ADMINISTRAÇÃOADMINISTRAÇÃO PÚBLICAPÚBLICA

4° PARTE4° PARTEGOVERNO DE RESULTADOGOVERNO DE RESULTADO

Prof. Eduardo Bezerra de SousaProf. Eduardo Bezerra de Sousacursoadm@hotmail.comcursoadm@hotmail.com

DIMENSÕES DO DESEMPENHO DIMENSÕES DO DESEMPENHO ORGANIZACIONALORGANIZACIONAL

EFICIÊNCIA – Esta associada à idéia de fazer as coisas bem feitas: com rapidez, baixo custo e melhor qualidade. Indica a melhor utilização dos recursos.

EFICÁCIA – Capacidade de consecução de um objetivo determinado. Traduz a idéia de alcance dos objetivos estabelecidos.

EFETIVIDADE – Mede a qualidade dos resultados obtidos. Atingir os objetivos almejados não é suficiente, terá de questioná-los quanto à sua relevância.

1- mudanças rápidas e inesperadas

2- crescimento do tamanho das organizações

3- atividades atuais que exigem pessoas com diversas competências.

Tamanho das organizações  Concorrência mais acirrada  Sofisticação tecnológica  Taxas elevadas de inflação  Internacionalização dos negócios  Visibilidade maior das organizações

“O conceito clássico de organização baseado na hierarquia, na previsibilidade (programação), na gerência autocrática e na especialização funcional estão encontrando dificuldade para manter os mesmos níveis de eficiência que atingiam no passado. Surge, então, um novo modelo de gestão mais orgânico, como um ser vivo capaz de se adaptar ao ambiente em que vive”.

Um novo conceito de homem, complexo e com múltiplas necessidades. Difere da visão simplificada do trabalhador como um ser padronizado e quase autômato.

  Um novo conceito de poder, que motiva, apoia e

aconselha. Difere da autoridade que fiscaliza, pune e exerce controle detalhado.

  Um novo conceito de valores organizacionais, mais

humanista e democrático. Difere do antigo sistema de valores despersonalizados e mecanicistas.

 

TRADICIONAL MODERNO

Centralização das decisões Delegação de responsabilidades e decisões

Trabalho individualizado Grupos de trabalhos semi-autônomos

Vários níveis hierárquicos Menor distância entre a cúpula e a base

Trabalhadores especializados Trabalhadores generalistas

Normas e procedimentos Missão e resultados.

Treinamento específico para tarefas

Desenvolvimento abrangente

Avaliação centrada nos erros Tolerância ao erro

Certeza Riscos

TRADICIONAL MODERNO

Mecanicista Orgânico

Burocrático Empreendedor

Repetição Inovação

Meios Fins

Eficiência Eficácia e Efetividade

Rígido Flexível

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL

I N S T R U M E N T O S À D I S P O S I Ç Ã O D O G O V E R N O

TRADICIONAIS INOVADORAS DE VANGUARDA

Criações de normas legais com sanções.

Regulamentação e desregulamentação.

Monitoramento e investigação.

Licenciamentos. Política tributária. Subsídios. Empréstimos. Garantia de

empréstimos. Contratações.

Franquias. Parcerias. Empresas quase

públicas. Empresas

públicas. Recompensas. Alterações na

política de investimentos públicos.

Assistência técnica.

Informação. Voluntários. Recomendações.

Catálise de esforços não-governamentais.

Junção de esforços com líderes não governamentais.

Discussão. Semeadura de dinheiro. Investimentos acionários. Associação de

voluntários. Co-produção ou auto-

ajuda. Gerenciamento da

demanda.

“Representa a sensibilidade das autoridades públicas em relação ao que os cidadãos pensam, à existência de mecanismos institucionais efetivos, que permitam chamá-los a fala quando não cumprirem suas responsabilidades básicas. Reflete a preocupação já existente com a responsabilidade e a prestação de contas à sociedade”.

Tradicionalmente, a responsabilidade do administrador público sempre foi voltada para dentro, principalmente para os órgãos de controle, mas não direcionada à sociedade, seu principal cliente.

A busca da accountability passa pela reforma da sociedade, que deve aprender a cobrar, assumindo a cidadania. Envolve, também, mudanças na administração pública e no conjunto de valores e hábitos praticados pelos servidores e a sociedade.

Redução do tamanho do setor público Maior autonomia e responsabilidade dos

gestores Empowerment (delegação e descentralização) Empreendedorismo (reinventing government) Ênfase nos resultados Indicadores de avaliação de resultados Equilíbrio financeiro Orientação para clientes Contratação de pessoal mais flexível Qualidade na prestação dos serviços públicos Transparência da informação (accountability)

Identificado com o ideário neoliberal Embasado na administração pública

gerencial Novo paradigma para o final do séc. XX Voltado para a satisfação do cliente-cidadão Ênfase na qualidade dos serviços públicos Maior flexibilidade Globalização e tecnologia da informação Inspirado nas práticas do setor privado Crença nos métodos do mercado

Participação popular Representatividade

A Governança decorre da capacidade financeira e administrativa do governo para realizar políticas públicas.

A Governabilidade é a capacidade política de governar. Reflete a relação de legitimidade do governo com a sociedade.