Administrativo - Administração pública

8/7/2019 Administrativo - Administrao pblica

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FUNES ESTATAIS

FUNOLEGISLATIVA

FUNOJURISDICIONAL

FUNOADMINISTRATIVA


2/30

((CESPECESPE//PAPILOSCOPISTAPAPILOSCOPISTA PF/1997PF/1997) Sabendo que) Sabendo queMontesquieu, com seu clebreMontesquieu, com seu clebreO esprito das Leis, de 1747, sistematizou e lanouO esprito das Leis, de 1747, sistematizou e lanouas bases para a teorizaoas bases para a teorizaodo princpio da separao (ou diviso) dos poderes,do princpio da separao (ou diviso) dos poderes,

ainda hoje de grande prestgioainda hoje de grande prestgiona cincia poltica e no direito pblico, corretona cincia poltica e no direito pblico, corretoafirmar que esse princpio afirmar que esse princpio estritamente adotado na administrao pblicaestritamente adotado na administrao pblica

brasileira, que estabelece umabrasileira, que estabelece umargida separao de funes entre os trs poderes.rgida separao de funes entre os trs poderes.

(ALTERNATIVA FALSA)(ALTERNATIVA FALSA)


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ADMINISTRAO

PBLICA

OBJETIVO, FUNCIONALOU MATERIAL

SENTIDO SUBJETIVO,FORMAL OU ORGNICO


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A AdministraoA AdministraoPblica em sentidoPblica em sentido

objetivo correspondeobjetivo correspondea prpria funoa prpria funo

administrativa.administrativa.


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Administrao PblicaAdministrao Pblicaem sentido subjetivoem sentido subjetivo

compreende o serviocompreende o serviopblico, a polciapblico, a polcia

administrativa e oadministrativa e ofomento.fomento.


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podepode--se definirse definir

Administrao Pblica, emAdministrao Pblica, emsentido subjetivo, como osentido subjetivo, como o

conjunto de rgos e pessoasconjunto de rgos e pessoasjurdicas aos quais a lei atribuijurdicas aos quais a lei atribuio exerccio da funoo exerccio da funo

administrativa do Estado.administrativa do Estado.ZanellaZanella di Pietrodi Pietro


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A expresso pode significar oA expresso pode significar o

conjunto de agentes, rgos econjunto de agentes, rgos epessoas jurdicas que tenham apessoas jurdicas que tenham aincumbncia de executar asincumbncia de executar as

atividades administrativas.atividades administrativas.

Definio de Administrao pblicaDefinio de Administrao pblicaem sentido subjetivo para Jos dosem sentido subjetivo para Jos dosSantos Carvalho FilhoSantos Carvalho Filho


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((CESPECESPE//PAPILOSCOPISTAPAPILOSCOPISTA PF/1997PF/1997) Em um) Em um

sentido formal, a expressosentido formal, a expressoadministrao pblica pode seradministrao pblica pode serentendida como o conjunto de rgos eentendida como o conjunto de rgos e

entidades voltados realizao dosentidades voltados realizao dosinteresses governamentais; de um pontointeresses governamentais; de um pontode vista material, pode ser compreendidade vista material, pode ser compreendida

como o conjunto das funes quecomo o conjunto das funes queconstituem os servios pblicos.constituem os servios pblicos.

(ALTERNATIVA VERDADEIRA)(ALTERNATIVA VERDADEIRA)


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Os rgos noOs rgos noso dotados deso dotados depersonalidadepersonalidade

jurdica.jurdica.


10/30

Os rgos pblicosOs rgos pblicosno dispem deno dispem de

aptido para seremaptido para serem

sujeitos de direitos esujeitos de direitos eobrigaes.obrigaes.


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Conceito de rgo pblicoConceito de rgo pblico

Circulo de atribuies, os feixes Circulo de atribuies, os feixesindividuais de poderes funcionaisindividuais de poderes funcionais

repartidos no interior darepartidos no interior dapersonalidade estatal epersonalidade estatal e

expressados atravs dos agentesexpressados atravs dos agentes

nele providos.nele providos.Celso Antnio Bandeira de MelloCelso Antnio Bandeira de Mello


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compartimento na estruturacompartimento na estruturaestatal a que so cometidasestatal a que so cometidas

funes determinadas, sendofunes determinadas, sendo

integrado por agentes que, quandointegrado por agentes que, quandoas executam, manifestam a prpriaas executam, manifestam a prpria

vontade do Estado.vontade do Estado.Jos dos Santos Carvalho Filho.Jos dos Santos Carvalho Filho.


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Centros de competnciaCentros de competnciainstitudos para o desempenhoinstitudos para o desempenho

de funes estatais, atravs dede funes estatais, atravs deseus agentes, cuja atuao seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica aimputada pessoa jurdica a

que pertencem.que pertencem.HelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles


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Unidade de atuaoUnidade de atuaointegrante da estruturaintegrante da estrutura

da Administrao direta eda Administrao direta eda Administraoda Administrao

indireta. Lei 9784/99indireta. Lei 9784/99


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LEI 9784/99LEI 9784/99

Art. 1.Art. 1. 22oo Para os fins desta Lei,Para os fins desta Lei,consideramconsideram--se:se:

II -- rgorgo -- a unidade de atuaoa unidade de atuaointegrante da estrutura da Administraointegrante da estrutura da Administraodireta e da estrutura da Administraodireta e da estrutura da Administrao

indireta;indireta;IIII -- entidadeentidade -- a unidade de atuaoa unidade de atuaodotada de personalidade jurdica;dotada de personalidade jurdica;


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(2008(2008--2/52 Questo): 12/52 Questo): 1(...) compartimento na estrutura estatal a que so(...) compartimento na estrutura estatal a que so

cometidas funes determinadas, sendo integradocometidas funes determinadas, sendo integradopor agentes que, quando as executam, manifestampor agentes que, quando as executam, manifestama prpria vontade do Estado.a prpria vontade do Estado.Jos dos Santos Carvalho Filho. Manual de DireitoJos dos Santos Carvalho Filho. Manual de DireitoAdministrativo. 19. ed. Rio de Janeiro:Administrativo. 19. ed. Rio de Janeiro: LumenLumen JurisJuris,,2008, p. 13.2008, p. 13.O trecho acima se refere ao conceito deO trecho acima se refere ao conceito de

a)a) pessoa de direito pblico.pessoa de direito pblico.b)b) agente pblico.agente pblico.c)c) funo pblica.funo pblica.d)d) rgo pblicorgo pblico


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(ESAF/AFC/2000) A diferena fundamental(ESAF/AFC/2000) A diferena fundamental

existente entre rgosexistente entre rgospblicos e entidades da Administraopblicos e entidades da AdministraoIndireta Federal gira em torno de terem ouIndireta Federal gira em torno de terem ounonoa) autonomia administrativaa) autonomia administrativab) personalidade jurdicab) personalidade jurdicac) poder de polciac) poder de polciad) sujeio ao controle externod) sujeio ao controle externoe) sujeio ao princpio da legalidadee) sujeio ao princpio da legalidade


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Os rgo integram aOs rgo integram aestrutura do Estado e dasestrutura do Estado e das

demais pessoas jurdicasdemais pessoas jurdicascomo partes dessescomo partes desses

corpos vivoscorpos vivosHelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles


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Os rgos no tmOs rgos no tmpersonalidade jurdicapersonalidade jurdica

nem vontade prpria quenem vontade prpria queso atributos do todo eso atributos do todo e

no das parte.no das parte.HelyHely Lopes MeirellesLopes Meirelles


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A atividadeA atividadeadministrativa podeadministrativa pode

ser prestada deser prestada deforma centralizada,forma centralizada,ou descentralizada.ou descentralizada.


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ATIVIDADE CENTRALIZADA

exercida pelo prprio estado

(exercida diretamente pelo estado)


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Administrao Direta oAdministrao Direta o

conjunto de rgos que integramconjunto de rgos que integramas pessoas federativas aos quaisas pessoas federativas aos quais

foi atribuda a competncia parafoi atribuda a competncia parao exerccio, de formao exerccio, de formacentralizada, das atividadescentralizada, das atividades

administrativas do Estadoadministrativas do EstadoJos dos Santos Carvalho FilhoJos dos Santos Carvalho Filho


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A Administrao PblicaA Administrao Pblica

direta composta de todosdireta composta de todosos rgos integrantes dosos rgos integrantes dosentes federativos (Unio,entes federativos (Unio,Estados, Distrito Federal eEstados, Distrito Federal e

Municpios).Municpios).


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Descentralizao aDescentralizao a

distribuio dedistribuio decompetncia de umacompetncia de uma

para outra pessoa, fsicapara outra pessoa, fsica

ou jurdica.ou jurdica.ZanellaZanella di Pietrodi Pietro


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Descentralizao

AdministraoPblica Indireta

Particulares


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Administrao

PblicaIndireta

Fundaes Pblicas

Empresas Pblicas

Sociedades de EconomiaMista

Consrcios Pblicos(associaes pblicas)

Autar uias


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Lei n 11.107/2005Lei n 11.107/2005

Art. 1Art. 1oo

Esta Lei dispe sobre normasEsta Lei dispe sobre normasgerais para a Unio, os Estados, ogerais para a Unio, os Estados, oDistrito Federal e os MunicpiosDistrito Federal e os Municpios

contratarem consrcios pblicos para acontratarem consrcios pblicos para arealizao de objetivos de interesserealizao de objetivos de interessecomum e d outras providncias.comum e d outras providncias.

11oo

O consrcio pblico constituirO consrcio pblico constituirassociao pblica ou pessoa jurdica deassociao pblica ou pessoa jurdica dedireito privado.direito privado.


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Lei n 11.107/2005Lei n 11.107/2005

Art. 6Art. 6oo

O consrcio pblico adquirirO consrcio pblico adquirirpersonalidade jurdica:personalidade jurdica:II de direito pblico, no caso dede direito pblico, no caso de

constituir associao pblica, medianteconstituir associao pblica, mediantea vigncia das leis de ratificao doa vigncia das leis de ratificao doprotocolo de intenes;protocolo de intenes;

IIII de direito privado, mediante ode direito privado, mediante oatendimento dos requisitos da legislaoatendimento dos requisitos da legislaocivil.civil.


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Art. 6Art. 6 11oo O consrcioO consrcio

pblico com personalidadepblico com personalidadejurdica de direito pblicojurdica de direito pblico

integra a administraointegra a administraoindireta de todos os entesindireta de todos os entes

da Federaoda Federaoconsorciados.consorciados.


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O consrcio pblico passa a constituirO consrcio pblico passa a constituir--seseem nova espcie de entidade daem nova espcie de entidade da

Administrao Indireta de todos os entesAdministrao Indireta de todos os entesfederados que dele participarem. Embora ofederados que dele participarem. Embora o

art. 6 s faa essa previso com relaoart. 6 s faa essa previso com relao

aos consrcios constitudos como pessoasaos consrcios constitudos como pessoasjurdicas de direito pblico, evidente quejurdicas de direito pblico, evidente que

o mesmo ocorrer com os que tenhamo mesmo ocorrer com os que tenham

personalidade jurdica de direito privado.personalidade jurdica de direito privado.ZanellaZanella Di PietroDi Pietro

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