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8/10/2019 AF Calada Segura Web
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PROGRAMACALADA SEGURASO JOS DOS CAMPOS - SP
INICIATIVASINSPIRADORASMOBILIDADE
8/10/2019 AF Calada Segura Web
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NDICE
Para facilitar a leitura e destacar os pontos mais importantes deste caderno, foram adotados cones distintos
para cada tipo de informao, so eles:
CONES
BOA IDEIA: Prticas ou medidas adotadaspelo programa que podem ser consideradasinovadoras e que podem ser utilizadas emoutras localidades.
ALTERNATIVAS DE EXECUO: Parmetrosque foram adotados em casos particularespara determinada localidade e que podemsofrer modificaes dependendo do objetivoque se deseja.
GLOSSRIO: Palavras que tem seu significa-
do includo no Glossrio.
PARA SABER MAIS: Caso o leitor queira
aprofundar seu conhecimento em algumassunto tratado, so indicadas fontes deinformaes complementares.
ATENO
INTRODUO
PERFIL DA CIDADE
AS 7 ETAPAS PARA UMA CIDADE MAIS ACESSVEL LEGISLAO PARCERIAS
FORMAO AO EDUCATIVA
ORIENTAO TCNICA
EXECUO
FISCALIZAO
A ESTRATGIA DE IMPLANTAO
PLANEJANDO O FUTURO
FICHA TCNICA DE SISTEMATIZAO DO PROJETO
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PERFIL DA CIDADE
A cidade de So Jos dos Campos, um municpio brasileiro no interior do estado de So Paulo que pertence
regio do Vale do Paraba. Ocupa uma rea de 1 099,77 km, sendo que 94,064 km esto em permetro urbano.Em 2011 sua populao foi estimada pelo IBGE em 636.876 habitantes. Possui importantes empresas da rea de
tecnologia instaladas no municpio e sede do maior complexo aeroespacial da Amrica Latina.
Imagine andar pela cidade e saber que no haver no caminho, degraus, buracos, falhas e outros
obstculos. Imagine idosos, crianas e pessoas com deficincia, assim como todos os outros cidados,
sendo capazes de circular livremente pela cidade, exercendo plenamente o seu direito de ir e vir. Esta
a tnica do Programa Calada Segura, desenvolvido pela Prefeitura de So Jos dos Campos com
apoio tcnico da ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland, um programa que leva em conta a
necessidade de transformar para melhor, claro os municpios brasileiros.Veja a seguir os passos da implantao desse Programa j premiado duas vezes pelo Governo do
Estado de So Paulo. O Programa recebeu o Prmio Mario Covas, de 2013, como uma das 10 melhores
experincias de gesto municipal inovadora do estado e, pela Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa
com Deficincia, recebeu o Prmio Aes Inclusivas, concedido na 2 edio do prmio, em 2011.
Foto: Guilherme Mota
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AS 7 ETAPAS PARA UMA CIDADE MAIS ACESSVEL
INICIATIVAS
INS
PIRADORAS
LEGISLAO:O primeiro passo a criao de um marco legal que regulamente os novos padres
das caladas no municpio, segundo normas de segurana e acessibilidade e dentro
da realidade da sua comunidade. A lei deve prever aspectos como medidas, mate-
riais, cores, estilos e variaes permitidas.
Para esta etapa, a Prefeitura de So Jos dos Campos, utilizou as seguintesleis e normas como referncia para a elaborao da Lei Municipal de Caladas
8077/2010 do municpio:
Norma Brasileira 9050/2004Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos.
Decreto Federal 5296/2004Regulamenta as leis federais 10.048/2000, que d prioridade de atendimentos pessoas com deficincia, e 10.098/2000 que estabelece normas gerais ecritrios bsicos para a promoo da acessibilidade de pessoas com deficinciaou com mobilidade reduzida.
Decreto Municipal 45.904/2005 de So PauloPadronizao dos passeios pblicos do Municpio de So Paulo.
Estes documentos podem ser encontrados nos site do Programa Solues
para Cidades. www.solucoesparacidades.org.br
PAVIMENTOS
A Lei Municipal de Caladas 8077/2010 de So Jos dos Campos prev o uso de blocos
intertravados, concreto moldado in loco, concreto estampado, placas de concreto e gra-ma para a execuo das caladas. J o Decreto Municipal 45.904/2005 de So Paulo,
alm dos pavimentos citados, prev o uso de ladrilho hidrulico.
1Foto: Arquivo da Prefeitura de So Jos dos Campos
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PARCERIAS:Implantar novas caladas uma tarefa que depender de diversos agentes, no
apenas do corpo administrativo do municpio, mas, tambm, dos moradores e da
iniciativa privada. Todos estaro, em maior ou menor grau, envolvidos no processo.
Por isso, fundamental que parcerias sejam firmadas no sentido de viabilizar as
mudanas que esto por vir. No Programa Calada Segura de So Jos dos Campos,a APDE (Assessoria de Polticas para Pessoas com Deficincia, rgo municipal res-
ponsvel pelo programa), trabalhou em conjunto com algumas empresas e secre-
tarias. Essas parcerias foram criadas gradativamente, conforme o andamento do
programa. Veja quais foram elas:
ABCP e SENAI
A ABCP participou na formao da primeira turma de calceteiros e de instrutores do SENAI. Os instru-
tores formados deram continuidade aos treinamentos.
SEBRAE
Os calceteiros que foram capacitados para executar as caladas so agora preparados para tornarem-
se micro empreendedores.
URBAM (Urbanizadora Municipal S/A)
Nas primeiras etapas do programa, a empresa era parceira tanto no planejamento quanto na execuo
do programa. A partir de 2010 tornou-se um dos executores de caladas.
CASA DO IDOSO
A Casa do Idoso, administrada pela AVAPE - Associao para Valorizao de Pessoas com Deficincia,
foi responsvel pela seleo e treinamento inicial dos agentes comunitrios, todos idosos. Hoje,
responsvel por todos os assuntos administrativos relacionados aos agentes.
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
Incluso das premissas do Programa no Projeto de Lei de Arborizao. Neste Projeto de Lei so dadas
diretrizes de circulao na calada.SECRETARIA DOS SERVIOS MUNICIPAIS
Assim que identificada a necessidade de rebaixamento de guia ou retirada de rvore da calada, a
Secretaria acionada para a execuo dos servios.
SECRETARIA DA EDUCAO
Todas as novas escolas, ou escolas reformadas pela Secretaria da Educao, j contemplam as diretri-
zes de projeto do Programa Calada Segura.
SECRETARIA DE OBRAS
Os projetos de prdios pblicos projetados pela Secretaria de Obras j consideram a calada nos pa-
dres do Programa.
SECRETARIA DE TRANSPORTES
Atravs de uma ao coordenada com o Programa, a Secretaria de Transportes executa a sinalizaoviria e de pedestres.
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO
A Secretaria aprova projetos e libera habite-se somente se as reas pblicas de circulao estiverem de
acordo com a Lei da Calada.
INICIATIVAS
INS
PIRADORAS
Para aprovar um projeto junto Prefeitura
necessrio preencher uma Declarao de
Atendimento s Normas e Leis, Nesta est
incluso o atendimento Lei da Calada e Norma Brasileira de Acessibilidade.
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INICIATIVAS
INS
PIRADORAS
FORMAO:A formao uma etapa fundamental, e capacitar todos os envolvidos no processo
permite que as atividades aconteam com o mnimo de imprevistos.
PROFISSIONAIS E REPRESENTANTES DA PREFEITURA
Coordenadores, tcnicos, fiscais, e secretrios das pastas envolvidas foram colocados a par de todo o
projeto e da forma como ele deve ser conduzido, evitando mal-entendidos.
AGENTES COMUNITRIOS
Receberam treinamento de 960 horas onde aprenderam sobre a nova Lei, como abordar os morado-
res, identificar os problemas e solues mais comuns para as caladas e como preencher os formu-
lrios de dados.
CALCETEIROS
Mais de 200 profissionais foram formados para a construo de caladas dentro do novo padro, dos
quais cerca de 50 aceitaram divulgar os servios em uma listagem de profissionais habilitados, dispo-
nibilizada para todos os cidados atravs de um nmero de telefone que d Informaes de Serviosde Calceteiros. Este nmero divulgado atravs dos agentes comunitrios.
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Foto: Guilherme Mota
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INICIATIVAS
INS
PIRADORAS
AO EDUCATIVA:Esta etapa pode ser o diferencial que garante o sucesso do Programa. Ela vem antes
de qualquer punio, fiscalizao ou exigncia, pois um canal facilitador e integrador
entre administrao e populao. As aes educativas so feitas atravs de:
CAMPANHASForam duas campanhas no intervalo de um ano contendo vdeos explicativos, comerciais de TV, infor-
maes no site da prefeitura e um telefone especial para tratar do assunto.
AGENTES COMUNITRIOS
Os agentes percorrem a cidade, casa a casa, com o objetivo de orientar os moradores para que enten-
dam exatamente os motivos e os benefcios que as mudanas iro trazer e tambm mapeiam a cidade
atravs de questionrios e formulrios, coletando informaes sobre bairros, ruas e casos que exigiriam
solues especiais.
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AO EDUCATIVA EM NMEROS
At o ms de Agosto de 2011 foram realizadas
35 milvisitas pelos agentes comunitrios. O
equivalente a 1.500 visitas por ms ou 100
visitas por agente por ms.
A escolha dos 15 agentes comunit-
rios, todos da terceira idade, foi muito
importante nesta etapa. Com isso, o
Programa Calada Segura no s pro-
moveu a reintegrao dos idosos ao
mercado de trabalho, como conseguiu
agentes que gozam de respeito em
todos os lares, e sabem como poucosas dificuldades que uma calada mal
projetada pode oferecer.
Para esta etapa foram utilizados como recursos de divulgaoe orientao a Cartilha e o Folder do Programa Calada Segura,alm da Ficha de visita, um formulrio para registro de dados.
Para a divulgao em massa, foi produzido um Vdeo insti-
tucional, apresentado em diversos veculos de comunicao.
Este material pode ser encontrado no site do Programa Solu-
es para Cidades. www.solucoesparacidades.org.br
Foto: Arquivo da Prefeitura de So Jos dos Campos
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INICIATIVAS
INS
PIRADORAS
ORIENTAO TCNICA:Ao identificar um problema mais complexo
(como degraus exagerados, rvores obstruindo a
passagem na calada ou topografia complexa),
os agentes comunitrios instruem o muncipe a
entrar em contato com um tcnico da prefeiturasolicitando uma visita. Nesta visita, ele dar a
orientao mais adequada de execuo da cala-
da, explicando como proceder para que a cala-
da do seu imvel fique em conformidade com a
nova legislao. Em todas as aes imprescin-
dvel a atuao e interesse do muncipe.5ORIENTAO TCNICA EMNMEROS
Por ms, os tcnicos da prefeitura
realizam300 visitas. So mais de
75 mil metros quadradosde calada
orientada ou fiscalizada.
O agente comunitrio, ao identificar problemasmais complexos, encaminha o caso para os tcnicos
atravs do Formulrio de Visita,deste modo, as-
sim que acionados pelo morador, os tcnicos j es-taro preparados para orientar o muncipe e acionaroutras secretarias, se necessrio. Durante a visita,
os tcnicos preenchem um segundo formulrio,
de visita tcnica, onde so registrados os dados doimvel e as condies fsicas da calada formando,ao longo do tempo, um banco de dados com a si-tuao de cada calada. Este formulrio pode ser
encontrado no site do Programa Solues para Ci-
dades.www.solucoesparacidades.org.br
EXECUO:Feitas as visitas, orientaes e avisos,
chegada a hora dos moradores fazerem
sua parte. Neste momento, os recursos
para mo de obra, materiais e servios
precisam estar disposio para garantir
que a cidade esteja preparada para absor-
ver a demanda que ser criada.
6MO DE OBRAA soluo encontrada para disponibilizar a mo de obra j qualificada foi a divulgao do nmero te-
lefnico de Informaes de Servios de Calceteiros, alm da entrada de empresas especializadas na
concorrncia, oferecendo mais alternativas. Cada morador responsvel por negociar preo e prazo dire-
tamente com a empresa ou o calceteiro contratado.
MATERIAIS
Cada empresa foi responsvel por oferecer condies especiais em prazos, preos e formas
de pagamento, estimuladas pela concorrncia e pela procura gerada.
CUSTO
O custo mdio de execuo, em So Jos dos Campos, ficou entre R$ 90 e R$ 140 o m , paracaladas de pavimento intertravado. Em pavimento de concreto moldado in loco, o custo
mdio de execuo ficou entre R$ 20 e R$ 40 o m. Pelo Programa Calada Segura de So
Jos dos Campos, cada regio e rua tem determinado o tipo de pavimento que pode adotar.
A administrao municipal deve sempre
ser o exemplo, ou seja, as obras (execu-
tadas por ela) devem tambm ocorrer
em imveis oficiais, escolas, praas e
espaos pblicos prioritariamente.
Foto: Guilherme Mota
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INICIATIVAS
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FISCALIZAO:Por fim, e apenas como ltima instncia, os fiscais entram em cena para garantir o cum-
primento total da lei. O processo de notificao e multa, no entanto, no massificado,
mas sim pontual, a comear pelos casos principais e crticos. O mercado precisa, tam-
bm, de tempo para absorver as demandas e conseguir executar as obras, algo que seria
invivel com centenas de notificaes ao mesmo tempo. A Prefeitura criou, tambm,uma nova forma de realizar essa tarefa, atravs de uma Fiscalizao Inteligente. O
prprio morador incentiva a adequao da calada do seu vizinho atravs do exemplo.
Com isso, permite-se que outros moradores em situao semelhante possam corrigir
suas caladas a tempo. No se trata, portanto, de uma ao punitiva, mas sim exemplar.7Na etapa de fiscalizao utiliza-se o
Formulrio de notificao.Esse oformulrio que cada Prefeitura j uti-
liza para autuar irregularidades.
A ESTRATGIA DE IMPLANTAO
CRONOGRAMA, ROTAS E FERRAMENTAS
Paralelamente a todas estas etapas, a equipe de coordenao
deve, sempre, manter um cronograma de atividades, com foco
nas etapas de implantao do programa, tendo total controle dospassos que esto sendo e que sero executados e quais as difi-
culdades que o processo pode apresentar. necessrio, tambm,
estabelecer prioridades. Uma sugesto a criao de Rotas Aces-
sveis, ou seja, um conjunto de vias que dever prioritariamente
ser executado e atravs do qual seja possvel acessar os principais
equipamentos da cidade.
Foi desenvolvida uma proposta de Rota acessvel para a regio
central de So Jos dos Campos, que visa interligar os principais
equipamentos do centro. Alm disso, a atuao dos agentes foi
dividida por regies com Programaes semanais de visitas.
PLANEJANDO O FUTURO: Melhorias do ProgramaPensando na melhoria do Programa, a Prefeitura de So Jos dos Campos prev os seguintes passos:
Inventrio das caladas em prdios pblicos
Identifcao ofcial das caladas que atendem a Lei da Calada de So Jos dos Campos (est em
estudo a criao de um selo de conformidade)
Ao de orientao nas escolas Capacitao de novos calceteiros
Treinamento de padronizao para execuo de guias Rebaixadas
Foto: Arquivo da Prefeitura de So Jos dos Campos
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REALIZAO
ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland
Programa Solues para Cidades
APOIO
Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos
COORDENAO GERAL
rika Mota
SISTEMATIZAO DE TEXTO
Guiherme Mota
COLABORADORES
Equipe da Assessoria de Polticas para Pessoa com
Deficincia Prefeitura Municipal de So Jos dos
Campos
Ricardo Moschetti - ABCP
FOTOS: Arquivo da Prefeitura Municipal de So Jos
dos Campos, Guilherme Mota
EDIO DE TEXTOS
Cristiane Bastos, Lgia Pinheiro
PROJETO E PRODUO GRFICA
Fbrica de Ideias Brasileiras - FIB
FICHA TCNICA DESISTEMATIZAO DO PROJETO
INICIATIVAS
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