A Presença Norte-Americana Na Educação Superior Brasileira

THESIS, So Paulo, ano I, v .3 , p. 54-77, 2 Semestre, 2005.

A presena norte-americana na educao superiorbrasileira,2005 (E)

Maria Gabriela S. M. C. Marinho

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A PRESENA NORTE-AMERICANA NA EDUCAOSUPERIOR BRASILEIRA: UMA ABORDAGEM HISTRICA

DA ARTICULAO ENTRE A FUNDAO ROCKEFELLER EESTRUTURAS ACADMICAS DE SO PAULO

MARIA GABRIELA S. M. C. MARINHO1

RESUMOA presena norte-americana na educao superior brasileira tem sido usualmente associada aosacordos estabelecidos em 1966 entre os governos do Brasil e dos Estados Unidos e assinadosrespectivamente pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e a United Agency forInternational Development (USAID), de onde resultou a clebre denominao de Acordos MEC-USAID, como passaram a ser conhecidos desde ento. Uma situao particularmenteinexplorada diz respeito s aes da Fundao Rockefeller no modelamento de instituiesuniversitrias no Brasil, num contexto que antecede em vrias dcadas a presena norte-americana no mbito dos Acordos MEC-USAID firmados na dcada de 60. O artigo analisa aconstituio da filantropia cientfica norte-americana por meio das aes da FundaoRockefeller e desenvolve um percurso histrico no qual aponta interfaces com a experinciabrasileira, em particular as articulaes acadmicas ocorridas em So Paulo nas primeirasdcadas do sculo XX.

Palavras-chave: Fundao Rockefeller, Educao Superior

ABSTRACTThe North-American presence in Brazilian higher education has been associated withagreements settled in 1966 between Brazilian and United States of America governments andsigned by Ministrio da Educao e Cultura (MEC) and the United Agency for InternationalDevelopment (USAID) witch led to what we call since then MEC-USAID agreements. Aparticularly unexplored situation deals with Rockefeller Foundations structuring Braziliancollege institutions before the North-American presence in the MEC-UASID Agreements in the60s. This article analyses the North-American scientific philanthropy through the actions ofRockefeller Foundation and develops a historical path which points out interfaces withBrazilian experiences. In particular the academic joint that happened in the first decades of XXCentury in So Paulo.

Key words: Higher Education, Rockefeller Foundation

1 Doutora em Histria (FFLCH/USP), Jornalista, Docente no Mestrado em Educao (USF), Prof. daFaculdade Cantareira.




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1. INTRODUO

A presena norte-americana na educao superior brasileira

usualmente associada aos acordos estebelecidos em 1966 entre os

governos do Brasil e dos Estados Unidos e assinados respectivamente

pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e a United Agency for

International Development (USAID), de onde resultou a clebre

denominao de Acordos MEC-USAID, como passaram a ser conhecidos

desde ento. Tais acordos concediam a cinco especialistas norte-

americanos a responsabilidade de propor diretrizes para a

reorganizao do sistema universitrio do pas. A recusa de amplos

setores sociais em admitir o que consideravm ingerncia imperialista

em questes essenciais para a sociedade promoveu o afastamento dos

tcnicos norte-americanos, mas no necessariamente a doutrina de

uma educao mais utilitarista, voltada para as necessidades de

mercado, em oposio a uma concepo mais humanista, herdada da

tradio europia.2

Apesar da recusa ostensiva manifestada pelos setores

organizados, entre os quais se destacou o movimento estudantil, muito

pouco se avanou acerca da compreenso sobre as razes histricas da

presena norte-americana na educao brasileira, em especial no

ensino superior. Uma situao particularmente inexplorada diz respeito

s aes da Fundao Rockefeller no modelamento de instituies

2 A esse respeito, conferir, por exemplo, Ted Goertezel. MEC-USAID. Ideologia de DesenvolvimentoAmericano Aplicado Educao Superior Brasileira, Revista Civilizao Brasileira, Ano III, n 14, julho 1967.




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universitrias no Brasil, num contexto que antecede em vrias dcadas

a presena norte-americana no mbito dos Acordos MEC-USAID

firmados na dcada de 60, como ser analisado a seguir.

2. A FUNDAO ROCKEFELLER: ANTECEDENTES GERAIS

A Fundao Rockefeller encontra-se no cerne do processo que gerou e

constituiu o campo de atuao do que posteriormente foi caracterizado como

filantropia cientfica e que, grosso modo, pode ser definido como a destinao

de recursos privados para atuao em atividades de interesse pblico, no caso a

produo do conhecimento cientfico em institutos isolados de pesquisa ou nos

departamentos universitrios. Criada nos Estados Unidos em 1913, a Fundao

teve por objetivo reunir e centralizar as aes filantrpicas da famlia

Rockefeller que vinham sendo praticadas de forma sistemtica e em escala

crescente desde o final do sculo XIX. A histria oficial da instituio localiza

bem antes o esprito filantrpico do patriarca da famlia e magnata do petrleo

John Dawson Rockefeller.

Um marco na mudana do carter das aes filantrpicas

promovidas com recursos de Rockefeller foram os donativos para a criao em

1889 da Universidade de Chicago. A Universidade nasceu como projeto de

instituio de ensino superior da Igreja Batista, da qual Rockefeller era membro

destacado, pelo poder, riqueza e regularidade de suas contribuies. At 1910,

quando encerraram-se as concesses do milionrio para a Universidade, suas

contribuies somavam cerca de US$ 35 milhes, atravs da integralizao de

aes da companhia petrolfera Standard Oil. Nos anos subseqentes, a




53

Universidade tornou-se uma das grandes instituies de ensino superior e

pesquisa dos Estados Unidos.

Entre as fortunas colossais, acumuladas num perodo relativamente

curto, na segunda metade do sculo XIX, estavam tambm as de magnatas

como Morgan, Armour, Sage, Stanford, Carnegie, Guggenheim, cujos nomes e

corporaes marcariam a vida social e poltica norte-americana nas dcadas

seguintes. Essa presena foi particularmente significativa na construo de uma

"infra-estrutura acadmica", atravs do financiamento ao ensino e pesquisa

com a criao de uma "corrente" de universidades, fundaes, institutos e

bibliotecas sem paralelo com outra poca.

O envolvimento com a criao da Universidade de Chicago

conduziu Rockefeller ao relacionamento com Frederick Gates, at ento

ministro da Igreja Batista e chefe administrativo da Sociedade Americana de

Educao Batista. Gates foi o responsvel nessa instituio pela intermediao

dos donativos de Rockefeller para a Universidade. A partir de 1892, o pastor

assumiu o papel de principal conselheiro do milionrio, nos negcios e nas

atividades filantrpicas, condio que manteve com prestgio crescente durante

muitos anos, segundo os relatos oficiais da instituio.

3. A TRANSIO DA CARIDADE PAROQUIAL PARA A FILANTROPIA EM LARGA ESCALA

Gates tem sido historicamente apontado como o idelogo que

concebeu e orientou o deslocamento das aes filantrpicas de Rockefeller




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induzindo-as transio de uma escala reduzida ao mbito ampliado que

alcanaram. O pastor teria sido, portanto, o responsvel pelo delineamento e

implantao do modelo de filantropia racional e em larga-escala caracterstico,

a partir de ento, das aes filantrpicas da famlia Rockefeller, modelo que

resultou num "padro" para iniciativas do gnero, nas primeiras dcadas deste

sculo. Gates chegou a definir um amplo programa de atuao para a

Fundao baseado no que ele considerava as seis reas primordiais para o

"progresso da civilizao ocidental", reservando para a FR um papel de

alavancagem desse processo. Esse esquema inclua alm da educao, cincia e

sade, a moral e a religio. Em 1913, o prprio Rockefeller optou por

consolidar as reas de educao e sade, onde a Fundao vinha atuando

prioritariamente, a fim de reforar o trabalho da instituio3

Alm da escala global, planetria, a atuao da Fundao Rockefeller

assumiu, entre os anos 20 e 40, o carter de "filantropia cientfica" sendo

apontada, junto com a Carnegie Corporation, como em boa medida responsvel

pelo deslocamento do eixo da produo cientfica da Europa para os Estados

Unidos, atravs da injeo de recursos em programas especficos de pesquisa.

No plano internacional, no mesmo perodo, e tambm nas dcadas seguintes, a

Fundao Rockefeller ajudou a construir e implantar uma rede de instituies

cientficas que, calcadas na busca de excelncia, propiciaram a difuso e

consolidao desse padro.

3 Conferir Raymond Fosdick, La Fundacin Rockefeller




55

Desse modo, sua atuao foi decisiva na implantao e

institucionalizao de algumas reas contemporneas de pesquisa, como, por

exemplo, a biologia molecular. Juntas, a Fundao Rockefeller e a Carnegie

Corporation so consideradas como as principais fontes de recursos que

financiaram o deslocamento do centro de produo cientfica da Europa para

os Estados Unidos no perodo entreguerras.

Uma compilao de dados do NRC - National Research Council

(EUA) realizada pelo pesquisador Robert Kohler mostra que a participao da

Fundao Rockefeller e da Corporao Carnegie foram fundamentais no

estabelecimento da cincia acadmica nos Estados Unidos, entre 1916 e 1940.

Segundo o autor, as duas instituies contribuiram com 97,5% dos cerca de US$

12 milhes recebidos pelo NRC como doaes de organizaes filantrpicas,

recursos que foram canalizados para o financiamento da atividade cientfica nas

universidades norte-americanas.

Por outro lado, a presena e atuao da FR em pases da Europa,

Amrica Latina, Oriente Mdio e Sudeste Asitico tm sido associadas

expanso dos interesses econmicos dos Estados Unidos por todo o planeta,

sobretudo a partir do final do sculo passado. Entretanto, enquanto instituio

filantrpica, a FR constituiu-se formalmente como sociedade civil, sem fins

lucrativos, cujo iderio assinalava como sendo seu objetivo trabalhar em prol da

humanidade. Contudo, sua trajetria encontra-se marcada pelo trao de poder e

riqueza que esto em sua origem, sendo caudatria de uma das maiores

fortunas pessoais dos Estados Unidos, acumulada no perodo de




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oligopolizao da economia norte-americana, a partir da segunda metade do

sculo XIX. Ainda hoje estendem-se por todo o planeta os negcios e interesses

comerciais dos herdeiros do magnata John Dawson Rockefeller (alcunhado "rei

do petrleo"), atravs de organizaes transnacionais como a Standard Oil e o

National Citybank4

4 Para uma viso de conjunto sobre o tema da filantropia cientfica, bem como a trajetria da FundaoRockefeller, tendo em vista diferentes perspectivas de anlise, consultar, entre outros: WHEATELEY,Steven C. The politics of philanthropy: Abraham Flexner and medical education. Madison: Un. Wisconsin,1989, 269p.; KHLER, Robert E. "Science, foundations, and american universities in the 1920s". Osiris.[Philadelphia]: University of Pensylvannia, (3): 135-64, 2nd series, 1987; FOSDICK, Raymond. LaFundacon Rockefeller. trad. do ingls [The story of the Rockefeller Foundation] por Julio Luelmo, Mxico:Grijalbo, 1957, 363p.; ARNOVE, Robert (ed.) et alii. Philanthropy and cultural imperialism: theFoundation at home and abroad. Bloomington: Indiana University, 1982, 482p.; KARL, Barry D. e KATZ,Stanley N. "The american private philanthropic foundation and the public sphere: 1890-1930". Minerva. London,19 (2): 236-81, 81; KHLER, Robert E. op. cit. e "Science and philanthropy: Wickliffe Rose and the InternationalEducation Board". Minerva. London: 23 (1): 75-95, 1985; FISHER, Donald. "American philanthropy and thesocial sciences in Britain, 1919-1939: the reproduction of a conservative ideology". Sociological review.Staffordshire, Keele: 28 (2): may, 1980; MACRAKIS, Kristie. "The Rockefeller Foundation and german physicsunder national socialism". Minerva. London: 27 (1): 33-57, 1989; CUETO, Marcos. "The RockefellerFoundation's medical policy and scientific research in Latin America: the case of phisiology". Social Studies ofScience. 20: 229-54, 1990; SANTOS, Luiz Antnio de Castro. "A Fundao Rockefeller e o estado nacional:histria e poltica de uma misso mdica e sanitria no Brasil". Rev. brasileira de estudos populacionais. S. P.: 6(1): 105-110, jan/jun 1989.




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4. CONSERVADORISMO COMO REAO AOS MOVIMENTOS

SOCIAIS: O VIS IDEOLGICO DA FUNDAO ROCKEFELLER

Ao mesmo tempo em que fortunas como as de Rockefeller se

acumulavam em parmetros at ento sem precedentes, segmentos sociais

menos favorecidos, como os operrios, eram obrigados a conviver com

situaes de profunda instabilidade econmica e social, resultantes de

freqentes surtos recessivos. A instabilidade social tem sido apontada pelos

estudiosos como uma das causas para o surgimento das aes filantrpicas e na

organizao das grandes fundaes. O objetivo implcito de tais instituies

seria, portanto, o de se antecipar a mudanas radicais, combatendo os efeitos

das distores sociais pela via filantrpica e assistencialista. Ao mesmo tempo,

chamaram a si a tarefa de formular um conjunto de explicaes minimamente

coerentes com o objetivo de justificar as desigualdades sociais.

Em outra vertente de interpretao para as origens da filantropia em

larga-escala so levantadas questes como o desvio de recursos do fisco, sob a

fachada filantrpica. Barbara Howe contesta este argumento lembrando que a

legislao que taxou as fortunas s foi aprovada em 1903, portanto alguns anos

depois de iniciado o processo de redefinio das obras filantrpicas de John

Rockefeller, conforme o projeto modelado por Gates, a partir da experincia da

Universidade de Chicago no final do sculo XIX. Por outro lado, possvel

entender essa transio como o resultado da conjugao dos diversos fatores

arrolados pelos diferentes autores, como apontado anteriormente, mais do que




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identificar e estabelecer uma causa nica e exclusiva para as aes da Fundao

Rockefeller nos moldes em que ela se instituiu historicamente5.

Em 1903, com a participao do herdeiro John Rockefeller Jr., a

famlia instituiu a Junta Geral de Educao (GEB) que voltou sua atuao

principalmente para o Sul dos Estados Unidos. A regio, ainda combalida pela

derrota na Guerra de Secesso, apresentava graves distores com profundas

deficincias nos campos da sade e educao. A situao era especialmente

grave em relao populao negra, tornada livre com a abolio da

escravatura ao final da guerra e vitimada pela discriminao, perpetrada

sobretudo pelos sulistas derrotados e contrrios libertao, em virtude do

desmantelamento de seu sistema de produo baseado na explorao da mo-

de-obra escrava. A Junta de Educao Geral recebeu uma subscrio inicial de

cerca de US$ 1 milho com a finalidade de criar um amplo projeto

educacional, contemplando particularmente o Sul.

A atuao do GEB no Sul conduziu ao estabelecimento em 1909 da

Comisso Sanitria para Erradicao da Ancilostomase (Sanitary Comission for

Erradication of Hookworm), chefiada por Gates, e secretariada por Wickliffe Rose,

que recebeu cerca de US$ 1 milho. Antes de iniciar os trabalhos da Comisso, o

GEB havia designado um grupo de pessoas para estudar as condies locais e

criar um plano detalhado das operaes, procedimento padro nas aes da

5 Conferir Barbara Howe in Arnove: Philanthropy and cultural imperialism: the Foundation at home andabroad.




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famlia e exigncia pessoal do patriarca que s se dispunha a conceder recursos

depois de uma avaliao rigorosa da relevncia e legitimidade da iniciativa e do

plano de aplicao dos fundos.

Rose era, at ento, professor de filosofia e fora indicado a Gates por

Wallace Buttrick. Buttrick, descrito como homem pacato, sem grandes "dotes

intelectuais", ex-empregado postal e de ferrovias, fez carreira na Igreja Batista,

por meio destes vnculos tornou-se presidente do GEB. Rose, ao contrrio,

descrito como personagem original e audaciosa. Sua atuao na rea de sade

pblica, bem como no estabelecimento da chamada "filantropia cientfica", ser

marcante na histria da Fundao Rockefeller, inclusive no plano internacional, e

particularemnte para o Brasil.

Os nmeros levantados pela comisso secretariada por Rose

causaram furor: em 1910, cerca de 90% das crianas, num universo de 500 mil,

estavam contaminadas, com igual incidncia entre adultos. A partir da, foi

proposta campanha macia de combate e preveno em onze estados sulistas.

Subseqentemente, a Comisso montou expressiva infra-estrutura sanitria, em

cooperao com as comunidades locais e respectivos rgos pblicos, modelo

que, posteriormente, seria levado para o exterior para combate aos "cintures

de enfermidade".

O trabalho da Comisso de Erradicao da Ancilostomase,

desenvolvido junto com pesquisadores do Instituto Rockefeller de Pesquisas




60

Mdicas, registrou vrias descobertas cientficas importantes em relao ao

ambiente necessrio reproduo do parasita, alm de outras relacionadas ao

grau de morbidade provocada pela infestao. Nessa experincia no sul dos

EUA, a Comisso entrou em contato tambm com outras enfermidades que mais

tarde pautariam a agenda de atuao externa da Fundao Rockefeller, como a

malria, a febre amarela e a tuberculose.

Dessa atuao em larga escala dentro do territrio norte-americano,

resultou, tambm, a conscincia da necessidade de formao de quadros em

sade pblica. Essa preocupao redundou, posteriormente, na criao da

Escola de Higiene e Sade Pblica na Universidade de Johns Hopkins que

serviu de modelo para instituies semelhantes, criadas com o apoio da

Fundao Rockefeller em todo o mundo, em cidades como Praga, Varsvia,

Londres, Toronto, Copenhague, Budapeste, Oslo, Belgrado, Zagreb, Madrid,

Cluj [Romnia], Ancara, Sofia, Roma, Tquio, Atenas, Bucareste, Estocolmo,

Calcut, Manila e So Paulo, onde foram gastos, globalmente, mais de US$ 25

milhes.

O objetivo bsico de tais escolas era formar mo-de-obra que

pudesse administrar as operaes relativas s campanhas de preveno e a

infra-estrutura de manuteno da sade pblica, bem como treinar professores

e estudantes e profissionais qualificados dedicados questo. Uma estratgia

que se apoiava na premissa de que tais escolas seriam capazes de formar

"elementos-chaves" para sade pblica. Dois brasileiros estudaram l em seus




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primrdios, custeados pela Fundao Rockefeller: Geraldo Horcio de Paula

Sousa e Francisco Borges Vieira, posteriormente responsveis pelo Instituto

de Higiene que se tornou, em 1946, a Faculdade de Sade Pblica, ambas as

isntituies tambm financiadas com recursos da Fundao.

5 . AS SEMENTES INICIAIS: A FUNDAO ROCKEFELLER DEFINE SUA

ESTRATGIA DE PARCERIAS

Mais tarde, quando as aes derivaram para a filantropia cientfica,

essa concepo de elementos-chaves evoluiu para o de "sementes iniciais". A

idia designava claramente a vocao da Fundao Rockefeller para apoiar

financeiramente, estudantes, pesquisadores ou instituies criteriosamente

selecionados que pudessem disseminar o modelo de cincia da instituio.

O reconhecido sucesso da Comisso Sanitria teve um profundo

impacto sobre a definio dos rumos das aes filantrpicas da famlia

Rockefeller e ajudou a desencadear o processo de unificao dos organismos

existentes em torno de uma nica e grande fundao. A partir de 1910, as

discusses nesse sentido foram encaminhadas com a participao destacada de

Buttrick, Rose e Simon Flexner. Posteriormente, Jerome Greene, George

Vincent, Richard Pearce e Abraham Flexner se incorporaram ao debate.

O sucesso do trabalho desenvolvido nos Sul dos Estados Unidos

levou a Fundao Rockefeller a concentrar inicialmente seu trabalho na atuao

em sade pblica, adotando como princpio a concepo da enfermidade como




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origem da misria. Com a nova organizao filantrpica, a antiga Comisso

Rockefeller para Erradicao da Ancilostomase transformou-se em Comisso

Sanitria Internacional, ou simplesmente Comisso Rockefeller, que existiu entre

1913 e 1916. Depois disso foi denominada Junta Sanitria Internacional

(International Health Board, IHB). Em 1927, passou a Departamento Sanitrio

Internacional.

A Comisso Sanitria Internacional, assim como seus sucedneos,

continuou sendo dirigida por Wickliffe Rose at 1928. Ali, ele definiu as

grandes linhas de atuao do rgo, com nfase na "supresso" das fronteiras

territoriais - em se tratando do combate s enfermidades -, atravs do apoio

criao de agncias de sade pblica nos vrios pases sujeitos s endemias,

onde a Fundao Rockefeller se faria presente. Tais agncias deveriam, tambm,

ser capazes de difundir os ideais, os princpios e as tcnicas da chamada

"medicina cientfica", atravs da identificao de parceiros selecionados na

comunidade cientfica local, aptos a levar adiante o iderio e o receiturio da

Fundao.

Atreladas aos benefcios e facilidades concedidas estavam as

recomendaes da instituio, em torno da necessidade de criao de uma

infra-estrutura de ensino mdico, voltada para a formao de pessoal na rea de

sade pblica, que pudesse tanto realizar o trabalho de campo quanto

administrar a questo em suas inmeras interfaces. A nova configurao da




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Fundao reforou, tambm, a presena de suas juntas no Extremo Oriente. Em

1909, John Rockefeller havia financiado a instalao da Comisso Oriental de

Educao, presidida por Ernest Dewitt Borton, da Universidade de Chicago,

que produziu um extenso relatrio sobre a educao na China.

Uma vez estruturadas em torno da Fundao Rockefeller, as aes

filantrpicas da famlia puderam ser ampliadas para diferentes pontos do

planeta. Nesse contexto, formou-se, em 1915, a comisso que veio para a

Amrica Latina estudar suas condies sanitrias e organizaes de ensino

mdico. Os relatrios desta comisso estabeleceram as bases iniciais do contato

entre a Fundao e o Brasil nas reas de sade pblica e de ensino mdico.

6. AS AES DA FUNDAO ROCKEFELLER NO BRASIL: SADE

PBLICA, ENSINO MDICO E FILANTROPIA CIENTFICA

no contexto de sua atuao transnacional que a FR interessa-se pela

Amrica Latina e descobre no Brasil a recm-criada Faculdade de Medicina e

Cirurgia de So Paulo6, instituio que do seu ponto de vista reunia as

condies ideais para tornar-se uma Rockefeller's School. Ou seja, uma escola

6 A criao da Faculdade de Medicina e Cirurgia de So Paulo em 1891, posteriormente denominadaapenas Faculdade de Medicina de So Paulo e, em 1934, incorporada pela Universidade de So Paulo(USP) insere-se na poltica de expanso do ensino superior que possibilitou, no final do sculo XIX, acriao em So Paulo da Escola Politcnica, mais tarde tambm incorporda USP. contudo, seufuncionamento efetivo s ocorreu a partir de 1913.




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estruturada segundo suas exigncias como padro de excelncia e que

pudesse servir como referncia para a Amrica Latina.

No caso do Brasil, sua chegada coincidiu com a expanso dos

interesses norte-americanos no pas, como, de resto, vinha ocorrendo em toda a

Amrica Latina7. Em 1915, a primeira misso aportou no Brasil depois de uma

longa viagem pelo continente feita com o objetivo de identificar os pases que

receberiam ajuda no mbito da sade pblica e do ensino mdico8. No ano

seguinte, em 1916, foram abertas no Brasil as duas primeiras filiais do Citybank,

brao financeiro dos negcios da famlia Rockefeller. A vinculao entre os

interesses das grandes corporaes que criaram as suas gigantescas fundaes e

a atuao destas entidades vem sendo bastante analisada. Porm, importante

lembrar - como frisa o pesquisador peruano Marcos Cueto9, referindo-se

especificamente a FR - que essa vinculao no pode ser vista como a nica

motivao para as aes filantrpicas de porte ento empreendidas.

No caso das aes da FR, deve-se considerar que as questes de

sade pblica constituam um foco privilegiado em sua agenda. A nfase na

preveno de epidemias estava, no incio do sculo, intimamente ligada

7 Em 1905, Brasil e EUA instalaram respectivamente suas embaixadas, sendo a brasileira emWashington a primeira representao diplomtica do pas no exterior.8 Simon Schwartzman registra: "Em 1916, o International Health Board enviou duas comisses mdicas Amrica Latina (Equador, Peru, Colmbia, Venezuela e Brasil). A primeira comisso visava pesquisaras condies da febre amarela, a fim de determinar os plos de infeco e as medidas necessrias para erradicao dadoena. A segunda visava identificar centros de educao mdica e de sade pblica no Brasil que pudessem serapoiados", in: Formao da comunidade cientfica no Brasil. S. P./R. J.: Ed.Nacional/Finep, 1979, p. 243.9 Conferir CUETO, Marcos. "The Rockefeller Foundation's medical policy and scientific research in LatinAmerica: the case of phisiology". Social Studies of Science. 20: 229-54, 1990;




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experincia dos EUA com o "flagelo" das doenas infecciosas, s recentemente

controladas. O temor de que o territrio norte-americano fosse reinfestado a

partir da expanso de seus interesses comerciais pelo resto do continente - a

abertura do canal do Panam um marco desse processo - , legitimava, no

entender da Fundao, que tal expanso fosse acompanhada pela

correspondente "misso civilizatria", no sentido de "educar" os vizinhos

incultos.

Em seus relatrios para a sede da instituio em Nova York, Rose

costumava referir-se ao Brasil nos seguintes termos:

Presentemente a populao se compe de negros incapazes, brancos parasitas de origem portuguesa e uma

grande porcentagem de seus descendentes hbridos, com traos aqui e ali de caractersticas indgenas. (...) O

Brasil Sul, comeando no Estado de So Paulo, foi colonizado por portugueses destemidos e autoconfiantes

que desde o comeo cruzaram com os ndios nativos, desenvolveram uma estirpe brasileira resistente,

estabeleceram-se nas estreitas margens costeiras de Santos e logo passaram a explorar e conquistar o interior.

Esta populao tem sido revigorada por uma onda de imigrantes europeus que continua a trazer para os

estados sulistas tipos vigorosos de colonos - italianos, alemes, austracos e poloneses. Os japoneses tambm

esto chegando em grande nmero. Tais imigrantes fincam razes no solo e tendem, na segunda gerao, a

tornar-se uma raa de brasileiros fortes e brancos. (...) Tais Estados do Sul, tendo a vantagem de um

clima mais frio e mais varivel e uma populao muito mais viril, tm sob sua conta o futuro do

Brasil. o homem branco autoconfiante que est expandindo a fronteira e deitando as fundaes

de uma civilizao mais progressista. O Estado de So Paulo o centro e a alma deste

movimento, com o Rio Grande do Sul prometendo se tornar um importante segundo lugar. A

esperana do Norte reside na liderana do Sul e no sangue novo destes Estados e da Europa. (...)Os

brasileiros so um povo latino, de origem portuguesa, e h geraes vm sendo ardentes

imitadores dos franceses. Devido ao temperamento e cultura latinos - que o clima tropical nada

faz para perturbar - encontram no Brasil, mais do que costume nos Estados Unidos, amplas

condies para uma vida ociosa. Este talvez o primeiro fato teimosamente persistente diante do

qual o americano tpico, ansioso perde a pacincia. Ele concede de mo beijada que o brasileiro

culto um homem agradvel de conhecer, viajado, um homem do mundo, est vontade no uso

de trs ou quatro lnguas, vai conquist-lo com sua conversao e quase convenc-lo com sua

lgica - etc. etc. Mas o americano lhe dir: quando se trata de conseguir que as coisas sejam feitas

neste pas!!! Omitindo imprecaes e lisonjas, em resumo trata-se disto: o brasileiro um homem

que acredita ser mais difcil fazer do que saber o que deveria ser feito. H atrasos interminveis e

inevitveis em todas as coisas, grandes e pequenas. Toda a mquina do governo e dos negcios

movimenta-se em primeira marcha; e voc no pode aceler-la, pela simples razo de que, ao ser




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fabricada, omitiram as marchas mais altas. Para o anglo-saxo o brasileiro no parece confivel.

No se pode contar com ele; nunca assume uma posio. Os prprios brasileiros designam como

um "homem srio" o raro indivduo que digno de confiana. O que querem dizer com isto o

homem que leva a srio seus compromissos, suas responsabilidades nos negcios e no governo, e

que se sabe que estar altura deles. O temperamento latino aparece aqui, como na maioria dos

pases latinos, na forma de um individualismo inculto: no tanto um egosmo agressivo, mas a

falta de sentido de solidariedade, de conscincia social, de sentimento comunitrio, ou at mesmo

de um vivo interesse pelo bem-estar de seus vizinhos. Ao brasileiro faltam tanto o esprito como a

tcnica de realizao por meio de uma ao organizada de equipe. E intimamente afim a este

individualismo sua atitude extremamente pessoal em todas as coisas. O brasileiro comum parece

ser totalmente "cego" diante da objetividade cientfica. Em lugar da fidelidade a princpios, ao

pas, comunidade, ou mesmo ao partido, ele coloca a fidelidade pessoal. Criticar sua folha de

servio realizar uma afronta pessoal. Uma tentativa de crtica cientfica passvel de tomar a

forma de um inflamado ataque pessoal. (...) O Brasil uma democracia somente no nome; o povo

no tem voz nem na determinao das polticas nem na seleo dos representantes que iro

execut-las. Tais questes so administradas por um pequeno e ntimo crculo. Nas presentes

condies, melhor que seja assim; com mais de 80% da populao composta de analfabetos, no

pode haver opinio pblica inteligente10.

Portanto, preciso assinalar que, embora os interesses econmicos

faam parte do contexto de surgimento e atuao da filantropia cientfica, eles

no foram os nicos e imediatos determinantes das aes filantrpicas. As

interaes foram mais sutis e complexas: ocorria naquelas circunstncias a

transferncia de todo um modelo de organizao social consubstanciado num

padro que concebia como superiores suas estruturas acadmicas, de pesquisa

cientfica e de atendimento a camadas sociais desfavorecidas.

Em decorrncia, para vaibilizar seus objetivos e concepes, a

Fundao Rockefeller julgava necessrio associar as campanhas de sade pblica

a uma adequada infra-estrutura de ensino mdico de qualidade. O que, por

10 Conferir: documento n 7502, ["Observaes sobre a situao da sade pblica e sobre o trabalho da juntainternacional de sade no Brasil"], do Rockefeller Archive Center, Nova Iorque, 25 de outubro de 1920, porWickliffe Rose apud Histria, cincias, sade: Manguinhos. R. J.:1 (2): 120-122, nov 1994/fev 1995




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sua vez, s ocorreria se tal ensino estivesse vinculado pesquisa

cientfica de excelncia. Da a necessidade de se implantar na Faculdade de

Medicina de So Paulo o trip que constitua o cerne de seu modelo: a) ensino

associado pesquisa; b) numerus clausus (limitao do nmero de vagas); c)

hospital de clnicas: criao do hospital-escola, anexo Faculdade.

Os administradores da Fundao avaliavam de maneira inflexvel

que s a juno destes trs aspectos era capaz de proporcionar o ensino e a

pesquisa de excelncia, promovendo, dessa forma, a transio da medicina de

atividade meramente clnica para bases consideradas cientficas.

Para cumprir seus objetivos no Brasil, e por extenso na Amrica

Latina, a FR destinou, entre 1916 e 1931, cerca de 1 milho de dlares para a

Faculdade de Medicina e Cirurgia de So Paulo. No perodo, iniciativas semelhantes

foram financiadas em outros pases, com a mesma perspectiva de difuso de

padres "modernos" de atividade mdica, assentada em bases consideradas

cientficas, portanto, tidas como "racionais". Se eram "racionais", tornavam-se

"socialmente desejveis", na viso hegemnica dos administradores da

filantropia.

Atravs dessa viso de mundo elitista, creditava-se a

responsabilidade pela misria e a pobreza carncia das estruturas de

Higiene e Sade. Difundir novos padres nestas reas significava combater de

perto os dois males. A concepo da filantropia encontra-se bem expressa nas




68

palavras de seu principal idelogo, o ex-ministro da Igreja Batista, Frederick

Gates:

Se a cincia e a educao so o crebro e o sistema nervoso da civilizao (...), asade seu corao. A sade o rgo que impulsiona o fluido vital em todas aspartes do organismo social, permitindo o funcionamento de todos e cada um dosrgos, medindo e limitando sua vida de modo efetivo ... A enfermidade o malsupremo da vida humana e a fonte principal de quase todos os demais maleshumanos: pobreza, crime, ignorncia, vcio, ineficincia, taras hereditrias, emuitos outros males.11.

A partir das alteraes propostas pela Fundao Rockefeller, a

Faculdade de Medicina de So Paulo atingiu um nvel de excelncia acadmica e

cientfica que a tornou uma escola de referncia para a criao de outras

faculdades no pas. Entre as escolas mdicas de So Paulo que seguiram o

modelo encontram-se: a Escola Paulista de Medicina, a Faculdade de Medicina de

Ribeiro Preto, a Faculdade de Medicina da Universidade Estadual de Campinas, a

Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa, a Faculdade de Medicina de Botucatu,

Faculdade de Medicina de Taubat, a Faculdade de Medicina de Santos.

Em alguns casos, como o da criao da Escola Paulista de Medicina,

em 1933, o surgimento dessa nova instituio representou tambm uma crtica

inflexibilidade dos padres adotados pela Faculdade, extremamente apegada

aos preceitos da Fundao Rockefeller, sobretudo no tocante limitao do

nmero de vagas. No caso especfico da Escola Paulista de Medicina, sua origem

passou a ser identificada como uma dissidncia promovida por ex-professores

da prpria Faculdade de Medicina.




69

7. CONSIDERAES FINAIS

Em razo de sua ideologia centrada na crena generalizada da sade

pblica como redeno dos males sociais, a face mais conhecida da atuao da

Fundao Rockefeller, sobretudo no Brasil, est associada s campanhas

sanitrias. No entanto, a anlise mais detida do tema revela que as aes no

campo da filantropia cientfica em apoio a criao de estruturas de pesquisa em

departamentos universitrios constituram uma interface significativa dessa

presena no campo da Higiene.

A amplitude do tema impe a constatao de que as aes

filantrpicas desenvolvidas pela Fundao Rockefeller no se esgotaram na

transformao da Faculdade de Medicina de So Paulo em um centro de ensino

mdico de excelncia e referncia para o Brasil e a Amrica Latina e o

relacionamento perdurou aps a criao da Universidade de So Paulo.

Diversificaram-se as reas de atuao da Fundao em decorrncia do porte da

recm-criada universidade e dos contatos estabelecidos, estreitando-se

localmente a vinculao com membros destacados da comunidade cientfica

local, em atuaes que se estenderam nas dcadas seguintes para diversas reas

11 Citado por FOSDICK, Raymond B. La fundacin Rockefeller. trad. do ingls [The story of the RockefellerFoundation] por Julio Luelmo. Mxico: Grijalbo, 1957, 378p. , p. 40.




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e departamentos da Universidade de So Paulo e posteriormente na Universidade

Estadual de Campinas.

A importncia do tema tem provocado nos ltimos anos o

surgimento, em diferentes nveis e instituies, de pesquisas histricas e

sociolgicas especificamente dedicadas presena da Fundao Rockefeller no

Brasil12, a exemplo do que j ocorreu em dcadas assadas no plano

internacional, atravs de estudos focalizando sua atuao em escala planetria.

12 Exemplos nesse sentido podem ser buscados, por exemplo, na criao do Banco de Dados Rockefeller, no Instituto deMedicina Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro. A esse respeito, conferir: SANTOS, Luiz A. de Castro e FARIA,Lina Rodrigues de. Arquivo Rockefeller Banco de Dados. R. J.: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 1995 eFARIA, Lina Rodrigues. A fase pioneira da reforma sanitria no Brasil: a atuao da Fundao Rockefeller (1915-1930).dissertao de mestrado. R. J.: Instituto de Medicina Social/UERJ, 1994. Outro plo de interesse em torno do tema podeser encontrado na Casa de Oswaldo Cruz/Fundao Oswaldo Cruz na coleta e sistematizao de dados, sobre a FundaoRockefeller. Nesse caso, o interesse concentra-se mais na rea de Sade Pblica. No entanto, as duas aes da FundaoRockefeller no Brasil - o apoio e financiamento atividade cientfica e a implantao de campanhas de Sade Pblica -deram-se concomitantemente. Portanto, so reas que resultam interligadas. Deve-se esclarecer que o interesseprimordial das duas instituies acima citadas, ambas localizadas no Rio de Janeiro, encontra-se focado em aes emtorno da Sade Pblica.

Tambm em Minas Gerais, h pesquisas sendo iniciadas no sentido de recuperar a participao daFundao na trajetria cientfica de Baeta Vianna.

Sobre a participao da Fundao Rockefeller na institucionalizao da pesquisa cientfica no Paran ,podemos encontrar referncias em LUNARDI, Maria Elizabeth. Organizao da cincia no Paran: a contribuio doIBPT, Campinas: diss. mestrado IG/DPCT/Unicamp, 1993.

Universidade Federal de Santa Catarina, Nadir Ferrari, est estudando a associao entre Newton Freire-Maia e a Fundao Rockefeller.

Finalmente, sobre a Fundao Rockefeller, produzi na Unicamp a dissertao de mestrado. O papel daFundao Rockefeller na organizao do ensino e da pesquisa na Faculdade de Medicina de So Paulo (1916-1931) e me encontroem fase final de doutoramento onde investigo a articulao entre a Fundao Rockefeller e a Universidade de de So Paulo.

Outros estudos em torno de experincias filantrpicas no Brasil podem ser encontradas para o caso daFundao Ford em MICELI, Srgio (org.) et alii. Histria das cincias sociais no Brasil. S. P.: Idesp/Sumar/Fapesp, 2vs., 1989/1995. As obras renem um conjunto de ensaios resultantes de pesquisas realizadas pelo IDESP - Instituto deEstudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo. O segundo volume foi, inclusive, parcialmente financiado pelaFundao Ford.

No primeiro volume, consultar sobre o tema, especificamente, MASSI, Fernanda. "Franceses e norte-americanos nas cincias sociais brasileiras (1930/1960)", op. cit., p. 410 e LIMONGI, Fernando, "A Escola Livre de Sociologia ePoltica em So Paulo", op. cit., p. 217 e, do mesmo autor, "Mentores e clientelas da Universidade de So Paulo", idem, ibidem,p. 111.De Srgio MICELI, consultar tambm, A desiluso americana: relaes acadmicas entre Brasil e Estados Unidos. S. P.:Idesp/Sumar/CNPq, 1990, onde o autor analisa as relaes acadmicas de um ponto de vista das cincias sociais, e AFundao Ford no Brasil. S. P.: Sumar/Fapesp, 1993, onde o autor sugere razes sutis e intrincadas em torno do papelrepresentado pelas grandes agncias filantrpicas internacionais na implantao e financiamento de modelosacadmicos e de pesquisa cientfica no pas.




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