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a., PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL CNPJ:75771204'0001-25 .. Pra a do Caf , 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 Fone; (043) 3432.9250 - Fax: (043) 3432.9262 E-mail: [email protected] DECIS O DE RECURSO ADMINISTRATIVO TOMADA DE PRE OS N . 3/2016 RECORRENTE: WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRU ES - ME 1. RELAT RIO Trata-se de Processo Licitat rio, na modalidade Tomada de Pre os, tendo por objeto a contrata o de empresa para reforma do sal o municipal com rea de 484,80m2, localizado na Rua Marumbi, conforme planilha de custo, cronograma f sico- financeiro, memorial descritivo e projetos anexos. Participaram do certame, realizado no dia 05 de julho de 2016, as seguintes empresas: WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRU ES - ME, representada pelo Sr. \Mlliam Cassiano dos Santos e PROATIVA CONSTRU ES LTDA EPP, sem representante legal. Ap s verifica o dos documentos de habilita o a empresa: WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRU ES - ME foi considerada Inabilitada e a empresa PROATIVA CONSTRU ES LTDA EPP foi considerada Habilitada. A empresa WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRU ES - ME apresentou, tempestivamente, Recurso Administrativo, no dia 08 de julho de 2016, o qual foi protocolado sob no. 829/2016, requerendo em seu pedido, provimento do Recurso Administrativo para reconsiderar a r. decis o proferida na Ata da Reuni o de Recebimento dos Envelopes n . 1 e 2, com base dos normativos legais do edital e julgar procedente as raz es apresentadas, declarando-a habilitada. Em suas raz es de recurso: - alega que todas as informa es exigidas no item 4 do edital constam no balan o patrimonial, inclusive os ndices segundo a f rmula que consta no Edital, evidenciando em todos os fatores o ndice de 8,66 totalmente favor vel Recorrente; J - frisa que todas as informa es exigidas no Edital foram prestadas; - descreve o item 13.7 do Edital, afirmando que o modelo alvitrado pode ser suprido por outro documento equivalente, sem preju zo da habilita o da concorrente;

a., PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL TP 3.pdf · a, PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL CNPJ: 7577120410001-25 L PR 1 Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - - CEP 86.900-000

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• a., PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL CNPJ:75771204'0001-25

.. Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 Fone; (043) 3432.9250 - Fax: (043) 3432.9262

E-mail: [email protected]

DECISÃO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

TOMADA DE PREÇOS N°. 3/2016

RECORRENTE: WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME

1. RELATÓRIO

Trata-se de Processo Licitatório, na modalidade Tomada de Preços,

tendo por objeto a contratação de empresa para reforma do salão municipal com área de

484,80m2, localizado na Rua Marumbi, conforme planilha de custo, cronograma físico-

financeiro, memorial descritivo e projetos anexos.

Participaram do certame, realizado no dia 05 de julho de 2016, as

seguintes empresas: WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME,

representada pelo Sr. \Mlliam Cassiano dos Santos e PROATIVA CONSTRUÇÕES LTDA

EPP, sem representante legal.

Após verificação dos documentos de habilitação a empresa:

WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME foi considerada Inabilitada e a

empresa PROATIVA CONSTRUÇÕES LTDA EPP foi considerada Habilitada.

A empresa WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES -

ME apresentou, tempestivamente, Recurso Administrativo, no dia 08 de julho de 2016, o

qual foi protocolado sob no. 829/2016, requerendo em seu pedido, provimento do Recurso

Administrativo para reconsiderar a r. decisão proferida na Ata da Reunião de Recebimento

dos Envelopes n°. 1 e 2, com base dos normativos legais do edital e julgar procedente as

razões apresentadas, declarando-a habilitada. Em suas razões de recurso:

- alega que todas as informações exigidas no item 4 do edital

constam no balanço patrimonial, inclusive os índices segundo a fórmula que consta no

Edital, evidenciando em todos os fatores o índice de 8,66 totalmente favorável à Recorrente; Ç J

- frisa que todas as informações exigidas no Edital foram prestadas;

- descreve o item 13.7 do Edital, afirmando que o modelo alvitrado

pode ser suprido por outro documento equivalente, sem prejuízo da habilitação da

concorrente;

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PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL 1' CNPJ:7577120410001-25

Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 Fone: (043) 3432.9250 - Fax: (043) 3432.9262

E-mali: [email protected]

- argumenta que hipoteticamente se o modelo fosse essencial à

efetividade da licitação, bastaria a Comissão valer-se da orientação trazida no § 3 do art. 43

da Lei 8.666/93, solicitando esclarecimentos que porventura se fizessem necessários;

- afirma que a Comissão desatendeu aos princípios da licitação,

frustrando e restringindo a competitividade do certame, o que é vedado pela Lei 8.666/93

em seu art. 31 § 10.

É o breve relatório.

2. ANÁLISE

Ao analisar o recurso apresentando pela empresa WILLIAM

CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME, a Comissão de Licitação, verificou que o

Recorrente equivoca-se ao alegar que todas as informações exigidas no que se refere a

Qualificação Econômica Financeira, embora não tenham sido prestadas no modelo do Edital

constam em seu balanço patrimonial.

O subitem 10.2 do Edital esclarece que todos os documentos de

habilitação devem ser inseridos dentro do envelope n°. 01. É clara a disposição de que as

licitantes devem apresentar toda documentação inclusive o exigido na letra "a" constante da

Qualificação Econômica Financeira do edital, que traz em seu conteúdo o que se segue: "10.2 Deverão estar inseridos no envelope n° 01:

(...) 4) Quanto a Qualificação Econômica Financeira:

a) prova de capacidade financeira conforme Modelo n° 05,

apresentando as demonstrações contábeis do último

exercício social. Deverão ser apresentados os índices de:

-liquidez geral (LG); liquidez corrente (LC); e endividamento

(E), tais índices serão calculados como segue:

LG= (AC + RLP)/(PC + ELP)

LC = (AC /PC)

E=(PC + ELP) /(AC +RLP+AP)

onde:

AC - ativo circulante PC - passivo circulante AP - ativo

permanente RLP - realizável a longo prazo ELP - exigível a

longo prazo

Os índices deverão ser apresentados com 2 (duas) casas

decimais, desprezando-se as demais, observando-se os

limites previstos no item O5'

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a, PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL CNPJ: 7577120410001-25

L 1 Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 --,7• j Fone: (043) 3432.9250 Fax: (043) 3432.9262

E-mail: [email protected]

O item 05 traz em seu conteúdo o que se segue: "05. ÍNDICES FINANCEIROS

A proponente deverá comprovar, por meio do modelo n° 05 em

anexo, sua capacidade financeira mediante a apresentação

dos índices de liquidez gera! (LG), liquidez corrente (LC) e

endividamento (E), cujos valores limites são os a seguir

estabelecidos:

(LG) (valor mínimo)

(LO) (valor mínimo)

(E) (valor máximo)J

1,10 1,10 0,50

Segue abaixo tabela comparativa com o modelo n° 05 Capacidade

financeira e documento constante do Balanço Patrimonial da empresa.

TABELA COMPARATIVA MODELO DO EDITAL DOCUMENTO CONSTANTE DO BALANÇO PATRIMON1A

N -

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441H 1:141.11k r01.,.44df1¼.1ç... 01/01/2015 - 31/L2!2(IS L..—......L....-L- COEFICIENTES DE ANÁLISES £04 31/12/2013

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114p.44fk I:1

Como pode ser observado, no documento apresentado pela empresa

não consta o índice de endividamento (E) e as devidas Declarações, não suprindo as

informações constante do modelo que deveria ser apresentado.

~O O índice de endividamento é essencial para a comprovação da boa

situação financeira da empresa, estando sua fórmula expressa no Edital de forma clara e

objetiva, não restando dúvidas ou omissões.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO 45 CNPJ: 75771204/0001-25

Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 Fone; (043) 3432.9250 - Fax; (043) 3432.9262

E-mail: [email protected]

As declarações constantes no modelo n° 05 são indispensáveis, pois

através delas a empresa afirma que os índices foram obtidos no balanço do último exercício

social demonstrando sua real situação e compromete-se que a qualquer tempo, apresentará

documentos ou informações solicitadas para comprovação das demonstrações.

Diante dos fatos acima mencionados, a Recorrente não respeitou a

exigência previamente estabelecida no Edital. Deveria o licitante ater-se as exigências que

deve cumprir. Neste procedimento, não há espaço para subjetividades. Uma vez

descumpridas, cabe a Comissão de Licitação deliberar sobre a inabilitação de uma

empresa.

O instrumento convocatório é lei interna da licitação, fazendo que,

tanto a administração, quanto os licitantes, fiquem presos ao que for nele estipulado, sendo

pois, inadmissível, ilegal, e incompreensível a aceitação de documentos ou propostas em

desacordo com o exigido no edital. Não faz sentido que a administração fixe um

determinado procedimento e forma no instrumento convocatório e que na hora da análise,

quer da documentação, quer das propostas ou mesmo da forma pré-estabelecida para

entrega das mesmas, venha a admitir que contrarie o que ela mesma estipulou e exigiu, sob

pena de estar claramente favorecendo quem não cumpriu o que estava previsto no edital e

prejudicando quem atendeu todos os requisitos.

Cabe ainda transcrever o § 30 do art. 43 da Lei 8.666/93, citado

pelo Recorrente em suas razões de recurso:

31 É facultada à Comissão ou autoridade superior, em

qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada

a esclarecer ou a complementar a instrução do processo,

vedada a inclusão posterior de documentação ou informação

que deveria constar originariamente da proposta."

Como visto, a comissão atendeu ao disposto, não permitindo a

inclusão ou informação que deveria constar em sua documentação.

In verbis em seu recurso o Recorrente transcreveu o art. 30 da Lei 8.666/93 desatualizado.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE JANDAIA DO SUL CNPJ: 7577120410001-25

LI 1 Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 -L W

Fone: (043) 3432.9250 - Fax: (043) 3432.9262

E-mail: [email protected]

O art. 30 da Lei Federal n°. 8.666/93, com a redação dada pela Lei

n0.12.349 de 1511212010, prevê a vinculação ao instrumento convocatório. E esse princípio

deve orientar o certame licitatório:

"Art. 31 A licitação destina-se a garantir a observância do

princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta

mais vantajosa para a administração e a promoção do

desenvolvimento nacional sustentável e será processada e

julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da

publicidade, da probidade administrativa, da vincula ção ao

instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que

lhe são correlatos. (grifo nosso)

§ 12 É vedado aos agentes públicos:

/ - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,

cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou

frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de

sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou

distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos

licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou

irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o

disposto nos §§ 52 a 12 deste artigo e no art. 30 da Lei n°

8248. de 23 de outubro de 1991.

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,

legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre

empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere

a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando

envolvidos financiamentos de agências internacionais,

ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 30 da Lei

n° 8248. de 23 de outubro de 1991"

Na medida em que o Edital de licitação em comento é claro no

ponto em que trata dos documentos de habilitação, outra postura não poderia adotar a

Comissão de Licitação senão a de cumprir a "lei de licitação" (como alguns costumam

chamar o Edital).

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Praça do Café, 22 - Jandaia do Sul - PR - CEP 86.900-000 Fone: (043) 3432.9250 - Fax; (043) 3432.9262

E-mail: [email protected]

Frise-se, ainda, que a avaliação dos documentos apresentados

ocorreu de forma objetiva atendendo os dispositivos e normas estabelecidas no Edital.

Diante das circunstâncias, não restou outra opção, senão a

inabilitação da recorrente WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME por

esta Comissão de Licitação, pois não seria razoável impor o interesse da recorrente sobre

as disposições do Edital e seus anexos, sobre os direitos das outras empresas proponentes.

Por estes termos, entendemos que não resta dúvida quanto à

regularidade da sessão pública realizada observando todas as formalidades legais impostas.

Portanto, decide-se pela IMPROCEDENCIA do recurso administrativo impetrado pela

empresa WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME, negando-lhe

provimento, mantendo-se a decisão proferida na sessão.

3. CONCLUSÃO

Ante o exposto, DECIDIMOS:

- Julgar IMPROCEDENTE as alegações interpostas pela empresa

WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME, pelos motivos expostos neste

Relatório;

II - Encaminhar o recurso administrativo, devidamente instruído, para

considerações finais ao Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal nos termos previstos no §

40 do art. 109 da Lei N°. 8.666/93 e alterações.

Jandaia do Sul, 25 de julho de 2016.

ocQ

Presidente da Comissão / Membrp / Membro

Sonha R. Pinheiro Vignoli .Patrícia Ramos aínpaner Alessandro Ambrosio

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PROCEDIMENTO . no. 829/2016 DATA ........................08 de julho de 2016 REQUERENTE .........Willian Cassiano dos Santos Construções - ME ASSUNTO ................Recurso Administrativo

PARECER

1. DO RELATÓRIO

A empresa WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME apresentou recurso administrativo contra a decisão da Comissão Permanente de Licitação que a inabilitou no Procedimento Licitatório Tomada de Preços n°. 3/2016 por não ter apresentado, na forma do subitem 10.2, do item 4 (Quanto à Qualificação Econômica Financeira, letra "a") do Edital, o Modelo n°. 05 - Capacidade Financeira. Alega, em sede recursal: (a) que as informações exigidas no item 4 do Edital, referentes à sua qualificação econômico e financeira, podem ser extraídas dos documentos apresentados, como o balanço patrimonial encerrado em 31/12/2015, assinado por contador e por seu representante legal e pelo seu registro na Junta Comercial do Paraná; (b) que, embora tais informações não tenham sido prestadas na forma do Modelo n°. 05, a prova de sua qualificação econômica e financeira foi realizada, contendo, inclusive, os índices segundo a fórmula do edital, evidenciado, em todos os fatores, índices de 8,66 totalmente favoráveis; (c) que, assim, todas as informações exigidas no Edital foram prestadas; (d) que, nos termos do item 117, o modelo constante no edital pode ser suprido por outro documento equivalente, sem prejuízo à habilitação da empresa; (e) que o fato das informações terem sido fornecidas em documento diferente do modelo descrito no Edital não causou qualquer prejuízo à competitividade da licitação; (f) que, caso o modelo fosse essencial à efetividade da licitação, bastaria a Comissão ter solicitado esclarecimentos que por ventura se fizessem necessários à recorrente, nos termos do § 30, do art. 43 da Lei Federal n°. 8.666/93, de modo que a sua sumaria inabilitação se mostra arbitrária e abusiva, ferindo princípios constitucionais pertinentes a matéria; (g) que a conduta da Comissão no episódio mostra-se absolutamente irregular, com abuso de autoridade, desatendendo aos princípios da licitação, não podendo prevalecer, haja vista ter frustrado, senão restringido, a competitividade do certame, o que é vedado pela Lei Federal n°. 8.666/93, em seu art. 30, § 11; (h) que, segundo tais dispositivos, não pode haver discriminação entre participantes, seja favorecendo determinados participantes ou desvinculando-os no julgamento; (i) que, ao exigir a formalidade do modelo constante no Edital, a Comissão desconsiderou o fato de a recorrente ter apresentado todas as informações prevista para a concorrência, agindo de modo injustificável, ilegal e prejudicial à ela; (j) que, em razão disso,

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não foi mantido o caráter competitivo do certame, transformando o procedimento em instrumento de privilégio, ferindo o princípio da impessoalidade.

Ao final, pleiteia o provimento do Recurso Administrativo para reconsiderar a decisão proferida na Ata da Reunião de Recebimento dos Envelopes n°. 1 e no. 2, com base nos comandos normativos e itens do Edital, bem como julgar procedente as razões apresentadas, declarando a recorrente HABILITADA à participar do certame licitatório aberto pelo Edital de Tomada de Preços n°. 3/2016.

Em observância aos princípios do contraditório e da ampla defesa, a Comissão Permanente de Licitação comunicou do recurso interposto a outra empresa licitante interessada para que a mesma, caso quisesse, impugnasse-o no prazo legal, conforme art. 109, § 30, da Lei Federal n°. 8.666/93, o qual transcorreu in a/bis.

A Comissão Permanente de Licitação emitiu decisão às fls., julgando improcedente o recurso e mantendo a decisão proferida na sessão.

Após, o presente Procedimento foi encaminhado a este Departamento Jurídico, para emitir parecer.

Estes são, em apertada síntese, os fatos.

2. DA ANÁLISE

Por primeiro, cabe ponderar que o presente recurso atende os requisitos de admissibilidade: (1) cabimento - o recurso há que estar previsto nas normas administrativas e ser o adequado a gerar a reforma da decisão recorrida; (2) legitimidade e interesse para recorrer - o recorrente, além de ser parte no processo, deve ter sido prejudicado pela decisão recorrida, a qual não atendeu as suas expectativas; (3) tempestividade - o recurso deve ser interposto no prazo previsto na norma; (4) regularidade formal - o recurso deve ser interposto por meio de petição, a qual deverá ser endereçada à autoridade competente, e deverá conter os motivos do inconformismo e o pedido; (5) inexistência de fato impeditivo ou extintivo do poder de recorrer, como a desistência e a renúncia.

O recurso interposto pela empresa concorrente está previsto no art. 109 da Lei Federal n°. 8.666, de 21 de junho de 1993, que Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.

A empresa recorrente possui legitimidade e interesse em recorrer, eis que a decisão da Comissão Permanente de Licitação prejudicou os seus interesses.

O recurso obedece a regularidade formal prevista no § 40 do art. 109, da Lei Federal n°. 8.666, de 21 de junho de 1993.

~Y

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De acordo com o art. 109, inciso 1, alínea "a", da Lei Federal n°. 8.666, de 21 de junho de 1993, o recurso deve ser interposto no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de habilitação ou inabilitação do licitante.

O recurso é tempestivo, tendo sido apresentado dentro do prazo legal, comportando, portanto, análise de mérito.

O Município de Jandaia do Sul abriu procedimento licitatório, na modalidade Tomada de Preços, que foi autuado sob o n°. 3/2016, visando a contratação de empresa para reforma de Salão Municipal com área de 484,80m2 , localizado na Rua Marumbi, desta cidade, conforme planilha de custo, cronograma físico-financeiro, memorial descritivo e projetos anexos.

A presente licitação tem como critério de julgamento o regime de empreitada por preço global, do tipo Menor Preço.

O art. 30 da Lei Federal n°. 8.666, de 21 de junho de 1993, estabelece o princípio da vinculação, tanto da Administração Pública quanto dos interessados ao instrumento convocatório, ou seja, todos ficam vinculados aos termos e condições previstas no Edital de Licitação.

Segundo Diógenes Gasparini, "1...! estabelecidas as regras de certa licitação, tornam-se elas inalteráveis a partir da publicação do instrumento convocatório e durante todo o procedimento." (GASPARINI, Diogenes. Curso de Direito Administrativo. 13. ed. - Editora Saraiva. 2008, p. 487).

José dos Santos Carvalho Filho, a respeito do referido princípio, escreve:

"A vinculação ao instrumento convocatório é garantia do administrador e dos administrados. Significa que as regras traçadas para o procedimento devem ser fielmente observadas por todos. Se a regra fixada não é respeitada, o procedimento se torna inválido e suscetível de correção na via administrativa ou judicial. O princípio da vinculação tem extrema importância. Por ele, evita-se a alteração de critérios de julgamento, além de dar a certeza aos interessados do que pretende a Administração. E se evita, finalmente, qualquer brecha que provoque violação à moralidade administrativa, à impessoalidade e à probidade administrativa." (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 26. ed. - São Paulo: Atlas, 2013, p. 236).

A Administração Pública, no curso do processo de licitação, não pode se afastar das regras por ela mesma estabelecidas no instrumento convocatório, pois, para garantir segurança e estabilidade às relações jurídicas decorrentes do certame e assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, é necessário observar estritamente as disposições constantes do Edital.

121

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O Instrumento Convocatório é claro ao elencar os documentos necessários para que o licitante comprove a sua qualificação econômica e financeira.

Pois bem, a decisão da Comissão de Licitação de considerar a empresa licitante inabilitada teve por fundamento a inobservância do subitem 10.2, 4) Quanto à Qualificação Ecônomica Financeira, letra "a", constante no item 10. (HABILITAÇÃO PRELIMINAR - ENVELOPE N°. 1) do Edital de Licitação, conforme Ata de fls. 246.

O item 10. HABILITAÇÃO PRELIMINAR - ENVELOPE N°. 1, subitem 10.2, do Edital prevê:

10. HABILITAÇÃO PRELIMINAR - ENVELOPE N°. 1 (...) 10.2. Deverão estar inserido no envelope n°01 4) Quanto à Qualificação Econômica Financeira: a) prova de capacidade financeira conforme Modelo n°. 05,

apresentando as demonstrações contábeis do último exercício social. Deverão ser apresentados os índices de:

- liquidez geral (LG); liquidez corrente (LC); e endividamento (E), tais índices serão calculados como se segue:

LG = (AC + RLP) / (PC + LP) LC=(AC/PC) -

E = (PC + ELP) / (AC + RLP+ AP)

onde: AC - ativo circulante PC - passivo circulante AP - ativo

permanente RLP - realizável a longo prazo ELP - exigível a longo prazo Os índices deverão ser apresentados com 2 (duas) casas

decimais, desprezando-se as demais, obedecendo-se os limites previstos no item 05; 1...!."

Ressalta-se que a exigência do modelo constante no Edital para a comprovação da qualificação econômica e financeira não fere qualquer princípio do Direito Administrativo, sendo, portanto, legal.

A empresa recorrente não foi habilitada no procedimento licitatório por ter deixado de apresentar documento indispensável, segundo o subitem 10.2, do item 4 (Quanto a Qualificação Financeira, letra "a"), ou seja, a prova da capacidade financeira conforme modelo n°. 05, o qual compõe as demonstrações contábeis.

A apresentação do subitem em comento, uma vez previsto no Edital, faz-se obrigatória, porquanto não houve, quanto à sua exigência, qualquer impugnação no prazo legal. Ademais, consoante o art. 41 da Lei Federal n°. 8.666, de 21 de junho de 1993, a '1...! Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada". Tal disposição rechaça qualquer argumentação aventada pela recorrente.

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Ademais, o item 05 (ÍNDICES FINANCEIROS) constante no Edital reafirma a necessidade da utilização, por parte dos licitantes, do modelo n°. 5.

Importante, aqui, a transcrição do item 05 do Edital:

"05. ÍNDICES FINANCEIROS A proponente deverá comprovar, por meio do modelo n° 05 em

anexo, sua capacidade financeira mediante a apresentação dos índices de liquidez geral (LG), liquidez corrente (LC) e endividamento (E), cujos valores limites são os a seçiuir estabelecidos:

(LG) (LC) (E)

(valor (valor (valor mínimo) mínimo) máximo)

1,10 0,50 1,10

Portanto, respeitadas as disposições legais referentes à matéria, é o Edital que estabelece as regras específicas de cada licitação. A Administração fica estritamente vinculada às normas e condições nele estabelecidas, das quais não pode se afastar (art. 41).

Como pode ser observado, no documento n°. 05 (Capacidade Financeira) apresentado pela recorrente não consta o índice de endividamento (E), bem como declaração que a qualquer tempo apresentará documentos e informações para comprovação das demonstrações, indispensáveis para confirmação dos índices obtidos no balanço do último exercício social, comprovando a real situação econômica e financeira da empresa.

Assim, visto que a qualificação econômica e financeira se destina a assegurar que o licitante disponha de condições para executar a obrigação, cumpre verificar quais documentos estão aptos a serem exigidos pela Administração com vistas a se comprovar a boa saúde financeira da eventual contratada.

Dessa forma, entendemos que a Comissão Permanente de Licitação cumpriu estritamente os principias da vinculação ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo. A inabilitação da recorrente por não ter observado exigência prevista no Edital do certame não pode ser tida como decorrente de excesso de formalismo da Administração Pública.

3. DA CONCLUSÃO

Diante do exposto, este Departamento Jurídico é de parecer que o recurso interposto pela empresa WILLIAM CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME seja conhecido, eis que presentes os requisitas de admissibilidade, mas, no mérito, não seja provido, mantendo-se a decisão tomada pela Comissão Permanente de Licitação no sentido de considerar desabilitada a

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empresa recorrente no Processo Licitatório modalidade TOMADA DE PREÇOS n°. 3/2016.

É o parecer que submetemos à apreciação de Vossa Excelência.

Edifício da Prefeitura do Município de Jandaia do Sul, no Estado do Paraná, sala do Departamento Jurídico, aos vinte e nove dias do mês de julho do ano de dois mil e dezesseis (29.07.2016).

MARIA JOSÉ HEKERT MELLO - Diretora do Departamento Jurídico -

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PROCEDIMENTO . no. 829/2016

DATA ........................08 de julho de 2016

REQUERENTE .........WiIIian Cassiano dos Santos Construções - ME

ASSUNTO ................Recurso Administrativo

DECISÃO

1. Apense-se o presente Procedimento Administrativo n°. 829/2016 ao

Procedimento Licitatório TOMADA DE PREÇOS N°. 3/2016;

2. Adoto, como razão de decidir, o parecer emitido pelo Departamento

Jurídico e, assim, conheço do recurso interposto pela empresa WILLIAM

CASSIANO DOS SANTOS CONSTRUÇÕES - ME, eis que presentes os

requisitos de admissibilidade, mas, no mérito, nego-lhe provimento, mantendo

íntegra a decisão tomada pela Comissão Permanente de Licitação no sentido de

considerá-la inabilitada no Processo Licitatório modalidade TOMADA DE

PREÇOS N°. 3/2016 -1

3. Dê-se ciência às partes interessadas, mediante recibo.

Edifício da Prefeitura do Município de Jandaia do Sul, no Estado do

Paraná, Gabinete do Prefeito, aos vinte e nove dias do mês de julho do ano de

dois mil e dezesseis (29,07.2016).

BEN OSÉ PUPIO

- Prefeito Municipal -