Administração Regional do Acre - faeac.org.br DE GESTÃO/2016/Relatorio de... · ADMINISTRAÇÃO REGIONAL DO ACRE ... NBC – Normas Brasileiras de Contabilidade NCR – Negócio

Administração Regional do Acre

MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO - MTE

SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL – SENAR

ADMINISTRAÇÃO REGIONAL DO ACRE

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2016

Dispõe sobre o Relatório de Gestão do exercício de

2016 apresentado aos órgãos de controle interno e

externo como prestação de contas anual a que esta

Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da

Constituição Federal, elaborado de acordo com as

disposições da IN TCU nº 063/2010 da DN TCU

154/2016..

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAÇÕES

AC – Acre

AR – Administração Regional

ATER – Assistência Técnica Rural

CBO – Classificação Brasileira de Ocupação

CD – Conselho Deliberativo

CGU – Controladoria Geral da União

CINTERFOR – Centro Interamericano de Investigação e Documentação sobre Formação

Profissional

CNA – Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil

CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica

DEP – Departamento de Programação e Eventos

DN – Decisão Normativa

DOU – Diário Oficial da União

DTH – Desenvolvimento de Talentos Humanos

EaD – Educação à Distância

FAEAC – Federação de Agricultura e Pecuária do Acre

FETACRE – Federação dos Trabalhadores em Agricultura do Estado do Acre

FIC – Formação Inicial Continuada

FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

FPR – Formação Profissional Rural

FUNDEPEC – Fundo de Desenvolvimento da Pecuária do Acre

GAS – Gestão de Atividades do SENAR

IN – Instrução Normativa

INSS – Instituto Nacional do Seguro Social

ITR – Imposto Territorial Rural

MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

MEC – Ministério da Educação

MTE – Ministério do Trabalho e Emprego

NBC – Normas Brasileiras de Contabilidade

NCR – Negócio Certo Rural

OCB – Organização das Cooperativas Brasileiras

PAT – Plano Anual de Trabalho

PAT – Plano Anual de Trabalho

PDTI – Plano Diretor da tecnologia da Informação

PE – Programas Especiais

PETI – Plano Estratégico de Tecnologia da Informação

PPA – Plano Plurianual

PRONATEC – Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego

PS – Promoção Social

PSL – Plano de Gestão e Logística Sustentável

RADI – Recurso de Aplicação Direta

SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural

SGQ – Sistema de Gestão e Qualidade

SISTEC – Sistema Nacional de Informações da Educação Profissional e Tecnológica

SPN – Secretaria de Pequenos Negócios

TCU – Tribunal de Contas da União

UJ – Unidade Jurisdicionada

LISTA DE TABELAS, QUADROS, GRÁFICOS E FIGURAS

Quadro 3.4.1. Competências das Áreas Estratégicas 11

Quadro 3.5.1. Macroprocessos Finalísticos 12

Quadro 4.1.3.1. Planos X Competências Institucionais 17

Quadro 4.3.1.1. Execução Física e Financeira das Ações 21

Quadro 4.3.3.1 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos

últimos três exercícios 22

Quadro 4.3.3.2 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos

últimos três exercícios 22

Quadro 4.3.3.3 Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na

modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse. 23

Quadro 4.3.3.4 Situação da análise das contas prestadas no exercício de referência do

relatório de gestão 23

Quadro 4.3.4.1. Demonstração da Receita – Administração Regional do Acre 24

Quadro 4.3.7.1. Despesas por modalidade de contratação 25

Quadro 4.3.7.2. Despesas por grupo e elemento de despesa 26

Quadro 4.4.1. Informações sobre indicadores de desempenho operacional 27

Quadro 5.2.1. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo 36

Quadro 5.2.2. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Fiscal 36

Quadro 5.4.1. Avaliação do Sistema de Controle Interno da Unidade 37

Quadro 6.1.1.1. Força de Trabalho 43

Quadro 6.1.1.2.. Distribuição da Lotação Efetiva 43

Quadro 6.1.1.3. Detalhamento da estrutura de funções gratificadas 43

Quadro 6.1.2.1. Custos Associados à Manutenção dos Recursos Humanos 44

Quadro 6.2.1.1. Veículos automotores de propriedade do SENAR-AR-AC 45

Quadro 6.4.1.1. Aspectos da Gestão Ambiental 47

Quadro 6.3.1.1. Relação de Sistemas 46

Quadro 8.1.1. Receita da Administração Regional do exercício 2016 49

Quadro 8.3.1. Evolução de gastos gerais no exercício 2016 50

Quadro 8.3.2. Despesas orçadas no exercício 2016 51

Quadro 8.3.3. Comparativo das Despesas da Regional entre os últimos exercícios 51

Quadro 8.3.4. Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios 51

Quadro 8.4.1. Balanço Patrimonial Comparado – Ativo 52

Quadro 8.4.2. Balanço Patrimonial Comparado – Passivo 53

Quadro 8.4.3. Demonstração do Resultado do Exercício 54

Quadro 8.4.4. Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados 54

Quadro 8.4.5. Demonstração dos Fluxos de Caixa 55

Quadro 9.1.1. Deliberações do TCU que permanecem pendentes de cumprimento 56

Quadro 9.2.1. Recomendações da CGU que permanecem pendentes de cumprimento 57

Figura 3.4.1. Organograma 10

Figura 3.5.1. Mapeamento dos macros processos finalisticos 13

Figura 4.1.3.1. Fluxograma de FPR 18

Figura 4.1.3.2. Fluxograma de PS 19

Figura 4.1.3.3. Fluxograma de PE 20

Figura 4.4.1. Desempenho Operacional de FPR 28

Figura 4.4.2. Desempenho Operacional de PS 29

Figura 4.4.3. Desempenho Operacional de PE 29

Figura 4.4.4. Desempenho Operacional de DTH 30

Figura 4.4.5. Desempenho Operacional de Outras Atividades 31

Figura 4.4.6. Numero de Municípios Atendidos 31

SUMÁRIO

2. Apresentação 8

3. Visão Geral da Unidade Prestadora de Contas 9

4. Planejamento Organizacional e Desempenho Orçamentário e Operacional 14

5. Governança 35

6. Áreas Especiais da Gestão 43

7. Relacionamento com a Sociedade 48

8. Desempenho Financeiro e Informações Contábeis 49

9. Conformidade da Gestão e Demandas de Órgãos de Controle 56

10. Anexos e Apêndices 59

Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2016

8

2. APRESENTAÇÃO

O presente relatório de gestão contempla todas as ações e atividades executadas pelo

SENAR Administração Regional do Acre no exercício de 2016. A visão geral da Regional, bem

como as finalidades e competências da UJ, normas e regulamentos, ambiente de atuação,

organograma, macroprocessos finalísticos estão contemplados no item 3 deste relatório. O item 4

contempla o planejamento organizacional e desempenho orçamentário operacional. Já a governança

e competências das áreas estratégicas (Conselho Administrativo, Fiscal e Superintendência) estão

no item 5. No item 6 estão disposto as áreas especiais da gestão. O item 7 deste relatório retrata o

relacionamento desta Administração Regional com à sociedade e o desempenho financeiro e

informações contábeis estão dispostos no item 8, estando a conformidade da gestão e demandas dos

órgãos de controle dispostas no item 9. No item 10 encontram-se os anexos e apêndices.

A estrutura do Relatório privilegia a identificação dos resultados obtidos, os ganhos

capitalizados pelo produtor e trabalhador rural e o crescimento das ações da entidade. No item 8

podemos acompanhar as demonstrações contábeis, englobando o Balanço Patrimonial Comparado,

receitas e despesas correntes no exercício 2016 e a avaliação de auditores independentes.

As diretrizes de atuação do SENAR estão concentradas no desenvolvimento das famílias do

meio rural, buscando sua manutenção no campo através da geração de renda e da sustentabilidade

de suas propriedades. O público do SENAR acompanha a característica agrária do meio rural

acreano, sendo a grande maioria do publico atingido pelas ações do SENAR advindos de pequenas

propriedades, onde se concentram os maiores demandantes de ações de formação profissional e

promoção social. Para a execução das ações desenvolvidas pelo SENAR-AR-AC, primeiramente, é

realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das políticas publicas do setor

rural.

O resultado desse planejamento gera o Plano Anual de Trabalho – PAT, que submetido a

apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, é o documento norteador das atividades do

SENAR-AR-AC no exercício.

Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série

Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela

programação, instrutoria, supervisão e certificação.

Para a execução dessas fases o SENAR Nacional treina, capacita e atualiza os agentes

executores do quadro funcional e terceirizados de todas as regionais através de vários cursos e

treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do SENAR. A busca constante das parcerias para

o desenvolvimento de projetos especiais, notadamente os ligados ao desenvolvimento de políticas

públicas para o setor rural, fortalece e amplia o leque de atividades e treinamentos realizados pelo

SENAR-AR-AC, sendo à base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.


9

3. VISAO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS

3.1. Finalidade e competências

O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR foi criado pela Lei 8.315 de 23 de

dezembro de 1991, nos termos do artigo 62 dos Atos das Disposições Constitucionais Transitórias e

Regulamentado pelo Decreto nº 566, de 10 de junho de 1992.

A Administração Regional do Estado do Acre é um órgão de execução descentralizada das

ações de Formação Profissional, Promoção Social e Assistência Técnica de homens e mulheres que

exerçam atividades rurais, criada pela Portaria nº 001, de 04 de abril de 1994, do Presidente do

Conselho Deliberativo, com base no Inciso X do Artigo 8º do Regimento Interno do SENAR –

Administração Central, assegurado pelo Regimento Interno da Regional de 01 de junho de 2007,

tem como finalidade:

a) Organizar, administrar e executar, em todo o Estado do Acre, o ensino da formação

profissional rural e a promoção social dos produtores e trabalhadores rurais e dos trabalhadores das

agroindústrias que atuem exclusivamente na produção primária de origem animal, vegetal e

florestal;

b) Assistir as entidades empregadoras na elaboração e execução de programas de

treinamento e na realização de aprendizagem metódica ministrada no próprio emprego;

c) Com base nos princípios da livre iniciativa e da economia de mercado, estabelecer e

difundir metodologias adequadas à formação profissional rural e promoção social do produtor e

trabalhador rural;

d) Exercer a coordenação, supervisão e fiscalização da execução dos programas e projetos

de formação profissional rural e promoção social;

e) Assessorar o Governo Estadual em assuntos relacionados com a formação de

profissionais rurais e atividades assemelhadas.

3.2. Normas e regulamentos de criação, alteração e funcionamento da entidade

Norma de Criação:

Lei nº 8.315/91, publicada no DOU no dia 24/12/1991.

Decreto nº 566/92, publicado no DOU no dia 11/06/1992.

Demais normas relacionadas à gestão e a estrutura da unidade:

As competências do SENAR estão definidas no seu Regimento Interno, aprovado pelo

Conselho Deliberativo/Administração Central, (em 23 de março de 1994), com a última alteração

em 01 de junho de 2007, aprovada e homologada pelo Conselho Administrativo e registrada sob o

Nº 23211 – 4ª Serventia de Registro Civil de Pessoas Naturais e Jurídicas – Comarca de Rio Branco

– Registro de Títulos e Documentos.


10

3.3. Ambiente de atuação

O SENAR-AR-AC tem como missão realizar a educação profissional e promoção social das

pessoas do meio rural, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e para o desenvolvimento

sustentável do país. O público-alvo do SENAR constitui-se de trabalhadores rurais, em grande

maioria pessoas do meio rural associadas, direta ou indiretamente, aos processos produtivos

agrossilvipastoril.

O SENAR-AR-AC, desde que foi criado, tem assegurado aos produtores e trabalhadores

rurais acrianos a oportunidade de qualificação e de formação profissional, com foco na melhoria da

qualidade de vida, através das ações realizadas em parceira com os Sindicatos Patronais e de

Trabalhadores Rurais e outras instituições como: cooperativas, associações de classe, instituições

públicas e privadas.

3.4. Organograma

O organograma funcional é uma espécie de diagrama usado para representar as relações

hierárquicas dentro de uma empresa, ou simplesmente a distribuição dos setores, unidades

funcionais e cargos e a comunicação entre eles, conforme mostra figura 1:

Figura 3.4.1. Organograma

O Conselho Administrativo é o órgão máximo no âmbito da Administração Regional do

Acre, cuja função é cumprir e fazer cumprir as diretrizes emanadas do Conselho Deliberativo do

SENAR – Administração Central e principalmente, fixar a política de atuação da Administração

Regional e estabelecer as normas operacionais que regerão suas atividades.


11

Tem mandato de 03 (três) anos, coincidindo com o da Federação da Agricultura do Estado

do Acre, e é composto por 05 (cinco) membros: o Presidente da Federação da Agricultura do Estado

do Acre, que é o presidente nato; 01 (um) representante SENAR – Administração Central; 01 (um)

representante da Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Acre – FETACRE e 02

(dois) representantes de segmentos das classes produtoras.

Quadro 3.4.1. Competências das Áreas Estratégicas

ÓRGÃO/ÁREA COMPETÊNCIAS TITULAR CARGO/FUNÇÃO

DATA DA

NOMEAÇÃO /

EXONERAÇÃO

Conselho

Administrativo

Ao Conselho Administrativo compete

a função de cumprir e fazer cumprir

as diretrizes emanadas do Conselho

Deliberativo, fixar a política de

atuação da Administração Regional e

estabelecer as normas operacionais

que regerão suas atividades.

Assuero Doca

Veronez

Presidente do

Conselho

Administrativo

2015-2018

(triênio)

Conselho Fiscal Ao Conselho Fiscal compete a função

de fiscalizar os atos administrativos

da Administração Regional,

relacionados com as atividades

econômicas, financeiras, contábeis e

finalisticas.

Wilson Lopes

Isquierdo

Presidente do

Conselho Fiscal

2015-2018

(triênio)

Superintendência A Superintendência compete à função

de ordenador de despesas e gestão

das atividades da Administração

Regional.

Mauro

Marcello

Gomes de

Oliveira

Superintendente Nomeação através

da Portaria nº

001/2013 de

01/02/2013

Diretória Técnica A Diretoria Técnica compete a

função de gestão do Departamento

Técnico.

Mauro

Marcello

Gomes de

Oliveira

Respondendo

pela Diretoria

Nomeação através

da Portaria nº

001/2013 de

01/02/2013

Diretoria

Administrativa /

Financeiro

A Diretoria Administrativa compete a

função de gestão no âmbito

econômico, financeiro e contábil da

Regional.

José Thomas

de Melo Neto

Diretor

Administrativo

e Financeiro

Nomeação através

da Portaria nº

004/2013 de

07/03/2013

Coordenação

Técnica

Estrutura básica da Diretoria Técnica

na qual compete a função no âmbito

das ações de FPR, PS, PE, DHT e

áreas correlacionadas.

Ilcilene da

Silva Andrade

Coordenadora

Técnica

Efetiva

Coordenação

Pedagógica

Estrutura básica da Diretoria Técnica

na qual compete a função no âmbito

do planejamento pedagógico das

ações de FPR, PS, PE, DHT e áreas

correlacionadas.

Rita de Cássia

Alves Fonseca

Coordenadora

Pedagógica

Efetiva

O Conselho Fiscal Regional é o órgão de fiscalização dos atos administrativos da

Administração Regional, relacionados com atividades econômicas, financeiras e contábeis. É

composto por 03 (três) membros indicados: 01 (um) pela Federação da Agricultura do Estado do

Acre; 01 (um) pelo SENAR - Administração Central e 01 (um) pela Federação dos Trabalhadores

na Agricultura do Estado do Acre.


12

A Superintendência é o órgão de execução da Administração Regional, conforme as

diretrizes estabelecidas pelo Conselho Administrativo. É dirigida por 01 (um) Superintendente,

designado pelo Presidente do Conselho Administrativo, na forma do disposto no art. 14, inciso VI,

do Regimento Interno do SENAR-AR-AC.

As diretorias fazem parte da estrutura básica da Superintendência, como preconiza o art. 11

do Regimento Interno, sendo a Diretoria Administrativa responsável pela gestão das atividades

meio e a Diretoria Técnica, pelas atividades fins da unidade. Atualmente, a Diretoria

Administrativa, responsável pela gestão do Departamento Administrativo, conta com o setor de

Pessoal/Financeiro/Contábil, setor de Arrecadação, setor de Compras e setor de Transportes e

Patrimônio. A Diretoria Técnica, responsável pela gestão do Departamento Técnico, por seu turno,

possui o setor de Supervisão e Mobilização (FPR, PS e PE), setor Eventos e Programação, setor

Planejamento Pedagógico e o setor de Cadastro e Certificação, sendo o DEP – Departamento de

Programação e Eventos responsável por toda a logística e execução das atividades de Formação

Profissional Rural, Promoção Social e Programas Especiais. A estrutura do SENAR-AR-AC no

exercício 2016 está demonstrados no quadro acima.

3.5. Macroprocessos finalísticos

Quadro 3.5.1. Macroprocessos Finalísticos

Macroproces

sos Descrição

Produtos e

Serviços Principais Clientes

Subunidades

Responsáveis

Formação

Profissional

Rural

Processo educativo, não forma,

participativo e sistematizado, que

possibilita a aquisição de

conhecimento, habilidades e

atitudes, para o desempenho de

uma ocupação.

Ganhos e

aumento da

produtividade

para o produtor

rural.

Trabalhadores rurais e

trabalhadores das

agroindústrias que

atuem exclusivamente

na produção primária

de origem animal e

vegetal.

Departamento

Técnico

Promoção

Social

Processo educativo, não forma,

participativo e sistematizado, que

visa o desenvolvimento de

aptidões pessoais e sociais do

trabalhador rural e de sua família,

numa perspectiva de maior

qualidade de vida, consciência

crítica e participação na vida da

comunidade.

Melhorar a

qualidade de vida

e proporcionar

possíveis ganhos

sociais e

econômicos.


trabalhadores das

agroindústrias que



de origem animal e

vegetal.

Departamento

Técnico

Programas

Especiais

Processos educativos de formação

inicial e continuada – FIC, que

complemente as ações de FPR e

PS, com objetivo da elevação da

escolaridade bem como vários

programas nacionais de

capacitação.

Ganhos e

aumento da

produtividade

para o produtor

rural.


trabalhadores das

agroindústrias que



de origem animal e

vegetal.

Departamento

Técnico

Desenvolvime

nto Humano

de Talento

Processo de formação e

aperfeiçoamento de agentes

vinculadas às atividades

institucionais.

Desenvolver

habilidades

técnicas e

humanas.

Funcionários efetivos

e/ou prestadores de

serviços de instrutoria

e tutoria.

Departamento

Técnico da

AR-AC e

ADM Central


13

Figura 3.5.1. Mapeamento dos macros processos finalisticos


14

4. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E RESULTADOS

4.1. Planejamento Organizacional

4.1.1. Descrição sintética dos objetivos do exercício.

O SENAR baseia suas ações em princípios e diretrizes estabelecidas pela Organização

Internacional do Trabalho – OIT, nas políticas do Centro Interamericano de Investigação e

Documentação sobre Formação Profissional – CINTERFOR, formuladas durante reuniões de

comissões técnicas, nas políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e nas diretrizes

emanadas da CNA e suas Federações vinculadas.

O SENAR mantém vinculação técnica com as recomendações da Organização Internacional

do Trabalho – OIT e as políticas de gestão da formação profissional do Centro Interamericano para

o Desenvolvimento do Conhecimento na Formação Profissional – CINTERFOR, além de observar

as políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e as diretrizes institucionais emanadas da

CNA e suas Federações vinculadas.

Para a execução das ações estratégicas do SENAR-AR-AC, como sucintamente exposto na

introdução, primeiramente é realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das

políticas publicas do setor rural. O resultado dessa apuração gera o Plano Anual de Trabalho – PAT,

que submetido à apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, será o documento

norteador das atividades do SENAR/AR/AC para o exercício subseqüente.

Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série

Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela

programação, instrutoria, supervisão e certificação. Para a execução dessas fases o SENAR

Nacional treina, capacita e atualiza os agentes executores do quadro funcional e terceirizados de

todas as regionais através de vários cursos e treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do

SENAR. A busca constante das parcerias para o desenvolvimento de projetos especiais,

fortalecendo e ampliando o leque de atividades e treinamentos realizados pelo SENAR-AR-AC é à

base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.

Seguindo os princípios que consta no art. 2º incisos de I a X do Regimento Interno do

SENAR-AR-AC, para o desenvolvimento de suas ações esta Regional segue as estratégias abaixo

relacionadas:

Manter-se integrado a outros órgãos e entidades, públicos e privados, que se

dediquem à formação profissional rural ou promoção social, os quais serão considerados parceiros

do SENAR-AR-AC, após a formalização de contratos específicos;

Articular-se com entidades do setor rural e agroindustrial para execução dos

trabalhos de formação profissional rural e promoção social;

Promover a sistemática mobilização da capacidade instalada em outras áreas,

especialmente nos estabelecimentos de ensino e associações de classe e de caráter cultural, visando


15

evitar a duplicação de investimento na execução de atividades de formação profissional rural e

promoção social;

Promover e apoiar a formação e o aperfeiçoamento de pessoal especializado nas

atividades integrantes do seu objetivo, bem como realizar o treinamento sistemático de seu pessoal

técnico, administrativo e de apoio;

Formular planos e programas anuais e plurianuais de trabalho;

Estabelecer política de atuação que contemple tanto à manutenção de cursos

permanentes de treinamento em estabelecimentos próprios, como a realização de cursos de curta e

média duração, de natureza transitória;

Fixar critérios, a serem observados no âmbito da Administração Regional, para

assegurar que a seleção dos trabalhadores rurais que serão incluídos nos programas de formação

profissional, seja feita com base no princípio de igualdade e sem distinção de sexo, raça, crença

religiosa ou convicção filosófica ou política;

Organizar e executar pesquisas sobre aspectos vinculados a mão-de-obra e o mercado

de trabalho;

Promover pesquisas científicas sobre métodos e tecnologias educacionais

apropriadas à aprendizagem do meio rural;

Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos

relacionados com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.

O SENAR-AR-AC não confecciona, ainda, Plano Plurianual. Os principais objetivos

estratégicos traçados para entidade no exercício 2016 foi através do Plano Anual de Trabalho –

PAT, te teve como parâmetro:

Estabelecer política de atuação que contemple tanto à manutenção de cursos

permanentes de treinamento, como a realização de cursos de curta e média duração, de natureza

transitória;

Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos

relacionados com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.

Aumentar a participação do SENAR-AR-AC no Programa Nacional de Acesso ao

Ensino Técnico e Emprego.

As estratégias adotadas pela entidade no exercício 2016:

Realizamos seminários com instituições parceiras, visando à celebração de

contratos/convênios;

Construção coletiva do projeto pedagógico para a atuação nos programas especiais,

tais como: PRONATEC, NCR, entre outros;

Planejamento mensal com o objetivo de facilitar o atendimento das demandas do

PAT 2016.

Considerando que atingimos, no geral, grande parte das metas previstas na Reprogramação

Física, sendo assim entendemos que os riscos foram de pequena monta. No entanto, no Exercício


16

2017 temos que melhorar a formulação do nosso Plano Anual de Trabalho, realizando maior

interação com a comunidade atendida, para absolver melhor os seus anseios, de modo que possamos

não apenas atender as demandas provenientes da comunidade, mas garantir que as ações de

Formação Profissional Rural e Promoção Social estão efetivamente contribuindo para os arranjos

produtivos locais. Assim, para a formulação do PAT 2017 procuraremos melhorar nosso diálogo

com a comunidade rural, através de reuniões, seminários e comunicados.

Entendemos ser importante, também, aprofundarmos no ano que vem às ações junto as

Prefeituras Municipais que iniciamos no final do exercício 2016, de modo a identificarmos no meio

rural em quais cadeias produtivas será os investimentos dos municípios. Com a crise econômica e a

conseqüente diminuição de nossos recursos, esse diagnóstico ajudará a priorizar nossos eventos,

impactando de forma mais eficiente na produtividade e melhoria da qualidade de vida dos

munícipes.

Os macros processos internos, especialmente após a implantação do Sistema de Gestão da

Qualidade em 2011 – SGQ caminha satisfatoriamente, motivo pelo qual acreditamos não haver

necessidade de revisão dos processos. Entendemos que a estrutura da Unidade está adequada para o

desenvolvimento dos objetivos estratégicos. A única deficiência que apontamos é a pouca

quantidade de veículos para o desenvolvimento de nossas ações, o que nos obriga a despender valor

considerável em aluguel de veículos. O SENAR-AR-AC divulga internamente suas ações através de

reuniões setoriais, de memorandos e do seu Sistema de Gestão de Qualidade – SGQ.

4.1.2. Estágio de implementação do planejamento estratégico

Esta Administração Regional (UJ), não possui plano estratégico, pois atende as demandas

encaminhadas pelos Sindicatos Rurais do Estado do Acre e pelo nosso publico alvo, a comunidade

rural como um todo através do setor de mobilização que percorre as comunidades rurais do estado

com intuito de divulgar as ações do SENAR-AR-AC.


17

4.1.3. Vinculação dos planos da unidade com as competências institucionais e outros planos

Quadro 4.1.3.1. Planos X Competências Institucionais

Nº Programas /

Projetos Objetivos

Deptº

Responsável Objetivos Estratégicos

1

Formação

Profissional Rural –

FPR

Qualificação profissional de

homens e mulheres que

exerçam atividades rurais.

Departamento

Técnico

Promover o acesso ao

conhecimento, habilidade e

desenvolver a atitude do

individuo para desempenho de

uma ocupação no meio rural.

2 Promoção Social –

PS

Melhorar a qualidade de vida de

homens e mulheres do campo e

promover possíveis ganhos

sociais econômicos relativos a

educação, cultura, lazer,

esporte, segurança no trabalho e

preservação e conservação do

meio ambiente.

Departamento

Técnico

Promover a cidadania, para o

desenvolvimento de aptidões

pessoais e sociais do

trabalhador/produtor rural e de

seus familiares, possibilitando

melhor qualidade de vida,

consciência critica e participação

na vida da comunidade rural.

3

Programas

Especiais – PE

(NCR,

PRONATEC)

Qualificação profissional de

homens e mulheres que

exerçam atividades rurais, em

especial beneficiários

vinculados ao CadÚnico,

PRONATEC campo, pesca,

aqüicultura, agro, entre outros.

Departamento

Técnico





uma ocupação no meio rural.

4

Desenvolvimento

Humano de

Talentos

Qualificação do quadro de

recursos humano institucional e

de instrutores a serviço.

Departamento

Técnico





sua função institucional.

Fonte: Departamento Técnico da Administração Regional do Acre


18

Figura 4.1.3.1. Fluxograma de FPR

A Formação Profissional Rural – FPR é um processo educativo, sistematizado, que se

integra aos diferentes níveis e modalidades da educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da

tecnologia, objetivando o desenvolvimento de conhecimentos, habilidade e atitudes para a vida

produtiva e social, atendendo, às necessidades de efetiva qualificação para o trabalho com

perspectiva de elevação da condição sócio profissional do individuo.


19

Figura 4.1.3.2. Fluxograma de PS

A Promoção Social é um conjunto de atividades com enfoque educativo, que possibilita ao

trabalhador, ao produtor rural e as suas famílias a aquisição de conhecimentos, o desenvolvimento

de habilidades pessoais e sociais e mudanças de atitudes, favorecendo, assim, uma melhor qualidade

de vida e participação na comunidade rural.


20

Figura 4.1.3.3. Fluxograma de PE

Os Programas Especiais, como são denominados os programas e ações executadas pelo

SENAR-AR-AC, são oriundos de parcerias com outras entidades do Sistema “S”, a exemplo o

SENAR Administração Central, SEBRAE-ACRE, órgãos e secretarias do Governo Federal e/ou do

Estado.

4.2. Formas e instrumentos de monitoramento da execução e dos resultados dos planos

Na Administração Regional (UJ) existe no departamento técnico o setor de pedagógico e

supervisão, onde se faz o monitoramento das ações e atividades demandada pelos Sindicatos Rurais,

comunidade rural e através de programas com instituições parceiras, mediante convenio.


21

4.3. Desempenho orçamentário

4.3.1. Execução física e financeira das ações da Lei Orçamentária Anual de responsabilidade

da unidade

Nos últimos exercícios, esta Administração Regional tem despedido um grande esforço no

sentido de elaborar o orçamento anual cada vez mais fiel à realidade da arrecadação.

Quadro 4.3.1.1. Execução Física e Financeira das Ações

SUBFUNÇÃO/PROGRAMA/AÇÃO Orçado Realizado Utilização

%

122 – ADMINISTRAÇÃO GERAL 245.000,00 230.069,24 93,91%

0750 – Apoio Administrativo - - -

8701 – Manutenção de Serviços Administrativos 75.000,00 74.926,40 99,90%

8777 – Pagamento de Pessoal e Encargos Sociais 130.000,00 121.744,76 93,65%

8711 – Gestão Administrativa 40.000,00 33.398,08 83,50%

8715 – Assistência Financeira a Entidades - - -

128 – FORMAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS 5.000,00 3.650,00 73,00%

0801 – Formação de Gerentes e Empegados - - -

8718 – Capacitação de Recursos Humanos 5.000,00 3.650,00 73,00%

131 – COMUNICAÇÃO SOCIAL 10.000,00 3.150,00 31,50%

0253 – Serviço de Comunicação de Massa - - -

8719 – Divulgação de Ações Institucionais 10.000,00 3.150,00 31,50%

212 – COOPERAÇÃO INTERNACIONAL - - -

0681 – Participação em Organismos Internacionais - - -

8753 – Contribuição a Organismo Internacional - - -

301 – ATENÇÃO BÁSICA - - -

0100 – Assistência ao Trabalhador - - -

8703 – Assistência Médica e Odonto a Empregados - - -

306 – ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO 15.000,00 11.157,42 74,38%


8705 – Auxílio Alimentação a Empregados 15.000,00 11.157,42 74,38%

331 – PROTEÇÃO E BENEFÍCIO AO TRABALHADOR 2.000,00 1.349,10 67,46%


8706 – Auxílio Transporte aos Empregados 2.000,00 1.349,10 67,46%

8707 – Assistência Social a Servidores - - -

Melhoria na Qualidade de vida trab. 350.000,00 386.550,76 110,44%

8788 – Promoção Social Rural 350.000,00 386.550,76 110,44%

333 – EMPREGABILIDADE - - -

0108 – Qualificação Profissional do Trabalhador - - -

8729 – Qualificação Profissional na Área de Agropecuária e

Agroindústria 1.323.000,00 1.239.620,75 93,70%

TOTAL DESPESA 1.905.000,00 1.875.547,27 98,45%

DESPESAS EXTRAORÇAMENTÁRIAS 274.975,52

Depreciação de Bens Móveis e Imóveis 280.330,52

Ganho na Alienação de Bens 12.000,00

Investimento – Aquisição de Bens 6.645,00

TOTAL DESPESA + INVESTIMENTO 1.950.000,00 2.150.522,79 100,28%

Fonte: Sistema Domínio


22

4.3.2. Fatores intervenientes no desempenho orçamentário

Como se depreende do quadro acima, frente a crise economia e financeira que assola nosso

pais, e a conseqüente impacto em todas as instituições, realizamos gestão no sentido de diminuir os

gastos em praticamente todas as rubricas previstas.

Assim, com exceção dos investimentos na melhoria da qualidade de vida do trabalhador, que

é a base da atividade fim da nossa Administração Regional e que fizemos questão de não diminuir o

investimento, todas as outras rubricas sofreram diminuição.

Apesar de não ser um resultado que consideramos satisfatório, o SENAR não visa lucro e

tem por obrigação legal utilizar a maior parte dos recursos disponíveis na execução de suas

atividades fins.

4.3.3. Execução descentralizada com transferências de recursos

Quadro 4.3.3.1 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios

Unidade concedente ou contratante

Nome: Não se aplica

UG/GESTÃO: Não se aplica

Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)

2015 2014 2013 2015 2014 2013

Convênio - - - - - -

Contrato de

repasse - - - - - -

... - - - - - -

Totais - - - - - -

Fonte:

Quadro 4.3.3.2 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios

Unidade concedente ou contratante



Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)

2015 2014 2013 2015 2014 2013

Convênio - - - - - -

Contrato de

repasse - - - - - -

. - - - - - -

Totais - - - - - -

Fonte:


23

Quadro 4.3.3.3. Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de

convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse.

Unidade Concedente



Exercício da

Prestação das

Contas

Quantitativos e montante

repassados

Instrumentos

(Quantidade e Montante Repassado)

Convênios Contratos de

repasse ...

Exercício do

relatório de

gestão

Contas

Prestadas

Quantidade - - -

Montante Repassado - - -

Contas

NÃO

Prestadas

Quantidade - - -


Exercícios

anteriores

Contas

NÃO

Prestadas

Quantidade - - -


Fonte:

Quadro 4.3.3.4. Situação da análise das contas prestadas no exercício de referência do relatório de gestão

Unidade Concedente ou Contratante



Contas apresentadas ao repassador no exercício de

referência do relatório de gestão

Instrumentos

Convênios Contratos de

repasse

...

Contas analisadas

Quantidade aprovada - - -

Quantidade reprovada - - -

Quantidade de TCE

instauradas - - -

Montante repassado (R$) - - -

Contas NÃO

analisada

Quantidade - - -

Montante repassado (R$) - - -

Fonte:


24

4.4.4. Informações sobre a realização das receitas

Quadro 4.3.4.1. Demonstração da Receita – Administração Regional do Acre

Natureza da Receita Orçada Realizada % Realização

Receitas Correntes 1.950.000,00 1.799.608,90 92,29%

Receitas de Contribuições 1.430.000,00 1.214.642,14 84,94%

Contribuição para o SENAR 130.000,00 135.721,76 104,40%

Receita Patrimonial 55.000,00 63.849,70 116,09%

Receitas de Valores Mobiliários 50.000,00 58.861,61 117,72%

Juros e Títulos de Renda 5.000,00 4.988,09 99,76%

Receitas de Serviços 40.000,00 46.000,00 115,00%

Transferências Correntes 1.690.000,00 1.431.696,13 84,72%

Outras Transferências de Instituições Privadas 1.300.000,00 1.078.920,38 82,99%

Transferência de Convênios 390.000,00 352.775,75 90,46%

Outras Receitas Correntes 35.000,00 122.341,31 349,55%

Indenizações e Restituições 10.000,00 17.936,31 179,36%

Saldo de Exercícios Anteriores – Receitas

diversas

Outras Receitas 25.000,00 104.405,00 417,62%

TOTAIS 1.950.000,00 1.799.608,90 92,29%


Como comentado anteriormente, em decorrência da crise econômica e, fundamentalmente,

da diminuição do RADI (Recurso de Aplicação Direta) repassado pela Administração Central,

tivemos uma redução de 7,7% da receita realizada, em comparação com a orçada.

Analisando o demonstrativo de receita, podemos verificar que o RADI diminuiu 15,06% e o

comparativo entre receita orçada e realizada só não foi menor em decorrência de nosso trabalho em

aumentar nossa arrecadação própria (aumento de 4,40%) e a nossa busca constante de adquirir

outras receitas, através de instituições parceiras, que foi realizado 317,62% a mais do orçado.


25

4.3.7 Informações sobre a realização das despesas

Quadro 4.3.7.1. Despesas por modalidade de contratação

Unidade orçamentária: SENAR-AR-AC Código UO: UGO:

Modalidade de Contratação Despesa paga

2016 2015

1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) 85.616,60 88.266,48

a. Convite 63.772,54 88.266,48

b. Tomada de Preços - -

c. Concorrência - -

d. Pregão 21.844,06 00,00

e. Concurso - -

f. Consulta - -

g. Regime Diferenciado de Contratações Públicas - -

2. Contratações Diretas (h+i) 154.020,70 373.181,89

h. Dispensa 128.846,39 215.481,89

i. Inexigibilidade 25.174,31 157.700,00

3. Regime de Execução Especial 15.100,00 15.000,00

j. Suprimento de Fundos 15.100,00 15.000,00

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 1.027.180,68 1.148.612,75

k. Pagamento em Folha 996.130,68 1.103.281,15

l. Diárias 31.050,00 45.331,60

5. Outros 00,00 00,00

6. Total (1+2+3+4+5) 1.281.917,98 1.625.061,12



26

Quadro 4.3.7.2. Despesas por grupo e elemento de despesa

Unidade Orçamentária: SENAR-AR-AC

Grupos de Despesa Orçada Realizada

2016 2015 2016 2015

1. Despesas de Pessoal 170.000,00 253.000,00 155.142,84 192.837,63

Pagamento Pessoal e encargos 130.000,00 110.000,00 121.744,76 114.319,63

Gestão Administrativa 40.000,00 143.000,00 33.398,08 78.518,00

2. Juros e Encargos da Dívida

Nome do elemento de despesa

Demais elementos do grupo

3. Outras Despesas Correntes

Manutenção dos serviços ADM. 75.000,00 45.000,00 74.926,40 64.135,25

Capacitação de Recursos Humanos 5.000,00 7.000,00 3.650,00 5.085,22

Divulgação de ações 10.000,00 20.000,00 3.150,00 16.841,94

Auxilio Alimentação 15.000,00 40.000,00 11.157,42 24.974,41

Auxilio Transporte 2.000,00 4.500,00 1.349,10 2.733,50

Promoção Social Rural 350.000,00 389.000,00 386.550,76 380.651,62

Qualificação Profissional na Área de

Agropecuária e Agroindústria 1.323.000,00 1.147.380,00 1.239.620,75 1.214.469,37

4. Investimentos

Nome do elemento de despesa

Demais elementos do grupo

Total Geral 1.950.000,00 1.905.880,00 1.875.547,27 1.901.728,94


O exercício 2016 foi tão atípico, que qualquer projeção até mesmo anual foi difícil de

cumprimento. Como sabemos, a programação orçamentária é sempre feita em setembro do ano

anterior (09/2015). Com certeza, já estávamos num momento difícil da economia. Mesmo assim, as

projeções feitas eram capazes apenas de se sustentar por meses. Houve tantas atribulações, com

repasses que na época da programação estava praticamente certo e que os parceiros, por receio do

amanhã, preferiram agir com mais cautela, que tivemos que projetar as ações de modo mensal e, as

vezes, quinzenal.

Por isso, confessamos que as ações de formação profissional e promoção social foram

acontecendo na medida em que tínhamos os recursos eram garantidos. Assim, analisando

mensalmente as receitas, íamos realizando as despesas de acordo com nossas possibilidades. Em

decorrência dessa política, diminuímos a despesa realizada, em comparação com a orçada, em

praticamente 4%.

Mais uma vez enfatizamos nosso esforço em diminuir as despesas em praticamente todas as

rubricas, aumentando apenas promoção social rural, visto que a melhoria da qualidade de vida do

trabalhador é nossa razão de ser.


27

4.4. Desempenho operacional

Quadro 4.4.1. Informações sobre indicadores de desempenho operacional

FORMAÇÃO PROFISSIONAL RURAL

Turmas (total) 67

Participantes (total) 1.094

Carga horária (total) 2.128

Custo R$ (total) 827.888,00

PROMOÇÃO SOCIAL

Turmas (total) 29

Participantes (total) 503

Carga horária (total) 842


PROGRAMA ESPECIAL

Turmas (total) 28




DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS HUMANOS

Turmas (total) 12


Carga horária (total) 203


OUTRAS ATIVIDADES

Turmas (total) 3




CUSTO TOTAL R$ 1.629.818,00

O Sistema de gestão de atividades do SENAR – GAS não contabiliza os centavos, por isso há uma diferença entre o

valor do custo total com as ações apresentado neste quadro com o quadro 4.3.7.2.

Fonte: Gestão de atividades do SENAR – GAS

4.5. Apresentação e análise de indicadores de desempenho

Fazendo uma análise das ações do SENAR-AR-AC em 2016, verificamos que no exercício

contabilizamos 139 ações, distribuídas entre FPR, PS, Programa Especial, DTH e outras atividades.

Com isso, totalizamos uma carga horária de 8.771 horas e 2.510 participantes.

Os números ficaram abaixo do que havíamos programado para o exercício. Porém,

consideramos satisfatórios, em virtude de todo o histórico que enfatizamos quando dos comentários

referente a receitas e despesas.

Mantivemos nossas ações que já vinham acontecendo nos exercícios anteriores, no que diz

respeito ao Desenvolvimento de Talentos Humanos, que consiste no incentivo e financiamento de

ações buscando a valorização de funcionários e colaboradores. Com essas ações, conseguimos ao

mesmo tempo nivelar os conhecimentos necessários para o bom desenvolvimento de nossa missão


28

institucional, bem como incentivar nos colaboradores ações empreendedoras e que demonstrem

seus talentos e aptidões. Em 2015, voltamos as ações de desenvolvimento de talentos para nossos

funcionários. Naquele exercício, praticamente todos os funcionários de nossa Regional passaram

por treinamentos e oficinas. Em 2016, as ações de desenvolvimento de talentos humanos foram

voltadas mais para o treinamento de instrutores na Metodologia do SENAR, com o escopo de

padronizar os temas transversais e nivelar o conhecimento em relação a didática aplicada e ao

conhecimento de nossa instituição, contribuindo para a elevação da qualidade das ações.

Outro fator significativo foi à ênfase que demos nas ações de promoção social ocorridas

neste exercício. Isto se deu em virtude da diretriz emanada da Administração Central nos últimos

anos, orientando as regionais a aumentar o número de eventos desta natureza, com o objetivo de

contribuir de forma definitiva para a melhoria da qualidade de vida dos homens e mulheres do

campo.

Assim, como ficará demonstrado nas figuras a seguir, no que tange as atividades fim, o

exercício 2016 foi satisfatório para esta Administração Regional, considerando, como dito, as

diminuições das receitas e o ano atípico que tivemos, com recessão, diminuição de parcerias e o

estado de recessão generalizada que assolou nosso país.

Figura 4.4.1. Desempenho Operacional de FPR


29

Figura 4.4.2. Desempenho Operacional de PS

Figura 4.4.3. Desempenho Operacional de PE


30

Figura 4.4.4. Desempenho Operacional de DTH

As informações do Sistema de Gestão de Atividades do SENAR – GAS seguem os padrões

da Portaria nº 486/MTE do Sistema S.

O SENAR-AR-AC trabalha com uma metodologia de tentativa de não haver reprovação e/o

evasão, motivo pelo qual realiza mobilização de suas ações demandadas totalmente voltada aos

anseios da comunidade rural num todo, o produtor rural e sua família que sempre é inserida nas

atividades desenvolvidas.

O demonstrativo do contingente de produtores/trabalhadores rurais e suas famílias

envolvidas nos eventos executados refletem o bom envolvimento da instituição com a comunidade,

bem como outras instituições parceiras que firmaram compromisso ao longo deste ano.


31

Figura 4.4.5. Desempenho Operacional de Outras Atividades

Figura 4.4.6. Numero de Municípios Atendidos


32

É importante salientar que decidimos utilizar maior quantidade de temas transversais nas

ações, entre eles: ética, cidadania, política, higiene e limpeza, interatividade social, meio ambiente,

segurança e saúde no trabalho, entre outros. Certamente esses temas que não fazem parte do dia-a-

dia do produtor ajudam na construção de uma melhor qualidade de vida, pois os mesmos passam a

ter uma visão de mundo mais completa e libertadora.

Quanto ao caráter da supervisão/mobilização, quatro aspectos são fundamentais e distintos,

porém, integrados na ação dos supervisores:

Diagnóstico – objetiva o levantamento das informações para subsidiar o planejamento e identificar

os aspectos positivos e desvios que ocorrem na operacionalização do processo de FPR e de PS;

Preventivo – efetua a partir do diagnóstico, análise prospectiva, visando prevenir procedimentos

inadequados que possam ocorrer;

Corretivo – visa contribuir para a correção, imediata e/ou no momento oportuno dos desvios

detectados, neutralizando e suprimindo deficiências e reorientando as atividades;

Afirmativo – ratificam os procedimentos bem sucedidos nas ações de FPR e atividades de PS. A

supervisão é feita de duas formas: in loco e à distância.

A supervisão in loco realizada pelos Supervisores Regionais do SENAR-AR-AC consiste na

visita programada ao evento, objetivando o máximo de contato com os agentes da ação/atividade:

mobilizador, instrutor e treinando. Cabe a supervisão contatar e entrevistar estes agentes, bem como

a observação de diversas características do evento. A supervisão in loco garante uma resposta

imediata do andamento das ações/atividades, possibilitando imediata correção e ajustes. Toda ação

supervisionada in loco gera relatório próprio, sendo o mesmo direcionado ao responsável/parceiro e

vistoriado pelo Departamento Técnico.

A supervisão à distância é realizada com o acompanhamento dos eventos por meio de

análise das programações, relatórios, levantamento das necessidades, planos instrucionais, prestação

de contas e avaliação do curso pelos alunos. Nossos eventos receberam supervisão em mais de 80%

dos casos, seja pelos supervisores de nosso quadro funcional, seja por profissionais de instituições

parceiras.

Nas supervisões in loco registramos resultados bastante positivos. Os itens avaliados são

subdivididos por: Atribuições do Parceiro (Alimentação, Apoio, Horário, Local, Mobilização,

Público Alvo, Quantidade e Qualidade dos Recursos Instrucionais disponíveis); Atribuições do

Instrutor (Conhecimento Metodológico, Conhecimento Técnico, Domínio da Turma, Pontualidade,

Abordagem sobre Temas como Segurança e Saúde no Trabalho e Meio Ambiente e Utilização

adequada dos Recursos Instrucionais Disponíveis).

A qualidade das ações/atividades do trabalho do SENAR-AR-AC é o ponto central de todo o

esforço realizado. Para o alcance dessa qualidade, há um investimento em ações, tais como:


33

capacitação metodológica e tecnológica de instrutores; ação supervisora quase na totalidade dos

eventos realizados, ao local de treinamento selecionado previamente e adequado às necessidades do

produtor/trabalhador, bem como aos objetivos do curso, como ficou demonstrado; as parcerias,

como trabalho coletivo e integrado que leve a um aprendizado mais internalizado; desenvolvimento

de técnicas de ensino que contemplem o binômio teoria/prática; a praticidade das ações/atividades

desenvolvidas com mais de 80 % das aulas práticas; a utilização de recursos instrucionais

adequados e em número suficiente para a execução das práticas.

Com foco na melhoria da qualidade em 2016 o SENAR intensificou o uso do sistema de

gestão com qualidade, padronizando todas as ações do SENAR em procedimentos existentes no

referido sistema. Esta sendo realizado um trabalho de adequação e monitoramento de toda estrutura

organizacional da empresa, com foco na melhoria da gestão interna e na busca de melhores

resultados nas atividades fim.

Além disso, busca na intensificação de parcerias foi o foco principal da atuação do SENAR

no exercício 2016, mesmo reconhecendo que foi um ano bastante difícil de firmamos parcerias, em

decorrência do ano atípico que tivemos, como já salientamos. Mesmo assim, as poucas parcerias

que firmamos fez com que diminuímos nossos custos operacionais e possibilitando o atendimento

do maior número de municípios possível, melhorando o atendimento de trabalhadores/produtores

rurais.

Pelo acompanhamento feito pelos Sindicatos de Produtores Rurais ao longo dos últimos

quatro anos, constataram-se os seguintes indicadores:

1. Empregabilidade: Segundo a avaliação dos dirigentes de Sindicatos de Produtores Rurais,

os conhecimentos transmitidos geraram aumento da renda dos participantes, melhoria no

desempenho ocupacional e geração de novos empregos. Os produtores/trabalhadores atendidos pelo

convênio SENAR/SEBRAE, notadamente o Negócio Certo Rural – NCR confirmaram que o

conhecimento de toda cadeia produtiva e especialmente dos sistemas de gestão e gerenciamento da

propriedade contribuiu para aumentar a quantidade de seu produto e seu poder de barganha no

momento de vender a produção, além de melhorar a qualidade dos derivados produzidos.

No final do exercício de 2016, já visando o trabalho com os novos prefeitos e as equipes da

administração municipal, especialmente nas áreas de agricultura e assistência social, realizamos

uma verdadeira peregrinação nos municípios. Em 2017, continuaremos com esse trabalho, visando

diagnosticar com mais propriedade quais os ramos de atividade, no setor rural, que as

administrações municipais pretendem incentivar e desenvolver. Com isso, voltaremos as ações do

SENAR para essas áreas também, visando estabelecer parcerias e impactar mais diretamente no

desenvolvimento das cadeias produtivas locais, de modo a realizar estrategicamente as ações cada

vez com maior impacto na economia local, fazendo cada vez mais com que o SENAR se torne um

ator importante na alavancagem da economia e melhoria da qualidade de vida do nosso publico

alvo.


34

2. Melhoria da renda: Através da agregação de valores aos produtos resultantes dos cursos,

houve um aumento na renda familiar, credenciando o participante a competir no mercado, pelo

desenvolvimento de seus agronegócios, incentivando e despertando o empreendedorismo nos

participantes das ações.

Os resultados obtidos no exercício de 2016 foram satisfatórios, pois serviram para

demonstrar que o caminho traçado nos anos anteriores estava certo, de modo que o exercício 2016

contribuiu para a consolidação das ações mais fiel a nossa receita de arrecadação proveniente da

contribuição compulsória prevista na Lei 8.315/91, com a redação dada pela Lei 10.256/2001.

Registre-se ainda que o SENAR-ACRE, seguindo orientação da Administração Central e os

caminhos já trilhados por outras Regionais, está se preparando para iniciar trabalhos em um campo

novo de atuação, mas absolutamente fundamental para o desenvolvimento do setor produtivo rural.

Estamos realizando gestão no sentido de começar a operar no campo da Assistência Técnica Rural –

ATER. O trabalho de assistência técnica, assessorando, orientando e auxiliando o produtor rural

durante um período razoável, quanto à correta gestão e melhoramento tecnológico da propriedade, é

sem dúvida, um terreno que bem trabalhado, propiciará um aumento efetivo da produção do Estado,

sem a necessidade da abertura de outras áreas florestais.

Outro fator importante de registro é a realização do Curso Técnico de Agronegócio por

nossa Regional. Trata-se de um curso formal, com duração de 02 anos, através do Sistema EAD.

Estamos esperançosos que referido curso impactará sobremaneira no desenvolvimento dos arranjos

produtivos de nosso estado, visto que os profissionais terão importante missão de orientar

produtores e indústrias nos melhores caminhos para o desenvolvimento de seus negócios, sendo que

nossa Administração Regional consta com seus conhecimentos para a introdução de Assistência

Técnica e Gerencial nos mais variados ramos de atividades do agronegócio.


35

5. GOVERNANÇA, GESTÃO DE RISCOS E CONTROLES INTERNOS.

De acordo com o art. 6º do Regimento Interno, a estrutura de governança do SENAR

Administração Regional do Acre possui a seguinte composição de deliberação, execução,

fiscalização e assessoramente: Conselho Administrativo, Conselho Consultivo, Superintendência e

Conselho Fiscal.

Ainda de acordo com Regimento Interno em seu art. 5º da Administração Regional do Acre,

o Conselho Administrativo é o órgão máximo da Administração Regional e terá um mandato de 03

(três) anos. Deve o mandato dos Conselheiros possuir a duração coincidente com o mandato da

Diretoria da FAEAC, sendo composto 05 (cinco) membros titulares e igual numero de membros

suplentes, do qual participe o Presidente da FAEAC, que será Presidente nato, 01 (um)

representante do SENAR Administração Central, 01 (um) representante da FETACRE e 02 (dois)

representantes do segmento das classes patronais rurais.

5.1. Descrição das estruturas de governança

5.1.1. Conselho Administrativo

A base normativa encontra-se no art. 7º incisos I ao XIV do Regimento Interno do SENAR

Administração Regional do Acre, na qual diz que ao Conselho Administrativo compete a função de

cumprir e fazer cumprir as diretrizes emanadas do Conselho Deliberativo.

A estrutura base do Conselho Administrativo é o Conselho Consultivo, que serve como

assessoramento ao Conselho Administrativo, com mandato coincidente ao daquele colegiado, que é

composto por personalidade de notório saber, ficando a escolha e o numero de participantes a cargo

do Conselho Administrativo, de acordo com art. 8º § 1º ao 3º do Regimento Interno do SENAR-

AR-AC.

As atribuições do Presidente do Conselho Administrativo estão descriminadas no art. 14

incisos I ao XI e § único do Regimento Interno do SENAR-AR-AC.

5.1.2. Superintendência

A base normativa encontra-se no art. 9º do Regimento Interno do SENAR Administração

Regional do Acre, na qual diz que a Superintendência é a parte executora da Administração

Regional.

A estrutura base da Superintendência compreenderá a Diretoria Técnica e Diretoria

Administrativo-Financeira, de acordo com art. 11 inciso I alíneas “a” ao “j” e inciso II alíneas “a”

ao “f”.

As atribuições do Superintendente estão discriminadas no art. 15 incisos I ao XV do

Regimento Interno do SENAR-AR-AC.


36

5.1.3. Conselho Fiscal

A base Normativa encontra-se no Art. 13 do Regimento Interno do SENAR Administração

Regional do Acre e arts. 1º e 2º do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional do Acre, na

qual diz que ao Conselho Regional compete acompanhar e fiscalizar a execução financeira,

examinar e emitir parecer sobre o balanço geral e entras decisões acerca das ações desta Regional

respeitando os princípios preestabelecidos no Regimento Interno, bem com as normas de

funcionamento do Conselho Fiscal da Administração Central.

A estrutura base do Conselho Fiscal é composta por 03 (três) membros titular e igual

numero de suplentes, indicados, 01 (um) pela FAEAC, 01 (um) pelo SENAR Administração

Central e 01 (um) pela FETACRE, para o mandato de três anos, coincidente com o mandato dos

membros do Conselho Administrativo, conforme preconiza o art. 12 do Regimento Interno do

SENAR/AR/AC e art. 6º do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional.

As atribuições dos membros e presidente do Conselho Fiscal Regional estão dispostas nos

art. 11 incisos I ao IX e art. 12 incisos I ao III do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional.

5.2 Informações sobre os dirigentes e colegiados

Quadro 5.2.1. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo

Conselho Administrativo

Presidente:

Assuero Doca Veronez

Membros Período de

Gestão (Triênio)

Entidade que

Representa Titulares Suplentes

Assuero Doca Veronez Luiz Augusto Ribeiro do Vale 2015-2018 FAEAC

Fernando Alvarez Zamora Andréa Barbosa Alves 2015-2018 SENAR/ADM Central

Manoel José dos Santos Bezerra Janaina Garcia da Silva Félix 2015-2018 FETACRE

Antônio Roberto Hessel Ildalci Dalamaria 2015-2018

Sindicato Rural de Rio

Branco

Edivan Maciel de Azevedo José Marcos Leite Junior 2015-2018 FUNDEPEC

Quadro 5.2.2. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Fiscal

Conselho Fiscal

Presidente:

Wilson Lopes Isquierdo

Membros Período de

Gestão (Triênio)

Entidade que

Representa Titulares Suplentes

Wilson Lopes Isquierdo Maria do Socorro Bezerra Nobre 2015-2018 SENAR-AR-AC

Lúcio Cesar da Cunha Fabio Ricardo Leite 2015-2018 FAEAC

Rozimar Sousa da Silva Roberto Rodrigues da Graça 2015-2018 FETACRE


37

5.3. Atividades de correição e ilícitos administrativos

Nesta Administração Regional não foram cometidos atos ilícitos por parte dos

colaboradores, bem como a condução de abertura de processos administrativos disciplinares, sendo

assim esse subitem não aplica a esta Unidade.

5.4. Gestão de riscos e controles internos

O SENAR-AR-AC contratou no exercício 2011 a empresa SIRQ – Gestão da Qualidade, de

Minas Gerais, especialista no desenvolvimento de Controles de Gestão.

Como produto desta consultoria, foi desenvolvido o SGQ – Sistema de Gestão e Qualidade

do SENAR-AR-AC, estabelecendo uma gama de rotinas tanto para a atividade meio, como para a

atividade fim. Estas rotinas são seguidas na realização das ações de mobilização, supervisão,

planejamento e gestão, de modo que podem ser monitoradas as suas ações e resultados pelo gestor

desta Regional, com vistas à avaliação do desempenho.

Com estas considerações, analisemos o quadro de Avaliação do Sistema de Controle Interno

da Unidade.

Quadro 5.4.1. Avaliação do Sistema de Controle Interno da Unidade

Elementos do Sistema de Controles Internos a Serem Avaliados Valores

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5

1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos

objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. x

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os

servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. x

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente.

x

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. x

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em

documentos formais. x

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores

dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções

operacionais ou código de ética ou conduta.

x

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das

responsabilidades. x

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ.

x

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados

pela UJ. x

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5

10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados.

x

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da

unidade. x

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos

nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência

desses riscos e a conseqüente adoção de medidas para mitigá-los.

x

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de

x


38

conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil

de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. x

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma

escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. x

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos

processos internos da unidade. x

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar

responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e

valores de responsabilidade da unidade. x

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5

19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e

alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. x

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente

de acordo com um plano de longo prazo. x

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de

benefícios que possam derivar de sua aplicação. x

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão

diretamente relacionadas com os objetivos de controle. x

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5

23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e

comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. x

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para

permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. x

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada,

tempestiva, atual, precisa e acessível. x

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e

indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz. x

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as

direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. x

Monitoramento 1 2 3 4 5

28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua

validade e qualidade ao longo do tempo. x

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas

avaliações sofridas. x

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho.

x

Análise Crítica:

Escala de valores da Avaliação:

(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.

(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.

(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.

(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.

(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.

O SENAR-AR-AC tem como elemento balizador o objetivo maior de “Promover a

Formação Profissional e o desenvolvimento das aptidões pessoais e sociais de Trabalhadores Rurais

e Pequenos Produtores em regime de economia familiar, com vistas à melhoria de seus

desempenhos nas ocupações que exercem no meio rural”, com o Plano Anual de Trabalho – PAT,

além do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico, treinamento de instrutores na


39

metodologia do SENAR, treinamento de desenvolvimento de talentos da instituição e a realização

do Programa Negocio Certo Rural em parceria com o SEBRAE.

Para alcance de sua proposição maior, foram definidos os seguintes objetivos específicos:

a) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS de forma descentralizada, respeitando as

características regionais e locais;

b) Sistematizar as ações de FPR e atividades de PS, respeitando os interesses dos

trabalhadores e da classe produtora, através de um trabalho participativo;

c) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS decorrentes de trabalhos interativos e de

parcerias com organismos das esferas públicos e privados, com vistas a interligação aos planos e

programas instituídos e voltados para a educação profissional;

d) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de PS;

e) Programar as atividades de PS centradas na família dos trabalhadores e dos pequenos

produtores rurais em regime de economia familiar;

f) Divulgar as atividades de PS;

g) Desenvolver programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humano;

h) Produzir material instrucional e de divulgação, visando facilitar o processo de ensino e

aprendizagem;

i) Treinar mão-de-obra especializada na metodologia utilizada pelo SENAR;

j) Ampliar os objetivos firmados no Convênio SENAR/SEBRAE;

l) Desenvolver projetos em parceria com as prefeituras municipais, visando a realização de

ações conjuntas que diminuam os custos e potencialize o impacto das ações no meio rural.

5.4.2. Objetivos a serem mantidos

Desenvolver ações de FPR e atividades de PS, decorrentes de trabalhos interativos e de

parcerias com organismos das esferas públicas e privadas, com vistas à interligação aos planos e

programas instituídos e voltados para a educação profissional, devendo para tanto:

a) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de

PS;

b) Manter a meta de atender a maior quantidade possível de municípios.

c) Aumentar a quantidade de parcerias com instituições que tenham ramificações em

todo Estado;

d) Manter os projetos em parceria com as prefeituras municipais, visando a realização de

ações conjuntas que diminuam os custos e potencialize o impacto das ações no meio rural.

5.4.3. Objetivos a serem melhorados

a) Divulgar as atividades de PS e PE, buscando o acesso das populações residentes no meio

rural, compostas de crianças, jovens e adultos;

b) Desenvolver mais programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humanos;


40

c) Produzir maior quantidade de material instrucional e de divulgação, visando facilitar

o processo de ensino-aprendizagem;

d) Melhorar cada fez mais a formulação do Plano Anual de Trabalho como documento

norteador das ações da regional do exercício, aumentando a participação da comunidade em sua

elaboração;

e) Manter projetos em parceria com as prefeituras municipais, visando a realização de ações

conjuntas que diminuam os custos e potencialize o impacto das ações no meio rural.

5.4.4. Consistência Interna

Os objetivos têm uma consistência interna, na medida em que são passíveis de realização em

consonância com as diretrizes/princípios emanados do SENAR – Administração Central e demais

Administrações Regionais. No caso do Estado do Acre, busca-se uma interligação com outras

instituições que atuam na área de formação profissional e dos órgãos responsáveis pelas políticas

públicas estaduais e municipais.

Com o Sistema Sindical de Produtores e Trabalhadores Rurais, procura-se identificar as

necessidades de treinamentos, encontradas, via de regra, como pontos de estrangulamento ou

gargalos da cadeia produtiva dos produtos, compatibilizando as possíveis programações e a

disponibilidade de recursos, de forma a executá-las conjuntamente, de modo a torná-las factíveis e

coerentes com os interesses dessas classes produtoras.

No nível da Administração Regional, procura-se dentro de sua estrutura, integrar os setores

voltados à atividade meio/atividade fim, com vistas ao alcance dos objetivos da Instituição.

5.4.5. Falhas relevantes

Para análise das falhas ocorridas, levaram-se em consideração os seguintes itens: falhas

estratégicas, gerenciais e operacionais.

5.4.6. Falha estratégica

A ausência de Plano Plurianual tem dificultado as ações de longo prazo da unidade. Estamos

fazendo um esforço para programar-lo, mas não é fácil, tendo em vista a volatilidade de nossa

arrecadação e as constantes mudanças de exigências de nosso público alvo.

5.4.7. Falha gerencial

Apesar de atendermos praticamente todo Estado com ações de Formação Profissional e

Promoção Social, sentimos que o publico urbano ainda conhece muito pouco o trabalho

desenvolvido pelo SENAR.

Nesse Exercício procuramos aumentar a divulgação das ações, principalmente com a

realização de contratos com emissoras de televisão e rádio, notadamente através dos programas


41

Acre Rural e Planeta Rural, mostrando para a sociedade acreana a importância do trabalho do

SENAR-AR-AC para a melhoria profissional e qualidade de vida do homem do campo.

5.4.8. Falha operacional

A concentração de ações/atividades em períodos específicos, tais como: 2º e 3º

quadrimestre, permanece. Isso é um fator restritivo à execução do planejamento. Estas falhas

identificadas em auditoria, infelizmente continuaram existindo, em decorrência, principalmente, das

características climáticas de nossa região e disponibilidade de recursos prioritariamente nesta época,

quando do estabelecimento de parcerias.

5.4.9. Medidas Saneadoras

5.4.9.1. Estratégica – Tentativa de implementação de um plano estratégico para o SENAR-AR-AC,

com perspectiva de 04 (quatro) anos.

5.4.9.2. Gerencial – Divulgar mais e melhor as ações do SENAR/AR/AC no setor urbano, de modo

a mostrar a importância do trabalho da Regional para o setor rural.

5.4.9.3. Operacional – Negociação com os organismos convenentes e contratuais para o

estabelecimento de mecanismos de liberação de recursos financeiros em tempo hábil, de modo a

executar as atividades dentro do exercício previsto, sem concentração em períodos determinados.

5.5. Informações sobre a empresa de auditoria independente contratada

O SENAR/AR/AC quadrimestralmente é submetido à Auditoria Interna realizada pelo

Conselho Fiscal da Administração Central e empresa de auditores independentes contratada, onde

toda a sistemática de contratação, remuneração, e os tipos de serviços prestados ficam a cargo de a

Administração Central definir, tendo como resultado para esta Administração Regional o Relatório

de Analise da prestação de contas dos quadrimestres emitidos pelo Conselho Fiscal da

Administração Central e auditores independentes.

No exercício 2016, as auditorias foram realizadas pela AUDILINK auditores e consultores

(CNPJ: 02.163.575/0002-31 e Endereço: ST Comercial Norte, S/N, Quadra1 Bloco F Sala 317 E

318 Edifício America Office Tower, Setor Comercial Norte, Brasília – DF, CEP 70711-905, Brasil).

O relatório de prestação de contas do 1º quadrimestre do exercício 2016 foi submetido a

analise da empresa AUDILINK auditores e consultores, com o objetivo de validar o atendimento a

Resolução CF/Nº001/2016, e se o processo de Prestação de Contas do SENAR-AR-AC está em

condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR Administração Central.

No Relatório os Auditores Independentes apresentaram a seguinte conclusão:


42

“Considerando o objetivo do nosso trabalho, e considerando o alcance e objetivos traçados,

o processo de Prestação de Contas do SENAR-AR-AC, relativo ao 1º quadrimestre de

2016, que compreende o período de JAN/ABR de 2016, encontra-se em condições de ser

aprovado pelo Conselho Fiscal do SENAR Administração Central, com ressalva quanto à

falta de contabilização da depreciação dos bens imóveis, assunto descrito no item 3.1 do

Relatório de Auditoria Independente”.

O SENAR-AR-AC em resposta ao questionamento dessa auditoria sobre o assunto informou

que o Processo de Prestação de Contas estará regularizado para o próximo quadrimestre.

O Parecer do Relatório de Analise do Conselho Fiscal da Administração Central analisou o

Relatório de Auditoria Independente, referente à Prestação de Contas do 1º quadrimestre de 2016 da

Administração Regional do Acre, na qual foi acatado sem ressalvas, porém o Conselho Fiscal

recomendou atentarem-se as observações e/ou ocorrências contidas na CONCLUSÂO do Relatório

da Auditoria Independente, quanto a elaboração da Prestação de Contas referente ao Segundo

Quadrimestre evitando assim, possíveis ressalvas.

Assim com no 1º quadrimestre, o relatório de prestação de contas do 2º quadrimestre do

exercício 2016 foi submetido a analise da empresa AUDILINK Auditores e Consultores, de modo a

atender à Resolução CF/Nº002/2016, e se o processo de Prestação de Contas do SENAR-AR-AC

está em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR Administração Central.

No Relatório os Auditores Independentes apresentaram a seguinte conclusão:

“Considerando o objetivo do nosso trabalho, e considerando o alcance e objetivos traçados,

o processo de Prestação de Contas do SENAR-AR-AC, relativo ao 2º quadrimestre de

2016, que compreender o período de MAI/AGO de 2016, encontra-se em condições de ser

aprovado pelo Conselho Fiscal do SENAR Administração Central, com ressalvas quanto à

falta de contabilização dos bens imóveis, assunto descrito no item 3.1 do Relatório de

Auditoria Independente”.

O SENAR-AR-AC em resposta ao questionamento dessa auditoria sobre o assunto informou

que o Processo de Prestação de Contas estará regularizado para o próximo e ultimo quadrimestre.

O Parecer do Relatório de Analise do Conselho Fiscal da Administração Central analisou o

Relatório de Auditoria Independente, referente à Prestação de Contas do 2º quadrimestre de 2016 da

Administração Regional do Acre, na qual foi acatado sem ressalvas, e solicita o Regional do Acre

fiquem atentos às observações e recomendações constantes no relatório de Auditoria Independente

quantos a elaboração da prestação de contas do próximo e ultimo quadrimestre, de forma a evitar

futuras restrições.

Até a presente data, as contas do 3º quadrimestre não foram submetidas à Administração

Central, não constando, portanto, as conclusões do da auditoria sobre elas. No entanto, enfatizamos

que buscamos cumprir fielmente as recomendações da auditoria e acreditamos que os apontamentos

não acontecerão mais.


43

6. ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO

6.1. Gestão de pessoas

6.1.1. Estrutura de pessoal da unidade

No exercício de 2016 o SENAR-AR-AC contou com um contingente de 15 (quinze)

empregados efetivos, relacionados no quadro a seguir.

Quadro 6.1.1.1. Força de Trabalho Situação apurada em 31/12

Tipologias dos Cargos Lotação

Efetiva Ingressos Egressos

1. Empregados em Cargos Efetivos 15

2. Empregados com Contratos Temporários

3. Total de Empregados (1+2) 15


Quadro 6.1.1.2.. Distribuição da Lotação Efetiva Situação apurada em 31/12

Tipologias dos Cargos Lotação Efetiva

Área Fim Área Meio/ Fim

1. Empregados em Cargos Efetivos 3 12

2. Empregados com Contratos Temporários

3. Total de Empregados (1+2) 3 12


Quadro 6.1.1.3. Detalhamento da estrutura de funções gratificadas Situação apurada em 31/12

Tipologias das Funções Gratificadas Lotação Ingressos no

Exercício

Egressos no

Exercício Autorizada Efetiva

1. Funções Gratificadas

1.1. Empregados de Carreira Vinculados a Unidade 2 5

1.2. Empregados de Carreira em Exercício Descentralizado

2. Total de Empregados com Funções Gratificadas (1+2) 2 5


Possui ainda, uma relação de aproximadamente 90 (noventa) instrutores que ministram

cursos de Formação Profissional Rural – FPR e Promoção Social – PS quando convidados pelo

SENAR-AR-AC. Todo o ano esta Regional realiza oficinas de treinamentos de novos instrutores

nas diversas especialidades, seguindo as diretrizes da nova série metodológica do SENAR,

praticamente quase todos os instrutores cadastrados em nosso banco de dados passaram pelo

treinamento com a nova série metodológica das ações de Formação Profissional Rural e Promoção

Social do SENAR, tendo seu trabalho supervisionado pelos técnicos do SENAR-AR-AC.

A remuneração dos empregados efetivos do SENAR-AR-AC se baseia em tabela de nível

salarial aprovada pelo Ad Referendum nº. 01/2014 de 01 de abril de 2014 do Presidente do

Conselho Administrativo do SENAR-AR-AC, onde constam os níveis e condições de remuneração.

Utiliza-se também de uma tabela de diárias aprovada pela Resolução nº. 003/2013 do Presidente do

Conselho Administrativo da Regional.


44

6.1.2. Demonstrativo das despesas com pessoal

Quadro 6.1.2.1. Custos Associados à Manutenção dos Recursos Humanos

Tipologias/ Exercícios Vencimentos e

Vantagens Fixas

Despesas Variáveis

Total

Gratificações Indenizações

Benefícios

Assistenciais e

Previdenciários

Demais despesas

variáveis*

Empregados de Carreira que não ocupam cargo/função gratificada

Exercícios 2016 218.051,41 13.390,00 16.051,17 247.492,58

2015 219.376,28 41.935,00 261.311,28

Empregados ocupantes de Funções gratificadas

Exercícios 2016 340.244,06 113.480,25 39.665,00 493.389,31

2015 305.486,26 108.395,82 53.415,00 467.297,08

Empregados cedidos com ônus

Exercícios 2016 - - - - - -

2015 - - - - -

Obs.: Demais despesas variáveis: Rescisão de Colaborador*


6.1.3. Gestão de riscos relacionados ao pessoal

A Administração Regional do Acre todo ano realiza exames periódicos, a fim de identificar

possíveis riscos ao quadro de pessoa no desempenho de sua função nas atividades meio e fim.

6.2. Gestão do patrimônio e da infraestrutura

6.2.1. Gestão do patrimônio imobiliário da União

O SENAR-AR-AC possui sua sede própria, localizada na Rua Quintino Bocaiúva, 1779,

Bairro do Bosque em Rio Branco – Acre. Tal sede pode ser visitada e/ou observada pelos órgãos de

controle, dispõe de amplas e modernas instalações, capaz de propiciar ao público alvo do SENAR e

a comunidade em geral espaço adequado de aprendizagem e aperfeiçoamento.

Em nossa sede administrativa, contamos com sala de treinamento equipada com 12 (doze)

computadores, sala de reuniões e auditório modernamente equipado, sala de inclusão digital aberta

aos produtores/trabalhadores rurais, além de outros importantes locais preparados para o

desenvolvimento das atividades meio e finalísticas da Unidade.

A sala de computadores desde 2015 estamos utilizando para oferecer a parte online do Curso

Técnico de Agronegócio, primeiro curso formal de nossa Regional e esperança de uma contribuição

significativa para os trabalhos de assistência técnica que o SENAR e outras instituições necessitam,

com a introdução de profissionais qualificados no mercado, após a conclusão do curso.


45

Por não ter instalações físicas no interior do Estado, trabalha com a estrutura dos Sindicatos

Patronais Rurais e Sindicatos de Trabalhadores Rurais, associações e outros locais situados na

comunidade, desenvolvendo a maioria de suas ações/atividades em espaços cedidos em

propriedades rurais.

É importante salientar que pretendemos, em 2017, montar uma base do SENAR no

município de Cruzeiro do Sul, facilitando nossa prestação de serviços no Vale do Juruá.

A frota de veículos de propriedade da Administração Regional é adquirida através de

processos licitatórios, de acordo com o Regulamento de Licitações e Contratos do SENAR, sendo

os mesmos utilizados quase que exclusivamente para a realização dos eventos de Formação

Profissional Rural e Promoção Social, ou seja, atividades fins da Regional.

Considerando que a Regional realiza seus eventos na zona rural do Estado, diretamente na

comunidade, os veículos são imprescindíveis para a consecução de nossos objetivos.

O SENAR-AR-AC dispôs em 2016 de 04 (quatro) veículos próprios, e 01 (uma)

motocicleta, sendo subdivididos nas categorias no quadro abaixo:

Quadro 6.2.1.1. Veículos automotores de propriedade do SENAR-AR-AC Situação apurada em 31/12

Unid Veículo Ano de compra Exercício Classificação Km/rodados

01 Motocicleta 125 BIS 2008 2016 Transporte institucional 11.280

01 L200 outdoor 4x4 C/dupla* 2008 2016 Transporte institucional 108.760

01 Gol geração 3 1.6 Power 2009 2016 Transporte institucional 119.785

01 L200 triton 4x4 C/dupla 2012 2016 Transporte institucional 71.667

01 Amarok 4x4 C/dupla 2014 2016 Transporte institucional 60.808

01 L200 triton 4x4 C/dupla 2014 2016 Alugado 21.097

L200 outdoor 4x4 C/dupla* - Veículo foi objeto de leilão, sob o nº. 001/2016 de 20 de julho no exercício 2016

Fonte: Setor de Transporte e Patrimônio do SENAR/ACRE

A Regional realiza manutenção periodicamente da frota, de acordo com informações

repassadas pelos usuários, análise dos gastos com manutenção e combustível e disponibilidade

orçamentária para fazê-lo.

Como todos os veículos são utilizados com atividade fim e normalmente se adquire

caminhonetes em decorrência das atividades serem desenvolvidas na maioria das vezes em ramais,

optamos normalmente em adquirir, considerando o custo do aluguel deste tipo de veículos serem

bastante elevado.

A Regional utiliza em seus veículos uma planilha de controle que exige a anotação do

objetivo da utilização, quilometragem percorrida e danos ou avarias por ventura ocorridas e qual a

quantidade de combustível utilizada. Tal planilha é constantemente analisada, o que nos ajuda na


46

decisão de substituição da frota.

É fundamental registrar que, por ser impossível o atendimento de todas as demandas do

SENAR-AR-AC com veículos próprios, especialmente os cursos do NCR, que tem rubrica própria,

a Regional constantemente aluga veículos de locadoras existentes na cidade, além de abastecer em

algumas oportunidades veículos de terceiros para a realização da atividade fim, como por exemplo,

em algumas oportunidades, veículos de instrutores para que os mesmos se desloquem até o local de

realização dos eventos, na zona rural acriana.

6.2.2. Informações sobre os imóveis locados de terceiros

Esta Administração Regional (UJ) não possui imóveis locados de terceiros, ou seja, este

item não se aplica a esta unidade.

6.3. Gestão da tecnologia da informação

6.3.1. Principais sistemas de informações

Quadro 6.3.1.1. Relação de Sistemas

Sistemas Função Usuários

SIGAS Sistema Integrado de Gestão da Arrecadação do

SENAR.

Administração Central e

Administrações Regionais

SAAS Sistema de Acompanhamento da Arrecadação do

SENAR

Administração Central e


SEO Sistema de Elaboração Orçamentária Administração Central e


AVA Ambiente Virtual de Aprendizagem SENAR Administração Central e


GAS Sistema de Gestão de Atividades do SENAR Administração Central e


Proteção Nascente Sistema de Cadastro Proteção Nascentes Administração Central e


Domínio Sistema contábil e financeiro Administração Regional do Acre

Sisponto Software de registro de ponto dos funcionários Administração Regional do Acre

SGQ Sistema de Gestão e Qualidade do SENAR-AR-AC Administração Regional do Acre

Os sistemas computacionais utilizados pela Administração Regional do Estado do Acre

resumem-se no Software de registro de ponto dos funcionários - Sisponto, Sistema contábil e

financeiro – Domínio, na qual é cedido pela Federação de Agricultura do Estado do Acre – FAEAC

para utilização na unidade, e o Sistema de Gestão e Qualidade do SENAR-AR-AC - SGQ os demais

sistemas são disponibilizados pela Administração Central, por extranet, como forma de gestão de


47

controle das ações desenvolvidas pelas Regionais.

6.3.2. Informações sobre o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI) e

sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI)

Esta Administração Regional não possui ainda plano estratégico de tecnologia da

informação – PETI e plano diretor de tecnologia da informação – PDTI, sendo assim este item não

se aplica a esta unidade.

6.4. Gestão ambiental e sustentabilidade

6.4.1. Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens e na contratação

de serviços ou obra.

Quadro 6.4.1.1. Aspectos da Gestão Ambiental

Aspectos sobre a gestão ambiental e Licitações Sustentáveis Avaliação

Sim Não

1. Sua unidade participa da Agenda Ambiental da Administração Pública (A3P)?

X

2. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação

a associações e cooperativas de catadores, conforme dispõe o Decreto nº 5.940/2006? X

3. As contratações realizadas pela unidade jurisdicionada observam os parâmetros

estabelecidos no Decreto nº 7.746/2012? X

4. A unidade possui plano de gestão de logística sustentável (PLS) de que trata o art. 16 do

Decreto 7.746/2012? Caso a resposta seja positiva, responda os itens 5 a 8. X

5. A Comissão gestora do PLS foi constituída na forma do art. 6º da IN SLTI/MPOG 10, de 12

de novembro de 2012? X

6. O PLS está formalizado na forma do art. 9° da IN SLTI/MPOG 10/2012, atendendo a todos

os tópicos nele estabelecidos? X

7.

O PLS encontra-se publicado e disponível no site da unidade (art. 12 da IN SLTI/MPOG

10/2012)? X

Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual o plano pode ser acessado.

8.

Os resultados alcançados a partir da implementação das ações definidas no PLS são

publicados semestralmente no sítio da unidade na Internet, apresentando as metas alcançadas

e os resultados medidos pelos indicadores (art. 13 da IN SLTI/MPOG 10/2012)?

X

Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual os resultados podem ser acessados.

Considerações Gerais

Não se aplica. O SENAR não compõe a Administração Pública, seja direta ou indireta. Por

esta razão, o SENAR não participa da Agenda Ambiental da Administração Pública e não possui,

até o momento, Plano de Gestão e Logística Sustentável (PLS).


48

7. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE

7.1. Canais de acesso do cidadão

Os principais canais de acesso que a Administração Regional do Estado do Acre

disponibiliza ao cidadão para fins de solicitações, reclamações, denúncias, sugestões entre outros

pelo nosso portal eletrônico, disponível em: http://www.faeac.org.br/portal/ e

http://www.senarac.org.br/portal/, pelos telefones da Regional, Carta – oficio e/ou através de uma

visita a nossa Regional para falar com nossos Dirigentes e Coordenadores. Além disso, nossas

ações, seminários e atividades são divulgados em rádio locais na qual nosso publico alvo tem mais

acesso por se tratar da população do meio rural.

As ações são voltadas aos trabalhadores rurais e seus familiares, quase 100% (cem por

cento) das atividades são realizados no meio rural, assim, facilitando o acesso desses publico aos

cursos de Formação Profissional e Promoção Social. Ao término dos cursos e/ou atividades por

nossa Regional realizada e feita uma Avaliação, onde os participantes expressam sua satisfação ou

não com a ação ofertada naquela região e quais as sugestões e necessidades futuras para

comunidade onde está sendo aplicado o curso.

As respostas às solicitações, reclamações, denuncias e sugestões são feitas através de Carta –

oficio e/ou de visita do corpo técnico de mobilizadores, instrutores e supervisores desta

Administração Regional, com intuito de facilitar o acesso do publico rural a tais informações.

7.2. Carta de Serviços ao Cidadão

Não se aplica. As regras do Decreto nº 6.932/2009 aplicam-se aos órgãos da Administração

Pública Federal.

7.3. Aferição do grau de satisfação dos cidadãos-usuários

Não se aplica. As regras do Decreto nº 6.932/2009 aplicam-se aos órgãos da Administração

Pública Federal.

7.4. Mecanismos de transparência das informações relevantes sobre a atuação da unidade

As informações relevantes referentes à Lei de Diretrizes Orçamentarias – LDO, bem como

as demais informações da gestão estão disponíveis no portal eletrônico do SENAR Administração

Regional do Acre, http://www.faeac.org.br/portal/ e http://www.senarac.org.br/portal na aba

Transparência, tais como: Orçamento e Execução Orçamentária, Relatório de Gestão,

Demonstrações Contábeis, Licitações e Contratos, entre outros.

http://www.faeac.org.br/portal/

http://www.senarac.org.br/portal/

http://www.faeac.org.br/portal/

http://www.senarac.org.br/portal


49

8. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS

8.1. Desempenho financeiro do exercício

A principal fonte de recursos do SENAR provém da contribuição compulsória sobre a

receita bruta da comercialização da produção rural, prevista na Lei 8.315/91, com a redação dada

pela Lei 10.256/2001.

Além desta contribuição, o SENAR-AR-AC conta com outra contribuição compulsória de

21% do valor de referência regional, para cada módulo fiscal atribuído ao respectivo imóvel, devida

pelos que exerçam atividades rurais em imóveis sujeitos ao Imposto Territorial Rural – ITR (quando

estes não atingem o percentual mínimo de 80% de utilização), sendo recolhida pela Confederação

Nacional da Agricultura e repassada ao SENAR-AR-AC.

Outra contribuição muito importante é a do chamado Recurso de Aplicação Direta – RADI,

que se constitui num fundo de auxílio às Administrações Regionais, com arrecadação igual ou

inferior a 3,5% do repasse total do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, referente ao ano

base (período de doze meses de janeiro a dezembro do ano anterior). Todas as Administrações

Regionais – AR’s (UJ) contribuem mensalmente com o valor equivalente a até 8% da sua

arrecadação, compondo um montante que é distribuído por critérios definidos pelo Conselho,

levando em consideração a população economicamente ativa rural do Estado, o grau de dificuldade

para a realização de ações de FPR e atividades de PS, a arrecadação própria da regional e o mínimo

mensal necessário para funcionamento de uma Administração Regional (UJ). Esta parcela

complementar refere-se à diferença entre receita mensal da administração Regional e o valor

acumulado como suficiente para que ela mantenha a estrutura mínima necessária à organização e

promova, no mínimo, quatro ações de FPR e/ou PS por mês.

Por fim, destacamos as parcerias com o Estado, prefeituras municipais e instituições

públicas ou privadas, que complementam nossas receitas e diminui a dependência da arrecadação

nacional. Infelizmente, em decorrência da grave crise econômica que assola o país, no exercício

2016 foi difícil estabelecer essas parcerias, visto que todas as instituições estavam temerosas em

investir, além de praticamente ter acabado o programa PRONATEC, que era uma ótima fonte de

custeio das ações de formação profissional e promoção social.

Visando dar efetividade às ações e atividades do SENAR-AR-AC, foram celebrados

convênios/contratos com órgãos da administração pública, especialmente instituições parestatais

com o objetivo de atender a um número de trabalhadores e produtores rurais.

O quadro abaixo demonstra a evolução da Recita do SENAR-AR-AC, no âmbito geral,

relativa ao período de 2013/2015, considerando as seguintes fontes de recursos financeiros:


50

Quadro 8.1.1. Receita da Administração Regional do exercício 2016

Ano

Receita

Contribuição

(R$)

RADI (R$)

Receita de

Contribuição

+RADI (R$)

Receita

Patrimonial

(R$)

Contratos e

Convênios

(R$)

Outras

Receitas

(R$)

Receitas

Totais (R$)

2014 121.944,84 1.059.083,64 1.181.028,48 137.406,34 1.149.674,79 497.142,46 2.965.252,07

2015 175.614,56 1.093.049,42 1.268.663,98 69.612,50 241.556,11 359.199,73 1.939.032,32

2016 135.721,76 1.078.920,38 1.214.642,14 58.861,61 398.775,75 127.329,40 1.799.608,90


O quadro acima mostra a imensa diminuição das receitas totais que estamos sofrendo no

longo dos últimos anos. Comparando com 2015, as receitas diminuíram em quase 7,19%.

Retroagindo para 2014, diminuíram absurdos 39,31%.

Essa redução, num primeiro momento (2014) ocorreu devido à quase interrupção total do

Programa PRONATEC, grande financiador governamental de cursos técnicos em todo o país.

Depois, veio à crise econômica sem precedentes, que afugentou praticamente todas as instituições

parceiras que alocavam recursos em ações de FPR e PS.

Logicamente, essa redução nas receitas impacta negativamente nas metas físicas, pois sem

os recursos necessários, fomos obrigados a diminuir a quantidade de ações existentes.

8.2. Tratamento contábil da depreciação, da amortização e da exaustão de itens do patrimônio

e avaliação e mensuração de ativos e passivos.

Os bens do ativo imobilizado foram registrados pelo valor de aquisição, não havendo

reavaliação de bens. A depreciação e amortização são calculadas pelo método linear, baseadas na

vida útil dos bens e com percentuais permitidos pela legislação tributária.

8.3. Sistemática de apuração de custos no âmbito da unidade

No que se refere à Apuração de Custos, os quadros abaixo mostram o processo evolutivo

deste item:

Quadro 8.3.1. Evolução de gastos gerais no exercício 2016

Descrição 2015 2016

1. Passagens 3.156,76 80,00

2. Diárias e ressarcimento de despesas em viagens 45.331,60 31.050,00

3. Serviços terceirizados 57.542,07 44.133,24

3.1. Publicidade 18.731,94 6.200,00

3.2. Vigilância, limpeza e conservação. 8.984,18

3.3. Tecnologia da informação 11.700,00 13.901,09

3.4. Outras terceirizações - -

3.5. Suprimento de fundos 15.000,00 15.100,00

Total 151.462,37 119.448,51



51

Quadro 8.3.2. Despesas orçadas no exercício 2016

Atividade Meio (20,00%) 13,44 %

Código Natureza da Operação Orçamento (R$)

8701 Manutenção de serviços administrativos 75.000,00

8703 Assistência médica e Odonto e servidores, empregados e seus dependentes 0,00

8705 Auxilio-alimentação a servidores e empregados 15.000,00

8706 Auxilia-transporte aos servidores e empregados 2.000,00

8707 Assistência social a servidores 0,00

8711 Gestão administrativa 40.000,00

8715 Assistência financeira a entidades 0,00

8777 Pag. De pessoal e encargos sociais e trabalhistas – área administrativa 130.000,00

Subtotal 262.000,00

Atividade Fim (80,00%) 86,56%

Código Natureza da Operação Orçamento (R$)

8718 Capacitação de recursos humanos 5.000,00

8719 Divulgação das ações institucionais 10.000,00

8729 Qualificação profissional na área de agropecuária e agroindústria 1.323.500,00

8753 Contribuição e organismos internacionais 0,00

8772 Cursos de alfabetização 0,00

8788 Promoção social rural 350.000,00

Subtotal 1.688.000,00

Total 1.950.000,00


É importante registrar que mesmo em um ano atípico e difícil economicamente, com uma

imensa dificuldade de manutenção das despesas administrativas, conseguimos empregar mais de

80% de nossas receitas na atividade fim da Unidade. Isso demonstrar que, mesmo com a redução

das ações, privilegiamos o cumprimento da meta e a busca constante da formação profissional e da

promoção social do trabalhador.


52

No que se refere à Despesa, o quadro abaixo mostra o processo evolutivo deste item:

Quadro 8.3.3. Comparativo das Despesas da Regional entre os últimos exercícios

Ano Despesa Corrente (R$) Despesa de Capital (R$) Despesa Total (R$)

2014 2.774.513,54 - 2.774.513,54

2015 1.983.992,69 - 1.983.992,69

2016 2.150.522,79 - 2.150.522,79


Quadro 8.3.4. Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios

Ano Despesa Total (R$) Receita Total (R$) Saldo Total (R$)

2014 2.774.513,54 2.965.252,07 99.185,64

2015 1.983.992,69 1.939.032,32 (44.960,37)

2016 2.150.522,79 1.799.608,90 (350.913,89)


Pelo comparativo entre receitas e despesas durante os últimos exercícios, verificamos que

nos últimos exercícios temos suportado uma diminuição das receitas que tem levado a fecharmos o

exercício em déficit.

Além da crise econômica que assola o país, a causa mais importante para essa realidade foi à

diminuição drástica dos recursos do PRONATEC. Para atendermos a demanda, no seu auge,

tivemos que aumentar o quadro funcional e melhorar a estrutura para o atendimento. Após a ruptura

brusca e inesperada, estamos com dificuldades para nos adequar a esse novo momento.

Mesmo com as adequações, continuamos tendo umas equipes muito pequenas, praticamente

sem substitutos para algumas áreas, o que praticamente impossibilita as demissões, além de termos

responsabilidade social com os funcionários, não sendo adequado nesse momento aumentar os

índices de desemprego alarmante que já existe no país.

Outro registro importante é que o déficit supra é do exercício, de modo que mantemos as

despesas com encargos, fornecedores, empregados religiosamente em dia, apesar das dificuldades

para fazê-lo.


53

8.4 Demonstrações Contábeis exigidas pela Lei 4.320/64 e notas explicativas.

Quadro 8.4.1. Balanço Patrimonial Comparado – Ativo / Passivo

ATIVO 2016 2015 PASSIVO 2016 2015

CIRCULANTE 281.627 263.192 CIRCULANTE 390.085 182.146

CAIXA E EQUIVALENTES DE

CAIXA

57.932

(957)

OBRIGAÇÕES DE CURTO

PRAZO 390.085 182.146

Caixa 7

Consignações s/Folha de

Pagamento

Banco/Conta Movimento - Rec.

Próprios.

75,5

(4.248,2) Obrigações Previdenciária-

Trabalhistas 38.529 34.889

Bancos/Conta Convênios - Rec.

Convênios. 1.057 495 INSS 27.893 24.491

Aplicações Financeiras - Rec.

Próprios. 15.642 2.024 FGTS 3.547 4.014

Aplicações Financeiras - Rec.

Convênios. 41.150 772 IRRF 6.458 5.678

PIS 443 503

REALIZÁVEL CURTO

PRAZO 223.696 264.149 ISS 148 167

Contas a Receber 167.817 192.167 CSLL/COFINS/PIS 40 36

Dotações Orçamentárias a

Receber 20.451 41.468 Relações entre Unidades 27.498

Devedores Diversos 1.265 1.270 Convênios a Realizar 28.955

Despesas do Exercício Seguinte 8.486 11.501

Receitas de Convênios a

Executar 10.795 1.267

Bens e Valores 25.678 17.742 Credores Diversos 76.966 20.309

Provisões Trabalhistas 137.616 125.681

Contingências 69.725

NÃO CIRCULANTE 2.487.458 2.648.867 NÃO CIRCULANTE 0 0

IMOBILIZADO 2.487.458 2.648.867 PATRIMÔNIO LÍQUIDO 2.379.000 2.729.914

PATRIMÔNIO SOCIAL 2.379.000 2.729.914

Bens Móveis 713.028 794.383 Resultado Acumulado 2.729.914 2.774.874

(-) Depreciações Acumuladas

(545.247) Resultado do Exercício

(350.914)

(44.960)

Bens Imóveis 2.416.330 2.416.329

(-) Depreciações Acumuladas

(96.653)

(561.845)

TOTAL DO ATIVO 2.769.085 2.912.059 TOTAL DO PASSIVO + PL 2.769.085 2.912.060



54

Quadro 8.4.2. Demonstração do Resultado do Exercício

DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO DO EXERCÍCIO 2016 2015

Receita Operacional Líquida 1.214.642 1.268.664

Contribuições Sociais 1.214.642 1.268.664

Receitas / despesas Operacionais (1.565.556) (1.313.624)

( + ) Ganho ou Perdas 12.000

( + ) Receitas Financeiras 4.988 5.210

( + ) Receita de Serviços 398.776 37.500

( + ) Receitas Eventuais 163.267 408.940

( + ) Receitas de Subvenções 204.056

( + ) Recuperação de Despesas 17.936 14.662

( - ) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais (1.257.959) (1.316.415)

( - ) Serviços de Terceiros (559.207) (380.503)

( - ) Material de Consumo (175.123) (203.921)

( - ) Despesas Bancárias / Financeiras (2.179) (889)

( - ) Transferências de Contribuições Diversas

( - ) Despesas de Convênios / Termos de Cooperação

( - ) Depreciação de Bens Móveis e Imóveis (168.055) (82.264)

( - ) Doações

RESULTADO OPERACIONAL (350.914) (44.960)

DÉFICIT DO EXERCÍCIO (350.914) (44.960)


Quadro 8.4.3. Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados

DESCRIÇÃO DAS

MUTAÇÕES

PATRIMÔNIO

SOCIAL

RESERVA DE

SUBVENÇÕES

SUPERÁVIT/DÉFICIT

EXERCÍCIO

TOTAL

Saldo em 31/12/2014 2.675.689 99.186 2.774.874

Subvenções

Ajuste de Exercícios

Anteriores

Déficit/Superávit do

Exercício

99.186 (144.146) (44.960)

Saldo em 31/12/2015 2.774.874 - (44.960) 2.729.914

DESCRIÇÃO DAS

MUTAÇÕES

PATRIMÔNIO

SOCIAL

RESERVA DE

SUBVENÇÕES

SUPERÁVIT/DÉFICIT

EXERCÍCIO

TOTAL

Saldo em 31/12/2015 2.774.874 - (44.960) 2.729.914

Subvenções

Ajuste de Exercícios

Anteriores

Déficit/Superávit do

Exercício

(44.960) (305.953,52) (350.914)

Saldo em 31/12/2016 2.729.914 - (350.914) 2.379.000



55

Quadro 8.4.4. Demonstração dos Fluxos de Caixa

ATIVIDADES OPERACIONAIS 31/12/2016 31/12/2015

Superávit/Déficit do Exercício (350.914) (44.960)

Ajuste por:

(+) Depreciação 168.055 82.264

(+) Doação/Baixa de Bens do Ativo Imobilizado (12.000)

Superávit/Déficit do Exercício Ajustado (194.859) 37.303

Variações no Ativo (-) 40.453 (62.157)

Contas a Receber 24.351 (40.351)

Dotações a Receber 21.017 (26.746)

Adiantamento para Pequenas Despesas

Adiantamento a Empregados

Valores Recuperáveis

Devedores Diversos 6 90

Estoque de Consumo (7.936) 4.850

Despesas Antecipadas 3015 (0)

Variações do Passivo (+) 207.939 (102.552)

Obrigações c/folha de pagamento

Consignações s/folha de pagamento

Obrigações Previdenciárias 2.935 (7.176)

Obrigações Tributárias 705

Fornecedores de Bens e Serviços 15.000,00 (104.000)

Convênios a Realizar 50.982 (64.054)

Credores Diversos 56.657 1.017

Provisões Trabalhistas 11.936 71.662

Provisões Tributárias

Contingência 69.725

Caixa Líquido Consumido nas Atividades Operacionais (=) 53.534 (127.406)

ATIVIDADES DE INVESTIMENTOS

( + ) Recebimento pela Alienação de Imobilizado 12.000

( - ) Pagamento pela Compra de Imobilizado (6.645)

Caixa Líquido Consumido nas Atividades de

Investimento

( + ) 5.355

Aumento Líquido no Caixa e Equivalente de Caixa ( = ) 58.889


Demonstrações Contábeis exigidas pela Resolução Nº 039/10/CD de 07/10/2010,

observando-se as disposições contidas na Lei nº. 6.404 de 15/12/1976, com as respectivas alterações

introduzidas pela Lei nº. 11.638 de 28/12/2007 e Lei nº. 11.941 de 27/05/2009, e de acordo com a

Resolução CFC nº. 1.409/12 que aprova a ITG 2002 – Entidades sem Finalidade de Lucros.


56

9. CONFORMIDADE DA GESTÃO E DEMANDAS DE ÓRGÃOS DE CONTROLE

9.1. Tratamento de determinação e recomendações do TCU

Quadro 9.1.1. Deliberações do TCU que permanecem pendentes de cumprimento

Caracterização da determinação/recomendação do TCU

Processo Acórdão Item Comunicação expedida Data da ciência

TC 014.248/2015-8 699/2016 9 30/03/2016 30/10/2016

Órgão/entidade/subunidade destinatária da determinação/recomendação

Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (Administração Central e as Regionais).

Descrição da determinação/recomendação

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de auditoria cujo objetivo foi avaliar o nível de transparência das entidades

do “Sistema S” sob os seguintes aspectos: divulgação de dados sobre receitas e despesas; demonstrações contábeis;

licitações; contratos; transferências de recursos a federações e confederações; e atendimento ao publico em geral.

ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante as razões expostas

pelo relator, em:

Recomendar as entidades do “Sistema S” regionais e nacionais que divulguem nos seus respectivos sítios eletrônicos,

de maneira centralizada, em cada um dos departamentos nacionais:

Os orçamentos originais e executados nos mesmos moldes e nível de desagregação dos que são encaminhados

aos ministérios supervisores para aprovação;

Os documentos de aprovação dos orçamentos (portarias) e os orçamentos retificados, quando houver;

As demonstrações contábeis, elaboradas, no que couber, de acordo com a NCB-T 16.6, assinadas pelos

contadores responsáveis e com indicação dos nomes dos dirigentes;

As seguintes informações sobre os processos licitatórios em andamento e os recém-finalizados, bem como os

editais correspondentes: modalidade, natureza e descrição do objeto, data da abertura das propostas, critério de

julgamento, data da homologação, resultado do certame, identificação dos licitantes, valores das propostas, registro

dos recursos apresentados e respostas aos recursos, e situação da licitação (em execução, suspensa, concluída);

Informações sobre os contratos celebrados, nos mesmos moldes que forem definidos para os relatórios de

gestão;

Informações sobre as atividades e vagas gratuitas nos cursos, indicando com clareza as gratuidades instituídas

por decreto;

Informações referentes as transferências de recursos, seja por convenio seja por qualquer outra forma de ajuste,

com destaque para aquelas efetuadas para as federações e confederações empresariais, nos mesmos moldes que forem

definidos para os relatórios de gestão;

Informações sobre receitas e despesas das entidades, com a especificação de cada receita e despesa constante

dos respectivos orçamentos, discriminadas por natureza, finalidade e região, destacando a parcela destinada a

serviços sociais e a formação profissional, especialmente com relação a despesa detalhada por modalidade e licitação,

nos moldes que serão definidos para os relatórios de gestão;

Os valores mínimos e máximos de cada faixa salarial, o quantitativo de empregados em cada uma dessas faixas,

e os critérios para evolução na carreira, bem como os valores de gratificações que possam impactar na remuneração

final os empregados de acordo com o plano de cargos e salários.

Recomendar a todas as entidades do “Sistema S”:

Que estudem a possibilidade de disponibilizar, observando a autonomia regional de cada departamento, o

acesso centralizado as informações e dados padronizados objeto destas recomendações, cuidando para que a

periodicidade de atualização seja suficiente para mantê-los atuais;

Que suas demonstrações contábeis sejam auditadas por auditores independentes;

Que envidem esforços para a melhoria dos seus processos de controle, estudando a viabilidade da implantação

de unidades de auditorias internas, sem perder de vista a autonomia regional de cada departamento, a fim de


57

aprimorar a eficácia dos seus processos de gerenciamento de riscos, controle e governança;

Que, a partir do estimulo e da orientação dos órgãos nacionais, aprimorem seus serviços de atendimento aos

clientes/cidadãos, de forma a facilitar o acesso destes as informações e aos dados das entidades, prestando serviços

por departamento, de forma presencial e remota;

Que avaliem a viabilidade de instituição ou de aprimoramento, caso já existentes, de ouvidoria e de códigos de

ética e de conduta, observando a autonomia regional de cada departamento, de forma a aprimorar os serviços de

atendimento ao cidadão;

Que fixem prazos para cada uma das etapas do atendimento e implementação de sistemas de monitoramento e

controle de prazos, de forma a aperfeiçoar a gestão dos serviços de atendimento prestados aos cidadãos;

Determinar, por força do estabelecimento na NCB T 16.1, as entidades do SENAR e quaisquer outras entidades do

“Sistema S” que ainda não tenham jeito, que, no prazo de um ano, contado da notificação dessa deliberação, adequem

seus sistemas contábeis, de forma que suas demonstrações contábeis sejam elaboradas, no que couber, com base na

contabilidade aplicada ao setor publico, seguindo os moldes exigidos pela NBC T 16.6, admitindo-se a utilização

concomitante da contabilidade empresarial, se assim entender necessário e conveniente a entidade jurisdicionada.

Determinar as entidades do “Sistema S”, com fulcro no art. 43, I, da Lei 8.433/1192 c/c o art. 250, II, do RI/TCU,

que, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar do recebimento da comunicação, encaminhe plano de ação s este

Tribunal, previamente discutido com os autores envolvidos, que contemple o cronograma de adoção, ainda que

parcial, das medidas necessárias a implementação das recomendações constantes nos itens 9.1 e 9.2 deste acordão,

coma indicação de prazos e responsáveis, bem como justificativas a respeito de eventual impossibilidade ou

inviabilidade de implementação da recomendação alvitrada.

Justificativa do não cumprimento e medidas adotadas

De acordo com Oficio Circular 119/2016/AJU/SE de 30 de outubro de 2016. Foram-nos encaminhados

recomendações acerca do Acórdão em questão, e que as providencias e recomendações estão sendo tomadas para que

possamos está em dia com as recomendações dos Órgãos de Controle Externo.

O nosso sitio na internet está sendo completamente reformulado, bem como as informações nele contidas, tendo em

vista que nos últimos anos, o nosso sitio foi alvo duas vezes de hackers. E as demais informações estão passando por

adaptações e reformulações para que possa está de acordo com as recomendações do Acórdão 699/2016/TCU.

Não existem recomendações pendentes de cumprimento e/ou não atendidas no sistema e-

Contas do Tribunal de Contas da União – TCU/SECEX-ACRE para esta Administração Regional.

9.2 Tratamentos de recomendações do órgão de controle interno

Quadro 9.2.1. Recomendações da CGU que permanecem pendentes de cumprimento

Caracterização da recomendação da CGU

Exercício Processo Relatório Item Data do Relatório

2016 201100958 389531 Relatório de Auditoria 23/06/2016

Constatação

Extrapolação do limite para dispensa de licitação.

Descrição da recomendação

A Unidade deverá:

1) realizar planejamento de suas ações, de modo que possa programar suas aquisições, utilizando a modalidade

adequada de licitação;

2) implantar sistema de controle de processos de dispensa, de modo a identificar situações que possam exceder o

limite para dispensas e demais modalidades licitatórias;

3) verificar a possibilidade de utilização do procedimento de registro de preço, o que permitiria adquirir diretamente

os serviços ou materiais na medida da necessidade.


58

Justificativa do não cumprimento e medidas adotadas

A pedido do Superintendente Mauro Marcello Gomes de Oliveira, encaminhamos os Ofícios 071/2013 de 16 de maio

de 2013, 025/2015 de 16 de maio de 2015 e 071/2015 de 23 de julho de 2015 do SENAR/ACRE, os quais atendem as

recomendações do Relatório de Auditoria 201100958 realizado pela Controladoria Regional da União no Estado do

Acre, no período de 24/01/2011 a 28/01/2011, em estrita observância ás normas de auditoria aplicáveis ao serviço

público federal, objetivando o acompanhamento preventivo dos atos e fatos de gestão ocorridos no período de

abrangência do trabalho. A demais, encaminhamos o Oficio 7847/2015/CGU-Regional/AC/CGU-PR de 07 de abril de

2015, encaminhando o Relatório de Auditoria 201500839, onde costa que esta Administração Regional mediante

oficio nº 011/2015 de 31/03/2015 apresentou as providências adotadas, bem como documentos comprobatórios das

informações fornecidas. Assim, cumprindo 100% das recomendações com prazo limite para atendimento.

Com isso, reenviamos os ofícios supramencionados em arquivos, formato de PDF pelo Sistema Monitor do Ministério

da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União – CGU.

Não existem recomendações pendentes de cumprimento e/ou não atendidas no sistema

Monitor do Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União – CGU para

esta Administração Regional.

9.3. Demonstração da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigações com o

disposto no Art. 5º da Lei 8.666/1993

Não se Aplica. As contratações de obras, serviços, compras e alienações do SENAR são

precedidas de licitação obedecidas pelo disposto no Regulamento de Licitações e Contratos – RLC,

aprovado pela Resolução nº 001/CD de 22/02/2006.

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