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Maio de 2019 Número
Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018)
O presente documento pretende retratar a evolução trimestral das ações cíveis1, entre os anos de 2007 e 2018.
BOLETIM DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA TRIMESTRAL 65. Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018) 1
DESTAQUE ESTATÍSTICO TRIMESTRAL
4.º Trimestre de 2018 65
Ações cíveis pendentes2 e taxa de resolução processual3 –
Evolução trimestral
número de ações cíveis pendentes no quarto
trimestre de 2018 registou, face ao quarto trimestre
de 2017, um decréscimo de 12,5%. Face ao terceiro trimestre
de 2018, o número de ações cíveis pendentes no quarto
trimestre de 2018 sofreu um decréscimo de 5,3%. A 31 de
dezembro de 2018 o número de ações cíveis pendentes era
de 150.014 (figura 1).
A taxa de resolução processual (figura 2), que mede a
capacidade do sistema num determinado período para
enfrentar a procura verificada no mesmo período, foi, no
quarto trimestre de 2018, de 118,1%. Este resultado tem
como efeito a diminuição verificada na pendência no final
deste trimestre. O quarto trimestre de 2018 é o quarto
trimestre consecutivo com taxa de resolução processual
superior a 100%, excetuando o terceiro trimestre de 2018,
período em que ocorreram as férias judiciais.
17
1.4
58
16
3.5
54
15
0.6
50
158.
480
15
0.0
14
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
4.º Trim.2017
1.º Trim.2018
2.º Trim.2018
3.º Trim.2018
4.º Trim.2018
Figura 1 - Ações cíveis pendentes, trimestres consecutivos
131,
8%
11
6,9
%
128,
2%
79,7
%
118,
1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
4.º Trim.2017
1.º Trim.2018
2.º Trim.2018
3.º Trim.2018
4.º Trim.2018
Figura 2 - Taxa de resolução processual para ações cíveis, trimestres consecutivos
O
BOLETIM DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA TRIMESTRAL 65. Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018) 2
Ações cíveis pendentes, taxa de resolução processual e
disposition time4 – Períodos homólogos
ntre o quarto trimestre de 2007 e o quarto trimestre de
2018 verificou-se uma redução acumulada de 44,3% no
número de ações cíveis pendentes. Entre o quarto trimestre
de 2017 e o quarto trimestre de 2018 observou-se uma
redução de 12,5% no número de ações cíveis pendentes
(figura 3).
A taxa de resolução processual foi, no quarto trimestre de
2018, de 118,1%, tendo-se verificado um aumento de 38,6
pontos percentuais face ao valor mínimo de 79,5% registado
no quarto trimestre de 2014 (figura 4).
O disposition time foi, no quarto trimestre de 2018, de 248
dias, tendo-se verificado uma redução de 49,4% face ao valor
máximo registado no quarto trimestre de 2014.
Considerando os períodos homólogos anteriores, o valor
registado no quarto trimestre de 2018 é o valor de
disposition time mais reduzido (figura 5). Note-se que os
valores registados no quarto trimestre de 2014 estão
associados ao facto de este ter sido o primeiro trimestre
após a entrada em vigor da Lei n.º 62/2013, de 26 de agosto
(Lei da Organização do Sistema Judiciário).
Ações entradas e findas e saldo processual – Períodos
homólogos5 6
o quarto trimestre de 2018 o número de ações cíveis
findas foi superior ao número de ações cíveis
entradas (figura 6).
Em resultado, o saldo processual no quarto trimestre de
2018 foi favorável, tendo correspondido a menos 8.466
processos. Este saldo processual foi o sexto mais favorável
de entre os registados nos períodos homólogos
considerados na análise (figura 7).
269.
138
264.
029
26
2.7
79
25
6.2
29
252.
698
258.
244
249.
023
26
1.9
44
228.
758
202.
122
17
1.4
58
15
0.0
14
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Pendentes (final do período)
Figura 3 - Ações cíveis pendentes, 4.º trimestre
11
3,5
%
97,7
% 123,
6%
104,
9%
10
1,6
%
10
0,8
%
119,
4%
79
,5%
12
5,8
%
13
2,8
%
13
1,8
%
11
8,1
%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Figura 4 - Taxa de resolução processual para ações cíveis, 4.º trimestre
441
41
7
412
42
9
40
5
409
393
49
0
365
33
7
270
24
8
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Figura 5 - Disposition time (em dias) das ações cíveis, 4.º trimestre
49.0
44 59.1
57
47.1
03
52.0
18
56.0
23
57.1
06
48.3
70
61.3
90
45.4
75
41.2
13
44.0
05
46.7
6055.6
87
57.7
97
58.2
01
54.5
41
56.9
22
57.5
70
57.7
77
48.8
22 57.2
04
54.7
20
57.9
91
55.2
26
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Entrados Findos
Figura 6 - Ações cíveis entradas e findas, 4.º trimestre
E
N
BOLETIM DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA TRIMESTRAL 65. Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018) 3
Duração média7 das ações cíveis findas – Períodos
homólogos
elativamente à duração média das ações cíveis findas
nos quartos trimestres entre 2007 e 2018, é possível
verificar que o valor oscilou entre os 15 e os 25 meses. Face
ao quarto trimestre de 2007, no quarto trimestre de 2018
verificou-se uma diminuição na duração média das ações
cíveis findas de 10 meses (passando de 25 para 15 meses).
Considerando o período homólogo do ano de 2016, no
quarto trimestre de 2018, verificou-se uma diminuição na
duração média das ações cíveis findas de 1 mês, passando de
16 para 15 meses (figura 8).
Distribuição dos tipos de ações cíveis findas – Períodos
homólogos
Considerando a distribuição dos tipos de ações cíveis findas,
no quarto trimestre de 2018, é possível afirmar que 28,2%
correspondiam a ações declarativas, 15,1% a reclamações de
créditos, 10,3% à categoria embargos/oposição, 4,4% a
divórcios e separações, 4,1% à categoria notificação judicial
avulsa e 2,3% a procedimentos cautelares (figura 9).
-6.6
43
1.36
0
-11
.09
8
-2.5
23
-899 -464
-9.4
07
12.5
68
-11.
729
-13.
507
-13.
986 -8
.46
6
-20.000
-15.000
-10.000
-5.000
0
5.000
10.000
15.000
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Figura 7 - Saldo processual para as ações cíveis, 4.º trimestre
25
2016
18
17 16 16 1617
1615 15
0
5
10
15
20
25
30
4.ºTrim.2007
4.ºTrim.2008
4.ºTrim.2009
4.ºTrim.2010
4.ºTrim.2011
4.ºTrim.2012
4.ºTrim.2013
4.ºTrim.2014
4.ºTrim.2015
4.ºTrim.2016
4.ºTrim.2017
4.ºTrim.2018
Figura 8 - Duração média (em meses) das ações cíveis findas, 4.º trimestre
28,2%
15,1%
10,3%4,4%
4,1%
2,3%
35,6%
Figura 9 - Distribuição dos tipos de ações findas -4.º trimestre de 2018
Ações declarativas
Reclamação de créditos
Embargos/oposição
Divórcios e separações
Notificação judicial avulsa
Procedimentos cautelares
Outras categorias ou não especificado
R
BOLETIM DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA TRIMESTRAL 65. Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018) 4
Notas de rodapé
1 No presente destaque, as ações cíveis não englobam ações executivas, processos de falência, insolvência e recuperação de empresas, processos especiais de revitalização e processos especiais para acordo de pagamento, uma vez que o comportamento destes tipos de processo foi alvo de análise em destaques estatísticos trimestrais autónomos (consultar o destaque estatístico trimestral número 64 para as ações executivas cíveis e consultar o destaque estatístico trimestral número 63 para os processos de falência, insolvência e recuperação de empresas, para os processos especiais de revitalização e para os processos especiais para acordo de pagamentos). 2 Os processos pendentes correspondem a processos que tendo entrado ainda não tiveram decisão final, na forma de acórdão, sentença ou despacho, na respetiva instância, independentemente do trânsito em julgado. São assim processos que aguardam a prática de atos ou de diligências pelo tribunal, pelas partes ou por outras entidades, podendo ainda, em certos tipos de processos, aguardar a ocorrência de determinados factos ou o decurso de um prazo. Um processo suspenso é, por exemplo, um processo pendente, qualquer que seja a causa da suspensão. Um processo pendente não é necessariamente um processo em atraso, sendo disso exemplo os processos que estão a ser tramitados dentro dos prazos legais. 3 A taxa de resolução processual corresponde ao rácio do volume total de processos findos sobre o volume total de processos entrados. Sendo igual a 100%, o volume de processos entrados foi igual ao dos findos, logo, a variação da pendência é nula. Sendo superior a 100%, ocorreu uma recuperação da pendência. Quanto mais elevado for este indicador, maior será a recuperação da pendência efetuada nesse ano. Se inferior a 100%, o volume de entrados foi superior ao dos findos, logo, gerou-se pendência para o ano seguinte. 4 O disposition time é um indicador que mede, em dias, o tempo que seria necessário para concluir todos os processos que estão pendentes no final de um determinado período, tendo por base o ritmo do trabalho realizado nesse mesmo intervalo de tempo, ou seja, o número de processos findos nesse período. Aplicado a um trimestre, este indicador consiste na multiplicação por 91,25 (número médio de dias num trimestre) do total de processos pendentes no final do trimestre dividido pelo total de processos findos ao longo desse mesmo intervalo de tempo. 5 Nos 12 quartos trimestres de 2007 a 2018 registaram-se, respetivamente, 49.044, 59.157, 47.103, 52.018, 56.023, 57.106, 48.370, 61.390, 45.475, 41.213, 44.005 e 46.760 ações cíveis entradas e, também respetivamente, 55.687, 57.797, 58.201, 54.541, 56.922, 57.570, 57.777, 48.822, 57.204, 54.720, 57.991 e 55.226 ações cíveis findas. Porém, destes totais, apenas 45.530, 55.242, 43.639, 48.607, 49.286, 53.775, 45.870, 56.591, 41.901, 38.469, 40.922 e 43.999 ações cíveis entradas e 52.173, 53.882, 54.737, 51.130, 50.185, 54.239, 55.277, 44.023, 53.630, 51.976, 54.908 e 52.465 ações cíveis findas, corresponderam a movimentos reais de início e termo dos processos. Os restantes 3.514, 3.915, 3.464, 3.411, 6.737, 3.331, 2.500, 4.799, 3.574, 2.744, 3.083 e 2.761 processos não correspondem a novas ações cíveis entradas ou a ações cíveis que tenham terminado. Estes números de processos entrados e findos referem-se ao total de ações cíveis que transitaram internamente entre unidades orgânicas/tribunais. Não se trata, pois, de processos que entraram de novo no sistema de justiça, mas de processos que findaram na unidade orgânica/tribunal de onde saíram e que entraram nas unidades orgânicas/tribunais para onde foram transferidos. 6 O saldo processual corresponde à diferença entre os processos entrados e os processos findos. Se o saldo processual é positivo, verifica-se um aumento da pendência. Se o saldo processual é negativo, verifica-se uma diminuição da pendência. 7 A duração média de um processo findo em tribunal, no modelo legal vigente até 1 de setembro de 2013, corresponde ao período de tempo entre a data de início e a data de termo do processo, mesmo que redistribuído, ou seja, entre a data de início do processo no tribunal onde entrou e a data de termo do processo nesse ou noutro tribunal para onde foi redistribuído. O conceito de duração média usado no presente destaque estatístico corresponde à também designada duração do processo inicial, somando a duração nos diversos tribunais por onde tenha passado.
Nota de enquadramento – Abrangência temporal e outras considerações
A partir de 2007 os dados estatísticos sobre processos nos tribunais judiciais de 1.ª instância passaram a ser recolhidos a partir do sistema informático dos tribunais representando a situação dos processos registados nesse sistema. Nos processos entrados e findos incluem-se os transferidos entre unidades orgânicas em consequência da extinção e criação de novos tribunais, juízos ou seções.
BOLETIM DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA TRIMESTRAL 65. Estatísticas trimestrais sobre ações cíveis (2007-2018) 5
Ficha técnica:
A Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) do Ministério da Justiça, de acordo com o disposto no n.º 1, do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 163/2012, de 31 de julho, tem por missão prestar apoio técnico, acompanhar e monitorizar políticas, assegurar o planeamento estratégico e a coordenação das relações externas e de cooperação, sendo ainda responsável pela informação estatística do setor da Justiça.
A Lei n.º 22/2008, de 13 de maio, define as bases gerais, as linhas orientadoras e os princípios por que se rege o Sistema Estatístico Nacional (SEN), nomeadamente no que respeita à delegação de competências do Instituto Nacional de Estatísticas (INE), IP noutras entidades.
Ao abrigo do disposto no artigo 24.º da Lei n.º 22/2008, de 13 de maio, foi celebrado o protocolo pelo qual são delegadas na DGPJ competências do INE para a produção e a difusão de estatísticas oficiais da Justiça.
Como entidade delegada, a DGPJ fica sujeita ao cumprimento, na parte relevante, da Lei n.º 22/2008, de 13 de maio, do Decreto-Lei n.º 166/2007, de 3 de maio, assim como das normas estabelecidas na legislação comunitária, adotando o Código de Conduta para as Estatísticas Europeias e o Regulamento de Aplicação do Princípio do Segredo Estatístico do INE.
Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) Av. D. João II, n.º 1.08.01 E, Torre H, Pisos 2/3 1990-097 Lisboa, Portugal Tel.: +351 217 924 000 Fax: +351 217 924 090 E-mail: [email protected] http://www.dgpj.mj.pt