7�$��V+%�'�$%(�'-%()%'�"%�#-$�- �'�'+&A��%$ -�(�'�9 %''%����)%$�%(9#&9 �%()#��� #$(#� %'4#$5#� &�) (#A��%$ -�(#� "%� 7�>� "%'%(9#&9 "#� 7%&#� �$+7#� "%#()�"#$�JE@=�$��(�)+$�&�V+%�(#''#'�"# '�9 > (T#'��#�'+&.�-#��"%�#-$�- �'$% (�+*+$�"�'�T<��� '�)%�7#�"#�V+%����$�' &% $�.�) 9%''%��%''�� ( - �) 9�=�$� *+�&�%()%�(�)+$�&�V+%�#��$�' &.��%$-Y�"%�'+�'�(#9�'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'.$%�& (T�''%�'+��7#')+$��4$%()%�;�V+%')6#=���7#$)�()%�� ("��3�4$ '�$�V+%�#T�(-%&%$��%)8��&��''+� +���$%'7#('�� & "�"%�"%�'%+��9�&�;� "% �.�7�$��"%7# '"�$�-#(T%- �%()#��#��$%' "%()%���$(%O=����$%' "%()%�9 +�(��-$ �56#�"#��$+7#"%��7# #�+��� �7#$)�()%�4#()%�"%� $$�" �56#�"%�#-$<) -��"%��7# #�;'�'#&+5:%'7�-/4 -�'�(��$%* 6#.�7#&/) -��V+%�W<��"9#*�9��(#��%(�"#��%"%$�&��()%'��%'�#"%��''+� $����$%' "Y(- ��"���%78�& -�JE0=

JI1�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I.�77=�0E1=JE@�� "%���������� ���.��()#( (#���$V+%'=����������������������������%������&����,/CD��,//6*�L��������?��������*�L�����$����;�����������$���#���$������$����!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�011I=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I.�77=�0E2A0EH=JE0��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 221: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

II0

��� ����������������

�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&�7#$�#-�' 6#�"����������.%���$)�*%(��"�'��(" �'.�%��"%>%��$#�"%�01HJ.�4#$���-#()+("%()%'JEI�

������� �� ��� ���� ��!�� �� �������� ���� ������ ����� ����� �$����� ����� ��������������*� ;���&� $��G�&� P�� ������ �������$���� ������� �� P�� �<�� �� ������� ������������� � �� P�%� ��� �� ��������� ����������� <������������ ���� ��8������������*� ��� ���������&� ����� %����� �������� P�� �� �������������%����� ��%��%��� $������$�� �;�������� �����%��� ��� P����� ��� �����J�� $��8������ � ������%G�����&� $�%������ ����$8�����D���;�������L��&�� �$����������������������������$����%��� ��� $����8$���� P�� �������� �� ������ ����*� ���� �$������ ��� ���P�� P�� �� 4������ ������� ��� ��� $��������$���� Q� ����� � ;�������&� ��� ������� Q� ��������&� ���&� F������������� ������ ���������������$����QP������$�*�;��������������$����$����������$���������������%�������������������������&� �� ��$���W����� � ���� $����8$���&� �� �%����� ���� ����*)

��"%- '6#��$�' &% $��"%��7$#! ��$A'%�"#�7$#-%''#�"%�7�>.��)$�93'�"�-#(4#$��56#�"#��$+7#�"%��7# #.�"%$ 9�9��"%� ()%$%''%��� '�" $%)#�7%&�' )+�56#�(����3$ -��%()$�&=��"%�� '.�%9 "%(- �9����$%(#9�56#�"��-$%(5�"�'��+)#$ "�"%'��$�' &% $�'�(#�" <&#*#�7&+$ &�)%$�&�-#�#� (')$+�%()#�9�& #'#7�$����-#('%-+56#�7�-/4 -��"%�$%'+&)�"#'�%.�7$ (- 7�&�%()%.�(��-##$"%(�56#"%�7#' 5:%'�"#'�*#9%$(#'�&�) (#A��%$ -�(#'�(���+'-��"%�'#&+5:%'�7�$��'%+"%'%(9#&9 �%()#=��$�)�9�A'%�"%�$%4&%!#�"�'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�V+%�#��/'��''+� $��%�"%� (4&%!6#�7%$-%7)/9%&�)�()#�(��4#$�+&�56#�-#�#�(� �7&%�%()�56#�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.�V+%� $ ����7& �$���-#('#& "�56#"#�" <&#*#�%()$%�"%�#-$�- �'�(#�]�� )#�$%* #(�&=

��T�(-%&%$��%)8��&.�%��" '-+$'#�7$#(+(- �"#�7#$�#-�' 6#�"����%$)+$�"���%+( 6#�"%�T�(-%&%$%'�"#��$+7#�"%��7# #.�%���$���"%&&�.�%��W�(% $#"%�01HC.�%!7& - )����"%- '6#��$�' &% $�JEE�

JEI�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.����������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�2C=JEE�� "%���e���=��&�9#�*O" #=�2�$���������@�������.����������L��%�� �A!�����7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�10A1E=

Page 222: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

III

�?���$�������������������P�������$����$�������������� ����O����� ��� $�������� �����������J�� �������� �������� $�8��� � � ���� ��� � ����������� ��� ������������ ������� ���������J�� ����������*� -�������� P���� ��$����%�� ��$���� �� ����� ��� ��J�� P�� %���� �� $���%��� %������ �� P����������� � �� ���� ���� �������� ���������������� $���� ������ �� ��G����� ;�����*� ����%�� ���!G�� $����� �� �������$8������ ���� ��P�������%�� ��������� ���� $�8���������� ���G�����;����������������������������������������������$��8����� ������&� P�&� ��� A%��&� ����� ������ $��� ��� �����%������� �� ����*)

��'+�� ()%$9%(56#�(����%$)+$��"#'�)$���&T#'�"���� ��%��01HC.�#T�(-%&%$���$%+��#"$3�$%4%$%A'%��#��$+7#�"%��7# #JEF�

�?����G�����;�����&� �� ����%������ � $��!����� ���R������ �������� � ����� �� ���������� ��������� �� �������� Q� $�����O����� ��� ������ � �����&� �������� $��� ������������� ���3����*�L4������ ����G���� �������� $������� � P�� �3� ����� ���$���� ���� $����8$���� �� ��������%����� � �� ���������������� $�%��&� �� ������ � ������� � ���$�������A���&� $���� ����������� ���� �������� �������� $���� �� ��������*� ;��� ������%�����&����$�8�����$������������!�����$��������������&$������� � ���� $������$����� ��� ���$�� � �$���� ��� $������� ;�������*)

��-$ '%�-%()$#A��%$ -�(��-#() (+�$ ��(���*%("��"��" 7&#��- ���$�' &% $�(#�'% #�"�'��$) -+&�5:%'�"#��$+7#�"%�#()�"#$��%�"#�"%��7# #JEJ.���'� $<.-#��#'�%(-#()$#'�"%�'V+/7+&�'JEC.�"#��&�(#��$ �'JE2�%.�4 (�&�%()%.�"%

JEF�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J=�77=�FCF=JEJ��$#9��" ''#�3�#� ()%('#�)$<4%*#�)%&%*$<4 -#�'#�$%���V+%')6#�%()$%����%-$%)�$ ��"%�')�"#�%��'" 9%$'�'�� '':%'�(#�%!)%$ #$.�-+W#'�7#$�%(#$%'�4 -����&3��"#�%'-#7#�"%')%�)$���&T#=JEC��%+( 6#�"#'�- (-#�7$%' "%()%'�-%()$#A��%$ -�(#'�%��'V+/7+&�'.�(���+�)%��&�.�%()$%�IJ�%IC�"%��� #�"%�01HC=JE2��%'+&)�()%�"��$%+( 6#�%()$%�#'�7$%' "%()%'�"��#')��� -�.�?#("+$�'.��+�)%��&��%�&���&9�"#$.%��0J�"%�4%9%$% $#�"%�01H2=

Page 223: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IIE

��� ����������������

'V+/7+&�'���JEH.�*$�"�) 9��%()%�7�''�$���'%$�-#("+> "��7%&#'�7$R7$ #'�- (-#7�/'%'�" $%)��%()%� ()%$%''�"#'�"��$%* 6#JE1=��'�7$#-%" �%()#'�"#'��$+7#'"%�#()�"#$��%�"%��7# #�7�''�$���� ("��7#$�-##$"%(�56#�%�%(9#&9 �%()#" $%)#�"#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'� �5:%'��( "�'�%�'%+�-#(*Y(%$%�"����.�%��-#�#�7#$� ( - �) 9�'�" $%)�'�-#��#'����%�#'�7�/'%'A�%��$#'�"�JF@=

��%!7%$ Y(- ��"%�7�$) - 7�56#�"#��$�' &�(#��$+7#�"%��7# #���#()�"#$�4%>�#�(#9#��#9%$(#�9 '&+��$�$���7#'' � & "�"%�"%�%')��%&%- �%()#�"%�+���$) -+&�56#�-#��*%#�%)$ ���� '���7&��"#�V+%�#'�%'7�5#'�'+�$%* #(� '�W<%! ')%()%'.�7�$����-$ �56#�"%�+��(#9#�7�&-#�"%�" <&#*#�-#��4�-%)���� '&�) (#A��%$ -�(�.�-#����'%�(#'� "%� '�"%�#-$<) -#'�7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#%-#(Z� -#�%�'#- �&�"#'�7�$) - 7�()%'=

#�" ��0H�"%�W�(% $#�"%�01HC.�#'�# )#�T�(-%&%$%'�"#'�7�/'%'�"#'��$+7#'"%�#()�"#$��%�"%��7# #.�%� ) $�����[�%-&�$�56#�"#�� #�"%�,�(% $#\.�7%&�V+�&�"%- " $���[4#$)�&%-%$�%�' ')%��) >�$���-#(-%$)�56#�7#&/) -��"%�(#''#'�#9%$(#'.��)$�93'�"%�+��7$#-%''#�"%�-#('+&)�'�$%*+&�$%'�'#�$%�)%��'�V+%�4%)���#+� ()%$%''�����(#''#'�7�/'%'.�(#�-#()%!)#�"%�+���-$%'-%()%�+( "�"%&�) (#A��%$ -�(�=\�#����' �7& - "�"%��7#()�"��7%&#���� !�"#$��+ >��%& 7%"%���-%"#��#�$%'�(���7$%'%()�56#�"#�9#&+�%�%��V+%�$%+( +�#'�"#-+�%()#'.�)3�011F.�"��(#9���*$+7�56#JF0.�4# �-$ �"#�#��%-�( '�#��%$��(%()%�"%#('+&)��%�#(-%$)�56#��#&/) -�.�V+%��-��#+�'%("#�"%(#� (�"#��$+7#�"#� #�B�A���D.�V+%�) (T��#'�'%*+ ()%'�#�W%) 9#'�7$ (- 7� '�

n���7& �$�%�' ')%��) >�$���-##7%$�56#�7#&/) -��%()$%�#'�*#9%$(#'�"#'7�/'%'��%��$#'b

JEH��%+( 6#�"#'�- (-#�7$%' "%()%'�-%()$#A��%$ -�(#'.�(#9��%()%�(��- "�"%�*+�)%��&)%-��"%'V+/7+&�'.�(#'�" �'�C�%�2�"%��*#')#�"%�01H2.�(��V+�&�4 $����#�"#-+�%()#�[�$#-%" �%()#�7�$�')��%&%-%$�����>�� $�%�%��+$�"#+$��(����3$ -��%()$�&\.�V+%�7�''����'%$�-#(T%- "#�-#�#['V+/7+&�'���\=JE1�� "%���������� ���.��()#( (#���$V+%'=����������������������������%������&����,/CD��,//6*�L��������?��������*�L�����$����;�����������$���#���$������$����!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�011I=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I.�77=�00HA0EJ=JF@�� "%� $-+&�$%'��%&%*$<4 -�'�(a�0F=C1@�%�0F=2@0.�$%'7%-) 9��%()%�"%�IIG@0GH2�%�IHG@0GH2. (4#$��("#�"%)%$� (�"�'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�"��"%- '6#�"%�4�>%$�*%'):%'�W+()#��#'�*#9%$(#'"#����%�"#'�7�/'%'�"��=JF0�� "%�����������.��+ >�� & 7%�B�$*=D=����$����@��*�2����������������������������;���������;�������������8����=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.011J=

Page 224: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IIF

n�%!�� (�$�V+%'):%'� ()%$(�- #(� '�V+%�'%W���"%� ()%$%''%�%�-#(-%$)�$7#' 5:%'�-#�+('�%��$%&�56#��'��%'��'b

n�7$#�#9%$�#��%&T#$�4+(- #(��%()#�%���-##$"%(�56#�"#'�#$*�( '�#'&�) (#A��%$ -�(#'�"%�-##7%$�56#�%� ()%*$�56#b

n��7$%'%()�$�'#&+5:%'�7$R7$ �'��#'�7$#�&%��'�%�-#(4& )#'�V+%��4%)����$%* 6#b

n� �7+&' #(�$� ( - �) 9�'�%��5:%'�"%') (�"�'����%&T#$�$.�7#$��% #�"#�" <&#*#%�"��-##7%$�56#.��'�$%&�5:%'� ()%$��%$- �(�'b

n�%!7&#$�$�-#(W+()��%()%�(#9#'�-��7#'�"%�-##7%$�56#�V+%�4�9#$%5��#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#.�'#- �&.�- %()/4 -#�%�)%-(#&R* -#=

��[�%-&�$�56#�"#�� #�"%�,�(% $#\�7$%9 ��)$Y'�$%+( :%'��(+� '�%��(/9%&"%�T�(-%&%$%'=����V+%�'%�-#(9%(- #(#+�-T���$�"%�7$ �% $��"%''�'.�%���$ &#-T%.�"%�0F���0C�"%���$ &�"%�01H2.����%-$%)�$ ��"%�')�"#�" 9+&*#+�;'� '':%'�(#�%!)%$ #$�#�#�+( -�"#�"%���7$%('�=� %&%�3�%!7&/- )#�#�%'7/$ )#-#��V+%�'%�-$ #+�#�(#9#� (')$+�%()#JFI��[#�4#$)�&%- �%()#�"��"%�#-$�- ��%�#"%'%(9#&9 �%()#�"��$%* 6#=\���%�� ("��$%-#$"�$�V+%���-$ �56#�"#��%-�( '�#(6#�4%>�"%'�7�$%-%$�#'��$+7#'�"%�#()�"#$��%�"%��7# #.�V+%�-#() (+�$���)+�()%'�%�" ''#�3�7$#9����[�%-&�$�56#�"%��+%(#'�� $%'\��"#)�"��(��$%+( 6#V+%�#'�-T�(-%&%$%'�"#'�"# '��$+7#'�$%�& >�$���(��-�7 )�&��$*%() (��(#�" ��0E"%���$ &�"%�01H2.�(��93'7%$�.�7#$)�()#.�"��$%+( 6#�"%���$ &#-T%JFE=

�#$�#-�' 6#�"�����%+( 6#��$%' "%(- �&�"#��%-�( '�#.�%���-�7+&-#.�(#" ��I2�"%�(#9%��$#�"%�01H2.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��'' ��'%���( 4%')#+JFF�

����!��� �� ��� � �$���� � ����� �� �<��� ���%����*� ?��� ����%����� $��8����� ��� $�8��� ���������� ���� $���� ������� ����G����1������ � ��� �������� ������*� -����� � ������ ����������� $�3$����������*

JFI�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�H=1C1.�"%�E@G@FG01H2=JFE�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�H=12@.�"%�E@G@FG01H2=����$+7#�"#�� #�(6#�)$�)�9��%'7%- 4 -��%()%"��V+%')6#�-%()$#A��%$ -�(�.�)%���V+%�-#() (#+�(���&5�"��"�'�$%+( :%'�"#'��$+7#'�"%�#()�"#$�%��7# #.��%'�#�-#��'%+�*$�"+�&�[#-�'#\=�� "%���������� ���.��()#( (#���$V+%'=���������������������������%������&�����,/CD��,//6*�L��������?��������*�L�����$���;�����������$���#���$������$�����!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�011I=�$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I.�77=�00H�%�0E0=JFF�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01H2=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�J@EAJ@F=

Page 225: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IIJ

��� ����������������

��8%��&� �� �!�����&� �� !����� $���� ������G�����$�����&� ��� <����&��� ����J�&� ��� �������J�&� ���� ���� ������ P�� ���� %���� ������J�*2%���� ��� �� ������O����� �� ������ ��� ������� ��$��*-��� ���� �$����� �� �����*� �� +���3���� ���� ������� $���� ������$����!�����.� �� ���������� � �� ���$�����*����� G� ���� �����������3����*�Z���$������*)

�#�&#(*#�"#'��(#'�'%*+ ()%'�#�(#9#��%-�( '�#� (-#$7#$#+�*$�"+�&�%()%#'�"%�� '�7�/'%'�&�) (#A��%$ -�(#'=� #�%')% #�"%�'+��-$ �56#�#��3! -#7%$-%�%+�9�()�*%('�%���7$#! ��$���'7�(T��"#�7�&-#�&�) (#A��%$ -�(#=���$�' &�9 $ ����W+()�$A'%�;� "% ��-#�#�-#A7�)$#- (�"#$�%��-��#+.�(+��9 3'T ')R$ -#.����7$#! ��$�)���3���#$)+*�&��#�(#9#�%'7�5#=��%+A'%�%()6#�#$ *%�;'�#(4%$Y(- �'�"%�87+&����%$#A��%$ -�(�'JFJ=

���$+7#�"#�� #�"%�#(')$#+�'%$�+���%-�( '�#�8) &�7�$��-#('+&)�'7#&/) -�'�$%* #(� '�(#��� '��&)#�(/9%&=��&3��"��'+��4 (�& "�"%� ( - �&.�#��$+7#'%� )#$(#+�+�� 4#$#��7$#7$ �"#�7�$���� -#(-%$)�56#�"%�7#' 5:%'� &�) (#A��%$ -�(�'�%�-�$ �%(T�'.�)�()#�%��V+%'):%'�$%* #(� '�-#�#��+(" � '=��#'7#+-#'.�%''��'+��4% 56#���7& �"��4# �'%("#�$%-#(T%- "�� ()%$(�- #(�&�%()%=

�)3�#�4 (�&�"#�'%+���("�)#.�#��$%' "%()%���$(%O�7�$) - 7#+�"�'�)$Y'7$ �% $�'��%+( :%'�"%�87+&��"#��%-�( '�#��%$��(%()%�"%�#('+&)��%#(-%$)�56#�B�$+7#�"#�� #D.�$%�& >�"�'�$%'7%-) 9��%()%�%���-�7+&-#.�3! -#�B(#9%��$#�"%�01H2Db��+()��"%&�')%.��$+*+� �B#+)+�$#�"%�01HHD.�%�-�.��%$+�B#+)+�$#�"%�01H1D=

��'+��8&) ���7�$) - 7�56#�(�'�$%+( :%'�7$%' "%(- � '�"#��$+7#�"#�� #.#��$%' "%()%� ,#'3���$(%O� &%��$#+� %�� �-�.� #� 7$ (-/7 #� 4+("�"#$� "#�%-�( '�#JFC�

��� ���������� %� ��� �!��� ��������� ��� ��%����&� ��� ��������R�����&� � ���� �� �����*�F�� �!<��%�� ���$��������� P����� ���� Q������ ����&� ����O����� � ���$����%��� �� ��������$�����%�� �������*

JFJ�����#(4%$Y(- ��"%�87+&����%$#A��%$ -�(��4# �$%�& >�"��%���+�"�&�W�$�.�%��0110=��%*+("##��$%' "%()%���$(%O��� ()%(56#�%$����"%�)$�>%$�#��% �"��'7�(T��7�$��#�-#()%!)#�&�) (#A��%$ -�(#=�%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=JFC�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01H1=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�FCC=

Page 226: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IIC

�����P�� �����������&� �������� �������� ��������&� ������� ���&� �$���%����� ��� %������ ������������������ �����*� -�%� �������� ��������� ��� $������ ���&� ��� �!���� �� !��� ����� ������!�������� ���?��J��F����&� �� ������������� %����� �� ��������� ������� �����*�Z&� � ����&� ���������������� �������� ������ %����������� � ��������� P�� �� ����� ������� ��� $3�������*;�������� ��� ������ � ,/C/� ���� �� ;�������� ��������������������� ������� ��*�� ����P������ ��� ���������J�� ����������� ���$����� �� �������� ����������$�&����������������$�����$�������*�������������������P�� ������ �������� �������������� � �������!��� ����� ������� ������*)

���!+!0!���������'� ���������=�'�>

��" ')�(- ��%()#�"���"� ( ')$�56#�� *+% $%"#�"��-$ '%�(����3$ -�%()$�&�%��$ �%�4# �#�W%)#.�(#��#9%$(#���$(%O.�"%�+��� (4&%!6#�7$#4+("�V+�("#�)$�5�"�'��'�& (T�'��%')$�'�"���56#�" 7&#�<) -��"�� #9���%78�& -�= #�]�� )#�7&�) (#.��#�-#()$<$ #.���" ')%('6#�"�'�$%&�5:%'��$�' &A�$*%() (� ( - �"��"+$�()%�#��#9%$(#�� *+% $%"#���$ +���7#'' � & "�"%�"���7$#! ��56#7$#4/-+��7$#�#9 "��7%&#��$%' "%()%���$(%O.�%()+' �') -��%()%��7# �"��7%&#�$%' "%()%��&4#('/(=�''%�-& ���"%�%()%(" �%()#�&#*#�'%�%')%("%$ ���#'�"%�� '�%��$#'�"#��$�)�"#�"����- ��"#��$�)�=

#(9#-�"��7#$� ( - �) 9���$*%() (�.�%��W+(T#�"%�01CC.�$%�& >�A'%�%���+%(#'� $%'.������%+( 6#��$" (<$ ��"%�T�(-%&%$%'�V+%�$%+( +��$*%() (�.��$�' &.��$+*+� .��$�*+� �%��#&/9 ��-#�� ()+ )#�"%�9 (-+&�$�%''%'�7�/'%'�(��7$#�#56#�"%�'+� ()%*$�56#�4/' -��%�#$*�( >�$�#��7$#9% )��%()#�"%�'%+'�$%-+$'#'�(�)+$� 'JF2=��+���'%*+("��$%+( 6#.�$%�& >�"��%����()��$+>�"%�&��� %$$�.�%��01CH.�#'-T�(-%&%$%'�"#'�- (-#�7�/'%'��7$#9�$�����-$ �56#�"#�#� )Y��()%$*#9%$(��%()�&##$"%(�"#$�"#'���/'%'�"����- ��"#��$�)��B�D=� ��)%$-% $��$%+( 6#.�$%�& >�"�%���$�'/& �.�%��01C1.�#'�-T�(-%&%$%'��'' (�$���#��$�)�"#�"����- ��"#��$�)�B���DJFH.�%�%')��%&%-%$���#���-#�#�[R$*6#�7%$��(%()%�"����- �=\

JF2�� "%�������.�& �(�=�������%������������������=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#G�� ��.I@@2=�77=�0@CA0@2=JFH� �� )%!)#� "#� ���� %')<� " '7#(/9%&� (#� '/) #� "�� ()%$(%)� KKKI=�$%=*#9=�$G"� G�mC2@HFm012@=T)�.��-%''�"#�%��I0�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 227: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

II2

��� ����������������

���$�)�"#�$%+( +�#'�- (-#�7�/'%'� ()%*$�()%'�"����- ��T "$#*$<4 -��"#� #�"���$�)��%�#4%$%-%+��$-��#+5#�W+$/" -#��"%V+�"#�7�$��7$#�#9%$��-##7%$�56#�%()$%�%&%'=�''��-##7%$�56#�'%�%')%("%$ ��"%'"%�#��%&T#$�7$#9% )��%()#�"#'�$%-+$'#'�T/"$ -#'��)3�#�"%'%(9#&9 �%()#�"%� (8�%$#'7$#W%)#'�"%� ()%*$�56#�'+�A$%* #(�&�%��'%)#$%'�-#�#�#�$#"#9 <$ #�%�#�"%)%&%-#�+( -�5:%'=��(4%& >�%()%.�#�%���)%��$*%() (#A�$�' &% $#�'#�$%�#�7$#9% )��%()#�"�'�<*+�'�"#�� #���$�(<.�%��%'7%- �&��'��5:%'�%�7$%%(" "�'7%&���$*%() (��7�$��)%()�$� �7%" $���-#(')$+56#�"��+' (��T "$%&3)$ -��"%��)� 7+.7$%W+" -�$���%��%'�#�'+')�$��.�%���+ )#'�-�'#'.�#��("��%()#�"%''%'7$#W%)#'�(#'��(#'�'+�'%V+%()%'=

#����[7�- 4 -�56#�"%�]( �#'\�%��� (9%$'6#�"��&R* -��"#�$%&�- #(��%()##�) "�'�7#$���$(%O�%��&4#('/(.���+) & >�56#�"#��$�)�"#�7�$��'%+'�4 ('��+)Y() -#'7Z"%� '%$� $%)#��"�� %� 7�''�� �� 4�>%$� 7�$)%� "�� ��� - #'�� -��7�(T� ()%*$�- #( ')��& "%$�"��7%&#'�"# '���("�)<$ #'=

#��%''%�(#9#�%'7/$ )#�"%�-#(-R$" �.�#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�7�$) - 7#+"#'�)$���&T#'�"������%+( 6#�!)$�#$" (<$ ��%������%+( 6#�"#'�T�(-%&%$%'"#'���/'%'�"����- ��"#��$�)�.�$%�& >�"��%���+%(#'�� $%'.�"%�F���C�"%���$ &"%�01HC=��+�'�7�&�9$�'�(��#-�' 6#�'6#�$%7$%'%()�) 9�'�"#�(#9#�%'7/$ )#�V+%7�''�9����7$%' " $�#�%(-#()$#JF1�

�L� ��%���� !��������� ������ �$����� �� ����!����� $���� ���%��%����������%����$����������������$������������J�������������������*��������������&��������%&�������������������$����������$���������� �������� �����%���Q�$������$��������3������ �G���������� ��������%���� ��%W�����$������4������������*�����$������������������������������������3���������������O�����������$�8���%� �����&����P��������������������������������$���&�G���$� �$��� ��� ��������������&� ��!��8���������*B***E�2��������� ���<��������� <������ ��������� �� ��$������� ������� $�8��� � ������� ��� ��� �!<��%��� �� -������ �� 4����� ������*�+�<&� P����� �� ����� ��� ������ ���� ���%��O����� ������� �������� � $����$��J�&� �3� ����� ����%�� $���� �������� ������������ �� ���� �������� ����� ��%�� ���� �� $������� ���$������ $������*)

JF1�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�EF=

Page 228: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IIH

��T�(-%&%$�-T%4 #+�)���3����"%&%*�56#�"#��$�' &�(��������%+( 6#�"%T�(-%&%$%'�"#'���/'%'�"����- ��"#��$�)�.�$%�& >�"��"%�0H���01�"%�"%>%��$#"%�01H2.�%����()��$+>�"%�&��� %$$�.��#&/9 �=

��01H1.�4# ���9%>�"%��$�'/& ��'%$���'%"%�"%��� '�+��"%''%'�%(-#()$#'"%��&)#�(/9%&=���F�"%���$ &.�#��$%' "%()%���$(%O�7$#(+(- #+�#�" '-+$'#�"%��%$)+$��"���������%+( 6#�"#'�T�(-%&%$%'�"#'���/'%'�"����- ��"#��$�)�=��%''Y(- ��%�#�)#��"�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�"% !�$���-&�$#�V+%����- $$�"�-#()$#93$' ��'#�$%�#'��7$#9% )��%()#'�T "$%&3)$ -#'�"#���$�(<.�V+%�7�$�& '�$�#'��%-�( '�#'�"#��$�)�"#.�%$��-# '��"#�7�''�"#=� ���$%9%�$%-�7 )+&�56#V+%�4%>�"#'�7$#W%)#'�%���("��%()#.���$(%O�"%�#(')$#+�V+%.�7�$��7$#9% )#*%$�&.�#'�7�/'%'A�%��$#'�T�9 ���$%)#��"#��'��) 9 "�"%'�"%�-##$"%(�56#�%-##7%$�56#�7�$���'�V+� '�#��$�)�"#�4#$��-%&%�$�"#=� +����56#�-#�7&%�%()�$;'�)�$%4�'�7$%-/7+�'�"#����.��9�(5#+.�W+()#�-#��'%+�-#&%*���$*%() (#.�#'#�W%) 9#'�"%��''%()�$�#'��& -%$-%'�"�� ()%*$�56#�$%* #(�&=

�� #-�' 6#.� #� " '-+$'#� "#� �$%' "%()%� -#�7$#9�� V+%� #� %'7�5#7$#7#$- (�"#�7%&#�����'%�%V+ 7�$�9���#'�"%�� '�4#$#'�$%* #(� '�(#'�V+� '#�*#9%$(#�"�� #9���%78�& -�� $ ��7%$'%*+ $��� ()%*$�56#JJ@�

������%���� ��� ����� ���� ��� ���������� ������ $�������� �����������������������4������������������������������������ ���J�*������ �������� ���%������P���� ��������������� $�8��� $���������������� $��� ���������*����G����� 1�����&� ������ ������ � �$���&� ���� $�� ����� �$��%����� ��� !��8����� ��%���� ��� ��������� � ���<����&� P��� ����������<� �� ����� ��� ���J�� ������*2��$����&� �� ������ �����&� � �G����� �������� � ���$������ ��������&� ��%��%��� �� ����������� � ������ ����� ��L��&� ��1�27&� �� �1�&���-�������;��$��������� R����&� ������������������ �;�������� �;���%����������8����*?��� �������&� �� ������ ������� �� 4����� �� ������ ���������&� ��A%��&� $��� ��$������&� ������� �$��������� $���� ����������� ���<����� ��W����� � �!������*)

JJ@�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01H1=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=�77=�0IJA0IH=

Page 229: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

II1

��� ����������������

��%!7%" %()%� "���%-$%)�$ �� "%�')�"#�V+%� )$�('� ) +� ;'�� '':%'" 7&#�<) -�'����9�& �56#�"��$%+( 6#JJ0.�&�(5��+��#&T�$�#) � ')��'#�$%�#'�9�(5#'��&-�(5�"#'�(��#-�' 6#.���'�$%''�&)��-#�#�%!-%56#���$%-+'��7�$�*+� �;��7$#9�56#�"��$%'#&+56#�'#�$%���? "$#9 ����$�*+� A��$�(<.�$%'+&)�()%�"��)�#'4%$�� -�$$%*�"�� � ("�� %! ')%()%� %()$%� �V+%&%�7�/'� %� ���#&/9 �=��" ')�(- ��%()#�%! ')%()%�%()$%�#'�"# '�7�/'%'�4# �' *( 4 -�) 9��%()%�$%"+> "#7#$�#-�' 6#�"��7#''%�"#��$%' "%()%���>����#$�.�(#�'%*+("#�'%�%')$%�"%01H1=� #��&�#5#�#4%$%- "#�7%&#��$%' "%()%�,#'3���$(%O���'%+'�-#&%*�'�V+%7�$) - 7�9���"�'�-%$ �Z( �'.�#���("�)<$ #��$�' &% $#�&�(5#+��� ()%*$�56#�"�? "$#9 ��-#�#�4#-#�7�$�����7$#! ��56#�%()$%��#&/9 ��%���$�*+� �%�)%9%�'+�7$#7#')���-#&T "��%()+' �') -��%()%=

���!+!5!�����������������"��24�� �=��">

��'+�� ()$�(' *%()%�#7#' 56#�;�-#(')$+56#�"��+' (��T "$%&3)$ -��"%�)� 7+.���" 7&#��- ���$*%() (��7$#-+$�9���7$%'%()�$�#��$�' &�-#�#�7�/'�V+%(6#��-�)�9��7$ (-/7 #'�"#�� $% )#��()%$(�- #(�&�$%&�) 9#'��#'�+'#'�"#'�$ #' ()%$(�- #(� '=���#$����" 7&#��- ���$�' &% $��W<�) 9%''%�"%�#(')$�"#.�;'�- %"�"%.��� �7$#-%"Y(- ��"%�)�&��-+'�56#.�#�T�(-%&%$��>%$%"#�"�� &9% $�.�(���+'-��"%�$%) $�$�#�4#-#�"#�%���)%�� &�)%$�&�-#�����$*%() (��%�#��%'�#�)%�7#�" 9%$' 4 -�$��� ()%(' "�"%�"#�$%&�- #(��%()#�-#��#�"%�� '7�/'%'�"#�-#() (%()%.�)#�#+��� ( - �) 9��"%�7$#7#$���-%&%�$�56#�"%�+�)$�)�"#.�'%�%&T�()%��#�"����- ��"#��$�)�.���)#"#'�#'�7�/'%'� ()%*$�()%'�"���- ��T "$#*$<4 -��"#����>#(�'=��+$* +��'' ��#��$�)�"#�"%�##7%$�56#���>Z( -��B��DJJI.��'' (�"#�%��E�"%�W+&T#�"%�012H.�%���$�'/& �=��&3�"#��$�' &.�"%&%�4�> ���7�$)%��#&/9 �.�#&Z�� �.�V+�"#$.��+ �(�.��%$+.�+$ (��%�%��%(%>+%&�=

��(#9#��%-�( '�#�$%* #(�&�%()$#+�%��9 *#$�%���*#')#�"%�01H@=��- $-+(')](- ��*%#*$<4 -��"%�V+%.�(����- �����>Z( -�.�#��$�' &�3�$ �% $ (T# (4%$ #$.�#+�'%W�.�(��7#' 56#� (9%$'��;�V+%�#-+7��(����- ��"#��$�)�.�"%+��#��/'� ('#4 '�<9%&�-$%" � & "�"%�V+�("#�"%4%(" �.�(%''%�]�� )#�*%#*$<4 -#.�#'�%'�#�7$ (-/7 #'�W+$/" -#'�7#$�V+%�7�+)�9��'+��-#("+)��(#��7$#9% )��%()#"#'�$%-+$'#'�T/"$ -#'�(#���$�(<=

JJ0�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=12J.�"%�@CGFG01H1=JJI���)%!)#�"#����%')<�" '7#(/9%&�(#�'/) #�"�� ()%$(%)�KKKI=�$%=*#9=�$G"� G)-�=T)�.��-%''�"#%��I0�"%�"%>%��$#�"%�I@@2=

Page 230: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IE@

�����3�+����7&#��-#$"#AV+�"$#.�-#�7#')#�"%�9 ()%�%�# )#��$) *#'�%$%* "#�7#$�- (-#�7$ (-/7 #'�*%$� '�

B0D���-#�7%)Y(- ��%!-&+' 9��"#'�7�/'%'�"��$%* 6#�(#�"%'%(9#&9 �%()#�%7$#)%56#�"�����>Z( �b

BID���'#�%$�( ��(�- #(�&�(��+) & >�56#�%�-#('%$9�56#�"%�$%-+$'#'�(�)+$� 'bBED���-##7%$�56#�$%* #(�&�-#�#��% #�"%�4�- & )�$���$%�& >�56#�"#'�"# '

#�W%) 9#'��()%$ #$%'bBFD� #� %V+ &/�$ #� %� �� T�$�#( �� %()$%� �� 7$#)%56#� %-#&R* -�� %� #

"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#.�%BJD�����'#&+)�� *+�&"�"%�%()$%��'�7�$)%'=

�����)%��" �%(':%'�%')$�)3* -�'.�)3-( -�'�%�%!%-+) 9�'=����%+( 6#�"%� ( ')$#'�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�%�#�#('%&T#�"%�##7%$�56#����>Z( -�B ()%*$�"#�7#$��&)#'�4+(- #(<$ #'�" 7&#�<) -#'�"#'�# )#�7�/'%'D�'6#�#'�4#$#'7#&/) -#A%')$�)3* -#'.��'� (')](- �'�"%- 'R$ �'=���-#$7#�)3-( -#�"#����3-#(') )+/"#�7#$�'%)%�#� '':%'�'7%- � '.�V+%�'%�#-+7���$%'7%-) 9��%()%�"%�% #���� %()%.�- Y(- ��%�)%-(#&#* �.�)$�('7#$)%'.� (4$�A%')$+)+$��%�-#�+( -�5:%'.%"+-�56#.�'�8"%.�)+$ '�#�%��''+()#'� ("/*%(�'=���" �%('6#�%!%-+) 9�.�7#$�'+�9%>.���)%$ �& >#+A'%� ( - �&�%()%�(���%-$%)�$ ������-�$���B���D.�%!%$- "�(#$��&�%()%�7#$�+��7%$/#"#�"%�)$Y'��(#'�7#$�+���"�'�T�(-%&�$ �'�"#'�7�/'%'A�%��$#'.�-#����'%�(#�-$ )3$ #�"��$#)�) 9 "�"%�7#$�#$"%���&4��3) -�JJE=

�+$�()%�#��#9%$(#�� *+% $%"#.�#�T�(-%&%$��+%$$% $#�W<�7$#�#9%$������%+( 6#�"%�T�(-%&%$%'�"#'�7�/'%'A�%��$#'�"#���.�%���%&3��"#���$<JJF=

#�7&�(#��� #$�"��7$#7#' 56#�"%�-##7%$�56#� ()%*$�- #( ')��4% )��7%&#�$%' "%()%���$(%O��#'�"%�� '�7�/'%'����>Z( -#'.�#����4 *+$�9��-#�#�+�"#'� (')$+�%()#'���'%$%��+) & >�"#'�7�$��%''%�4 �JJJ=���'+�& (T�$�%''�

JJE���011J.�%��� ��.�(�����%+( 6#�"%�� ( ')$#'�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#���.�4# �-$ �"����%-$%)�$ ���%$��(%()%.�-#��7%$'#(�& "�"%�W+$/" -�� ()%$(�- #(�&=���"%>%��$#�"%�011H.�%��$�-�'.� �'' (#+A'%� #� �$#)#-#&#� "%� �%("�� �#� �$�)�"#.� )$�('4#$��("#A#� %�� #$*�( '�# ()%$(�- #(�&�P����$*�( >�56#�"#��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -��B���D.�-#��'%"%�%��$�'/& �.�7�$��#("%����%-$%)�$ ������-�$��.� (')�&�"��%����(�+'.�'%$ ��)$�('4%$ "��V+�("#7�''�''%���'%$����%-$%)�$ ���%$��(%()%=��''#�'R� $ ��#-#$$%$�%��I@@I=JJF�� "%��������.���� $#���$� 9�=�1�!�������������$�������7�������"*�� #�"%,�(% $#.�� - & �(#.�011I=�77=�0FIA0FE=JJJ���011J.�#'�� ( ')$#'�"#�!)%$ #$�"#'�7�/'%'A�%��$#'.�$%+( "#'�%��� ��.��%$+.��-#$"�$��-$ �$����$*�( >�56#�"#��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -��B���D.�%4%) 9�"��7%&���'' (�)+$�.%��0F�"%�"%>%��$#�"%�011H.�%���$�-�'.��%(%>+%&�.�"#�7$#)#-#&#�"%�%�%("���#���=

Page 231: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IE0

��� ����������������

�7#$)](- �.�#��$%' "%()%�7$#�#9%+�%�7�$) - 7#+��) 9��%()%�"�����%+( 6#�"%�$%' "%()%'�"#'�7�/'%'A�%��$#'�"#��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -�B��D.�$%�& >�"��%����(�+'.�"%�F���C�"%��� #�"%�01H1=� #�'%+�" '-+$'#�"%��%$)+$�.���$(%O�$%-�7 )+&#+��'7%-)#'�T ')R$ -#'�"#� ()%$%''%�"%�7#)Y(- �'"%�4#$��"��$%* 6#�7%&#� �%('#�7#)%(- �&����>Z( -#�%��&%$)#+JJC�

��� ���� ���� ������������� ��������� G� ��%�&� ���%��� ��$����*���� ����� � ������� � ������ ��������������� ������ �������� ���������������������$�����������*� �%���������&� ������ ��%������ ���������� ������� ����� R���� �����%��� � ��!����&� ������ ����8�� ����� �� ������ ����� ��� ������ ���$���� $��� ����� ������ ��� 7�$G����)*

���$%' "%()%��7$#9% )#+�)���3��%''��#-�' 6#�%'7%- �&�7�$�.�"%�4#$�� (" $%)�.�"%'4�>%$��'�'+'7% )�'�V+%�'%�T�9 ���4#$��"#�(+��7�''�"#�(6#��+ )#$%�#)#�"%�"%'/*( #'� �7%$ �& ')�'�"#��$�' &�%��$%&�56#�;�$%* 6#����>Z( -�=��9<$ #'�)$%-T#'�"#�" '-+$'#.�$%''�&)����(%-%'' "�"%�"��7&%(��-#&��#$�56#%()$%�#'�# )#�7�/'%'����>Z( -#'�(#�$+�#�"�� ()%*$�56#�'+�A$%* #(�&�%�-#(-&+ -#����%'-#&T��"%�+���-#(')$+56#�9%$��&�V+%���$-��%(4�) -��%()%���-#�+(T6#"%�" $% )#'�%�#�W%) 9#'JJ2��[�%�#'������>Z( �=� 6#�)%�#'��%"#�"#�4+)+$#\=

���!+!)!��������������� �������@A�������������=��@�>

��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��"�� #9���%78�& -��(��L4$ -��"%+�-#() (+ "�"%;�$%�7$#! ��56#�-#���V+%&%�-#() (%()%.� ( - �"��%��*#9%$(#'��()%$ #$%'=�%'"%��� ("%7%("Y(- ��"�'�(�5:%'��4$ -�(�'.�%��%'7%- �&�"�'��() *�'�-#&Z( �'7#$)+*+%'�'�(��"3-�"��"%�012@.�#��$�' &�"%+A&T%'��7# #�7�$��'+��-#('#& "�56# (') )+- #(�&�%�%')%9%���'%+�&�"#�(#�-#���)%��#��$������%�(�'��*$%'':%'� & )�$ ')�'�"%��$%)R$ ��(��L4$ -���+')$�&=

�&3��"�'� ( - �) 9�'�"%�(�)+$%>��� &�)%$�&�V+%��7$#4+("�9����V+%&�-#("+)���$�' &% $�.�W<�)$�" - #(�&.�#��#9%$(#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�"%++���-#()$ �+ 56#� (#9�"#$��(#�-%(<$ #��+&) &�)%$�&�V+�("#�'+��7$#7#')��"%-$ �56#�"%�+����#(��"%���>�%�##7%$�56#�(#��)&]() -#��+&�7#$��% #�"%

JJC�� "%���� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*�01H1G011@=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=01H=JJ2�� "%���� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*�01H1G011@=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=�I@I=

Page 232: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IEI

+����%'#&+56#�4# ��7$#9�"��7#$���7&���� #$ ��(�������''%��&% ���%$�&"�'� �5:%'��( "�'.�-#�#�9 ')#��()%$ #$�%()%=

��7#&/) -��"%���%$)+$��"%�(#9#'�%'7�5#'� (') )+- #(�& >�"#'�"%�" <&#*#.V+%$�*&#�� '.�$%* #(� '�#+�'+�$%* #(� '.�V+%$�"%4 ( ) 9#'�#+�-#(W+()+$� '.4#$)�&%- "��(#�?%� '43$ #���%$ -�(#�-#��#�%')��%&%- �%()#�"#��$+7#�"%�7# #���#()�"#$�.�%�7#')%$ #$�%()%�-#��#��$+7#�"#�� #.�'%$<�' � &�$�%()%'%*+ "��(��L4$ -��-#���� ( - �) 9��"%�%(-#()$#�"#'�7$%' "%()%'�"#'�7�/'%'&+'R4#(#'�%���6#��+/'.���$�(T6#.�%��01H1=

��$%+( 6#.�7�$��-+W#�Y! )#�#��#9%$(#��$�' &% $#�%')%("%+�)#"#�#�) 7#�"%�7# #�&#*/') -#��#'�*#9%$(#'�7�$) - 7�()%'.��#�-#&#-�$� (-&+' 9%��%$#(�9%�"��#$5���3$%���$�' &% $��;�" '7#' 56#�"�'�"%&%*�5:%'��4$ -�(�'�7�$��'%+'"%'&#-��%()#'JJH.�) (T��7#$�#�W%) 9#�#4 - �&�-#(*$%*�$�#��$�' &.��'��() *�'-#&Z( �'�7#$)+*+%'�'.��*#$��(��'+��-#(" 56#�"%�(�5:%'�'#�%$�(�'.�%����() *��%)$R7#&%.��#$)+*�&.�%��)#$(#�"%�+��%&%�%()#�%')$+)+$�&�-#�+�����&/(*+�=��#�W%) 9#�8&) �#.���'�(6#�"%-&�$�"#.�%$��#�"%�-$ �$�+���(#9���#&"+$��V+%7%$� ) ''%��� (�+*+$�56#�"%�+��" <&#*#�4$�(-#�%()$%�#'�7�/'%'.�-�7�>�"%�W+"�$���- -�)$ >�$��'�"#&#$#'�'��%�R$ �'�"#�&#(*#�"#�/( #�-#&#( �&�7#$)+*+Y'(#�-#() (%()%��4$ -�(#=

�'' �.�7#$� ( - �) 9��"#��$%' "%()%���$(%OJJ1.�$%�& >#+A'%�(��-�7 )�&�"#��$�(T6#.�%��0a�"%�(#9%��$#�"%�01H1.�#�(-#()$#�"%�T%4%'�"%�')�"#�%"%��#9%$(#�"#'���/'%'�"%��/(*+���4 - �&��#$)+*+%'�.�"%') (�"#���7%('�$��'��'%'�"%�+���-#�+( "�"%�"%�&/(*+��7#$)+*+%'�=�̂ V+%&��37#-�.�'%)%�7�/'%'4#$��9���#�*$+7#�"%�&+'R4#(#'�%�%') 9%$���$%7$%'%()�"#'�%���6#��+/'��$�' &.��#$)+*�&.��(*#&�.��#5��� V+%.���#��%$"%.��+ (3�� ''�+�%��6#�#�3�%��$/(- 7%�JC@=

���$%' "%()%.� "%()$%� �'� '+*%'):%'.� 7$#7Z'� �� -$ �56#�"#� �(') )+)#�()%$(�- #(�&�"���/(*+���#$)+*+%'�� B����D.�V+%� )%$ �� -#�#�#�W%) 9#'4+("��%()� '�[��7$#�#56#.���"%4%'�.�#�%($ V+%- �%()#�%���" 4+'6#�"��&/(*+�7#$)+*+%'��-#�#�9%/-+&#�"%�-+&)+$�.�%"+-�56#.� (4#$��56#�%��-%''#��#-#(T%- �%()#�- %()/4 -#.�)%-(#&R* -#�%�"%�+) & >�56#�#4 - �&�%��4R$+(' ()%$(�- #(� '\=

��&/(*+��4+("��%()#+�#�%')��%&%- �%()#�"%�+��(#9#�%'7�5#�"%" <&#*#�7�$�����7$#! ��56#�%�4#$�#+�#'��& -%$-%'�V+%�*�$�() $���#

JJH�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�02=FE2.�"%�0HG0@G01H1=JJ1�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�02=E2@.�"%�0HG@1G01H1=JC@�M+�'%�"+�'�"3-�"�'��� '�)�$"%.���%''��& ')��'%�'#��$ ��#�� �#$��%')%=

Page 233: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IEE

��� ����������������

Y! )#�"#�%(-#()$#=���$��%(4�) >�$�#'�4+("#'�$%''%() �%()#'�%()6#�� ("�%! ')%()%'.���$(%O� &%��$��#�" <&#*#�"#�7$%' "%()%��#5��� -�(#.,#�V+ ��T ''�(#.�-#��'%+�-#&%*��7#$)+*+Y'.�V+�("#��"9%$) +JC0��[�%(6#�4#''%�7%&#�-#(9 )%�"#��$%' "%()%�"#��$�' &.�%+�(6#��%�'%()�$ ��;�%'��-#���V+%&%'�V+%�"+$�()%�)�(#'��(#'� �7%" $�������%$)+$��"%%'-#&�'�%���%+�7�/'=\

�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�(�� (')�&�56#�"#�%(-#()$#.�(6#7#$� -# (- "Y(- �� $%�& >�"#� (�� -�7 )�&� "%� '%+� ')�"#� (�)�&.� '6#%!%�7& 4 -�) 9�'JCI�

����������� $�8��&� ��� �����&� ��������� ��� ����%�� $�����������������&� P�� ���� ������� ����� � ��� �$��� �����.� ���������� �$�������� ��� ������� ���������� P�� ���� ���� ������� &� !�� �����&$���%��� � %����� ��� ��� ������� P�� ���� ��������*��!��� ������� ���� ���P���*�� ����� � �� �%����� N� ��� �� �%����� ����� �� ����� N����� �� ������ �$�������� �� %����� � �� ��$������ ��������$���� �� ��� $���� O����*L� ����������� � ������ ���$������ � �� ������������ ��$����������� ��$�8��������������� �8�������������������������� �������� ���������������� �� 4�����&� ���$G��� � ��������� ������������������&�;�!��K�&�����G�4�����&������!�P�� ��� ��-��G� ���8���$*��� ���������&� �$��������� �� ���� �%����� ���$��� ��%��$����!������ � ���$������ ������������&� �!����� <������ $������ ��������� ����� ��$��� � �%��������&� �� !��8���� ���%��%������ � �� $� *)

��$%+( 6#�"%��6#��+/'�%���7$R7$ ��-#(-%756#�"��&/(*+��-#�#�7R&#�*&+) (�"#$�4#$����'�'%�%()%'�7�$����-#(') )+ 56#�4#$��&.�-#��-�$<)%$7%$��(%()%.��(#'��� '�)�$"%.�"��#�+( "�"%�"#'���/'%'�"%��/(*+���#$)+*+%'�B���DJCE=

JC0��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=JCI�� "%���� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*�01H1G011@=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=�J0C=JCE�������'%$ ��4#$��&�%()%�%')��%&%- "��%��02�"%�W+&T#�"%�011C.�%��� '�#�=

Page 234: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IEF

��#$���� "% ��"%���$(%O�"%�-$ �56#�"#������) 9%''%�' "#�%("#''�"�7#$�)#"#'�#'�7�$) - 7�()%'�"#�(-#()$#JCF.�'R�"%>��(#'��� '�)�$"%�%''��"%- '6#'%$ ��4#$��& >�"�.�(������%+( 6#��$" (<$ ��"#�#('%&T#�"%�� ( ')$#'�"����.�$%�& >�"��%���6#��#�3�%��$/(- 7%JCJ=

���!0!&�B;�C��D����

���() *#�"%��)%�'#�$%���$%&�56#�%()$%�$%* �%'�7#&/) -#'�%�4#$�+&�56#�%%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��"�'�(�5:%'�-#() (+�� ()%('#�%�-#��'+�'-#(-&+':%'�%����%$)#=

����(+%&�_�().�%��'%+�%('� #�"%�021J�[��$������>��%$73)+���+��('� #� &#'R4 -#).��7#()#+�+���-#$$%&�56#�" $%)��%()$%�#�%')�"#�"%�7�>�%()$%��'(�5:%'�%�#�$%* �%�$%7+�& -�(#=��#�%(+(- �$�#�[7$ �% $#��$) *#�"%4 ( ) 9#�7�$���7�>�7%$73)+�\.�-#(' "%$����$%78�& -��-#�#�'%("#���%!-&+' 9��4#$���&%*/) ��"%$ 9�"��"#�-#()$�)#�#$ * (�&�%()$%�#'�T#�%('.�7# '�%''%�$%* �%�*�$�()%��& �%$"�"%�%���"%7%("Y(- ��"#'�T#�%('�%��$%&�56#�+���4#()%�"%�&%* '&�56#-#�+�=��%*+("#�_�().�"%7# '�"%�%')��%&%- "��%''��7$%� ''�.���8( -��7%$*+()�V+%�$%')��3�'%���$%78�& -��3���8( -��4#()%�7�$����7�>�7%$73)+�=��+��$%'7#')�3��4 $��) 9�.�'#�����$*+�%()�56#�"%�V+%.��&3��"����'%�)%R$ -��"��7+$%>��"#V+%�3�-#$$%)#.���$%78�& -��4#$(%-%�+�����'%�7$<) -��7�$����7�>.�7# '�%')��%&%-%V+%���"%- '6#�7%&��*+%$$��"%-#$$%�"%�+��-#('%('#�7�$��#�V+�&�"%9%��'%$#�$ *�)#$ ��%()%�-#(' "%$�"#'�#'���&%4/- #'�"#�-#(4$#()#��3& -#=��-#()$�7#' 56#.��4 $���V+%�(�"���� '�4<- &�"#�V+%�#7)�$�7%&��*+%$$��"%()$#�"%+��$%* �%�(6#�$%7+�& -�(#JCC=

���"#�%$9#.��#��(�& '�$���-#$$%&�56#�%()$%�$%* �%�7#&/) -#�%�7#&/) -�%!)%$(��(#�-�'#�%'7%-/4 -#�"#��$�' &.�7�$)%�"��T 7R)%'%�"%�V+%��'��+"�(5�'(��7#&/) -��%!)%$(��%�"#��#"%&#�"%� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�"#�7�/'�#-#$$%�'#���� (4&+Y(- ��"%�4�)#$%'�%'7%-/4 -#'.�V+%�7#"%��#+�(6#�%')�$�$%&�- #(�"#';'��+"�(5�'�"%�$%* �%�#+�;�'+-%''6#�"%�*#9%$(#'�"%()$#�"%�+���%'�#

JCF��� $-+&�$��#')�&�(a�1=CJJ.�"%�@CG00G01H1.�%(-�� (T#+�;'�� '':%'�" 7&#�<) -�'��$�' &% $�'-R7 ��"#��)#�#(') )+) 9#�"#��(') )+)#��()%$(�- #(�&�"%��/(*+���#$)+*+%'��%�"���%-&�$�56#� (�&�"#�(-#()$#�"%��6#��+/'=��� $-+&�$��#')�&�(a�1=CJ1.�"%�@2G00G01H1.�4%>��$%9%��9�& �56#�"#%(-#()$#=JCJ���7$ �% $���''%��&3 ���%$�&�"#������4# �$%�& >�"��%����#��%$"%.�%����$ &�"%�I@@Ib�%''��%'����%78�& -��4# �%'-#&T "��7�$��*%$ $�#'�7$ �% $#'��(#'�"��%! ')Y(- ��"#��(') )+)#=JCC�� "%�_� �.�����(+%&=���$��������������������"�=��(" �(�7#& '.�?�-U%))��+�& 'T (*#�7�(O.�01HE=�77=�0@2A0FE=

Page 235: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IEJ

��� ����������������

$%* �%.�7�$��-#(-&+ $�V+%JC2�[(6#�T<�(%-%''�$ ��%()%�(%!#�-�+'�&�%()$%�$%* �%7#&/) -#�%�7#&/) -��%!)%$(�=\��%*+("#�%&%.���)$�(' 56#�"#�$%* �%�� & )�$�7�$��#- 9 &.�%��01HJ.��7�$%()%�%()%�(6#��4%)#+���7#&/) -��%!)%$(�.�'#�$%)+"#�7#$V+%%''��)$�(' 56#�4#$��7$%7�$�"��"%'"%�012F�7%&��[��%$)+$��7#&/) -�=\

�%��7$%)%("%$��(�& '�$�%��7$#4+(" "�"%�#'��'7%-)#'�)%R$ -#'�V+%%���'����� -#$$%&�56#� %()$%� $%* �%�7#&/) -#� %� 7#&/) -�� %!)%$(��P�V+%%!)$�9�'�$ ��"#�%'-#7#�"#�7$%'%()%�)$���&T#�P�-��%���V+ ��&*+('�-#�%()<$ #''#�$%�#'�9/(-+&#'�%! ')%()%'�%()$%���)$�(' 56#�$%7$%'%()�"��7%&�� #9��%78�& -��%���7#&/) -��%!)%$(��7#$�%&��-#("+> "�=

��7#''/9%&�$%''�&)�$.�-#�#�W<��'' (�&�"#��()%$ #$�%()%.�V+%��� ('%$56# ()%$(�- #(�&�"#���/'�'#��#��#9%$(#���$(%O� (-#$7#$#+���"%�#-$�- ��-#�#+��"#'� 7 &�$%'� '#�$%� #'� V+� '� $%7#+'�� �� 7#&/) -�� %!)%$(�� �$�' &% $�=#('%V+%()%�%()%.��7$%'%()#+�)$�5#'�"%�-#() (+ "�"%�%�"%� (#9�56#�%�$%&�56#��#'�*#9%$(#'�7$%-%"%()%'=

#�-#()%!)#�� &�)%$�&.����7$#! ��56#�-#��#'�9 > (T#'�"#��$�)��%�-#��#'7�/'%'����>Z( -#'�3�+���" $%)$ >�"%$ 9�"��"%�7$%� ''�'�%')��%&%- "�'�%�*#9%$(#'�7�''�"#'=�� ("��V+%���"%- '6#�7%&���7$#! ��56#�'%W��"%-#$$%()%"��9 '6#�%�"#�"%'%W#�"#'�*#9%$(�()%'.�#�*$�+�"%� ()%(' "�"%�%�#�Y! )#�"%''%'�#9 �%()#'.� "%9%�.� -#()+"#.� '%$� -$%" )�"#'� �#� 7%$4 &� "%�#-$<) -#�7$%'%()�"#'�7#$�%''%'�*#9%$(#'=�����-# (- "Y(- ��"%�$%* �%'�"%�#-$<) -#'%���$�'/& ��%��+%(#'�� $%'.�)%("#���'%+�&�"#��#()%9 "3+�%.�7#')%$ #$�%()%.�''+(56#.�V+%� $<�7%$� ) $��� (9%$'6#�"%4 ( ) 9��"��&R* -��"%�-#(4$#()�56#%()$%�#��$�' &�%.�7$ (- 7�&�%()%.����$*%() (�.�7�$��#�)%$$%(#�"��-##7%$�56#�%"�� ()%*$�56#=

����%'���4#$��.�(#�-#()%!)#��+&) &�)%$�&�'%$<���-#(" 56#�"%�"%�#-$�- �$%')�+$�"��V+%�4�- & )�$<�+���7�$) - 7�56#�7$RA�) 9��"#���/'�(#'�4#$#'�*&#�� '%�$%* #(� '=

#���� #9���%78�& -�.�4 -��(/) "#�#�9/(-+&#�%()$%���$%�& "�"%� ()%$(��%��#756#�"%� ('%$56#� ()%$(�- #(�&=��'�7$%� ''�'�"#�$%* �%�"%�#-$<) -#.�V+%'%$6#�-#('#& "�"�'�(��'%*+("���%)�"%�"��"3-�"��"%�01H@.�-#(') )+ $6#��7&�)�4#$���'#�$%���V+�&�#��#9%$(#� $<�$%4#$�+&�$���7$#W%56#�"#'� ()%$%''%'"#���/'�(#�%!)%$ #$�%�7%&��V+�&� $<�7�+)�$�'+��" (]� -��" 7&#�<) -�=

JC2��$�"+56#�& 9$%�"#�)%!)#�#$ * (�&�%�� (*&Y'=�� "%����.����"#��+ >=�[����������@�������4�� ��(���������$����")=��(��������.�,#'3��&<9 #��#��$��B#$*=D=�������������"�������������@���=��$�'/& �.��(') )+)#��$�' &% $#�"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�B����D.�I@@E=�77=EF0AEC0=

Page 236: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IEC

��$%) $�"��"%�-#(')$�(* �%()#'�7�$�����)+�56#�%!)%$(���$�' &% $��'%$<�� '�7%$-%7)/9%&�(�� (-#$7#$�56#.�7%&��" 7&#��- ��"#���/'.�"%�(#9#'�)%��''+$* "#'�(#�"%��)%� ()%$(�- #(�&��#'�" $% )#'�T+��(#'�%�#��% #���� %()%=�%$ ���)3��� '�%!�)#� (" -�$�V+%�%''��(#9��)%�<) -��W<�T�9 ��' "#�)$�> "��7�$����*%("�� ()%$(�- #(�&.���'�V+%�#��$�' &.��#�&#(*#�"#�$%* �%�� & )�$.�T�9 �& � )�"#�;�%!-&+' 9��W+$ '" 56#� ()%$(��#�)$�)��%()#�"%''�'�V+%'):%'=���#9%$(#��$�' &% $#�-#(' "%$�9��V+%���" '-+''6#�%!)%$(�.�(+��-#()%!)#�� &�)%$�&#+��+&) &�)%$�&.�%$�� ("%9 "�.�7# '� ()$#"+> $ ��%&%�%()#�%!R*%(#�(#�"%��)%�%(#�" '- 7& (��%()#�"%���)3$ �'�V+%�-�� ��� ()$/('%-�.�8( -��%�'#�%$�(��%()%;�'#- %"�"%��$�' &% $�=

�� #9���%78�& -�.�-#����'%�%��'%+'�4+("��%()#'�"%�#-$<) -#'.� $<7$#9#-�$�+��� (9%$'6#�" ��%)$�&�(���) )+"%��$�' &% $��(%''��<$%�=����+"�(5�"��7#' 56#�"#��$�' &.�"%�+���7#')+$��"%4%(' 9��7�$��+���7�$) - 7�56#��� '�) 9��%�"%�-+(T#�-#(')$+) 9#.� $<��"%�� '�7%$� ) $�����%$)+$��"%�" <&#*#�-#�(#9#'��*%()%'�"#�"%��)%� ()%$(�- #(�&�V+%�#'�*#9%$(#'��()%$ #$%'��)3�%()6#(6#� $%-#(T%- ��� -#�#� ()%$&#-+)#$%'� 9<& "#'�� �'� #$*�( >�5:%'� (6#A*#9%$(��%()� '�B� �'D=

���!0!%!�������1������

#��+("#�7R'A�+%$$���$ �.�#'�" $% )#'�T+��(#'�'%�)#$(�$��.�-#����'%(���$)��"�'� �5:%'��( "�'.�+��[)%���*&#��&\�;���(% $��U�() �(�=�&%'$%7$%'%()���#�$%-#(T%- �%()#��! #&R* -#�"#�'%$�T+��(#�-#�#�4 ��%�(6#-#�#��% #.�)%("#�[" $% )#���+��&+*�$�(#��+("#\.�+���+("#�%��V+%�'%�+'-��%')��%&%-%$�+��)%$$%(#�-#�+��7�$�����) -��%����#&/) -���)$�93'�"�%4%) 9�56#�"�� -#(9%$*Y(- ��"%� )$Y'�*$�("%'� )%��'��" $% )#'�T+��(#'."%�#-$�- ��(#�7&�(#� ()%$(#�%�7�>�(#�7&�(#� ()%$(�- #(�&=

����� !�"#$��% !�'�#$$Y�.�(#�%('� #�V+%��%&T#$�' ()%) >���'�*$�("%'& (T�'�"%�7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O.� (" -�JCH��[��<$%��"#'�" $% )#'T+��(#'.�(��$%�& "�"%.�4# �)�&9%>���V+%�7$ �% $#��'' (�&#+�+��-+$'#�(#9#7�$����" 7&#��- ���$�' &% $�=\�#��%4% )#.�(#'�7$ �% $#'��(#'�"�� #9��%78�& -��#�*#9%$(#� $<�9�&%$A'%�"��(#9��$%�& "�"%� ()%$(��7�$�� �7$ � $�+��

JCH�� "%� ������ ���q�.� �+ >� �%& 7%� "%=� [�����8����� ������� � 9��G� ���"=\.� �(�����M��M�.�,#'3��+*+')#��+ &T#(�B�$*=D=� ���������������8������������4��������B,/56�,//6E.� ���������&������ ����� � $��8����� �����*� �6#���+&#.�+&)+$��" )#$%'�''#- �"#'.�011C=�77�E2@AE20=

Page 237: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IE2

��� ����������������

�)+�& >�56#�(���) )+"%��$�' &% $��%��$%&�56#��#'��-#$"#'� ()%$(�- #(� '�7�$���7$#)%56#�"#'�" $% )#'�T+��(#'=

���$)��"�'� �5:%'��( "�'.��'' (�"��%���6#��$�(- '-#�%��IC�"%(#9%��$#� "%� 01FJ.� #�$ *�� #'� 7�/'%'A�%��$#'� "���$*�( >�56#� �JC1

[7$#�#9%$� %� %(-#$�W�$� #� $%'7% )#� �#'� " $% )#'� T+��(#'� %� & �%$"�"%'4+("��%()� '�"%�)#"#'.�'%��" ') (56#�"%�$�5�.�'%!#.�&/(*+��#+�$%& * 6#=\�%" * "��'#����#$ %()�56#�"#'�9%(-%"#$%'�"��'�(*$%()������+%$$���+(" �&.���$)���%(%4 - #+A'%�"��-#(9%$*Y(- ��"%-&�$�)R$ ��"%��'7 $�5:%'�"#'�&/"%$%'"%�#-$<) -#'�"#'�7�/'%'�#- "%()� '�%�"%�'%+'�7�$%'�"#��&#-#�'#- �& ')�.�V+%7#'' � & )#+�+��)$�)��%()#�*&#��&�"#�)%���"#'�" $% )#'�T+��(#'=

#�#��%��&%��$��%&'#���4%$J2@�

���� �� ������������� ���3����� P�� �������� ��� ������� !�$������ ������ ����&� �� %������� ��� ��!���J�� ��!�� ��� �������������&�����������?��J��F����&�%���������������%���������$�J�� �����%��� ���� ������� �������� ���� ��� $�8��� �� !�����������&� ��������� �������� ��!���� � $������������������ ��%���$��8������$���������&�����$�8�����!��������������&���<��!��������$����� $��� �������� ����������� ���&� ����� %����&� ��� ���������R������ � �������*� � ������������ ��� $����8$���� ��@%�������������&� $����� � �� P�� ��� $�������� �� ���������� �� ������������� � ��!��&� ��� ������� �� ������ �� ������ � ������*)

�%''��-#(9%$*Y(- �.�%��01FC.�7#$�$%'#&+56#�"#�#('%&T#�-#(Z� -#%��#- �&�"��� ��B������������ ������;�������A����D.�4# �-$ �"���#� ''6#�"#'�� $% )#'�?+��(#'�B�?D�-#�#�R$*6#�7$ (- 7�&�"#�' ')%�� ()%$(�- #(�&�"%�7$#)%56#�"#'�" $% )#'�T+��(#'.� (-+�� "��"%�$%" * $�+���%-&�$�56#��( 9%$'�&�%�"%�%&��#$�$�+���#(9%(56#�'#�$%�#�)%��=��-+�7$ �%()#�"��'+��7$ �% $��)�$%4�.����?�7$%7�$#+����%-&�$�56#��( 9%$'�&"#'�� $% )#'�?+��(#'.�7$#-&���"��7%&���''%��&% ���%$�&�$%�& >�"��%����$ '.%��01FH.�"%�-+W#�)%!)#�-#(')����"%4 ( 56#�"#'�" $% )#'�T+��(#'�%�& �%$"�"%'4+("��%()� '�-#�#�7�"$6#�-#�+��"%�$%�& >�56#�7�$��)#"#'�#'�7#9#'�%

JC1�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+������������-������!��=��6#��+&#.��%$'7%-) 9�.�011F..�77=�FJ=J2@�� "%�����.�%&'#=�;��G����&�2�����������2��������������.�����J����!������$��O������$��������=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$��%��� ��.�0111=�77�0J2A0JH=

Page 238: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IEH

(�5:%'J20=��#$�(6#�)%$�4#$5����("�)R$ �.�(6#�T#+9%�" 4 -+&"�"%'��� #$%'�7�$����7$#9�56#�"%''���%-&�$�56#��( 9%$'�&�-#��FH�9#)#'�4�9#$<9% '.�(%(T+�-#()$<$ #�%�H���')%(5:%'=

�� -#()$�')%� -#�� �� 4�- & "�"%� 7�$�� �� -#('#& "�56#� "%''%� )%!)#4+("��%()�&.���(%*#- �56#�"��#(9%(56#.� (')$+�%()#� ()%$(�- #(�&�"%�-�$<)%$9 (-+&�()%.��7$%'%()#+�" 4 -+&"�"%'�V+%�'#�%()%�4#$���#�9 �"�'�7%&#%')��%&%- �%()#�"%�"# '�7�-)#'� '%7�$�"#'J2I=�M+�'%�9 ()%� �(#'� 4#$��(%-%''<$ #'�7�$����-#(-&+'6#�"%''%'�"# '�)%!)#'.�'#�%()%��"#)�"#'�7%&��''%��&% ���%$�&�%��0@�"%�"%>%��$#�"%�01CC��#���-)#��()%$(�- #(�&�"%� $% )#'�-#(Z� -#'.��#- � '�%�+&)+$� '.�9 *%()%�"%'"%�E�"%�W�(% $#�"%�012C.%�#���-)#��()%$(�- #(�&�"%�� $% )#'� 9 '�%��#&/) -#'.�V+%�%()$��%��9 *#$�%�IE�"%���$5#�"%�012C=���"%�#$��%()$%��"#56#�%�9 *Y(- ��3�%!7& -�"�.�%��#��7�$)%.�7%&��$%) -Y(- ��"#'�')�"#'�%��'+��%)%$�'+��' )+�56#� ()%$(���#%'-$+)/( #�"#'�R$*6#'�"%��#( )#$��%()#�%')��%&%- "#'�(#'�$%4%$ "#'�7�-)#'=

��7#$)�()%�%&%�%()#��" - #(�&�4# � (-#$7#$�"#��#�' ')%��� ()%$(�- #(�&"%�7$#)%56#�"#'�" $% )#'�T+��(#'�-#�����"#56#.�%��01HF.�"��#(9%(56#-#()$�����#$)+$��%�#+)$#'��#$�%()#'�%��+( 5:%'�$+3 '.��%'+��(#'�%�%*$�"�()%'.��"#)�"��7%&��� ��%��01HF�%�V+%�%()$#+�%��9 *#$�%��01H2=

��� ')%����()%$��%$ -�(#.�7#$�'+��9%>.�-$ #+���#� ''6#��()%$��%$ -�(�"%�� $% )#'�?+��(#'�B��?D.�%��01J1.�%��"#)#+.�%���6#�,#'3�"��#')�� -�.�%��II�"%�(#9%��$#�"%�01C1.���#(9%(56#���%$ -�(��'#�$%�� $% )#'?+��(#'.�V+%.�7%&#�&#-�&�"%�'+���'' (�)+$�.�$%-%�%+�#�)/)+&#�"%�[��-)#�"%�6#�,#'3\�%�V+%�'#�%()%�%()$�$ ��%��9 *#$�%��012H=�#��-#�7%)Y(- �-#('+&) 9��%�-#()%(- #'�.�#�' ')%���" '7:%�� ("��"��#$)%��()%$��%$ -�(��"%� $% )#'�?+��(#'J2E=

�'� (')$+�%()#'�$%&�) 9#'�;���)3$ �.�)�()#�"�'� �5:%'��( "�'�-#�#�"#� ')%����()%$��%$ -�(#.�4#$����"#)�"#'�%�%()$�$���%��9 *#$�"+$�()%�#�$%* �%� & )�$��$�' &% $#.��#�%()#�%��V+%�#�V+�"$#� ()%$(#�%$����$-�"#�7#$7$#4+("�'�$%')$ 5:%'��#'�" $% )#'�- 9 '�%�7#&/) -#'.�7#$�+���&%* '&�56#�& � )�) 9�"�� & �%$"�"%� "%� %!7$%''6#� %� 7#$� -�'#'� "%� %(-�$-%$��%()#.� )#$)+$�."%'�7�$%- �%()#�%��#$)%.�V+�'%�(+(-��$%-#(T%- "#'�7%&�'��+)#$ "�"%'=

J20�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+�������������������!��=��6#��+&#.��%$'7%-) 9�.�011F=�77=�F2=J2I�� "%�����.�%&'#=�;��G����&�2�����������2��������������.�����J����!������$��O������$��������=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$��%��� ��.�0111=�77�0J2A0JH=�77�0JHA0J1=J2E�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+������������-������!��=��6#��+&#.��%$'7%-) 9�.�011F=�77.�2HAHE=

Page 239: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IE1

��� ����������������

��' )+�56#�V+%�7$%9�&%- ��(#��$�' &�;�37#-�.� (-&+' 9%�7%&#�)%#$�"�'�$%*$�'"#�%(V+�"$��%()#�&%*�&���V+%�#�)%���%')�9��'+W% )#.�%!7& -�9����"%- '6#*#9%$(��%()�&�"%�9%"�$�#�"%��)%� ()%$(�- #(�&�%��'� ()%$4%$Y(- �'�"%� (')](- �'%!)%$(�'�'#�$%�����)3$ �=���%�&%��$�$�V+%.���7�$) $�"%�01C2.����?�7�''���%!�� (�$�9 #&�5:%'�"#'�" $% )#'�T+��(#'.�"�("#� (/- #���+��� 4�'%[ ()%$9%(- #( ')�\.��7R'�T�9%$�#������"#)�"#����%'#&+56#�(a�0=IEJ.7%&��V+�&� (-&+ +�(���*%("��"��#� ''6#� )%��V+%�&T%�7%$� ) +��#( )#$�$��' )+�56#�(��L4$ -��"#��+&J2F=�''��7$<) -��$#�7%� �7#$)�()%���$$% $��$%4%$%(- �&��7�$) $�"%�012J�V+�("#�'%� ( - ��.�(#�]�� )#�"��#� ''6#.��'� (9%') *�5:%'"#��$+7#�"%��$���&T#�'7%- �&�'#�$%���� )+�56#�"#'�� $% )#'�?+��(#'�(#T &%=���7$%-%"%()%�$#�7%�%4%) 9��%()%�-#���� "% ��"%�+��7$%"#�/( #��'#&+)#�"��'#�%$�( ��"#'�')�"#'�%����)3$ ��"%�" $% )#'�T+��(#'=

����/'.�'#��#�$%* �%�� & )�$��+)#$ )<$ #.�'%���() (T��%��-&�$#�"%'$%'7% )#;'�$%*$�'��<' -�'�"#'�" $% )#'�T+��(#'.�;���$*%��"��W+$ '" 56#�"#'��-#$"#' ()%$(�- #(� '�%.� (9#-�("#�#�-#(-% )#�"��'#�%$�( �.�-#(' "%$�9�� &%*/) ��'�'�)%()�) 9�'�"%�" '-+''6#�"#'�-�'#'��� '�4&�*$�()%'�" 9+&*�"#'�7%&���/" �.7%&�'�� �'�%�7#$�*#9%$(#'�%')$�(*% $#'=�''��%$����$%*$�.��%'�#�(#'��(#'%��V+%�#�$%* �%�W<�"�9��' (� '�"%�'+��#756#�7%&��"%'-#�7$%''6#�7�$��9 �� & >�$#�$%)#$(#�;�"%�#-$�- ��7&%(�=

���$#4%''#$��(5�"#��$ ("�"%�$%-#$"�J2J�

�L� ����&� �� $������ ��� ����� �����&� �� �� �P���� ��� ������ �������������� $��� P�� $������ �� $�8�&� ���������&� $��� ������ ���&��������P��������$�����#�������%������������������������$����)�������������������)� P�� �%������ ������������ ����G���� � ���O����� � ������������ <��8���&� ��G�� ������%������������ $���������� ����� �� $�8�� Q������� ���%������ �������� ��� $������� ������������� ��� �������������*)

J2F���01C1.���' )+�56#�(#'�)%$$ )R$ #'�<$��%'�#-+7�"#'�7#$��'$�%&�)���3��7�''����'%$�#�W%)#�"%�#( )#$��%()#�7#$�7�$)%�"���?=�� "%�����.�%&'#=�;��G����&�2�����������2�������������.�����J����!�������$��O������$��������=�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$��%��� ��.0111=�77�0CIA0CEJ2J�� "%�� �������� ���.��()Z( #��+*+')#=�[��7$#)%56#� ()%$(�- #(�&�"#'�" $% )#'T+��(#'\=��(���� ���,�=.��%&'#(�%� ������������.��3$* #�?%($ V+%�B�$*'=D=-��������8������������4���������77*��$�'/& �G�6#���+&#.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#G��>�%��%$$�.�011F=�77�021=

Page 240: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IF@

���) )+"%�"%4%(' 9��(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�4# ���() "���)3�#�4 (�&�"#- -&#�"#'��%(%$� 'A�$%' "%()%'=���%&% 56#�"%���(-$%"#� %9%'�%����''+(56#"%�,#'3���$(%O�'6#�#'���$-#'�$%4%$%(- � '�7�$���� (4&%!6#�"%''��7#&/) -�=��� -%A�$%' "%()%�-T%*�9���#�-�$*#��<! �#�"��(�56#�'%��#��7# #�7#&/) -#�"%V+%�"%'4$+)�$��#��() *#�&/"%$�"#����=��#$�)%$��"%$ "#�;�-�+'��"��#7#' 56#.��$(%O�%$��9 ')#�-#��$%'%$9�'�7%&���() *����'%�7�$&��%()�$�"#��#9%$(#=#��$%')$ 5:%'�'%�%&T�()%'.�%$��%(-�$�"#�7%&�'�T#')%'�"#������-#�#�#%!A7$%' "%()%�"#�7�$) "#�"��' )+�56#�V+%��"%$ $��(��8&) ���T#$�=��#+-#'�9�& �9���-#����"%9 "��4$ %>���� ()$ -�"��%�4$<* &�%(*%(T�$ ��V+%�'%�T�9 ��#()�"#�7�$��9 �� & >�$���)$�(' 56#�7#&/) -��"#���/'=����#�%()#�)$�> ��%�'%+��#W#�+���7%'�"��-�$*��%�#- #(�&=

��(#9#��$%' "%()%�%')�9��7%$4% )��%()%�-#('- %()%�"�'�& � )�5:%'�V+%'%��()%7+(T���;�'+���"� ( ')$�56#=� +(-��"% !#+�"%���( 4%')�$�'+� �7$%''6#�"%�V+%.�;�'%�%&T�(5��"%�9<$ #'��()%-%''#$%'�(#�-�$*#.�'%+���("�)#-#�%5�9��-#��+���7%$'7%-) 9���+ )#�(%*�) 9�=��'' ��$%�%�#$�.�(��7$%'%(5�"%�'%+'�-#&%*�'��&4#('/(�%���(*+ (%)) .�'+�'�7%$-%75:%'�'#�$%�#� (/- #�"%�'%+*#9%$(#J2C�

�?���������&������� ������$������$��8����&������� ������������G���&������ ������ �����������$�$����&� ���������� �������� ��� ��� N� �� ��!��� ����&� �� �������� ��+���3���� �� 4������ N� � �� ������ P�����������������G���*���P���� �������������G����P�� �����V��������� ��������*� ����� ����������� $����%�� $��� �� �� ���������� ������� � ����� ��� �!������� ����������*� -������ $���� ��������� $��%�O������ P�� �� ��%��� $������.� ���%����� ��;����������&����� ��� $������� ����������&� �� $���� ����� ���*���� ���� $����� �� ���� ����*������������� �$���� ���� �!���� ����� ��� �$����&� ������ P�� ��� ������� ����������� ���� �� ������ �����$���� $��� �������&����� $���� ���$��� ��� ���� �$����� ����� �� �����B***E�L����������$��!����������������$��!��������������*?��� ����� P�� �� ���������������� ���������������*� ��� �����P�� %����� P�� �� ��������� �� $������� ���������*)

�J2C� #�" ��1�"%��� #�"%�I@@J.�������.�#�,#$(�&�"#��$�' &�%�����>%)���%$-�() &.�$%+( $���%���6#��+&#�#'�%!A7$%' "%()%'�"#��$�' &.�"���$*%() (��%�"#��$+*+� �7�$��+��'%� (<$ #� () )+&�"#[L��������!��,/CD*�K������������������ �������4�����.�2!���������������\�-+W�)$�('-$ 56#�4# �7+�& -�"��%��& 9$#=���� �.�,#'3=�K����������2��������=��#&=�I=��$�'/& �.�%(�"#��%"%$�&.�I@@J.�77=�IC2AICH=

Page 241: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IF0

��� ����������������

^���%$)+$��(#�-#()%!)#� ()%$(#�-#$$%'7#("%$<�+����+"�(5��"%��) )+"%(#�7&�(#�%!)%$(#=����$%' "%()%.�%��%')$% )��' ()#( ��-#��#��)���$�)O.�)$���&T�7�$��)$�('4#$��$��'�#7#$)+( "�"%'� ()%$(�'�%��7#'' � & "�"%'�%!)%$(�'=�,<%��01HJ.�#��$�' &��"%$%��#'��-#$"#'� ()%$(�- #(� '�'#�$%�" $% )#'�T+��(#'=���$%' "%()%.�%��'%+�" '-+$'#� (�+*+$�&�"#'�)$���&T#'�"������%''6#��$" (<$ �"���''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'.�%��01HJ.�'%�" $ *%�;��+" Y(- �-#���'�'%*+ ()%'�7�&�9$�'J22�

�L�� ������� �������� �P����� ���� ������� ���������&����������������Q�$�3$����$������������%�%O��������$���������*L������P����� ���� ����� ��1�������?��J������$�����%������&� � ��<�� ��������� ����� �$�����&� G� �������� � ��$������� ������� �� $����� ������&� P�� ��� ?��J��F����� $�������$����%�� ����%G�� ���������� 7������������� �2�������+������*��2���������F��%����� ���2�������+������� G&� ��� A%��&� ��������$������� �������� ������� $��� ����� ��� +���3��������$��W��*� �� �� ������ ��� !���� ��� ?��J��F����*� ;��������������������&� ����������������!���������������������������� 7������������� ��� ?��J�� F����� ��!�� 2������� ;�%��� ���8�����&� Q� ;��%����� ������� �� -������� � ������� -���������� ������� ;��G��&� 2�������� ��� 2�������&� � ��!�� 2����������R�����&� ������� � ;��������*� ;��� ����� ���J�&� �� $�%�!��������� �� ��� $����� ��� ���������� ���������� � ��������� �����&�$��������������$�����������;�������������������&�� ���$�������� ����� ������� $����8$���� ��;����� ��L?F�� �����$�������� �� ������ ������*)

%''��#-�' 6#.�#��$%' "%()%��'' (#+.�(��'%"%�"�V+%&%�#$*�( '�#.����"%'6#"#��$�' &�;�#(9%(56#�-#()$�����#$)+$�J2H.�-+W#� (')$+�%()#�"%�$�) 4 -�56#'#�%()%�4# �"%7#' )�"#�(���$*�( >�56#�%��IH�"%�'%)%��$#�"%�01H1J21=

J22�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D=��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J.�77=�FF0AFFI=J2H�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+������������-������!��=��6#��+&#.��%$'7%-) 9�.�011F=�77=�1EA1F=J21�#����$�) 4 -�56#��$�' &% $�.���#(9%(56#�-#()$�����#$)+$��%��+)$#'��$�)��%()#'�#+��%(�'$+3 '.��%'+��(#'�#+��%*$�"�()%'�7�''#+���)%$�F2�')�"#'A��$)%'=�� "%� $-+&�$��#')�&�(a1=CFE.�"%�0I�"%�#+)+�$#�"%�01H1=

Page 242: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IFI

#��%'�#��(#�#��$�' &��'' (#+.�(#�]�� )#�"����.���#(9%(56#��%$ -�(��'#�$%�� $% )#'�?+��(#'�%.�7#$)�()#.��"%$ +��#���-)#�"%��6#,#'3=���IF�"%�W�(% $#�"%�01HC�#��#9%$(#��$�' &% $#��'' (#+���#(9%(56#�()%$��%$ -�(��7�$���$%9%( $�%��+( $����#$)+$�JH@=���" '-+$'#�7#$�#-�' 6#"�������''%��&% �A�%$�&�!)$�#$" (<$ ��"���$*�( >�56#.�%���$)�*%(��"�'�(" �'.�#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&��4 $��JH0�

�L���%������?�%��@$A!�����!���������%������!�����������%���� ��$���� � Q� $����������� ������� �������� N� ��� ���� ����$�������� ��$��� $���8%�*� ?��� P����� ����%���� !��������� �$�����$����� �������������������� � ��� 9��G&� ����������� ��%��%����� ���� ��L����� ����� � P�� �����!���������� ��������� ������ �$���� ��� ������� ��������+�����*��� �������&� ��� A������ ��� IC� � ��%�!��&� ������� $��� P�����!���� Q� ����� �$�������� ��;�������� ��������� �� $��$����� ����� Q�;��%�������������� �2�������+������&� ��������9��G� ���"� �� ���!G��������� ��P�8%���� �� ������� P�� �� ���������������������%��������������$�8������$��������P�P�� �������� Q� �������� �� ������� ������������� ����� ���*)

��)%���3�$%''�&)�"#�7%&#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�%��'%+�" '-+$'#�7#$#-�' 6#�"����%$)+$��"#�"%��)%�*%$�&�"�������%''6#�"���� �JHI�

� ����� ������&� ��O�� ������� ��������� ����� �$��������������*����$������� �����&� P���� ������� �� ��$���W�����P������������!�������������!��� ����������� ��$������������N��� ����$���� �!������� � $���&� � ���$��� ���8���*� ����������%�������������� �������������&� ����� ��� ������� 7������������� ��!�2�������+����������;��%��������?��J��F��������������-������&����� ���� �����$������ ��� ��������� <��8���� !��������&

JH@� #�" ��I@�"%�W+&T#�"%�01H1.�#�� ( ')$#�"%�')�"#�"%7#' )#+�W+()#�;��%-$%)�$ �A�%$�&�"����#� (')$+�%()#�"%�$�) 4 -�56#��$�' &% $��"��$%4%$ "��#(9%(56#=�� "%� $-+&�$��#')�&�(a�1=C@I.�"%IH�"%�W+&T#�"%�01H1=JH0�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"=�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�2CA22=JHI�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�0IE=

Page 243: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IFE

��� ����������������

����������� ��%��� ���������� Q� $������ $������� �� ���� ����������������� �� ������ $�8�*)

��"%�#$��(���7$#9�56#�7�$&��%()�$�4%>�-#��V+%����"%'6#��$�' &% $��#'� (')$+�%()#'�'+7$�- )�"#'�)�$"�''%�V+�'%�- (-#��(#'�7�$��'%$�$�) 4 -�"�JHE=

��� �.���7$ �% $���%(56#��$�' &% $���#'�" $% )#'�T+��(#'�4#$��4% )�7%&#�T�(-%&%$��>%$%"#�"��� &9% $��%��0122.�7#$�#-�' 6#�"����%$)+$��"��������''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'=���$%4%$Y(- ��3���$�(*%()%.7#$3��$%9%') "��7#$�+����) )+"%�"%4%(' 9�=��7R'�"%># )#��(#'�"%�' &Y(- #.��'7�&�9$�'�"#��$%' "%()%���$(%O�%�#��(8(- #�"���"%'6#��$�' &% $���#'�7�-)#'�%-#(9%(5:%'� ()%$(�- #(� '� '#�$%� �� ��)3$ �� $6#� $%'*�)�$� 78�& -�� %-#(-$%)��%()%�#�-#�7$#� ''#�"#���/'�-#��#'�7$ (-/7 #'�"#'�" $% )#'T+��(#'JHF=

#����#(') )+ 56#�"%�01HH.�%(V+�"$�A'%�(��-�$)����*(��#��%'�#%'7/$ )#�V+%�#��#9%$(#�"�� #9���%78�& -��W<�T�9 ���()%- 7�"#�(���"%'6#�#'�7$ (- 7� '� (')$+�%()#'� ()%$(�- #(� '�7�$����7$#)%56#�%�7$#�#56#�"#'" $% )#'�T+��(#'=�#�#�$%-#$"��#���� !�"#$�� &�%$)#����R �JHJ�

�L�4������ ���������G�����/6� �� ��%����� P��$��&���$����� %����� �������������&� $���� �$���� �� ����� ������ � ����������� ���� ����������� <����� � ��$������ ��� ������� �������*�� �������������������&� P�� ����������� ���� %��3���� $��8����� ��!�� ��������������&� ���$������� ������ $����������� ��;������������ ,/CC*� -���� ��������� �� ������ � ,/CC� $��� ���������� ���%���!����� �� $�8�� ����%G�� �� �����%�� ������������� � �

JHE��� �"%'6#� �#'� ��-)#'� "�� � �� '#�%()%� 4#$��� 7$#�+&*�"#'� %�� 011I� B#� "%� � $% )#'-#(Z� -#'.��#- � '�%�+&)+$� '�7%&#��%-$%)#�(a�J10.�"%�C�"%�W+&T#�"%�011Ib�#�"%�� $% )#'� 9 '%��#&/) -#'� 7%&#��%-$%)#� (a� J1I.� "���%'���"�)�D=���#(9%(56#� -#()$�� ���#$)+$�� %��+)$#'�$�)��%()#'�#+��%(�'�$+3 '.��%'+��(#'�#+��%*$�"�()%'�4# �7$#�+&*�"��7%&#��%-$%)#�(a�F@."%�0J�"%�4%9%$% $#�"%�0110=� #�]�� )#�"����.����"%'6#��#���-)#�"%��6#�,#'3�4# �7$#�+&*�"�7%&#��%-$%)#�(a�C2H.�"%�C�"%�(#9%��$#�"%�011I.�%�;�#(9%(56#�7�$���$%9%( $����#$)+$��(#�%'�#��(#=��(4#$��5:%'�-#&T "�'�(#�'/) #�"���()%$(%)�"��� 9 '6#�"%��)#'��()%$(�- #(� '�"#� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�KKK=�$%=*#9=�$�B�-%''�"#�%��II�"%�W+(T#�"%�I@@2D=JHF�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+������������-������!��=��6#��+&#.��%$'7%-) 9�.�011F=�77=�10A1I=JHJ�� "%����s��.�� &�%$)#��%$*(%=� [� $% )#'�T+��(#'=�9#&+56#� (') )+- #(�&��$�' &% $�� %7#&/) -��%!)%$(�=\� �(���� ���,�=.��%&'#(�%� ������������.��3$* #�?%($ V+%B�$*'=D=�-��������8������������4���������77*��$�'/& �G�6#���+&#.��+("�56#��&%!�("$%�"%�+'�6#G��>�%��%$$�.�011F=�77=�010A01I=

Page 244: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IFF

����������������������������$�%������������$�������������!������*Z�$���8%�� P�� ����� ��8������ �<��&� ��$���&� $������*����������&G� ����%�� P�&� �� $����� � %����� P�� ���� �������&� ��;������������ ,/CC� �$������ �������8%�� �%����� ��� ������������ ��������%���� ���������� ���%������ � �����%��� � ��� $������� � �����%�����%��� �� �����*)

��-%$)����" 4 -+&"�"%�7�$��'%�%')��%&%-%$�-#$$%&�56#�%()$%�#�$%* �%�7#&/) -#"%�+��7�/'�%���4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"%�'+��7#&/) -��%!)%$(�.���'���V+%')6#"#'�" $% )#'�T+��(#'�3� (V+%') #(�9%&�%()%�+���<$%��(��V+�&�%''%�9/(-+&#7#"%�'%$��7#()�"#�"%�4#$���-#(-$%)�=��#��"%$ $��#'�"# '���-)#'�"�'� �5:%'�( "�'�'#�$%�� $% )#'�?+��(#'�%�;�#(9%(56#�#()$�����#$)+$��7�)$#- (�"�7%&���$*�( >�56#.��%��-#�#��#���-)#�"%��6#�,#'3.�"����.�#��#9%$(#�$�' &% $#�4�>�9%$�;�'#- %"�"%� ()%$(�- #(�&�'%+�-#�7$#� ''#�"%��& (T�$�'+�'#�$ *�5:%'� ()%$(�- #(� '�-#���'�"%)%$� (�5:%'�"%�'%+�7#9#�7#$�+���-&�$�%�)$�('7�$%()%�7$#)%56#�%�7$#�#56#�"#'�" $% )#'�T+��(#'=����-% )�56#�"%%9%()+�&� �#( )#$��%()#� ()%$(�- #(�&� -#�� %''%'� -#�7$#� ''#'.7#')%$ #$�%()%�%!7& - )�"#'�(��&%)$��"%�'+��&% ��� #$.�3�$%4&%!#� (" '-+)/9%&�"%+��$%* �%�"%�#-$<) -#=

���) )+"%��''+� "��7%&#��#9%$(#���$(%O�7$%)%("%.��&3��"%�-#�"+(�$��'& �%$"�"%'�7#&/) -�'� ()%$(�'�-#��'+��-#("+)��%!)%$(�.�%')��%&%-%$�(#�-%(<$ # ()%$(�- #(�&���" 4%$%(- �56#�%()$%��� #9���%78�& -��%�#�$%* �%��+)#$ )<$ #V+%���7$%-%"%$�=�''��(#9��" $%)$ >�"%�)$�('7�$Y(- ��7#"%�'%$�%!%�7& 4 -�"�.%()$%�#+)$�'.�7%&��$%�56#�"#��#9%$(#��$�' &% $#�;'�"%(8(- �'�&%9�()�"�'�7%&�� ��[�( ') ���()%$(�- #(�&\.�%��'%)%��$#�"%�01HH.�(��'+��7+�& -�56#[4�����.�K���O����������� �����]����@�����\=��'�"%)�&T�"�'� (')$+5:%'$%�%) "�'�7%&��T�(-%&�$ ����'%+'�7#')#'�(#�%!)%$ #$.�%��-&�$#�-#()$�')%�-#�#��+) '�#�"%��(#'��()%$ #$%'.�-#�7$#9�����"%)%$� (�56#�"%�$%-#(T%-%$%7 'R" #'�%'7%-/4 -#'�%�"%�" 9+&*�$��'��5:%'�*#9%$(��%()� '��"#)�"�'�7�$�'+��$%�%" �56#JHC=

M+�'%�)#"�'��'�7#("%$�5:%'�%()$%��'�%')$+)+$�'� ()%$(�'�%�'%+'�$%4&%!#'%!)%$(#'�'6#�7#''/9% '.���'�'%$ �� �7%('<9%&�%� (�+" )#.�#�-�'#�"%�+��$%* �%�+)#$ )<$ #�" '7#$A'%�*%(+ (��%()%�����$ $�'+��-#("+)�� ()%$(���#�%'-$+)/( # ()%$(�- #(�&=

JHC�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=J@C.�"%�01G@1GHH=

Page 245: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IFJ

��� ����������������

��7#&/) -��%!)%$(��"�� #9���%78�& -��(��<$%��"#'�" $% )#'�T+��(#'$%7$%'%()���'' �.��� '�"#�V+%�+����%$�� (4&%!6#�(��& (T��"%��)+�56#�"�" 7&#��- ���$�' &% $�.�+���9%$"�"% $�� (#9�56#=���%���V+ .�-#�#�4%-T#.�'�7�&�9$�'�7$#(+(- �"�'�7%&#�T�(-%&%$���$%+��#"$3�7#$�#-�' 6#�"�'#&%( "�"%�"%�-#�%�#$�56#�"#'�F@��(#'�"���%-&�$�56#��( 9%$'�&�"#'� $% )#'�?+��(#'JH2�

�������� ���������J�� �!��%���&� �� ��� ���<����&� ��$���� �����$��� ��� ������� �����O����� ���� $������� ��!�� �� ���$��������� $�%��� � ��%����� �������� �$������ ���2��������� ���2������+������*� ��� ���� ���$�������� �� ��!������� � �������J�� �������������%��������$�������������������%��&����������������� ����$���%�� $������ ��������� �8%���&� ��!�������� ������������ <�%��� �� $�$������*@������&� ��$���������&� �� ����� � ��� ���� �� ����������&� $���4�����&������������L?F����L�����!����$����������������������������� ��� $�������� ���J�� ������� $��� ��%���� �� ?�%�@$A!����� �����G���� � $��8����� �����*� -%� �P���� ��������%�� �$������� ����������� �������� �� ������ �� ����� �$��������!��������� ���� %������ �� ��������&� �� <������&� �� �����������*)

���!0!+!*��"�-���

��'%''6#�"#��%(�"#��%"%$�&�"%�I@�"%�W+(T#�"%�012I.�#�$%7$%'%()�()%"#�')�"#�"#���$�(T6#.�,#'3���$(%O.�" '-+$'�9��(#�7&%(<$ #�'#�$%��-#(-&+'6#�"#'�)$���&T#'�"��#(4%$Y(- ��"�'� �5:%'��( "�'�'#�$%�#��% #��� %()%.�$%�& >�"��"%�J���0C�"�V+%&%��Y'.�%��')#-#&�#=��%&��7$ �% $�9%>.���V+%')6#�T�9 ��' "#�#�W%)#�%'7%-/4 -#�"%�+��"%��)%�#$*�( >�"##4 - �&�%()%�%��(/9%&��+(" �&JHH=���4+)+$#��$%' "%()%��#')$�9��' ()#( ��-#��'�7$%#-+7�5:%'�"��37#-�=���7#&+ 56#�7$#9#-�"��7%&��%'73- %�T+��(��%$�#�7#()#�V+%�-#(-%()$�9���'��)%(5:%'=

JH2�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�0@J=JHH�� '-+$'#�"#��%(�"#$�,#'3���$(%O� () )+&�"#�[��;����O���������������\=��(����� �.,#'3=�L�����������?�������=��$�'/& �.��$)%(#9�.�01HI=

Page 246: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IFC

��"3-�"��"%�012@��'' ') +��#�-$%'- �%()#�"#� ()%$%''%�- %()/4 -#�7%&#'%4% )#'�"�'��) 9 "�"%'�"��- 9 & >�56#�T+��(��'#�$%�#���� %()%�V+%���- $-+("�=''%� ()%$%''%�$%7%$-+) +�(��#7 ( 6#�78�& -�.�V+%�$�7 "��%()%�)$�('4%$ +�'+�'7$%#-+7�5:%'�7�$�����*%("��7#&/) -�=���#(4%$Y(- ��"%�')#-#&�#�-#(') )+ +��7$ �% $��$%'7#')��7�$��+��"%��)%�V+%�'%�)$�('4#$��$ ��%��+��"#'�-%$(%'"#'�)%��'�*&#�� '�V+%�'+$* ���(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&=

���$�' &�4%>A'%�$%7$%'%()�$�(��#(4%$Y(- ��%��'' (#+���[�%-&�$�56#�"%')#-#&�#\=���%()6#��%-$%)<$ #A�%$�&�"#�� ( ')3$ #�"#��()%$ #$.�?%($ V+%�$�("6#��9�&-�() .��%��$#�"��"%&%*�56#��$�' &% $�.��#�$%)#$(�$��#���/'.7$#�#9%+���%&��#$�56#�"#�"%-$%)#�V+%� (') )+ +.�%��012E.����%-$%)�$ �'7%- �&�"#��% #���� %()%�B���D=���(#9#�#$*6#� ( - #+�'+�'��) 9 "�"%'%��0F�"%�W�(% $#�"%�012F=

#��#�7�''�$�"#'��(#'���7$%#-+7�56#� �%" �)��-#����7#&+ 56#�"%$ 9#+�%�%�7%(T#��� '���7&#�7%&��7$#)%56#�"#��% #���� %()%�%�7�''#+���%')%("%$�'+���'%�-#(-% )+�&�%���$�(*%$���-#�7�) � & >�56#�"#�"%'%(9#&9 �%()#�T+��(#�-#���7$%'%$9�56#�"#'�$%-+$'#'�(�)+$� '=��#("�9��A'%.�(��$%�& "�"%.��'�& � )�5:%'"#�*$�+�%�"���#"�& "�"%�"#�"%'%(9#&9 �%()#=���''�9�A'%�"%�+���9 '6#�-%()$�"�(#�7$%'%$9�- #( '�#�7�$��#+)$��"%��� #$�%'-#7#.�4#-�& >�"��(���+'-��"���(+)%(56#.�#+�-#(4#$��56#.�"�� ("+')$ �& >�56#.�'%����"%)%$ #$�56#.�#+"%')$+ 56#.�"#�7&�(%)���7$%'%$9�56#���� %()�&��& �"���#�"%'%(9#&9 �%()#�'#- �&�%%-#(Z� -#=

�#*#.�4#$��A'%�4 $��("#�-%$)�'�7$%� ''�'�%''%(- � '��#��% #���� %()%(6#�$%-#(T%-%�4$#()% $�'b�%''����7& )+"%� �7:%�V+%���V+%')6#�)%(T��+�)$�)��%()#�*&#��&=

�'�7$%#-+7�5:%'�"%�')#-#&#�#�T�9 ���' "#�&%9�()�"�'�%��+���37#-��%�V+%�#�-%(<$ #��+(" �&�%')�9��)#��"#�7#$�7$%#-+7�5:%'�"%-#$$%()%'�"��� 7#&�$ "�"%%�(��V+�&�#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#.�%��'+���� #$ ��"#� (�"#�7#$�$%* �%'�+)#$ )<$ #'�%�"%�7%$4 &�%')�) ')�.�9 ���(#'��9�(5#'�%-#(Z� -#'���'#&+56#�V+�'%%!-&+' 9��7�$��)#"�'��'�'+�'���>%&�'=�''%'�4�)#$%'�-#()$ �+/$���7�$��V+%���)%�<) -�&%9�()�"��(��#(4%$Y(- ��"%�012I� ) 9%''%�%4% )#'� & � )�"#'�(�'�%'4%$�'*#9%$(��%()� '.���'�(6#� �7%" $���V+%����%'���'%(' � & >�''%��'�'#- %"�"%'$%'7%-) 9�'=���)��"%''��"3-�"��#�'+$* �%()#�"�'�7$ �% $�'��$*�( >�5:%'� 6#A�#9%$(��%()� '�B� �d'D���� %()�& ')�'�"%�]�� )#� ()%$(�- #(�&�%�"#��7�$%- �%()#"#'�7$ �% $#'�[7�$) "#'�9%$"%'\�%��" 9%$'#'�7�/'%'JH1=

JH1�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�@���J��7������������.���G������������O�����=�$�'/& �.��� ��G����.�I@@0=�77=�C0ACI=

Page 247: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IF2

��� ����������������

�'�*#9%$(#'�"#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#�7%$-%� ���#�-$%'- �%()#"%''�� [#("�\���� %()�& ')�� -#�#�+��� & � )�56#� �7#')��7%&#'�7�/'%' ("+')$ �& >�"#'��#�'%+�"%'%(9#&9 �%()#�%.�"�"��'+��#$ *%����' -��%()%%!R*%(�.�+���)�V+%���'+��'#�%$�( ���#�-#(" - #(�$�%�#(%$�$�'+�'�#75:%'�(#-��7#�"%�'%+�7$#*$%''#�%-#(Z� -#=�''��7%$-%756#�4+("��%()�9�A'%�(�7$ ��> ���)$ �+/"��7%&�� �7$%('�� ()%$(�- #(�&�;'�"%(8(- �'�"%�"%'��)��%()#(#'�7�/'%'�"#��+&��''#- �"#�;��56#�"#'�*�$ �7% $#'�%�"%�%!)%$�/( #�"�'7#7+&�5:%'� ("/*%(�'.�"�("#��+ )#��%(#'�"%')�V+%�;'��5:%'�7#&+ "#$�'�"�'(�5:%'�"#� #$)%=���%''��"%'-#(4 �(5��"#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#�'#��$��A'%��'� �7#$)�()%'�7�$-%&�'�"#'�'%)#$%'�7$#"+) 9#'�"#'�7�/'%'� ("+')$ �& >�"#'7#$�[�#) 9#'��� '� �%" �) ')�'�%� ()%$%''% $#'\J1@=��$%* �%�� & )�$��$�' &% $#��()%9%.��'' �.�" �()%�"��V+%')6#��) )+"%��(<&#*��;V+%&��#�'%$9�"��(��<$%�"#'�" $% )#'�T+��(#'��+���7#' 56#�"%4%(' 9�.�-#�����$*+�%()�56#�"%�V+%�'%)$�)�9��"%���)3$ ��- $-+('-$ )���#�"%��)%�%�;�W+$ '" 56#� ()%$(#'=

���$�' &�9Y�'+��7#' 56#�'%$�-$%'-%()%�%()%�-#()%')�"��7#$�*#9%$(#'%')$�(*% $#'�%�7#$�+���� $/�"%�"%�#$*�( >�5:%'�(6#A*#9%$(��%()� '�V+%�'%�*&+) (�9���%��)#$(#�"%�V+%'):%'�%'7%-/4 -�'=���$%* �%�-#(' "%$���'-#�$�(5�'� ()%$(�- #(� '� &%*/) ��'�%�#4%(' 9�'�;�'#�%$�( ��"#���/'=���" <&#*#-#���'�� �'�3�$%-T�5�"#�7%&�'��%'��'�$�>:%'�%�%&�'�7$R7$ �'��-+'�"�'"%�'%$9 $%���� ()%$%''%'�"%�7#)Y(- �'�%')$�(*% $�'=

''%�3�#�-#()%!)#�%��V+%��� #9���%78�& -��9� �%(-#()$�$�#�)$�)��%()#"��V+%')6#�(#��$�' &=����$%' "%()%���$(%O�)%��-#('- Y(- ��"%�V+%.�(��%'4%$� ()%$(�.� �� V+%')6#� �%$%-%� +��� �)%(56#� 7#$� 7�$)%� "�'� �+)#$ "�"%'*#9%$(��%()� '�%�V+%�3�"#� ()%$%''%�"��7$R7$ �� '#- %"�"%�V+%�'%W��%')��%&%- "�'�$%*$�'�7�$��V+%�#�"%'%(9#&9 �%()#�'%W��-#�7�)/9%&�-#���7$%'%$9�56#�"#��% #���� %()%J10=

���)���$�)O�7%$-%�%�#�Z(+'�-$%'-%()%�V+%���7#' 56#�"%4%(" "���)3�%()6# �7+(T���#���/'=�?<�+���-#(4&+Y(- ��"%�#7 ( :%'�'#�$%�-#�#���%V+�56#7#"%$ ��'%$� (9%$) "�=� #�7&�(#� ()%$(#.�#�*#9%$(#�-#("+> $<��5:%'�7�$�-%()$�& >�$�#�)$�)��%()#�"#�)%���%.�(#�7&�(#�%!)%$(#.�%4%)+�$<�+��$%�& (T��%()#"#�" '-+$'#�" 7&#�<) -#=

�%&��" �%('6#�"#'�$%-+$'#'�(�)+$� '�"%�V+%�" '7:%�%�7%&��%! ')Y(- ��"%9�')�'� <$%�'� (%!7&#$�"�'.� #��$�' &� 7�''#+� ��7#$)�$A'%� -#�#�#��� #$

J1@�� "%��� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�@���J��7������������.���G������������O�����=�$�'/& �.��� ��G����.�I@@0=�77=�CE=J10��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 248: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IFH

()%$%''�"#�(��7$%'%$9�56#�"#��% #���� %()%��(6#�'#�#'�9 &:%'.�'#�#'9/) ��'=� �'� %'4#$5#'� "%� 7$%'%$9�56#� "%9%�� #�$ *�)#$ ��%()%� '%$-#�7�) � & >�"#'�-#��#�"%'%(9#&9 �%()#�"��'#- %"�"%��$�' &% $�=��'�"# '7#()#'�'6#�-#�7&%�%()�$%'�%�(6#� (-#�7�)/9% '=����$�' &�7�$) - 7�$<�"#"%��)%� ()%$(�- #(�&�(6#�(��-#(" 56#�"%��*$%''#$�"#��% #���� %()%.���'-#����"%)%$� (�56#�"%�-#()$ �+ $�7�$��+��" <&#*#�-#(')$+) 9#.�(#�V+�&��'-�+'�'�"#� �7�-)#�'#�$%�#��% #���� %()%�"%9%��'%$�$%-#(T%- "�'�"%�4#$��W+')�� %� 7$#7#$- #(�&.� (6#� $%-� ("#���W#$ )�$ ��%()%� (#'� 7�/'%'� %�"%'%(9#&9 �%()#=�����/'�(%-%'' )��"%�$%-+$'#'�4 (�(-% $#'�%�)%-(#&R* -#'7�$��%&%9�$�#'�(/9% '�'R- #A%-#(Z� -#'�"%�'+��7#7+&�56#.��#��%'�#�)%�7#%��V+%�7$%- '��"%�$%-+$'#'�"%''%��%'�#�) 7#�7�$��-#�7�) � & >�$�'%+"%'%(9#&9 �%()#�-#����"%4%'��"#��% #���� %()%=���"%'%(9#&9 �%()#�7$%- '�'%$�'+')%()<9%&J1I=

��#(') )+ 56#��%"%$�&.� 7$#�+&*�"�� %��J� "%� #+)+�$#� "%� 01HH.$%7$%'%()#+�+��7�''#�"%- ' 9#�7�$����4#$�+&�56#�"��7#&/) -����� %()�&�$�' &% $�=����-�7/)+&#� ()% $#�4# �"%" -�"#��#��% #���� %()%.�$%7�$) ("#�%()$%#� ')�"#� %� �� �#- %"�"%� �� $%'7#('�� & "�"%� 7#$� '+�� 7$%'%$9�56#� %-#('%$9�56#=��%("#�%''%'�" '7#' ) 9#'�-#�#���'%.�#��#9%$(#���$(%O� ( - #+��%&��#$�56#�"#'�)%!)#'�(#$��) 9#'�7�$��"�$�9 �� & "�"%�7$<) -���#'�7$ (-/7 #'"%�"%4%'��"#��% #���� %()%�%�-#�7�) � & ><A&#'�-#���'�(%-%'' "�"%'�"%"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�%�'#- �&�"#���/'=

�%&#��%-$%)#�(#=�1C=1FF.�"%�0I�"%�#+)+�$#�"%�01HH.�#��#9%$(#�-$ ��#�$#*$����"%��%4%'��"#�#�7&%!#�"%�-#'' ')%��'�"�����>Z( ���%*�&."%(#� (�"#�[�$#*$���� #''�� �)+$%>�\.�-#����4 (�& "�"%�"%�%')��%&%-%$-#(" 5:%'�7�$����+) & >�56#�%���7$%'%$9�56#�"#��% #���� %()%�%�"#'�$%-+$'#'(�)+$� '�$%(#9<9% '�(�����>Z( ���%*�&.��%" �()%���-#(-%()$�56#�"%�%'4#$5#'"%�)#"#'�#'�R$*6#'�*#9%$(��%()� '�%���-##7%$�56#�"#'�"%�� '�'%*�%()#'"��'#- %"�"%�-#���)+�56#�(��7$%'%$9�56#�"#��% #���� %()%=

���%-$%)#�"%4 (%�#'�#�W%) 9#'�"#��$#*$����

�7����������������$���3������������!���������������������������%�%��#77� �� ���������� �� ��������$���������!�����#777� �� ��%��%�� �� $������� � ������� ��!������ � ��������� ����� $A!����� $���� �� �����%����� ������ ��!���#

J1I��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 249: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IF1

��� ����������������

7K� �� ����$������ �� ���$����� � �� �$�������� ���������� ����� R���1���&� ����������� ��� ��������� ����������#K� �� ������� �� ���$���� � ����������� ������� $��� ��������3$���&� K7� �� $������ ��� ��������� ��8����� � ��� $�$����J�� �%��%������ $������� � ������%����*)

�%&#��%'�#�" 7&#���3�-$ �"��+���#� ''6#�!%-+) 9�.�'#����7$%' "Y(- �"#��%-$%)<$ #A�%$�&�"���%-$%)�$ ��"%��''%''#$��%()#�"���%4%'�� �- #(�&�A��� G��.�$%'7#('<9%&�7#$�7&�(%W�$.�-##$"%(�$�%�-#()$#&�$��'��) 9 "�"%'�"#�$#*$���� #''�� �)+$%>�=��#$���A'%��"%�� '�'% '��$+7#'�"%��$���&T#�()%$� ( ')%$ �&�B���D.�-#���'�$%'7%-) 9�'�)�$%4�'�%�" $%)$ >%'�-&�$��%()%�"%4 ( "�'J1E=

�'�7�&�9$�'�"#��$%' "%()%�"���%78�& -��(��#-�' 6#�"#�&�(5��%()#�"#�$#*$���� #''�� �)+$%>���#')$�����"%)%$� (�56#�"#��#9%$(#�"%�$%'7#("%$;'�7$%#-+7�5:%'�(�- #(� '�%�%')$�(*% $�'�'#�$%���V+%')6#J1F�

�+�� ����!��� ����� ������� �� ������ !��������� �����$��W���� ��������%��������������� P������ Q� P������ �� $���%������!�����*����� $������������%�� � ���$���� � ���������� ������������������ ���O����&� P�� �� $������ ���� ������������������� P���R�������� ����������� R����*������� ��������������P�� ���� ��� � %���������$����������������� ������O�����������������$������������� �!������&� ���!��� ������ �G�����&� �� ����� �7���������?�������� � ��P������ ��$������� ������������&� ���� �3��&�������M����� ������� ���O�������4�����*�� ���� ��� ����������� ���� ��� !���������� �� ������O����� � P�� G���������� $���%��� ��� �������� ���3������ %������ Q� $������� ��������&� Q� ��A&� Q� ��!�%�%O����� ������� � ��� ��%��%�����&����� �������� �����������8�����&� �������� ��������� � � �������� Q�� ��������� ����%��&� �� $���������� �P����� P�� $������ !������ ���!������ �$G���� �������*)

J1E��'��%" "�'��"#)�"�'�7%&#��#9%$(#��$�' &% $#�4#$����(+(- �"�'�;'�� '':%'�" 7&#�<) -�'�$�' &% $�'�7%&�� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=JC1.�"%�01�"%�#+)+�$#�"%�01HH=��%&�� $-+&�$��#')�&�(a1=C@F.�"%�0a�"%��*#')#�"%�01H1.�4# �)$�('� ) "����/()%*$��"�'��% '�%��%-$%)#'��"#)�"#'�(#�]�� )#"#��$#*$���� #''�� �)+$%>�.��'' ��-#�#���&%* '&�56#�-#�7&%�%()�$�'#�$%��% #���� %()%=J1F�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01HH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�01H1.�77=�J0@AJ00=

Page 250: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IJ@

��II�"%�4%9%$% $#�"%�01H1.�7%&���% �(#=�2=2EJ.�3�-$ �"#�#��(') )+)#�$�' &% $#�"#��% #���� %()%�%�"#'��%-+$'#'� �)+$� '��%(#9<9% '�B�����D.-#����4+'6#�"%�V+�)$#�%() "�"%'��$�' &% $�'�V+%�)$���&T�9���(��<$%����� %()�&����%-$%)�$ ��"#��% #���� %()%�B���D.����+7%$ ()%("Y(- ��"���#$$�-T�B���?��D.����+7%$ ()%("Y(- ��"���%'-��B����D�%�#��(') )+)#�$�' &% $#�"%��%'%(9#&9 �%()#��&#$%')�&�B����D=���������7�''���'' ���'%$�#�R$*6#�*%$%(- �"#$�"��V+%')6#���� %()�&�%��)#"#�#���/'.�$%'7#('<9%&7#$�4#$�+&�$.�-##$"%(�$.�%!%-+)�$�%�4�>%$�%!%-+)�$����#&/) -�� �- #(�&�"#�% #���� %()%�%�"��7$%'%$9�56#.�-#('%$9�56#�%�+'#�$�- #(�&.�4 '-�& >�56#.-#()$#&%�%�4#�%()#�"#'�$%-+$'#'�(�)+$� '�$%(#9<9% '=

#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&���V+%')6#�4#$��%&%9�"����+��(#9#�7�)���$V+�("#����''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'�%')��%&%-%+J1J.�%��"%>%��$#"%�01HE.�+���[#� ''6#�'7%- �&\J1C�V+%�"%9%$ ��7$#7#$�+��$%&�)R$ #�'#�$%�% #���� %()%�-#��%')$�)3* �'�7�$��#�"%'%(9#&9 �%()#�'+')%()<9%&=���$%&�)R$ #7$#"+> "#�7%&��#� ''6#�4# ��7$%'%()�"#�;��''%��&% ���%$�&.�%��W+(T#�"%01H2.�'#��#�)/)+&#�[ #''#��+)+$#�#�+�\=��-��#+�'%("#�-#(T%- "#�-#�#[�%&�)R$ #��$+(")&�("\.�'#�$%(#�%�"��%()6#��$ �% $�A� ( ')$��"�� #$+%*�.�$#�?�$&%���$+(")&�(".�V+%�7$%' " ����#� ''6#=

()$%�#'�" �'�E@�"%��*#')#�%�0a�"%�'%)%��$#�"%�01H2.��%&%*�56#�"�#� ''6#��+(" �&�7�$��#��% #���� %()%�%��%'%(9#&9 �%()#�$%�& >#+�9 ' )�#4 - �&����$�'/& ��7�$��#�&�(5��%()#�"%�'%+�$%&�)R$ #�%��&/(*+��7#$)+*+%'�=��'�%��$#'�"���%&%*�56#�4#$���$%-%� "#'�7%&#��$%' "%()%�"���%78�& -��%7%&#��%7+)�"#��&O''%'��+ ��$6%'.��$%' "%()%�"���''%��&% �� �- #(�&#(') )+ ()%J12=����&�#5#�#4%$%- "#�;�"%&%*�56#�(#�" ��E0�"%��*#')#�"�V+%&%�(#.��'�7�&�9$�'�"#��(4 )$ 6#.�T�(-%&%$���$%+��#"$3.�'6#�%&+- "�) 9�'�"�7#' 56#�"#��#9%$(#��$�' &% $#J1H�

J1J��%'#&+56#�EHG0C0�"������������ �.�"%�01�"%�"%>%��$#�"%�01HE=J1C��� -#� ''6#� $%-%�%+�7#')%$ #$�%()%� #� (#�%�"%� [=����;��������������%�������� ��2%��$���\=J12����%&%*�56#�4# �7$%' " "��7%&#��%(T#$���('#+$�_T�& ".�� -%A�$%' "%()%�"��#� ''6#.�% ()%*$�"��7%&���%(T#$���+>�(���*(%&& .��%(�"#$��%��%-$%)<$ ��"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'�"���)<& �.7%&���%(T#$����$*�$ "����$ (��"%��#)%$#.�%'7%- �& ')��-#&#�� �(��%��V+%'):%'���� %()� '.7%&#���� !�"#$��#���$��&'%(.�$%7$%'%()�()%�"���$ �% $#�� ( ')$#��$#�?�$&%���$+(")&�(".�%7%&#��#+)#$���+&#� #*+% $�� %)#.��$�' &% $#.��%��$#�"��#� ''6#=�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a0J=JEJ.�"%�IEG@1G01H2=J1H�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=�77�0F2=���%�� ("�����%(56#�"%�V+%�#�" '-+$'#�"#��%(T#$�� ( ')$#"%�')�"#�4# �" ')$ �+/"#���)#"�'��'�� '':%'�" 7&#�<) -�'��$�' &% $�'�7%&�� $-+&�$��#')�&�(a1=000.�"%�0@�"%�'%)%��$#�"%�01H2=

Page 251: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJ0

��� ����������������

�@����%�����%����������������������������!�����������$�8��&� �� ��%���� !��������� �������� P�� G� ������ $��8$��� ������&� ��� ���8���� � ���� ��!�����&� �� ������������ ���� $��8������!������ � �� ������������� � ���� �������� ��������*� -��� $������&��������&� ���� ��$����� ���������� �� $�$�� �� ���$������ � ��������������������������������W�!������������J�������G�����!�����&� P�� �$������� �������� ��%W����*� �� ����� ����� ���������� ��������� �� �����3���� !��������� �!�� Q�� $����������������&� P�� $������ � ���� ���������%�� $���� �������!������� � ������ $�%�*L� ����3���� ��;��������������� ������� ��� $�!� �� ���� ��$�����$�������������%����������!�����&��$����%���������� P�� �<��� ���������� �%������ ��� $����8$���� P�� ������������ ����J�� ���R������ ���!���*�L�4������ ���$�������� ��� $����� %����*�?������A%����P����$����� ���P���������������������R����� ������������� N�������� $��� ������� ���������� �������� � �����&� $��� $��������������� $�8��� ��%��%���� � $�����������%�� ��%������� P�� ����������� $�8��� ���%��%������ �� �$�������� � ��$����� N� ���� ���������$���J�� ��!�� �� $�����R���� �������� ���� $�8��&� ���� ���%�����P�O������ $���� ������ ��!���* ���&� $�������&� ���O���&� ������ $������&� �������� P�� �������$������� � ������������� ��!������� Q� ��������� ��������������������J�&�$��������������������������������������� !��������&� $���� ��%��� � ����� Q� %�������� ������ ��!���*-���� ������J�� � ��G���� $��&� ��� ���������&� ����� ����%�� P������������� ����%������ �� �8������ %������� $�!� �S%���������!�����S$�!� �*� �� ������ %�&� �� %����� $����$����� ��������������������������!������%�������� �����������!���J������������ �� $��<���� P�� %���� ��� P������������ � $��!������!������*)

��$��"�$�-+$'#� (') )+- #(�&�;'�7$%#-+7�5:%'� ()%$(�- #(� '�'#�$%��V+%')6#���� %()�&�%�-#�#�%9%()#�7$39 #�;�'%*+("��#(4%$Y(- ��"�'� �5:%'�( "�'�'#�$%��% #���� %()%.��$�(5�.� #$+%*��%���/'%'��� !#'�"%- "%�$%�& >�$�$%+( 6#�"%�T%4%'�"%�')�"#�%�"%��#9%$(#.�(#�" ��00�"%���$5#�"%01H1.�7�$��-#(' "%$�$��%" "�'�"%�-##7%$�56#� ()%$(�- #(�&�7�$����7$#)%56#

Page 252: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IJI

"#��% #���� %()%=����$%' "%()%���$(%O�3�-#(9 "�"#.�7#$��% #�"%�-�$)��'' (�"��$%'7%-) 9��%()%�7%&#'��$ �% $#'�� ( ')$#'�� -T%&��#-�$".��$#�$+(")&�("�%��++"��+�%$'.���7�$) - 7�$J11=��#�-#(9 )%�%')<��(%!#�7$#W%)#�"%"%-&�$�56#���'%$�%� ) "#��#�4 (�&�"��$%4%$ "��$%+( 6#C@@=

�#��()%- 7�$��#'���� !�"#$%'�"#'�)$Y'�7�/'%'�#�)%!)#�"��-�$)��"%$%'7#')��"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�#�� ( ')$#���$%+��#"$3�$%''�&)#+��" '7#' 56#�-#(')$+) 9��-#��V+%�#��#9%$(#��$�' &% $#�$%-%�%$����7$#7#')��"�$%�& >�56#�"��$%+( 6#�(��?� ��%�'+��9#()�"%�"%�-#()$ �+ $�7#' ) 9��%()%�7�$�#'�%'4#$5#'� ()%$(�- #(� '�"%�7$#)%56#��#��% #���� %()%C@0=� #�)%!)#�"�-�$)�A$%'7#')���#'�)$Y'��$ �% $#'�� ( ')$#'.�#��$%' "%()%�"���%78�& -���'' (�&�#�-�$<)%$�#7#$)+(#�"�� ( - �) 9�.�V+%�9%���#�%(-#()$#�"��7#&/) -��"#��#9%$(#�$�' &% $#.���7�$�"��(#'�7$ (-/7 #'�"��(#9��#(') )+ 56#.�"%�7$%'%$9�$�%9�&#$ >�$�#��% #���� %()%.��4 $���$%-#(T%-%$��� �7#$)](- ��"��-##7%$�56# ()%$(�- #(�&� 7�$�� -#�7&%�%()�$� #'� %'4#$5#'� (�- #(� '� %� (#)�� V+%� �$%'7#('�� & "�"%� ()$�('4%$/9%&�"%�-�"��7�/'�"%�>%&�$�'#�%$�(��%()%�7#$�'%+�% #���� %()%�(6#�%!-&+ �P��#�-#()$<$ #.� $%4#$5��P���(%-%'' "�"%�"% �7&%�%()�56#�"%�+��' ')%���%4%) 9#���(/9%&��+&) &�)%$�&C@I=

�9�& �"#'� ()%$(��%()%�#'�$ '-#'�"%�#��$%' "%()%�"���%78�& -��7�$) - 7�$"%�$%+( 6#�-#��*$�("%�9 ' � & "�"%� ()%$(�- #(�&.�(��V+�&�#��#9%$(#��$�' &% $#7#"%$ ��'%$�#�W%)#�"%�-$/) -�'�7#$�'+7#')��4�&)��"%�%(*�W��%()#�(��V+%')6#��� %()�&.�#��$�' &�"%- "%�-#�7�$%-%$.���'�(6#�%��(/9%&�7$%' "%(- �&=����� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�3�%()6#�"%' *(�"#�-#�#�$%7$%'%()�()%�"#��#9%$(#��$�' &% $#C@E=���)���$�)O��-#�7�(T��-+ "�"#'��%()%���$%"�56#�"#�)%!)#�"��"%-&�$�56#4 (�&�7�$��V+%�#'� ()%$%''%'��$�' &% $#'�(6#� '%W���7$%W+" -�"#'C@F=��''%(' � & "�"%'�%$���9<& "�'.�-#�#�"%�#(')$�9����'�7$%#-+7�5:%'�"#��� !�"#$���+&#� #*+% $����) ')�C@J��#��9�& �$�#�7$#W%)#�"%�"%-&�$�56#V+%�- $-+&�9��(�'� �5:%'��( "�'=��7#()�9��%&%.�V+%�#�7$#W%)#�"% !�9�

J11���$%4%$ "��-�$)��4# �%()$%*+%��#��$%' "%()%�"���%78�& -��"+$�()%��+" Y(- ��-#(W+()��-#(-%" "�(#�" ��1�"%�4%9%$% $#�"%�01H1��#'���� !�"#$%'�"���$�(5�.� #$+%*��%���/'%'��� !#'=�� "% $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=H2@�"%�I0G@IGH1=�C@@�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��(��?� ��(a�E1.�"%�I0G@IGH1=C@0�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=H20.�"%�I0G@IGH1=C@I�� "%� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=H2@.�"%�I0G@IGH1=C@E�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��(��?� ��(a�JC.�"%�@EG@EGH1=C@F�� "%��%'7�-T#��%&%*$<4 -#�7�$������� !�"��(��?� ��(a�CI.�"%�@CG@EGH1=C@J�� "%��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�I1I.�"%�IFG@IGH1=

Page 253: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJE

��� ����������������

)$�('7�$%-%$�7$%#-+7�56#�%!-&+' 9��-#���5:%'�4+)+$�'�V+%�&%9�''%��;"%*$�"�56#���� %()�&.���'�"% !�9��"%�&%9�$�%��-#()�.�7#$�%!%�7&#.�#� �7�-)#'#�$%�#��% #���� %()%�*%$�"#�7%&#��#"%&#�"%�-$%'- �%()#�%-#(Z� -#�9 *%()%(#'�7�/'%'� ("+')$ �& >�"#'=

��"%- '6#�"%�'%�4�>%$�$%7$%'%()�$�(��?� ��7%&#��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'�$%7$%'%()���� (4&%!6#�8&) ���"#���/'�4$%()%�;�V+%')6#��#�$�' &�%')<�%�7%(T�"#�-#����7$%'%$9�56#�"#��% #���� %()%�%.��& (T�"#-#���'�7$%#-+7�5:%'� ()%$(�- #(� '�'#�$%�����)3$ �.�(6#�'%�%! �%�"#�"%��)%=�"%�� '.�'%�%'4#$5��7�$��V+%���-##7%$�56#� ()%$(�- #(�&�'%W��-�7�>�"%-#(-$%) >�$��'�9 (-+&�5:%'�%()$%��% #���� %()%�%�"%'%(9#&9 �%()#.�-#(" >%()%'-#����%V+ )�) 9��" ')$ �+ 56#�"%�$%'7#('�� & "�"%'�%()$%�#'�7�$) - 7�()%'�"#' ')%��� ()%$(�- #(�&�%�%9 )�("#�+���-�$*��"%'7$#7#$- #(�&�"%�Z(+'�'#�$%#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#C@C=

#�" '-+$'#�V+%�7$#4%$%�(��-�7 )�&�T#&�("%'�.�#���� !�"#$��&%-T��"%� ���$%''�&)��#'�7#()#'�V+%�#��$�' &�-#(' "%$��7$ #$ )<$ #'�7�$��#�)$�)��%()#"��V+%')6#C@2�

���� ������ �$������ ��O�� $������ %����� ��� ��!�������� �P������� ��������&� ����� �<���� ������� ������� ���%����� $����8$���� ��<� ������*�L� $������� $����� ����� �� �������� ���������� ����������� P�� $����!������ ���� $�8��� ���%��%������ �� ���!�������� � $��������� � $�%����� �$�������� ������G����#� �� �����&� ��������� ��%�� ������ � ���%��������O����� � ����������� � $������� ��!�����&� ��� �������������&� �� ��%��� ��� $�8��� ����%��%�����#� �� �������$�������������$��������$�8����������� ���������� ������� ����!������������ ��� �8%��� ������� � ������� � ��8���� $��������� ��������&� �<�� ������ ������ �� �������� ��$G������ ����������� � ���!���8%��� �3����&� �<�������� �� ��%��%������ ������ ��������%��� � �����*)

#��%'�#��(#�"%�01H1.��#�7$#(+(- �$�#�" '-+$'#�"%���%$)+$��"�������''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'.�#��$%' "%()%���$(%O�'%�$%4%$%�;�V+%')6#

C@C��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=C@2�� "%� ��?��������.���+&#���$'#=�;��������2�$���������.� ,6� ����� � ����������������=�� #�"%�,�(% $#.�� 9$�$ ���$�(- '-#��&9%'.�0112.�77=�0H2A0HH=

Page 254: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IJF

"#��% #���� %()%�%�-#&#-��#���/'�;�" '7#' 56#�"���$*�( >�56#�7�$��'%" �$��#(4%$Y(- ��"�'� �5:%'��( "�'�'#�$%�#��% #���� %()%�%�#��%'%(9#&9 �%()#BF����?�������;������� ��� ��%�������� ���2%��$���� PF?;�2DC@H�

��� ��%W����� P�� ����!�8���� Q� P������ ��!������ � �� ��$������!��������� � ��������� � ������ ����� � �!���� �������� ���������������� �� ������ ��$������� � ����&� �� ,//I&� �� ;����O�������?��J��F����� ��!��������!���� �2��%��%�����*����� �� P�� �����G�&� ��� ��4������ ������O����� � ���� ��!����&����� � ������������� ����� �*� ���� ��������&� ���� ������ � ���� ������������$�����R�����������P� ��P�������!��������$���%��*���� �� �������$�����&� P�������� ������ ���$������� ������ ������������� �������� ����� ��%��������� ���J�� ��%����� ��]�����&��]���� � ����G����&� $�������� !���������L�4������ ���� ��������*� ����!��� ���� $�����*� ?��� ����� M6&� �� 7��������� +��������!���������������$���������������� R���*�L�4�������$�����*� ����������<�$��%�����������%������$��������� R����G�$��P����!�������������!���������%�������G����������������$������������*�������� ��$�����&� ����� ��$�� ���%���&� Q� ���$�����*�;�����&������ �� ��$����J�� P�� ����<��������� ��!�����*;���������������?�����?���� �)&� <�������8����������3�������P������� �� ����� � 06� $��� ����&� $���!����� �� �$�������� ������� �� ����&� ��������� ������%��� �� $��<���� P�� �� �%�����$���3����� � �������� �� �7��������� ������ ��!���)� ������ ���� � 3������ �� ��$��� $��<��� � $������� ���3����*�$�����������C�����J���������� � �����3����!��������� ������<� ��!� ����� � $���%����� $������*�;���� � ,6� $��� ������ �����3���� ��������� ������������� Q�� $�$����J�� ��8����&� P��A���I66����� 8����*)

��#4%$%- �%()#�7�$��'%" �$���� ��$%7$%'%()�9��#�4%-T#�"#�)$���&T#-#(' ')%()%�7%&#�V+�&�#��$%' "%()%�-#('%*+ $��"%�#(')$�$�V+%�#��#9%$(#�$�' &% $#�"%�4�)#�'%�7$%#-+7�9��-#����"%4%'��"#��% #���� %()%�%��#��%'�#

C@H�� "%����������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J��F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J.�77=�J@0AJ@I=

Page 255: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJJ

��� ����������������

)%�7#�$%-#(T%- ��-#�#�'%("#�"��$%'7#('�� & "�"%�-#&%) 9��"%�)#"�'��' �5:%'=

��7�''#�8&) �#�"%''��%')$�)3* ��"%� (-&+ $�"%4 ( ) 9��%()%�#���/'�(%''%"%��)%� ()%$(�- #(�&�P�#4%$%-%$�#��$�' &�-#�#�'%"%�7�$����$%�& >�56#�"�7$R! ���$%+( 6#�"��� ��'#�$%��% #���� %()%�P�4# ���(%*#- �56#�-#��#*#9%$(#� -�(�"%('%C@1.� V+%� )���3�� '%� ) (T�� #4%$%- "#� 7�$�� '%" �$� �#(4%$Y(- �C0@=���#�W%) 9#�"#��#9%$(#��$�' &% $#�4# ��&-�(5�"#�-#��#��7# #;� (" -�56#�"#�-�(�"%('%���+$ -%��)$#(*�7�$�����%-$%)�$ �A�%$�&�"�#(4%$Y(- �C00.�%��)$#-��"��-#(4 $��56#�"#�� #�"%�,�(% $#�-#(4 $��"#�-#�#'%"%�"#�%9%()#C0I=

��-#$#��%()#�"�� ( - �) 9����� %()�&�"#��#9%$(#���$(%O�(#�]�� )#�"�'$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '�"#��$�' &�'%�"�$<�(#�*#9%$(#�'%*+ ()%.�-#����$%�& >�56#"��� ��(#�� #�"%�,�(% $#.�"%�E���0F�"%�W+(T#�"%�011I=���-#(4%$Y(- �.V+%�4 -�$ ��-#(T%- "�� (4#$��&�%()%�-#�#����A1I�#+��A1I.�"%'7%$)#+%(#$�%� ()%$%''%�%��)#"#�#��+("#�%���%&��-#�7�$%-%$���"%&%*�5:%'�"%02@�7�/'%'=� %&���+'-#+A'%�B0D� "%() 4 -�$�%')$�)3* �'�$%* #(� '�%�*&#�� '�7�$��5:%'�$%4%$%()%'�;'�7$ (- 7� '�V+%'):%'���� %()� '.�BID�%!�� (�$���' )+�56#��� %()�&�"#��+("#�%��'��+"�(5�'�#-#$$ "�'�"%7# '�"��#(4%$Y(- ��"%')#-#&�#�%�BED�%!�� (�$�%')$�)3* �'�"%�7$#�#56#�"%�"%'%(9#&9 �%()#'+')%()�"#�%�"%�%& � (�56#�"��7#�$%>��(#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#=

��)%�<) -����� %()�&�7#"%.�-#��W+')���%" "�.�'%$��7#()�"��-#�#� )%�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��(��V+�&�T#+9%�+��� (4&%!6#�7$#4+("��"+$�()%�� #9���%78�& -��%��$%&�56#��#�7�''�"#� �%" �)#=� 6#�'#�%()%�'#+�%�#�#9%$(#� (-&+ $���7$%#-+7�56#���� %()�&�(#�$#&�"�'�7#&/) -�'�78�& -�'�"#��/'.�-#����-$ �56#�%�$�- #(�& >�56#�"%�(#9#'�R$*6#'�"#�!%-+) 9#.�-#�#4# �-�7�>�"%.��)$�93'�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.� (9%$)%$���7#' 56#"#���/'�(#�"%��)%� ()%$(�- #(�&�%�7�''�$���"%&%�7�$) - 7�$�-#��-#("+)���) 9�%�-#(')$+) 9�=

���56#�"#��#9%$(#���$(%O.�(#��% #�"#�7%$-+$'#.�� ("��-#()#+�-#��#$%'7�&"#� "#� )%!)#� -#(') )+- #(�&.� V+%� $%4&%) +� "%� 4#$��� 7#' ) 9�� �'7$%-#-+7�5:%'�-#��#��% #���� %()%�%�4# �-�7�>.��'' �.�"%��)+�& >�$����*%("�

C@1�� "%��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�2E@.�"%�@FGJGH1=C0@���*#9%$(#�"���+3- ��T�9 �� ( - �&�%()%�#4%$%- "#�'+��-�7 )�&�-#�#�'%"%�"��-#(4%$Y(- �.�-#�#�#�W%) 9#�"%�$%�& >�$���[')#-#&�#�t�I@\=����#9%$(#��$�' &% $#�W<�T�9 ��#�) "#�%()6#���"%' ')Y(- �"��-�(" "�)+$��'+%-�=�� "%��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�010H.�"%�IJG0@GH1=C00�� "%��%&%*$����"��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'��( "�'�(a�IF@0.�"%�@HG0IGH1=C0I��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 256: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IJC

()%$(�.�%���)%(" �%()#��#'� ()%$%''%'�"��'#- %"�"%��$�' &% $�=� #�7&�(#%!)%$(#.�&#*$#+�$%�& (T�$�'+���56#�" 7&#�<) -��-#��#'�(#9#'�$+�#'�"���*%("� ()%$(�- #(�&.�'%��-#()+"#���$ $��6#�"%�+����) )+"%�4 $�%�%��"%4%'��"�-#�7�) � & >�56#� "�� "%4%'�� ��� %()�&� -#�� #� '#�%$�(#� 7$#W%)#� "%"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#=���''#+�#��$�' &���-#()$ �+ $�7�$��+��"%��)%*$�"�) 9��%()%��� '�(%-%''<$ #�%��� '�$�- #(�&.�7$%')�("#�'%+��+!/& #�7�$� "%() 4 -�$��'�9%$"�"% $�'�4#()%'�"#�7$#�&%���"��7#&+ 56#�%.�"%''%��#"#. &+� (�$�-�� (T#'�7�$��'+��� ) *�56#=����$�' &�7�''#+�)���3����)%$�7�7%&$%&%9�()%�(��)%()�) 9��"%�" ')$ �+ 56#�"#'�Z(+'�%-#(Z� -#'� �7&/- )#'�(��"%4%'���� %()�&.�"%�4#$����%(#'� (W+')��7�$��#'�7�/'%'�%��"%'%(9#&9 �%()#=

Page 257: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJ2

��!"���������������������� �

�����!�!������ ����� �������&� �������� ����������������������� ��������������&���������$����������������%����� �G�����

�������&�����<����������O����&��!������2��&�%���� ���� �������������*�2$�����%��3�������������&�P��$J�����O�������P���J�

�������&� � �%����������� ������� �����������������&����������������!������&�$���� ���$�����$������&� �P����������%����&� �����

�������&�Q� ������&� ����������&���������!��*)

@�"�4��!���&�����7�$����)&�������I�� �!����,/66&�������������4�������@���4������$��� ����%��3�������P�������

���$�C0E

�'��3)#"#'.��'�)3-( -�'.�#'�7$ (-/7 #'.��'�(#$��'.�#'�+'#'�P�%(4 �.)#"#'�#'�$%-+$'#'�+) & >�"#'�(���) 9 "�"%�" 7&#�<) -��4#$���'%("#�-$ �"#'.�#" 4 -�"#'�%��7%$4% 5#�"#'�7%&��7$<) -��'%-+&�$�"%''��V+%�3�-#(' "%$�"�+���"�'��� '��() *�'�7$#4 '':%'�"��'#- %"�"%�T+��(�=��#$�-#('%*+ ()%.���"#56#�%! )#'��"%�9�$ �5:%'�"%��() *#'�7$#-%" �%()#'�#+��#" 4 -�5:%'%')$+)+$� '�%��+��'%$9 5#�" 7&#�<) -#�$%V+%$�-�+)%&��%�" '-%$( �%()#�7�$�

C0E�� "%������?�.��4#('#�"%=�@���4�����=�� #�"%�,�(% $#.�� �& #)%-��� & )�$=�01FJ=�77=0FC=

Page 258: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IJH

%9 )�$���$%"+56#�"��%4 -<- ��"%�+�� (')$+�%()#�)6#�-�$#���V+�&V+%$�*#9%$(#=��(#$��&.�7#$)�()#.�V+%.�(���%" "��%��V+%�-%$)�'�- $-+(')](- �'�"�-#(W+()+$�� ()%$(��%G#+� ()%$(�- #(�&�#�%! W��.�#'�$%'7#('<9% '�7%&��-#("+56#"��7#&/) -��%!)%$(��9%(T�����)%$���'%(' � & "�"%�%���-#�7%)Y(- ��7�$��%4%)+�$�'��+"�(5�'� �"%V+�"�'=� �''#� '%� "%+� (#��#9%$(#���$(%O.� -#�#� '%"%7$%%("%�"#'�4�)#'�"%'-$ )#'�(#'�-�7/)+&#'�7$%-%"%()%'��(6#�'#�%()%�+"�9����'�-#(" - #(�()%'�%!)%$(�'.�-#�#�#�7$ (- 7�&� (')$+�%()#�"%��56# ()%$(�- #(�&�"#���/'�%$��#�$ *�"#����"%V+�$A'%�;�(#9��$%�& "�"%�"#�3') -�.-�&-�"��(��"%�#-$�- �=

��%.�7#$)�()#.�%!7& - )�$��V+ ��&*+��'�"�'��&)%$�5:%'�%� (#9�5:%'�V+%4#$��� ()$#"+> "�'�(#�$%7%$)R$ #�"%�$%-+$'#'�" 7&#�<) -#'�"#��)���$�)O�7#$ ( - �) 9��"#��$%' "%()%���$(%O�#+�V+%�"%&%�$%-%�%$����7$#9�56#�%��7# #=

''�'��&)%$�5:%'�$%4&%)%��(6#�'#�%()%��+"�(5�'�"%�7%$-%756#�'#�$%�#)%�<$ #� ()%$(�- #(�&�-#�#.�7$ (- 7�&�%()%.�"%��) )+"%�%.�7#$�9%>%'.�"%7$ #$ "�"%�7�$��#�)$�)��%()#�"%�V+%'):%'�7#$�7�$)%�"��T�(-%&�$ �=

� ("��V+%�'%W��7#''/9%&�$%-#(T%-%$���%! ')Y(- ��"%�[7$#-%''#'�T ')R$ -#'\V+%�-#("+>�����"%)%$� (�"�'�"%- ':%'.�3�7$%- '#�)%$�-&�$#�V+%�V+�&V+%$7$#-%''#�3�-#("+> "#�7#$�7%''#�'�V+%�7#"%��'%$�-$+- � '�(#�" $%- #(��%()#"%''%'�7$R7$ #'�7$#-%''#'=� 6#�'%�7$%)%"%("%��V+ �%()$�$�%��" '-+''6#)%R$ -��'#�$%���$%&�56#�7$#-%''#'A7%$'#(�*%('�T ')R$ -#'.��7%(�'�%(4�) >�$�� �7#$)](- ��"#'�7%$'#(�*%('�(#�7%$/#"#�%'7%-/4 -#�"�� #9���%78�& -��%�(�4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"%�'+��7#&/) -��%!)%$(�=

��!%!������� �������� ���

#��$�' &.�-#�#�%���+ )#'�#+)$#'�7�/'%'.�V+%��4 !���'�" $%)$ >%'�"%7#&/) -��%!)%$(�.�'%*+("#�(#$���-#(') )+- #(�&.�3�#��$%' "%()%�"���%78�& -�.�''%''#$�"#�7%&#�� ( ')$#�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'C0F=��'' �.��#��)���$�)O-��%��-#('%&T�$�#�T%4%�"%�')�"#�(#�V+%�'%�$%4%$%��#�)$�5�"#�"�V+%&�'" $%)$ >%'�%�-��%A&T%.��#��%'�#�)%�7#.���%!%-+56#�"%''�'�" $%)$ >%'=���$�%''�� 4+(56#.� #� '%$9 5#� " 7&#�<) -#� 7#"%� 7$%- '�$� $%-#$$%$� �� +��"#' (')$+�%()#'�-&<'' -#'�"���56#�" 7&#�<) -����� ('%$56#�"��7%''#��"#�T%4%"%�')�"#�%��"�"#��#�%()#�"�� �7&%�%()�56#�%'7%-/4 -��"%�+���& (T��"�

C0F�� "%�#��$) *#�HF�"��#(') )+ 56#�"%�01HH�V+%�%')��%&%-%��'��)$ �+ 5:%'�"#��$%' "%()%�"��%78�& -�.�%'7%- �&�%()%�#'� (- '#'�����%�����=�� "%��L���.�� #=�;���������J��4���������K�����K77.�,/CC=��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@I=�77�0I2=

Page 259: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IJ1

��� ����� ������������L���

7#&/) -��%!)%$(�C0J=� #��� '�"�'�9%>%'.� ''#�3�4% )#�7�$��"%'#�')$+ $�+��" <&#*#" 7&#�<) -#�%�7%$$�"#.�7�$��'+7%$�$� �7�''%�(+���(%*#- �56#�#+�7�$� ("+> $�#+)$#�*#9%$(#��� (9%$)%$�" ��%)$�&�%()%�+���7#')+$�=���'%$9%A'%.(%''%�-#()%!)#.�V+%�)$�" - #(�&�%()%�#�'%$9 5#�" 7&#�<) -#�7$#4 '' #(�&�+) & >�%''%�$%-+$'#�-#��7�$- �Z( �.�7�$��V+%�(6#�'%�7%$-��'+��%4 -<- �=��)+�&�%()%.7#$3�.�#�+'#�"%''%�$%-+$'#�3��� '�4$%V+%()%.�(+���37#-��%��V+%�7$#& 4%$���'�$%+( :%'�"%�-87+&��%�%��V+%���%(#$�%�4�- & "�"%�"�'�)%&%-#�+( -�5:%'&%9���#�-#()�)#.�" $%)#�%� �%" �)#.�%()$%�T%4%'�"%�')�"#=

��)%#$ ��%�(��7$<) -��" 7&#�<) -�.�-#(' "%$�A'%�V+%���7�$) - 7�56#7%''#�&�"#�T%4%�"%�')�"#�(+���%)�7��"���56#�" 7&#�<) -��7#$�'#& - )�56#"��'+��T�(-%&%$ ��'%�"%'%(9#&9%�������������������%�(6#��������$�����=#()+"#.�+��T%4%�"%�')�"#�7#"%.�7#$�9#()�"%�7$R7$ �.�(#�"%'%W#�"%�%&T#$�'%$9 $���'%+�7�/'.�-#��#'��% #'�T#W%�" '7#(/9% '.� �7$ � $�+��7�$) - 7�56#��� '�" $%)��#+�4�>%$�7$%9�&�-%$� "% �'�#+��#"�& "�"%'�7$R7$ �'(��%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(�=�''��7�$) - 7�56#�3�T#W%�-#(-% )+�"��-#�#[� 7&#��- ���$%' "%(- �&=\C0C

#�-�'#�"#��$�' &.�'%*+("#�#'�$%* ')$#'�T ')R$ -#'�%���)$�" 56#�#$�&.�+ )#'��$%' "%()%'�"%�#(')$�$��� ()%$%''%�%'7%- �&�7#$�V+%'):%'�"%�7#&/) -�%!)%$(�.� ("#��&3��"��'+��$%'7#('�� & "�"%�-#(') )+- #(�&=��&*+('�) 9%$��+���7�$) - 7�56#�" $%)��(��"%4 ( 56#�"%�$+�#'�%�#�W%) 9#'�#+��-#�7�(T�$��"%�7%$)#���%')$+)+$�56#�"%�*$�("%'�7$#W%)#'�(#�-��7#�%!)%$(#=��#�&#(*#"#'�V+ (>%��(#'�"%�'%+�7$ �% $#�*#9%$(#.��%)8& #���$*�'��+ )#�4%>�7�$���#&"�$.%&%�7$R7$ #.���7#&/) -��%!)%$(��"#��$�' &=��� '�)�$"%.�W<�$%')��%&%- "���(#$��& "�"%�"%�#-$<) -�.�,+'-%& (#�_+� )'-T%U�"%��)%�-#���''%''#$%' �%" �)#'�#'�-#(-% )#'��<' -#'�%��'�& (T�'��%')$�'�"#���� - #'#�7$#*$���V+%�'%$<���) >�"#�"%�[�7%$�56#���(A��%$ -�(�\=��+)$#'�7$#-+$�$�����()%$A'%���7�$.�" �$ ��%()%.�"#'��-#()%- �%()#'�%��"%)%$� (�"�'�<$%�'.�-#�##-#$$%+�-#��$(%')#��% '%&�%��$%&�56#��#��$�)�=

C0J� #'�$%* �%'�7�$&��%()�$ ')�'.�#�%V+ 9�&%()%�3�#�T%4%�"%��#9%$(#=�()$%)�()#.���-�$�-)%$/') -�%��&%�<) -��"#�T%4%�"%�')�"#�(%''%'�$%* �%'�4�>�-#��V+%�%&%�)���3��7#''��'%$9 $�-#�#�%''%) 7#�"%�[ (')$+�%()#\=��'�%!%�7&#'��� '�-#�+('�" ''#�'6#����� (T��"���(*&�)%$$��%.�-#���%(#$4$%V+Y(- �.�#���7%$�"#$�"#�,�76#=��'�7%-+& �$ "�"%'�"#��)+�&�7�$&��%()�$ '�#�4$�(-Y'.�%��V+%#�T%4%� "%�')�"#� "%)3�� �)$ �+ 5:%'� -#(') )+- #(� '� '#�$%��#&/) -��!)%$(�� (#$��&�%()%7%$)%(-%()%'��#�T%4%�"%��#9%$(#.�4�>�-#��V+%����$�(5��7#''��'%�+) & >�$�"#'�"# '� (')$+�%()#'-#��+���'R�7%''#�=� %')%� )%!)#.�7#$� ' �7& 4 -�56#.� '%� 4�$<� $%4%$Y(- ���7%(�'��#�T%4%�"%')�"#=C0C�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�J0=

Page 260: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IC@

�'�#$ *%('�"%�+���[� 7&#��- ���$%' "%(- �&\�7#"%��'%$�#�'%$9�"�'�%�*#9%$(#'��()%$ #$%'=�#�#��7#()���3$* #���(%'%.�(#�"%)�&T�"#�%')+"#C02

V+%�4%>�'#�$%�#�)%��.����$%' "Y(- ���% '%&���$-��+��[7#()#�"%� (4&%!6#\'#�$%�#�V+%�"%(#� (��"%�[-�$<)%$�$%4&%!#�%�*%')+�&�"%�*$�("%�7�$)%�"�" 7&#��- ��7$%' "%(- �&��()%$ #$=\��#� �7$ � $�+��+'#��� '�' ')%�<) -#�%$%4&%) "#�;��) 9 "�"%�" 7&#�<) -��"#��$%' "%()%�"���%78�& -��%��#��7$#4+("�$#�*$�+�"%�+( 9%$'�& >�56#�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.��% '%&�%')��%&%-%$%4%$Y(- ��-#����V+�&���" 7&#��- ��"�'�[9 ' )�'�7$%' "%(- � '\�"#��#9%$(#� *+% $%"#� $<�'%�7$#-%''�$C0=

��9 '6#�"#�-�$*#�%��'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�"#���/'.��& �"�'�;'4�- & "�"%'�"%�&#-#�#56#�V+%���)%-(#&#* ��"��37#-��7$#7#$- #(�9��.�4 >%$��-#��V+%�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�9 %''%���'%$�#�7$ �% $#�T%4%�"%�')�"#�$�' &% $#���7�$) - 7�$�7%''#�&�%()%.�"%�4#$���" $%)��%�-#() (+�"�.�"�4#$�+&�56#�"%�" $%)$ >%'�7�$�����56#�" 7&#�<) -��%.�7$ (- 7�&�%()%.�"� �7&%�%()�56#�"%��+ )�'�"%&�'=��%*+("#���(%'%C01�

�2� ����� �����&� ��������� 9��G� ���"� ���$����� �� P�� G� ��<&����������&���$�������P������%��%����$��������$��������!��������&� ��� ��� ��� �������� ����O����� ���� ��������� $������������� �� ��������� � �� F������#� B***E� ��� ������� �� $������$����$��������� ��� �$�������� �����������#� B***E� ��� ��� ��� ������$�������Q��$��������$��������� ��������!��������#������$������ �$�������� $��������� ������������ ���� $�8��� � �8����$��������#� B***E� � ��� ���%����� ��&� �� $����� � %����� ���������&� ������� �$�������� $��������*)

�'�-�$�-)%$/') -�'� (3" )�'�"%''���)+�56#��%$%-%��+����(<& '%��� '7$#4+("�=

�'�- $-+(')](- �'� (%'7%$�"�'�%�)$<* -�'�%��V+%�'%�"<���7#''%�"%�,#'3��$(%O�(���$%' "Y(- ��"���%78�& -��%���-#�7&%! "�"%�"#�V+�"$#�7#&/) -#� ()%$(#(�V+%&%��#�%()#�'%$ ���$�>:%'��� '�"#�V+%�'+4 - %()%'�7�$��V+%�#���("�)<$ #'%�"%" -�''%�"%�4#$���V+�'%�%!-&+' 9��;�-#("+56#�"#�"%& -�"#�7$#-%''#�"%)$�(' 56#�V+%�'%� ( - �9��(#�]�� )#�"#���/'=�#()+"#.�*$�5�'�;�'+��&#(*��)$�W%)R$ �

C02�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�EJI=C0H�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�EJH=C01�� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�E2E=

Page 261: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IC0

��� ����� ������������L���

(��9 "��78�& -��(�- #(�&.��#�'%+� ()%$%''%�7%&��" (]� -��"#�-%(<$ #��+(" �&�%�; �7#$)](- ��V+%��)$ �+ �;� ('%$56#�"#���/'�(#�7&�(#� ()%$(�- #(�&.���$(%O�7%$-%�%-#���+ )��( ) "%>�V+%�#�"%'%�7%(T#�(#�-��7#�%!)%$(#�'%$ ��4�)#$�"%�*$�("%' *( 4 -�56#�7�$����)�$%4�� �%" �)��(#�7&�(#� ()%$(#=��#��%'�#�)%�7#.��-�&%()���%!7%-)�) 9��"%�V+%���(#$��& >�56#� (') )+- #(�&�"#��$�' &�)%$ ��$%4&%!#�(#�%!)%$ #$%�4�- & )�$ �����)+�& >�56#�"#�" '-+$'#�" 7&#�<) -#�"#���/'=���#+)$�'�7�&�9$�'.%')�9��-#(9%(- "#�"%�V+%��'�-$%"%(- � '�"%�#-$<) -�'�-#(') )+/���+���) 9# �7#$)�()%�(%''%�%�7$%%(" �%()#.�%��#$��) 9%''%�-&�$��(#56#�"�'�" 4 -+&"�"%'��'+7%$�$CI@=���4$<* &�' )+�56#�%-#(Z� -#A4 (�(-% $��"#���/'.�%'7%- �&�%()%�*$�9�"��7%&#�%&%9�"#�%(" 9 "��%()#�%!)%$(#.�"%� & )�9��'+��-�7�- "�"%(%*#- �"#$��%��V+�'%�)#"�'��'�<$%�'=��� ��*%��"#��$�' &�%')�9���+ )#"%'*�')�"��7%&�'� (-%''�()%'�-$/) -�'.�V+% !�'�%��-+'�5:%'�$%&�- #(�"�'�-#�#'�" $% )#'�T+��(#'�%�#��% #���� %()%=����)+�56#�"#��)���$�)O�(#'��(#' �%" �)��%()%��()%$ #$%'�$%4&%) ���V+%&�� ��*%��(%*�) 9�=

���$%' "%()%�"%+A'%�-#()��"%�V+%���" (]� -��"��7#&/) -�� ()%$(���$�' &% $�-#(-%()$�9��V+�'%�V+%�7#$� ()% $#��'��)%(5:%'�"#'�'%)#$%'�"��'#- %"�"%�V+%(#$��&�%()%�%')�$ ����-#�7�(T�("#���4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"��7#&/) -�%!)%$(��"#���/'=�''%�-#()%!)#�7�$) -+&�$���$ +�7�$��#���("�)<$ #�+��7%$'7%-) 9��"%���7&��& �%$"�"%�7�$���56#�(#�7&�(#�%!)%$(#=��#$��� '7�$�"#!�&�V+%�%''��7%$'7%-) 9��7#''��7�$%-%$.�%&��'%�-#(4 *+$#+�"%�4#$��$%�&.�-#�#�$%* ')$���'+�'�7$R7$ �'�7�&�9$�'CI0�

�������������������$����$��8����&�������$���������������W�!���������������� ����� ��� ����J�� ���%��� %������� $���� �� ���������$��8�������4�����������&���P���������&������%�����$��������%�� $���� ������ ��� ������*)

���$%' "%()%�-#(T%- ���%��#��)���$�)O�%�$%'7% )�9����%!-%&Y(- �7$#4 '' #(�&� "%� '%+'�V+�"$#'CII=��"%�� '.� ) (T��7&%(�� -#('- Y(- �� "�

CI@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CI0��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=CII�,#'3���$(%O�3�7$ �#�%��7$ �% $#�*$�+�"#�4�&%- "#�T�(-%&%$��$�8W#��')$#=��#$���+ )#7$R! �#�"#�T�(-%&%$��4#('#��$ (#'.�V+%�T�9 ��' "#�'%+�&/"%$�(���� =���() (T�.�"%'"%��()%'"%�'%+�7%$/#"#�(#���&<- #�"#��&�(�&)#.�(+�%$#'#'�&�5#'�"%��� >�"%�-#��" 7&#��)�'��$�' &% $#'.-/$-+&#�%''%�V+%�4# �%!7�(" "#�"%'"%�#��#�%()#�V+%�7�''#+��� ()%*$�$.�%��012I.���#� ''6#�"%�%&�5:%'�!)%$ #$%'�"#��%(�"#��%"$�&=��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 262: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ICI

�7#$)](- ��"%�" '7#$�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�-#�#� (')$+�%()#"%��7# #�" $%)#�7�$���+! & <A&#�(���#()�*%��%� �7&%�%()�56#�"%�'+���*%("� ()%$(�- #(�&CIE=��#$� )+"#� ''#.� 4#$�����-#(9 -56#�"%�V+%�#��#�%()#%!-%7- #(�&�7#$�V+%�7�''�9��#���/'�%���" �%('6#�"�'�" 4 -+&"�"%'�V+%�'%�&T%�()%7:%��(��-#(W+()+$�� ()%$(�- #(�&.�$%V+%$ ���+����56#�" 7&#�<) -� (#9�"#$�=

#��%''��9 '6#.�"%'"%�#�-#�%5#�"#�'%+���("�)#.�)#����� ( - �) 9��"%-#&#-�$�'+��4+(56#�"%�7$ �% $#���("�)<$ #� ()% $��%()%���'%$9 5#�"#'� ()%$%''%'"#��$�' &�(#�-��7#�%!)%$(#.�'��%("#��+ )#��%��#�%'4#$5#�7%''#�&�V+%� ''#$%V+%$%$ ��%�#'�$ '-#'���V+%�'%� $ ��%!7#$=�''���) 9 "�"%�%'7%- 4 -��%()%" 7&#�<) -��3�"%'%(9#&9 "��"%�9<$ �'���(% $�'�

�D� "%() 4 -�56#.�W+()#�-#��#��)���$�)O�%�#+)$#'�� ( ')3$ #'.�"�'�V+%'):%' ()%$(�- #(� '��� '�+$*%()%'.�(�'�V+� '�'+��7�$) - 7�56#�" $%)��7+"%''%�7$#"+> $�%&T#$�%4% )#�"#�V+%�#�)$�)��%()#� (') )+- #(�&�(#$��&b

�D�-#�7�$%- �%()#���-%$ �Z( �'�"%�7#''%�"%�#+)$#'���("�)<$ #'.%'7%- �&�%()%�(#�T%� '43$ #���%$ -�(#.���4 ��"%��7$#9% )�$�%''%'�%(-#()$#'7$#)#-#&�$%'�7�$����()%$�-#(9%$'�5:%'�'+�')�() 9�'�'#�$%�)%��'�"%� ()%$%''%-#�+��(���*%("��"#'� ()%$&#-+)#$%'=�''��-#("+)����$-#+� (4&%!6#�7$#4+("�(��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��(%''��7$<) -��%'7%-/4 -�b

-D�7�$) - 7�56#�(#��� #$�(8�%$#�7#''/9%&�"%�$%+( :%'��+&) &�)%$� '�"%�-87+&�.7$#-+$�("#�-#(-%$)�$�7#' 5:%'�-#��#+)$#'���("�)<$ #'.�'%��-#()+"#��''+� $7#')+$��7�''/9%&�"%�*%$�$�'+'7% )�'�"%�7$%)%(':%'�"%�& "%$�(5��#')%(' 9�b

"D� 4#$)�&%- �%()#.� -#�� '+�� 7$%'%(5�� %�� $%+( :%'� $%*+&�$%'� #+%!)$�#$" (<$ �'�"%�#$*�( '�#'� ()%$(�- #(� '.�"#��� #$��) 9 '�#�"��" 7&#��- ��$�' &% $��(%''%'�4#$#'.�-#(4#$�%�+���"�'�" $%)$ >%'�%'7%-/4 -�'�V+%�)$�5�$�7�$��#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'b

%D�$%�& >�56#�"%�� ' )�'�"%�')�"#���7�/'%'A-T�9%'.��%��-#�#�#�%')/�+&#7�$����9 ("��#4 - �&�"%�#+)$#'���("�)<$ #'��#��$�' &.�%��7$#&�"��-#(-$%) >�56#"#'�#�W%) 9#'�)$�5�"#'�7�$����7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=�B9 "%��(%!#���Db

4D��7$#9% )��%()#��<! �#�"�'�#7#$)+( "�"%'�7�$��4�>%$�7$#(+(- ��%()#'$%&�) 9#'�;�7#&/) -��%!)%$(��"#��$�' &.�)�()#�'#�$%�)%��'�"%� ()%$%''%�" $%)#�"#��/'.�-#�#�'#�$%�V+%'):%'�"%��� #$�$%&%9](- ��7�$��)#"����-#�+( "�"% ()%$(�- #(�&=�B9 "%��(%!#���D.�%

CIE����$%' "%()%���$(%O�-#(' "%$��V+%�#��)���$�)O�3�#�[-%&% $#�"%�V+�"$#'�- 9 '�"%�%!-%&Y(- ��"��%78�& -�=\��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 263: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

ICE

��� ����� ������������L���

*D�%!��%�%��7$#9�56#�"%�7$#7#')�'� (#9�"#$�'�(��%')$+)+$��"���%-$%)�$ �"%�')�"#�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.���4 ��"%��%&T#$��7�$%&T<A&��7�$��#"%'%�7%(T#�"%�'+�'�)�$%4�'=

��)#�V+%��%$%-%�$%* ')$#�3���'+$7$%'��"#��$%' "%()%.�&#*#�(#'�7$ �% $#'" �'�"#���("�)#.��#�$%-%�%$�$%-#�%("�56#�"#��)���$�)O�"%�(6#� (-&+ $�%�'+���*%("��#�-#�7�$%- �%()#�;�7#''%�"%���("�)<$ #'�%')$�(*% $#'=�$��7$<) -�9 *%()%.��)3�%()6#.�%(9 �$�$%7$%'%()�()%�7�$��%''�'�'#&%( "�"%'.�-#��#� ()+ )#"%�%9 )�$�V+%�#��$%' "%()%�"���%78�& -��4 -�''%�(#��%'�#�7&�(#.�#+� (4%$ #$.�#�"%�#+)$#'���("�)<$ #'�7$%'%()%'�(�'�-%$ �Z( �'CIF=���$(%O�"%)%$� (#+���+"�(5�� "#� -#')+�%� %� 4%>� "�'� 9 �*%('� "%''�� (�)+$%>�� (6#� 'R� +��#7#$)+( "�"%�7�$��9�&#$ >�$���7$%'%(5���$�' &% $��(#�%!)%$ #$.�-#�#�7�$�%')$% )�$� -#()�)#'� -#�� &/"%$%'� %')$�(*% $#'.� 7$ (- 7�&�%()%� &�) (#A��%$ -�(#'CIJ=���(#9#�7$%-% )#�'%$<�'%*+ "#�7%&#��$%' "%()%�-#�#�%&%�%()#�" - #(�&�;�%')$ )��#�'%$9](- ��"��[& )+$* ��"#�-�$*#\.���$-��-�$�-)%$/') -��"%'+��7%$'#(�& "�"%.�V+%�#��-#�7�(T#+�"+$�()%�#'�- (-#��(#'�%��V+%�7$%' " +���%78�& -�=

�%&���(<& '%�"#'�"#-+�%()#'�7%$) (%()%'�%�7%&#'�"%7# �%()#'�-#&T "#'.4 -��%9 "%(- �"#�#�-+ "�"#�-#(')�()%�"#��$%' "%()%���$(%O�"%�+) & >�$7&%(��%()%�#'�V+�"$#'�7$#4 '' #(� '�"#��)���$�)O=��� *+�&�%()%�(/) "#�'%+"%' ()%$%''%�7#$��)$� $�7�$��' �#'�T#&#4#)%'�"���/" �.�(�- #(�&�#+� ()%$(�- #(�&=��'+��.�7#"%A'%�-#(-&+ $�V+%���$(%O�-$ ��+���4#$����+ )#�7%-+& �$�"%[� 7&#��- ���$%' "%(- �&\.�V+%��+�%()#+�#�7$%')/* #� ()%$(�- #(�&�"#�)���$�)OCIC=

�� #9���%78�& -��T�9 ��%(-%)�"#�'+�� ('%$56#� ()%$(�- #(�&�-#����&#(*�9 �*%��"%���(-$%"#� %9%'��#�%!)%$ #$CI2.�-#�#�4# �%!7#')#�(#�-�7/)+&#��= 6#�#�')�()%.���[� 7&#��- ���$%' "%(- �&\�%!%$- "��7#$�,#'3���$(%O� $<%')��%&%-%$�+��(#9#�7�$�" *���(���#"�& "�"%=

CIF��%7# �%()#�"#���� !�"#$��$%"%$ -#�%>�$�"%��$�8W#��#��+)#$.�%��"%>%��$#�"%�I@@2=CIJ��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CIC��%9%�'%$�%(4�) >�"��V+%�%��+����� %()%� ()%$(#�"%� ()%('���) 9 "�"%�7#&/) -#A7�$) "<$ �.'#+�%�%�7Z"%�#��$%' "%()%���$(%O�$%'*+�$"�$�#�7%$4 &� (') )+- #(�&�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'=��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CI2��3$* #���(%'%.�V+%��7$%'%()#+����(<& '%��� '�-#�7&%)���)3�#��#�%()#�'#�$%���[� 7&#��- ��$%' "%(- �&\�(#��$�' &.�$%4%$%A'%�;�9 �*%��-#�#�[#��#�%()#�7$%' "%(- �&\�"%���(-$%"#� %9%'=� "%��� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.�0111=�77=�E2@AE2I=

Page 264: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ICF

�� (%*<9%&�V+%��� ( - �) 9��7%''#�&�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�4# �-%()$�&7�$�����7$#! ��56#�"#��$�' &�-#�����$*%() (�=���$%&�56#�V+%�%')��%&%-%+-#��#��$%' "%()%��&4#('/(�+&)$�7�''�$ ��%���+ )#�#�(/9%&�"%�$%&�- #(��%()#+'+�&�%()$%�T%4%'�"%�')�"#=��#"%�'%$��7#()�"��-#�#�4�)#$�"%�7%'#$%&%9�()%�7�$��#�Y! )#��&-�(5�"#=�''��9#-�56#�7�$��#��-%$-��%()#�� *<9%&.�V+%�#��$%' "%()%��7#()��-#�#�'%("#�+���"�'�-�$�-)%$/') -�'�� '�7$#4+("�'�"%�'+��7%$'#(�& "�"%CIH.�'%$<�9 '/9%&�(#�$%&�- #(��%()#�V+%%')��%&%-%+�-#��" 9%$'#'�#+)$#'���("�)<$ #'�%')$�(*% $#'.�"%()$%�%&%'.�%�%'7%- �&.�,+& #���$ ����(*+ (%)) �B�$+*+� D.�� *+%&�"%�&����"$ "�B�3! -#D.�$&#'��("$3'��%$%>�B�%(%>+%&�D.�,#�V+ ��T ''�(#�B�#5��� V+%D�%��<$ #�#�$%'�B�#$)+*�&D=

�&3��"#�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#� (�+*+$�"#�(#�#(%��+&.�%''%�7%$4 &�"#�$%' "%()%�)%9%� �7#$)](- ��-�7 )�&�(#'�-#()�)#'�4% )#'�-#��#'�"%�� '��("�)<$ #'�&�) (#A��%$ -�(#'�%�(#�7$#-%''#�"%�-#(-%$)�56#�V+%�-#��%&%'%')��%&%-%+�(#'��$+7#'�"%�#()�"#$��%�"%��7# #�%.�7#')%$ #$�%()%.�(#�$+7#�"#�� #=����)�#'4%$���'' ��-$ �"��%���+ )#�-#()$ �+ +�7�$����" ')%('6#"%�]( �#'�(%''%'�4#$#'�%�7�$��#��9�(5#�"��$%9 *#$�"��7#&/) -��"%��7$#! ��56#$%* #(�&�%�'+�A$%* #(�&=

��$%&�56#�"%�9 �*%('� ()%$(�- #(� '�%�"%�9 ' )�'.�V+%�-#(') )+ �#��(%!#���.� ("��V+%�(6#��#')$%�#�-#()%8"#�"�'�-#(9%$'�5:%'.�3�"%�#(')$�) 9��"� ()%(' "�"%�V+%�#��$%' "%()%� �7$ � +��#'�'%+'�-#�7$#� ''#'�%!)%$(#'=

��!+!&�����#�C�������� �����

�#�&#(*#�"#'�- (-#��(#'�"�� #9���%78�& -�.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O(#�%#+�7�$����-T%4 ��"#��)���$�)O�"# '�) )+&�$%'=��'�-#(" 5:%'�%��V+%�'-%("%+.�-#�#�� -%A�$%' "%()%.��#�%!%$-/- #�"���$%' "Y(- ��(#�" ��0J�"%��$5#�"%�01HJ�%!7& -���7#$V+%�#7)#+�7#$�"�$�7#''%���+��� ( ')3$ #�V+%4#$��-#�7#')#�7#$���(-$%"#� %9%'=����* (�9�A'%�V+%.�$%-+7%$�"#�"�-#(" 56#��3" -��V+%�#�T�9 �� �7#'' � & )�"#�"%�'%$�%�7#''�"#�(�V+%&�"�)�.�#��$%' "%()%A%&% )#��''+� $ ��"%()$#�"%�7#+-#'�" �'����$%' "Y(- ��"��%78�& -�=

��� ( ')3$ #�T�9 ��' "#�%'-#&T "#�-#�#�$%'+&)�"#�"%�+���&#(*��%�-#�7&%!��#()�*%�.�V+%�%'7%&T�9��#�"%& -�"#�%V+ &/�$ #�%()$%�#'��8&) 7&#'.�%��+ )�'9%>%'��()�*Z( -#'.�'%)#$%'�"����'%�"%��7# #�7#&/) -#�"#�4+)+$#��#9%$(#=

CIH��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 265: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

ICJ

��� ����� ������������L���

��$(%O�(6#�T�9 ��7�$) - 7�"#�"%''���#()�*%�=� 6#�'�� ��7#$�V+%�-�� (T#''%�T�9 ��-T%*�"#���%&��(%��V+� '�#'�-#�7$#� ''#'�V+%�$%'7�&"�9���� (" -�56#�"#'�) )+&�$%'��(+(- �"#'CI1=

��(#�%�"%��&�9#�*O" #��%)8��&�4#$��%'-#&T "#�7�$������')��"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'=��%("#�' "#�B"%��-#$"#�-#���'�(#$��'�&%*� '�"��37#-�D(#�%�"#�7%&#��#9%$(�"#$.���+&#�*O" #���$) ('.��$%4% )#�"�� "�"%�"%�6#���+&#�"%�012J���0121.�(%''%�8&) �#��(#��%)8��&�"% !��#�-�$*#�%.�-#��#4 ��"#�� 7�$) "�$ '�#.�4 & �A'%��#���$) "#��#7+&�$�B��D.�4#$��"#�7#$�7#&/) -#'V+%�'%�T�9 ���"%'9 (-+&�"#�"#�����=�#(-#$$%$���#��#9%$(#�"#�')�"#"%��6#���+&#�7%&#���b�-#����$% (-#$7#$�56#�"#�7�$) "#��#�����.�) 9%$�'+��-�(" "�)+$��-�(-%&�"�CE@=���01HF.�7�''#+���'%$�+��"#'�-##$"%(�"#$%'"��-��7�(T��"%���(-$%"#� %9%'CE0=

�%)8��&�T�9 ��) "#�'%+�(#�%��9%()�"#�7�$���'�7�')�'�"����>%("��%�"��("8')$ ��%�#�3$- #.���'��-��#+�'%("#� (" -�"#�7�$��#��)���$�)OCEI=

��'%+�& 9$#�"%��%�R$ �'�"#�7%$/#"#�;�4$%()%�"��T�(-%&�$ �.��%)8��&"%(#� (#+�'+��*%')6#�-#�#�[� 7&#��- ��7�$���%'+&)�"#'\.���$%7%) $���7$<) -�#�'%$9�"��%���&*+��'�*%'):%'��()%$ #$%'�"%��7#$�$R)+&#�;�7#&/) -��%!)%$(�(%&�'�"%'%(9#&9 "�=�� ("��V+%�(6#�) 9%''%�' "#�%'-#&T "#�7#$�V+%���-��#+�''+� ("#����$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�#�T�(-%&%$�7$%')#+���,#'3���$(%O)#"#�'%+��7# #.�)�()#�(��4#$�+&�56#�-#�#�(��%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��$�' &% $��(�V+%&%�7%$/#"#.�%��#')$#+A'%�7%$4% )��%()%�' ()#( >�"#�-#��#'

CI1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CE@��7R'�'+��'�/"��"��-#$$ "��7%&#�*#9%$(#�"%��6#���+&#.��%)8��&�"%-&�$#+�'%+��7# #�;�7$3A-�(" "�)+$��"%��+$%& �(#�T�9%'�;��$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�()$%)�()#.�-#����"%'�*$%*�56#7$#9#-�"��7%&��9 )R$ ��"%���+&#���&+4.�4 & �A'%��#���$) "#�"���$%()%�� �%$�&�B���DCE0�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*�K��*�K=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�JE2EAJE2F=CEI������ !�"#$���$-/& #���$V+%'��#$% $��$%&%��$��%��'%+�"%7# �%()#��#������[�&�9#4# �%'-#&T "#�7%&#�7$R7$ #���(-$%"#.���V+ &#�4# �+���%(*%(T�$ �� B===D�T#+9%�+��W�()�$�(#�&#$%() (#�7�$��+��*$+7#�7%V+%(#�B===D�')�9���7$%'%()%'��&�9#��%)8��&.��%$(�("#�?%($ V+%�$"#'#�%��%(�)#��$-T%$=�+�) (T��)#��"#�+('�"# '�#+�)$Y'�+/'V+%'�%�" ''%���-�"��+��#�V+%�-T�9��V+%� ���-#()%-%$=�� ''%��#��&�9#��[�#-Y�V+%$�'%$�� ( ')$#�"����>%("�.���'�(6#�9� �'%$=\�&�9#�4# �� ( ')$#�"#�!)%$ #$�7#$V+%�V+%$ ��'%$�� ( ')$#�"����>%("�=��%(�)#��$-T%$�V+%$ �'%$�� ( ')$#�"#�!)%$ #$�%�4# �7�$���� Y(- ��%��%-(#&#* �.�� ( ')3$ #�7�$��#�V+�&��%$(�("#?%($ V+%�) (T��' "#�-#(9 "�"#�%�(6#��-% )�$�=��# �%(*$�5�"#.�7#$V+%�'�/$���9<$ #'�� ( ')$#'"�& .���'�(6#�7�$��#'�&+*�$%'�V+%�V+%$ ��=��"��+��V+%$ ��#�&+*�$�"#�#+)$#=\�� "%����M��������.���$-/& #=�2�$�������&�$��8��������������.�2�9:���;�����*�06�����������3����$������ ���� $������������*� B2$������� ���;�2L;�N�����������A����K�����E*�� #� "%,�(% $#.���W%) 9�.�I@@0=�77=�0F@A0F0=

Page 266: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ICC

7$ (-/7 #'�V+%���(#$)%�$��CEE=��%)8��&��'' ��%!7Z'���-#(-%756#�"%��)+�56#" 7&#�<) -��V+%.�'#����#$ %()�56#�"#��$%' "%()%���$(%O.� �7$ � +��#�)���$�)OCEF�

�L����������������!������$�����������������������?�%��@$A!����<�� ���� $��$�%��� ��� ������ $�� �� ��� �� %�����!���� ��� ������ $�� �*?�� $����� $��8���������� ����&� ��4����������� ���� ������ �����*+�<� ���������$�8�� P�&� � ������ ��8����&� $��$��$������������������� ������������J���$��� �������������&�$��P��������$��������� �� ��������� ���������*�� %����� ���������� $��<���� ���������������� ���� �%��� �� ���������� ��8����� ��!�� �� $�3$���� �������������� � $��*� +�<$����� ��%������� ���������� <������� ��� ���� ������������&� ����������� �����G���� � �� ��!��%��%�����&� �� ���������� ����������� ���� ��� $�8��&� $���� �� ������� ������� $������ �� �����!G�� ���������� ��� ������ ��$������� � ������� $��8�����*;�������������������������?��J��F����&� X�����������P���%����� ������� G���$�3$���� ��%���� ��!�������������.� ��!���P��� ���$�� ������� �����J�� ����� � %��(*2���� ��������� ���"� ���������������� P�� ��4������ X$����������$��8�������������$���&���W������%������$���������������� P���J�� �������������� � ����A�� ������(*�����&� $��� $������� % � ��������� ����&� ��� $��%��� � ��������%������ ���������� Q� �������� ������������&� ��� ����� ��$����� ������������� ��� ?��J�� F����� ��!�� 2������� ;�%��� ���8�����&� Q� ;��%����� ������� �� -������� � ������� -���������� �������;��G��&�2�������������������������������!��2����������R�����&� ������� � ;��������*� L� ������� ���"� ��!������ ;�������� ?�������&� $���� ����� � ����� �� 4�����&� �;��%���������������2�������+�������������������������� ��� 9��G*� ���������� $��P�� ��� ������ ���� ����������������������� ��$��%�� � $��P�� ���� %� � �� � ������ ��8������� ;������� ��� ?��J�&� �� 4������ ������� �� $��<���

CEE��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CEF�� "%� ��e���.��&�9#=�2�$�������� $����@�������.� �� ������ �L��%�� �A!��� ��7�������"=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=�77=�JAC=

Page 267: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IC2

��� ����� ������������L���

������������� � $R� �������� �� ��������� � �� ��$�O����� ���� $��8����� �����*L� 7�������"� ���!G�� �� ������� ��� �� ����� ����J�� ���� ������*�L�� ��������� ���� �� ������������ � �� ��$����� ������������� ����%�� ������&� ��P�� $������� �� �����$��O����*L� 7�������"���������������;��������?�������*�?������ ��������� ��������������� �������*�;��$���������� � ���� % � ���1�������%�&�� �����;�����J�� �@���J����������&� ���������;W�����P�������� ���&� $���� �$��� � �������� �!������� ������$��8����� �����*����%�������������������������!��������&�P��������������������$���J����!��������$��8�����������������%���������������� ������� ��������%�������� ��$�������*����$���������$��������������%�����$��������%����������%������� ������������$����8$����P��������%������Q������������������� ���� �����*� L� 4������ ��� ���� $��<���� ������ P�� ���� G���<�������*�$���������&� ������&� �� ������ ���� $��8����� � �� ���� ����� ��������������*�-�%���&���G������&�P�������$�����Q��������J���%��� P�� �O��������� �� ������� ������������*)

��T�(-%&%$�7�$) - 7#+�"%� ( - �) 9�'�V+%��-���$���7#$�)$�('4#$��$A'%%��+����$-#�$%4%$%(- �&�7�$����7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�=��#"%�A'%�-#(' "%$�$-#�#�%��&%�<) -�'���9 ' )��V+%�4%>����+%(#'�� $%'.�&#*#�(#� (/- #�"#��#9%$(#��$(%O.�7�$��&%9�$�;'��+)#$ "�"%'��$*%() (�'���7$#7#')��"%� ( - �$%��+�7$#-%''#�"%� ()%*$�56#�7$#4+("�.� %� '+��7�$) - 7�56#.� -#�#�T%4%�"��%&%*�56#��$�' &% $�.�(��$%+( 6#�%��� ���(��V+�&�4# �-#(') )+/"#�#��$+7#�"%�7# #���#()�"#$�=

�&�9#��%)8��&�"% !#+���T�(-%&�$ ��%��4%9%$% $#�"%�01HC.�7#+-#��()%'"%�-#�7&%)�$�+���(#�(#�-�$*#.�-#����7%$'7%-) 9��"%�-�(" "�)�$A'%��#�#9%$(#�"#�')�"#�"%��6#���+&#�7%&#����=��+��-�(" "�)+$��4# ����("#(�"�7%&#�7�$) "#.�%���%�"#'�"#��(#.�7�$��4#$��$�(#9��-#�7#' 56#�7#&/) -��(#')�"#=

�'�%&% 5:%'�"%�(#9%��$#�"%�01HC�%���(%-%'' "�"%�"%�'+�') )+ $.�7%&�'$%*$�'�"%�"%' (-#�7�) � & >�56#.�+���'3$ %�"%�� ( ')$#'�V+%�"%&�'�7$%)%(" ��7�$) - 7�$.�-$ �$�����#7#$)+( "�"%�"%�#��$%' "%()%�$%�& >�$�+�����7&��$%4#$��"%�'%+�� ( ')3$ #�%�"%' *(�$�(#�%'�V+%� �7$ � ''%��'+����$-��7%''#�&.�%7#&/) -�.��#��#9%$(#=� #�" ��0F�"%�4%9%$% $#�"%�01HC.�4#$���%�7#''�"#'�(#

Page 268: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ICH

7$ �% $#�%'-�&6#�"#��#9%$(#�V+�)#$>%�(#9#'�) )+&�$%'.�"%()$%�%&%'�#�'%*+("#%�8&) �#�T�(-%&%$�"��*%')6#�"%���$(%OCEJ=

�#�%$)#�"%���$%+��#"$3.��%��$#�4+("�"#$�"���( 6#��%�#-$<) -� �- #(�&�B�� D.�%&% )#��%7+)�"#�')�"+�&�%���6#���+&#�%��01JF�%�$%%&% )#%��01JH.�4#$��-�(" "�)#�"%$$#)�"#��#��#9%$(#�"#�')�"#�"%��6#���+&#�%�#+)+�$#�"%�01CI=���$) - 7�$���) 9��%()%�"��"%7#' 56#�"#��$%' "%()%�,#6#�#+&�$)=��#*#�(#� (/- #�"���$%' "Y(- ���')%&&#��$�(-#.��-#�7�(T�$��#�#9%$(�"#$�"#�%()6#�')�"#�"���+�(���$�.��$&#'���-%$"�.�%��� ''6#��9<$ #'�7�/'%'�7�$��%'-&�$%-%$��'�-�+'�'�"#��#9 �%()#�"%�01CF�%��7$%'%()�$'%+'�#�W%) 9#'=���01CC.��"%$ +�;��& �(5���%(#9�"#$�� �- #(�&�B�� �D.#�7�$) "#�' )+�- #( ')��%�%(-��%5#+���& ')��)$/7& -%�"%�-�(" "�)#'�"���� ��#��#9%$(#�"#�')�"#�"%��6#���+&#��7$%'%()�"���#��$%' "%()%��')%&&#�$�(-#=��# �%&% )#�7�$��#�-�$*#�7%&���''%��&% ���%* '&�) 9��%')�"+�&.�%�'%)%��$#�"%�01CC.�%�)#�#+�7#''%�%��E0�"%�W�(% $#�'%*+ ()%=���[email protected]�''#+�#�*#9%$(#�����+"#� �)%&=�('� #+�+���-�(" "�)+$��7�$��$%)#$(�$��#�#9%$(#�"#�')�"#�%��012H.���'�(6#�-T%*#+���4#$��& ><A&�=��%�01H0��01HI.�7$%' " +�#�#('%&T#� �- #(�&�"#��43�B D�%.�%���� #�"�V+%&%�(#.�4# � (" -�"#�7�$��7$%' " $���&%)$#7�+&#.�-�$*#�"#�V+�&�4# ��4�')�"#�9 ()%" �'�"%7# '�7%&#��#9%$(�"#$���+&#���&+4=���%7 'R" #�&%9#+A#���%("%$%5�$-�$)���#�7$%' "%()%�(�- #(�&�"#�7�$) "#�*#9%$( ')�.��%(�"#$�,#'3���$(%O.7�$��$%V+%$%$�'%+�"%'& *��%()#=���01HE.�$%)#$(#+�;�7$%' "Y(- ��"#� %.�(#'�7$ �% $#'��%'%'�"%�01HJ.�4 & #+A'%��#����CEC=

#� (/- #�"�� #9���%78�& -�.���$%+��#"$3�4#$��(#�%�"#�7�$��##('%&T#��#(%)<$ #� �- #(�&.�#("%�9% #���'%()�$A'%�W+()#����/&'#(��+(�$#.V+%�) (T��' "#�'%+��%-$%)<$ #�"%�� (�(5�'�(#�*#9%$(#�%')�"+�&=��� *#�7%''#�&"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�"%'"%�#'� "#'�"��4 & �56#�;��� .�'+��-T%*�"���#

CEJ�%&'#��+$)�"#.�(#�� ( ')3$ #�"��+&)+$�b��%( ��-TK�$)>.�(#�"%��%'%(9#&9 �%()#��$��(#�%�% #���� %()%b��$ '��%'%("%.�(#�"���*$ -+&)+$�.�,#$*%��#$(T�+'%(.�(#�"��"+-�56#b�,#'3�?+*#�')%&#��$�(-#.�(��"%��("8')$ ��%�#�3$- #b���+&#��$#''�$".�(#�"��,+') 5�b���4�%&�"%��&�% "���*�&T6%'.�(#�"���$%9 "Y(- �b���$%+��#"$3.�(#�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'b��#�%$)#���()#'.�(#�"���8"%b���$-#���- %&.�(���'�� 9 &b��%78&9%"���%$)%(-%.�(���$#-+$�"#$ �A�%$�&�"���%78�& -�b��+&#����#'.� (��#('+&)#$ ���%$�&� "���%78�& -�.� %�� -%()%��9�&-�() � � �&T#.� (�� ��')�%!)$�#$" (<$ ��"���$$ *�56#.�-$ �"��%��(#�" ��2�"%�4%9%$% $#�"#��%'�#��Y'=�� "%����?.�'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.�$3��,/56*��#&=�=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�JE@@=CEC�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=��=�� #� "%� ,�(% $#.� ���G���.�I@@0=� 77�JJF2AJJJI� %�����������.�#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#���+&#.��%')��%&&%$.�011J=

Page 269: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IC1

��� ����� ������������L���

�)���$�)O�%��01HC�4# ���$-�"��7%&�'�"%-&�$�5:%'�-#(-%" "�'���$%7R$)%$%'� ("��(#��%$#7#$)#=���'+�'��%�R$ �'�$%-#$"�CE2�

� �!�� ���%�� � �����&� ��$���� P�� $�����%����&$�����������&� ���!��� ���� ������� $��%��G����� ���� Q� ��A��������R����� ��������&� $�����$������ ��� ������ �� �����������*2%���� ��� ��$����&����� ���� ��$�<�8 �� �� ��%��%������ ������� $�8�&� ��������� � ������������ �G������� � '�������*�����8����� ��������� � �������� �� ����&� ��� �� ���%���������3����� P�� $�����%����* �!�� �� %������ $����� � ���������� ���� ���������� ��4������ � ����������8����&����!�������$�������������������!���P���� ����4����� ��@���4�����&� ����������� ����$�� !��������*� �����&��������&� P�� ���� ��$��� $�����&� ��� ���������� ���� ��������������*�������%��������$�����&������������%���$�����������&�����%����������������3����$�����������4�����*�������������%���8���&� $��� ���� % &� ���� $������ ��� �� ������� � ���J�*� �;�!�� ���� $����� ��� �� A����� ������ ������� $��8����� ������������ ��� ����� $�8��*)

�'�"%-&�$�5:%'�"#� � (%()%�T�(-%&%$.�7+�& -�"�'�(����(T6�'%*+ ()%." ��"%�'+��7#''%�(#��)���$�)O.�4#$���-#(' "%$�"�'�'%('/9% '�%�*%$�$��$%7$ �%("��"#��$%' "%()%�"���%78�& -�.�V+%�(6#�)%9%��� #$%'�-#('%V+Y(- �'*$�5�'�;�4$�(V+%>��V+%���$-�9������ >�"%�%()$%�#'�"# 'CEH=

��T�(-%&%$���$%+��#"$3��7#()#+.�-#��'+�'�7�&�9$�'�(��-#�%�#$�56#"#�� ��"#�� 7&#��)�.�%���� #�"%�01HC.�#'�4+("��%()#'�"���) 9 "�"%" 7&#�<) -���$�' &% $�CE1�

����8����� � ��������� $���������&� �����K���������O����&� ����������&�������������&����������������������������%���$������$��� �� $����� ��� @���J�� ��������*� ������ ���%����� � P�$������ ���%���� $��� ��� ���� ��%����� $���� ��������$A!����

CE2�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$.�011J.�77=�IHJAIHC=CEH��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CE1�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H2=�77=�CJ=

Page 270: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I2@

P������ �� ;����� �� �$�������� � ��� $�8�*� ?���� ������&� ��P����������������&������������&���$��������N�����!������$����%��� �� $��8����� N� ���� ������� ���������*�L� 7�������"� ������$���������$��O�������������&���%�������&������P������!G����������������� �����������������%�%O�����$��8������������������� ������ ���������� %������� �������*2�$������� $��� ������� � ��������� � K����� ����O����&� ����������&� ���� ��%���� ��8���� $����� %������ ������� �$���$�����������$����������������O����*�2�$��������G�����$�����$��8������������������������%����*� ��������������������&���������&�������J���������������������&������������!G�������$���������������!<��%�����!�������&�������%��������%��&�P��%������$�������������%8%��� �G����&�$��%�����*� ���������8���&�$��G�&��$����� ������ $��$���J�� � $�����&� ��� �$�������� ��� $������&� �������� $������������� ��$��8����&� ��������� ������� ��!������� N��!�������P������$�����$���������%��������$�%����&����$��������� �� ������ ��� �� ��!����*�L� ������� ���� P���� G�!�����3���� ���� $�������� P�� �� %���A���� � �O������ ��$���*�����P��$��%�P�&�Q��% �&�����$���O��������$������&��$���������$����� ������� <��8���&� ��������� ���������$��*��$���������4������G�������� ���������%�.�$��������$�������������������� �����&� ������� � �!���&� �$������� ��� ����������������&� � ������ � ������������*��� ���������J�� ������� ���������� � ����� ������*� �� �$�������!��������� ��� &� �8���� � ���G%�&� �������� �@���4�����&� ��������� ��$���� ��� ������ � ��� !����� $��%����� � �����J�� $��8������ ��������&� �$����� ��� ����!����� $���� �� $������� � �� $���8%����� ����J�� ���� ���J�� ��!�����*�Z� �����$�������� �������������������G���������<��8��������!G�������$����������������� ����P�O����*� �� ��������� ��� $����8$���� P�� �� ���$����� � ����������� ����3����� � ���� �!��%W����� �� �� ������ $��8����������������%�����$����������� �������4�����*��������������@���4������ ��!��<������ ���� $���������������� �����8�� P�� �����������������������������������<�����������������������!G���$�� ��������*9�� ���� P�� �������� �������� ����;���� G� �� � ��!�� ���%����*-��!G�� <����%�� P�&� ����������������%�����$���&� ���� �� ����

Page 271: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I20

��� ����� ������������L���

��������&���7�������"������%���������������������*���������&�%�������P������;���������������������������������J����� P����� �� $�� � �&� ���������� �������&� P������� ��� G������ ��� $��J�� �� $�����&� ����� �� ��������W������ ��%��*)

��$%+��#"$3� $�7 "��%()%� �''%(T#$%#+A'%� "#'� )%��'� "�� �*%("�" 7&#�<) -�.��(*�$ #+�#�$%'7% )#�%���' �7�) ��"#'�4+(- #(<$ #'�"#��)���$�)O7%&��4 $�%>��-#��V+%�"%4%("%+.��#�&#(*#�"%�)#"��'+��*%')6#.�#'� ()%$%''%'"#��$�' &�(#�%!)%$ #$�%.�"%()$#�"#��#9%$(#.�#'�"�� (') )+ 56#=�#����4$�(V+%>�%���4 "�&*+ ��V+%�&T%���$-�9�����7%$'#(�& "�"%.�%')��%&%-%+�&�5#'�"%��� >�"%-#��" 9%$'#'�-#&%*�'�%')$�(*% $#'=����$%' "%()%���$(%O��)3�T#W%�$%-#$"����-#&T "��-�&#$#'��V+%�'%+�� ( ')$#� (9�$ �9%&�%()%�$%-%� ��(#'�%(-#()$#'#4 - � '�7#$�7�$)%�"%�'%+'�-#&%*�'�%')$�(*% $#'=��7#()��� ("����9�()�*%�7�$��#� �)���$�)O�"%�" '7#$�"%�+��T�(-%&%$�V+%�(6#�%$��"�� -�$$% $�" 7&#�<) -�.���'�V+%�*#>�9��"%�7$#! � "�"%�-#��#��$%' "%()%CF@=

��$%+��#"$3�$%7$%'%()#+�#��$�' &�(�'�'%'':%'�"%���%$)+$��"#'�)$���&T#'"���''%��&% ���%$�&�"�'� �5:%'��( "�'�(�'�)$Y'�9%>%'�%��V+%�#��$%' "%()%(6#�7Z"%�9 �W�$��� #9���#$UCF0=���$) - 7#+� ()%('��%()%�"��-##$"%(�56#" 7&#�<) -�� '+&A��%$ -�(�� %� "%'%�7%(T#+� 7�7%&� "%')�-�"#� (#%(-�� (T��%()#�"#'�)$���&T#'�"#��$+7#�"#�� #=��%$��(%-%+�(#�-�$*#��)3#�8&) �#�" ��"#��#9%$(#���$(%O=

(V+�()#���4+(56#�"%�� ( ')$#�"%�')�"#�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�3�+�-�$*#�7#&/) -#.���"%��%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�3�7$ 9�) 9��"%� ( ')$#�"%��$ �% $��&�''%�"��-�$$% $��" 7&#�<) -���$�' &% $�.�(#�%�"#�7%&#�$%' "%()%�"���%78�& -�=����$%' "%()%A%&% )#���(-$%"#� %9%'�T�9 ��%'-#&T "#7�$��#-+7�$�%''%�-�$*#�#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.��)3�%()6#�+�'%-$%)<$ #A�%$�&�"%��%&�5:%'�-#(Z� -�'�%�#�%$- � '=��# ��'' ��(�)+$�&V+%��&%-T��"%�� ���#$*�( >�''%���9 �*%�� ()%$(�- #(�&�"#��$%' "%()%A%&% )#%� ()%*$�''%���-#� ) 9��V+%�#��-#�7�(T#+=

����� !�"#$���+&#���$'#.�V+�("#�� ("���%$-% $#��%-$%)<$ #.��-% )�$�#�-#(9 )%�"#�T%4%�"#���� (%)%� 9 &�"#��$%' "%()%�,+'-%& (#�_+� )'-T%U.��� !�"#$� ,#'3��%))%�]��$��� &T#.�7�$�� �� -T%4 ��"%� '%+�*�� (%)%=�%$��(%-%+�(%''%�-�$*#�"%��*#')#�"%�01J1�����$ &�"%�01C@.�7%$/#"#�%��V+%)%9%�#7#$)+( "�"%�"%�%')��%&%-%$�9<$ #'�-#()�)#'�-#����-&�''%�7#&/) -�=��

CF@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@J=CF0���01HC.�01H2�%�01HH.�$%'7%-) 9��%()%�(�'����.������%��������� �=

Page 272: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I2I

"%''��37#-��'+��4�� & �$ "�"%�-#����(-$%"#� %9%'.�%()6#�+��"#'�&/"%$%'"#����=

�7R'�'%$9 $�(����� !�"��%���#��.�(���%&%*�56#�W+()#�;�����.�%��#()%9 "3+.�%�(#�#('+&�"#A�%$�&�%�� #9���#$U.�$%)#$(#+�;��%-$%)�$ ��"%')�"#�%��012@.��#��-% )�$�#�-#(9 )%�"#�T�(-%&%$���$ #�� �'#(���$�#>�.7�$��-T%4 �$�#��%7�$)��%()#�"%��$#�#56#�#�%$- �&CFI=���&<�V+%.�7%&�$%4#$�+&�56#�"#'��3)#"#'�"%� )$���&T#�%�"�� �7&�()�56#�"%� (#9�5:%'�"� ( ')$�) 9�'�(+���<$%��V+%��''+� �� �7#$)](- ��-�"��9%>��� #$�(��7#&/) -�%!)%$(��%�(��7#&/) -��%-#(Z� -��%�4 (�(-% $��"#��$�' &�(#�%!)%$ #$.�-$ ')�& >#+�'%+7$%')/* #�-#�#�4+(- #(<$ #�"#��)���$�)O=��&5�"#�;�-#(" 56#�"%��+�'%-$%)<$ #A�%$�&�"%��''+()#'�-#(Z� -#'�%�#�%$- � '�(#�%()�$"%-%$�"���$%' "Y(- �� *+% $%"#.��%'%'�"%7# '�3�%'-#&T "#�7�$��#-+7�$����%-$%)�$ �A�%$�&�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�#("%�7%$��(%-%��)3�#�8&) �#�" ��"�� #9���%78�& -�=

��- $-+(')](- ��"%�#'�"# '�) )+&�$%'�"#����"+$�()%�#��#9%$(#���$(%O'%$%��"%�4#$��"#'�V+�"$#'�"#��)���$�)O�4%>�-#��V+%��'�4+(5:%'�"#��%-$%)<$ #A�%$�&�4#''%����7& �"�'=

�#$�'+��%!7%$ Y(- ��7$39 �.�#��%-$%)<$ #A�%$�&�7�''#+���-+�7$ $�� ("�+���4+(56#�(#9��(��%')$+)+$��"#��#9%$(#=�#���� ()%(' 4 -�56#�"#�"%��)%-#�%$- �&��+&) &�)%$�&�(#�]�� )#�"#�����.�V+%��''+� +�+���" (]� -��7$R7$ �-#��#�&�(5��%()#�"��[�#"�"���$+*+� \.�#���� !�"#$��&%-T��"%�� ��7�''#+���-T%4 �$��'�"%&%*�5:%'��$�' &% $�'�7�$��#'�%(-#()$#'�� ( ')%$ � '�(�V+�& "�"%�"%�(9 �"#��&%( 7#)%(- <$ #.�#+�'%W�.�(��9 $)+�&�-#(" 56#�"%�+�[� ( ')$#�"#�#�3$- #�!)%$ #$\.�-�$*#� (%! ')%()%�(#��$�' &.�;�" 4%$%(5��"%#+)$#'�7�/'%'CFE=���7�$) - 7�56#�"#���� !�"#$���+&#���$'#�4 -#+���$-�"�(��$%+( 6#�"%�$%9 '6#�"%��% #A7%$-+$'#�"%''���#"�"�.�$%�& >�"��%���#()$%�&.%��"%>%��$#�"%�01HH=� ��#-�' 6#.� #��$�' &� 4%>�"%4%'��9%%�%()%�"�(%-%'' "�"%�"%� (-&+'6#�"#�'%)#$��*$/-#&��(���*%("��"���#"�"�.���4 ��"%9 �� & >�$�#'�#�W%) 9#'�4 !�"#'�(��$%+( 6#�"%��#()%9 "3+=�''��4+(56#����������4# �"%'%�7%(T�"��)���3��(#�-#()%!)#�� &�)%$�&�-#��#'���.�)%("##���� !�"#$� �&%-T�� "%�� ��� -T%4 �"#� �� "%&%*�56#� �$�' &% $�� (�'

CFI����#"%$( >�56#�"��<$%��"%�7$#�#56#�-#�%$- �&�(#��)���$�)O�4# ��(�& '�"��%��7$#4+(" "�"%7%&#�%()6#�#('%&T% $#��#"#4$%"#���O#&��&�% "����()#'�%��'%+�)$���&T#�7�$��#�����+$'#�"%�&)#'�')+"#'� "#� �(') )+)#�� #��$�(-#.� "%� 012E.� '#�� #� )/)+&#� [�� %9#&+56#� "�� 7$#�#56#-#�%$- �&��$�' &% $�\=CFE� �� *#9%$(#� (#$)%A��%$ -�(#.� 7#$� %!%�7&#.� 7#''+ � �� 4 *+$�� "#� F���� ����� -��@$�������%�BF -@D�%����( 6#�+$#73 ��)%$ ��(#�4+)+$#�#�-�$*#�"%�[#� ''<$ #�"%�#�3$- #!)%$ #$\=

Page 273: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I2E

��� ����� ������������L���

-#(9%$'�5:%'�(6#A#4 - � '�-#��#'�$%7$%'%()�()%'�(#$)%A��%$ -�(#'�'#�$%�#-#()%(- #'#�(��V+%')6#�"%� (4#$�<) -��%.�7#')%$ #$�%()%.�'#�$%���-#()$#93$' �V+�()#�;'�7�)%()%'�4�$��-Y+) -�'=

���$%' "%()%���$(%O�-#()#+�� ("��-#����-#&��#$�56#�"%�"# '�#+)$#'" 7&#��)�'�%��+����''%''#$ ��" $%)��(#���&<- #�"#��&�(�&)#.�V+%.��7%'�$�"%�(6#"%(#� (�$A'%�[�''%''#$ ��" 7&#�<) -�\.�-+�7$ �.��&3��"%�#+)$�'.�%''�'�4+(5:%'%'7%-/4 -�'=

��7$ �% $#�"%''%'�-#&��#$�"#$%'�4# �#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#=� ("��(#�-�$*#�"%�T%4%�"#��%7�$)��%()#�"�'���3$ -�'�B���D.�4#$�-#(9 "�"#� 7%&#��$%' "%()%A%&% )#���(-$%"#� %9%'� 7�$�� '%-$%)�$ <A&#" $%)��%()%�(#'�)%��'� ()%$(�- #(� '=�� -+7%$#� ()%*$#+���-#� ) 9��"#�$%' "%()%A%&% )#�%��'%+�73$ 7&#� ()%$(�- #(�&�%�-#�7 &#+��'�(#)�'�)#��"�'(#'�" 9%$'#'�%(-#()$#'��#�&#(*#�"��9 �*%��7�$��'+��7#')%$ #$�7+�& -�56#CFF=�#�&#(*#�"%�'+��-�$$% $�.�� -+7%$#�'%$9 $��(�'���� !�"�'�%��� %(�.��+%(#'� $%'.�M+ )#�%�X�'T (*)#(=��#�$%)#$(�$�;��%-$%)�$ ��"%�')�"#.�%'7%- �& >#+A'%�(#'��''+()#'�7#&/) -#'���%$ -�(#'�%�7�''#+��� ()%*$�$���& ')��"%�" 7&#��)�'V+%�) (T��(�'�$%&�5:%'�"#��$�' &�-#��'%+'�9 > (T#'�T%� '43$ -#'�'%+�7$ (- 7�&4#-#�"%�)$���&T#CFJ=�#����"#%(5��%��#$)%�"%���(-$%"#� %9%'.�#���� !�"#$� -+7%$#�4# �-#(9 "�"#�7%&#��$%' "%()%���$(%O�7�$��7%$��(%-%$�(#�-�$*#CFC=

��%��V+ �#�$%* ')$#.�%(4�) >�"#�7%&#�7$R7$ #���� !�"#$.�"%�V+%�'+��4+(56##4 - �&�(%''%�7%$/#"#.�"%4 ( "��� ("���()%'�"#�-#�%5#�"�� #9���%78�& -�.�%$���"%�[�+�AT%4%�'7%- �&�"���'�� 9 &\=�#���� (" -�56#�"%�3& #��#$W��7�$��#�+7$%�#��$ �+(�&��%"%$�&.�� -+7%$#��''+� +�#�-�$*#�"%�[�''%''#$�'7%- �&�"#�$%' "%()%�"���%78�& -�\=��+�'��)$ �+ 5:%'.�7#$)�()#.��&3��"#��-#�7�(T��%()#"���*%("��"%�7#&/) -��%!)%$(�.�%(*&#��9���" 9%$'�'�#+)$�'�<$%�'CF2=

CFF�#�#�W<�4# ��'' (�&�"#�%��(#)���7#')����#+)$#�)$%-T#�"%')%�)$���&T#.�#���� !�"#$�� -+7%$#.%��"%7# �%()#� �#� �+)#$.� %��(#9%��$#� "%� I@@C.� " ''%� )%$� *+�$"�"#� '+�'� �(#)�5:%'� "%''�9 �*%�.�7# '�7$%)%("%�)$�('4#$�<A&�'�%��& 9$#.�'#����4#$���"%�+��" <$ #=CFJ�� "%��� ��������������������������=������������������,//I=��$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�011E=�77=�CFHACJ@=CFC��%7# �%()#�"#���� !�"#$��+�%('�� -+7%$#��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CF2���7$%'%(5��"%�" 7&#��)�'�(���$%' "Y(- ��"���%78�& -�.��&3��"�'�4+(5:%'�)$�" - #(�&�%()%7#$�%&%'�%!%$- "�'�(#�%$ �#( �&�"#���&<- #.�(6#�-#(') )+ ��+���(#9 "�"%=��#�&#(*#�"#�$%* �%� & )�$.�9<$ #'�" 7&#��)�'�&<�'%$9 $���%�)$�)�$���"%�)%��'��4%)#'�;�7�')��"%��%&�5:%'�!)%$ #$%'.� ("��V+%�)��7#+-#�"%�4#$���%!-&+' 9�=�''%�4#$��#�-�'#�"#'���� !�"#$%'�,#6#��$&#'��%''#��$�*#'#.�L&9�$#�"��#')���$�(-#� %��+ >��%& 7%�"%��% !�'�#$$Y�.� V+%� )$���&T�$���-#��#� ( ')$#�,#6#��% )6#�"%���$%+�(�'�"+�'�#7#$)+( "�"%'�%��V+%�-T%4 #+�#���� (%)%� 9 &�"��$%' "Y(- ��B*#9%$(#'��3" - �%�� *+% $%"#D=

Page 274: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I2F

��01H2.�#���� !�"#$�� -+7%$#�4# .���7%" "#�'%+.�"%' *(�"#�7�$�-T%4 �$���� ''6#��%$��(%()%�"#��$�' &�W+()#��#'��$*�( '�#'��()%$(�- #(� '%���%(%�$�.�7#')#�(#�V+�&��+! & #+�#��$�' &���"%4%("%$�'%+'� ()%$%''%'�(��#"�"���$+*+� �%�(��-#(4#$��56#�"���$*�( >�56#��+(" �&�"#�#�3$- #B��D=

�()%$ #$�%()%.�� -+7%$#�T�9 ��-#(9 "�"#�#�%()6#�� ( ')$#A#('%&T% $#"���%&%*�56#�"#��$�' &�W+()#�;�� ��.��+ >��%& 7%�"%��% !�'�#$$Y�.7�$�� ()%*$�$�'+��%V+ 7%�(���''%''#$ ��'7%- �&=��% !�'�#$$Y���-��#+�7#$'+�') )+ $�� -+7%$#�(��4+(56#�V+�("#�%')%�4# �"%' *(�"#�7�$���%(%�$�=

�% !�'�#$$Y��'%$9 $��(����� !�"��%���#((.�(��� ''6#�W+()#�;'� �5:%'�( "�'�B%�� #9���#$UD.�(�'���� !�"�'�%���+%(#'�� $%'�%�%��X�'T (*)#(%.�7#$�8&) �#.�(���%&%*�56#�W+()#�;�� ��CFH=��%$��(%-%+�(�'�4+(5:%'"%��''%''#$�'7%- �&��)3�#�4 (�&�"#���("�)#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O.�7# ''R�%()6#� $ ���''+� $������ !�"��(#��3! -#=��# �%&%�#��+)#$.�-#�#�W<�%(- #(�"#.�"#�%('� #��� '���7&#��)3�T#W%�%'-$ )#�'#�$%���7#&/) -��%!)%$(��$�' &% $��(�V+%&%�7%$/#"#CF1=

�+$�()%�)#"#�#��#9%$(#���$(%O.�#'�)$���&T#'�"���''%''#$ ��'7%- �&�"��$%' "Y(- ��"���%78�& -��4#$���-#("+> "#'�%��%')$% )��-##$"%(�56#�-#��#�)���$�)O�%�) 9%$�����4+(56#�"%��7# #�" $%)#��#�7$ �% $#���("�)<$ #=�� ("�V+%�(6#�"%�4#$���%!-&+' 9�.����''%''#$ ���-#�7�(T�9��#'�)%��'��4%)#'��#� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.���4 ��"%�4�- & )�$�%��* & >�$�#'�"%'7�-T#'"#'��''+()#'�"%� ()%$%''%�"����')�.�'%��V+�&V+%$�$%* ')$#�#+� ("/- #�"%�V+%T#+9%''%��&*+���4#$���"%� ()%$4%$Y(- �� ("%9 "��(�'��)$ �+ 5:%'�"��T�(-%&�$ �%�"%�'%+�) )+&�$=

���$%' "%()%.�7#$�'+��7%$'#(�& "�"%.�%$��+��#+9 ()%� ()%$%''�"#�%��() (T��-#(9%$'�'�-#��" 9%$'#'� ()%$&#-+)#$%'.�%()$%�#'�V+� '��+ )#'" 7&#��)�'=��'' ��'%("#.�%$��(�)+$�&�V+%�V+ '%''%�-#()�$.�7%$)#�"%�' .�-#�%'7%- �& ')�'�%���''+()#'� ()%$(�- #(� '�7�$��7$%')�$A&T%�7$#()��%()%�#�''%''#$��%()#� %'7%-/4 -#�V+%�9 %''%� �� "%'%W�$=��#��%'�#� )%�7#.�#�$%' "%()%�) (T�.�%�)%���)3�T#W%.�%(#$�%�$%'7% )#�7%&#�7$#4 '' #(�& '�#�%�7%&�-#�7%)Y(- ��"#'�V+�"$#'�"#��)���$�)O.�#�V+%�%!7& -��'%+�>%&#�%��(6#� ()%$4%$ $

CFH�� "%��� ��������������������������=������������������,//I=��$�'/& �.� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�011E=�77=�FJEAFJF=CF1�� "%� ������ ���q�.� �+ >� �%& 7%� "%=� [�����8����� ������� � 9��G� ���"\=� �(�����M��M�.�,#'3��+*+')#��+ &T#(�B�$*=D=� ������������$��8�����������!��������B,/56�,//DE.����������&������ ������$��8����������*��6#���+&#��+&)+$�G���.�011C=

Page 275: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I2J

��� ����� ������������L���

(���7& -�56#�"�'�$/* "�'�$%*$�'�"%�4+(- #(��%()#�T %$<$V+ -#�7$R7$ �'�"#'%$9 5#�" 7&#�<) -#�"#��$�' &CJ@=

��!0!?������2������� �������������

��-T%*�"��"#'��$%'�"�� #9���%78�& -��%���-#('%V+%()%�$%(#9�"�7$%'%(5��%�7�$) - 7�56#�"#��$�' &�(#'�" 9%$'#'�4#$#'�"%��56#�" 7&#�<) -� �7+(T���$%7%('�$���%')$+)+$��#$*�( >�- #(�&�"���%-$%)�$ ��"%�')�"#.�'%+'�3)#"#'�"%�)$���&T#�%���&%* '&�56#�$%&�) 9����'%+'�V+�"$#'�"%�7%''#�&=

''��%! *Y(- ��(6#�%$��$%'+&)�"#�'#�%()%�"#�(#9#���� %()%�"%�#-$<) -#V+%�#���/'� (�+*+$�9�.���'�)���3��"��9%&#- "�"%�-#��V+%�#'�%4% )#'�"��$%9#&+56#)%-(#&R* -��'%�4�> ��'%() $�'#�$%���- $-+&�56#�%�#�7$#-%''��%()#�"�� (4#$��56#=�� �7�-)#�"�� ()$#"+56#�"�� (4#$�<) -��'#�$%����%)#"#&#* ��"%�)$���&T#.�%�%'7%- �&�'#�$%���-#("+56#�%�%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(�.�3�7$#4+("#�%��%$%-%"#$"%�%')+"#��� '���7&#.�V+%�4#*%��#�%'-#7#�"%')%�)$���&T#CJ0=

�%'"%�#� (/- #�"��*%')6#���$(%O.�#��)���$�)O�%(-%)#+�%'4#$5#'�7�$��)+�& >�$A'%=��&*+��'��%" "�'�"�9���-#() (+ "�"%��� ( - �) 9�'�"%�7�''�"#$%-%()%=��+)$�'.�(#�%()�()#.�4#$���4#$�+&�"�'�%�%!%-+)�"�'�;�&+>�"���)�#'4%$�"%�)$�('7�$Y(- �� �7&�()�"��7%&#�7$#-%''#�"%�$%"%�#-$�) >�56#=

���+&) 7& -�56#�"%�4#$#'�"%�"%��)%�%�"%�-#(-%$)�56#�%��V+%�#��$�' &7�$) - 7�9�.��& �"��;�" 9%$' 4 -�56#�)%�<) -��"���*%("��%!)%$ #$.�%$��+��4�)#$& � )�()%�7�$��#'�)$���&T#'�"#�� ( ')3$ #�(��'+��%')$+)+$�56#��() *�=

�'�7�&�9$�'�"#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&CJI�

CJ@��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=CJ0��� )%�<) -�� W<� 4# �#�W%)#�"%�" 9%$'#'� )$���&T#'�(#�]�� )#�"��+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#�(') )+)#�� #��$�(-#.�7#$3��'+�� �7#$)](- ��%! *%��)+�& >�56#�-#(')�()%=���%���$%4%$Y(- ����[L�2�$����������%������������3������$������Q�����������\.�"#�%()6#�#('%&T% $#��$ �(� -T�%&��$�'%$� %%&%.��7$%'%()�"#.�(#����.�%��01HIb�[L��������������������������������G�������@���J�����������������������$��8����������\.�"#�%()6#�#('%&T% $#,#$*%���&)�$%&& �,8( #$.�(#�����.�%��01HFb�[L���!�����������������J��������������7�������"\.�"#�%()6#�#('%&T% $#��&4$%"#��$&#'�"%��& 9% $����9�$%'.�(#�����.�%��01HFb�[L���������$��������������������������������������������$��8�����������!��������\."#�%()6#�#('%&T% $#��#�%$)#��#�$%'A"%A�& 9% $�.�(#������.�%��01HHb�[L����P��%����7�������".������%���������3�����$��������)&�"��%()6#�#('%&T% $����$ �A�T%$%>���<>�$#.(#�����.�%��I@@@.�%�[���8����������������������������#��������������$���%��$���������� ����\.�"#�%()6#�#('%&T% $#�,#6#��+ >�"%���$$#'��%$% $��� ()#.�(#�������.�(#'%*+("#�'%�%')$%�"%�I@@I=CJI�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC.�77=�0@=

Page 276: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I2C

���� �������� �� 7�������"&� %����P��� �� ����O����� � ������J�� �������������;��������������������������������������$��������*2������&� � $�����&� �� ���� ����� � ��� ��$��� ����� ��!�� ������� ����� ��������G���� ���@���J����������*�;���� ���������� ���!����&� ���� $���������� ������8�� ��� $��<��� ������������ �� ������������� �� �$�������� !��������&� �� ���$���������� ��!����� ���;��������?�������*)

��01HJ.� 4# � -$ �"�� ���+�'%-$%)�$ �A�%$�&� "%��''+()#'��#&/) -#'�+&) &�)%$� '�%�'7%- � '�B����D�V+%.��#�&�"#�"�'��+�'%-$%)�$ �'A�%$� '"%��''+()#'��#&/) -#'�� &�)%$� '� B����D.� "%��''+()#'�-#(Z� -#'� %#�%$- � '�B��D�%�"%��"� ( ')$�56#�%�#�+( -�5:%'�B����D.�7�''�$ ���4#$��$�#�-#(W+()#�"%�<$%�'�)%�<) -�'�'+�#$" (�"�'��#��%-$%)<$ #A�%$�&�%�#�� ( ')$#�"%�')�"#=�̂ ������4 -�$���'+�#$" (�"#'�#��%7�$)��%()#�"%�$*�( '�#'��()%$(�- #(� '�B���D.�#��%7�$)��%()#�"%��%��'��()%$(�- #(� ''7%- � '�B��D�%�#��%7�$)��%()#�+&)+$�&�B�DCJE=

�7%'�$� "%� '+�� -$ �56#� %� %()$�"�� %�� 4+(- #(��%()#� %��01HJ.� �4#$��& >�56#�"�������'#�%()%�4# �%4%)+�"��-#����7+�& -�56#�"#�(#9#�%* �%()#��()%$(#�"����.�%��01H2CJF=

��-$ �56#�"��(#9��<$%�� (" -�9����%!7%-)�) 9��"%�V+%�#'�)%��'��+&) &�)%$� '9 %''%�.�-#�#�"%�4�)#�#-#$$%+.���*�(T�$�%'7�5#�(���*%("��" 7&#�<) -��$�' &% $��-#��#�$%9 *#$��%()#�"��7�$) - 7�56#�(�- #(�&�(#'�$%'7%-) 9#'�4#$#'.'%��7$%W+/>#�7�$��#�4+(- #(��%()#�"��<$%��7#&/) -��� &�)%$�&.�(��V+�&����*%("�7�''�$ ��)���3��7#$�+��7$#-%''#�"%� ()%(' 4 -�56#=

�� (-#$7#$�56#�"#'�[(#9#'�)%��'\.�"%-#$$Y(- ��"���) )+"%� �7$ � "�;�7#&/) -��%!)%$(��7%&#�(#9#�7%$4 &�"%�#-$<) -#�"#��$�' &.� $ �.�%��01H2."%4 ( $�+���'+�" 9 '6#�"%��''+()#'�"%()$#�"#����=���)$�)��%()#�"#'�" $% )#'T+��(#'�%�"#��% #���� %()%�%')�9�� (-&+/"#�(�'��)$ �+ 5:%'�"��� 9 '6#"�'� �5:%'��( "�'�B� �D.�V+%���-�"��" ��'%�"%4$#()�9��-#��#��-8�+&#-$%'-%()%�"%�)�$%4�'��" - #(� '��#��-#�7�(T��%()#�"#'�)$���&T#'�(��� �

CJE��%$�#$*�(#*$����"����=�� "%��� ��������������������������=�@���3����,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HH=CJF����%-$%)#�(a�1F=EI2.�"%�0E�"%��� #�"%�01H2.�%����#$)�$ ��(a�JH@.�"���%'���"�)�.�-#&#-���%�9 *#$���(#9��%')$+)+$��"#�� ( ')3$ #��%��-#�#�#��%* �%()#��()%$(#�"����=�� "%��� �������������������������=�@���3���� � ,/CH=� �$�'/& �.� � ( ')3$ #� "�'� �%&�5:%'!)%$ #$%'.�01HH=����%" "��4# ��(+(- �"����)#"#'�#'�7#')#'�(#�%!)%$ #$�7%&�� $-+&�$��%&%*$<4 -�(a�0F=12I.�"%�ICG@JG01H2=

Page 277: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I22

��� ����� ������������L���

7$#7$ ��%()%�" )#'=���01H1.�-$ �A'%���� 9 '6#�"%�� $% )#'�?+��(#'�%�% #���� %()%�B�?�D�7�$�� (-+�� $A'%�%!-&+' 9��%()%�"#'�[(#9#')%��'\CJJ=�''��" 9 '6#�7�''�9���� ()%*$�$���%')$+)+$��"#����.�(#��%'�#(/9%&�T %$<$V+ -#�"��� ��%�"��� 9 '6#�"���$*�( >�56#�"#'�')�"#'��%$ -�(#'�B��D=

��"%- '6#��#')$#+A'%��-%$)�"�.�7# '.�%���(#'�7#')%$ #$%'.�-#���(%-%'' "�"%� "%� 4#-�& >�$� #'� )$���&T#'� 7$%7�$�)R$ #'� 7�$�� ��� #A1I.%')��%&%-%+A'%.�� ("��(#�]�� )#�"#����.���� 9 '6#�'7%- �&�"#��% #���� %()%B���D=���� ��4# .�7#$)�()#.�#��%$5#�"#'��)+� '��%7�$)��%()#�"%��% #��� %()%�%��%��'�'7%- � '�B��D�%��%7�$)��%()#�"%�� $% )#'�?+��(#'�%�%��'��#- � '�B�?�DCJC=��'' �.���$�� 4 -�56#�"��%')$+)+$�56#�%����'%')%�<) -�'��-#�7�(T#+���%9#&+56#�"#'��''+()#'�(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�%(%&%���7�$) - 7�56#�"#��$�' &=

#� ()%$ #$� "�� �+�'%-$%)�$ �A�%$�&� "%��''+()#'�-#(Z� -#'� %#�%$- � '� B��D� #�'%$9��A'%��+"�(5�'� )���3�� ' *( 4 -�) 9�'=� $%)��%()%�'+�#$" (�"����%&�.�-$ �A'%���� 9 '6#�'7%- �&�"%��%'V+ '�'�%')+"#'�-#(Z� -#'�B��D=��#'�)$Y'�"%7�$)��%()#'�%! ')%()%'�(�V+%&��+�'%-$%)�$ ��P�#�-#(Z� -#�B�D.�#�"%��$#�#56#�#�%$- �&�B���D�%�#"%�##7%$�56#� %()/4 -�.��3-( -��%��%-(#&R* -��B��D�P.�#�7$ �% $#�B�D'#4$%�'+�')�() 9�'�$%4#$�+&�5:%'�7�$��$%4&%) $��'� (#9�5:%'�)%�<) -�'=���$�'+�') )+ $���� 9 '6#�"���''#- �56#���) (#A��%$ -�(��"%��%'%(9#&9 �%()#�%�()%*$�56#�B������D�'%$<� (') )+/"����� 9 '6#�-#(Z� -��"����3$ -����) (�B���D.�$%'7#('<9%&�7%&#��7$#4+("��%()#�"�� ()%*$�56#�-#�����$*%() (�%�7%&���#()�*%��"���+&) 7& - "�"%�"%��-#$"#'��'' (�"#'�-#���V+%&%�7�/'=�����.�%��8&) ����(<& '%.�'%$<�#�7 &�$�(��T�(-%&�$ ���$�' &% $��"#��$-��#+5# (') )+- #(�&�"#�4+)+$#��%$-#'+&CJ2=

��������()3��'+��%')$+)+$�56#�#$ * (�&.�" '7#("#�"%�V+�)$#�" 9 ':%'CJH=

CJJ��%&�� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0C=HCE.�"%�I@G@IG01H1.�)$�('� ) +A'%��#'�7#')#'�(#�%!)%$ #$��-$ �56#�"��(#9��� 9 '6#.�7%&���#$)�$ ��(a�J1C.�"%�0JG@IG01H1=CJC����)+�&�#$*�(#*$����"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'� %')<�" '7#(/9%&�(#� '/) #�"� ()%$(%)�KKK=�$%=*#9=�$G7#$)+*+%'G� ( ')%$ #G%')$+)+$�G#$*�(#*$���m�$%=7"4.��-%''�"#�%��I"%�W�(% $#�"%�I@@H=CJ2�����-#()�9��-#���'�'%*+ ()%'�'%)%�" 9 ':%'��"%��#&/) -��#�%$- �&�B��D.�"%�#�3$- #�()%$(�- #(�&�B��D.�"%��#&/) -��� (�(-% $��B���D.�"%��$#"+)#'�"%���'%�B���D.�"%��$�('7#$)%%�#�+( -�5:%'�B��D.�"%�(%$* ��%��%-+$'#'�� (%$� '�B��D�%���7$R7$ �����=CJH�������-#()��-#����� 9 '6#�"%��$#*$���'�"%��$#�#56#�#�%$- �&�B���D.���� 9 '6#�"%�(4#$��56#�#�%$- �&�B��D.���� 9 '6#�"%��% $�'�%��+$ '�#�B���D�%���� 9 '6#�"%��7%$�5:%'#�%$- � '�B��D=

Page 278: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I2H

�����" '7+(T��"%� )$Y'�" 9 ':%'CJ1.�7#$3����'#$9%$<.� � ("��V+% (4#$��&�%()%CC@.�+���+( "�"%�(#9��%�"%�(�)+$%>��" 9%$'�.�V+%�$%7$%'%()�$< �7#$)�()%��-$3'- �#��#� (')$+�%()�&�7�$�����56#�" 7&#�<) -��(#�%!)%$ #$����*Y(- ���$�' &% $��"%�##7%$�56#�B��D=

#�" ��0J�"%�"%>%��$#�"%�01H2.�#��$%' "%()%�,#'3���$(%O�7�$) - 7#+.(#���&<- #��)���$�)O.�"��-%$ �Z( ��"%� (�+*+$�56#�"���*Y(- ���$�' &% $��"%##7%$�56#=��+�'�7�&�9$�'�(��#-�' 6#�' ()%) >���#'�#�W%) 9#'�"�� ( - �) 9�CC0�

�����O�����4����������;��$��������������$����������%����QP����� P�� ���������� �� ���%��� �������� ����;���.� �� � �$�������� ��������� � ��������� � ���$������ ����������� ���J�*L�� ������ � ������� ��4������ � ����� ��� ��������%��� � ��%�&� �������� $����� !�������&� P������ ��������������&� �$����� ���� %������*L� ������� G� ������ � $����%�&� ��� �������� ����������� $�%��&� �������W�!������������ ���P����� � �$���J�� � �$��O�����*B***E��������P����<� ������������ ��������!��������������������!���������������������������!��������&���%���������� ������%���������&� �$������ �� ��������� $���� �� O����� ���� ������ P�� �� �%��� �������� ��� ���������� � ���$������ ��������8�� ����������*)

M+�'%�+���(#�%��% #�"%7# '.�#��$%' "%()%�"���%78�& -��9#&)#+��#��)���$�)O7�$������%$)+$��"%�+��'%� (<$ #�'#�$%�-##7%$�56#�)3-( -�=� ��#-�' 6#.�#��� !�"#$��&%-T��"%�� ��.�(��-#(" 56#�"%�� ( ')$#� ()%$ (#.�#�$%-%�%+�-#�7�&�9$�'�V+%���$-����'�7$%� ''�'�"��%')$+)$�56#�%�"���56#�"���*Y(- �CCI�

����4;� ���� ������ $���� ��$����� �� $�$�� � 3����� ������� �������� � ���$������ �G������ ������������� ����%���� !��������*

CJ1��#����%')6#�'+�#$" (�"�'��'�" 9 ':%'�"%� Y(- ��%��%-(#&#* ��B��D.�"%�##7%$�56#�3-( -��B����D�%�"%��#$��56#�%��$% (��%()#�B����D=CC@����*Y(- ���$�' &% $��"%�##7%$�56#�B��D�'%$<�-$ �"��%����$5#�"%�01H2�'+�#$" (�"��;�+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#�B�� ��D.�4+("�56#�78�& -�.�-#��'%"%�%���$�'/& �.�9 (-+&�"��#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'CC0�� "%���� �.� ,#'3=�������%��� ��������.� ��������� ��������*,/CH=��$�'/& �=�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=�JE0AJEF=CCI�� "%� ��?��������.���+&#���$'#=�;��������2�$���������.� ,6� ����� � ����������������*�� #�"%�,�(% $#.��$�(- '-#��&9%'.�0112=�77=�I@2AI00=

Page 279: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I21

��� ����� ������������L���

�������$��������������%���%������$������������ ������������ Q� P�����&� $���� �� 4�����&� ����� ���$��� ���$������� ����$������ ������������&� <�� ��%��%��� ���� $�3$���� ��$����� ���!G�� ���$���� �������J�� ������� �� �����G���� ���*�����%��������%��������������Q�����������������O�������������� ������� � ��������!������.� �� �� ���$������ �G������ ��!��� �� �� ���$������ �G������ ���� $�8��� �� ��%��%�����*)

�%�4�)#.���-$ �56#�"�����$%7$%'%()#+�+��7�''#�;�4$%()%�(��%')$+)+$��"%-##7%$�56#�"%�V+%�" '7+(T��#���/'CCE=���Y(4�'%��)$ �+/"���#�4�)#�"%����*Y(- ��7# �$A'%�'#�$%�"# '�7 &�$%'�P�+��"%&%'�#�"��-##7%$�56#�(#�]�� )#�"#T%� '43$ #�'+&�P�9% #���$%4#$5�$���-�7�- "�"%��$�' &% $��(#�$%(#9�"#�%'4#$5#"%� ()%(' 4 -�56#�"%�'+�'�$%&�5:%'�7$ (- 7�&�%()%�-#����3$ -����) (��%�-#���L4$ -�CCF=

�� ( - �) 9��"%�-$ �$������$%7$%'%()�9���� '�"#�V+%����%$��)$�('4%$Y(- �"%��''+()#'�"%�+���7�')��7�$��#+)$��(#�#$*�(#*$����"#��#9%$(#��-#(-%()$�9�(#��)���$�)O�#'�7$ (- 7� '� (')$+�%()#'��"%V+�"#'�7�$����%!%-+56#�"��7#&/) -�%!)%$(��"#���/'=��&�%W#+A'%�"�$��� #$�*$�+�"%�-##$"%(�56#�;'��5:%'�(#-��7#�%!)%$(#.�'+��%) "�'���-#(' "%$�5:%'�V+%�%!)$�9�'�9�����<$%��)3-( -�%�V+%�-#() (T���(#�'%+��#W#�$�>:%'�"%�(�)+$%>��7#&/) -�=

�'�%')+"#'�7�$��7$#-%"%$���+�����7&��$%4#$�+&�56#�"�'���'%'�W+$/" -�'V+%�"%4 ( �����-�$$% $��" 7&#�<) -��%�#'�"%�� '�V+�"$#'�"%�7%''#�&�"#�)���$�)O�4#$��� ( - �"#'�(��*%')6#�"#�T�(-%&%$��&�9#��%)8��&=��+�-#(-&+'6#�%� �7&%�%()�56#.�-#()+"#.�'R�4# �7#''/9%&�'#����-T%4 ��"#�� ( ')$#��$%+��#"$3=��# � (')�&�"��+���-#� ''6#������CCJ�7�$���-#�7�(T�$��

CCE��� $-+&�$��%&%*$<4 -��(a�0F=1CJ.�"%�I@G@JG01H2.� (4#$�#+�#'�7#')#'�(#�%!)%$ #$�"��-$ �56#�"����7%&#��%-$%)#�(a�1F=0J1.�"%�E0G@EG01H2=CCF���)$�)��%()#�"%''%'�)%��'�(6#�$%7$%'%()�9��+���(#9 "�"%=���4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"�-##7%$�56#�$%-%� "��%�-#(-%" "��W<�%')�9���"%()$%��'��)$ �+ 5:%'�"���+�'%-$%)�$ ��"%�##$"%(�56#-#(Z� -�� %� �3-( -�� �()%$(�- #(�&� B���� D.� '+�#$" (�"�� ;� �%-$%)�$ �� "%� ##7%$�56#�()%$(�- #(�&.���-�$*#�"#���� !�"#$��+ >��%& 7%����7$% �.�(��%()6#��%-$%)�$ ��"%��&�(%W��%()#"���$%' "Y(- ��"���%78�& -�=�#����-#(') )+ 56#�"����.�#���� !�"#$����7$% ��4# �)$�('4%$ "#"���%-$%)�$ ��"%��&�(%W��%()#�"���$%' "Y(- ��"���%78�& -��7�$����-T%4 ��"#��%7�$)��%()#�"%##7%$�56#� %()/4 -�.��3-( -��%��%-(#&R* -��"#��)���$�)O=��#')%$ #$�%()%.�4# ��&5�"#��#�-�$*#"%��+�'%-$%)<$ #A�%$�&�"%��''+()#'��#&/) -#'�� &�)%$� '� B����D=�� "%��� �������������������������=��������� ��������� ,//I=��$�'/& �.�� ( ')3$ #� "�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�011E=�77=�FJFAFJC=CCJ���-#� ''6#�%$��4#$��"��7%&#'�" 7&#��)�'���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.��%$���%"$#'�.��%(�)#�$�"#��+ ��$6%'.��+O� #*+% $�.��+�%('���$�#'�.�,#6#�����W�$��"%��& 9% $�.�� &�%$)#��%&&#'#.

Page 280: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IH@

-#&%)�� "�'� $%'7#')�'� ;� -#('+&)�� 4% )�� ;��'�� '#�$%� �'� (%-%'' "�"%'� %'%(' � & "�"%'�V+%�+��(#9#�)%!)#�&%*�&�"%9%$ ��-#()%$�%.�7$#*$%'' 9��%()%.-#�7#$�#�-#()%8"#�"#�(#9#�$%* �%�W+$/" -#=

��-#('+&)�.�4% )��"%�4#$�����$�(*%()%�%�)$�('7�$%()%.�(�'�& (T�'�"#�-& ��"%�#-$<) -#�V+%�7$%9�&%- ��(#���/'.�) (T��7#$�#�W%) 9#�$%4#$�+&�$���-#(-%756#"���#9 �%()�56#�"#'�V+�"$#'�%�"%��)$ �+ $�7�$]�%)$#'��� '�#�W%) 9#'�7�$�#�7$#-%''#�"%��'-%('6#�4+(- #(�&=���7$%)%(" "��$%4#$���(6#�'%�& � )�9���#'V+�"$#'�"#�7%''#�&� " 7&#�<) -#.� 7# '� �&�%W�9�� �7$ � $� +�� $ )�#� ;�#9 �%()�56#�"#'��4 - � '�"%�T�(-%&�$ ��%�"�'�"%�� '�-�)%*#$ �'�4+(- #(� '.�%��-#�#�%')��%&%-%$��'�%! *Y(- �'��/( ��'�"%�-#(T%- �%()#�7�$���"%' *(�56#�7�$��� ''6#�(#�%!)%$ #$=

��'%+�4#$��)#�4 (�&.�#�7$#W%)#�-#() (T��7$%� ''�'� (#9�"#$�'�7�$����#9 �%()�56#�%��)#"�'��'�-&�''%'�"#�V+�"$#�"%�7%''#�&���)$ �+/�A'%��#'7#')#'�+���-�)%*#$ ��%()$%��'�-&�''%'���%�b�%')��%&%- ��+���(#$��) 9��V+%"%& � )�9�� �'� '%V+Y(- �'�7#''/9% '� "%� $%�#56#b� & � )�9��(#� )%�7#��7%$��(Y(- ��%��-�"��7#')#�%.�"%�4#$���*%$�&.�(#�%!)%$ #$b�%! * �.�7�$����'-%('6#�4+(- #(�&.�"%)%$� (�"#�)%�7#�"%�'%$9 5#�%4%) 9#�(#�%!)%$ #$=�''�'�%" "�'�9 '�9����� �7%" $���- $-+&�56#��7%(�'�%()$%�7#')#'�-#(' "%$�"#'"%�7$ �% $��& (T�CCC�%.��#��%'�#�)%�7#.�%') �+&�9����"%' *(�56#�7�$��#'7#')#'�"%��� #$�'�-$ 4/- #CC2=��%()�9���%9 )�$�#�7$#&#(*��%()#� ("%9 "#�"�'� '':%'�(#�%!)%$ #$.�7#$�9%>%'.��()%$ #$�%()%.�-#��7$�>#'� & � )�"#'.��%�-#�#.�(#�'%() "#� (9%$'#.�-# � $���7$#*$%''6#�(��-�$$% $��'%��'%$9 5#�(#%!)%$ #$=���$�����#9 �%()�56#.�7&�(%W#+A'%�� ("��+��' ')%���"%�-#('+&)��#'� ()%$%''�"#'.�%��V+%�'%�&T%'�#4%$%-%$ ��+���*����"%�#75:%'=

�&�(%W#+A'%�)���3��+���(#9��$%*+&��%()�56#�"#�' ')%���"%�7$#�#5:%'= �'�" '7#' 5:%'�)$�(' )R$ �'.�#�7$#W%)#�%')��%&%- ��#�4 (�&�"#�' ')%���"%

�*$%*�56#.�"�9��7$�>#'��� '�-+$)#'�7�$����7�''�*%��"%�" 7&#��)�'�7�$��#M+�"$#�'7%- �&.�-#��& � )%�)%�7#$�&�7�$����7%$��(Y(- ��(�'�-&�''%''+7%$ #$%'.�"%�4#$�����)%()�$�4 !�$�+��4&+!#��� '�" (]� -#�(��7$#*$%''6#4+(- #(�&=

�#�%$)#�_$�+'%�%�"+�$"#���()#'.��'' ') "��7%&#�T%4%�"��##$"%(�56#A�%$�&�"%��&�(%W��%()#%��#"%$( >�56#�B���D.��+O���'-#(-%&#'=�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$�����-�$�.������G������$��8����=��6#���+&#.��%')��%&&%$.�011J=�77=�I1EAI12=CCC��'�7#')#'��� '�-#� 5�"#'�-#(') )+/���#�V+%�9+&*�$�%()%�'%�-T���9��"%�[- $-+ )#�& >��%)T�$"%(\=CC2��'�7#')#'��%(#'�-#� 5�"#'�%�"%�" 4/- &�7$%%(-T �%()#�-#(') )+/���#�V+%�9+&*�$�%()%�'%-T���9��"%�[- $-+ )#��(" �(��,#(%'\=

Page 281: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IH0

��� ����� ������������L���

��7$#W%)#�4# ��7$%'%()�"#��#��$%' "%()%�"���%78�& -��%�7#$�%&%��7$#9�"#'%��V+�&V+%$��&)%$�56#=��+��%) "#��#�#(*$%''#� �- #(�&.�4# �)$�('4#$��"#(���% �(a�2=J@0.�%��I2�"%�W+(T#�"%�01HC=

��$%+��#"$3.�V+%�"%" -��)#"#�+��-�7/)+&#�"%�'+�'��%�R$ �'�;�$%4#$��"#��)���$�)O.��4 $��CCH�

�2� ����� �����&� $���������� ��������� �� ��������� ������ ���� ��!���������������������������&���!������������������!���������������&� ��������������������� ���%��������P������ ����� $���%����� �� �$��O����� ��� �$�������� ����� �������� �������*)

��$%&�)#�"��$%4#$���(6#�"% !��)$�('7�$%-%$��'�" 4 -+&"�"%'�%(4$%()�"�'7�$��'+��-#('%-+56#=� 6#�'#�%()%�"%()$#�"���'�.�-#�#�(#'�R$*6#'�"%*#9%$(#��4%)#'�;��"� ( ')$�56#�"%�'%$9 "#$%'�- 9 '.�'+$* +�+���9�$ �"�*����"%�$%' ')Y(- �'.�� ("��V+%����%" "��7$%9 ''%�%)�7�'�7�$���''%*+$�$+���)$�(' 56#�'+�9%=����$%' "%()%���$(%O�$%-#$"��#��4 (-#�-#��V+%�#� ( ')$#���$%+��#"$3�'%�%�7%(T#+�(��$%%')$+)+$�56#�"���'��%�"��-�$$% $�.4�)#�V+%.�7#$�' �'R.�3�"%�#(')$�) 9#�"#'�%�7%- &T#'�%! ')%()%'�;�37#-�CC1=�%*+("#�#���("�)<$ #.�#�� ( ')$#�[��$�5�$����-�+'�\�7%&#�-�$ (T#�%$%'7% )#�V+%�7�''�$����)%$�7%&�� (') )+ 56#b�#�%�7%(T#�"%���$%+��#"$3)%$ �� ' "#� %&%�%()#� 4+("��%()�&� 7�$�� �� �7$#9�56#� "#� 7$#W%)#=��7$#! � "�"%�7%''#�&�"#�T�(-%&%$�-#��#��$%' "%()%�"���%78�& -��3�7#()�"��7#$���$(%O�-#�#�"%�%!)$%��� �7#$)](- ��7�$����"%4%'��"#' ()%$%''%'�"�� (') )+ 56#�(#�]�� )#�"#'�%���)%'�%()$%�#'�" 9%$'#'�R$*6#'"���"� ( ')$�56#��8�& -���%"%$�&=

#�V+%�'%�$%4%$%�;��"� ( ')$�56#�"#��)���$�)O.�#�7%$/#"#�4# ���$-�"#7#$�'%9%$�'�$%')$ 5:%'�"%�-�$<)%$�4 (�(-% $#.�"%-#$$%()%'�"�'�" 4 -+&"�"%'%(4$%()�"�'�7%&�'�-#()�'�78�& -�'�%��*%$�&=

�%+A'%� %'7%- �&� Y(4�'%� �#� $%�7�$%&T��%()#� "#'� '%$9 5#'� "%-#�+( -�5:%'�%��$V+ 9#.�-#����-#(')�()%�7$%#-+7�56#�"%���()%$�#�' ')%��*%$ "#�7%&#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�(#�[%')�"#�"���$)%\=��)$�)��%()#�"�� (4#$��56#�(#��)���$�)O�$%9%')%A'%�"%�7�$) -+&�$ "�"%'

CCH�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$.�011J.�77=�I1F=CC1��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 282: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IHI

(%! ')%()%'�%��#+)$#'�R$*6#'.�-#��%!-%56#�"#'�� & )�$%'�%�"%��&*+('�7#+-#'- 9 '.�'#�$%)+"#�%��$�>6#�"��(%-%'' "�"%�"#�' * &#=

�$�-)%$/') -�� ('%7�$<9%&�"�� (4#$��56#�" 7&#�<) -�.�#�' * &#�3�7#()#4+("��%()�&�7�$����4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��"%�+��7�/'�%�#�$�' &�(6#�4#*%�;�$%*$�=���' ')%���"%�-#�+( -�5:%'�%��$V+ 9#�4# �#�W%)#�"% ( - �) 9�'�"%�4+("#.�V+%�) (T���7#$��%)��'+���"%V+�56#��#���� %()% (4#$��) >�"#�V+%�'+$* ��(#��+("#�%��#��%&T#$��7$#9% )��%()#�"�'�4�- & "�"%'7$#7#$- #(�"�'�7%&#��9�(5#�"��%&%)$Z( -�=�#��%''%�%'7/$ )#.�%��01H2�4# %&��#$�"#�+���&�(#�� $%)#$�"%��(4#$�<) -��V+%.�'%*+("#�#�T�(-%&%$���$%+�#"$3.�4%>�#��)���$�)O

������$����&� ���� ���� ��%����&��G���������� ��W������ � ���!����&��������� �������$�������������������� ���� % ������ ��$������ ������� ������������*�2�� ������������ ��$������� ������������ �%����� �������� � $����������� � ���&� ����� ���� ����������� �� ����������&� ���G����$����� %����� $���� �� �����$��������*)MH6

��� ( ')3$ #���()%9%.��#�&#(*#�"#��#9%$(#���$(%O.�%')$% )��-#&��#$�56#-#��#�%()$#�"%��%'V+ '�'�%��%'%(9#&9 �%()#�7�$�����%*+$�(5��"�'#�+( -�5:%'�B��D.�+( "�"%�'+�#$" (�"���#��%$9 5#� �- #(�&�"%�(4#$��5:%'�B� �D.�-#��#� ()+ )#�"%���()%$��� ("%7%("Y(- ��(#�7$#W%)#�%����(+4�)+$��"%�%V+ 7��%()#�"%�-#" 4 -�56#�%�- 4$�56#�4$%()%�;'� ("8')$ �'%')$�(*% $�'.�7�$��*�$�() $.�"%''��4#$��.���'%*+$�(5��"��7$#"+56#.�)$�('� ''6#%��$V+ 9��%()#�"%�'+�'� (4#$��5:%'� ()%$(�'�"%�-�$<)%$�' * &#'#C20=

��$%%')$+)+$�56#�"���%-$%)�$ ��"%�')�"#.�&%9�"���" �()%�(���)�#'4%$�"%�#-$<) -�.� (-&+ +�� ("���� '�+��� (')](- �� (#9�"#$�����-$ �56#�"#��(') )+)#"%��%'V+ '��"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�B����D=��(')�&�"#�%��0J�"%�"%>%��$#"%�01H2.�%��-%$ �Z( ��7$%' " "��7#$�,#'3���$(%O.�#�(#9#�R$*6#.�;�'%�%&T�(5�"����.� *+�&�%()%�'+�#$" (�"#�;��� ��.�) (T��7#$�#�W%) 9#�"%'%(9#&9%$%� " 9+&*�$� %')+"#'� %� 7%'V+ '�'� '#�$%� )%��'� �) (%()%'� ;'� $%&�5:%'

C2@�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G������$��8����=��6#��+&#.��%')��%&&%$.�011J=�77=�I1J=C20� �� )$���&T#� [���8����� � ���������� �� ����������#� ��������� ����$���%�� $���� ������ ����\�"#�%()6#�#('%&T% $#�,#6#��+ >�"%���$$#'��%$% $��� ()#.��7$#9�"#�(#�������(#�'%*+("#�'%�%')$%�"%�I@@I.�)$�)��"��V+%')6#�-#����7$#4+(" "�"%�(%-%''<$ ��7�$��'+�7&%(��-#�7$%%('6#=

Page 283: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IHE

��� ����� ������������L���

()%$(�- #(� 'C2I=��� ( - �) 9��) (T��#��3$ )#�"%�&�(5�$�+����7$#! ��56#�-#���-#�+( "�"%��-�"Y� -��%�)$�('7#$�7�$��+��%'7�5#� (') )+- #(�& >�"#�+�"%��)%�W<�%! ')%()%�(��%'4%$�� (4#$��&=��� ()%(56#�*�(T#+�9 "��(��%')% $��"#'9%()#'�"%�#-$<) -#'�V+%�9�$$ ���#���/'�%�V+%$ ��(6#�'#�%()%��4�')�$��� ��*%�"��[)#$$%�"%���$4 �\��)$ �+/"��7%&���-�"%� ���#��)���$�)O.���'�)���3�4#$)�&%-%$.�7�$��7$#9% )#�*%$�&.��'�" '-+'':%'�'#�$%�$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '=�� "% ��4#$��%&%9�"���#��%-$%)<$ #A�%$�&�7#$�'%+��''%''#$.�#�%()6#�#('%&T% $#�%&'#(��#('%-��,$=.�%�"%&%�*�(T#+�)#)�&��7# #��)3�'+�� �7&%�%()�56#C2E=

���$%' "%()%��(+(- #+��� (')�&�56#�"#�����.�%��"%>%��$#�"%�01H2.-#���'�'%*+ ()%'�7�&�9$�'C2F�

�2�<���$��%����� ������������$���� ����������������� ���P������� 7�������"*� @������� ��� 7��������� � ��P����� � @���J�7������������&� ������ ���������O�����4��������� �;��$�����&� Q����������������������&��P����$��$J&� ������������&�� ������%��� �� ����� � ������ ����3���� �$��������&� �� ������� ������� $��� ������ $��8����� ������� � �� ����$��������� �$��!�������� ������������*� ���� ���������� ��� � ��������� �� !������������P���J�� � �������$������������$���������!��������&��������� � ���P����� ��� ��������� ��������G���� ��� @���J���������� ��������������%��������� � ����������O����*)

��$%&�- #(��%()#�-#���� �7$%('���%$%-%��)%(56#�%'7%- �&�(#�7%$/#"#%�4# � ()%(' 4 -�"#����" (�� >�56#�"���56#�" 7&#�<) -��%��� #$�(8�%$#�"%9 �*%('� ()%$(�- #(� '�%�9 ' )�'�"%�" *( )<$ #'��#��$�' &�-# (- " $���-#��#$%''+$*%()%� ()%$%''%�"��'#- %"�"%�"%���()%$A'%� (4#$��"�.�(#�(#9#�-& ��"%�#-$<) -#�%��V+%�'%�9 9 �=����$�' &�7�''�9��7#$��+"�(5�'�7$#4+("�'�%%''�'�'%�$%4&%) ���(���)+�56#�%!)%$(��"#���/'.�"���%'���4#$���V+%�#'�-#()%- �%()#'��+(" � '� (4&+/���(��7$R7$ ��" (]� -��"��9 "��7#&/) -�� ()%$(�%�"��%-#(#� �=������ !�"#$��&%-T��"%�� ���%')��%&%-%+.�"%'"%�#'�'%+'7$ �% $#'�" �'�(���%-$%)�$ �A�%$�&.�%(-#()$#'��%('� '�-#��#'�W#$(�& ')�'

C2I��� (')�&�56#�"#������4# ��(+(- �"���#'�7#')#'�(#�%!)%$ #$�7%&�� $-+&�$��#')�&�(a�1=III.�"%IHG@0G01HH=C2E��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=C2F�� "%���� �.� ,#'3=�������%�����������.� ��������� ��������*� 01H2=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@.�77=�JEE=

Page 284: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IHF

%(-�$$%*�"#'�"��-#�%$)+$��"#��)���$�)O=��%*+("#�'%+�7$R7$ #�)%')%�+(T#.��#-�' 6#�7+(T��%��7$<) -��+���9%&T���<! ���"#���$6#�"#�� #��$�(-#C2J�[�� �7$%('��3�+�� (')$+�%()#��+! & �$�"��" 7&#��- �=\

��$%&�- #(��%()#�-#��#�#(*$%''#� �- #(�&�4# �4&+ "#=���&9%>��� '�7#$%')�$��V+%&���'��%(9#&9 "��%��)$�('7#$�7�$����&%* '&�56#��$�' &% $���'�+"�(5�'��"9 ("�'�"��$%"%�#-$�) >�56#.�"#�V+%�7#$� ()%$%''%'�%'7%-/4 -#'(��4#$�+&�56#�%�%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(��"�V+%&%'�)%�7#'=���#(') )+ 56#"%�01HH��"#)#+�-#(-% )#'� (#9�"#$%'�$%&�- #(�"#'�;� ('%$56#� ()%$(�- #(�&"#��$�' &.�-#�#�W<��(�& '�"#�(%')%�)%!)#=���$%"�56#�"#��$) *#�Fa�-#()#+�-#���-#()$ �+ 56#�"%�" 7&#��)�'�"#��)���$�)O.��%��-#�#�$%4&%) +�#7 (:%'�"#7$R7$ #��$%' "%()%�"���%78�& -�C2C=

���(') )+)#�� #��$�(-#�(6#�4 -#+�;���$*%��"#'�(#9#'�)%�7#'=��-%$ �Z( ���(+�&�"%�4#$��)+$��"#'�(#9#'�" 7&#��)�'�9#&)#+���-#()�$�-#�" '-+$'#�"#'�4#$��("#'.�& "#�7%&#�#$�"#$�"��)+$��=��'�7�&�9$�'�4 (� '�"#$%7$%'%()�()%�"#'�)%$-% $#'A'%-$%)<$ #'�V+%��-���9���#�+$'#�"%��$%7�$�56#7�$�����$$% $��� 7&#�<) -��%��01HC�4#$���' *( 4 -�) 9�'�%�%&#V+%()%'C22�

�����K���������O����&�������� 9��G� ���"&� P������������� �������������&� ��������� $������ P�� ��� ��!����� ��� ��&� ��P��������������������P���������$A!����� �� ���Q�%�������������������������&�����������������&��������$������������������� ����J�&� ��� ����� $����� ��$������&� ���� ���� � ����$� 8%�.� �� � P�� ���� ����� ����� ������������ %���� ������� �7���������@���4������P�� �� ����������� ���O����*)

�'�7�&�9$�'�"#�� ( ')$#��&�9#��%)8��&C2H.��#�)$�('� ) $�#�-�$*#.�'#��"�';'�"#�T�(-%&%$���$%+��#"$3.��#�-%&%�$�$�%��01H1�#�� ��"#�� 7&#��)�C21."6#�#�)#��"%')%�-�7/)+&#=

C2J��%7# �%()#�"#���� !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ����#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=C2C��%7# �%()#�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O��#��+)#$.�%��(#9%��$#�"%�I@@C=C22�� '-+$'#�"%�4#$��)+$��"��)+$���"#��(') )+)#�� #��$�(-#�"%�01HC.�*%() &�%()%�-%" "#��#�+)#$�7%&#�#$�"#$.�T#W%�#('%&T% $#�&<+" #���W������*& ��� ('=C2H�� "%���e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!������7�������"*�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC.�77=�0@=C21�� "%�����������.��#�%$)#�"%=�2����������$��������N�,/C/=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�011@=�77=�FH=

Page 285: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IHJ

��� ����� ������������L���

� ( ')$#��&�9#��%)8��&��[�# �7�$��� ���#) 9#�"%�*$�("%�'�) '4�56#-#�7$#9�$�#�%'7/$ )#�78�& -#�%�#�"%'7$%(" �%()#�-#��V+%����&)��-T%4 ��"��'�.�V+%�) 9%���T#($��"%�" $ * $�7#$�#(>%��%'%'.�" '7Z'A'%.�"%�4#$��%'7#()](%��%�"%- " "�.���$%�& >�$���)�$%4��"%�-#$$%56#�%! * "��7%&���-+�+&�56#"�'�" ')#$5:%'�"#�7�''�"#=�$% #�7#"%$��4 $��$�V+%�#��)���$�)O.�-#�# (') )+ 56#�*#9%$(��%()�&.�$%�& >#+�+��)$���&T#�%!%�7&�$.�V+%��+ )#�)%$<-#()$ �+/"#�7�$��-�$�-)%$ >�$�#�-& ���"%��+')%$ "�"%�%�%4 - Y(- ��"�� #9��%78�& -�=

#���� #9���%78�& -�.�7#$)�()#.�#��)���$�)O�'#+�%��� '�+���9%>$%(#9�$A'%.� "%()$#� "�'� & (T�'� "%� %')�� & "�"%� %� 7%$��(Y(- �=�#���"%�#-$�- �.�-#����(#9��7$#W%56#� ()%$(�- #(�&�"#�7�/'.��& (T��#'�#'�)$ &T#'"%�(#''��T ')R$ �=��'�$%'+&)�"#'��/�%')6#=�&%'�-#(4 *+$���+���(#9��%!7$%''6#7#&/) -��7�$��#��$�' &=��6#�����'%�7�$��V+%�'%�-#&T���4$+)#'�� ("���� ' �7#$)�()%'�(#�4+)+$#=\

� ( ')$#��#�%$)#�"%���$%+��#"$3��[�#''��!-%&Y(- ��)%��"�"#.��#�&#(*#"%�'%+��#9%$(#.�"%�#(')$�5:%'�V+%��+ )#�(#'�"%'9�(%-%��"%��7$%5#�7%&#)$���&T#� (*%()%�$%�& >�"#�7%&#�7%''#�&�"%')���'�=� #'��� '�"%�)$Y'��(#'%��V+%�"%'%�7%(T#��'� $%'7#('�� & "�"%'�-#��V+%��%�T#($#+��#''�!-%&Y(- ��7%&��%!%-+56#�"��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $�.�)%(T#�7#" "#-#�7$#9�$�#��$ &T�() '�#.���-#�7%)Y(- ��%�#�7�)$ #) '�#�-#��V+%�#�-#$7#"%�" 7&#��)�'��$�' &% $#'�'%�"%' (-+��%�"�'��� '�-#�7&%!�'�� '':%'�(��"%4%'�"#� ()%$%''%�(�- #(�&=��#)#+��#''��!-%&Y(- ��%')���'��"%�+���%')$+)+$��#"%$(�.�V+%�&T%�7%$� )%�4�>%$�4$%()%�;'�" 4 -+&"�"%'�"#�7$%'%()%�%��#'�"%'�4 #'"#�4+)+$#=

��7�$) - 7�56#�7%''#�&.� ()%$%''�"��%�-#(')�()%�"#�T%4%�"%�')�"#.'+�'�9 ' )�'�#4 - � '�%�#'��8&) 7&#'�-#()�)#'�" $%)#'�V+%���()3��-#��#'�&/"%$%'"%�#+)$�'�(�5:%'�"%$���" �%('6#��� '���$�(*%()%�;��) 9 "�"%�" 7&#�<) -�"%�+��7�/'�V+%���7& ��-�"��9%>��� '�'%+'�T#$ >#()%'=\

Page 286: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 287: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IH2

��� �����

�L�%��������������������������������� ���P�� ��� <�����$��� ���������� ����������������#�����%� �������$��� ���

������&� �� �� �������P��������$��������13$ V�N����$����������$����3�����N���$�����������������%��P��������$�������

@����V�N���������$��� ������������N�����������P������������V������ <���������G�$���������$��������������P�� ��!�����$�8������������P����������&��� ��%����������������P�����������P��������*�L�$������P�� ��!����$�8��$�3�$��&�����&�$�����������������&� ������&�$��� �������$�&��%���&��������&� ����P����&

���� ���������Q��������*�����$���� �&�P�����%���&�P����%��������$A!����&��������%������������������P����������$��%������&���&�$������������P�������%����&� � ���%������P���

��$�������������$���������%��������% *�����������%�������%������������������������������� ��$������%����

$���%������G������������ ����������&�P��������������&�Q��������&� �������� �%��������%��3���������������������P���������

P�����������.XL�P��������������������%���G�P�������������� ������ �����$��������������*(��

9��P����?�!���� CH@

CH@� ����.�,#�V+ �=�4������*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@E=�77=�0CIA0CE=

Page 288: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

IHH

#�" ��0J�"%���$5#�"%�011@.�,#'3���$(%O�7�''#+���4� !��7$%' "%(- �&���%$(�("#��44#('#�#&&#$�"%��%&&#.��#�%(-%$$�$�- (-#��(#'�"%���("�)#�(#7#')#��� '�%&%9�"#�"���%78�& -���%"%$�) 9��"#��$�' &=���''#+�#�-�$*#���+�7$%' "%()%�%'-#&T "#.�"%�4#$���" $%)�.�7%&���� #$ ��"#�%&% )#$�"#�T�� & )�"#��7�$) - 7�$�"#�7&% )#=��%+�'+-%''#$.��7# �"#�7#$�+��7�$) "#�$%-%()%�%()%-$ �"#CH0�%�-#��$%"+> "��%!7$%''6#�(�- #(�&.�"%$$+��$�.�%��7$ �% $#�)+$(#"%�9#)�56#.�7#&/) -#'�V+%�T�9 ���7�$) - 7�"#�" $%)��%()%�"��)$�(' 56#�7#&/) -��$�' &% $�=� ��'%*+("��%�"%- ' 9���7+$�56#.���)%$��(�'�+$(�'�#�-�(" "�)#�+/'��(<- #��+&��"��� &9�.�"#���$) "#�"#'��$���&T�"#$%'.�V+%��*&+) (�9���#'%+�$%"#$�#'�$%7$%'%()�()%'�"%�+���%'V+%$"���#"%$(�.���'%�"��(#'�' (" -�)#'%�"%'9 (-+&�"��"�'�7$%� ''�'� "%#&R* -�'�"���+%$$���$ �CHI=���(#9#���("�)<$ #�''+� �����$%' "Y(- ��"���%78�& -��'#��+���(#9��-#(') )+ 56#.�7$#�+&*�"�%���*#')#�"%�01HH.�7�$��+����("�)#�"%�V+�)$#��(#'=

�#����R) -�� ()%$(�.���7�''�*%��"��4� !��7$%' "%(- �&���+��-�(" "�)#%&% )#�"%�#-$�) -��%()%.�4�)#�V+%�#-#$$%$��(#���/'�7%&��8&) ���9%>�%��0a�"%4%9%$% $#�"%�01C0.�3.�7#$�' �'R.�7$#9��"%4 ( ) 9��"#�Y! )#�"��&#(*�.�"%& -�"�.7�- %()%�%�7�-/4 -��%(*%(T�$ ��7#&/) -��-#��V+%�'%�%(-%$$�9��#�7$#-%''#�"%�4�')��%()#�"#'�� & )�$%'�"��" $%56#�7#&/) -��"#���/'=��$�(' 56#�)$���&T�"�.7�-)+�"�.�(%*#- �"�=�M+�&V+%$��"W%) 9#�V+%�'%�+) & >%.�-#()+"#.�%��(�"��&)%$��#�4�)#�"%�V+%�'%+�$%'+&)�"#�%')%9%�-%$-�"#.��)3�#�8&) �#��#�%()#.�"%+��-#(W+()#�"%� (-%$)%>�'�%� ('%*+$�(5�'=

�%��&*+���"89 "��7%$��(%-%�'#�$%���(�)+$%>��7#&/) -�� ()%$(��"��$%' "Y(- ����$(%O.�'%W��%&��"%�4 ��"%�+��- -&#�#+�"%� (/- #�"%�#+)$#.�%&��'%"%'4�>�7%&��-�$�-)%$ >�56#�"%4 ( ) 9��"#�7%$/#"#�-#�#�+���)$�(' 56#�%��V+%'%�"%$���4#$���%�%���'��%()#�W+$/" -#��#�' ')%���7#&/) -#�%��4+(56#�"�9#()�"%�7#7+&�$=� 6#�T<�V+�& 4 -�) 9#'�V+%�7#''���$%"+> $��� �7#$)](- �"%''��#�$�=

CH0�#&&#$� 4# � -�(" "�)#�7%&#���$) "#�"%��%-#(')$+56#� �- #(�&� B�� D=� #�7$ �% $#� )+$(#9%(-%+�#'�'%*+ ()%'�-�(" "�)#'���+ >��(<- #��+&��"��� &9�.���$$#(> (T#.���� $.��+ &T%$�%��4 4�#� (*#'.��#�%$)#��$% $%.���+&#��#() W#.��+$%& �(#�T�9%'.��%#(%&��$ >#&�.��%$(�("#����% $�.�()Z( #��%"$% $�.���(#%&�?#$)�.��$��("#�#$$Y�.�%&'#��$�().���+&#���&+4.��<$ #�#9�'.�/9 ����$ �.��44#('#����$*#.�(3�'.��&O''%'��+ ��$6%'.��#(�&"#�� �"#�%�+"%'���))�$=� "%�_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4����.�2�2��������+;*�� #�"%�,�(% $#.+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I.�77=�HE@=�CHI���'%*+("#�)+$(#�4# �$%�& >�"#�(#�" ��02�"%�"%>%��$#�"%�01H1=�#&&#$�9%(-%+��+&�.�)%("##�) "#�EJ=@H1=11H�9#)#'�-#()$��E0=@2C=ECF�-#(-%" "#'���'%+��"9%$'<$ #=�� "%�_����� .�<� #�B�$*=D=�����������4�����.�2�2��������+;*�� #�"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=�77=�HE@=

Page 289: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

IH1

� �����

,#'3���$(%O�"% !#+���7$%' "Y(- ��-#���� !#'�(/9% '�"%�7#7+&�$ "�"%.7$#9�9%&�%()%�%��"%-#$$Y(- ��"#'�%&%9�"#'�/(" -%'� (4&�- #(<$ #'�V+%�-#�7�(T�$���'%+'�8&) �#'��%'%'�"%�*#9%$(#=��%&�'�� '7#' 5:%'��$�(' )R$ �'"��#(') )+ 56#�"%�01HH.�#��%$$ )R$ #�"#����7<�'%$ ��%&%9�"#�;�-#(" 56#�"%')�"#�(#�" ��0a�"%�4%9%$% $#�"%�0110�%�'%+'�$%7$%'%()�()%'�"%9%$ ���'%$%&% )#'�(#��(#��()%$ #$=���$(%O�4# �-#(9 "�"#�7%&��-&�''%�7#&/) -��"#�4+)+$#')�"#�"���( 6#�7�$��" '7+)�$�+���"�'�)$Y'�-�"% $�'�V+%�&T%�-��%$ ���(#�%(�"#��%"%$�&=���E�"%�#+)+�$#�"%�011@.�4# �%&% )#�-#��JE=@@F�9#)#'.�V+%$%7$%'%()�9���JH.@Fg�"#�)#)�&CHE=���E0�"%�W�(% $#�"%�011J.�4# �'+4$�*�"#�$%' "%()%�"#��%(�"#��%"%$�&=���011H.�4# �$%%&% )#�7�$��#��%(�"#�7%&#���7<.� -#��J1.E0g�"#'� 9#)#'� 9<& "#'=� �� 4%9%$% $#� "%� I@@E� 4# $%-#("+> "#�;��$%' "Y(- ��"#��%(�"#.�V+%�%!%$-%+��)3�#�4 (�&�"#'�"# '��(#'"%''%���("�)#=���I@@C.�)%9%�'%+�(#�%��� '�+���9%>�%'-#&T "#�7%&#'%&% )#$%'����7�%('%'�7�$��$%7$%'%()<A&#'�(#��%(�"#��%"%$�&=

�%�#�$%'*�)%�%���-#('#& "�56#�"��"%�#-$�- ��4# �#�)$�5#���$-�()%�"#�#9%$(#���$(%O�(#�7&�(#� ()%$(#.�3��� (-#$7#$�56#�"��"%�#-$�- ���#-#(W+()#�"%�9�&#$%'�+) & >�"#'�7%&��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��V+%�"%9%�'%$$%-#(T%- "��-#�#�'%+�7$ (- 7�&�&%*�"#�(#�7&�(#� ()%$(�- #(�&=��%*�"#' &%(- #'#.�7#$�'+�� �7#$)](- ��-�7 )�&.���$�(*%()%.�7#$�%')%("%$A'%���)#"#'#'�(/9% '�"���)+�56#�%!)%$(��"#���/'.�%.�7#$�9%>%'.�7#+-#�&%��$�"#.�7#$�W<T�9%$A'%�%()$�(T�"#�"%�4#$���7$#4+("��(�� "%() "�"%� ()%$(�- #(�&�"#��$�' &=

''�� (-#$7#$�56#�7$#7 - #+�#� (/- #�"��$%4#$�+&�56#�"�� ('%$56#�"#��/'�(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&=��$#-%''#�" (]� -#�V+%�" 4%$%(- #+����)+�56#%!)%$(��"�� #9���%78�& -��"#�*#9%$(#��()%$ #$�%�V+%�'%$ ��� ("���&)%$�"#�(#*#9%$(#�'+�'%V+%()%=���7#''/9%&��'' �� (" -�$�#�7%$/#"#�-#�#�"%�)$�(' 56#=

#�#�#�'%$9�"#�(#'�-�7/)+&#'�7$%-%"%()%'.���+) & >�56#�"#�(#9#�9�&#$"%�#-$<) -#� )%$<� %4%) 9 "�"%� 9�$ �"�� (�� �)+�56#� %!)%$(�� "#���/'=��-#('%V+Y(- ��"%''��9�$ �56#� (" -�$<�#'�)$�5#'��� '�9 '/9% '�"%� (#9�56#�%"%�-#() (+ "�"%�(��7#&/) -��%!)%$(���$�' &% $��"#�7%$/#"#=

��9�&#$�"%�#-$<) -#.�7#$)�()#.�(%��'%$<���7�(�-3 ��7�$����)#)�& "�"%"#'�"%'�4 #'�%(4$%()�"#'�7%&#���/'�(#�)��+&% $#� ()%$(�- #(�&.�(%��%')�$<)#)�&�%()%��+'%()%�(�'�<$%�'�"%��)+�56#�#("%�%''%�7%$4 &�)%���%(#$�$%&%9](- �=

#�]�� )#�T%� '43$ -#.�"%')�-�A'%���"%)%$� (�56#�"%� (9%$)%$��'7$%� ''�'�V+%�-#(" - #(�9���#�$%&�- #(��%()#�"#��$�' &�-#�����$*%() (�=

CHE�� "%����?.��'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%�B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.$3��,/56*��#&=��=�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=�77=�JE@J=

Page 290: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I1@

����� %()%���$-�"#�7%&��-#(4$#()�56#�%�"%'-#(4 �(5�.�V+%�(#��#9%$(#� *+% $%"#�-#�%5�$����'%$�"%'�(+9 �"#.�3�'+�') )+/"#�7#$�+���7�$-%$ �-#(')$+) 9�.�V+%�9� ��&3��"��$%)$#�& �%()�56#�7#' ) 9��"�� ()%*$�56#�� &�)%$�&%�'%��&�')$��7%&��9 > (T�(5�=���<7 -%�"%''�� ( - �) 9�.�"%(#� (�"��7%&#�7$R7$ #�$%' "%()%���$(%O�-#�#�+���[ "% ��*%(%$#'�\.�'%$<��) (* "#�(#�4+)+$#� �%" �)#.-#����-#(') )+ 56#�4#$��&�"#��%$-#'+&�7#$��% #�"#��$�)�"#�"%��''+(56#B0110D=��#"%A'%� (V+ $ $�'#�$%�'%���"%)%$� (�56#�"#'��$%' "%()%'���$(%O�%�&4#('/(�)%$ ��4$+) 4 -�"#�-�'#�(6#�%! ') ''%���-# (- "Y(- ��"#'�$%* �%'"%�#-$<) -#'�%�����#'�7�/'%'.�7#$3��3�4#$5#'#�$%-#(T%-%$�V+%���' �7&%'%! ')Y(- ��"%�"%�#-$�- �'�(#��$�' &�%�(���$*%() (��(6#�'%$ ��4�)#$�'+4 - %()%7�$��7$#"+> $�#'��9�(5#'��&-�(5�"#'=��'' �.���+) & >�56#�"#�9�&#$�"%�#-$<) -#3���'%�"�� ( - �) 9����'���%''��%')<��''#- �"����"%)%$� (�56#�"%����#'�$%' "%()%'=��#$�#+)$#�&�"#.�'%�T<��&*+���-#() (+ "�"%�%��$%&�56#��#��#9%$(#� *+% $%"#�(%''��<$%�.���7$#4+(" "�"%���V+%�#��$%' "%()%���$(%O�&%9��� ()%*$�56#�-#�����$*%() (��7#"%�'%$��7#()�"��-#�#�+��� ( - �) 9�� (#9�"#$�-#(' "%$�"��#�4$+)#��� '�9 '/9%&�%�"+$�"#+$#�"%�)#"����7#&/) -��%!)%$(��"� #9���%78�& -�=

��$%* 6#����>Z( -�.��� ��*%��[ �7%$ �& ')�\.�V+%�4#$���)$ �+/"���#$%* �%�� & )�$.�3�"%'4% )��7%&���7$#! ��56#��� '�7$#4+("��-#��#'�9 > (T#'.(���#&"+$��"��-# (- "Y(- ��"%�$%* �%'�$%7$%'%()�) 9#'�%�"%�#-$<) -#'.�V+%) (T���7#$��%)��#�"%'%(9#&9 �%()#�%-#(Z� -#�%�'#- �&�-#�#��%-�( '�#7�$����'+7%$�56#�"#'�"%'%V+ &/�$ #'�V+%���$-�9����'�'#- %"�"%'�"��$%* 6#=���(<& '%�-#(W+()��"��$%�& "�"%�"��<$%��3�#� (')$+�%()#�7�$���� �7&%�%()�56#"%�'#&+5:%'� ()%*$�"�'=��$�)�A'%�"���7& -�56#�"���%'���4R$�+&���7& -�"��(���- ��"#��$�)����'�4$#()% $�'�(6#�'6#�& (T�'�"%�'%7�$�56#.���'�"%�-#(9%$*Y(- �=��7#&/) -��"%'%(9#&9 "��(#�]�� )#�"#��$�)�"#�"%�##7%$�56#����>Z( -�B��D� (-#$7#$��#��+$ (��%�%����+ �(��"%�4#$���"%4 ( ) 9���#�7$#-%''#�%$%"+>.� "%� 4#$��� ' *( 4 -�) 9�.� #'� $%'V+/- #'� "%� -#&#( �& '�#�V+%� �)3$%-%()%�%()%���() (T���%''%'�"# '�7�/'%'��4�')�"#'�"��$%�& "�"%�%�"��" (]� -�$%* #(�&=

�#��#���()#�"#��$+7#�"#�� #.�-#(') )+/"#�7%&��4+'6#�"#'��$+7#'�"%#()�"#$��%�"%��7# #���#()�"#$�.�"%'%(9#&9%�A'%� ()%('#'�%'4#$5#'�"%-##$"%(�56#�%()$%�#'�7�/'%'�"����3$ -��"#��+&.�"����3$ -��%()$�&�%�"#�$ �%�%���+'-��"%�'#&+56#�$%* #(�&�7�$���'�V+%'):%'�%! ')%()%'�(�� -�$<*+�%�&���&9�"#$=��$#-+$�A'%��4�')�$��� ()$#� ''6#�"��&R* -��"%�-#(4$#()�56#�"��+%$$���$ ��%�#�$ '-#�"%� ()%$9%(56#�� & )�$�(#$)%A��%$ -�(��(��$%* 6#=�� ( - �) 9��+&)$�7�''��%''%�#�W%) 9#�%!-&+' 9#�%�7�''����-#(') )+ $�4#$#�"%�" <&#*#

Page 291: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I10

� �����

43$) &�7�$����-#(')$+56#�"%�+���9 '6#�"%��+("#�"#'�7�/'%'�"��$%* 6#�%�"%%')$�)3* �'�7�$��'%+�"%'%(9#&9 �%()#=

����3$ -����) (��P�%��� '�7$%- '��%()%�����3$ -��"#��+&�P�%!7%$ �%()#+�#�&#(*#�"��"3-�"��"%�H@.�#�$%)#$(#�"#'�$%* �%'�"%�#-$<) -#'�;�$%* 6#=��%'"%#'��(#'�C@.���() "�'��'�7�$) -+&�$ "�"%'�"%�-�"��7�/'.�#�'+�-#() (%()%7$%'%(- �$���� �7&�()�56#�"%�$%* �%'�� & )�$%'.�"%�-+(T#�[�() A-#�+( ')�\.�-#�9�$ �"#'�*$�+'�"%�& � )�56#�;�%!7$%''6#�%�7�$) - 7�56#�7#&/) -�'�7#7+&�$%'=��)%("Y(- �� (" -�9���� ()%$(�& >�56#.�"%�4#$����� '�-#(-$%)�.�"#�-#(4& )#� "%#&R* -#�%')%A�%')%�P�V+%�7$%9�&%- ��(#�-%(<$ #� ()%$(�- #(�&�"%'"%�#�4 (�&�"���%*+("��+%$$���+(" �&�P�%�#7+(T��#'����;�����.��%��-#�#�'+�'�$%'7%-) 9�'<$%�'�"%� (4&+Y(- �=��+�'�"3-�"�'�"%7# '.�-#��9�$ �"#'�*$�+'�"%�7�$) - 7�56#%!)%$(�.�#'�7�/'%'�"��$%* 6#�4#$���*$�"�) 9��%()%�7$%'%(- �("#�#�$%4&+!#�"%''%'$%* �%'�� & )�$%'�(+���#("��V+%�9�$$%$ ��)#"#�#�-#() (%()%=

�#$��#) 9#'�" 9%$'#'�%�-#��-�$�-)%$/') -�'�7$R7$ �'�"��" (]� -��7#&/) -� ()%$(��"%�-�"��7�/'.�#'�$%* �%'�� & )�$%'�-# (- " $���%��'%+�%'*#)��%()#�(�"3-�"��"%�H@=���7$#-%''#�"%�$%"%�#-$�) >�56#�4# ���' -��%()%�%("R*%(#�%.-#()$�$ ��%()%�;�&R* -��"�'�'+7%$7#)Y(- �'.�"%+A'%�%���#�%()#�(#�V+�&���+%$$���$ ���7$%'%()�9��' (� '�"%�$%-$+"%'- �%()#=��%'"%���7#''%�"%��#(�&"�%�*�(.�#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#����("#(�$����7#&/) -��"��G����%�$%)#��$�#'�%���)%'� (" $%)#'�-#()$��������.�7#$�%&%�"%(#� (�"��"%�#�[��73$ #�"#��&\=���(#9�� ( - �) 9��(#$)%A��%$ -�(���7$%'%()���'7%-)#'�� & )�$%'.�-#�#�#�7# #�;'�4#$5�'�[�() A-#�+( ')�'\�(����3$ -��%()$�&�%�(��L4$ -�CHF.���'�)%�'%+�-%$(%�(+���-#$$ "��)%-(#&R* -��V+%�9 '����&%9�$�'%+��"9%$'<$ #�;�%!�+')6#CHJ=

����� %()%�%-#(Z� -#�)���3��(6#�7�$%- ��7�$) -+&�$�%()%�7$#7/- #7�$��#�$%)#$(#�"#'�7$#-%''#'�$%7$%'%()�) 9#'=���"/9 "��%!)%$(��%$��+�"%(#� (�"#$�-#�+��"#'�7�/'%'�"��$%* 6#=��& �%()�"#'�7%&��7#&/) -��"%�W+$#'"#�*#9%$(#�(#$)%A��%$ -�(#.�#'�-#�7$#� ''#'�4 (�(-% $#'� ()%$(�- #(� '�"#'7�/'%'�"%9%"#$%'�-#(4&+ $���7�$��#�V+%�'%�"%(#� (#+�"%���[-$ '%�"��"/9 "�\=��9+&(%$�� & "�"%�)%$<�' "#�-#�7#(%()%�"%�7%'#�(#�"%'*�')%� ()%$(#�"#'$%* �%'�� & )�$%'�%�7�$��#�'%+�4 �.���'�-#()$ �+ +�)���3��'#�$%��(% $��7�$�" 4 -+&)�$�#�7$#-%''#�"%� )$�(' 56#�7#&/) -��%���-$ ')�& >�56#�"�'�(#9�'

CHF� -�$<*+��%�&���&9�"#$.�(����3$ -��%()$�&.�%��(*#&�.�(��L4$ -�=CHJ��$�)�A'%�"#�7$#W%)#�[ ��������2����7�������%\�B�27D�V+%�) (T��7#$�#�W%) 9#�-$ �$�+�%'-+"#�"%�"%4%'��-#()$���)�V+%'�"%��/''% '���&/') -#'=���7$#W%)#�4 -#+�-#(T%- "#�7#$�[�+%$$�(�'�')$%&�'\�%.��7%'�$�"%�-#()�$�-#��+��#$5��%()#��+&) A� & #(<$ #�7�$��'%+�"%'%(9#&9 �%()#.(�V+%&%��#�%()#��#')$#+A'%�)%-(#&#* -��%()%� (9 <9%&=

Page 292: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I1I

"%�#-$�- �'=���"%& -�"#�" &%���V+%�#7+(T��"%'%(9#&9 �%()#��#�7�*��%()#"#'�-#�7$#� ''#'� ()%$(�- #(� '�4# �+���"�'�7%"$�'�"%�)#V+%�"#'�(#9#'*#9%$(#'�%� )%��#�$ *�)R$ #�"��7�+)��'+&A��%$ -�(�=

�� �+'-�� "%� %&%9�56#� 7�$�� +�� (#9#� 7�)���$� "�� $%&�56#� -#�� �'+7%$7#)Y(- ��#- "%()�&.��& -%$5�"#�(��(#9��-#(" 56#�"%�#-$<) -��"#��$�' &.'%�9Y�4$+')$�"��7%&��4�&)��"%�$%- 7$#- "�"%�(#�"%'%W#�"%�'+�') )+ $���&R* -�-%()$�"��(��9%$)%()%�%-#(Z� -��%�4 (�(-% $��7#$�+����7$#! ��56#��� '��7&��%�7$#"+) 9�=��%�V+�&V+%$�4#$��.��#��%(#'�-#('%*+%A'%�[%(-�7'+&�$\�'�" 9%$*Y(- �'�-#�%$- � '�%�4 (�(-% $�'.�7�$��� ( � >�$�'+��7$#W%56#�'#�$%���*%("��7#&/) -�=��'�" 4 -+&"�"%'�"�� #9���%78�& -��%��%(-#()$�$�'#&+56#7�$����V+%')6#�"��"/9 "��%!)%$(��-#(') )+%�.��&3��"%�+��4�$"#�7�$��#�#9%$(#.��� (9 �� & >�56#�"%� �7#$)�()%� ( - �) 9��(#�7&�(#�%!)%$(#�%�#')$�$6#�#'�& � )%'�%4%) 9#'�"��+) & >�56#�"��'+��-$%"%(- �&�"%�$%* �%"%�#-$<) -#=

��)$�('4#$��56#�"#��$�' &�(#�V+%�7#')%$ #$�%()%�9� �'%$�"%(#� (�"#�"%[���!���$��"�\�'%*+%�& (T�'�"%�7#&/) -��%!)%$(��$%��(%'-%()%'�"#�$%* �%� & )�$=��'� ( - �) 9�'��$�' &% $�'�(��+$#7��$%9%')%�A'%�"#'�9%&T#'�&�5#'�-+&)+$� '%�%-#(Z� -#'�%�"��(#9��$#+7�*%��"%�#-$<) -�.���'�(6#�'6#�'+4 - %()%�%()%�)$�%()%'�7�$���&)%$�$�#'� ()%$%''%'�"#�9%&T#�-#() (%()%�"%�'+��V+�'%�#�'%'' 9�-#(')$+56#�"���( 6#�+$#73 �=��� (9%') "��(���( 6#��#9 3) -��%'��$$��(�7$R7$ ��" (]� -��)$�('4#$��"#$��%�"%'�*$%*�"#$��7#$�V+%�7�''���V+%&%�7�/'=

��$%&�- #(��%()#�"#��#9%$(#���$(%O�-#��#�-#() (%()%��4$ -�(#�"�$<-#() (+ "�"%�;'�" $%)$ >%'�"%�*#9%$(#'��()%$ #$%'=��&3��" ''#.��"#)��"+�' ( - �) 9�'�' *( 4 -�) 9�'.�-+W#'�4$+)#'�)%$ ���"%�'%$�-#&T "#'���&#(*#�7$�>#��B0D��-$ �56#.��%" �()%��%'#&+56#�"������''%��&% �A�%$�&�"�'� �5:%'��( "�'."���#(��"%���>�%�##7%$�56#�"#��)&]() -#��+&�B������Db�BID���$%�& >�56#"#�(-#()$#�"%�T%4%'�"%�')�"#�"#'���/'%'�"%��/(*+���4 - �&��#$)+*+%'�%���6#��+/'.���$�(T6#.�"#�V+�&�(�'-%$<�#��(') )+)#��()%$(�- #(�&�"���/(*+��#$)+*+%'��P������%.�7#')%$ #$�%()%������=

��L' �.���T (��$%-%�%�#��$�' &�-#�#�7�$-% $#.�7#$3��(6#�-#��� ()%(' "�"%�(%-%''<$ ��7�$��%')��%&%-%$A'%�+���7�$-%$ ��%')$�)3* -�=� #,�76#.�)$�" - #(�&� (9%') "#$�%�-#��#'�&�5#'�-+&)+$� '�%'7%- � 'CHC.�'+$*%��#'7$ �% $#'�' (� '�"%�+���%')�*(�56#�%-#(Z� -��V+%���()%$<�#�7�/'�;���$*%�"%�+��7�7%&�7$#)�*Z( -#� ()%$(�- #(�&�7#$�&#(*#�7%$/#"#=

CHC�(-#()$�A'%�(#��$�' &�#��� #$�-#() (*%()%�"%�"%'-%("%()%'�( 7Z( -#'�4#$��"#��$V+ 73&�*#W�7#(Y'=

Page 293: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I1E

� �����

�'�$%4&%!#'�7#' ) 9#'�"#�$%')��%&%- �%()#�7&%(#�"��"%�#-$�- ��7%$� )%���#�$�' &�7$#�#9%$����)+�& >�56#�"%�'+��7�$) - 7�56#�(#'�4#$#'� ()%$(�- #(� '�%�"#�'%+7#' - #(��%()#�4$%()%���"# '�)%��'�V+%.�(�V+%&%�7%$/#"#.���7& ���'+��$%&%9](- �(#�"%��)%� ()%$(�- #(�&��" $% )#'�T+��(#'�%��% #���� %()%=����$�' &��&)%$��#�)$�)��%()#�)$ �+/"#��#'�" $% )#'�T+��(#'�%�;�V+%')6#���� %()�&�%����("#(����7#&/) -��"%[(6#A)$�)��%()#\�7#$�-#(' "%$<A&#'�)%��'��4%)#'�%!-&+' 9��%()%�;�'#�%$�( �� ()%$(�=��''��(6#�'R���$%-#(T%-%$�����$�(*Y(- �� ()%$(�- #(�&�"%�'+��" '-+''6#�-#�#���4�')�$A'%�"��-#(" 56#�"%�[-+&7�"#\�%��''+� $���& "%$�(5��(��-#�$�(5��"%�+�"%��)%��� '�7$#4+("#�%�%4%) 9#=��&3��" ''#.���7�$) $�"��7$#�+&*�56#�"��(#9�#(') )+ 56#��%"%$�&.�%��J�"%�#+)+�$#�"%�01HH.�#���/'�)%$<�'+���)+�56#�(#�]�� )# ()%$(�- #(�&���& >�"��7#$��&*+('� �7#$)�()%'�7$%-% )#'�&%*� '=

��7$%'%(5��"#��$�' &�(�'� �5:%'��( "�'�3�$%4#$5�"��7%&#�" (�� '�#�-#�V+%�#���/'�7�+)��'+�'� ()%$9%(5:%'.�%.��7R'��(#'�"%��+'Y(- �.�7%&��9#&)���##('%&T#�"%��%*+$�(5�=� ���$*�( >�56#�"#'�')�"#'���%$ -�(#'�"<A'%' )+�56#�'%�%&T�()%��#��$�' &�)$���&T�� ()%('��%()%�(#�4#$)�&%- �%()#�"��%() "�"%%.�(#'��#�%()#'�%��V+%�#'�%'7�5#'�(6#�'6#�'+4 - %()%'�7�$��%!7�(" $�#�"%'%W#"%�7�$) - 7�56#�(��)%()�) 9��"%�'#&+- #(�$�#'�7$#�&%��'�-#�+('.�#���/'�7$#W%)�A'%�(��-$ �56#�"%��%-�( '�#'�%'7%-/4 -#'.�)�&�-#�#�#��$+7#�"#�� #=���-$%"%(- �&"%�#-$<) -���V+ �(#9��%()%�4�>��� (4&+Y(- ��"#��$�' &�-$%'-%$�(%''�'�<$%�'=

#������#���/'� $<��)+�& >�$�'+�'�7#' 5:%'�%.�7$%'%$9�("#���"%4%'��"%'%+'� ()%$%''%'.�-#(')$+ $�+��7%$4 &��� '�-#(')$+) 9#=�����7$%9�&Y(- ��"#�-#(-% )#"%�V+%�#��$�' &�*�(T�$<�-#��#�4#$)�&%- �%()#�"#�' ')%����+&) &�)%$�&�"%�-#�3$- #=

���$%' "%()%���$(%O�-#()#+�-#����-#&��#$�56#� (9�$ �9%&�%()%�&%�&�"%'%+'�"# '�T�(-%&%$%'=���7$ �% $#.��&�9#��%)8��&.�%'-#&T "#�"%���(-$%"# %9%'.�(6#�"% !#+�"%�'%$9 $�-#��)#)�&�"%" -�56#��#�'+-%''#$�V+%�#���() 9%$�=#��#��4�')��%()#�9#&+()<$ #�"%��%)8��&.�7#$�#756#�7#&/) -��7%''#�&.���$(%O-#(4 #+���7�')��"#�!)%$ #$��#�'%+��� *#�%�-#$$%& * #(<$ #�"%�&#(*��"�)�.��$%+��#"$3.�V+%� $ ���W+"<A&#��)3�#�4 ��"#���("�)#���)#$(�$�$%�& "�"%��'9<$ �'� ( - �) 9�'�" 7&#�<) -�'�%��V+%�#��$%' "%()%�'%�%�7%(T�$�CH2=

#�V+%�" >�$%'7% )#�;� (')$+�%()�56#�" 7&#�<) -��7$#7$ ��%()%�" )�."+$�()%���7$%' "Y(- ����$(%O�#�*#9%$(#��)$ �+ +�%&%9�"�� �7#$)](- ���#4#$)�&%- �%()#�"#��)���$�)O�-#�#�7$ (- 7�&� (') )+ 56#�(��-#("+56#�"#�'%+

CH2� +��7&�(#��� '�)3-( -#.���-#&��#$�56#�"%�)#"#�#�V+�"$#�"%�4+(- #(<$ #'�"#��)���$�)O.�%')<$%7$%'%()�"�� �#� �7# #� 7�$�� #� Y! )#� "�� �)+�56#� ()%$(�- #(�&� "%'%(9#&9 "�� 7#$���$(%O� )$Y'" 7&#��)�'�"%�-�$$% $�=������ !�"#$���+&#���$'#��&%-T��"%�� ��.�V+%�'%$9 +�#�*#9%$(#�-#�#�%-$%)<$ #A�%$�&�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'�%.���7�$) $�"%�-%$)#��#�%()#.�)���3���)+#+�-#�#�+��%'73- %�"%�[� ( ')$#�"%�#�3$- #�!)%$ #$\.�7$ (- 7�&�%()%�%��V+%'):%'�$%&�- #(�"�'�-#���

Page 294: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I1F

$%&�- #(��%()#� ()%$(�- #(�&=��$#-%"%+A'%���+���%!)%('��$%#$*�( >�56#�"��%-$%)�$ ��"%�')�"#.�-#����-$ �56#�"%�(#9�'�+( "�"%'.�$%" ')$ �+ 56#�"%-#�7%)Y(- �'�%�%&%9�56#�"#�(/9%&�"%�)$�)��%()#�"%�"%)%$� (�"#'�)%��'.�%�%'7%- �&�" $% )#'�T+��(#'�%��% #���� %()%=

��V+%�7%'%�)%$%��' "#�"% !�"�'�4#$��"#��&-�(-%�"#�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'��'�(%*#- �5:%'�(#�]�� )#�"�'�4 (�(5�'� ()%$(�- #(� '.�%��%'7%- �&)#"����V+%')6#�"��"/9 "��%!)%$(�.�#�*#9%$(#�-$ #+.�(��%')$+)+$��"#�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.����*Y(- ���$�' &% $��"%�##7%$�56#�B��D=���''����'' ��#�����'� (')](- �'�"%�-##7%$�56#� #$)%A�+&�%��+&A�+&.�V+%�%')�9����)3%()6#��4%)�'�;��%-$%)�$ ��"%��&�(%W��%()#�"���$%' "Y(- ��"���%78�& -�=

�()$#"+> +A'%�"%�4#$�����'#&+)��%()%�"%�#-$<) -�.�-#��)$�� )�56#(#$��&�(#�#(*$%''#� �- #(�&.� �7#$)�()%�$%4#$���"���$$% $��� 7&#�<) -�.V+%� �7&�()#+�-$ )3$ #'��� '�#�W%) 9#'�7�$��7$#�#5:%'�%�$%�#5:%'=

�+$�()%�#'�- (-#��(#'�"��*%')6#���$(%O.�4# A'%�%9 "%(- �("#���+) & >�56#"%�+����#"�& "�"%�"%��56#�" 7&#�<) -��V+%.�7#$�'+��7$<) -��-#() (+�"�.�7#"%'%$�-#(' "%$�"��+��� (#9�56#�(���%-]( -��"#�$%&�- #(��%()#� ()%$(�- #(�&���7�$) - 7�56#�" $%)��"#��$%' "%()%�"���%78�& -��(#�%V+�- #(��%()#�"%�" $%)$ >%'"%�7#&/) -��%!)%$(��%�(��'+�� �7&%�%()�56#=�#�#�4# �$%''�&)�"#.�#��$%' "%()%��$(%O�)%9%�#�-+ "�"#.�"+$�()%�)#"��%''��'+�� ()%('��[�) 9 "�"%�" 7&#�<) -�\."%�W��� '�7$%'- (" $�"#�-#�7%)%()%��''%''#$��%()#�7$#4 '' #(�&�"#'�V+�"$#'"#��)���$�)O=��& <'.�)�&9%>�7#$� ''#�#�$R)+&#�"%�[� 7&#��- ���$%' "%(- �&\�'R4#''%�'+$* $��+ )#�"%7# '�"#�'%+�*#9%$(#=

#�" ��0J�"%���$5#�"%�I@@J.�#��%(�"#��%"%$�&�$%�& >#+�+���-%$ �Z( �-#�%�#$�) 9��"#�I@a��( 9%$'<$ #�"#�$%)#$(#�"#��$�' &�;��%�#-$�- �=���&%(<$ #�%')%9%��+ )#�-#(-#$$ "#=� #��Y'�"%��� #.�7#+-#��� '�"%�9 ()%�(#'��7R'���7#''%�"%�,#'3���$(%O�-#�#��$%' "%()%�"���%78�& -�.�#�,#$(�&"#��$�' &.�%���''#- �56#�-#������>%)���%$-�() &�%�������.�#$*�( >#+�+��%� (<$ #� () )+&�"#�[�%��)%�%()$%�')�" ')�'\CHH.�V+%�$%+( +�#��$%' "%()%,#'3���$(%O�%�'%+'�-#&%*�'�,+& #���$ ����(*+ (%)) �%���8&��&4#('/(.�7�$�&%��$�$�#�7%$/#"#�V+%.�-#��7#+-#'��(#'�"%�" 4%$%(5�.�)$#+!%�#��$�' &.��

�#"�"���$+*+� �"#������%�(�'�-#()$#93$' �'�-#���'��+)#$ "�"%'�(#$)%A��%$ -�(�'� '#�$%)%��'�-#�%$- � '�%�7$#7$ %"�"%� ()%&%-)+�&=������ !�"#$��+�%('�� -+7%$#�%.��� '�)�$"%.�#��� !�"#$��+ >��%& 7%�"%��% !�'�#$$Y�.�%!%$-%$�����-T%4 ��"���''%''#$ ��'7%- �&�"���$%' "Y(- �"���%78�& -�.�#("%��+! & �9���" $%)��%()%�#��$%' "%()%�%��" 9%$'#'��''+()#'.�"%()$%�%&%')%��'�"%�7#&/) -��%!)%$(�.�'%�� ()%$4%$ $�(��%'4%$��"%�-#�7%)Y(- ��"#��)���$�)O=CHH�[L��������!��,/CD.�I6�������@������� �������4��������2!����������������\.�%� (<$ #.�%()$#�"%�#(9%(5:%'�"������.��6#���+&#.�1�"%��� #�"%�I@@J=

Page 295: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I1J

� �����

�$*%() (��%�#��$+*+� �"%�9#&)��;�9 ��"%�#-$<) -�=����+" Y(- ��%���6#���+&#4# �%&%9�"��%�$%7$%'%()�) 9�=�()$%)�()#.���$%7%$-+''6#�"%''%'�"# '�%9%()#'(���/" ��4# �%'-�''��%���7#7+&�56#��$�' &% $��7�$%- ��(6#�)%$�"�"#��� #$�)%(56#��#�4�)#�"%�V+%�T�9 ��9 ()%��(#'���(�56#�"%'4$+)�9��"%�+����� %()%��$-�"#�7%&�'�& �%$"�"%'�"%�#-$<) -�'=

�'' �.�"%9%A'%�-#(' "%$�$��� '�(�)+$�&�� ("��V+%���'#- %"�"%�(6#�'%$%-#$"�''%�"#�)$���&T#�%�7$%%(" "#�7%&#��$%' "%()%���$(%O�(#�]�� )#�"�'$%&�5:%'� ()%$(�- #(� '�"#��$�' &=��'��$V+ 9#'�#4 - � '�"#��)���$�)O�%�"��$%' "Y(- ��"���%78�& -��7$%'%$9��.�7�$����7#')%$ "�"%.�#�$%* ')$#�"�' ( - �) 9�'�-#$�W#'�'.�"#'�%'4#$5#'�4$+')$�"#'.�"�'�*%'):%'�%! )#'�'�"#��#9%$(#��$(%O�7�$��-#('%*+ $� ('%$ $�#��$�' &�$%"%�#-$�) >�"#�(+��7�)���$��� '%&%9�"#�(#�-%(<$ #��+(" �&=�#()+"#.����%�R$ ��"#'�7$#)�*#( ')�'�%�"#'#�'%$9�"#$%'�"�V+%&%'�- (-#��(#'�"%��)+�56#�" 7&#�<) -��%(-%$$��+���(�(- �&�$ -#�"%� (4#$��5:%'.�V+%�)%("%���'%�7%$"%$=�')%�)$���&T#�9 '���-#()$ �+ $�7�$���� (-#$7#$�56#�;V+%&%'��$V+ 9#'�"+$�"#+$#'�"��%''Y(- �%4Y�%$��"�'�&%��$�(5�'�"��#�$��"%�+���$%' "%()%��$�' &% $#�%�"%�'%+'-#&��#$�"#$%'��� '�7$R! �#'=

Page 296: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 297: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I12

'�-������.��

����.���$-%&#��� 9��"%�B�$*=D=���L�������������.���������$��8��������R������$�!������&�,CC/�,/C/=�� #�"%�,�(% $#.���7+'.�011@=

mmmmmm=�[L�4�����&�����--����L�;.�����3�����$��$���%��=\��(�����8�����������N�KL1�/�?Y�0���@S�4@S��7�I66,=��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0.77�1@=

����������.��#�%$)#�"%=�?����$������-�$�.������G�����$��8����*��6#���+&#.��%')��%&&%$.�011J=

mmmmmm=�2����������$��������N�,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�01H2=

mmmmmm=�2����������$��������N�,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�01HH=

mmmmmm=�2����������$��������N�,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�01H1=

mmmmmm=�2����������$��������N�,/C/=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'!)%$ #$%'.�011@=

Page 298: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

I1H

����M��M�.�,#'3��+*+')#��+ &T#(�B�$*=D=� ���������������8�����������4���������B,/56�,//6E.����������&������ ������$��8���������*��6#���+&#.�+&)+$�G���.�011C=

������.���+&#��#�%$)#�"%=�L�4�����������������������������R����*�#$)#��&%*$%.�� 9$�$ ��"#��"9#*�"#.�0111=

mmmmmm=�@���J�� 7������������� ����8��������������4�����=��#$)#�&%*$%.������.�011H=

mmmmmm=�L����������@���J��7���������������4�����.�����������������$�����������������=��$�'/& �.���.�I@@C=

������.���+&#��#�%$)#�"%�B##$"=D=��������.�����������������!������*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�011I

��������� ��.�,#'3��#�%$)#�"%=���$����!��������$��������;�������� �����������$���������4�����=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011F=

�����.��#"$ *#�B�$*=D=����A<��;�����=��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.01HI=

������.��3$* #�� &9��"#=�@���J��4�������������F����.���$��8������8%��=���+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#� #��$�(-#.�011I=

���e,�.�,#6#�?%$�%'��%$% $��"%.�������,�.���$-#'.�������.�+�%('=�-�O������������!��2�$��������4��������*��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01H1=

�����.��3$' #�B�$*=D=�4�����&���������&�7����.���������� ��*�� #�"%,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HC=

����� �� .��%* '��=�L�@������Q������56,���1����������;��G����?�����������������$�������������2��$�����%������������4�����=�$�'/& �.�����.�011E=

Page 299: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

I11

������������

�� �������.�,#6#�&%�%()%=� �������2�$��������N�$���������;�2L;=�� #�"%�W�(% $#.����.�I@@C=

�������.���$ #�� �'#(=�?���$�������&���-�����-�����K��*�Ic=%"=.�� #�"%�,�(% $#.��$�(- '-#��&9%'.�I@@I=

���?.� �'$�%&b���$%+.��&> $���=�"%� B�$*'=D=�2����������+���3�����4����������4��������.�$3��,/56*�J�9=.�� #�"%�,�(% $#.����G���.�I@@0=

����?�.�� " �=�9��G���������������&�K��������@���4�����=�� #"%�,�(% $#.� #9���$#()% $�.�01HJ.

������.� #$�%$)#.�������.� -#&�.����M�� �.�� �(4$�(-#=2��������������8����*�Fc=�%"=.��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011I=

��� _��.��#+*&�'�B"=D=�-��@�����2�����.�@�����@����=� %K�#$U.�?�$7%$�#&& ('.�I@@2=

k�����������������=��������������8�����������&�4���8���&IC��I/����%�!����,/C0*��$�'/& �.�]��$��"#'��%7+)�"#'.�01HF=

�����.��#�%$)#�"%��& 9% $�=���1������������$�*�� #�"%�,�(% $#.�#7�##U'.�011F=

�M����.�%$%'�� $%'=�28%����������4��������.�$��������������&,/C5�,//M*��$�'/& �.���(-#�%()$�&�"#��$�' &.�0112=

���.� ���"#=� 7������� 7�����������.� ��������� ��� ��������!���������=��6#���+&#.���$� 9�.�I@@H=

���.����"#�B�$*=D=�L�2������7�����������.���$��8�������������4�������,/56�������������*��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011F=

mmmmmmm=�@���J��7�����������������G�����1�����.�%��������%��$��������*��$�'/& �.��� ���%�����.�I@@0=

Page 300: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@@

���.����"#.��� �.�&#"#�&"#=�+���3���������8��������������4����*&�Ic=�%"=.��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�I@@I=

���.����"#.���������.���$ #�B�$*'=D=�+���3������;��� ��*�$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011H=

���������������.���$-#'=���@�������28%������������4��"*������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#� #��$�(-#.�011I=

���������.��#(�&"#=�+���3����7����������2�����������!�����*4�����.�,/M0�,/CD*�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".�011H=

mmmmmm=���3����K�%����@�����������*�4�����.�,/M0�,/CD=�� #�"%,�(% $#.��%-#$".�011J=

� ?�.� ,#6#��#&�(#�=� "�=���T��������-�����1��.� ������� %������=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#G�� ��.�0112=

�������.��%"$#=�;�������������@���J����������=��6#���+&#.���$� 9�.011F=

�� �.��3$* #=�2�$�����������������*�� #�"%�,�(% $#.��#7�##U'.0111=

�d���e,�.���$ ��%& (�.������.�%&'#�B�$*'=D=������������*�� #"%�,�(% $#.�" )#$�����.�0112=

��� ��� .�� &�%$)#.� ������.�,#'3.� �����.�� -�$"#.�����.�#�%$)#.��� � ��.��#�%$)#=�L�;��$�R�P�������-�����*�� #"%�,�(% $#.�" )#$��,�.�01HJ=

�����.�,#T(�X=��==;�������4�����&����������@�������=��$�'/& �.�( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�01HE=

������.��#$ '.������.��%$(�("#�,=�4���������������.��������������3�������$�����B,CD6�I66IE=��6#���+&#.�" )#$��EF.�I@@F=

Page 301: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E@0

������������

��?��������.���+&#���$'#=�;��������2�$���������.�,6�����������������������*�� #�"%�,�(% $#.��$�(- '-#��&9%'.�0112=

��������.��+-�'=�������G������ ��O����.�������3��������%���������!����������=����������1�8����1����,/IH�I66D=�� #�"%�,�(% $#.��%-#$".I@@J=

�� ���,�=.��%&'#(=���1����������������T���J��7������������.$����G���������������J�*��6#���+&#.���>�%��%$$�.�011H=

�� ���,�=.��%&'#(�%��� �������.���&"%��$�B�$*'=D=�-�������8������������4��������*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#GL) -�.�01H1=

�� ���,�=.��%&'#(�%� ������������.��3$* #�?%($ V+%B�$*'=D=�-��������8������������4���������77*�I�9#&=��$�'/& �G�6#���+&#.�+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#G��>�%��%$$�.�011F=

�����.���$ ���)%&���#�7%+��$�' &=�������������������������������O������.��������!��������=������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�0110=

��_�����.��$�(- '=�-��������+�����"�������1�������=� %K��#$U.�9#(��##U'.�011I=

�����.�+*Y( #���$*�'=�;�������������@���J��7��������������4�����*��6#���+&#.��&4�A��%*�b��$�'/& ����+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.I@@@=

mmmmmm=�L�4���������1�������?��J��B,/,/�,/ICD=��#$)#��&%*$%.������G�� ��.�I@@@=

�������.�& #=���2���������%�������*��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'�%)$�'.�I@@I=

mmmmmm=���2�����������������*��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@I=

Page 302: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@I

mmmmmm=���2�������2������*��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@E=

mmmmmm=���2�����������������*��6#���+&#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�I@@F=

��� ��.�,�-#�=�;��!�������-�%��*�����P����4��������.�������J��$�����Q�����������*�Ec�%"=��6#���+&#.�L) -�.�01H2=

�������.���� $#���$� 9�=�1�!������� � �����$����� �7�������"*�� #�"%�,�(% $#.�� - & �(#.�011I=

�������.��+ >=�����G�&�;������F�"������������=�� #�"%,�(% $#.�#�7�(T ��"�'��%)$�'.�0112=

mmmmmm=�9����4��������.�����!��������=��$�'/& �.��3"�&#.�I@@I=

?����.��#( -��B�$*=D=�;���������"�;��!���������@��������������1�����S�������F����*��+%(#'�� $%'.�����.�01H2=

?����.��#( -�.�������������.���$ ���%* (���[;������"�"�-����2����3����������8�������������4�����U�.���$�����������������3����������4������"�������������������!���������������������������F����)=� �(�������.��#�%$)#� B�$*=D=����8������������� "�-����2������������G�����1�����*��+%(#'�� $%'.�����.�011@=

?�����X�.�$ -�,==�-��������������.���������"�����������&�,/,0�,//,*� %K��#$U.���()T%#(��##U'.�011F=

mmmmmm=-����������$��.�,CHD�,/,0=��#("#(.�X% "%(4%&"��("� -#&'#(.01H2=

,�����.���$-%&#��("$�"%�"%��#$�%'=���̀ ������� ��;��$����������W������ �&=�������+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.�(') )+)#�� #��$�(-#.�0110=

,���.��#(O=��������.���������"��������$������,/0D=� %K��#$U.��%(*+ (�##U'.�I@@J=

Page 303: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E@E

������������

_��� .��#�%$)=�L����������������*� %K��#$U.�� ()�*%��##U'.I@@E=

_� �.�����(+%&=���$������������L��������"�=��(" �(�7#& '.�?�-U%))�+�& 'T (*�#�7�(O.�01HE.�77=�0@2A0FE=

_ � .��%#$*%��=�������.�,/ID�N�,/D6=��#')#(.�� ))&%.��$#K(��("#�7�(O.�01C2=

_ ��.���+&=��T%�@���������������������������.������������������������"���������������,D66����I666*��#("#(.��(K (�?O��(.�01HH

_���� ��.�?%($O=�-��=����+����>���=��#')#(.�� ))&%.��$#K(��("#�7�(O.�0121=

_�� .�?%$�%$)=�+���������4���%��*������>.�� �$%$/��" )#$ �&�,+9%()+".I@@I=

_����� .��<� #�B�$*=D=�����������4�����.��2��������+;=�� #"%�,�(% $#.�+&)+$��" )#$%'G" )#$��� #.�I@@I=

����� ��.��#&/9�$=�2��7�$�O�������1���.������G�������$��8����!��������=��6#���+&#.��+*+$ +�.�I@@J=

����.�%&'#=�����"�����!����*��3! -#.��#("#�"%�+&)+$��-#(Z� -�.011E=

mmmmmm=�;��G����&�2�����������2��������������.�����J����!������$��O������$��������*�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$��%��� ��.�0111=

mmmmmm=��� 7����� 7������������ ��4������ � �����8�����������4��������.�$������&�$������������*��6#���+&#.��%$'7%-) 9�.�I@@0=

����.�%&'#.��u�.��3& !=�����������4��������� ���������@���J��������������*��6#���+&#.�� 9$�$ ���+�'� "�"%'.�012H=

Page 304: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@F

���������� ?�.���'-#=�2�$������������������.�Ic=�%"==�� #�"%,�(% $#.����.�I@@E=

�� ��� �����.�,#'3��+*+')#=�L��2�������+������������-�����!��*��6#���+&#.��%$'7%-) 9�.011F=

mmmmmm=�@���J��7������������.���G������������O�����*��$�'/& �.�� ��G����.�I@@0=

�� �.�,+�(�,=.����� .��&4$%"=����!�������2���������-������������;�����������.� �����������$&� ���������������$�����������������$=���&) �#$%.��T%�,#T('�?#7U ('��( 9%$' )O��$%''.�011C=

��_��.�,#T(=������������������=� %K�?�9%(.���&%��( 9%$' )O��$%''.I@@I=

����������.��+ >�� & 7%�B�$*=D=����$����@��*�2����������������������������;���������;�������������8����*��$�'/& �.�+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J=

���M���������.���$-/& #=�2�$�������&����8��������������.�9:� �� ;�����*� 06� ����� � ����3���� $��� ��� � ���� $������������*B2$����������;�2L;�N�����������A����K�����E*�� #�"%�,�(% $#.��W%) 9�.�I@@0=

�����������.��%$(�("#�"%=�L�� ����������4�����,/,I�,/M0*�6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=

mmmmmm=�L�� ����������4�����,/M0�,/CD*��6#���+&#.���>�%��%$$�.�I@@0=

�� ��������������������������=�����������������,//I=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�011E=

�� ��������������������������=�@���������8��������������4�����=�� 9%$'#'�(8�%$#'�%()$%�01HJ�%�011@=��$�'/& �.�� ( ')3$ #"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'=

Page 305: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E@J

������������

�� ��������������������������=�@���3�����,/CD=�$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=

mmmmmm=�@���3�����,/CM=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.01H2=

mmmmmm=�@���3�����,/CH=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.01HH=

mmmmmm=�@���3�����,/CC=��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.01H1=

�� ��� �� ����.� �+ >��&�%$)#=������� ?�������� � ���8����7�����������������G�����1�����.��������������������J�����������4������B,/56S,//IE*��$�'/& �.���.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�011E=

mmmmmm=�L���$�����������4����������������������������������4�����������.��������� �����Q�����������8$�����������=�Ic=�%"==��6#���+&#.�(�G('� #.�011C=

mmmmmm=�4�����&������������������F����.�������������������������G������� ���B2��-�8$�����������������������,CH6�I665D.�Ic=�%"==� #�"%�,�(% $#.��%9�(.�I@@E=

������ ��.��%(%)#(=�L�� ���������������=��6#���+&#.�&#�#.�I@@J=

��u��.�?%$�&"#�B�$*=D=��������1������"���;���!.�$��8�������������$������!�%�%��*��+%(#'�� $%'.�������.�01HC=

mmmmmm=�1������8������ ��������� �������� 1������ "� �� ;���!.���������������������*��+%(#'�� $%'.�������.�01H2=

����.�,#�V+ �=�4������*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@E=

Page 306: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@C

�d�� ��.��+ &&%$�#.��?�����.��T & 77%�=�-�����������������������������@��.�������%��������������!���������������������=��&) �#$%.��T%�,#T('�?#7U ('��( 9%$' )O��$%''.�01HC=

��������������.�9�("$#�B�$*=D=� ���".�������������������3���=� #�"%�,�(% $#.� #9���$#()% $�.�I@@0=

�������������.��&<9 #��%("%'�"%=�+���3������L����� ������������G�������@���J����������=��$�'/& �.��( 9%$' "�"%�"%��$�'/& �.�01HE=

������.��&%!�("$%��+ "#��#7%'=�;�8�������������<����.�����J��������%�����������$�����������!������������<���������������J��������������=�F���%�����!��������=����+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=

�M����.�$ ') (���#$%�(+=������8����������������������F����=�#$)#��&%*$%.������.�I@@E=

�����.��(�&8- ����( &%9 ->=������8����������������%���� ���".��?�%��@$A!�����������������������������������B,/CD�,//6E*�#$)#��&%*$%.�" )#$��"�������.�I@@E=

���.��$&#'��+/'���()�'�#+) (T#=���;��$������?������4��������������.�������&���������������$��$���%��=�����+$'#�"%��&)#'')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�I@@2=

��������� ���.��()#( (#���$V+%'=���������������������������%������&� ���� ,/CD� � ,//6*�L� �������?��������*�L�����$��� ;�����������$���#���$������$�����!��������=������+$'#�"%��&)#'')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I=

������.�,=��==�+�����"�������=���*� %K��#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.011E=

�����.��+ '��&�%$)#=�+���3����;����$��W�������������=�� #�"%,�(% $#.�,#$*%���T�$.�I@@C=

Page 307: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E@2

������������

����� .�� -T�$"=�-��@���������-������ ���.�������������P�������������������=� %K��#$U.���' -��##U'.�01HC=

�����.��#�%$)#�B�$*=D=�����P����3������"������3������$���������������$��8�����������*��+%(#'�� $%'.�����.�011I=

mmmmmmm=����8�������������"�-�����2������������G�����1�����*�+%(#'�� $%'.�����.�011@=

�� ��������� ���.��$�(- '-#�&%�%() (#�"%=����8�����������7�$���*�� #�"%�,�(% $#.� 9 & >�56#��$�' &% $�.�01CI=

�������.� ,#'3��&<9 #��#��$�� B�$*=D=�������������"�������������@���*��$�'/& �.��(') )+)#��$�' &% $#�"%��%&�5:%'��()%$(�- #(� '�B����D.�I@@E=

��� �.�,#'3=�������%�����������.������������������*�,/CD=�$�'/& �.��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=

mmmmmmm=�������%�����������.������������������*�,/CM=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=

mmmmmmm=�������%�����������.������������������*�,/CH=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=

mmmmmmm=�������%�����������.������������������*�,/CC=��$�'/& �.�$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=

mmmmmmm=�������%�����������.������������������*�,/C/S,//6=�$�'/& �.��$%' "Y(- ��"���%78�& -�.�011@=

mmmmmmm=�L�����������?�������=��$�'/& �.��$)%(#9�.�01HI=

mmmmmmm=���G�����1�����.�$�$�������������*��$�'/& �.�011I

mmmmmmm=�L�4���������?�%��L���������*�� #�"%�,�(% $#.�'-#&��"%#��("#�%�')�"#��� #$�"#�!3$- )#�B�D.�011E=

Page 308: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E@H

mmmmmmm=�L� �������������@���J��7������������*��$�'/& �.��%(�"#�%"%$�&.�011C=

mmmmmmm=��������.���$���������������*��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.0112=

mmmmmmm=�K����������2��������.�I�9==��$�'/& �.��%(�"#��%"%$�&.�I@@J=

���������q�.��+ >��%& 7%�"%�B�$*=D=�������%�����4����������?��J�F����*,/0M�,//D*��$�'/& �.��+("�56#��&%!�("$%�"%��+'�6#.�011J=

mmmmmmm=�[�����8�������������9��G� ���"\=��(������M��M�.,#'3��+*+')#� �+ &T#(� B�$*=D=� ����������� � ���8����� ������4��������B,/56�,//6E.����������&������ ������$��8����������*�6#���+&#.�+&)+$�G���.�011C=

��e���.��&�9#=�2�$��������$����@�������.���������L��%�� �A!�����7�������"*��$�'/& �.�� ( ')3$ #�"�'��%&�5:%'�!)%$ #$%'.�01HC=

�_�����.��T#��'�=�=�4�����.����A������;�����*�� #�"%�,�(% $#.��>�%��%$$�.�01HI=

mmmmmmm==�4�����.��;��������-�����*�� #�"%�,�(% $#.���>�%��%$$�.01HH=

�_�����.��T#��'�=�%�����?.��%)%$�?==������1�����������*� %K�#$U.��!4#$"��( 9%$' )O��$%''.�I@@0=

�����������?��.��$&#'��&�%$)#=�L�-�������;��$�������� R�����N����������������������$��������=������+$'#�"%��&)#'')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#.�011I=

����?.��%)%$�?=�2������"� ���1�����������=� %K��#$U.��!4#$"�( 9%$' )O��$%''.�I@@J=

�����.�/() ��� % $�=���2�$����������7������?�������.���$��8��������������%�����G���*��#$)#��&%*$%.������.�I@@E=

Page 309: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E@1

������������

���� .��&4$%"=�L����������.����!������Q���%���$A!����*�� #�"%,�(% $#.���>�%��%$$�.�01HC=

��?� ����.���$ ��?%&%(�=������������������*��6#���+&#.���>�%�%$$�.�011E=

�L���.�� #=�;���������J��4����������K�����K7�.�,/M/=��$�'/& �.�%(�"#��%"%$�&.�I@@I=

mmmmmmm=�;���������J��4���������.�K�����K77.�,/CC=��$�'/& �.��%(�"#�%"%$�&.�I@@I=�77�02=

������������� �����.���+&#��#�%$)#�==�L�4����������L$���J���������������� ����?��J��F����=��$�'/& �.��(') )+)#�� #��$�(-#G�� ��.�0111=

���������?�.�,#'3=��� �������������W������ �������@���J�������]�����=��+$'#�"%��&)#'�')+"#'�"#��(') )+)#�� #��$�(-#=��$�'/& �.��(') )+)#� #��$�(-#.�01HI=

��� �� �.���+&#���*+("%'=�@���J��7���������������4�����.��K�������1���*��6#���+&#.��+("�56#��%$'%+���$��#.�I@@E=

mmmmmmm=� �� ���8����� ������� �� @���� �������� 4��������.���������� ����&���%��%�����������������������$��O������G��B,/M0�,/CDE*��#$)#��&%*$%.������.�011H=

���_�.���+&�%����?� .��#O##=�;���������������=� %K��#$U.��("#��?#+'%.�011I=

������.�& �(�=�������%������������������*�4���8���.��(') )+)#�� #�$�(-#G�� ��.�I@@2=

���&�*�;�&�&?"��

����� ��,������� ��P�9<$ �'�%()$%9 ')�'�%���$�'/& �.�%()$%(#9%��$#�"%�I@@E�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

Page 310: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E0@

����� ����e������ �� �P�%()$%9 ')��%���6#���+&#.�%���� #�"%I@@J=

����� ��,���������������P�%()$%9 ')��%�������>.��#&/9 �.�%��� #�"%�I@@2=

�� ���������������P�"+�'�%()$%9 ')�'� %���6#���+&#.� %()$%(#9%��$#�"%�I@@J�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

������������������������?���������A�"+�'�%()$%9 ')�'%���$�'/& �.�%()$%�(#9%��$#�"%�I@@J�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

������������� ���������P�%()$%9 ')��%���6#���+&#.�%�(#9%��$#�"%�I@@C=

"?E6��&�&9���"��

���+)#$�$%�& >#+�%!)%('��7%'V+ '��(#'��$V+ 9#'�#4 - � '�"#�� ( ')3$ #�"�'�%&�5:%'�!)%$ #$%'=��#$�'%+�9#&+�%�%�" 9%$' "�"%.�(6#�-��%��V+ �$%&�- #(�$��)#)�& "�"%�"#'�%!7%" %()%'�-#('+&)�"#'=��'�7$ (- 7� '�%(-#()$��A'%�$%4%$ "#'" $%)��%()%�(#�)%!)#=

���+)#$�9�&%+A'%�� ("��"%�-#('+&)����"#-+�%()#'� (-&+/"#'�(#'��$V+ 9#'7%''#� '�"#��$%' "%()%�,#'3���$(%O=

Page 311: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

� ���

Page 312: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 313: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E0E

�! ������ � ������ ������ ������ ���������F�������G

��'%$9�56#����$%&�56#���� !#�(6#�3�%!�+') 9�=��&3��" ''#.�#��+)#$-#(')�)#+.�(#'�"#-+�%()#'�7%'V+ '�"#'.�9<$ �'�&�-+(�'�%� (-#(' ')Y(- �'V+�()#�;'�"�)�'�"%''�'�9 �*%('�%�%(-#()$#'=

Page 314: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E0F

Page 315: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E0J

� ���

Page 316: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E0C

Page 317: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E02

� ���

Page 318: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

E0H

Page 319: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

E01

��! ������ � ������ ������ ������ ��*����������?���<��$������

��'%$9�56#����$%&�56#���� !#�(6#�3�%!�+') 9�=��&3��" ''#.�#��+)#$-#(')�)#+.�(#'�"#-+�%()#'�7%'V+ '�"#'.�9<$ �'�&�-+(�'�%� (-#(' ')Y(- �'V+�()#�;'�"�)�'�"%''�'�9 �*%('�%�%(-#()$#'=

Page 320: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EI@

Page 321: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EI0

� ���

Page 322: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EII

Page 323: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EIE

� ���

Page 324: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EIF

Page 325: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EIJ

� ���

Page 326: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EIC

Page 327: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EI2

� ���

Page 328: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EIH

Page 329: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EI1

���!��� �������������H*�������?�-����"-�������

Page 330: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EE@

Page 331: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EE0

� ���

Page 332: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EEI

Page 333: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EEE

� ���

Page 334: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EEF

Page 335: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EEJ

� ���

Page 336: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EEC

Page 337: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EE2

� ���

Page 338: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 339: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EE1

��!������ ����������������F�������G�����C������C���������A�� �$����

���$%' "Y(- ��"���%78�& -��4%>�7+�& -�$.�%��J�9#&+�%'.�'#��#�)/)+&#�[���&�9$�� "#��$%' "%()%\.� #'� )%!)#'� "#'�" '-+$'#'� %��%('�*%('�"#�$%' "%()%�,#'3���$(%O�"+$�()%�)#"#�#�'%+���("�)#�B01HJA011@D=�')6#$%&�- #(�"#'���� !#.�%��#$"%��-$#(#&R* -�.�)#"#'��V+%&%'�V+%�)Y��&*+���$%&�56#�-#���'��) 9 "�"%'�"%�7#&/) -��%!)%$(��"#��#9%$(#���$(%O=

Page 340: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EF@

Page 341: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EF0

� ���

Page 342: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EFI

Page 343: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EFE

� ���

Page 344: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EFF

Page 345: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EFJ

� ���

Page 346: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EFC

Page 347: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EF2

� ���

Page 348: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EFH

Page 349: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EF1

� ���

Page 350: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EJ@

Page 351: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJ0

� ���

Page 352: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 353: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJE

����� ���������G������01HC�#&+�%�CJ�n� +��%$�0�T%�-#()%()'�#4��#$% *(��44� $'��$%�-#7O$ *T)%"v�01HC�#+(- &�#(��#$% *(��%&�) #('.��(-=��&&�$ *T)'�$%'%$9%"=

��������������� �d�������

,#'3���$(%O�CHH

�T%��$�> & �(�7$%' "%() �&� (�+*+$�) #(�4�&&'�#(���$-T�0J=��(�01HJ.�#+$-#+()$O��K� )%"�)T�)�"�)%�K )T�+(+'+�&��() - 7�) #(.�4#$� )�$%7$%'%()%"�)T%�%("#4�I@�&#(*�O%�$'�#4��+)T#$ )�$ �( '�=��T%�#$ * (�&�W+') 4 -�) #(�4#$�� & )�$O�$+&%T�"��%%(�)#�-#$$%-)�)T%� �7%$4%-)�$%�& >�) #(�#4�"%�#-$�) -�9�&+%'.�(#)�)#" '7&�-%�)T%�=��'� )�)+$(%"�#+).���9�')�" 44%$%(-%�'%7�$�)%"�)T%�$%�& )O�%!7$%''%" (�K#$"'��("�)T%�$�K�%!7%$ %(-%�#4�T ')#$O=

��$'T�&�?+��%$)#�"%��&%(-�$��')%&&#��$�(-#.�)T%�4 $')�#4�)T%�4 9%*%(%$�&'�)#�*#9%$(��$�> &�"+$ (*�)T#'%�"%-�"%'.�K�$(%"�T '�T�$"A& (%�-$ ) -'.[�)� '�%�'O�)#�')�$)���$%9#&+) #(b�)T%�T�$"�7�$)� '�&%�9 (*� )��%T ("=\

�T%��$�> & �(�7%#7&%�T�9%��&K�O'�)%("%"�)#K�$"�7�)$ #) -�-#�7&�-%(-O=�#$�"%-�"%'.��$�> &��%& %9%"�)T�)�)T%�-#+()$Od'�"%') (O�K�'�)#��%�-$ ' 'A4$%%=

�!"��������������F�������G��B9�����"..����D =&������%/,(>

������� B�� 7���O�E� ��������� 9��G� ���"&� ����������4�����.�������3��������������)&�$�!����������%��������������������������������&��������L�������,/CM

Page 354: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EJF

[�T%�4+)+$%��%&#(*'�)#��$�> &\�K�'�)T%��#))#�)T�)� ('7 $%"�#+$�-#(4 "%(-%=[�#"� '��$�> & �(\��("�[ #�#"O�-�(�T#&"��$�> &���-U\�K%$%�-#��#(�'�O (*')T�)�4+%&%"�)T%�T#7%'�4#$���*$%�)�4+)+$%=

�+""%(&O.�-�+*T)�+7� (�)T%�K#$&"K "%�# &�-$ ' '�#4�)T%�� "A012@'.��$�> &-��%�)#�+("%$')�("�)T�)� )�K�'�(#�" 44%$%()�4$#���(O�#)T%$�(�) #(=��T%��$�> & �(� $�-&%�K�'�4&#+("%$ (*b�)T%�4+)+$%�K%�T�"�T#7%"�4#$�(%9%$��$$ 9%"=��4��#"K%$%� ("%%"����$�> & �(.�K%�'+'7%-)%"�)T�)�?%��+')�T�9%��%%(�9�-�) #( (*�#()T%�"�O�#4�)T%�01HI�X#$&"�+7�4 (�&'=�X%�&#')�)#��)�&O=

�$#��)$%�%("#+'�'%&4A-#(4 "%(-%�K%�7&+��%)%"�)#�'#�%)T (*�-&#'%�)#"%'7� $=���7#& ) -�&�-$ ' '.���'#- �&�-$ ' '.��(�%-#(#� -�-$ ' '.����#$�&�-$ ' '=�(%�7&#O�%().�+$��(�9 #&%(-%.���-#&#''�&�4#$% *(�"%�).��(�%!)$%�%&O�'%$ #+''#- �&�' )+�) #(�K )T��&�$� (*� (" -%'�#4���'#&+)%�7#9%$)O=�X%�%()%$%"�)T%K#$')�$%-%'' #(� (�#+$�T ')#$O=��+$�4 (�(- �&�$%'%$9%'�"K ("&%"�)#�(#)T (*b� ( %K��#$U��("��#("#(�#+$�-T%-U'�K%$%�(#)��--%7)%"=��+$�7$#"+-) #("%-$%�'%".��("���7#& -O�#4�'�&�$O�-+)'�-#(9+&'%"�)T%�-#+()$O=�X%�K )(%''%")T%��%* (( (*'�#4�*�(*�K�$4�$%� (�)T%�- ) %'��("�*+%$$ &&���-) 9 )O� (�)T%-#+()$O' "%=

#�#(%�-#+&"�'%%�)T%�K�O�#+)=�+)�K%��$%���-#+()$O�4+&&�#4�'+$7$ '%'.��("�)T%�+(%!7%-)%"�T�77%(%"=��)

&�').� (�01HJ.���-#�& ) #(�#4�7#& ) -�&�4#$-%'�-��%�)#*%)T%$�K )T�)T%�#�W%-) 9%�#4 (')�&& (*���- 9 & �(�*#9%$(�%()�+("%$�)T%�7$%' "%(-O�#4���(-$%"#� %9%'.��'U &&%"�7#& ) - �(=��T�)�-#�& ) #(��9%$)%"��(O�7#'' �&%�� & )�$O�#77#' ) #(.�#� & >%"�7+�& -�#7 ( #(��("�'+--%%"%"� (�+( ) (*�)T%�-#+()$O�+("%$�)T%'%"+-) 9%���((%$�#4�-T�(*%��("�$%-#(- & �) #(=��(�)T '�(%K�-#�& ) #(.��$%7$%'%()%"���*$#+7�#4�& �%$�&'�KT#�T�"��$#U%(�K )T�)T%�#&"�#$"%$��("�T�"W# (%"�#)T%$'�)#�%("�)T%�$%* �%�#4�4#$-%��("� �7&�()���')�)%�#4�&�K=

�T%�%("�#4�)T%�)+((%&�-��%� ()#�9 %Kb�7#& ) - �('�'%)��' "%�#&"�*$+"*%'�("�-��%�)#*%)T%$�)#�K�&U� ()#�)T%�& *T)=��#$%�)T�(�T�&4�#4�)T%�*#9%$(�%()7�$)O��$#U%��K�O��("�W# (%"���(-$%"#� %9%'.�%('+$ (*�)T%�%("�#4�)T%�� & )�$O$%* �%=��+$�-#�& ) #(� (-&+"%"��&&�'%*�%()'�#4�'#- %)O��("��&&�7#& ) -�&�9 %K'=�#- %)O.���4#$-%�'#�& ))&%�$%-#*( >%".�)##U�-T�$*%�#4�%9%()'=�T�(*%��%-��%)T%���* -�K#$"b�[����4�����\�K�'�)T%�-$O�4$#��(#$)T�)#�'#+)T=

��(-$%"#� %9%'�K�'�)T%���(�? ')#$O�T�"�7$%7�$%"�4#$�)T '�)�'U=�?%K�'�4 $�.��+)�'�##)Tb�#�') (�)%.��+)�K )T���*$%�)�'%('%�#4�$%�& '�=�?%�K�'����(�#4�9�')�%!7%$ %(-%��("�T�"�& 9%"��$�> & �(�7#& ) -'� ()%('%&O=�?%�T�"�4$ %("'�("�-#()�-)'.��("� ('7 $%"�)$+')� (��&&��$%�'w��#(*�)T%�� & )�$O.�)T%�-&%$*O.)T%�7#& ) - �('=�?%�)T$%�)%(%"�(#�#(%=�? '�7$#W%-)�K�'�)T%�4+)+$%w�)#�$%�+ &"

Page 355: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJJ

� ���

(') )+) #('��("�$%-#(')$+-)�)T%�%-#(#�O.�+' (*���-#('%$9�) 9%��("�%-+�%( -�&9 %K7# ().�K )T#+)�$�(-#$.��$�%"�#(&O�K )T�-#(- & �) #(=

?%�7%$'#( 4 %"���4%%& (*.���T#7%.��("���T#7%�K )T���4 !%"�"�)%�4#$� )'$%�& >�) #(����$-T�0J.�01HJ.�KT%(�T%�K#+&"��%� (�+*+$�)%"��'�7$%' "%()�#4)T%�$%7+�& -=� 9 & �('�K#+&"�$%)+$(�)#�7#K%$b�)T%�&#(*A�K� )%"�"$%��'�K%$%��#+)�)#�-#�%�)$+%.�[����4�����=\��)�K�'�)#��%���(�) #(�&�-%&%�$�) #(=

��

��7 ) 4+&�"%-%7) #(=� %�$�)T%�')$#U%�#4�� "( *T).���$-T�0F.���(-$%"# %9%'�K�'��"� ))%"�)#���T#'7 )�&� (��$�' & ���("�-�$$ %"� ()#�)T%�#7%$�) (*$##�.�'+$$#+("%"��O�"#-)#$'��("�7#& ) - �('.�%�-T��%K &"%$%"� (�T '�#K(-#(-%$('=��T%�*$%�)�-T�(*%.�W+')��'� )�K�'���#+)�)#��%* (.�)+$(%"� ()#�-#�7&%)%4$+')$�) #(=���)%�T�"�K#9%(���7&#)�)T�)�(#�(#9%& ')�-#+&"�T�9%�K$ ))%(�K )T'+-T�"$���) -� �7�-)=

�T%�4#$% *(�"%&%*�) #('�K%$%��&$%�"O��''%��& (*� (��$�' & �=��T%�7+�& -4%') 9 ) %'�K%$%�$%�"O�)#��%* (.�)T%�7%#7&%�T�"�)�U%(�)#�)T%�')$%%)'�)#�-%&%�$�)%.4 $%K#$U'�K%$%�& *T) (*�+7�#+$�'U %'=��("� (�)T�)�-#&"�T#'7 )�&�$##�.���)%���#4"#-)#$'��%*�(�)#�#7%$�)%�#(�)T%���(�KT#�T�"�'7%()�T '�KT#&%�& 4%�7$%7�$ (*)#��%�7$%' "%()=��)�)T�)��#�%().���&#(*���$)O$"#���%*�(�4#$���(-$%"#.��("4#$��$�> &.�KT -T�4#$�E2�"�O'��--#�7�( %"�T '�-�&9�$O=

�O�#K(�V+�("�$O��%*�(��)�)T�)��#�%()=���K�'�)T%�9 -%A7$%' "%()A%&%-)=�(��&&�-#+()$ %'�)T%�9 -%A7$%' "%(-O� '���7+�& -�#44 -%�)T�)� '�-#(' "%$%"�)T%7#& ) -�&�%V+ 9�&%()�#4�)T%�%&%7T�()'d�*$�9%O�$".�KT%$%�����#)T'�" %�V+ %)&O�4)%$���&#(*�7+�& -�-�$%%$=��T%�9 -%A7$%' "%()�#(&O�4+(-) #('� (��#�%()'�#4-$ ' 'b�#)T%$K '%.�T%��77%�$'��)�4+(%$�&'��("���7) '�'=�?%� '�+'+�&&O�&##U%"+7#(�K )T�" ')$+')��O�)T%�7$%' "%().�KT#�'%('%'�)T�)�T '�$+(( (*���)%�K#+&"(#)�� ("� 4�'#�%���"�&+-U�T )�T �=���7#7+&�$�-#�%" �(� (��$�> &�7%$4#$�%"��'U )�4#$���KT#&%�O%�$�)T�)��&K�O'�%("%"�K )T�)T%�'��%�V+%') #('��[?�9%�O#+%9%$�'%%(���')$%%)�(��%"��4)%$���9 -%A7$%' "%()`\�[�#%'��(O#(%�%9%$�(��%��-T &"��4)%$�)T%�9 -%A7$%' "%()`\

��7$%7�$%"�)#��%���" '-$%%)��("�- $-+�'7%-)�9 -%A7$%' "%().�K )T#+)��� ) #(=��O�7#& ) -�&�)$�(' ) #(�)#�)T%�-#�& ) #(�#4���(-$%"#� %9%'�T�"��%%()T%�'+�W%-)�#4��+-T�-$ ) - '�=��4)%$��&&.���K�'�7&�-%"�#(�)T%�) -U%)��%-�+'%��$%7$%'%()%"�4�-) #('�)T�)�K#+&"�7$#9 "%�)T%�$%V+ $%"�%&%-)#$�&�-#&&%*%���W#$ )O=��K�'�(#)�)T%�-�(" "�)%�#4�T#7%.�#$�%9%(�#4�-T�(*%=���K�'���"%9 -%.���-T%''7�K(� (�)T%�7#& ) -�&�')$�)%*O=��T%$%�K�'�(#�&�-U�#4�-#(4 "�()'�KT#�KT '7%$%"

Page 356: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EJC

(��O�%�$�)T�)�T%$%��("�)T%$%.��#)T� (' "%��("�#+)' "%�#+$�-#�& ) #(.�7%#7&%K%$%�'�O (*�[��$(%O� '�#(&O���7 %-%� (�)T%�*��%=��4��(O)T (*�*#%'�K$#(*.�T%d&&(%9%$�)�U%�#44 -%=\

��$%�"�%9%$O)T (*���#+)�)T%�9 -%A7$%' "%(-O.���#9%��&&�)T%�& )%$�)+$%�4$#�)T%��( )%"��)�)%'�KT%$%.��4)%$�X�)%$*�)%.�)T%�'+�W%-)��%*�(�)#� ()%$%')�-�"%� -'��("�*�9%�$ '%�)#���(O�)T%'%'��("�'7%-+&�) #('=��(�#&"�7#& ) - �(4$#���O�(�) 9%�')�)%�#4���$�(T�#�T�"�K�$(%"��%.�[�T '� '���W#�� (�KT -T%9%(�)T%���$)%("%$�*%)'� ()#�)$#+�&%=\�����"%�7&�('�4#$���)$�(V+ &�9 -%A7$%' "%() �&)%$�.�"+$ (*�KT -T���K#+&"�'7%("��O�) �%�4 'T (*.�$%�" (*��("�K$ ) (*=���4%&))T '�'T#+&"��%��O�$%K�$"�4#$�)T%�'%$9 -%���T�"�$%("%$%"��O�-#+()$O� (��$%�U (*�K�O�4$#���&&��O�#&"�) %'�)#�T%&7�)T%�$%')#$�) #(�#4�"%�#-$�-O=

�O�7%$'#(�&�$%&�) #('�K )T���(-$%"#� %9%'�K%$%�%!-%&&%()=�?%�$%��$U%")#�'#�%�-#�7�( #('�"+$ (*�)T%�-��7� *(�)T�)���T�"�[��'%('%�#4�7$#7#$) #(=\�T%�T ')#$O�#4��$�> &.��'�K%&&��'�)T�)�#4�)T%��( )%"��)�)%'.� '�4+&&�#4�7%$'#(�&-&�'T%'��%)K%%(�)T%�7$%' "%()��("�)T%�9 -%A7$%' "%()=���T�"�)#��%�#(��O*+�$"��*� (')��(O)T (*�)T�)�� *T)��+""O�)T%�-&%�$�K�)%$'��%)K%%(��%��("��O$+(( (*���)%=�?%&74+&�-#()$ �+) (*�4�-)#$'�)#K�$"�)T '�%("�K%$%��O�#K()%�7%$��%()��("�)T�)�#4���(-$%"#.��#)T�#4�+'��9%$'%�)#�4$ -) #(.��#)T�-#(- & �)#$O�%(.�(#)�%�' &O��(*%$%"=

�O�$#�"�K�'�-&%�$����K#+&"�U%%7���&#K�7$#4 &%.���K#+&"��%���" '-$%%)7$%'%(-%�KT#�K#+&"�(#)�-�+'%��(O�)$#+�&%=���T�"��&K�O'���"%���7# ()�#4�9# " (*�)T%�' (�#4�9�( )O=��T '� '�T#K�����(�*%".�4#$�%!��7&%.�)#�*%)�)T$#+*T)T%�%�#) #(�&�"�O�#4���$-T�0F.�01HJ.�KT%(���'� "�4�$%K%&&�)#�)T%� �) #(�&#(*$%''.�KT%$%���T�"�'7%()�)T%�7�')�I1�O%�$'wK )T�)T%�%!-%7) #(�#4�)T%4 9%�'T#$)�O%�$'���T�"�'%$9%"��'�%&%-)%"�*#9%$(#$�#4��O�T#�%�')�)%=

#()$�$O�)#��O�T�� )�#4�(%9%$�*# (*�)#�'&%%7��%4#$%�� "( *T).���K%()T#�%�)#�$%) $%��)�% *T)�)T�)�%9%( (*.��4)%$�)T%�'#&%�(���''�)T�)� ( ) �)%"�)T% (�+*+$�) #(�-%$%�#( %'=���K%()�')$� *T)�)#�)T%��%"$##�.�')$%)-T%"�#+)��("�%*�(�)#�$%4&%-)=���)T#+*T)�#4��O�& 4%.�KT -T�T�"��%%(�4+&&�#4�')$+**&%���#$(� (��'��&&�9 &&�*%�#(�)T%�#+)'U $)'�#4�)T%����>#(�4#$%').�K )T#+)���K%�&)TO�4�� &O�)#'+77#$)��%=��$#��)T�)�T+��&%���-U*$#+("� (���$�(T�#.�4�)%�T�"�-�$$ %"��%)#�)T%�T *T�#44 -%�#4�9 -%7$%' "%()=���T�"�(%9%$�"$%��%"�)T�)�)T '�-#+&"�T�77%(=�O�K 4%�-��%� (.��("�'%% (*��%�)T%$%��)�)T�)�) �%.�#(�)T�)�"�O.�4&�)�#(��O��-U.�"%%7� (�)T#+*T).�-#+&"�(#)�T%&7��'U (*.�[�$%�O#+�' -U.�)#"�O�#4��&&"�O'`\����('K%$%".�[ #.��d��W+')�7$�-) - (*�)#��%�9 -%A7$%' "%()=\

X )T (�E@�� (+)%'��O�$%'7 )%�K�'�)#��%�'T�))%$%"=��T%�)%&%7T#(%�$�(*=�T%��(*+ 'T%"�9# -%�#4�)T%�T%�"�#4�)T%��%" -�&�)%���#4�)T%�T���%$�#4

Page 357: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJ2

� ���

�%7+) %'� (4#$�%"��%�)T�)���(-$%"#�K�'� &&��("�K�'�#(�T '�K�O�)#�)T%�T#'7 )�&=�)��77%�$%"�)#��%��-+)%��77%(" - ) '=��T%$%�K�'�%9 "%(-%�#4�'%7) -%� �=��T%OK#+&"�T�9%�)#�#7%$�)%� ��%" �)%&O=

? '�-�&&�K�'�'##(�4#&&#K%"��O��(#)T%$.�)T%(��(#)T%$.�)T%(��(#)T%$=��T%)%&%7T#(%�(%9%$�')#77%"�$ (* (*=���4%&)��'� 4���T�"��%%(�')$+-U��O�& *T)( (*=� ##(%�U(%K�)T�)�4$#��)T�)��#�%()�K%�K%$%�)#�%()%$�#(%�#4�)T%��#')�" 44 -+&)7%$ #"'� (�#+$�T ')#$O.��("�)T�)���&#(*���$)O$"#��K�'���#+)�)#��%* (.�"%')$#O (*T#7%'��("� &&+' #('=�XT�)�K#+&"��%-#�%�#4��$�> &`

��K%()�)#�)T%�T#'7 )�&��("�'7#U%�K )T���(-$%"#� %9%'d�$%&�) 9%'.�#44%$ (*�O�'#& "�$ )O��("�-#�7�( #('T 7=��O�)T$%%�#d-&#-U� (�)T%��#$( (*�#4���$-T0J.�') &&� (�)T%� ()%(' 9%�-�$%�+( ).���(-$%"#�T�"�(#)�$%*� (%"�-#('- #+'(%''=�T%�"#-)#$'�K%$%�' &%()b�)T%O�K#+&"�(#)�$ 'U���7$#*(#' '=�,+')�' !�T#+$'�&�)%$)T%� �) #(�&�#(*$%''�K#+&"�-#(9%(%�)#�T%�$�)T%�7$%' "%()�)�U%�)T%�'#&%�(#�)T�#4�#44 -%=��("���(-$%"#� %9%'�K�'�T#9%$ (*��%)K%%(�& 4%��("�"%�)T=

�)�)T%�'��%�) �%.���7$#-%''�#4�-#(') )+) #(�&� ()%$7$%)�) #(�K�'�+("%$K�O=�XT#�K#+&"�)�U%�#9%$`���-%"�K )T�)T '�+(4#$%'%%(�' )+�) #(.�K#+&"�)T%� & )�$O��-)+�&&O�$%& (V+ 'T�7#K%$`��T%�-$ ' '.�)T%�-+$'%"�-$ ' '�)T�)�K%�T�"4%�$%"�)T$#+*T#+)�#+$�T ')#$O.�K�'��%(�- (*�+'��*� (b� )�-#()� (%"��&&�)T% (*$%" %()'�4#$��(�%(#$�#+'�%!7&#' #(=

�%)+$( (*�T#�%.���4#+("�)T%�T#+'%�4+&&�#4�4$ %("'��'U (*�4#$�)T%�&�)%')(%K'=��+�#$'�T�"��%*+(�)#�#9%$KT%&��)T%�-#+()$O=

,+$ ')'�K%$%�* 9 (*�)T% $�#7 ( #('=��T%���$$�-U'�K%$%� (���')�)%�#4��* )�) #(=�T%�*#9%$(�%()�K�'� (�" '�$$�O=��T%$%�K�'��+-T�)�&U�#4�$%' ')�(-%�)#��O(��%=��%)�(#(%�#4�)T '��#)T%$%"��%=���)T#+*T)�#(&O�#4���(-$%"#=�?%�" "�(#)"%'%$9%�)T '�)$�* -�%("=� #$�" "��$�> &=���)#&"��(O#(%�KT#�K#+&"�& ')%(�)T�)��&&��K�()%"�K�'�)#�K� )�4#$���(-$%"#� %9%'�)#�$%-#9%$�'#�)T�)���-#+&"��%* (�)#'%$9%��'�T '�'%-#("A (A-#���("b� (�)T%� ()%$ �.�)T%O�'T#+&"�%()$+')�)T%�7#K%$#4�*#9%$(�%()�)#�)T%�7$%' "%()�#4�)T%�T���%$�#4��%7+) %'=

�)�K�'�E�0I��=�=����('K%$%"�)T%�)%&%7T#(%=��(�)T%�#)T%$�%("�#4�)T%�& (%K�'��%(�)#$�,#'%��$�*%&& .�7$%' "%()�#4�)T%� �) #(�&�#(*$%''.�KT#�)#&"��%�

������ ���"&�$�$���"������������'���������������������$��������"���������(����'��������������*�=������������������%�"�������� $����*� >�������� ��'� ��� $���� ��� -������?%�*� �%�"��������� !�� ����&� ��������� ���� ��������������� ��� $��������� $��!���*�������������������������"����$��%���*�+������������� �������������$�����������������"���$�������"*�4���������������������"

Page 358: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EJH

!���$������*�+����������!�$����������������"*�-������������$����� ��� ���� ��� ������ �������� ����� ������*

�T+'� )�K�'�)T�)��.�K )T#+)�K 'T (*� ).�K )T#+)�T�9 (*��(O�) �%�)#�7$%7�$%�O'%&4�4#$� ).��%-��%�)T%�T#&"%$�#4�)T%�&�$*%')�4#$% *(�"%�)�#(�)T%�4�-%�#4�)T%%�$)T.��'�K%&&��'�)T%�*$%�)%')� ()%$(�&�"%�)=��O� (T%$ )�(-%� (-&+"%"�)T%�"%%7%')$%-%'' #(� (�#+$�T ')#$O.�)T%�T *T%')�$�)%�#4�+(%�7&#O�%().��(�+(7$%-%"%()%"-& ��)%�#4�9 #&%(-%.�7#)%() �&�7#& ) -�&�" ' ()%*$�) #(��("�)T%�T *T%')�$�)%�#4 (4&�) #(�%9%$�$%-#$"%"� (�#+$�-#+()$Od'�T ')#$O�w�IJ@�7%$-%()���O%�$.�K )T)T%�7$#'7%-)�#4�$%�-T (*�0.@@@�7%$-%()=���)##U� ()#��O�T�("'�)T%�4 4)TA&�$*%')-#+()$O� (�)T%�K#$&"�w�H=F�� && #(�'V+�$%�U &#�%)%$'.�0E@�� && #(� (T�� )�()'w�)T%�% *T)TA&�$*%')�%-#(#�O� (�)T%�(#(A-#��+( ')�K#$&".�)T%�&�$*%')�#4�)T%K#$&"d'��)T#& -�(�) #('=��(�%!)$�#$" (�$O�'#- �&�-�+&"$#(.�#4� ��%('%$%'%$9%'��("�$ -T%'.���-#() (%()�+()#� )'%&4.����$�> &�#4���(O�" 9%$'%��$�> &'=

�T%�*$%�)%')�#7) � ')'�)T#+*T)���� *T)�&�')�1@�"�O'��)��#').��'��$�> &�'& "��-U� ()#� (') )+) #(�&� (')�� & )O=��T%�V+%') #(�K�'�KT%)T%$�K%�K#+&"�$%)+$()#���T�$'T�� & )�$O�$%* �%��("�)#)�&�" -)�)#$'T 7.�#$� 4�K%�K%$%�#(�)T%�$#�"�)#- 9 &�K�$=

���O'%&4�)T#+*T)���#+)�)T%'%�)K#�TO7#)T%'%'=��+)����&'#�)T#+*T)�#4�)T%)K#��+&K�$U'�)T�)�T�9%�'+')� (%"��%�)T$#+*T#+)��O�& 4%����"%%7�'%('%�#4T ')#$O��("��(�+(V+%') #( (*��%& %4� (��#"=��#$�)T%�4 $').���-��%��$�%"�K )T�O�4#$��&� ()%&&%-)+�&�%"+-�) #(��("���$%�'#(��&%�-+&)+$�&�T%$ )�*%=��#$�)T%'%-#(".��O�$%& * #+'���-U*$#+("�T�"�-#(9 (-%"��%�)T�)�)T%�+(T�77 %')���(#(�%�$)T� '�T%�KT#�"#%'�(#)��%& %9%� (��#"=���-#+&"�(#)�4� &��O�-#+()$O.��(".#(�)T%�)$�* -�( *T)�#4��7$ &�I0.�01HJ.��� ''+%"�)T%�4#&&#K (*�-#��+( V+3�)#�)T%(�) #(��[��(-$%"#� '�"%�"=���'T�&&�"#��%))%$�)T�(��O��%')=\

���

#K�)#�*#9%$(=��(�)T%�7$%' "%()d'�#44 -%���*�9%�#$"%$'�4#$�)T%�-+$)� ('.KT -T�T�"��&K�O'��%%(�-&#'%".�)#��%�#7%(%"�'#�)T�)���� *T)�*�>%�+7#(�)T%'+((O�-%()$�&�7&�)%�+�#4��$�> &.�KT%$%�)T%�-�7 )�&�- )O�#4��$�' & ��')�("'� (�)T%&#(%& (%''�#4�'-$+�AK##"%"�&�("'�#(&O�$%-%()&O�)��%"=����%*�(�)#�4�-%�)T% ��%('%�" 44 -+&) %'�#4�&%�" (*���"%9%&#7 (*�-#+()$O.�')�$) (*�K )T�KT�)��" '-#9%$%"�)#��%��(���'#&+)%�&�-U�#4��--+$�)%� (4#$��) #(�#(�KT -T�)#���'%-#$$%-)�"%- ' #('=���* *�() -��+$%�+-$�-O� '#&�)%'�)T%�7$%' "%().�U%%7 (*�)T%$%�&�7$#�&%�'�4$#��T ��+() &�)T%O��$%� ('#&+�&%=

Page 359: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EJ1

� ���

�+)�)T%$%� '��$�> &=��T%$%� '�)T%�')�)%�#4���#���+&#.�7$#"+- (*�-#�7+)%$'.7&�(%'��("��+)#�#� &%'.���')%$ (*�')�)%A#4A)T%A�$)�)%-T(#&#* %'.�K )T�4�$�'�'�7$#"+-) 9%��'�)T%��#')�%44 - %()� (�)T%�K#$&"=���#���+&#� )'%&4�T�'��&&�)T%-T�$�-)%$ ') -'�#4��(� ("+')$ �& >%"�-#+()$O=��)�T�'�)T%�K%�&)T.�#7+&%(-%��("7$ "%�)#�-#�7�$%� )'%&4�K )T��(O�*$%�)�-#+()$O� (�)T%�K#$&"=

�+)�)T%(�)T%$%��$%�)T%�')�)%'�#4��-$%.�� �+ ��("���$�(T�#.�KT%$%�7%$-�7 )�� (-#�%'��$%��%&#K�iC@@���O%�$=��(�)T%�(#$)T%�').�K%�T�9%�T+(*%$.��'#&+)%�� '%$O.�7%$ #" -�"$#+*T)'.��(�+(W+')��*$�$ �(�'O')%�.�T+*%�'7$�K& (*%')�)%'=��T $)O�� && #(�7%#7&%�& 9%�)T%$%=��T '� '�)T%��$%��KT%$%�9 #&%(-%�$% *('�("�)T%��$�> &�#4�#&"��''%$)'� )'%&4=��9%$�*%�& 4%�%!7%-)�(-O� '�J0�O%�$'=

�#$%�)#�)T%�(#$)T�& %'�)T%����>#(�$%* #(.�$%� ( '-%()�#4�)T%�4 $')�"�O�#4$%�) #(.�K )T� ��%('%�9 $* (�4#$%')'��("�)T%�&�$*%')�$ 9%$� (�)T%�K#$&"w�(#-%�(�#4�4$%'T�K�)%$=��T%�$%* #(� '�'7�$'%&O�7#7+&�)%"��' !�� && #(�7%#7&%'-�))%$%"�#9%$�4 9%�� && #(�'V+�$%�U &#�%)%$'=��#�%�H@.@@@��(" �('�& 9%� (�)T '9�')�%!7�('%.�'#�%�') &&��%&#(* (*�)#�)T%��)#(%��*%=

�T%�K%')� '��(��$%��#4�-#&#( >�) #(.�#4�(%K�%-#(#� -�4$#() %$'=��T%$%� '��$+'T�4#$�*#&".�4#$�-�'' )%$ )%��("�4#$�' &9%$=��#')� (�)T '�W+(*&%��$%�)T%�&�$*%')� (%$�&�$%'%$9%'�#(�%�$)T.��$�W�'.�K )T�0H�� && #(�)#('�#4� $#(�#$%.��'�K%&&��'T+*%�V+�() ) %'�#4�' &9%$.�( -U%&.�( #� +�.���(*�(%'%��("���+! )%=���O��4)%$"�O.�(%K�K�9%'�#4�7%#7&%��$$ 9%�T%$%�4$#���&&�-#$(%$'�#4��$�> &�'%%U (*�"9%()+$%.�$ -T%'��("����%))%$�K�O�#4�& 4%=

�)� '�4$#��)T '�� !)+$%�)T�)��$�> &�-��%� ()#��% (*=�?�&4�#4�)T%�-#() (%()�#4�#+)T���%$ -�.� )� '�)T%�)%()TA&�$*%')�%-#(#�O� (�)T%�K#$&".��+)� (�)%$�'�#4'#- �&� (" -�)#$'� )� '���#(*�)T%�7##$%')�-#+()$ %'�w���& ))&%���#9%�J@)T�7&�-% (�)T%�K#$&"�$�(U (*=

�T%�7##$%$�T�&4�#4�)T%�7#7+&�) #(�#4��$�> &.�KT -T� (�01C@�T�"�#(&O�0J7%$-%()�#4�)T%�(�) #(�&� (-#�%.�)#"�O�T�'�&%''�)T�(�0E�7%$-%()=��T%�K%�&)T %'))%(�7%$-%()�)T�)�T%&".��)�)T�)�) �%.�E1�7%$-%()�#4�)T%�(�) #(�&�K%�&)T.�(#K�T#&"J0�7%$-%()=��(�$+$�&��$%�'.�#(%�7%$-%()�#4�)T%�&�("%"�7#7+&�) #(�#K(�FJ7%$-%()�#4�)T%�&�("=�XT%(���)##U�#44 -%.�)T%�� ( �+��K�*%�K�'�iIJ����#()T=�T $)%%(�� && #(�7%#7&%�K%$%�+(%�7&#O%"=

XT%$%�'T#+&"���')�$)`

��

�T%�)$�* -��%* (( (*�#4��O��"� ( ')$�) #(�-# (- "%"�K )T�)T%�' �+&)�(%#+'%!7&#' #(�#4�)T$%%�*$%�)�-$ '%'.���&%*�-O�(#)�W+')�#4�)T%�$%-%()�7�').��+)�#4�)T%T ')#$O�#4�)T%�-#+()$O=

Page 360: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

EC@

� $').���7#& ) -�&�-$ ' '=��%"%�#-$�) >�) #(�T�"�#(&O��%*+(�K )T�)T%�%("�#4)T%��+)T#$ )�$ �(�*#9%$(�%()=��) &&� (�7&�-%�K�'�)T%�%(#$�#+'�W+$ " -�&A (') )+) #(�&�4$��%K#$U�&%4)��4)%$�I@�O%�$'�#4�� & )�$O�$+&%=�9%$O)T (*�K�'� ((%%"�#4�$%4#$���)T%�7#& ) -�&�7�$)O�#$*�( >�) #(.�)T%�%&%-)#$�&�'O')%�.�)T%�&��#$&�K'.�&�K'�*#9%$( (*�4$%%"#��#4�#7 ( #(��("� (4#$��) #(.�%9%(�)T%�-#(') )+) #(=�T%�7%#7&%d'�"%' $%�4#$�4+&&�$%7$%'%()�) #(.�4$%%"#���("�)T%�-#�7&%)%�%!%$- '%#4�- ) >%('T 7�"%��("%"�)T�)�)T%�(%K��"� ( ')$�) #(�)�U%�$�7 "��("�"%- ' 9%�-) #(� (�)T%� (') )+) #(�&A7#& ) -�&�4 %&"=

�(�)T%�'%-#("�7&�-%.��(�%-#(#� -�-$ ' '�%! ')%".���-#�� (�) #(�#4�-$ '%'4$#���#)T� (' "%�)T%�-#+()$O��("���$#�"=��T%$%�K�'�)T%��+$"%(�#4�'%$9 - (*)T%�4#$% *(�"%�)�w�K )T�)T%� ()%$%')�7�O�%()'�%�) (*�+7��&&�)T%�)$�"%�'+$7&+'%'K%�T�"�*%(%$�)%"��)�'+-T�-#')�w��("�)T%�-+)) (*�#44�#4� (9%')�%()��("�&#�('=�T%$%�K%$%�#)T%$�7$#�&%�'��)T%�T *T%')�$�)%�#4� (4&�) #(� (�)T%�T ')#$O�#4�)T%-#+()$Ob���$%-%'' #(�)T�)�T�"��&$%�"O�*#(%�#(�4#$�)T$%%�O%�$'b�+(%�7&#O�%()B (���-#+()$O�)T�)�(%%"'�)#�*%(%$�)%��#$%�)T�(�#(%�� && #(�(%K�W#�'�7%$�O%�$W+')�)#���'#$��)T%�(%K�K#$U%$'�%()%$ (*�)T%�&��#$���$U%).�)T%�&%9%&�#4+(%�7&#O�%()��O�)T%�%("�#4�01HF�K�'�'+�')�() �&&O�T *T%$�)T�(� (�0121Db��(")T%�-$ ' '� (�)T%�7$#"+-) #(�#4�4##"')+44'.�KT -T�T�"��%%(�#9%$&##U%"� (�4�9#$#4�%!7#$)��("�%(%$*O�7$#"+-) #(=

� (�&&O.�)T%$%�K�'���'#- �&�-$ ' '=��T%�-T$#( -�' )+�) #(�#4���'#&+)%�� '%$O.KT -T� '�)T%�&#)�#4�E@�� && #(��$�> & �('.�K�'��**$�9�)%"��O�)T%�7� (4+&�%44%-)'#4� $%-%'' #(� �("� )T%� " ')#$)%"� " ')$ �+) #(� #4� (-#�%�� 0IA7%$-%()+(%�7&#O�%().���'T�$7�"%-& (%� (�)T%�$%�&�9�&+%�#4�'�&�$ %'.��(� (-$%�'%� ( (4�()��#$)�& )O.�T+(*%$��("���&(+)$ ) #(.�� && #('�#4�-T &"$%(����("#(%".��4$ *T)%( (*�-$ �%�$�)%.��("�)T%�'7$%�"�#4�(%K�%7 "%� -'�)T�)��""%"�)#�)T%" 'T%�$)%( (*�7$%9�&%(-%�#4�)$�" ) #(�&�" '%�'%'=��T%�-#+()$O�K#+&"��%"%')�� & >%"� 4� ��%" �)%�')%7'�w�(#)�W+')�')#7*�7��%�'+$%'��+)�')$+-)+$�&&O-#$$%-) 9%�#(%'wK%$%�(#)�)�U%(� (�)T%��$%��#4�'#- �&�K%&4�$%=

�T%��"� ( ')$�) #(d'�4 $')�& (%�#4��-) #(�K�'.�)T%$%4#$%.�)#��))%�7)�)#$%"+-%�#+$� ()%$(�&�)%(' #('=�� $%-)�%&%-) #('�4#$�)T%�7$%' "%(-O��("��&&#)T%$�7#& ) -�&�#44 -%'��)��&&�&%9%&'�K%$%�$%%')��& 'T%"��(".� (� #9%��%$01HJ.�%&%-) #('�K%$%�4 (�&&O�T%&"�4#$�)T%���O#$'�#4�')�)%�-�7 )�&'��("�+( - 7�& ) %'=��T%'%�T�"�7$%9 #+'&O��%%(�-�(-%&%"��%-�+'%�#4�(�) #(�&'%-+$ )O�-#(-%$('=

��7&%�4$%%"#��K�'�* 9%(�)#�)T%�7#& ) -�&�7�$)O�')$+-)+$%�'#�)T�)#$*�( >�) #('�)T�)�T�"��%%(�#7%$�) (*�-&�("%') (%&O�K%$%���&%�)#�4+(-) #( (� )T%� �$#�"� "�O& *T)� #4� )T%� 7#& ) -�&� '-%(%=� �$%''� -%('#$'T 7� �("

Page 361: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EC0

� ���

()%$4%$%(-%�K )T�)T%�+( #('�K%$%���#& 'T%"� (�4�9#$�#4���4$%%�7$%''��("4$%%���$*� ( (*��%)K%%(�%�7&#O%$'��("�%�7&#O%%'=

�T%��� (�7#& ) -�&�#�W%-) 9%�#4�)T%�*#9%$(�%()�K�'���-#(') )+) #(�&��%("�%()�)T�)�-#(9#U%"�)T%� �) #(�&�#(') )+%()��''%��&O.�)#��%�%&%-)%" (� #9%��%$�01HC.�)#*%)T%$�K )T�)T%�')�)%�*#9%$(#$'��("�')�)%�&%* '&�)#$'=�9%$�F@�O%�$'��*#.�KT%(�)T%�&�')�%&%-) #(�K�'�T%&"�4#$���-#(') )+) #(�&-#(9%() #(.�)T%��$�> & �(�%&%-)#$�)%�(+��%$%"���& ))&%�#9%$�'%9%(�� && #(.�' !� && #(�#4�KT#���-)+�&&O�9#)%"=��T '�-#� (*� #9%��%$.�C@�� && #(��$�> & �('K &&�*#�)#�)T%�7#&&'.�)%(�) �%'�)T%�(+��%$�#4�9#)%$'� (�01FJb�)T '� '��(�%&%-)#$�)%&�$*%$�)T�(�)T%�7#7+&�) #('�#4��$�(-%.��$ )� (�#$��)�&O=

XT%(�)T%�(%K�-#(') )+) #(� '��"#7)%"� (�01H2.�7#& ) -�&�"%�#-$�-O�K &&�%�4+&&O�-#('#& "�)%"��("�)T%�*+�$�()%%'�#4�- 9 &.�7#& ) -�&.�%-#(#� -��("�'#- �&$ *T)'�K &&��%�-#('#(�()�K )T�)T%�"%*$%%�#4�"%9%&#7�%()�K%�K 'T�)#�$%�-T� ()T%�(%!)�4%K�"%-�"%'=

�(�)T%��$%��#4�'#- �&�K%&4�$%.�)T%��"� ( ')$�) #(��-)%"�#(�)T%���' '�#4�)K#*+ "%& (%'=�X%�#7)%"�4 $�&O�4#$�)T%�$%'+�7) #(�#4�%-#(#� -�*$#K)T.�$%W%-) (* ()%$(�) #(�&�4#$�+&�'�)T�)�K#+&"�-$%�)%���'&#K"#K(=��)�K�'�#�9 #+'�)#�+')T�)�#(&O��O�$%'+� (*�*$#K)T�K#+&"� )��%�7#'' �&%�)#� (-$%�'%�)T%�&%9%&�#4%�7&#O�%()��("�$%')#$%�)T%�$%�&�9�&+%�#4�'�&�$ %'=

�)�)T%�'��%�) �%.�)T%��"� ( ')$�) #(�"%- "%"�)#�"%9#)%�0@=J�7%$-%()�#4#+$�*$#''�(�) #(�&�7$#"+-)�)#� (9%')�%()'� (�)T%�'#- �&�K%&4�$%�'%-)#$�)T�)� �%"� ��%" �)%&O��)�-#$$%-) (*�)T%��#')�'%$ #+'�7$#�&%�'.�K )T�)T%�*#�&�#4$%�-T (*�0I=J�7%$-%()��O�)T%�%("�#4� )'�)%$�=�44#$)'�&�+(-T%"� (-&+"%"�'-T##&&+(-T�7$#*$��'b�)T%�" ')$ �+) #(�#4�� &U�)#�-T &"$%(.�(+$' (*��#)T%$'��("7$%*(�()�K#�%(b��("�T%�9O� (9%')�%()'� (�T%�&)T.�%"+-�) #(.�'�( )�) #(.�T#+' (*�("�'#- �&�'%-+$ )O=

�(�)T%�%!)%$(�&�4$#().�)T%�4#$% *(�"%�)�K�'�%!%$) (*� (-$%�' (*�7$%''+$%b��')%�"O�7#& -O�K�'�(%%"%"� (�#$"%$�)#��9# "�)T%� (')�� & )O��("�%!T�+') #(�#4&%))%$'�#4� ()%()�)#�)T%��()%$(�) #(�&��#(%)�$O��+("�B)T%$%�T�"��%%(�'%9%(� ()K#�O%�$'D�4#&&#K%"��O�K� 9%$'.�KT -T�&%"�)#�(%K�&%))%$'=

�(%� �7%$�) 9%� �7#'%"� )'%&4��)T%�'#9%$% *()O�#4�)T%�-#+()$O��("�)T%"%- ' #(�)#�$%'+�%�*$#K)T��("�)#��&&%9 �)%�'#- �&�)%(' #('�K%$%�(#)�(%*#) ��&%=

�+77#$)%"��O�'+--%'' 9%�T *T�)$�"%�'+$7&+'%'.�)T%��--+�+&�) #(�#4�$%'%$9%'�("�)T%�')$ -)�4+&4 &&�%()�#4� ()%$(�) #(�&�-#�� )�%()'.�)T%�*#9%$(�%()

Page 362: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ECI

%("%�9#$%"�)#�$%(%*#) �)%�)T%�4#$% *(�"%�)�#(����#$%�')��&%��("��#$%�4�9#$��&%��' '=

�(%�4�-)� '�9%$O�#4)%(�4#$*#))%(=��+$ (*�)T%�KT#&%�'#A-�&&%"�"%�)�-$ ' '�#4)T%�"%9%&#7 (*�-#+()$ %'.�(#)�#(%���(U�#$� (9%')#$�&#')��#(%O� (��$�> &=��T%'7$%�"'� �7#'%"�#(�#+$�-#+()$O.�KT -T�4$%V+%()&O�K%$%�-#�7�$��&%�)#-#+()$ %'�)T�)�-#+&"�T�$"&O��%%)�)T% $�#�& *�) #('�#$�%9%(�T�"�"%-&�$%"���#$�)#$ +�.�(%9%$�$%�&&O�-#$$%'7#("%"�)#�)T%��-)+�&�$ 'U�)�U%(��O� (9%')#$'� (�$�> &=

�$�> &.�& U%�#)T%$�"%�)#$'.� '��44%-)%"��O� ()%$(�) #(�&�4�-)#$'��%O#("� )'-#()$#&.��+)�#+$�%-#(#�O�T�'�-%$)� (�-T�$�-)%$ ') -'�#4� )'�#K(�)T�)�$%("%$� )&%''�9+&(%$��&%=��T%� �7$%'' 9%�%!7�(' #(�#4�)T%�-#+()$Od'� ("+')$ �&���'%�"+$ (*)T%�7�')�4%K�O%�$'�(#)�#(&O��&&#K'�+'�)#�" 9%$' 4O�#+$�%!7#$)'��+)��&'#�)#$%"+-%�#+$�"%7%("%(-%�#(� �7#$)'=��T%�$�) #�#4� �7#$)'�)#�*$#''�(�) #(�&7$#"+-)� '.� (�)T%�-�'%�#4��$�> &.�#(&O�' !�7%$-%()�B)T$%%�7%$-%()� 4�# &� '�%!-&+"%"D.7%$T�7'�)T%�&#K%')� (�)T%�K#$&"=

�T '�%!7&� ('�KTO��$�> &�K�'���&%� (�)T%�&�')�)T$%%�O%�$'�)#�*$#K.�)#�%!7�(" )'�$%'%$9%'.�)#�7$#"+-%��((+�&�)$�"%�'+$7&+'%'�#4���#+)�i0I�� && #(.��("�)#7�O�)T%� ()%$%')�#(� )'�"%�)�K )T#+)�$%-% 9 (*��(O�(%K��#(%O��("�K )T#+)��(�*$%%�%()�K )T�)T%��()%$(�) #(�&��#(%)�$O��+("=

�)�K#+&"��%�$ 'UO.�T#K%9%$.�)#�%!)$�-)�4$#��#+$�%!7%$ %(-%�*%(%$�& >�) #('�77& -��&%�)#�#)T%$'=��+$�7#' ) #(� '�+( V+%=��%)�K%�)##�-#() (+%�)#��%9+&(%$��&%�)#� ()%$(�) #(�&�4&+-)+�) #('=

X%� 4 $�&O� �%& %9%� )T�)� )T%� "%�)� 7$#�&%�� �+')� �%� �77$#�-T%"7#& ) -�&&O.� =%=.�4$#���(�#9%$�&&�7%$'7%-) 9%=��#9%$(�%()'��+')�-##7%$�)% (�)T%�'%�$-T�4#$�'#&+) #('�)T�)�K &&�)�U%� ()#��--#+()�)T%�7#& ) -�&.�'#- �&�("�T+��(�-#')'�#4�)T% $�"%)%$ #$�) (*�' )+�) #('=��T+'� )�K�'�K )T*$�) 4 -�) #(�)T�)�K%�$%-% 9%"�)T%���U%$��&�(=��)� '���')%7� (�)T%�$ *T)" $%-) #(�)T�)�'T#+&"��%�4#&&#K%"��O�#)T%$�-#�7&%�%()�$O��%�'+$%'. (-&+" (*� (-$%�' (*�)T%�-#�� )�%()'�4$#��7$ 9�)%���(U'��("�)T%�&%(" (*-�7�- )O�#4� ()%$(�) #(�&�4 (�(- �&�#$*�( >�) #('=

�T '� '�KT�)� '�7$#7#'%".� (�%''%(-%.��O�)T%��$)�*%(��#('%('+'.KT%$%�O�)T%���) (���%$ -�('�T�9%�'#+*T)�)#�7%$'+�"%�)T%�*#9%$(�%()'�#4)T%� ("+')$ �& >%"�-#+()$ %'�#4�)T%�(%%"�)#��--%7)�)T%�W# ()�$%'7#(' � & )O�#4-$%" )#$'��("�"%�)#$'�4#$�)T%�#$ * (�#4�)T%�7$#�&%�'.� (�)T%�V+%')�4#$�'#&+) #('�("� (�)T%�'T�$ (*�#4�'�-$ 4 -%'=�X%�'T#+&"�(#)�4#$*%)�KT�)�,#T(���O(�$"_%O(%'�'� "� (�01I0�$%*�$" (*�K�$�$%7�$�) #('��[�)� '�)T%�"+)O�#4�)T%�-$%" )#$(#)�)#�4$+')$�)%�7�O�%()=\

Page 363: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

ECE

� ���

��-#$#&&�$O�)#�)T '�7$ (- 7&%� '�"%4%(" (*�)T%��--%''�#4��$�> & �(�%!7#$)'�)#)T%���$U%)'�#4�)T%�-$%" )#$�(�) #('=��$�> &��+')��-T %9%�)$�"%�'+$7&+'%'� (#$"%$�)#��"W+')� )'���&�(-%�#4�7�O�%()'=��T%�-$%" )'�"%$ 9%"�4$#��)$�"%���&�(-%'�$%�$%%!7#$)%"� (�)T%�4#$��#4�"%�)�'%$9 -%=��T#+&"�7$#)%-) #( '��-&#'%�)T% ("+')$ �& >%"���$U%)'�4$#��KT -T�K%��+')�#�)� (�#+$�)$�"%���&�(-%'.�KT%$%'T�&&�K%�'%%U��&)%$(�)%�'#+$-%'�)#�U%%7�+7�)T%�7�O�%()'`

�4)%$�"%-�"%'�#4�*$#K)T��$#+*T)���#+)��O�7+�& -�'7%(" (*.�#+$�-#+()$O '�(#K� (���7#' ) #(�)#���U%��"W+')�%()'� (�)T%�7+�& -�'%-)#$.�-T%-U (*� )'%!7�(' #(��("�%& � (�) (*� (%44 - %(-O=�X%�T�9%��(�+('T�U��&%��%& %4� (�)T%$#&%�#4�7$ 9�)%� ( ) �) 9%� (�)T%�%-#(#� -�$%-#9%$O�#4�)T%�(�) #(=��T+'�K%��$%'%)) (*����$#�"�7$#*$���"%' *(%"�)#�-$%�)%�-#(" ) #('�4�9#$��&%�)#���)T$ 9 (*%()$%7$%(%+$ �&�4$%%"#�� (�#+$�-#+()$O=

�+).� (��"" ) #(�)#�)T%�#&"�-#(-%7)'�#4�%'-T%K (*�')�)%�-#()$#&��("�#4'%&& (*�7+�& -�'%-)#$��''%)'.�7+)) (*�)T%��$�> & �(�%-#(#�O� (�7$ 9�)%�T�("'-�&&'�4#$����$#�"�-+$)� &�%()�#4�)T%� ()%$9%() #( ')��("�$%*+&�) (*�7$%'%(-%�#4)T%�')�)%� (�)T%�%-#(#�O=��T '� '���(%K�7#')+$%b�%-#(#� -�"%9%&#7�%()� '(#K�)#��%�&%"��O���K%&&A')$+-)+$%"�7$ 9�)%�'%-)#$.�4$%%�#4�)T%�7�)%$(�& '��#4)T%�')�)%=��T+'� '��+$ %".�)#*%)T%$�K )T� )'��+)T#$ )�$ �( '�.�)T%�*#9%$(�%()d'$#&%��'��$� )%$� (�)T%�%-#(#�O=

�T%�'+--%''�#4�)T '�')$�)%*O�K�'�"%�#(')$�)%"��O�)T%�H=IA7%$-%()�*$#K)T#4�)T%�*$#''�"#�%') -�7$#"+-)� (�01HJ��("�)T%�$%'+$*%(-%�#4� ("+')$ �&��-) 9 )O=�#$%#9%$.�)T%�"#�%') -���$U%)�K�'�$%9 9%"�K )T#+)�K%�U%( (*�#+$�4#$% *(�--#+()'=��%-%'' #(�$O�)%("%(- %'�K%$%�$%9%$'%".��("�)T%�-#+()$O�$%*� (%"-#(4 "%(-%� (� )'�-�7�- )O�4#$�%-#(#� -�*$#K)T=���!�$%4#$���%*�(�)#� (-$%�'%$%9%(+%'.�"%-%()$�& >%�)T%��77& -�) #(�#4�7+�& -�4+("'��(".�7%$T�7'��#$% �7#$)�()&O.�" ')$ �+)%�)T%�4 '-�&��+$"%(��#$%�4� $&O=��("�)T%�(%K�7#& ) -�&�)�#'7T%$%.� (�KT -T�)T%�-�&&�4#$�'#- �&�$%4#$�'�T�'��%%(�T%%"%".�-$%�)%"�4#$)T%�4 $')�) �%� (�$%-%()�O%�$'�'#�%� �7$#9%�%()� (�)T%�" ')$ �+) #(�#4�K%�&)T.(#)�#(&O�)T$#+*T�%-#(#� -�*$#K)T.� (-$%�'%'� (�)T%�&%9%&�#4�%�7&#O�%()��(")T%�$%�&�9�&+%�#4�'�&�$ %'.��("����#$%�%V+ )��&%�4 '-�&�7#& -O.��+)��&'#�)T$#+*T)T%��&&#-�) #(�#4�7+�& -�4+("'�)#��%(%4 )�)T%�(%%" %')�'%-)#$'�#4�'#- %)O=

#(%)T%&%''.� (4&�) #(�-#() (+%"�)#��%���7$#�&%�=��#()T&O� (4&�) #(�$�)%'T�"�"%-& (%"��%* (( (*� (��7$ &�01HJ.��+)��%*�(�)#�-& ����*� (� (��-)#�%$=�T '�#K%"� (�&�$*%�7�$)�)#�)T%�7%$' ')%(-%�#4���')$+-)+$�&�4�-)#$�)T�)�K�'�4%%" (*)T%� (4&�) #(�$O�7$#-%''.�(��%&O.�)T%�*%(%$�& >%"� ("%! (*�#4�)T%�%-#(#�O.��("��-#(' "%$��&%�%&%�%()�#4� (%$) �.�KT -T�T�"��%-#�%���-+&)+$�&�-#�7#(%()�#4)T%��$�> & �(��%()�& )O=

Page 364: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ECF

�(4&�) #(� '���4#$� "��&%� (-#�%�-#(-%()$�)#$=��(���-#+()$O��&$%�"O�'+�W%-))#�T ')#$ -�&�" ')#$) #('�#4�" ')$ �+) #(�#4�K%�&)T.�)T '�' )+�) #(�K�'���'#&+)%&O+()%(��&%=��)�T�"�)#�-#�%�)#��(�%("=

��

�)�)T%�#+)'%)�#4�01HC.�-#(" ) #('�K%$%�7$#7 ) #+'�4#$�"%- ' 9%��%�'+$%'=��$ #+'��-�"%� -�')+" %'�-#�� '' #(%"��O�)T%�*#9%$(�%()�7$#7#'%"�%�'+$%'�)T�)�$%7$%'%()%"���*$%�)� ((#9�) #(� (��$�> &d'�%-#(#� -�7#& -O=�� *T)'%-$%-O�'+$$#+("%"�)T%�"$�4) (*�#4���(%K�7&�(��("�'%)�)T%�)#(%�#4�%!)$%�%'%$ #+'(%''�K )T�KT -T�)T%�%-#(#� -�)%���)##U�+7�)T%�-T�&&%(*%=��T '�'%-$%-O.�("�)T%�$%'+&) (*�'+$7$ '%� (�)T%��77& -�) #(�#4�)T%�7&�(.�K%$%�7$%$%V+ ' )%'�4#$ )'�'+--%''b��(O�&%�U�K#+&"�T�9%�%("�(*%$%"�)T%� ( ) �) 9%��O�7$%- 7 )�) (*7$ -%�T U%'��("�9 $)+�&�7�$�&O' '�#4�)T%�%-#(#�O=

�T%�*$#+("K#$U�K�'��% (*�&� "�)#��%' %*%��("��))�-U� (4&�) #(��)� )'�"%%7%')$##)'=��T%� (4&�) #(�$�)%'�4#$�,�(+�$O��("��%�$+�$O�#4�01HC�&%"�)#�+()%(��&%7$#W%-) #('�4#$�)T%�O%�$�#4�01HC��("�K%$%��7)�)#��$ (*�'#- �&��("�%-#(#� --T�#'�)#�)T%�-#+()$O=

�(��%�$+�$O�IH.�01HC.���-�&&%"����%%) (*�#4�)T%�-�� (%)��("�#(�(�) #(�&$�" #��("�)%&%9 ' #(����((#+(-%"�)#�)T%�-#+()$O�)T%�$+>�"#��&�(.�#$�)T%��&�(4#$�-#(#� -��)�� & >�) #(=

�T%�7&�(�-#(' ')%"�#4���'%$ %'�#4��%�'+$%'�"%' *(%"�)#�" '��()&%�)T% (4&�) #(�$O�')$+-)+$%=��+)')�(" (*���#(*�)T%�7$ (- 7�&��%�'+$%'�K%$%�)T%-#�7&%)%�%& � (�) #(�#4� ("%!�) #(��O�%(" (*�)T%�*%(%$�& >%"�7$�-) -%�#4�#(%)�$O�-#$$%-) #(.��("�)T%�$%7&�-%�%()�#4�)T%�-$+>% $#��O���(%K��("�')$#(*�#(%)�$O�+( ).�)T%�-$+>�"#=��+$)T%$�#$%.�-#��#" )O�7$ -%'.�7+�& -�'%$9 -%-T�$*%'.��#$)*�*%�7�O�%()'��("�$%()'�K%$%�4$#>%(=�X#$U%$'�K%$%�#+$�'7%- �&-#(-%$(�� (��"" ) #(�)#�*$�() (*�'#�%�$%�&�K�*%� (-$%�'%'.�+(%�7&#O�%() ('+$�(-%��("�'& " (*�'-�&%��"W+')�%()'�w�$ *T)'�"%��("%"�4#$���(O�O%�$'�O�)T%�K#$U (*�-&�''%'�w�K%$%� (') )+)%"=

�T%�*#9%$(�%().��""$%'' (*� )'%&4�" $%-)&O�)#�%�-T��$�> & �(�- ) >%(.�77# ()%"�T ��#$�T%$���7$ -%A4$%%>%��#( )#$=��T%�7%#7&%�K%$%�%!T#$)%"�)#-#&&��#$�)%� (�)T%�'+--%''�#4�)T%� ( ) �) 9%=

�T%�$%'7#('%�-#+&"�(#)�T�9%��%%(��#$%�7#' ) 9%=��T%�7$#�7)�$%�-) #(�#4)T%�7%#7&%�)#�7$ -%�-#()$#&'��$#+'%"���7#7+&�$��#9%�%()�K )T#+)�7$%-%"%() (��$�> & �(�T ')#$O.� $$%4+)��&O�$%9%�& (*�)T%�"%*$%%�)#�KT -T�)T%'%��%�'+$%'K%$%�K%&&�$%-% 9%"��("�)T%�*$%�)�K && (*(%''�)#�4 *T)� (4&�) #(�K )T�-#(-$%)%

Page 365: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

ECJ

� ���

�-) #('=��%�-) #(���#(*�)T%�%()$%7$%(%+$ �&�- $-&%'�K�'�%V+�&&O�7#' ) 9%=��)K�'� ��%" �)%&O�7%$-% 9%"�)T�)�)T%�*#9%$(�%()�K�'�-�7��&%�#4��"#7) (*7#' ) #('�-#(' "%$%"�%-#(#� -�&&O�%44%-) 9%=��T%�*#9%$(�%()��&'#�%')��& 'T%"'#& "��("�-&%�$�-#(" ) #('�4#$�%-#(#� -��-) 9 )O.��("���7$#*$���#4�$%(%K%"*$#K)T=

�T+'�)T%�7&�(�T�"�)K#�*$%�)��-T %9%�%()'=��(�)T%�%-#(#� -�'7T%$%.� )K�'�%9 "%()�)T�)�%�7T�' '�K�'�)#��%�* 9%(�)#��-U(#K&%"* (*�)T%� �7#$)�(-%#4�7$#"+-) #(��("�K#$U� (�"%)$ �%()�)#�'7%-+&�) #(��("�)T%��$) 4 - �& )O�#4�)T%4 (�(- �&���$U%)=���'#& "��("�)$+')K#$)TO�-+$$%(-O�K�'�-$%�)%"=�X )T�)T%�%("#4� ("%!�) #(.�K%�K%$%���&%�)#�"%"+-)�4$#�� ()%$%')�$�)%'�)T�)� ()#&%$��&%*+�$�()%%"� (-$%�%()�-#$$%'7#(" (*�)#�)T%� (4&�) #(�$�)%.�KT -T�T�"��%%(" 9%$) (*�4+("'�4$#��)T%�7$#"+-) 9%�'%-)#$�)#�)T%�4 (�(- �&�'%-)#$=�#(" ) #('K%$%�%')��& 'T%"�4#$�%-#(#� -��("��+' (%''�7&�(( (*.�)T%$%�O�%& � (�) (*�)T%" '#$"%$��("�+(-%$)� ()O�)T�)�T�"�"%9�')�)%"�)T%�%-#(#�O=��(�'T#$).�)T%�-&�$ )O�("�#�W%-) 9 )O�(%-%''�$O�4#$��--+$�)%��''%''�%()'�#4�-#')'.�'�&�$ %'��("�7$#4 )'. (9%')�%()'.��("�%-#(#� -�$%&�) #('�K%$%�$%')#$%"�)#�)T%�%-#(#� -�7$#-%''�)�&#(*�&�')=

�#& ) -�&&O.�)T%��� (�4�-)#$� '�+("#+�)%"&O�)T%�7#7+&�$���-U (*�$%-% 9%"�O�)T%�*#9%$(�%()=��T%�7%#7&%d'�$%'7#('%�)#�)T%�$+>�"#��&�(�$%9%�&%"�)T�)�(�%-#(#� -�$%4#$����#& 'T (*� (4&�) #(��("�'7%-+&�) #(�K�'���*$%�)�7#7+&�$�'7 $�) #(=��T%�7�$) - 7�) #(�#4�)T%�7%#7&%� (�-#()$#&& (*�7$ -%'�)T+'�$%7$%'%()%".�)�#(%��("�)T%�'��%�) �%.��#)T�'+77#$)�4#$�)T%�7&�(��("��(� (')$+�%()�#4�)T%7&�(.�KT#'%�'+--%''�"%7%("%"�+("%( ��&O�#(� )'�4�9#$��&%�$%-%7) #(��O�)T%7%#7&%=��O��#& -�&&O��77# ()%"�)T%�7$%' "%()d'��#( )#$'.��$�> & �('��%*�(�)#"#�)T% $�'T#77 (*�K )T�#44 - �&�7$ -%�& ')'� (�T�(".�$%7#$) (*��(O�-T�(*%'��("��+'%'=

?%$% (�& %'�)T%�"%%7%')�' *( 4 -�(-%�#4�)T%�$%4#$�=��T%�7%#7&%�7%$-% 9%")T%�-+&)+$�&.�%9%(��#$�&.�'-#7%�#4�)T%��%�'+$%'��"#7)%"=��T%O�$%7$%'%()%")T%�%("�#4� ��#� & '�=�#("%�( (*�'7%-+&�) #(�-%�'%"�)#��%��%$%&O��$T%)#$ -�&�7&#O=�� *( )O�K�'�$%')#$%"�)#�K#$U��("�7$#"+-) #(=��T%��$�> & �(7%#7&%� ��%" �)%&O�7 -U%"�+7��("�$%'7#("%"�)#�)T '��#$�&�(#)%.��("�7#7+&�$'+77#$)�4#$�)T%��%�'+$%'�)�U%(��O�)T%�*#9%$(�%()�$%�-T%"�&%9%&'�T%$%)#4#$%+(U(#K(� (��$�> & �(�T ')#$O=

��'%"�#(�)T%�$%-#$"�#4�)T%�4 $')��#()T'�#4�)T%�$+>�"#��&�(.�%!7%-)�) #('K%$%� (�&�$*%�7�$)�'�) '4 %"=��(4&�) #(.�KT -T�4%&&�)#���(%*�) 9%�$�)%� (�)T%��#()T#4���$-T.�&%9%&%"�#44��)�&#K�$�)%'� (�)T%�'+--%%" (*��#()T'�B�%)K%%(���(%)�#4)T$%%��("�4#+$�7%$-%()� (�)T%�4 $')�4#+$��#()T'D�4#$��(��9%$�*%��#()T&O�$�)%�#4

Page 366: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ECC

&%''�)T�(�#(%�7%$-%()=��#�7$%9%()�$%(%K%"� (4&�) #(�$O�7$%''+$%'�$%'+&) (*4$#��%!-%''�7+$-T�' (*�7#K%$.� (�,+&O�K%��#9%"�)#�-$%�)%���-#�7+&'#$O�&#�('O')%��4#$�)T%�4 (�(- (*�#4��(���� ) #+'�7$#*$���)#�7$%7�$%�)T%��$�> & �( (4$�')$+-)+$%�4#$�)T%�(%!)�-%()+$O=��T%'%��%�'+$%'�K &&�-#('#& "�)%�)T%�--#�7& 'T�%()'�#4�)T%�$+>�"#��&�(=

�$ -%�')�� & )O.�*%(%$�&&O�'7%�U (*.� '�(#K��(�%9%$O"�O�$%�& )O=���&�$ %'T#&"�)T% $�$%�&�7+$-T�' (*�7#K%$=��T%� (-$%�'%"�"%��("�4#$�*##"'��("�'%$9 -%' '� )T%��%')� (" -�) #(� )T�)� )T%�7&�(�T�'� T�"�"%' $��&%� �("� ��%" �)%-#('%V+%(-%'�'#- �&&O.��'�K )(%''%"��O�)T%�$%9%$'�&� (�+(%�7&#O�%()�4 *+$%'�("�)T%�$ '%� (�7$#"+-) 9 )O�)#�&%9%&'��&$%�"O�-#�7�$��&%�)#�)T#'%�#4�01H@=

�T%�$%4#$�� ( ) �)%"� (��%�$+�$O�)#+-T%"�4+("��%()�&�7# ()'�#4�#+$�& 4%4#$�%$&O�-#(' "%$%"�+(�''� &��&%��O�$%�'#(�#4�% )T%$�7�'' 9 )O�#$�-#�7&�-%(-O=X%�)T+'�"%')$#O%"�)T%��O)T�)T�)�- 9 & �(�$%* �%'� (���) (���%$ -���$%(%-%''�$ &O�K%�U��("� (-�7��&%�#4�-#7 (*�K )T�%-#(#� -�-$ '%'=

�T%�7&�(d'�'+--%''���U%'� )�7#'' �&%�4#$�+'�)#�-#(' "%$� (�*$%�)%$�"%)� &�("�K )T���4$%'T�7%$'7%-) 9%�)T%��#')�-$ ) -�&�7$#�&%�'�#4�)T%�-#+()$O.�)T#'%T ')#$ -�&�" ')#$) #('�)T�)�T��7%$�#$� �7%"%�"%9%&#7�%()��("�)T%�-#�7&%)%�#"%$( >�) #(�#4��$�> & �(�'#- %)O��&�-U�#4�#$"%$� (�)T%�7+�& -�'%-)#$. ���&�(-%'� (�)T%�'#- �&��("�$%* #(�&�" ')$ �+) #(�#4� (-#�%.��("�#+)A�("A#+)�7#9%$)O=

�)� '� (�)T%�$+$�&��$%�.�KT%$%�E@�7%$-%()�#4�#+$�7#7+&�) #(�& 9%.�)T�)�K%T�9%�)T%��#')�7#9%$)O.�)T%�*$%�)%')�'+44%$ (*.��#$%�9 -) �'�#4�" '%�'%��("')�$9�) #(.��("�)T%� (%44 - %().�&�$*%�&�("AT#&" (*'=�X%��$%� (�)T%�7$#-%''�#4-�$$O (*�#+)���"%�#-$�) -��*$�$ �(�$%4#$��"%' *(%"�(#)�)#��44%-)�7$#7%$)O$ *T)'.��+)�)#� (-$%�'%�)T%�(+��%$�#4�7$#7%$)O�#K(%$'=�X%�T�9%�%(-#+()%$%"$%' ')�(-%��#)T�4$#����-UK�$".�&�("%"�7$#7$ %)#$'��("�4$#��$�" -�&'.�KT#�$%��&K�O'��))$�-)%"��O�)T%� "%��#4�%!7$#7$ �) #(=

�T '�7$#*$���K�'�#(%�#4�)T%��� (�)#7 -'�#(��O�� ("�KT%(���K%()�)#�'%%�#7%�,#T(���+&���� (�,+&O=���("�$%4#$�� '��&'#�#(%�#4�T '�7%$'#(�&� ()%$%')'.�("�T%�%!7$%''%"�)#��%�)T%�T#7%�)T�)�#+$�7$#�&%�'�-�(��%�'#&9%"�K )T#+)$%'#$)�)#�9 #&%(-%� (�#+$�-#+()$O' "%=��T%�-T+$-T� '�9%$O�-&#'%�)#�)T%�7%#7&%.�("� )� "%() 4 %'� )'%&4�7�'' #(�)%&O�K )T�'#- �&�7$#�&%�'=��+$�" �&#*+%�K )T�)T%-T+$-T� '�*##".�#+$�#�W%-) 9%'�-# (- "%b�)T%�*#9%$(�%()d'�)#7�7$ #$ )O� '�)# �7$#9%�)T%�&#)�#4�)T%�7##$%')�#4�)T%�7##$=

�T%�'#- �&�"%�)� '�') &&�)T%�*$%�)%')�-T�&&%(*%�4�- (*��$�> &=��4�K%�-�(��-T %9%��&%9%&�#4� (9%')�%()� (�)T%�'#- �&��$%��#4���#+)�0I=J�7%$-%()�#4�)T%�*$#''(�) #(�&�7$#"+-)� (�)T%�(%!)�0J�O%�$'.�K%�'T�&&��%.��)�)T%�%("�#4�)T%�-%()+$O.��

Page 367: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

EC2

� ���

-#+()$O�K )T�)T%�& 9 (*�')�("�$"'.�-#('+�7) #(�7�))%$('��("�K%&&A�% (*�#4)#"�Od'��#')�7$#'7%$#+'��%" )%$$�(%�(�-#+()$ %'�#4�+$#7%=

X )T�)T%�-#+()$Od'�$%)+$(�)#�"%�#-$�-O��("� )'�%-#(#� -�-#+()%$7�$).)T%�$+>�"#��&�(.��$�> & �('�T�9%�%("#K%"�)T%�'%&9%'�K )T�)T%�(%-%''�$O (')$+�%()'�)#��"9�(-%�)#K�$"�)T�)�*#�&�4#$�&�+(-T (*�#+$�I0')�-%()+$O=

���

�%)��%��44 $��T%$%.� (��&&�4$�(U(%''.�)T�)���K%()�)T$#+*T�)T '�%() $%�7%$ #"#4�" 44 -+&) %'�K )T#+)�$%-% 9 (*�#(%�*%')+$%�#4�'+77#$)�4$#��)T%��( )%"��)�)%'=��'��&&� (- "%()�'%)��(�+(T�77O�)#(%=��(�)T%�� "')�#4�)T%�4%') 9 ) %'�4#$�#+$ �) #(�&��("%7%("%(-%���O�#(��%7)%��%$�2.�01HJ.�KT &%���K�'�$%-% 9 (*)T%�4%& - )�) #('�#4�)T%�����''�"#$'�#4���(O�-#+()$ %'.���K�'�-�&&%"��' "%=��)K�'�)#�$%-% 9%�)T%�(%K'�)T�)��)�)T�)�7$%- '%��#�%()�)T%���%$ -�(�*#9%$(�%()T�"��((#+(-%"��(� (9%') *�) #(� ()#�)T%��-) 9 ) %'�#4�)T%��$�> & �(�-#�7+)%$ ("+')$O=��T '�&�-U�#4�)�-).��)�)T%�9%$O�&%�').�)$#+�&%"��%=

���%& %9%�)T%$%� '�(#�*$%�)%$�T ')#$ -�&�%$$#$�#(�)T%�7�$)�#4�)T%��( )%"�)�)%'� (� )'�$%&�) #('T 7�K )T��#+)T���%$ -��)T�(�)T%�)T $"A-&�''�)$%�)�%()� )T�'�* 9%(�)#�)T '�-#() (%().��'� 4�)T%�KT#&%�$%* #(�K%$%�)T%�)+$4�#(&O�#4�)T%�+&) (�) #(�&�-#$7#$�) #('=��("%%".�)T%'%�%()%$7$ '%'�T�9%�#4)%(��%%(�)T%�#(&O7#' ) 9%�w��("�'#�%) �%'�(%*�) 9%�w���%$ -�(�7$%'%(-%� (�)T%�4 %&"'�#4 ("+')$O.�)%-T(#&#*O��("��#"%$(�-#('+�%$�*##"'=

�T%��=�=�*#9%$(�%()�T�'�(#)�)�U%(����$#�"%$�9 %K�#4�+'=��#+)T���%$ -�T�'��%%(���4$ %("�KT#'%�4 "%& )O�)T%��( )%"��)�)%'�T�'�)�U%(�4#$�*$�()%"�4�$)##�&#(*=���) (���%$ -�('�T�9%��(�%!)$�#$" (�$O��"� $�) #(�4#$�)T%��( )%"�)�)%'.�4#$� )'�T ')#$O.� )'�K�O�#4�& 4%.� )'� "%�&'��("� )'�4$%%"#�=��+)�K%��$%��))T%�'��%�) �%�W%�&#+'��("�T+$)��%-�+'%�)T%��( )%"��)�)%'�T�'�(%9%$�$%*�$"%"+'� (�)T%�& *T)�K%�%!7%-)=��T%� "%��#4��% (*�����-UO�$".�#$���9�-�()�&#).� '(�)+$�&&O�+7'%)) (*=

�T%$%� '�') &&�)#"�O�(#�%44%-) 9%�7$#*$���)T�)�K#+&"�4#')%$���"%%7%$'#& "�$ )O=���) (���%$ -�.� (�7�$)��'���$%�-) #(�)#��=�=�7#& -O� )'%&4.� '��%* (( (*)#�(+$)+$%��() A��%$ -�(�4%%& (*'�KT%$%�)T%O�T�"�(#)�%! ')%"��%4#$%=�XT%(7$#�&%�'��$ '%.�X�'T (*)#(d'�-#(-%$(� '�'%-+$ )Ob� )'�'#&+) #(.�� & )�$O=��#�)T%%$$#$� '�-#�7#+("%"=��T '� '�T#K�)T%�7$#�&%��-$#77%"�+7� (�)T%��$ ��%�(.�("�)T '� '�T#K�#)T%$�7$#�&%�'�K &&��$ '%� (�#+$�T%� '7T%$%=

�$�> & �('�-�(�'7%�U�-�&�&O���#+)�)T%'%�)T (*'��%-�+'%�K%�%(W#O��7$ 9 &%*%"�' )+�) #(=�X%��$%�7#)%() �&&O�$ -T� (���7##$��#+)T���%$ -�=��+)�K%

Page 368: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

��L����? ��M�������������N���

ECH

K &&�(#)�%(W#O�')�� & )O�4#$�&#(*� 4�7#9%$)O��("�'#- �&� (%V+�& ) %'�-#() (+%� ()%$(�&&O�'�K%&&��'�%!)%$(�&&O=�X )T#+)�%-#(#� -�*$#K)T�K%�T�9%�(#�K�O�#+)=��T%$#�"�)#�'�&9�) #(�4#$���) (���%$ -��7�''%'�)T$#+*T�*$#K)T.��("�)T '�K &&�(#)�%�7#'' �&%�K )T#+)�)T%��'' ')�(-%�#4�)T%��( )%"��)�)%'=

�$�> &��("�)T%��( )%"��)�)%'�T�9%��+-T� (�-#��#(=�X%�'T�$%�)T%�'��%9�&+%'��("��--%7)�)T%�'��%�7$ (- 7&%�#4�7%�-%4+&� ()%$(�) #(�&�-#%! ')%(-%=X%��$%��#)T�#4�-#() (%()�&�' >%=�X%��$%�#7%(�'#- %) %'.�"%�#-$�- %'.�7&+$�& ') -.K )T�*$%�)�9 *#$��("�"O(�� '�=

X )T (�)T '�-#��#(�*$#+("�#4�'T�$%"�9�&+%'��("��'7 $�) #('.�%�-T�-#+()$OT�'�$##��)#�"%4 (%.� (� )'�#K(� ��*%.�7#& - %'�)T�)�-#$$%'7#("�)#� )'�#K('7%- 4 -�' )+�) #(=��(%�-#+()$O� '���'+7%$7#K%$.�)T%�#)T%$� '���"%9%&#7 (*-#+()$Ob�%�-T�T�'� )'�#K(�#�W%-) 9%'��("� (')$+�%()'� (�)T%� ()%$(�) #(�&�'O')%�=

�(�)T%�#)T%$�T�(".�)T%��( )%"��)�)%'� '��(�#9%$KT%&� (*�7$%'%(-%� (�$�> &�� )� '�#+$�� **%')�)$�" (*�7�$)(%$.�#+$�&�$*%')� (9%')#$.�#+$�*$%�)%')�-$%" )#$.#+$��� (�'#+$-%�4#$�)%-T(#&#*O��("�-+&)+$�&� (4&+%(-%=��)� '�#(&O�(�)+$�&�4#$�+')#�T�9%���T% *T)%(%"�'%(' ) 9 )O�)#K�$"��(O�*%')+$%� (-#(' ')%()�K )T�)T%�7�))%$(#4�)T%�K%&&A��&�(-%".�$�) #(�&�" �&#*+%�K%�T�9%��&K�O'�'#+*T)�)#��� ()� (=

�(�01HC.��$�> &� '�&%�9 (*�4�$��%T ("�)T%��*$ -+&)+$�&�%!7#$) (*�(�) #(�#4�IJO%�$'��*#=�X%�T�9%���(%K�7$%'%(-%� (�)T%�K#$&".�#--+7O (*�'7�-%�(#)��%-�+'%#4�)T%�7#& ) -'�#4�7#K%$��+)��'���4+(-) #(�#4�)T%�(%K�-#�7%) ) 9%(%''�#4�#+$7$#"+-)'.��("�#4�)T%�9%$O�"O(�� '��#4�#+$�%-#(#�O=�X%�T�9%��)�&%�')�7�$) �&&O#9%$-#�%�)T%�7T�'%� (�KT -T� )�K�'�'� "�)T�)�#+$�%9 &'�B�(".�4#$�)T�)���))%$.#+$��"9�()�*%'D�-��%�4$#����$#�"=��+)�)T%�K#$&"�-#()%!)�') &&�7#''%''%'�)T%7#)%() �&�#4�-$%�) (*�'%$ #+'�-#(')$� ()'�4#$�+'=

�$�> &�)#"�O� '����%" +�A' >%"�7#K%$.�K )T���*$#K (*� ()%$(�) #(�&7$%'%(-%��'���$%'+&)�#4� )'�" �%(' #('��("� ()%$%')'=��)� '���4#$-%� (�)T%�'%$9 -%#4���&�(-%��("�T�$�#(O=��(&O���'#- �&&O��("�7#& ) -�&&O�')��&%��$�> &�-�(���U%�(�%44%-) 9%�-#()$ �+) #(�)#�)T%�K#$&"� (�)T%�O%�$'�)#�-#�%=

�$�> &�)#"�O�T�'��-T %9%"�')�� & )O=�X%�T�9%�7�''%"�)T$#+*T�)T%�"�$U-&#+"'=��+$�-#+()$O� '�%(W#O (*���7%$ #"�#4�4$%%"#��)T�)� )�T�'�(%9%$�%(W#O%"�%4#$%=�X%��+')�(#K�#$*�( >%��("�'%))&%�#+$�4+)+$%=��)� '���*$%�)�)�'U=

�+$�-#+()$O�U(#K'�)T�)�)T%�I0')�-%()+$O�K &&�T�9%��#9%"��%O#("�)T%" 9 ' #(��%)K%%(�7##$��("�$ -T�(�) #('=��T%�K#$&"�K &&� (')%�"��%�" 9 "%"�%)K%%(�7%#7&%'�-#("%�(%"�)#�-+&)+$�&�-#&#( >�) #(��("�7%#7&%'�KT#�-#()$#&)%-T(#&#* %'=� #�#(%�'T#+&"�%!7%-)��$�> &.�K )T� )'�$ -T%'.�K )T� )'�7#)%() �&.K )T� )'�"%)%$� (�) #(.�)#��%���'%-#("A$�)%�-#+()$O=�X%�T�9%���" 44%$%()�9 ' #(#4�#+$'%&9%'.��("�K%�%!7%-)�)T%��( )%"��)�)%'�)#�'T�$%�)T�)�9 ' #(=

Page 369: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 370: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 371: a política externa do governo sarney o início da reformulação de
Page 372: a política externa do governo sarney o início da reformulação de

������� ,D&D���II&D���

�������������� ,I���,C&5��

��$� $3��������C6��B�����E&���������ID6��B��$�E

����� -����?��@�����,HSI6&0�B�8�����E&

,IS,0�B�����E