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Aula 00 Curso: Noções de AFO p/ Polícia Federal - Cargo 9 - Agente - Com videoaulas Professor: Sérgio Mendes

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Curso Noccedilotildees de AFO p Poliacutecia Federal - Cargo 9 - Agente - Com videoaulas

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AULA 0 ndash PLANEJAMENTO E ORCcedilAMENTO NA

CONSTITUICcedilAtildeO FEDERAL PPA LDO E LOA

SAIU O EDITAL PARA A POLIacuteCIA FEDERAL

Eacute HORA DE REALIZAR O SEU SONHO

Observaccedilatildeo importante este curso eacute protegido por direitos autorais (copyright) nos termos da Lei 961098 que altera atualiza e consolida a legislaccedilatildeo sobre direitos autorais e daacute outras providecircncias Grupos de rateio e pirataria satildeo clandestinos violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente atraveacutes do site Estrateacutegia Concursos -) Observaccedilatildeo importante II todo o conteuacutedo do edital estaraacute de forma completa nos arquivos de textos escritos como sempre ocorreu em todos os meus cursos no Estrateacutegia Concursos A ideia das videoaulas eacute possibilitar um melhor aprendizado para aqueles estudantes que tecircm mais facilidade em aprender com os viacutedeos eou querem ter mais uma opccedilatildeo para o aprendizado

SUMAacuteRIO

APRESENTACcedilAtildeO E CRONOGRAMA 1

1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 12

2 LEI DE DIRETRIZES ORCcedilAMENTAacuteRIAS NA CF1988 19

3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL 24

MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE 29

MEMENTO 050

LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA 53

GABARITO 63

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Olaacute amigos Como eacute bom estar aqui Eacute com enorme satisfaccedilatildeo que iniciamos este Curso de Noccedilotildees de Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria para Agente Administrativo da Poliacutecia Federal ndash Teoria e Questotildees Comentadas

Novos desafios Uma espetacular equipe de professores

Tudo voltado para a sua almejada aprovaccedilatildeo

E jaacute comeccedilo falando do nosso curso Conteuacutedo atualizadiacutessimo de Administraccedilatildeo Financeira e

OrccedilamentaacuteriaOrccedilamento Puacuteblico Teoria aliada a muita praacutetica por meio de questotildees comentadas do

CESPE Foacuterum de duacutevidas Para os que assim desejarem contato direto com o professor por e-mail

sergiomendesestrategiaconcursoscombr Resumos (mementos) ao final de cada aula Curso voltado exclusivamente para o concurso da Poliacutecia Federal Ainda tem o meu blog wwwportaldoorcamentocombr

Com esse enfoque comeccedilo este curso e cada vez mais motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regiotildees deste paiacutes Sei que muitas vezes as aulas virtuais satildeo as uacutenicas formas de acesso ao ensino de excelecircncia que o aluno dispotildee Outros optam por este tatildeo efetivo meacutetodo de ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores do Estrateacutegia Poreacutem mais importante ainda que um professor motivado satildeo estudantes motivados O aluno eacute sempre o centro do processo e eacute ele capaz de fazer a diferenccedila A razatildeo de ser da existecircncia do professor eacute o aluno Voltando agrave aula demonstrativa esta tem o intuito de apresentar ao estudante como seraacute a metodologia de nosso curso bem como o conhecimento do perfil do professor Jaacute adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a aproximaccedilatildeo com o aluno para que vocecirc que estaacute lendo consiga imaginar que o professor estaacute proacuteximo falando com vocecirc Vou comeccedilar com minha breve apresentaccedilatildeo sou Analista Legislativo da Cacircmara dos Deputados em Brasiacutelia-DF Fui Teacutecnico Legislativo do Senado Federal na aacuterea de Processo Legislativo atuando no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional Fui Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo lotado na Secretaria de Orccedilamento Federal (SOF) bem como instrutor da Escola Nacional de Administraccedilatildeo

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Puacuteblica (ENAP) e das Semanas de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas da Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria (ESAF) Especializei-me em Planejamento e Orccedilamento pela ENAP e sou poacutes-graduado em Orccedilamento Puacuteblico pelo Instituto Serzedello Correcirca do Tribunal de Contas da Uniatildeo (ISCTCU) Fiz meu primeiro concurso puacuteblico nacional aos 17 anos ingressando na Escola Preparatoacuteria de Cadetes do Exeacutercito (EsPCEx) e me graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) concluindo meu bacharelado em Ciecircncias Militares com ecircnfase em Intendecircncia (Logiacutestica e Administraccedilatildeo) Sou servidor puacuteblico desde 2001 e professor das disciplinas Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria (AFO) Direito Financeiro e Planejamento e Orccedilamento Governamental Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas examinadoras ESAF (Ministeacuterio do Planejamento - 2008) FGV (Senado Federal - 2012) e CESPE (Cacircmara dos Deputados - 2012) Mas tambeacutem fui reprovado em outros grandes concursos como ESAF (CGU ndash 2008) FGV (ICMSRJ ndash 2008) e FCC (Cacircmara dos Deputados ndash 2007) Eacute essa ampla experiecircncia em concursos que quero trazer para vocecirc Estude com o curso de um dos autores adotados pelo CESPE Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estaacutegios da Receita Puacuteblica

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Quer estar bem preparado para o concurso da PF Este eacute o conteuacutedo do nosso edital 2013 NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO FINANCEIRA E ORCcedilAMENTAacuteRIA 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio 2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal 24 Estrutura programaacutetica 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais 3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 53 Etapas e estaacutegios 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento Buscando ser o mais completo e objetivo possiacutevel seratildeo 12 aulas (0 a 11) desenvolvidas da seguinte forma

AULA CONTEUacuteDO

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2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal

Aula 1

PDF + videoaula 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

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3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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Conheccedila meus outros cursos atualmente no site

Acesse httpwwwestrategiaconcursoscombrcursosPorProfessorsergio-mendes-3000 Mas antes vamos compreender o que nossa mateacuteria estuda

O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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AULA 0 ndash PLANEJAMENTO E ORCcedilAMENTO NA

CONSTITUICcedilAtildeO FEDERAL PPA LDO E LOA

SAIU O EDITAL PARA A POLIacuteCIA FEDERAL

Eacute HORA DE REALIZAR O SEU SONHO

Observaccedilatildeo importante este curso eacute protegido por direitos autorais (copyright) nos termos da Lei 961098 que altera atualiza e consolida a legislaccedilatildeo sobre direitos autorais e daacute outras providecircncias Grupos de rateio e pirataria satildeo clandestinos violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente atraveacutes do site Estrateacutegia Concursos -) Observaccedilatildeo importante II todo o conteuacutedo do edital estaraacute de forma completa nos arquivos de textos escritos como sempre ocorreu em todos os meus cursos no Estrateacutegia Concursos A ideia das videoaulas eacute possibilitar um melhor aprendizado para aqueles estudantes que tecircm mais facilidade em aprender com os viacutedeos eou querem ter mais uma opccedilatildeo para o aprendizado

SUMAacuteRIO

APRESENTACcedilAtildeO E CRONOGRAMA 1

1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 12

2 LEI DE DIRETRIZES ORCcedilAMENTAacuteRIAS NA CF1988 19

3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL 24

MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE 29

MEMENTO 050

LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA 53

GABARITO 63

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Olaacute amigos Como eacute bom estar aqui Eacute com enorme satisfaccedilatildeo que iniciamos este Curso de Noccedilotildees de Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria para Agente Administrativo da Poliacutecia Federal ndash Teoria e Questotildees Comentadas

Novos desafios Uma espetacular equipe de professores

Tudo voltado para a sua almejada aprovaccedilatildeo

E jaacute comeccedilo falando do nosso curso Conteuacutedo atualizadiacutessimo de Administraccedilatildeo Financeira e

OrccedilamentaacuteriaOrccedilamento Puacuteblico Teoria aliada a muita praacutetica por meio de questotildees comentadas do

CESPE Foacuterum de duacutevidas Para os que assim desejarem contato direto com o professor por e-mail

sergiomendesestrategiaconcursoscombr Resumos (mementos) ao final de cada aula Curso voltado exclusivamente para o concurso da Poliacutecia Federal Ainda tem o meu blog wwwportaldoorcamentocombr

Com esse enfoque comeccedilo este curso e cada vez mais motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regiotildees deste paiacutes Sei que muitas vezes as aulas virtuais satildeo as uacutenicas formas de acesso ao ensino de excelecircncia que o aluno dispotildee Outros optam por este tatildeo efetivo meacutetodo de ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores do Estrateacutegia Poreacutem mais importante ainda que um professor motivado satildeo estudantes motivados O aluno eacute sempre o centro do processo e eacute ele capaz de fazer a diferenccedila A razatildeo de ser da existecircncia do professor eacute o aluno Voltando agrave aula demonstrativa esta tem o intuito de apresentar ao estudante como seraacute a metodologia de nosso curso bem como o conhecimento do perfil do professor Jaacute adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a aproximaccedilatildeo com o aluno para que vocecirc que estaacute lendo consiga imaginar que o professor estaacute proacuteximo falando com vocecirc Vou comeccedilar com minha breve apresentaccedilatildeo sou Analista Legislativo da Cacircmara dos Deputados em Brasiacutelia-DF Fui Teacutecnico Legislativo do Senado Federal na aacuterea de Processo Legislativo atuando no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional Fui Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo lotado na Secretaria de Orccedilamento Federal (SOF) bem como instrutor da Escola Nacional de Administraccedilatildeo

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Puacuteblica (ENAP) e das Semanas de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas da Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria (ESAF) Especializei-me em Planejamento e Orccedilamento pela ENAP e sou poacutes-graduado em Orccedilamento Puacuteblico pelo Instituto Serzedello Correcirca do Tribunal de Contas da Uniatildeo (ISCTCU) Fiz meu primeiro concurso puacuteblico nacional aos 17 anos ingressando na Escola Preparatoacuteria de Cadetes do Exeacutercito (EsPCEx) e me graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) concluindo meu bacharelado em Ciecircncias Militares com ecircnfase em Intendecircncia (Logiacutestica e Administraccedilatildeo) Sou servidor puacuteblico desde 2001 e professor das disciplinas Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria (AFO) Direito Financeiro e Planejamento e Orccedilamento Governamental Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas examinadoras ESAF (Ministeacuterio do Planejamento - 2008) FGV (Senado Federal - 2012) e CESPE (Cacircmara dos Deputados - 2012) Mas tambeacutem fui reprovado em outros grandes concursos como ESAF (CGU ndash 2008) FGV (ICMSRJ ndash 2008) e FCC (Cacircmara dos Deputados ndash 2007) Eacute essa ampla experiecircncia em concursos que quero trazer para vocecirc Estude com o curso de um dos autores adotados pelo CESPE Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estaacutegios da Receita Puacuteblica

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Quer estar bem preparado para o concurso da PF Este eacute o conteuacutedo do nosso edital 2013 NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO FINANCEIRA E ORCcedilAMENTAacuteRIA 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio 2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal 24 Estrutura programaacutetica 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais 3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 53 Etapas e estaacutegios 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento Buscando ser o mais completo e objetivo possiacutevel seratildeo 12 aulas (0 a 11) desenvolvidas da seguinte forma

AULA CONTEUacuteDO

Aula 0

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2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal

Aula 1

PDF + videoaula 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

PDF + videoaula

3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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Acesse httpwwwestrategiaconcursoscombrcursosPorProfessorsergio-mendes-3000 Mas antes vamos compreender o que nossa mateacuteria estuda

O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Olaacute amigos Como eacute bom estar aqui Eacute com enorme satisfaccedilatildeo que iniciamos este Curso de Noccedilotildees de Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria para Agente Administrativo da Poliacutecia Federal ndash Teoria e Questotildees Comentadas

Novos desafios Uma espetacular equipe de professores

Tudo voltado para a sua almejada aprovaccedilatildeo

E jaacute comeccedilo falando do nosso curso Conteuacutedo atualizadiacutessimo de Administraccedilatildeo Financeira e

OrccedilamentaacuteriaOrccedilamento Puacuteblico Teoria aliada a muita praacutetica por meio de questotildees comentadas do

CESPE Foacuterum de duacutevidas Para os que assim desejarem contato direto com o professor por e-mail

sergiomendesestrategiaconcursoscombr Resumos (mementos) ao final de cada aula Curso voltado exclusivamente para o concurso da Poliacutecia Federal Ainda tem o meu blog wwwportaldoorcamentocombr

Com esse enfoque comeccedilo este curso e cada vez mais motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regiotildees deste paiacutes Sei que muitas vezes as aulas virtuais satildeo as uacutenicas formas de acesso ao ensino de excelecircncia que o aluno dispotildee Outros optam por este tatildeo efetivo meacutetodo de ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores do Estrateacutegia Poreacutem mais importante ainda que um professor motivado satildeo estudantes motivados O aluno eacute sempre o centro do processo e eacute ele capaz de fazer a diferenccedila A razatildeo de ser da existecircncia do professor eacute o aluno Voltando agrave aula demonstrativa esta tem o intuito de apresentar ao estudante como seraacute a metodologia de nosso curso bem como o conhecimento do perfil do professor Jaacute adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a aproximaccedilatildeo com o aluno para que vocecirc que estaacute lendo consiga imaginar que o professor estaacute proacuteximo falando com vocecirc Vou comeccedilar com minha breve apresentaccedilatildeo sou Analista Legislativo da Cacircmara dos Deputados em Brasiacutelia-DF Fui Teacutecnico Legislativo do Senado Federal na aacuterea de Processo Legislativo atuando no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional Fui Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo lotado na Secretaria de Orccedilamento Federal (SOF) bem como instrutor da Escola Nacional de Administraccedilatildeo

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Puacuteblica (ENAP) e das Semanas de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas da Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria (ESAF) Especializei-me em Planejamento e Orccedilamento pela ENAP e sou poacutes-graduado em Orccedilamento Puacuteblico pelo Instituto Serzedello Correcirca do Tribunal de Contas da Uniatildeo (ISCTCU) Fiz meu primeiro concurso puacuteblico nacional aos 17 anos ingressando na Escola Preparatoacuteria de Cadetes do Exeacutercito (EsPCEx) e me graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) concluindo meu bacharelado em Ciecircncias Militares com ecircnfase em Intendecircncia (Logiacutestica e Administraccedilatildeo) Sou servidor puacuteblico desde 2001 e professor das disciplinas Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria (AFO) Direito Financeiro e Planejamento e Orccedilamento Governamental Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas examinadoras ESAF (Ministeacuterio do Planejamento - 2008) FGV (Senado Federal - 2012) e CESPE (Cacircmara dos Deputados - 2012) Mas tambeacutem fui reprovado em outros grandes concursos como ESAF (CGU ndash 2008) FGV (ICMSRJ ndash 2008) e FCC (Cacircmara dos Deputados ndash 2007) Eacute essa ampla experiecircncia em concursos que quero trazer para vocecirc Estude com o curso de um dos autores adotados pelo CESPE Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estaacutegios da Receita Puacuteblica

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Quer estar bem preparado para o concurso da PF Este eacute o conteuacutedo do nosso edital 2013 NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO FINANCEIRA E ORCcedilAMENTAacuteRIA 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio 2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal 24 Estrutura programaacutetica 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais 3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 53 Etapas e estaacutegios 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento Buscando ser o mais completo e objetivo possiacutevel seratildeo 12 aulas (0 a 11) desenvolvidas da seguinte forma

AULA CONTEUacuteDO

Aula 0

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2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal

Aula 1

PDF + videoaula 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

PDF + videoaula

3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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Acesse httpwwwestrategiaconcursoscombrcursosPorProfessorsergio-mendes-3000 Mas antes vamos compreender o que nossa mateacuteria estuda

O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

Page 4: AFO - Aula 00

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Puacuteblica (ENAP) e das Semanas de Administraccedilatildeo Orccedilamentaacuteria Financeira e de Contrataccedilotildees Puacuteblicas da Escola de Administraccedilatildeo Fazendaacuteria (ESAF) Especializei-me em Planejamento e Orccedilamento pela ENAP e sou poacutes-graduado em Orccedilamento Puacuteblico pelo Instituto Serzedello Correcirca do Tribunal de Contas da Uniatildeo (ISCTCU) Fiz meu primeiro concurso puacuteblico nacional aos 17 anos ingressando na Escola Preparatoacuteria de Cadetes do Exeacutercito (EsPCEx) e me graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) concluindo meu bacharelado em Ciecircncias Militares com ecircnfase em Intendecircncia (Logiacutestica e Administraccedilatildeo) Sou servidor puacuteblico desde 2001 e professor das disciplinas Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria (AFO) Direito Financeiro e Planejamento e Orccedilamento Governamental Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas examinadoras ESAF (Ministeacuterio do Planejamento - 2008) FGV (Senado Federal - 2012) e CESPE (Cacircmara dos Deputados - 2012) Mas tambeacutem fui reprovado em outros grandes concursos como ESAF (CGU ndash 2008) FGV (ICMSRJ ndash 2008) e FCC (Cacircmara dos Deputados ndash 2007) Eacute essa ampla experiecircncia em concursos que quero trazer para vocecirc Estude com o curso de um dos autores adotados pelo CESPE Veja a recente prova discursiva da ANTT sobre o tema Estaacutegios da Receita Puacuteblica

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Quer estar bem preparado para o concurso da PF Este eacute o conteuacutedo do nosso edital 2013 NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO FINANCEIRA E ORCcedilAMENTAacuteRIA 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio 2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal 24 Estrutura programaacutetica 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais 3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 53 Etapas e estaacutegios 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento Buscando ser o mais completo e objetivo possiacutevel seratildeo 12 aulas (0 a 11) desenvolvidas da seguinte forma

AULA CONTEUacuteDO

Aula 0

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2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal

Aula 1

PDF + videoaula 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

PDF + videoaula

3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Quer estar bem preparado para o concurso da PF Este eacute o conteuacutedo do nosso edital 2013 NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO FINANCEIRA E ORCcedilAMENTAacuteRIA 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio 2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal 24 Estrutura programaacutetica 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais 3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza 53 Etapas e estaacutegios 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento Buscando ser o mais completo e objetivo possiacutevel seratildeo 12 aulas (0 a 11) desenvolvidas da seguinte forma

AULA CONTEUacuteDO

Aula 0

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2 O orccedilamento puacuteblico no Brasil 21 Plano Plurianual na Constituiccedilatildeo Federal 22 Diretrizes orccedilamentaacuterias na Constituiccedilatildeo Federal 23 Orccedilamento anual na Constituiccedilatildeo Federal

Aula 1

PDF + videoaula 14 Ciclo Orccedilamentaacuterio

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

PDF + videoaula

3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Aula 2

PDF + videoaula 13 Princiacutepios orccedilamentaacuterios

Aula 3

PDF + videoaula 25 Creacuteditos ordinaacuterios e adicionais

Aula 4

PDF + videoaula 1 Orccedilamento puacuteblico 11 Conceito 12 Teacutecnicas Orccedilamentaacuterias

Aula 5

PDF + videoaula 4 Receita puacuteblica 41 Conceito 42 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 6

PDF + videoaula 5 Despesa puacuteblica 51 Conceito 52 Classificaccedilatildeo segundo a natureza

Aula 7

PDF + videoaula 24 Estrutura programaacutetica

Aula 8

PDF + videoaula 4 Receita Puacuteblica 43 Etapas e estaacutegios 5 Despesa puacuteblica 53 Etapas e estaacutegios

Aula 9

PDF + videoaula 54 Restos a pagar 55 Despesas de exerciacutecios anteriores

Aula 10

PDF + videoaula

3 Programaccedilatildeo e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 31 Descentralizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira 32 Acompanhamento da execuccedilatildeo

Aula 11

PDF 6 Lei de Responsabilidade Fiscal 61 Conceitos e objetivos 62 Planejamento

As aulas seratildeo focadas exclusivamente no edital para a PF e tenho certeza que com esforccedilo e dedicaccedilatildeo alcanccedilaraacute seu objetivo Mesmo assim gostaria de dar uma recomendaccedilatildeo estude com afinco nossas aulas que nossa mateacuteria estaacute caindo de forma impressionante nos concursos Natildeo seraacute uma mateacuteria que vocecirc aproveitaraacute soacute para essa batalha pois te habilitaraacute para novos voos caso opte por outros horizontes que podem ser tatildeo interessantes em diversos concursos pelo Brasil Agora eu que pergunto Em que degrau vocecirc estaacute

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Natildeo tenho duacutevidas que se estaacute lendo esta aula estaacute no miacutenimo no degrau ldquoComo eu faccedilordquo ou no ldquoEu vou tentar fazerrdquo Repare que jaacute eacute a metade da escada E talvez jaacute seja a metade mais difiacutecil Como motivaccedilatildeo separei algumas frases A transformaccedilatildeo pessoal requer substituiccedilatildeo de velhos haacutebitos por novos (WA Peterson) A uacutenica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida eacute normalmente meramente a vontade de tentar e a feacute para acreditar que aquilo eacute possiacutevelrdquo (Richard M Devos) Consulte natildeo a seus medos mas a suas esperanccedilas e sonhos Pense natildeo sobre suas frustraccedilotildees mas sobre seu potencial natildeo usado Preocupe-se natildeo com o que vocecirc tentou e falhou mas com aquilo que ainda eacute possiacutevel a vocecirc fazer (Papa Joatildeo XXIII) Duas coisas que aprendi satildeo que vocecirc eacute tatildeo poderoso e forte quanto vocecirc se permite ser e que a parte mais difiacutecil de qualquer empreendimento eacute dar o primeiro passo tomar a primeira decisatildeo (Robyn Davidson) Entusiasmo eacute a inspiraccedilatildeo de qualquer coisa importante Sem ele nenhum homem deve ser temido e com ele nenhum homem deve ser desprezado (Christian Nevell Bovee) Grandes resultados requerem grandes ambiccedilotildees (Heraacuteclito)

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O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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O estudo de AFOOrccedilamento Puacuteblico estaacute relacionado ao estudo do Direito Financeiro O Direito Financeiro eacute o ramo do Direito Puacuteblico que disciplina a atividade financeira do estado Assim abrange a receita puacuteblica (obtenccedilatildeo de recursos) o creacutedito puacuteblico (criaccedilatildeo de recursos) o orccedilamento puacuteblico (gestatildeo de recursos) e a despesa puacuteblica (dispecircndio de recursos) No estudo dos ramos do Direito o Direito Financeiro pertence ao Direito Puacuteblico sendo um ramo cientificamente autocircnomo em relaccedilatildeo aos demais ramos A proacutepria Constituiccedilatildeo Federal consoante o inciso I do art 24 assegura tal autonomia ldquoArt 24 Compete agrave Uniatildeo aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre I ndash direito tributaacuterio financeiro penitenciaacuterio econocircmico e urbaniacutestico II ndash orccedilamento ()rdquo O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo Dessa forma pode-se definir a Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicaccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica bem como os atos que potencialmente poderatildeo afetar o patrimocircnio do Estado O estudo de AFO visa assegurar a execuccedilatildeo das funccedilotildees do Estado contribuindo para aprimorar o planejamento a organizaccedilatildeo a direccedilatildeo o controle e a tomada de decisotildees dos gestores puacuteblicos em cada uma dessas fases Por ter sido Analista de Planejamento e Orccedilamento do Ministeacuterio do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissatildeo Mista de Planos Orccedilamentos Puacuteblicos e Fiscalizaccedilatildeo do Congresso Nacional tentarei aliar a teoria a exemplos praacuteticos para facilitar a compreensatildeo do conteuacutedo Mas saiba que de alguma forma todos noacutes jaacute temos uma noccedilatildeo intuitiva do que seja orccedilamento chave de nossa mateacuteria Por exemplo sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo periacuteodo (despesas) Caso isso natildeo ocorra vocecirc teraacute que financiar seus gastos de outra forma normalmente por meio de empreacutestimos (operaccedilotildees de creacutedito) vendendo algum bem (alienaccedilatildeo de bens) ou utilizando suas possiacuteveis economias (reservas)

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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A diferenccedila eacute que o Orccedilamento Puacuteblico segue diversas regras consubstanciadas na legislaccedilatildeo que rege nossa mateacuteria Ao contraacuterio da administraccedilatildeo de uma famiacutelia o gestor puacuteblico natildeo eacute o dono do que ele administra que pertence ao povo Logo apesar de existir uma parcela de discricionariedade ele fica limitado a seguir princiacutepios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orccedilamento realizar receitas e executar despesas puacuteblicas gerar endividamento pagar pessoal realizar transferecircncias etc Alguns conceitos de Orccedilamento puacuteblico Segundo Aliomar Baleeiro o orccedilamento puacuteblico eacute o ato pelo qual o Poder Executivo prevecirc e o Poder Legislativo autoriza por certo periacuteodo de tempo a execuccedilatildeo das despesas destinadas ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e outros fins adotados pela poliacutetica econocircmica ou geral do Paiacutes assim como a arrecadaccedilatildeo das receitas jaacute criadas em lei Consoante Giacomoni de acordo com o modelo de integraccedilatildeo entre planejamento e orccedilamento o orccedilamento anual constitui-se em instrumento de curto prazo que operacionaliza os programas setoriais e regionais de meacutedio prazo os quais por sua vez cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estatildeo definidos os grandes objetivos e metas os projetos estrateacutegicos e as poliacuteticas baacutesicas De acordo com Abruacutecio e Loureiro ldquoo orccedilamento eacute um instrumento fundamental de governo seu principal documento de poliacuteticas puacuteblicas Atraveacutes dele os governantes selecionam prioridades decidindo como gastar os recursos extraiacutedos da sociedade e como distribuiacute-los entre diferentes grupos sociais conforme seu peso ou forccedila poliacutetica Portanto nas decisotildees orccedilamentaacuterias os problemas centrais de uma ordem democraacutetica como representaccedilatildeo e accountability estatildeo presentes () A Constituiccedilatildeo de 1988 trouxe inegaacutevel avanccedilo na estrutura institucional que organiza o processo orccedilamentaacuterio brasileiro Ela natildeo soacute introduziu o processo de planejamento no ciclo orccedilamentaacuterio medida tecnicamente importante mas sobretudo reforccedilou o Poder Legislativordquo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Antes do PPA e da CF1988 existiam outros instrumentos de planejamento estrateacutegico como o Orccedilamento Plurianual de Investimentos (OPI) com trecircs anos de duraccedilatildeo o qual natildeo se confunde com o PPA que possui quatro anos de duraccedilatildeo O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito

Antes da atual Carta Magna existiam outros instrumentos de planejamento mas eles natildeo tecircm relaccedilatildeo com o Plano Plurianual O PPA eacute inovaccedilatildeo da atual Constituiccedilatildeo O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro

De acordo com o art 166 da CF1988 os projetos de lei relativos ao plano plurianual agraves diretrizes orccedilamentaacuterias ao orccedilamento anual e aos creacuteditos adicionais seratildeo apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional na forma do regimento comum Ou seja devem ser analisados e votados pelo Parlamento

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO A LDO surgiu por meio da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (Plano Plurianual meacutedio prazo quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orccedilamentaacuteria Anual curto prazo 1 ano) Sua relevacircncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distacircncia entre o plano estrateacutegico e as LOAs as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estrateacutegicos existentes antes da CF1988 Resposta Certa 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na Administraccedilatildeo Puacuteblica brasileira com a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias O PPA assim como a LDO eacute uma inovaccedilatildeo da CF1988 Resposta Certa

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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1 PLANO PLURIANUAL NA CF1988 11 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual ndash PPA eacute o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Retrata em visatildeo macro as intenccedilotildees do gestor puacuteblico para um periacuteodo de quatro anos podendo ser revisado durante sua vigecircncia por meio de inclusatildeo exclusatildeo ou alteraccedilatildeo de programas Segundo o sect 1ordm do art 165 da CF1988 ldquosect 1ordm A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuadardquo O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada Um grande desafio do planejamento eacute promover de maneira integrada oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiotildees do Paiacutes O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual As diversas regiotildees brasileiras natildeo possuem as mesmas condiccedilotildees para fazer frente agraves transformaccedilotildees socioeconocircmicas em curso especialmente aquelas associadas ao processo de inserccedilatildeo do Paiacutes na economia mundial Tais mudanccedilas satildeo estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseveranccedila para se concretizarem motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo O papel do Plano Plurianual nesse contexto eacute o de implementar o necessaacuterio elo entre o planejamento de longo prazo e os orccedilamentos anuais O planejamento de longo prazo encontra assim nos sucessivos planos plurianuais as condiccedilotildees para sua materializaccedilatildeo Com isso o planejamento constitui-se em instrumento de coordenaccedilatildeo e busca de sinergias entre as accedilotildees do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera puacuteblica e a iniciativa privada As diretrizes satildeo normas gerais amplas estrateacutegicas que mostram o caminho a ser seguido na gestatildeo dos recursos pelos proacuteximos quatros anos Os objetivos correspondem ao que seraacute perseguido com maior ecircnfase pelo Governo Federal no periacuteodo do Plano para que a longo prazo a visatildeo estabelecida se concretize O objetivo expressa o que deve ser feito refletindo as situaccedilotildees a serem alteradas pela implementaccedilatildeo de um conjunto de iniciativas com desdobramento no territoacuterio

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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As metas satildeo medidas do alcance do objetivo podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa a depender das especificidades de cada caso Quando qualitativa a meta tambeacutem deveraacute ser passiacutevel de avaliaccedilatildeo Cada objetivo deveraacute ter uma ou mais metas associadas As despesas de capital satildeo aquelas que contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como por exemplo a pavimentaccedilatildeo de uma rodovia O termo ldquoe outras delas decorrentesrdquo se relaciona agraves despesas correntes que esta mesma despesa de capital iraacute gerar apoacutes sua realizaccedilatildeo Despesas correntes satildeo as que natildeo contribuem diretamente para a formaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo de um bem de capital como as despesas com pessoal encargos sociais custeio manutenccedilatildeo etc Neste mesmo exemplo apoacutes a pavimentaccedilatildeo da rodovia ocorreratildeo diversos gastos com sua manutenccedilatildeo ou seja gastos decorrentes da despesa de capital pavimentaccedilatildeo da rodovia Assim tanto a pavimentaccedilatildeo da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenccedilatildeo (despesa corrente relacionada agrave de capital) deveratildeo estar previstos no Plano Plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Logo as accedilotildees cuja execuccedilatildeo esteja restrita a um uacutenico exerciacutecio financeiro estatildeo dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal porque natildeo se caracterizam como de duraccedilatildeo continuada Quanto aos investimentos determina o art 167 da CF1988 ldquosect 1ordm Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidaderdquo Atenccedilatildeo investimento na linguagem do dia a dia refere-se normalmente a uma aplicaccedilatildeo ou aquisiccedilatildeo que proporciona algum retorno financeiro Exemplo accedilotildees na bolsa de valores Na linguagem orccedilamentaacuteria portanto em todo o nosso conteuacutedo eacute diferente investimentos satildeo despesas com softwares e com o planejamento e a execuccedilatildeo de obras inclusive com a aquisiccedilatildeo de imoacuteveis considerados necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo destas uacuteltimas e com a aquisiccedilatildeo de instalaccedilotildees equipamentos e material permanente Exemplo construccedilatildeo de um preacutedio puacuteblico Na esfera federal os prazos para o ciclo orccedilamentaacuterio estatildeo no Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e estaratildeo em vigor enquanto natildeo for editada a lei complementar prevista na CF1988 a qual deve versar sobre o tema Segundo o ADCT a vigecircncia do PPA eacute de quatro anos iniciando-se no segundo exerciacutecio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no primeiro exerciacutecio financeiro do mandato subsequente Ele deve ser

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim no caso em tela tem-se como opccedilatildeo natildeo proceder agrave alteraccedilatildeo imediata do PPA desde que haja a ediccedilatildeo de lei especiacutefica autorizando a inclusatildeo no plano plurianual Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Assim para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusatildeo Natildeo basta incluir apenas na LOA por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exerciacutecio financeiro Resposta Errada 8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um investimento que ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica que autorize a inclusatildeo no plano plurianual Resposta Certa

12 Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais A Constituiccedilatildeo Federal em seu art 165 determina que ldquosect 4ordm Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacionalrdquo O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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O significado de planos e programas nacionais regionais e setoriais de desenvolvimento natildeo eacute o mesmo dos programas da estrutura programaacutetica (estudado em Classificaccedilotildees da Despesa Puacuteblica) Os programas nacionais regionais e setoriais muitas vezes tecircm duraccedilatildeo superior ao PPA porque satildeo de longo prazo como o Plano Nacional de Educaccedilatildeo (10 anos)

9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) O PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 A regionalizaccedilatildeo prevista na CF1988 considera na formulaccedilatildeo na apresentaccedilatildeo na implantaccedilatildeo e na avaliaccedilatildeo do Plano Plurianual as diferenccedilas e desigualdades existentes no territoacuterio brasileiro Resposta Certa 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Logo o PPA eacute adotado como referecircncia para os demais planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo Federal Resposta Errada

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Executivo deve ser realizada ateacute o encerramento do primeiro periacuteodo da sessatildeo legislativa (17 de julho) Vimos que as diretrizes orccedilamentaacuterias fixadas pela LDO tecircm diversos objetivos entre eles as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento

Vamos agora destrinchar esse paraacutegrafo

Definiccedilatildeo das metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal as disposiccedilotildees que constaratildeo do orccedilamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Assim pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocaccedilatildeo de recursos na LOA Orientaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual reforccedila a ideia que a LDO eacute um plano preacutevio agrave Lei Orccedilamentaacuteria assim como o Plano Plurianual eacute um plano preacutevio agrave LDO Eacute o termo mais geneacuterico pois inclui tambeacutem as metas e prioridades da Administraccedilatildeo Puacuteblica as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias oficiais de fomento Disposiccedilatildeo sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria os tributos tecircm diversas funccedilotildees A mais conhecida eacute a funccedilatildeo fiscal aquela voltada para arrecadaccedilatildeo No entanto outra importante funccedilatildeo eacute a reguladora em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanccedilar os objetivos do Estado Assim verifica-se a importacircncia das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e se justifica sua presenccedila na LDO pois permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) e Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) 22 Art 169 sect 1ordm da CF1988 O paraacutegrafo primeiro do art 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO quanto dentro do estudo da LOA Vamos estudaacute-lo aqui mesmo no toacutepico LDO Art 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre dentre outros dispositivos constitucionais tambeacutem do art 169 da CF1988 o qual dispotildee que a despesa com pessoal ativo e inativo da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios (ou seja de todos os entes) natildeo poderaacute exceder os limites estabelecidos em lei complementar Tal lei complementar eacute a proacutepria LRF Assim todos os entes estatildeo sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas Tal paraacutegrafo pode ser resumido da seguinte forma ldquoos aumentos de despesas com pessoal independentemente da forma ou do oacutergatildeo soacute poderatildeo ser feitosrdquo I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotaccedilatildeo na LOA suficiente para atender as despesas jaacute existentes e ainda aos novos acreacutescimos Isso deve ser preacutevio ou seja antes de efetivamente ser colocado em praacutetica o aumento

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO Entretanto para apenas esse inciso II haacute uma ressalva as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista natildeo exigem autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal

STF sobre o art 169 sect 1ordm da CF1988

A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro

Explicando a decisatildeo do STF a lei que concede aumento (ou qualquer hipoacutetese do sect 1ordm do art 169 da CF1988) subordinado agrave existecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente e de autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias natildeo estaacute sujeita agrave afericcedilatildeo de constitucionalidade por meio de controle abstrato Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato a inobservacircncia das restriccedilotildees constitucionais relativas agrave autorizaccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo induziria agrave inconstitucionalidade da lei impedindo apenas a sua execuccedilatildeo no exerciacutecio financeiro respectivo Exemplo caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotaccedilatildeo suficiente na LOA ou sem autorizaccedilatildeo na LDO ela natildeo seraacute declarada inconstitucional A uacutenica restriccedilatildeo eacute que ela natildeo poderaacute ser aplicada naquele exerciacutecio financeiro Caso no exerciacutecio seguinte exista dotaccedilatildeo na LOA e autorizaccedilatildeo na LDO a lei que concedeu o aumento poderaacute ser aplicada

11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias As diretrizes orccedilamentaacuterias constituem princiacutepios orientadores para a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual Resposta Errada 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Assim o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 Entretanto a LDO eacute um instrumento preacutevio agrave LOA Logo natildeo seraacute apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria que as metas e prioridades seratildeo inseridas no projeto da LDO Resposta Errada 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias Resposta Errada 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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3 LEI ORCcedilAMENTAacuteRIA ANUAL A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico A LOA deve conter apenas mateacuterias atinentes agrave previsatildeo das receitas e agrave fixaccedilatildeo das despesas sendo liberadas em caraacuteter de exceccedilatildeo as autorizaccedilotildees para creacuteditos suplementares e operaccedilotildees de creacutedito inclusive por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteria Trata-se do princiacutepio orccedilamentaacuterio constitucional da exclusividade A finalidade da LOA eacute a concretizaccedilatildeo dos objetivos e metas estabelecidos no PPA Eacute o cumprimento ano a ano das etapas do PPA em consonacircncia com o que foi estabelecido na LDO Portanto orientada pelas diretrizes objetivos e metas do PPA compreende as accedilotildees a serem executadas seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO Quanto agrave vigecircncia a Lei Orccedilamentaacuteria Anual federal conhecida ainda como Orccedilamento Geral da Uniatildeo (OGU) tambeacutem segue o ADCT O projeto da Lei Orccedilamentaacuteria anual deveraacute ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do teacutermino do exerciacutecio financeiro (31 de agosto) e devolvido ao executivo ateacute o encerramento da sessatildeo legislativa (22 de dezembro) do exerciacutecio de sua elaboraccedilatildeo Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) ldquosect 5ordm A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblicordquo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Cabe ressaltar que ateacute a deacutecada de 1980 o que havia era um conviacutevio simultacircneo com trecircs orccedilamentos distintos o orccedilamento fiscal o orccedilamento monetaacuterio e o orccedilamento das estatais Natildeo ocorria nenhuma consolidaccedilatildeo entre eles O orccedilamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo O orccedilamento monetaacuterio e o das empresas estatais eram deficitaacuterios sem controle e aleacutem do mais natildeo eram votados Como o deacuteficit puacuteblico e os subsiacutedios mais importantes estavam no orccedilamento monetaacuterio o Legislativo encontrava-se praticamente alijado das decisotildees mais relevantes em relaccedilatildeo agrave poliacutetica fiscal e monetaacuteria do Paiacutes O orccedilamento monetaacuterio era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto sem o Congresso

Pela CF1988 a LOA compreende o orccedilamento fiscal da seguridade social e de investimentos das estatais Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio

populacional

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Orccedilamento da Seguridade social = sauacutede previdecircncia e assistecircncia social A Educaccedilatildeo faz parte do Orccedilamento Fiscal

A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo Quanto agrave previdecircncia social fundada na ideia de solidariedade social deve ser organizada sob a forma de um regime geral sendo este de caraacuteter contributivo e filiaccedilatildeo obrigatoacuteria Jaacute a assistecircncia social apresenta caracteriacutestica de universalidade visto que seraacute prestada a quem dela necessitar independentemente de contribuiccedilatildeo agrave seguridade social Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o Ministeacuterio do Planejamento possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social A CF1988 veda o iniacutecio de programas ou projetos natildeo incluiacutedos na LOA Tambeacutem veda a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos do orccedilamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social Ainda proiacutebe a consignaccedilatildeo de creacutedito com finalidade imprecisa ou com dotaccedilatildeo ilimitada

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito As despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo No orccedilamento de investimento devem constar todos os investimentos das empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo Resposta Errada 17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo da LOA a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute correta ainda que natildeo seja funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Assim o tribunal federal possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Certa

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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MAIS QUESTOtildeES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Entretanto a CF1988 natildeo determina que deva se adotada a tradicional divisatildeo em cinco regiotildees (Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste e Sul) Resposta Errada 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Logo a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Note que o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal O PPA 2012-2015 teraacute como diretrizes (art4deg da Lei 125932012) I - a garantia dos direitos humanos com reduccedilatildeo das desigualdades sociais regionais eacutetnico-raciais e de gecircnero II - a ampliaccedilatildeo da participaccedilatildeo social III - a promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental IV - a valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da identidade nacional V - a excelecircncia na gestatildeo para garantir o provimento de bens e serviccedilos agrave sociedade VI - a garantia da soberania nacional VII - o aumento da eficiecircncia dos gastos puacuteblicos VIII - o crescimento econocircmico sustentaacutevel e IX - o estiacutemulo e a valorizaccedilatildeo da educaccedilatildeo da ciecircncia e da tecnologia Resposta Certa 26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais O PPA 2012-2015 eacute constituiacutedo por Programas Temaacuteticos e de Gestatildeo Manutenccedilatildeo e Serviccedilos ao Estado Resposta Errada 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Eacute o que aconteceria com um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais Resposta Certa 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual Os programas de duraccedilatildeo continuada satildeo aqueles cuja duraccedilatildeo se estenda pelos exerciacutecios financeiros seguintes Se o programa eacute de duraccedilatildeo continuada deve constar do PPA Resposta Errada 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Logo um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais (que eacute um investimento) natildeo incluiacutedo no plano plurianual poderaacute ser executado desde que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Resposta Errada 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos Os Programas de gestatildeo manutenccedilatildeo e serviccedilos ao Estado satildeo instrumentos do plano que classificam um conjunto de accedilotildees destinadas ao apoio agrave gestatildeo e agrave manutenccedilatildeo da atuaccedilatildeo governamental bem como as accedilotildees natildeo tratadas nos programas temaacuteticos por meio de suas iniciativas Resposta Errada 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais Segundo o sect 5ordm I II e III do art 165 da CF1988 a LOA conteraacute o orccedilamento fiscal o orccedilamento da seguridade social e o orccedilamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais) Natildeo existe mais o orccedilamento monetaacuterio tampouco orccedilamentos paralelos Resposta Errada 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agecircncias que fomentam o desenvolvimento do Paiacutes Sua presenccedila na LDO justifica-se pela repercussatildeo econocircmica que ocasionam Exemplos Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) Banco do Brasil (BB) Caixa Econocircmica Federal (CEF) Banco da Amazocircnia (BASA) Agecircncia de Fomento do Paranaacute (AFPR) Agecircncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM) Resposta Certa 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Errada 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Ainda a afirmativa que eacute funccedilatildeo do orccedilamento da seguridade social a reduccedilatildeo das desigualdades regionais estaacute incorreta Resposta Errada 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Segundo o sect 1o I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo a alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do Ministeacuterio da Previdecircncia Social (MPS) ou dos demais oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderaacute ser realizada se a LDO aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo Resposta Certa 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988) Resposta Certa 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo O PPA a LDO e a LOA satildeo instrumentos de planejamento e orccedilamento previstos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Resposta Certa 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e assistecircncia social A educaccedilatildeo integra o Orccedilamento Fiscal Resposta Errada 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Apenas o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Certa

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA Nenhum dos instrumentos de planejamento e orccedilamento tem a mesma duraccedilatildeo de um mandato poliacutetico O que mais se aproxima eacute o PPA poreacutem a sua vigecircncia natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte Resposta Errada 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Por exemplo o TREBA possui despesas de assistecircncia meacutedica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que o PPA estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes Resposta Errada 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA A LDO natildeo eacute uma coacutepia anual do PPA Apesar da necessidade de compatibilidade cada instrumento tem a sua funccedilatildeo Por exemplo a LDO deve dispor sobre alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e natildeo haacute essa determinaccedilatildeo para o PPA Resposta Certa 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Segundo o art 195 da CF1988 a proposta de orccedilamento da seguridade social seraacute elaborada de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos No entanto as receitas dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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destinadas agrave seguridade social constaratildeo dos respectivos orccedilamentos natildeo integrando o orccedilamento da Uniatildeo A questatildeo estaacute errada porque afirma que tais receitas constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo Resposta Errada 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 De acordo com o sect 1deg I e II do art 169 da CF1988 sect 1ordm A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Assim eacute necessaacuterio autorizaccedilatildeo especiacutefica na LDO para a concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico No entanto exceccedilatildeo se daacute para as empresas puacuteblicas e para as sociedades de economia mista como o Banco do Brasil SA Resposta Errada 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos Entre os trecircs instrumentos de planejamento e orccedilamento destacados pela CF1988 o PPA representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo por um periacuteodo de quatro anos Resposta Certa 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na Constituiccedilatildeo eacute que seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e natildeo o contraacuterio Resposta Errada 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica A concessatildeo de qualquer vantagem ou aumento de remuneraccedilatildeo a criaccedilatildeo de cargos empregos e funccedilotildees ou alteraccedilatildeo de estrutura de carreiras bem como a admissatildeo ou contrataccedilatildeo de pessoal a qualquer tiacutetulo pelos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta ou indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico soacute poderatildeo ser feitas I ndash se houver preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria suficiente para atender agraves projeccedilotildees de despesa de pessoal e aos acreacutescimos dela decorrentes II ndash se houver autorizaccedilatildeo especiacutefica na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias ressalvadas as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista Logo ao natildeo atender o pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores o MPOG respaldado no sect 1o I e II do art 169 da CF1988 agiu corretamente por natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica Resposta Certa

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF1988 seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual deve compreender entre outros o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute entre outros o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) A CF1988 determina que a LDO considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas ela natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Resposta Errada 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente O PPA natildeo se confunde com o mandato do chefe do Executivo O PPA eacute elaborado no primeiro ano de governo e entraraacute em vigor no segundo ano A partir daiacute teraacute sua vigecircncia ateacute o final do primeiro ano do mandato seguinte A ideia eacute manter a continuidade dos Programas Resposta Certa 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto A questatildeo cita ldquoorccedilamento fiscal das empresas estataisrdquo o qual natildeo existe Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo fiscal seguridade social e investimento das estatais Resposta Errada 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA Essa questatildeo tem uma abordagem diferente Jaacute vimos que nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Logo haacute uma hipoacutetese de um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA existecircncia de uma lei que autorize a inclusatildeo Resposta Errada 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria A LDO deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria Resposta Errada 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal Assim como a Uniatildeo cada estado cada municiacutepio e o Distrito Federal tambeacutem tecircm seus proacuteprios PPAs LDOs e LOAs Resposta Errada 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional Resposta Errada 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro O STF ao tratar do art 169 sect1ordm da CF1988 dispotildee que a ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo-somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro Resposta Certa 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro O PPA substituiu os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro Resposta Certa 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Certa 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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A Lei Orccedilamentaacuteria Anual eacute o instrumento pelo qual o Poder Puacuteblico prevecirc a arrecadaccedilatildeo de receitas e fixa a realizaccedilatildeo de despesas para o periacuteodo de um ano A LOA eacute o orccedilamento por excelecircncia ou o orccedilamento propriamente dito Os recursos satildeo escassos e as necessidades da sociedade satildeo ilimitadas Logo satildeo necessaacuterias escolhas no momento da elaboraccedilatildeo dos instrumentos de planejamento e orccedilamento e naturalmente alguns setores seratildeo mais beneficiados de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento Entretanto as despesas executadas pelos diversos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviadas do que estaacute autorizado na LOA tampouco podem conflitar com o interesse puacuteblico Resposta Certa 74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social Os orccedilamentos que compotildeem a LOA satildeo conhecidos como orccedilamento fiscal orccedilamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orccedilamento da seguridade social Resposta Certa 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual juntamente com o orccedilamento fiscal e da seguridade social Trata das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Resposta Errada 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social Resposta Errada 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Segundo o sect 7ordm do art 165 da CF1988 os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Entretanto o Orccedilamento da Seguridade Social natildeo tem a funccedilatildeo de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional Resposta Errada 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Certa 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas Ao dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria a LDO permite a elaboraccedilatildeo da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e ainda informa aos agentes econocircmicos as possiacuteveis modificaccedilotildees a fim de que natildeo ocorram mudanccedilas bruscas fora de suas expectativas Resposta Certa 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias A CF1988 determina que a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias considere as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria mas a LDO natildeo pode criar aumentar suprimir diminuir ou autorizar tributos o que deve ser feito por outras leis Tambeacutem natildeo existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO Resposta Errada 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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De acordo com a CF1988 a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento da seguridade social Resposta Errada 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estrateacutegico (PPA) e o planejamento operacional (LOA) A LOA eacute um instrumento que expressa a alocaccedilatildeo de recursos puacuteblicos sendo operacionalizada por meio de diversas accedilotildees Eacute o orccedilamento propriamente dito Resposta Certa 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente orientaraacute a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e estabeleceraacute a poliacutetica de aplicaccedilatildeo das agecircncias financeiras oficiais de fomento (art 165 sect 2ordm da CF1988) Resposta Errada 84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes O PPA eacute o instrumento de planejamento de meacutedio prazo do Governo Federal que estabelece de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada Resposta Certa

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto A lei orccedilamentaacuteria anual compreenderaacute (art 165 sect 5ordm da CF1988) I ndash o orccedilamento fiscal referente aos Poderes da Uniatildeo seus fundos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo Poder Puacuteblico II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico Resposta Certa 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento fiscal referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico Resposta Errada 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual O PPA orienta a elaboraccedilatildeo da LDO e consequente da LOA

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Aleacutem disso os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos nesta Constituiccedilatildeo seratildeo elaborados em consonacircncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art 165 sect 4ordm da CF1988) Resposta Certa 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia A lei que instituir o plano plurianual estabeleceraacute de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada (art 165 sect 1ordm da CF1988) Natildeo haacute nenhuma desobrigaccedilatildeo quanto agrave regionalizaccedilatildeo desse plano Ela permanece obrigatoacuteria Resposta Errada 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem preacutevia inclusatildeo no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusatildeo sob pena de crime de responsabilidade (art 167 sect 1ordm da CF1988) Resposta Errada

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa Segue ao final de cada aula o ldquomemento do concurseirordquo O memento eacute apenas um lembrete dos principais pontos do conteuacutedo abordado Logo eacute uma diretriz para o estudante poreacutem recomendo que vocecirc o complemente de acordo com suas necessidades por meio do ldquoComplemento do alunordquo e natildeo deixe de constantemente consultar o conteuacutedo da aula Natildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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se prenda apenas ao memento

Segue tambeacutem a lista de questotildees comentadas e os seus respectivos gabaritos

Na proacutexima aula trataremos do Ciclo ou Processo Orccedilamentaacuterio Espero vocecirc laacute Forte abraccedilo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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II ndash o orccedilamento de investimento das empresas em que a Uniatildeo direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto III ndash o orccedilamento da seguridade social abrangendo todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo Poder Puacuteblico

Os orccedilamentos fiscais e de investimentos das estatais compatibilizados com o plano plurianual teratildeo entre suas funccedilotildees a de reduzir desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional

O projeto de lei orccedilamentaacuteria seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrente de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios de natureza financeira tributaacuteria e creditiacutecia (art 165 sect 6ordm da CF1988)

Eacute vedada a utilizaccedilatildeo sem autorizaccedilatildeo legislativa especiacutefica de recursos dos orccedilamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir deacuteficit de empresas fundaccedilotildees e fundos inclusive daqueles que compotildeem os proacuteprios orccedilamentos fiscal de investimentos das estatais e da seguridade social

A seguridade social compreende um conjunto integrado de accedilotildees de iniciativa dos Poderes Puacuteblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos agrave sauacutede agrave previdecircncia e agrave assistecircncia social

O orccedilamento da seguridade social eacute aplicado a todos os oacutergatildeos que possuem receitas e despesas puacuteblicas relacionadas agrave seguridade social (previdecircncia assistecircncia e sauacutede) e natildeo apenas agravequeles diretamente relacionados agrave seguridade social como os hospitais que atendem ao Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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LISTA DE QUESTOtildeES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) A elaboraccedilatildeo do orccedilamento compreende o estabelecimento de plano de meacutedio prazo (quatro anos) ou PPA lei orientadora ou lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) e orccedilamento propriamente dito ou LOA 2) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) O planejamento de meacutedio prazo do governo 4 anos eacute traduzido por meio do PPA cuja integraccedilatildeo com a LOA eacute realizada pela LDO 3) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Uma notaacutevel modificaccedilatildeo introduzida pela CF no processo orccedilamentaacuterio foi a integraccedilatildeo entre plano e orccedilamento por meio da criaccedilatildeo do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 4) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) No PPA os objetivos e as metas da administraccedilatildeo para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada 5) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconocircmicas entre as cinco regiotildees geograacuteficas brasileiras o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada necessariamente segundo o padratildeo tradicional de divisatildeo regional Sul Sudeste Norte Nordeste e Centro-Oeste 6) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciaacuterio tenham firmado convecircnio para expandir a presenccedila da justiccedila no interior do paiacutes em resposta ao aumento da criminalidade ficando o Poder Executivo responsaacutevel pela construccedilatildeo de novas edificaccedilotildees para o funcionamento conjunto de oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e da defensoria puacuteblica Nessa situaccedilatildeo apesar de o convecircnio ter sido firmado durante a vigecircncia de um PPA que natildeo previa essas despesas cuja duraccedilatildeo seria superior a um exerciacutecio financeiro natildeo eacute necessaacuteria a alteraccedilatildeo imediata do PPA bastando a inclusatildeo desse novo item de gasto na LOA em vigecircncia 7) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 - 2013) Dada a realizaccedilatildeo no Brasil de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Oliacutempicos de 2016 cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execuccedilatildeo superior a uacutenico exerciacutecio financeiro Assim para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados eacute suficiente a alteraccedilatildeo da LOA vigente mediante claacuteusula que preveja inclusatildeo desses investimentos nas leis orccedilamentaacuterias posteriores

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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8) (CESPE ndash Analista Ambiental ndash IBAMA ndash 2013) Pode-se autorizar mediante ediccedilatildeo de lei especiacutefica a inclusatildeo no plano plurianual de investimentos cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro 9) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) O PPA eacute adotado como referecircncia para a elaboraccedilatildeo dos demais planos previstos na Constituiccedilatildeo Federal a fim de garantir a coerecircncia do planejamento orccedilamentaacuterio 10) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Apesar de ser um guia para a elaboraccedilatildeo da LDO e para a LOA o PPA natildeo condiciona outros planos constitucionais que tenham duraccedilatildeo superior ao periacuteodo de quatro anos tais como o plano decenal da educaccedilatildeo 11) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - TREMS ndash 2013) O orccedilamento anual constitui princiacutepio orientador para a elaboraccedilatildeo das diretrizes orccedilamentaacuterias 12) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Com vistas a assegurar a execuccedilatildeo do orccedilamento proposto apoacutes o envio da proposta orccedilamentaacuteria destinada a compor a lei orccedilamentaacuteria para 2014 o tribunal deveraacute inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orccedilamentaacuterias para 2014 13) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) Ao realizar-se a integraccedilatildeo entre o sistema de planejamento e o orccedilamento federal o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano aleacutem das alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute a lei orccedilamentaacuteria anual 14) (CESPE ndash Analista Teacutecnico-Administrativo ndash Ministeacuterio da Integraccedilatildeo - 2013) O teor da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orienta a elaboraccedilatildeo da lei orccedilamentaacuteria anual e dispotildee sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 15) (CESPE - Analista Administrativo ndash Administrador - ANP ndash 2013) Os gastos realizados pelos oacutergatildeos puacuteblicos natildeo podem ser desviados do que estaacute autorizado no orccedilamento puacuteblico nem conflitar com o interesse puacuteblico 16) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Direito - ANTT ndash 2013) No orccedilamento fiscal devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertenccedila direta ou indiretamente agrave Uniatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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17) (CESPE - Analista de Planejamento Gestatildeo e Infraestrutura em Propriedade Industrial ndash Gestatildeo Financeira - INPI ndash 2013) Entre as funccedilotildees da lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) consta a reduccedilatildeo das desigualdades regionais segundo criteacuterio populacional 18) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash CNJ - 2013) O orccedilamento fiscal e o de investimento compatibilizados com o Plano Plurianual tecircm entre suas funccedilotildees a reduccedilatildeo de desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 19) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) Caso a Uniatildeo tenha concedido subsiacutedios agraves empresas instaladas em uma regiatildeo cujo desenvolvimento econocircmico seja foco de atenccedilatildeo do paiacutes seraacute necessaacuterio que no projeto de LOA conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poliacutetica sobre as receitas e as despesas 20) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Judiciaacuteria ndash CNJ - 2013) Considerando que Joatildeo seja responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo da proposta orccedilamentaacuteria de um tribunal federal que iraacute compor o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) para 2014 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefiacutecio meacutedico destinado aos servidores Joatildeo deveraacute classificaacute-la como constante no orccedilamento da seguridade social 21) (CESPE ndash Teacutecnico Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash CNJ - 2013) No PPA as diretrizes metas e objetivos dos programas de duraccedilatildeo continuada satildeo apresentados de forma regionalizada 22) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administrativa ndash TRT10 ndash 2013) Em virtude das fortes diferenccedilas regionais existentes no paiacutes a CF impocircs a regionalizaccedilatildeo do PPA com base na divisatildeo tradicional das cinco regiotildees brasileiras 23) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) Uma das funccedilotildees do orccedilamento da seguridade social que deveraacute estar compatiacutevel com o plano plurianual eacute reduzir as desigualdades inter-regionais com base no criteacuterio populacional 24) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) O orccedilamento fiscal e o de investimento das empresas estatais compatiacuteveis com o plano plurianual tecircm entre outras funccedilotildees a de reduzir as desigualdades inter-regionais segundo criteacuterio populacional 25) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash IBAMA - 2012) A promoccedilatildeo da sustentabilidade ambiental eacute uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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26) (CESPE ndash Analista em Ciecircncia e Tecnologia ndash MCTI ndash 2012) Toda accedilatildeo do governo estaacute estruturada em programas orientados para a realizaccedilatildeo dos objetivos estrateacutegicos definidos para o periacuteodo do plano plurianual (PPA) ou seja quatro anos O PPA 2012-2015 de acordo com o Manual Teacutecnico de Orccedilamento 2012 eacute constituiacutedo por programas finaliacutesticos e de apoio agraves poliacuteticas puacuteblicas e aacutereas especiais 27) (CESPE - Advogado ndash AGU ndash 2012) O PPA que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas puacuteblicas abrange as despesas de capital e as delas decorrentes bem como as relativas aos programas de duraccedilatildeo continuada 28) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Se a Uniatildeo instituir um plano nacional de prevenccedilatildeo de desastres naturais esse plano devera estar obrigatoriamente submetido agraves regras metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual 29) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCEES ndash 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva sem a inclusatildeo de despesas de capital um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanecircncia dos alunos nos cursos de ensino meacutedio ate a sua conclusatildeo Nesse caso para que o programa seja colocado em pratica natildeo seraacute necessaacuteria a sua previsatildeo no plano plurianual 30) (CESPE ndash Auditor de Controle Externo ndash TCDF ndash 2012) Considerando os mecanismos baacutesicos de atuaccedilatildeo do Estado nas financcedilas puacuteblicas julgue o seguinte item Um projeto de construccedilatildeo de barragens para prevenir desastres naturais natildeo incluiacutedo no plano plurianual natildeo poderaacute ser executado ainda que sua execuccedilatildeo restrinja-se a um exerciacutecio financeiro 31) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal as accedilotildees de apoio administrativo agrave atuaccedilatildeo governamental inserem-se nos programas temaacuteticos 32) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) Conforme determinaccedilotildees constantes na CF a LOA deve compor-se de trecircs orccedilamentos fiscal monetaacuterio e de investimento das empresas estatais 33) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Contabilidade ndash Banco da Amazocircnia - 2012) As diretrizes da poliacutetica de aplicaccedilatildeo de recursos do Banco da Amazocircnia SA devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias por ser essa instituiccedilatildeo agecircncia oficial de fomento 34) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Administraccedilatildeo ndash Banco da Amazocircnia - 2012) A lei de diretrizes orccedilamentaacuterias compreende as metas e prioridades da

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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administraccedilatildeo puacuteblica federal excetuando-se as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente e dispotildee sobre a poliacutetica de investimento das empresas estatais 35) (CESPE ndash Analista ndash Contabilidade - ECB ndash 2011) O estabelecimento da poliacutetica de aplicaccedilatildeo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias do governo federal 36) (CESPE ndash Analista ndash Economia - ECB ndash 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a Uniatildeo deteacutem a maioria do capital social natildeo integram a Lei Orccedilamentaacuteria Anual 37) (CESPE ndash Procurador ndash ALES ndash 2011) As funccedilotildees do orccedilamento fiscal o da seguridade social e o de investimento das estatais compatibilizados com o PPA incluem a funccedilatildeo de reduzir as desigualdades regionais segundo criteacuterio estabelecido em lei 38) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio da Previdecircncia Social ndash 2010) A alteraccedilatildeo da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 soacute poderaacute ser realizada se a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada para este exerciacutecio contiver a respectiva autorizaccedilatildeo 39) (CESPE ndash Teacutecnico Cientiacutefico ndash Direito ndash Banco da Amazocircnia - 2012) No projeto de lei orccedilamentaacuteria anual deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas e as despesas da concessatildeo de benefiacutecios de natureza creditiacutecia entre outros 40) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) O orccedilamento puacuteblico que manteacutem interaccedilatildeo com a LDO e o PPA pode ser considerado instrumento de planejamento das accedilotildees de governo 41) (CESPE ndash Contador ndash DPU ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange a chamada aacuterea social e destacadamente previdecircncia sauacutede e educaccedilatildeo 42) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais natildeo satildeo obrigatoacuterios e por conseguinte natildeo satildeo submetidos ao exame do Congresso Nacional 43) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash MPU ndash 2010) Para que se atinja o equiliacutebrio distributivo e se reduzam as possiacuteveis desigualdades inter-regionais o orccedilamento fiscal deve ser compatiacutevel com o plano plurianual 44) (CESPE ndash Contador ndash UNIPAMPA ndash 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execuccedilatildeo dos programas e accedilotildees

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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previstos no PPA Para que isso ocorra entre outras diretrizes a LDO estabelece as regras que deveratildeo orientar a elaboraccedilatildeo da Lei Orccedilamentaacuteria Anual (LOA) 45) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) Agrave LDO que contempla o periacuteodo de quatro anos de mandato poliacutetico tal como a lei que institui o PPA cabe de acordo com a CF orientar a elaboraccedilatildeo da LOA 46) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo - TREBA ndash 2010) O TREBA recebe dotaccedilotildees de recursos unicamente do orccedilamento fiscal natildeo podendo executar despesas que satildeo do orccedilamento da seguridade social pois natildeo eacute oacutergatildeo ou entidade das aacutereas de sauacutede previdecircncia social nem de assistecircncia social 47) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal orientando a elaboraccedilatildeo da LOA e as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria enquanto que a LDO estabelece as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes 48) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica excluindo as despesas de capital 49) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Embora deva ser compatiacutevel com o PPA a Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) conteacutem mateacuterias que por sua proacutepria natureza natildeo devem constar do PPA 50) (CESPE ndash AUFC - TCU - 2008) As receitas dos estados do Distrito Federal e dos municiacutepios destinadas agrave seguridade social constaratildeo do orccedilamento da Uniatildeo que seraacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede pela previdecircncia social e pela assistecircncia social tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos 51) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Se o Banco do Brasil SA pretende conceder em 2009 aumento salarial para seus empregados entatildeo tal elevaccedilatildeo somente poderaacute ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008 52) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA eacute instituiacutedo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes objetivos e metas da administraccedilatildeo puacuteblica para as despesas correntes e outras delas derivadas 53) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTAQ ndash 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peccedila de planejamento governamental com o

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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estabelecimento de prioridades e no direcionamento das accedilotildees do governo para um periacuteodo de quatro anos 54) (CESPE ndash Gestatildeo de orccedilamento e financcedilas ndash IPEA ndash 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonacircncia com os planos e programas nacionais regionais e setoriais 55) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) O pleito por aumento da gratificaccedilatildeo de uma determinada categoria de servidores em 2008 natildeo pocircde ser atendido porque o MPOG respaldado na CF alegou natildeo haver dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que comportasse o referido acreacutescimo aleacutem de a lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) aprovada em 2007 natildeo ter incluiacutedo autorizaccedilatildeo especiacutefica 56) (CESPE - Procurador - PGEAL - 2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF seratildeo elaborados de acordo com a LDO 57) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) A LOA deve compreender o orccedilamento das empresas em que a Uniatildeo apenas diretamente detenha participaccedilatildeo no capital social com direito a voto 58) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social abrange todas as entidades e oacutergatildeos a ela vinculados da administraccedilatildeo direta ou indireta bem como os fundos e fundaccedilotildees instituiacutedos e mantidos pelo poder puacuteblico 59) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANEEL ndash 2010) A lei orccedilamentaacuteria anual compreende trecircs tipos de orccedilamento fiscal seguridade social e de investimentos 60) (CESPE ndash Contador ndash IPAJM ndash 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas ateacute a aprovaccedilatildeo da lei de diretrizes orccedilamentaacuterias (LDO) 61) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente 62) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) A LOA federal compreenderaacute o orccedilamento fiscal das empresas estatais nas quais a Uniatildeo detenha a maioria do capital social com direito a voto 63) (CESPE - Contador ndash Min Sauacutede ndash 2010) O orccedilamento da seguridade social eacute elaborado de forma integrada pelos oacutergatildeos responsaacuteveis pela sauacutede previdecircncia social e assistecircncia social obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO assegurada a cada aacuterea a gestatildeo de seus recursos Com

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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isso eacute de responsabilidade exclusiva da unidade orccedilamentaacuteria do Ministeacuterio da Sauacutede a execuccedilatildeo das despesas com a sauacutede puacuteblica 64) (CESPE ndash Inspetor de Controle Externo ndash TCERN ndash 2009) Em nenhuma hipoacutetese um investimento com duraccedilatildeo superior a um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem sua preacutevia inclusatildeo no PPA 65) (CESPE ndash Procurador de Contas ndash TCEES ndash 2009) O PPA deve dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria 66) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA constaratildeo despesas de capital e outras delas decorrentes 67) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) O PPA eacute o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um periacuteodo de quatro anos Por sua complexidade o PPA restringe-se agrave esfera federal natildeo contemplando desdobramentos a niacuteveis estadual nem municipal 68) (CESPE - Teacutecnico de Orccedilamento - MPU - 2010) Os planos e programas nacionais regionais e setoriais previstos na CF devem ser elaborados em consonacircncia com a LDO e apreciados pelo MPU 69) (CESPE - Analista de Orccedilamento - MPU - 2010) De acordo com a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 (CF) a LDO disporaacute sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e orientaraacute a elaboraccedilatildeo do Plano Plurianual (PPA) 70) (CESPE - Analista Teacutecnico - Administrativo ndash Min Sauacutede ndash 2010) A ausecircncia de dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria preacutevia em legislaccedilatildeo especiacutefica natildeo autoriza a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade da lei impedindo tatildeo somente a sua aplicaccedilatildeo naquele exerciacutecio financeiro 71) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A instituiccedilatildeo do PPA teve por objetivo entre outros substituir os Orccedilamentos Plurianuais de Investimentos estendendo-lhes a vigecircncia em um exerciacutecio financeiro 72) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) A Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias compreenderaacute as metas e as prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente 73) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) Aleacutem de fixar despesas e prever receitas o orccedilamento puacuteblico no Brasil expressa as poliacuteticas desenvolvidas pela entidade puacuteblica os interesses que nele predominam e os setores beneficiados

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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74) (CESPE - Planejamento e Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria - Min da Sauacutede - 2008) A Lei Orccedilamentaacuteria Anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimentos e o orccedilamento da seguridade social 75) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento de investimento estaacute compreendido na lei orccedilamentaacuteria anual e representa o orccedilamento fiscal das empresas em que a Uniatildeo detenha no miacutenimo cinco por cento do capital social 76) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) O orccedilamento da seguridade social cobre apenas as entidades e oacutergatildeos da seguridade social 77) (CESPE - Teacutecnico de Controle Externo - TCETO - 2008) Entre as funccedilotildees dos orccedilamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais segundo criteacuterio populacional 78) (CESPE ndash Analista ndash SERPRO ndash 2008) Nenhum investimento cuja execuccedilatildeo ultrapasse um exerciacutecio financeiro poderaacute ser iniciado sem a preacutevia inclusatildeo no PPA ou lei que autorize a inclusatildeo 79) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Administraccedilatildeo ndash TJCE - 2008) A razatildeo de caber agrave LDO dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria eacute por um lado possibilitar a elaboraccedilatildeo de um orccedilamento contando-se somente com os recursos esperados e por outro lado permitir que os agentes econocircmicos natildeo sejam submetidos a modificaccedilotildees bruscas que alterem suas expectativas 80) (CESPE ndash Administrador ndash Ministeacuterio dos Esportes - 2008) As alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria somente poderatildeo ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias 81) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) De acordo com a CF a lei orccedilamentaacuteria anual compreende o orccedilamento fiscal o orccedilamento de investimento e o orccedilamento-programa 82) (CESPE ndash Especialista ndash FNDE ndash 2012) O PPA eacute o documento em que eacute representado o planejamento de meacutedio prazo do governo e a LOA o instrumento de execuccedilatildeo desse planejamento sendo a conexatildeo entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO 83) (CESPE ndash Juiz - TJBA ndash 2012) Cabe agrave lei orccedilamentaacuteria anual estabelecer as metas e prioridades da administraccedilatildeo puacuteblica federal incluindo as despesas de capital para o exerciacutecio financeiro subsequente assim como dispor sobre as alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo tributaacuteria e sobre a poliacutetica de aplicaccedilatildeo do orccedilamento das agecircncias financeiras oficiais de fomento

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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Noccedilotildees de Administraccedilatildeo Financeira e Orccedilamentaacuteria p

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84) (CESPE ndash Teacutecnico Administrativo ndash ANTT ndash 2013) O PPA eacute o instrumento de planejamento utilizado no setor puacuteblico Nele devem ser estabelecidas de forma regionalizada as diretrizes os objetivos e as metas da administraccedilatildeo puacuteblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes 85) (CESPE ndash Analista Judiciaacuterio ndash Contabilidade ndash TRT10 ndash Prova cancelada - 2013) A LOA inclui o orccedilamento de investimento das empresas de que a Uniatildeo direta ou indiretamente deteacutem a maioria do capital social com direito a voto 86) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) O plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade federativa sendo portanto vedada qualquer forma de regionalizaccedilatildeo de objetivos ou de diretrizes governamentais 87) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Contaacutebeis - ANTT ndash 2013) A lei orccedilamentaacuteria anual (LOA) compreende o orccedilamento de investimento referente aos oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo direta e indireta inclusive fundaccedilotildees instituiacutedas e mantidas pelo poder puacuteblico 88) (CESPE - Analista em Ciecircncia e Tecnologiandash Contabilidade ndash CAPES - 2012) O plano plurianual uma siacutentese dos esforccedilos de planejamento da administraccedilatildeo puacuteblica orienta a elaboraccedilatildeo dos demais planos e programas de governo e a elaboraccedilatildeo do orccedilamento anual 89) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente eacute uacutetil a apresentaccedilatildeo do PPA de forma regionalizada assim seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara o que auxilia o melhor planejamento e controle Apesar de a Constituiccedilatildeo Federal trazer a obrigaccedilatildeo de regionalizaccedilatildeo do PPA a falta de lei complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a regionalizaccedilatildeo desse plano o que reduz sua eficaacutecia 90) (CESPE ndash Analista Administrativo ndash Administrativa - ANTT ndash 2013) Caso a falecircncia de uma empresa concessionaacuteria de serviccedilos rodoviaacuterios tenha originado uma seacuterie de necessidades financeiras para a ANTT incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerciacutecio financeiro nesse caso por se tratar de situaccedilatildeo emergencial e inerente ao ramo de atividade do oacutergatildeo natildeo seraacute necessaacuteria a inclusatildeo desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal inclusatildeo

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