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Acesso a terra e combate à pobreza rural
2
ABRIL / 2011
FUNDO DE TERRAS E DA REFORMA AGRÁRIA
3
Fundo de Terras e da Reforma Agrária Fundamentos
Criado pela Lei Complementar nº 93/1998 Regulamentado pelo Decreto nº 4.892/2003 Fundo de natureza Contábil
Objetivo Financiar Programas de Reordenamento Agrário, para aquisição
de terras e infra-estrutura básica e produtiva, em um prazomáximo de até 20 anos com até 36 meses de carência
Público Trabalhadores rurais sem terras ou agricultores familiares com
pouca terra (menos de 4 módulos fiscais), com renda familiar deaté 15 mil reais anuais e patrimônio familiar de 30 mil reais
44
FLUXOGRAMA FTRA
SRA empenha e emite OB em favor do BNDES
Os AF’s (CEF, BNB, BB) depositam recursos em contas específicas (CAF ou CPR)
SRA autoriza BNDES a transferir recursos para os agentes financeiros -AF
Os AF’s contratam financiamentos para os beneficiários CAF (SAT/SIB), CPR (SAT)
Beneficiários amortizam financiamentos junto aos AF’s AF remuneram
disponibilidades e devolvem ao FTRA junto com os reembolsos dos financiamentos.
AF e BNDES emitem GRU, vinculada ao FTRA, e recolhem receitas ao Tesouro Nacional.
BNDES remunera disponibilidades e devolvem ao FTRA.
5
Programas financiados pelo Fundo de Terras da Reforma
Agrária
6
Programa Cédula da Terra Características do Programa
Realizou operações de 1997 a 2002 Atendimento de 15 mil famílias Implementado em 5 estados (MA, CE, PE, BA e norte de MG)
Características do Recursos utilizados Utilização de recursos do INCRA, do Fundo de Terras e de
Acordo de Empréstimo com o Banco Mundial Recursos de aquisição da terra reembolsáveis e infra-estrutura
não reembolsáveis Recursos aplicados de forma coletiva
7
Programa Cédula da Terra Modelo de Gestão
Os Governos estaduais realizam a seleção das famílias eanálises da propostas de financiamento
Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações
sobre os contratos) Avaliação externa realizada em 2008 pela UNICAMP
Controle Social Não existia
8
Programa Banco da Terra Características do Programa
Realizou operações de 1999 a 2003 Atendimento de 34 mil famílias Investimento de 735,4 milhões de reais
Características do Recursos utilizados Utilização apenas de recursos do Fundo de Terras Todos os recursos reembolsáveis Faixa de Juros variando de 6% a 10% Rebates de 50% sobre a juros Limite de 40 mil reais de financiamento por família Recursos aplicados de forma coletiva e individual
9
Programa Banco da Terra Modelo de Gestão
Associações de Municípios e Governos Estaduais realizam aseleção das famílias e análises da propostas de financiamento
Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações
sobre os contratos) Planilhas eletrônicas de controle
Controle Social Conselho Deliberativo do Banco da Terra
10
Mais de 85.231 famílias atendidas
1,4 milhões de hectares adquiridos
Aplicação total de R$ 2,26 bilhões
R$ 433,7 milhões de recursos não reembolsáveis as famílias da linha combate a pobreza rural
PROGRAMA NACIONAL DE CRÉDITO FUNDIÁRIO - PNCF
Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011
11
Programa Nacional Crédito Fundiário
Características do Recursos utilizados
Utilização recursos do Fundo de Terras e recursos doSubprograma de Combate a Pobreza Rural
Faixa de Juros variando de 2% a 5% Rebates de até 50% sobre a parcela paga em dia Limite de 80 mil reais de financiamento por família Recursos aplicados de forma coletiva e individual
12
Programa Nacional Crédito Fundiário
Características do Recursos utilizados
Utilização de recursos reembolsáveis e não reembolsáveis,voltados para o tipo de público:
Combate a Pobreza Rural: para públicos com renda de até 9 milreais e patrimônio de 15 mil, onde a terra é financiada einvestimentos em infra-estrutura básica e produtiva são nãoreembolsáveis
Consolidação da Agricultura familiar: para públicos com renda até15 mil e patrimônio até 30 mil reais, todos os recursos sãoreembolsáveis
13
Programa Nacional Crédito Fundiário
Modelo de Gestão
Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural analisam operfil das famílias
Os governos estaduais, por meio das UTE’s, analisam aspropostas de financiamento
Os Conselhos Estaduais analisam e aprovam as propostas definanciamento
Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável –CONDRAF, normatiza e acompanha o desempenho do PNCF
Construção com os governos estaduais, movimento sindical edemais parceiros de Planos Operativos Anuais
14
Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações
sobre os contratos) Sistemas eletrônicos de Gestão e Controle, por fases do processo
de contratação, implementados pela SRA Implementação do Plano de Monitoramento e Avaliação do PNCF Realização de 6 avaliações externas
Controle Social Reuniões de avaliação anual do Programa, com participação de
todos os parceiros e beneficiários Comitê do Fundo de Terras, que acompanha a execução do
Programa Participação do movimento sindical (Sistema CONTAG e FETRAF)
do nível municipal até nacional na execução do PNCF
Programa Nacional Crédito Fundiário
15
Sistemas de Gestão e Monitoramento do PNCF
16
MANUTENÇÃO
PROCESSOS
QUALIFICAÇÃO DE DA DEMANDA
ANÁLISE E CONTRATAÇÃO
REGISTRO DE CONTRATAÇÃO
SIC / SIB
RELATÓRIOS
GRÁFICOS
SIG-CF Sistema Informações Gerencais
1717
PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA2009
344 812 13661788
22792920
34804120
48365258 5563
6019
344
468554
422491
641
422
305
456
640716
560
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ0
100
200
300
400
500
600
700
800Acumulado Mês
2010
612 12542047
26573453
3870 40964505 4822 5090
5446 5777
612 642
793
610
796
417
268356 331
409317
226
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000Acumulado Mês
Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011
1818
PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA
Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011
19
APLICAÇÃO DO SIC
Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Jan-2011
20
SMMT SISTEMA DE MONITORAMENTO DO MERCADO DE TERRAS
2121Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011
Preço Médio dos Imóveis Rurais na Paraíba
0
500
1000
1500
2000
2500
SE
RR
A B
RA
NC
A
SA
O S
EB
AS
TIA
O D
OU
MB
UZ
SA
O J
OA
O D
O C
AR
IRI
PE
DR
A L
AV
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PA
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A
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PIR
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BA
SA
LGA
DO
DE
SA
O F
ELI
X
Rea
is/h
a
Preço Negociado - CF Preço de Referencia - SMMT Preço Máximo de Mercado - SMMT
2222
PREÇO DE ÁREA POR HECTARE (R$/HA) - EVOLUÇÃO
Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011
2010 2011
23
1. DADOS DO PROJETO
2. INFRA-ESTRUTURA
3. AMBIENTAL
4. ASSOCIAÇÃO
5. PARCERIAS
6. PRODUÇÃO
7. ASSISTENCIA TÉCNICA
8. INDICADORES DE AVALIAÇÃO
9. AVALIAÇÃO GERAL
SIMONSistema de Monitoramento de Projetos
24
Roteiro de Supervisão – SERGIPE
25
SIMON – PAINEL UFUF Abast. de
ÁguaAssist. Técnica
Cap. de Pagto
Conhec. do Programa Eletrif.
Equip. sociais
Infra-estrut. e equip.
Máq. e implem.
Meio ambiente Moradia Parcerias
Particip. dos Coop.
Produção coletiva
Produção individual
AL
BA
CE
ES
GO
MA
MS
MT
PB
PE
PR
RJ
RN
SC
SE
SP
TO
BRASIL
SIMONELEMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS PROJETOS
26
SIMONELEMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS PROJETOS
27
28
Avaliações externas do PNCF
29
• Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate aPobreza Rural - 2003; Esalq/USP
• Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate aPobreza Rural – 2005; Esalq/USP
• Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito – PNCF (Perfil deEntrada - 2007); Esalq/USP
• Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito – PNCF(Avaliação Intermediária - 2010); Esalq/USP
• Avaliação Qualitativa do PNCF – (2003-2010); DESER
• Avaliação do Perfil da Inadimplência no PNCF (Pesquisa em andamento);INOVA Consultoria
ESTUDOS DE AVALIÇÃO DO PNCF
30
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS
3
13
22
24
20
17
12
31
26
20
10
1
Menor de 25 anos
De 25 a menos de 35 anos
De 35 a menos de 45 anos
De 45 a menos de 55 anos
De 55 a menos de 65 anos
De 65 anos e mais
CE
NSO
200
6
PN
CF
%
CENSO 2006 X PNCF
31
0 4
46
16
34
27
49
15
27
0
19
53
1
27
Ensino Superior Ensino médio ou 2º grau completo
Ensino fundamental incompleto/completo
Sabe ler e escrever Não sabe ler e escrever
%
Assentado sem titulação definitiva Proprietário PNCF
Censo 2006 X Avaliação de Impacto
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS
32
20,4 19,4 20,7
13,59,7
17,216,9
9,9 11,4 11,6 9,413,9
Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sul BRASIL
%
PNCF Censo 2006
PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES
PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS
33
PERFIL DOS PROJETOS
8%
47%59%
50%
66%
99%
75% 70%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
MORADIA NO PROJETO
TIPO DE MORADIA (ALVENARIA)
QUALIDADE DA ÁGUA (BOA)
QUANTIDADE DA ÁGUA (SUFICIENTE)
INFRA-ESTRUTURA NOS PROJETOS 20032005
34
41,6
21,1
5,3
27,9
63,1
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul BRASIL
%
35
Patrimônio Total – CAF/SUL(R$ de março 2009)
36
Beneficiários: Componentes principais do Patrimônio Total –
CAF/SUL (R$ de março 2009)
37
Beneficiários: Renda Mensal Per Capita por Quartis – CPR/NE (R$ de março 2009)
38
Desafios
Execução das dívidas
Universalização da Assistência Técnica
Alteração da Lei Complementar 93/98, no que dizrespeito aos parâmetros de elegibilidade dosbeneficiários, prazo de financiamento e seguro para oscasos de morte ou invalidez permanente
39
OBRIGADO
ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA
Secretário de Reordenamento Agrário
Ministério do Desenvolvimento Agrário
(61) 2020-0885