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Anais da IX Jornada de Estagio de Serviço Social: formação e prática profissional do Serviço Social. 04 e 05 de Novembro de 2013. ISBN 22371362
A PRÁTICA PROFISSIONAL DO SERVIÇO SOCIAL NA DIVISÃO DE GESTÃO DE BENEFICIOS DO MUNICÍPIO DE PONTA GROSSA.
ALMEIDA, Ana Beatriz Baggio de (estagio II), VINHOLO, Sandra Inês, (supervisor de campo), e-mail: [email protected] NADAL, Isabela Martins, (supervisor de estágio) e-mail: [email protected] Palavras-chave: Programa Bolsa Família; Condicionalidades; Instrumentais. Resumo: O presente trabalho tem como principal objetivo trazer a discussão da prática profissional do assistente social no campo de estágio da Secretaria Municipal de Assistência Social na Divisão de Gestão de Benefícios. Essa instituição trabalha com a inclusão e o recadastramento da população inscrita no Cadastro Único-CADUNICO. O Programa Bolsa Família é um programa de transferência direta de renda que beneficia famílias em situação de pobreza e extrema pobreza. A transferência de renda tem por finalidade promover o alivio imediato da pobreza e as condicionalidades tem como objetivo reforçar o acesso aos direitos básicos da área da saúde, educação e assistência social e as ações e programas complementares são para que as famílias tenham a possibilidade de superar a situação de vulnerabilidade. Também estaremos apresentando o dia-a-dia do trabalho do Serviço Social na Divisão de Gestão de Benefício, seus objetivos e principais desafios nesse espaço entendido garantir o acesso aos programas, serviços e demais políticas a toda a população que possui esse direito. Ainda traremos os instrumentais utilizados pelo assistente social e analisando as mudanças ocorridas na vida dos usuários desse serviço e apresentaremos os resultados obtidos através do projeto de intervenção que está em andamento acompanhando seis famílias que estão com o Benefício do Programa Bolsa Família suspenso.
Introdução
O Serviço Social vem ganhando destaque no município de Ponta Grossa
desde o ano de 1988 quando a Assistência Social ainda era ligada a caridade,
filantropia.O Centro de Ação Social surge no município em 19 de dezembro de
1990, através da Lei 4.516, vinculado ao Departamento de Serviço Social. As
atribuições do Centro de Ação Social eram de concentrar e centralizar as redes
administrativas e setores operacionais dos serviços de Assistência Social
prestados pelo município, suas fundações e instituições privadas.
Em 23 de dezembro de 1992, criou-se a Secretaria Municipal de Ação
Social, em nível de órgão de administração direta. Sendo atribuição da
Secretaria Municipal de Ação Social; planejar, executar, coordenar e
incrementar desenvolvimento e atividades visando promover, de forma global,
Anais da IX Jornada de Estagio de Serviço Social: formação e prática profissional do Serviço Social. 04 e 05 de Novembro de 2013. ISBN 22371362
a Assistência Social à produção do município, bem como apoiar entidades
públicas atuantes no setor.
O órgão gestor atual da política de Assistência no município de Ponta
Grossa é a Secretaria de Assistência Social encarregado do planejamento,
coordenação e execução de atividades relativas à assistência social à
população do município..
A Divisão de Gestão de Benefício (DGB) faz parte da Gerência Proteção
Social Básica dentro da Secretária Municipal de Assistência Social. Conta com
quatro assistentes social, sendo uma responsável pela chefia desta divisão. As
ações dos profissionais do Serviço Social são desenvolvidas em consonância
com a legislação das três esferas de governo, sendo sua principal demanda o
cadastramento, recadastramento e atendimento as famílias em
descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Família.
Relato da Prática Profissional na Divisão de Gestão de Benefício do
município de Ponta Grossa- PR.
O Serviço Social na Divisão de Gestão de Benefícios tem como principal
objetivo fortalecer a demanda da população excluída buscando o
desenvolvimento de suas potencialidades e o atendimento integral de forma
articulada com as demais políticas públicas, principalmente na área da
educação, saúde e habitação. Realizar as ações relativas ao Programa Bolsa
Família priorizando as famílias mais vulneráveis com vistas à garantia do
recebimento aos potenciais beneficiários. Operacionalizar o Sistema Cadastro
Único do Governo Federal garantindo qualidade nas informações inseridas que
permitam conhecer a realidade dessas famílias para oferta de programas
complementares que oportunizem a superação da pobreza.
Para efetivação da prática profissional no campo de estágio é necessário
à utilização de muitos instrumentos técnicos de trabalho como a observação,
entrevista, triagem, investigação, orientações, visita domiciliar;
encaminhamentos.
No que compete a execução do Serviço Social na Divisão de Gestão de
Benefício estão os trabalhos como supervisionar e coordenar programas de
Anais da IX Jornada de Estagio de Serviço Social: formação e prática profissional do Serviço Social. 04 e 05 de Novembro de 2013. ISBN 22371362
atendimento social relacionado às diversas áreas de assistência; executar
planos e projetos da Secretaria Municipal Assistência Social. Como dispõe o
Art. 4°, Inciso II da Lei de regulamentação da profissão (Lei n°8662 de
07/06/1993): São competências do Assistente social: “II. Elaborar, coordenar,
executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do âmbito de
atuação do Serviço Social com participação da sociedade civil” (CFESS:2002;
p. 7).
Ainda compete ao profissional do Serviço Social executar planos e
projetos da Secretaria Municipal Assistência Social; recepcionar os usuários
que buscam os serviços assistenciais, através de ações sócioeducativas;
efetuar a triagem, acompanhamento e avaliação das ações voltadas ao
atendimento social; implantar ações que visem resgatar a dignidade do ser
humano, através de sua integração aos recursos existentes na área da
Assistência Social. Os conhecimentos específicos para atuação profissional
fundamentam-se na lei 8742/93 (LOAS) que dispõe sobre a organização da
Assistência Social, como direito do cidadão e dever do Estado e também na
Política Nacional de Assistência Social que estabelece a organização do
Sistema Único de Assistência Social (SUAS).
A ética profissional está no centro do serviço social. A profissão tem o
dever de articular os valores básicos, princípios e padrões éticos. O Código de
Ética Profissional estabelece estes valores, princípios e padrões para orientar a
conduta dos assistentes sociais. O Código é relevante para pautar as
atividades dos assistentes sociais e estudantes de serviço social. .
No que se refere a principal demanda da Instituição aponta-se como
condicionante a má distribuição de renda no país que reflete na vida de todos
os cidadãos, porém, quem sente o maior impacto desta situação é a classe
trabalhadora, pois não possui acesso aos mínimos necessários para a sua
sobrevivência. A população que se encontra em situação de vulnerabilidade e
necessita dos serviços assistenciais.
As famílias que recebem o Bolsa Família tem o dever de cumprir as
condicionalidades estabelecidas no Programa. Quando há o descumprimento
das condicionalidades as famílias tem o benefício bloqueado ou suspenso.
Para regularizar essa situação procuram a Divisão de Gestão de Benefícios,
Anais da IX Jornada de Estagio de Serviço Social: formação e prática profissional do Serviço Social. 04 e 05 de Novembro de 2013. ISBN 22371362
assim caracterizando-se como uma demanda institucional. Esta regularização
se dá através da investigação por visitas domiciliares realizadas pelos agentes
sociais ou assistentes sociais da instituição.
Resultados e Discussão
Para um bom desempenho neste campo de estágio é necessário a
constante leitura e aplicação da normatização do Ministério de
Desenvolvimento Social- MDS, principalmente sobre o Programa Bolsa
Família, para o aprimoramento das ações do profissional no que concerne ao
Programa.
Devido o município ser de grande porte e não possuir estrutura para
atender toda a população beneficiária que se encontra em suspensão teve-se a
ideia de realizar um projeto de intervenção com os beneficiários que se
encontram nessa situação na área de abrangência da Divisão de Gestão de
Benefícios. Essa escolha veio após a leitura de uma Instrução Operacional 19
publicada pelo MDS na qual relatava a necessidade do acompanhamento das
famílias que estavam em suspensão.
Na execução do projeto verificou-se que das seis famílias
acompanhadas que estavam com o benefício suspenso são todas chefiadas
por mulheres, 50% estão na faixa etária de 25 a 29 anos, 33,4% estão entre 35
a 45 anos e 16,6% estão entre 46 a 60 anos. No que se refere à escolaridade
das beneficiárias 66,8 % tem ensino fundamental incompleto, 16,6% são
alfabetizados e 16,6% tem o ensino fundamental completo. Já no que diz
respeito ao estado civil das beneficiárias 66,8% são solteiras e a configuração
familiar é monoparental e 33,2% são casadas e tem uma configuração familiar
nuclear. 66,8% das beneficiárias possuem quatro ou mais filhos, 16,6%
possuem dois filhos e 16,6% tem três filhos. No que corresponde a moradia
50%possuem casa própria e 50% casa alugada.
Quando foram questionadas sobre as dificuldades para cumprir as
condicionalidades todas responderam que não possuem dificuldades. Todas as
mulheres relataram que a escola dos filhos é perto de sua casa, porém cabe a
elas a função de levá-los, tendo apenas uma adolescente que vai sozinha para
Anais da IX Jornada de Estagio de Serviço Social: formação e prática profissional do Serviço Social. 04 e 05 de Novembro de 2013. ISBN 22371362
escola.Já a frequência no CMEI caiem os índices 66,8% relataram que não
utilizam esse espaço.
Já no que se refere ao CRAS apenas o adolescente de uma família
participa do Programa PROJOVEM.
A maioria das beneficiárias não acha que o Programa Bolsa Família
exige muito com 85% de frequência escolar, pois segundo elas as crianças tem
que estudar. Também acham que o Programa não precisa ser mais flexivo,
pois está bom como esta sendo feito.
O projeto ainda não foi finalizado, mas já se pode verificar que as
famílias não têm dificuldades em cumprir as condicionalidades, estão em
suspensão devido alguma circunstancia momentânea, à doença na família ou
da própria criança. E que estas estão satisfeitas com o Programa Bolsa família
e suas condicionalidades.
Notas Conclusivas
Diante do exposto verifica-se a importância do campo de estágio, que
proporciona um melhor conhecimento entre a teórica e a prática e uma melhor
qualificação enquanto profissional. Este campo de estágio também proporciona
uma emancipação e autonomia dos sujeitos para que estes saibam seus
direitos e deveres perante o Programa Bolsa Família.
Referências
SOUSA, Charles Toniolo de. A prática do assistente social: conhecimento,
instrumentalidade e intervenção profissional. Emancipação, Ponta Grossa:
119-132, 2008. Disponível em: WWW.uepg.br/emancipacao.
Caracterização realizada por Ana Beatriz Baggio no ano 2013.
BRASIL. MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE A
FOME. Bolsa Família. Disponível em <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia>.
Acesso em: 25 set. 2013.
CFESS-CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL.
Aprovado em 13 de março de 1993, com as alterações introduzidas pelas
Resoluções números 290/94 e 293/94.