AFO - Aula 06

Aula 06

Curso: Noes de AFO p/ Polcia Federal - Cargo 9 - Agente - Com videoaulas

Professor: Srgio Mendes

Noes de Administrao Financeira e Oramentria p/

Polcia Federal Agente Administrativo Com videoaulas Teoria e Questes Comentadas

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AULA 6: Despesa Pblica

SUMRIO

APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1

1. ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA DA DESPESA ................. 4

2. CLASSIFICAES QUANTO FORMA DE INGRESSO ................................ 6

3. CLASSIFICAO POR NATUREZA DA DESPESA (POR CATEGORIAS) ........... 6

4. CLASSIFICAES DOUTRINRIAS ........................................................18

5. CLASSIFICAES NA LEI 4320/1964 ....................................................20

MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................24

MEMENTO VI .........................................................................................39

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................43

GABARITO .............................................................................................51

Ol amigos! Como bom estar aqui! Em uma das passagens do livro Alice no Pas das Maravilhas, de Lewis Carroll, Alice est perdida e trava uma conversa com o gato. Ela pergunta qual caminho deve seguir, o gato retruca perguntando aonde ela quer ir e ela diz que no sabe. Assim o gato responde: "Se voc no sabe para onde quer ir, ento qualquer caminho serve...". Um estudante interessado em passar em um concurso deve criar um projeto pessoal de vida e seguir algumas premissas: necessrio sentir que precisa mudar; que vantajoso mudar; que possvel mudar; e que chegou a hora de mudar. Os fatores que determinam o sucesso so entusiasmo, fazer por prazer, dedicao, empenho, persistncia, atitude positiva, otimismo, bom humor, inovao, autenticidade, simplicidade, deciso gil, ao efetiva, comunicao eficaz e, principalmente, ter clareza para onde se quer ir e como chegar, alm de desenvolver os meios para atingir o compromisso consigo. Os fatores que impedem o sucesso so negativismo, pessimismo, abatimento, baixa auto-estima, insegurana, inibio, medo de correr riscos e de errar, mentiras, trapaas, tramias e mau humor. Buscando o sucesso depois de compreendidas as classificaes da receita pblica, estudadas na aula anterior, trataremos agora da despesa pblica.





A despesa assume fundamental importncia na Administrao Pblica por estar envolvida em situaes singulares, como o estabelecimento de limites legais impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Ainda, possibilita a realizao de estudos e anlises acerca da qualidade do gasto pblico e do equilbrio fiscal das contas pblicas. O conhecimento dos aspectos relacionados com a despesa no mbito do setor pblico, principalmente em face da LRF, contribui para a transparncia das contas pblicas e para o fornecimento de informaes de melhor qualidade aos diversos usurios, bem como permite estudos comportamentais no tempo e no espao. O oramento instrumento de planejamento de qualquer entidade, pblica ou privada, e representa o fluxo de ingressos e aplicao de recursos em determinado perodo. Dessa forma, despesa oramentria fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao lquida patrimonial. Segundo Aliomar Baleeiro, despesa pblica pD DSOLFDomRGH FHUWDTXDQWLDem dinheiro, por parte da autoridade ou agente pblico competente, dentro de XPDDXWRUL]DomROHJLVODWLYDSDUDH[HFXomRGHXPILPDFDUJRGRJRYHUQR Consoante o Glossrio do Tesouro Nacional, a despesa pblica a aplicao (em dinheiro) de recursos do Estado para custear os servios de ordem pblica ou para investir no prprio desenvolvimento econmico do Estado. o compromisso de gasto dos recursos pblicos, autorizados pelo Poder competente, com o fim de atender a uma necessidade da coletividade prevista no oramento. 'H DFRUGR FRP &RUH QR WRFDQWH j GHVSHVD DV FODVVLILFDo}HVbasicamente, respondem as principais indagaes que habitualmente surgem quando o assunto gasto oramentrio. A cada uma dessas indagaes, corresponde um tipo de classificao. Ou sejDTXDQGRDSHUJXQWDpSDUDTXHsero gastos os recursos alocados, a resposta ser encontrada na classificao programtica ou, mais adequadamente, de acordo com a portaria n 42/99, na HVWUXWXUDSURJUDPiWLFD HPTXHVHUmRJDVWRVRVUHFXUVRVDUHVSRVWa consta GD FODVVLILFDomR IXQFLRQDO R TXH VHUi DGTXLULGR RX R TXH VHUi SDJR QDFODVVLILFDomR SRU HOHPHQWR GH GHVSHVD TXHP p R UHVSRQViYHO SHODprogramao a ser realizada, a resposta encontrada na classificao institucional (rgo e unidade orDPHQWiULD TXDO R HIHLWR HFRQ{PLFR GDUHDOL]DomR GD GHVSHVD QD FODVVLILFDomR SRU FDWHJRULD HFRQ{PLFD H TXDO DRULJHPGRVUHFXUVRVQDFODVVLILFDomRSRUIRQWHGHUHFXUVRV Outra viso a que divide a classificao dos gastos pblicos em trs: segundo sua finalidade, sua natureza e quanto a seu agente encarregado da execuo do gasto. No entanto, quer dizer a mesma coisa: a finalidade observada na





estrutura programtica assim determinada pela Portaria 42/1999, a natureza na classificao por natureza da despesa e o agente encarregado do gasto podem ser observados na classificao institucional. Dessa forma, so as caractersticas bsicas de sistemas oramentrios modernos: estrutura programtica, econmica e organizacional para alocao de recursos, denominadas de classificaes oramentrias da despesa. A legislao orienta que a classificao da despesa no oramento pblico deve ser desdobrada de acordo com os seguintes critrios: institucional (rgo e unidade oramentria), funcional (funo e subfuno), por programas (programa, projeto, atividade e operaes especiais) e segundo a natureza (categorias econmicas, grupos, modalidades de aplicao e elementos).

Fonte: site oficial da Prefeitura de Lagoa Vermelha/RS





1. ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA DA DESPESA A compreenso do oramento exige o conhecimento de sua estrutura e organizao, as quais so implementadas por meio de um sistema de classificao estruturado com o propsito de atender s exigncias de informao demandadas por todos os interessados nas questes de finanas pblicas, como os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral. A estrutura da programao oramentria da despesa dividida em: Programao qualitativa: o Programa de Trabalho define qualitativamente a programao oramentria e deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica. Programao quantitativa: compreende a programao fsica e financeira. A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta fsica, que corresponde quantidade de produto a ser ofertado por ao, de forma regionalizada, se for o caso, num determinado perodo e instituda para cada ano. J a programao financeira define o que adquirir e com quais recursos, por meio da natureza da despesa, identificador de uso, fonte de recursos, identificador de operaes de crdito, identificador de resultado primrio, dotao e justificativa. Cdigo-exemplo da estrutura completa da programao:

Fonte: MTO





De acordo com Cunha (citado por Core FRP EDVH QDV FODVVLILFDo}HVutilizadas em um determinado processo oramentrio, possvel identificar o estgio da tcnica adotada. Assim, um oramento que se estrutura apenas com a informao de elemento de despesa ou objeto de gasto (o que ser gasto ou adquirido), alm, naturalmente, do aspecto institucional, caracteriza um oramento tradicional ou clssico. Por apresentar somente uma dimenso, isto , o objeto de gasto, tambm conhecido como um oramento unidimensional; j o oramento em que, alm do objeto de gasto, encontra-se presente a explicitao do programa de trabalho, representado pelas aes desenvolvidas (em que sero gastos os recursos), corresponderia a um oramento bidimensional, tambm conhecido como oramento de desempenho ou funcional; e o oramento tridimensional seria aquele que agregaria ao tipo anterior uma outra dimenso, que seria o objetivo da ao governamental (para que sero gastos os recursos), o que tipifica um oramento-SURJUDPD

1) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) As programaes oramentrias esto organizadas em programas de trabalho com informaes qualitativas e quantitativas, fsicas ou financeiras. No oramento pblico, o programa de trabalho, no aspecto qualitativo, composto da classificao por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. As programaes oramentrias esto organizadas em programas de trabalho com informaes qualitativas e quantitativas (que podem ser fsicas ou financeiras). No aspecto qualitativo, o Programa de Trabalho define qualitativamente a programao oramentria e deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica. Resposta: Certa





Pessoal e Encargos Sociais: despesas oramentrias com pessoal ativo, inativo e pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia, conforme estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar 101, de 2000. Juros e Encargos da Dvida: despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria. Outras Despesas Correntes: despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria HFRQ{PLFD GHVSHVDV FRUUHQWHV QmR FODVVLILFiYHLV QRV GHPDLV JUXSRV GHnatureza de despesa. GND das despesas de capital Investimentos: despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Inverses Financeiras: despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, alm de outras despesas classificveis neste grupo. Amortizao da Dvida: despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria.

Juros e Encargos da Dvida

Consoante a natureza da despesa, o grupo amortizao da dvidaGHYHUiVHUFODVVLILFDGRna categoria econmica de despesas de capital.

1R HQWDQWR R JUXSR juros e encargos da dvida GHYer ser classificado na categoria econmica de despesas correntes.





Mais uma! Cuidado com as amortizaes!

O grupo amortizao da dvida GHYHUi VHUclassificado na categoria econmica de despesas de capital.

No se confunde com amortizao de emprstimos TXH p XPD GDV origens das receitas de capital.

Outras Despesas Correntes

e de Capital (OCC)

O renomado autor de Finanas Pblicas, Fbio *LDPELDJLDSUHVHQWDDUXEULFDFRQKHFLGDFRPRoutras despesas de custeio e capital (OCC), representada pelo gasto da Unio que exclui os itens de pagamento de: (i) pessoal; (ii) benefcios previdencirios; (iii) vinculaes legais e (iv) juros da dvida pblica.

O OCC corresponde, portanto, parcela do gasto mais propensa discricionariedade das autoridades, pelo fato de no ter o grau de rigidez dos quatro itens acima mencionados. No se trata de uma nova classificao, e VLPGH XP UHWUDWR GLIHUHQWH SRUpP LPSRUWDQWH SDUDD DQiOLVH GDV&RQWDVPblicas. Vale ressaltar que tambm so excludas da OCC, alm das vinculaes legais, as vinculaes constitucionais.

3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Recursos alocados para manuteno e conservao de instalaes imobilirias pblicas so classificados como despesas de investimento. Recursos para manuteno e conservao de instalaes so despesas correntes. Resposta: Errada 4) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) As inverses financeiras contemplam as dotaes destinadas s obras pblicas, aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. As inverses financeiras contemplam as dotaes destinadas aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. J as dotaes para obras pblicas so investimentos.





Resposta: Errada 5) (CESPE Especialista Contabilidade - ANTT 2013) A amortizao e o os juros da dvida pblica so exemplos de despesas classificadas na categoria econmica de despesas correntes. &RQVRDQWHDQDWXUH]DGDGHVSHVDRJUXSRjuros e encargos da dvidaGHYHUiser classificado na categoria econmica de despesas correntes. 1R HQWDQWR R JUXSR amortizao da dvida GHYHUi VHU FODVVLILFDGR QDcategoria econmica de despesas de capital. Resposta: Errada Reservas Com relao natureza da despesa oramentria, as reservas no so classificadas como despesas correntes nem como despesas de capital. Para efeito de classificao, as reservas do RPPS e de contingncia sero identificadas como JUXSRWRGDYLDQmRVmRSDVVtYHLVGHH[HFXomRVHUYLQGRde fonte para abertura de crditos adicionais, mediante os quais se dar efetivamente a despesa que ser classificada nos respectivos grupos. Reserva do Regime Prprio de Previdncia do Servidor RPPS: consoante o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP, os ingressos previstos que ultrapassarem as despesas oramentrias fixadas em um determinado exerccio constituem o supervit oramentrio inicial, destinado a garantir desembolsos futuros do RPPS, do ente respectivo. Assim sendo, esse supervit oramentrio representar a frao de ingressos que sero recebidos sem a expectativa de execuo de despesa oramentria no exerccio e constituir a reserva oramentria para suportar dficits futuros, em que as receitas oramentrias previstas sero menores que as despesas oramentrias. Reserva de Contingncia: definida na LDO com base na Receita Corrente Lquida. Compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. Os passivos contingentes so representados por demandas judiciais, dvidas em processo de reconhecimento e operaes de aval e garantias dadas pelo Poder Pblico. Os outros riscos a que se refere o 3 do art. 4 da LRF so classificados em duas categorias: Riscos Fiscais Oramentrios e Riscos Fiscais de Dvida.

Diferenas entre investimentos e inverses financeiras nas aplicaes em imveis relacionadas ao PIB: o Produto Interno Bruto se refere ao valor agregado de todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico do





Conforme as necessidades de escriturao contbil e controle da execuo oramentria, fica facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. Resposta: Errada





4. CLASSIFICAES DOUTRINRIAS Segundo a doutrina, ou seja, consoante os estudiosos do direito financeiro, a despesa pblica pode ainda ser classificada nos seguintes aspectos: competncia institucional, entidades executoras do oramento, afetao patrimonial e regularidade: Competncia institucional: classifica as despesas de acordo com o ente poltico competente sua instituio ou realizao, quais sejam: Governo Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal. Entidades executoras do oramento:

x Despesa Oramentria Pblica: aquela executada por entidade pblica e que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei Oramentria Anual ou de crditos adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do respectivo empenho. x Despesa Oramentria Privada: aquela executada por entidade

privada e que depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo.

Afetao patrimonial:

x Despesa Oramentria Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos e, assim, so no efetivas. x Despesa Oramentria No Efetiva ou por Mutao Patrimonial:

aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Exemplo: despesas de capital, exceto as transferncias de capital que causam decrscimo patrimonial e, assim, so efetivas.

Regularidade ou periodicidade:

x Ordinrias: compostas por despesas perenes e que possuem caracterstica de continuidade, pois se repetem em todos os exerccios, como as despesas com pessoal, encargos, servios de terceiros etc. x Extraordinrias: no integram sempre o oramento, pois so despesas

de carter no continuado, eventual, inconstante, imprevisvel, como as despesas decorrentes de calamidade pblica, guerras, comoo interna etc.





8) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Uma despesa pblica considerada no efetiva quando no reduz a situao lquida patrimonial da entidade no momento de sua realizao. Quanto afetao patrimonial, a despesa oramentria pode ser efetiva ou no efetiva. A despesa no efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Resposta: Certa





podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. Trata-se de uma exceo ao princpio da discriminao. Consideram-se subvenes, para os efeitos da Lei 4.320/1964, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como subvenes sociais e econmicas. Subvenes sociais: as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados. Somente instituio cujas condies de funcionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais de fiscalizao sero concedidas subvenes. Subvenes econmicas: as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, dos estados, dos municpios ou do Distrito Federal. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; e as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais. A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial (art. 19 da Lei 4320/1964). A subveno econmica e a contribuio so os instrumentos de cooperao financeira da Unio com entidades ou empresas do setor privado que dependem de autorizao expressa em lei especial. Segundo o Decreto 93.872/1986: $UW $ VXEYHQomR HFRQ{PLFD VHUi FRQFHGLGD D HPSUHVDV S~EOLFDV RXprivadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril, mediante expressa autorizao em lei especial. (...) Art. 63, 2 A contribuio ser concedida em virtude de lei especial, e se GHVWLQDDDWHQGHUDR{QXVRXHQFDUJRDVVXPLGRSHOD8QLmR





MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

11) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Em relao a categoria econmica, as despesas se dividem em correntes e de capital. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital (art. 12 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 12) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) A despesa com a aquisio de um lote para a construo da sede de uma autarquia classificada como inverso financeira, enquanto as despesas com a construo da sede so classificadas como investimento. Tanto o lote quanto a construo so investimentos. Resposta: Errada 13) (CESPE AUFC - Obras TCU 2011) Acerca do oramento pblico, julgue o item a seguir. Nos componentes da administrao financeira do oramento pblico, a modalidade de aplicao destina-se tambm a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de governo, seus rgos ou entidades. A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Tambm indica se tais recursos so aplicados mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior. Resposta: Certa 14) (CESPE AUFC - TCU 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente. A LOA no pode consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de qualquer natureza.





A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos (art. 21, caput, da Lei 4320/1964). Resposta: Errada 15) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A reserva de contingncia deve ser destinada ao pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio. A reserva de contingncia compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. Os Passivos Contingentes so representados por demandas judiciais, dvidas em processo de reconhecimento e operaes de aval e garantias dadas pelo Poder Pblico. No h previso de destinao para restos a pagar. Resposta: Errada 16) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. As despesas com subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. No entanto, as despesas com obras pblicas so classificadas como despesas de capital. Resposta: Errada 17) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. O GND juros e encargos da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas correntes. Resposta: Certa 18) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010) Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira, essa despesa ser considerada inverso financeira. A constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros so inverses financeiras. Resposta: Certa (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo.





19) Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. O art. 6. da Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001 dispe que, na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Resposta: Certa 20) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Segundo a natureza da despesa, amortizao, juros e encargos da dvida devero ser classificados na categoria econmica de despesas de capital. ConsoaQWHDQDWXUH]DGDGHVSHVDRJUXSRamortizao da dvidaGHYHUiser classificado na categoria econmica de despesas de capital. No entanto, o JUXSR juros e encargos da dvida GHYHUi VHU FODVVLILFDGR QD FDWHJRULDeconmica de despesas correntes. Resposta: Errada 21) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) As inverses financeiras so uma espcie de despesa de capital em que ocorre acrscimo no capital do governo. Podemos concluir dos conceitos de investimentos e inverses financeiras que as despesas do grupo investimento contribuem para a formao do Produto Interno Bruto. A inverso financeira a despesa de capital que, ao contrrio de investimentos, no gera servios e incremento ao PIB. Resposta: Errada 22) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. De acordo com a Lei 4320/64, a destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade inverso financeira. Resposta: Errada 23) (CESPE -Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Quando um ente de determinada esfera efetua uma transferncia para ente de outra esfera da administrao, a classificao da respectiva despesa, baseada no critrio de modalidade





de aplicao, satisfatria do ponto de vista da classificao econmica, pois permite associar essa transferncia contrapartida necessria em bens e servios. A modalidade de aplicao uma informao gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Ela no permite associar a transferncia contrapartida necessria em bens e servios. Resposta: Errada 24) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. Supondo que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio, teremos a caracterizao de uma transferncia de capital. Relembro que a transferncia de capital consiste no ingresso proveniente de outros entes ou entidades, referente a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivado mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas de capital. Logo, de acordo com a classificao quanto afetao patrimonial, a transferncia de capital constitui uma despesa oramentria efetiva. Resposta: Certa 25) (CESPE - Especialista em Regulao - ANATEL - 2009) As transferncias de capital efetuadas pela Unio aos demais entes, ainda que destinadas realizao de investimentos e inverses financeiras pelos beneficirios, constituem despesas oramentrias efetivas. De acordo com a classificao quanto afetao patrimonial, a transferncia de capital constitui uma despesa oramentria efetiva. Resposta: Certa 26) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Alguns programas especiais de trabalho, por sua natureza, no podem ser cumpridos na forma subordinada s normas gerais de execuo da despesa. Nesse caso, esses programas podem ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital.





Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as Despesas de Capital. Trata-se de uma exceo ao princpio da discriminao. Resposta: Certa 27) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Entre os instrumentos de cooperao financeira da Unio com entidades ou empresas do setor privado, os nicos que dependem de autorizao expressa em lei especial so a subveno econmica e a contribuio. A subveno econmica e a contribuio so os instrumentos de cooperao financeira da Unio com entidades ou empresas do setor privado que dependem de autorizao expressa em lei especial. Resposta: Certa 28) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Entre os exemplos de subvenes econmicas, incluem-se as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo governo, de gneros alimentcios ou outros materiais. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; e as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais. Resposta: Certa 29) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. Com relao natureza da despesa oramentria, as reservas no so classificadas como despesas correntes nem como despesas de capital. Resposta: Certa 30) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Todos os equipamentos e materiais permanentes adquiridos so considerados despesas de capital. Os investimentos, que integram as despesas de capital, so despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Resposta: Certa





31) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. 2 JUXSR amortizao da dvida GHYHUi VHU FODVVLILFDGR QD FDWHJRULDeconmica de despesas de capital1RHQWDQWRRJUXSRjuros e encargos da dvida GHYHUi VHU FODVVLILFDGR QD FDWHJRULD econmica de despesas correntes. Resposta: Certa 32) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Com base na Lei n 4.320/1964 e nos conceitos e aplicaes dela decorrentes, julgue o item: A lei em questo distinguiu as aplicaes em imveis ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a diferena entre a construo e a simples aquisio para uso de imveis j concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade de bens j produzidos. A inverso financeira a despesa de capital que, ao contrrio de investimentos, no gera servios e incremento ao PIB. Assim, para que haja contribuio do setor pblico para a formao do Produto Interno Bruto, deve-se optar pela construo (investimento), em vez de, simplesmente, adquirir um imvel j concludo e em utilizao (inverso financeira). Resposta: Certa 33) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) O princpio da legalidade em matria de despesa pblica significa que se exige a incluso da despesa em lei oramentria para que ela possa ser realizada, com exceo dos casos de restituio de valores ou pagamento de importncia recebida a ttulo de cauo, depsitos, fiana, consignaes, ou seja, advindos de receitas extraoramentrias que, apesar de no estarem fixados na lei oramentria, sejam objeto de cumprimento de outras normas jurdicas. Para que uma despesa possa ser realizada, necessria sua incluso na lei oramentria. A exceo ocorre com as despesas extraoramentrias, as quais correspondem devoluo de recursos transitrios que foram obtidos como receitas extraoramentrias. Tais despesas, apesar de no estarem fixadas na lei oramentria, so objetos de cumprimento de outras normas jurdicas, como a Lei de Licitaes e Contratos, que trata da exigncia ao licitante do depsito em cauo em determinados casos. Resposta: Certa 34) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e





despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos. Quanto afetao patrimonial, a despesa oramentria pode ser efetiva ou no efetiva. A despesa no efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo, como ocorre tambm com a despesa extraoramentria. Resposta: Certa 35) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis. A amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis se enquadram no conceito de despesa de capital. No entanto, os juros da dvida so despesas correntes. Resposta: Errada 36) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Subvenes sociais so as transferncias que se destinam a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; subvenes econmicas destinam-se a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. Segundo o art. 12 da Lei 4320/1964, subvenes sociais so as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; j as econmicas so as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. Resposta: Certa 37) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Se um estado da Federao criar um banco de investimentos para fomentar o desenvolvimento econmico em sua regio, ento a despesa realizada com a constituio do capital do banco ser classificada como investimento. De acordo com a Lei 4320/1964, so inverses financeiras as dotaes destinadas a aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.





Logo, se um estado da Federao criar um banco de investimentos para fomentar o desenvolvimento econmico em sua regio, ento a despesa realizada com a constituio do capital do banco ser classificada como inverso financeira. Resposta: Errada 38) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) No Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), as inverses financeiras podem ser classificadas como despesas correntes. As inverses financeiras so sempre classificadas como despesas de capital. Resposta: Errada 39) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. As despesas com a aquisio de imveis so sempre consideradas despesas de capital. Podem pertencer ao GND Investimentos, caso o imvel no esteja em utilizao; ou ao GND Inverso Financeira, caso o bem j esteja em utilizao. Resposta: Errada 40) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) As despesas com pagamento de pessoal militar no podem ser includas entre as despesas de custeio. As despesas com pagamento de pessoal so despesas de custeio. Resposta: Errada 41) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A modalidade de aplicao classificada em despesas correntes e despesas de capital. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital (art. 12 da Lei 4320/1964). Resposta: Errada 42) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas funo e subfuno. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital (art. 12 da Lei 4320/1964). As funes e subfunes compem a classificao funcional. Resposta: Errada





43) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) Sobre a classificao da despesa segundo a sua natureza, o primeiro dgito nessa classificao representa o grupo de natureza da despesa. Sobre a classificao da despesa segundo a sua natureza, o primeiro dgito nessa classificao representa a categoria econmica. O grupo de natureza da despesa representado pelo segundo dgito. Resposta: Errada 44) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O grupo de natureza de despesa um agregador de classes de despesa que possuem as mesmas caractersticas quanto ao objetivo do gasto. O grupo de natureza de despesa um agregador de elementos de despesa que possuem as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto. Resposta: Errada 45) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) De acordo com a classificao da despesa oramentria segundo a sua natureza, os elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto sero agregados no nvel grupo de despesa. O grupo de natureza de despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Resposta: Certa 46) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A categoria econmica objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. A modalidade de aplicao uma informao gerencial que objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Resposta: Errada 47) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O elemento de despesa tem como finalidade identificar os objetos de gasto. O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Resposta: Certa





48) (CESPE - Analista Judicirio Contabilidade STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue o item que segue. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. As despesas de manuteno das atividades da entidade governamental so denominadas de despesas correntes. Resposta: Errada 49) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) As possveis despesas previstas para a manuteno e o funcionamento de servios pblicos so classificadas como despesas de capital. As possveis despesas previstas para a manuteno e o funcionamento de servios pblicos so classificadas como despesas correntes. Resposta: Errada 50) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As dotaes para atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis so consideradas despesas de capital. As dotaes para atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis so consideradas despesas correntes. Resposta: Errada 51) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As despesas correntes englobam os investimentos, as inverses financeiras e as transferncias de capital. De acordo com o art. 12 da Lei 4320/1964, as despesas de capital englobam os investimentos, as inverses financeiras e as transferncias de capital. Resposta: Errada 52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Inverses financeiras so despesas correntes destinadas aquisio de imveis. Inverses financeiras so despesas de capital destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao. Resposta: Errada 53) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As transferncias correntes visam a assegurar o funcionamento dos servios pblicos, recebendo o Estado, em contraprestao, bens e servios.





So transferncias correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. Resposta: Errada 54) (CESPE Tcnico FNDE 2012) As despesas constantes da Lei do Oramento devero ser discriminadas at o nvel de subelemento. Conforme as necessidades de escriturao contbil e controle da execuo oramentria, fica facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. o denominado desdobramento facultativo do elemento da despesa ou subelemento. Resposta: Errada 55) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A despesa oramentria pode ser definida como aquela que depende de autorizao legislativa, na forma de consignao de dotao oramentria, para ser efetivada. As despesas oramentrias so aquelas despesas fixadas nas leis oramentrias ou nas de crditos adicionais, institudas em bases legais. Obedecem aos estgios da despesa: fixao, empenho, liquidao e pagamento. Logo, dependem de autorizao legislativa. Resposta: Certa 56) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Considere que uma nova lei tenha ampliado as funes administrativas de determinado rgo governamental, tendo sido gerado aumento do quadro de servidores alocados na unidade administrativa. Nesse sentido, suponha, ainda, que as instalaes onde o rgo funcionasse seriam adquiridas pelo governo. Nessa situao hipottica, a dotao destinada compra do imvel classificada como inverso financeira. A despesa com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao inverso financeira. Resposta: Certa 57) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) Se um rgo gestor classificar uma despesa como: despesa de capital transferncias unio inverses financeiras equipamentos e material permanente, ele estar obedecendo a sequncia correta para codificao de despesa oramentaria: categoria





econmica grupo de despesa modalidade de aplicao elemento da despesa. Neste caso, a ordem correta : Categoria Econmica: Despesa de capital Grupo de despesa: Inverses financeiras Modalidade de aplicao: Transferncias unio Elemento da despesa: Equipamentos e material permanente Resposta: Errada 58) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Na classificao da despesa oramentria, o grupamento denominado modalidade de aplicao empregado para identificar se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio ou se sero transferidos, ainda que na forma de descentralizao, a outras esferas de governo, rgos ou entidades. A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Tambm indica se tais recursos so aplicados mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior. Resposta: Certa 59) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) A amortizao da dvida classificada na categoria econmica despesa de capital, enquanto os juros so classificados como despesas correntes. &RQVRDQWHDQDWXUH]DGDGHVSHVDRJUXSRamortizao da dvidaGHYHUiVHUclassificado na categoria econmica de despesas de capital. 1R HQWDQWR R JUXSR juros e encargos da dvida GHYHUi VHU FODVVLILFDGR QDcategoria econmica de despesas correntes. Resposta: Certa 60) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2012) Se, no cumprimento do programa oramentrio de qualidade dos servios de telecomunicaes, a ANATEL tiver pago, no oramento de 2011, dirias aos seus servidores, essas despesas devero ser classificadas como outras despesas correntes. Outras Despesas Correntes: despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-





WUDQVSRUWH DOpP GH RXWUDV GHVSHVDV GD FDWHJRULD HFRQ{PLFD 'HVSHVDV&RUUHQWHVQmRFODVVLILFiYHLVQRVGHPDLVJUXSRVGHQDWXUH]DGHGHVSHVD Resposta: Certa 61) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As subvenes so dotaes destinadas aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital. As inverses financeiras so dotaes destinadas aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital. Resposta: Errada 62) (CESPE Especialista FNDE 2012) A despesa publica classifica-se, quanto a categoria econmica, como despesa corrente e despesa de capital. A despesa classificada em duas categorias econmicas: _ Despesas Oramentrias Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital; _ Despesas Oramentrias de Capital: classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Resposta: Certa 63) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Caracteriza-se como uma despesa corrente a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. Caracteriza-se como uma despesa de capitalGR*1',QYHUVmR)LQDQFHLUDa aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. Resposta: Errada 64) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Utiliza-se a modalidade de aplicao 90 DSOLFDomR GLUHWD SDUD RV FUpditos alocados a unidade oramentria ou oriundos de descentralizao, na mesma esfera de governo, de outras entidades integrantes, ou no, dos oramentos fiscal e de seguridade social. Modalidade de Aplicao 90 Aplicaes Diretas: aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo.





Resposta: Certa 65) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) Em relao categoria econmica, as despesas realizadas pelo IBAMA com a aquisio de veculos sero classificadas como despesa de capital. A despesa com a aquisio de veculos pertence ao grupo de natureza de despesa dos Investimentos, os quais integram as despesas de capital. Resposta: Certa 66) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/RJ 2012) Um dos critrios de classificao das despesas pblicas a afetao patrimonial, que divide as despesas entre ordinrias e extraordinrias. Um dos critrios de classificao das despesas pblicas a regularidade ou periodicidade, que divide as despesas entre ordinrias e extraordinrias. J o critrio afetao patrimonial divide as despesas em efetivas ou no efetivas. Resposta: Errada 67) (CESPE Especialista FNDE 2012) Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para a manuteno de servios anteriormente criados, incluindo-se as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis (art. 12, 1, da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 68) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A criao de empresa publica, por determinado governo estadual, para a comercializao de gneros agropecurios constitui exemplo de inverso financeira. Classificam-se como Inverses Financeiras, entre outras, as dotaes destinadas a constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros (art. 12, 5, III, da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 69) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O grupo de despesas denominado outras despesas correntes permite contemplar as despesas com aquisio de material de consumo, veculos para uso, auxlio-alimentao e auxlio-transporte.





Material de consumo, auxlio-alimentao e auxlio-transporte so classificadas FRPRRXWUDVGHVSHVDVFRUUHQWHV As receitas decorrentes de veculos para uso so investimentos, portanto, despesas de capital. Resposta: Errada 70) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) As dotaes para aquisio de imveis, em funo de seu uso, tanto podem ser classificadas como despesas com investimento quanto como inverses financeiras. Os investimentos so despesas com a aquisio de imveis novos ou com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras. J as inverses financeiras contemplam as dotaes destinadas aquisio de imveis j em utilizao. Resposta: Certa E assim terminamos a aula 6. Na prxima aula trataremos de mais algumas classificaes da despesa pblica. Forte abrao! Srgio Mendes





visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Transferncias de Capital: as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica.





LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) As programaes oramentrias esto organizadas em programas de trabalho com informaes qualitativas e quantitativas, fsicas ou financeiras. No oramento pblico, o programa de trabalho, no aspecto qualitativo, composto da classificao por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. 2) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Na elaborao da lei oramentria, a classificao das despesas por natureza deve ser feita, pelo menos, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. 3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Recursos alocados para manuteno e conservao de instalaes imobilirias pblicas so classificados como despesas de investimento. 4) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) As inverses financeiras contemplam as dotaes destinadas s obras pblicas, aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. 5) (CESPE Especialista Contabilidade - ANTT 2013) A amortizao e o os juros da dvida pblica so exemplos de despesas classificadas na categoria econmica de despesas correntes. 6) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) A estratgia para a realizao da despesa est presente na modalidade de aplicao. 7) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Uma vez discriminada na lei de oramento, a despesa pblica em nvel de elemento no poder acrescentar desdobramentos suplementares. 8) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Uma despesa pblica considerada no efetiva quando no reduz a situao lquida patrimonial da entidade no momento de sua realizao. 9) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, as despesas previstas com aposentadorias seriam classificadas como transferncias correntes. 10) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Se um ente governamental realizar despesa que tenha como objetivo o custeio de servidores pblicos com atividade ligada manuteno predial, ento esses recursos sero classificados como despesas de capital.





11) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Em relao a categoria econmica, as despesas se dividem em correntes e de capital. 12) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) A despesa com a aquisio de um lote para a construo da sede de uma autarquia classificada como inverso financeira, enquanto as despesas com a construo da sede so classificadas como investimento. 13) (CESPE AUFC - Obras TCU 2011) Acerca do oramento pblico, julgue o item a seguir. Nos componentes da administrao financeira do oramento pblico, a modalidade de aplicao destina-se tambm a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de governo, seus rgos ou entidades. 14) (CESPE AUFC - TCU 2011) Considerando que o oramento pblico se tornou pea fundamental no planejamento da ao dos governos em todo o mundo, particularmente no Brasil, aps a promulgao da CF, julgue o item subsequente. A LOA no pode consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de qualquer natureza. 15) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A reserva de contingncia deve ser destinada ao pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio. 16) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. 17) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. 18) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010) Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira, essa despesa ser considerada inverso financeira. (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo.





19) Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. 20) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) Segundo a natureza da despesa, amortizao, juros e encargos da dvida devero ser classificados na categoria econmica de despesas de capital. 21) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) As inverses financeiras so uma espcie de despesa de capital em que ocorre acrscimo no capital do governo. 22) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. 23) (CESPE -Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Quando um ente de determinada esfera efetua uma transferncia para ente de outra esfera da administrao, a classificao da respectiva despesa, baseada no critrio de modalidade de aplicao, satisfatria do ponto de vista da classificao econmica, pois permite associar essa transferncia contrapartida necessria em bens e servios. 24) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. 25) (CESPE - Especialista em Regulao - ANATEL - 2009) As transferncias de capital efetuadas pela Unio aos demais entes, ainda que destinadas realizao de investimentos e inverses financeiras pelos beneficirios, constituem despesas oramentrias efetivas. 26) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Alguns programas especiais de trabalho, por sua natureza, no podem ser cumpridos na forma subordinada s normas gerais de execuo da despesa. Nesse caso, esses programas podem ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. 27) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Entre os instrumentos de cooperao financeira da Unio com entidades ou empresas do setor privado, os nicos que dependem de autorizao expressa em lei especial so a subveno econmica e a contribuio.





28) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Entre os exemplos de subvenes econmicas, incluem-se as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo governo, de gneros alimentcios ou outros materiais. 29) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. 30) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Todos os equipamentos e materiais permanentes adquiridos so considerados despesas de capital. 31) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. 32) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Com base na Lei n 4.320/1964 e nos conceitos e aplicaes dela decorrentes, julgue o item: A lei em questo distinguiu as aplicaes em imveis ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a diferena entre a construo e a simples aquisio para uso de imveis j concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade de bens j produzidos. 33) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) O princpio da legalidade em matria de despesa pblica significa que se exige a incluso da despesa em lei oramentria para que ela possa ser realizada, com exceo dos casos de restituio de valores ou pagamento de importncia recebida a ttulo de cauo, depsitos, fiana, consignaes, ou seja, advindos de receitas extraoramentrias que, apesar de no estarem fixados na lei oramentria, sejam objeto de cumprimento de outras normas jurdicas. 34) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos. 35) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a Lei n. 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis. 36) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Subvenes sociais so as transferncias que se destinam a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; subvenes econmicas destinam-se a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.





37) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Se um estado da Federao criar um banco de investimentos para fomentar o desenvolvimento econmico em sua regio, ento a despesa realizada com a constituio do capital do banco ser classificada como investimento. 38) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) No Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), as inverses financeiras podem ser classificadas como despesas correntes. 39) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. 40) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) As despesas com pagamento de pessoal militar no podem ser includas entre as despesas de custeio. 41) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A modalidade de aplicao classificada em despesas correntes e despesas de capital. 42) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas funo e subfuno. 43) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) Sobre a classificao da despesa segundo a sua natureza, o primeiro dgito nessa classificao representa o grupo de natureza da despesa. 44) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O grupo de natureza de despesa um agregador de classes de despesa que possuem as mesmas caractersticas quanto ao objetivo do gasto. 45) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) De acordo com a classificao da despesa oramentria segundo a sua natureza, os elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto sero agregados no nvel grupo de despesa. 46) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A categoria econmica objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 47) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O elemento de despesa tem como finalidade identificar os objetos de gasto. 48) (CESPE - Analista Judicirio Contabilidade STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade





governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue o item que segue. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. 49) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) As possveis despesas previstas para a manuteno e o funcionamento de servios pblicos so classificadas como despesas de capital. 50) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As dotaes para atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis so consideradas despesas de capital. 51) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As despesas correntes englobam os investimentos, as inverses financeiras e as transferncias de capital. 52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Inverses financeiras so despesas correntes destinadas aquisio de imveis. 53) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As transferncias correntes visam a assegurar o funcionamento dos servios pblicos, recebendo o Estado, em contraprestao, bens e servios. 54) (CESPE Tcnico FNDE 2012) As despesas constantes da Lei do Oramento devero ser discriminadas at o nvel de subelemento. 55) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A despesa oramentria pode ser definida como aquela que depende de autorizao legislativa, na forma de consignao de dotao oramentria, para ser efetivada. 56) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Considere que uma nova lei tenha ampliado as funes administrativas de determinado rgo governamental, tendo sido gerado aumento do quadro de servidores alocados na unidade administrativa. Nesse sentido, suponha, ainda, que as instalaes onde o rgo funcionasse seriam adquiridas pelo governo. Nessa situao hipottica, a dotao destinada compra do imvel classificada como inverso financeira. 57) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada - 2013) Se um rgo gestor classificar uma despesa como: despesa de capital transferncias unio inverses financeiras equipamentos e material permanente, ele estar obedecendo a sequncia correta para codificao de





despesa oramentaria: categoria econmica grupo de despesa modalidade de aplicao elemento da despesa. 58) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Na classificao da despesa oramentria, o grupamento denominado modalidade de aplicao empregado para identificar se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio ou se sero transferidos, ainda que na forma de descentralizao, a outras esferas de governo, rgos ou entidades. 59) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012) A amortizao da dvida classificada na categoria econmica despesa de capital, enquanto os juros so classificados como despesas correntes. 60) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2012) Se, no cumprimento do programa oramentrio de qualidade dos servios de telecomunicaes, a ANATEL tiver pago, no oramento de 2011, dirias aos seus servidores, essas despesas devero ser classificadas como outras despesas correntes. 61) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) As subvenes so dotaes destinadas aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital. 62) (CESPE Especialista FNDE 2012) A despesa publica classifica-se, quanto a categoria econmica, como despesa corrente e despesa de capital. 63) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Caracteriza-se como uma despesa corrente a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao. 64) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Utiliza-se a modalidade de aplicao 90 DSOLFDomRGLUHWDSDUDRVFUpditos alocados a unidade oramentria ou oriundos de descentralizao, na mesma esfera de governo, de outras entidades integrantes, ou no, dos oramentos fiscal e de seguridade social. 65) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) Em relao categoria econmica, as despesas realizadas pelo IBAMA com a aquisio de veculos sero classificadas como despesa de capital. 66) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/RJ 2012) Um dos critrios de classificao das despesas pblicas a afetao patrimonial, que divide as despesas entre ordinrias e extraordinrias. 67) (CESPE Especialista FNDE 2012) Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para a manuteno de servios anteriormente criados,





incluindo-se as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis. 68) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A criao de empresa publica, por determinado governo estadual, para a comercializao de gneros agropecurios constitui exemplo de inverso financeira. 69) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O grupo de despesas denominado outras despesas correntes permite contemplar as despesas com aquisio de material de consumo, veculos para uso, auxlio-alimentao e auxlio-transporte. 70) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) As dotaes para aquisio de imveis, em funo de seu uso, tanto podem ser classificadas como despesas com investimento quanto como inverses financeiras.

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