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Administração Pública I Virgílio Oliveira FACC UFJF

Administração Pública I - UFJF

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Administração Pública I

Virgílio Oliveira FACC UFJF

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A orientação gerencial

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A orientação gerencial

A partir da década de 1980, a conduta estatal mudou significativamente em muitos países

Consequentemente, suas diretrizes de gestão também foram reformuladas

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A orientação gerencial

O formato estatal do período pós-guerra – o Welfare State – foi extinto por:

crises econômicas, desequilíbrios fiscais, problemas de governança e mudanças sociais acentuadas pela globalização

Com menos recursos e menos poder, os governos buscaram reduzir suas funções e ampliar sua eficiência

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Paralelamente, um ideário favorável ao aprimoramento da administração pública surgiu, desqualificando a burocracia e defendendo as práticas da gestão empresarial

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A orientação gerencial

Republicanos (EUA) e Conservadores (Inglaterra), 1984

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A orientação gerencial

Sinopse

A Dama de Ferro conta a comovente história de Margaret Thatcher, uma mulher que quebrou as barreiras de gênero e classe para ser ouvida em um mundo dominado pelos homens. A história diz respeito ao preço que se paga pelo poder, e é um retrato surpreendente e íntimo de uma mulher extraordinária e complexa. O foco do filme, é o cenário da Guerra das Malvinas, em 1982, quando a Inglaterra declara guerra a Argentina.

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A orientação gerencial

As bases da reforma administrativa do setor público, também denominada nova administração pública ou administração pública gerencial contemplam:

- o foco em resultados - a orientação para o cidadão-consumidor - a capacitação de recursos humanos

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A orientação gerencial

O foco em resultados despertou a necessidade de avaliações de desempenho que exigiram:

a delimitação das áreas de atuação do Estado (redimensionamento estatal), o estabelecimento de metas para agências governamentais e a mensuração de resultados

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A orientação para o cidadão-consumidor buscou:

direcionar a atenção dos provedores de serviços públicos para as necessidades dos beneficiários em detrimento das demandas da burocracia

combate ao fisiologismo

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A orientação gerencial

A qualificação de recursos humanos e a revisão de rotinas administrativas promoveram:

inovações técnicas (desenvolvimento de instrumentos de gestão pública), culturais (orientação para resultados) e motivacionais (incentivos ligados ao desempenho)

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Quais os principais méritos da orientação gerencial?

Ter clareza no que se refere: a) à organização do aparelho de Estado e b) à seleção de métodos de gestão

Redimensionar: fazer menos para fazer melhor Aproximar-se da gestão empresarial

Melhorar a eficiência do setor público, principalmente na esfera econômico-financeira

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A orientação gerencial

Quais as limitações centrais da orientação gerencial?

Pouca ênfase na construção de instituições políticas abertas à participação social

A priorização das dimensões estruturais e financeiras da gestão (em detrimento das sociopolíticas)

Emprego de modelos internacionais de reforma e administração pública

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A orientação gerencial

Qual o grande risco da orientação gerencial?

Desconsiderar que a gestão pública é diferente da gestão privada

Gestão privada: riscos e retornos privados

Gestão pública: custos de oportunidade sociais

Participação social não é contraproducente, ao contrário, dá sentido, forma e limites à administração

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O gerencialismo no Brasil

Em janeiro de 1995, o MARE concluiu o Plano Diretor da Reforma do Estado, viabilizado pela Emenda Constitucional de 1998

Suas principais “sugestões” foram a redução das atribuições estatais e a implementação dos princípios da administração pública gerencial

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O gerencialismo no Brasil

www.reformadagestaopublica.org.br/

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A orientação gerencial

Se o modelo gerencial ofereceu respostas à crise de governança dos Estados, ele não fez o mesmo em relação à necessidade de torná-los mais acessíveis aos cidadãos

Entretanto, construtos contemporâneos têm se dedicado a este desafio. Na ciência administrativa brasileira, a orientação societal é digna de nota