AFO voltada cargo de tcnico legislativo da Cmara dos ... de Estudo • GIACOMONI, James. Oramento pblico. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2010. • GIAMBIAGI, Fbio; ALM, Ana Cludia. Finanas

AFO voltada cargo de tcnico legislativo da Cmara dos

Deputados

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliTurma IGEPP 2013

Dvidas Email:giovanni_pacelli@hotmail.com

1

Objetivos do curso

Preparar os concurseiros para o concurso da Cmara dos Deputados 2013 voltado ao cargo de Tcnico Legislativo.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli2

Edital Cmara dos Deputados 2012

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli3

Itens do programa1 O papel do Estado e a atuao do governo nas finanas pblicas. 1.1 Formas e dimenses da interveno da administrao na economia. 2 Oramento pblico e sua evoluo. 2.1 Oramento como instrumento do planejamento governamental. 2.2 Princpios oramentrios.3 O oramento pblico no Brasil. 3.1 Plano Plurianual. 3.2 Diretrizes oramentrias. 3.3 Oramento anual. 3.4 Sistema e processo de oramentao. 3.5 Classificaes oramentrias.

Edital Cmara dos Deputados 2012

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli4

Itens do programa4 Programao e execuo oramentria e financeira. 4.1 Acompanhamento da execuo. 4.2 Sistemas de informaes. 4.3 Alteraes oramentrias. 4.4 Crditos ordinrios e adicionais. 5 Receita pblica. 5.1 Categorias, fontes e estgios. 5.2 Dvida ativa. 6 Despesa pblica. 6.1 Categorias e estgios. 6.2 Restos a pagar. 6.3 Despesas de exerccios anteriores. 6.4 Suprimento de fundos.

Projeto do curso

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 5

Itens do programaQuantidade

de aulas

2 Oramento pblico e sua evoluo.

2.1 Oramento como instrumento do planejamento

governamental.

2.2 Princpios oramentrios.

2

1 O papel do Estado e a atuao do governo nas finanas pblicas. 1.1 Formas e dimenses da interveno da administrao na economia.

1

3 O oramento pblico no Brasil.

3.1 Plano Plurianual.

3.2 Diretrizes oramentrias.

3.3 Oramento anual.

4.4 Crditos ordinrios e adicionais.

2

Projeto do curso

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 6

Itens do programaQuantidade

de aulas

3.4 Sistema e processo de oramentao.

4. Programao e execuo oramentria e financeira.

4.1 Acompanhamento da execuo.

4.2 Sistemas de informaes.

4.3 Alteraes oramentrias.

2

5 Receita pblica. 5.1 Categorias, fontes e estgios. 5.2 Dvida ativa.

3.5 Classificaes oramentrias

2

6 Despesa pblica.

6.1 Categorias e estgios.

6.2 Restos a pagar.

6.3 Despesas de exerccios anteriores.

6.4 Suprimento de fundos.

2

7

http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

Fontes de Estudo Lei 4.320/1964; Decreto Lei 200/1967; Decreto 93.872/1986; Lei 10.180/2000 (Sistemas Organizacionais) CF/1988; LC 101/00 (LRF); Lei 12.595/2012 (LOA/2011); Lei 12.708/2012 (LDO 2011 para a LOA 2012); Lei 11.593/2012 (PPA 2012-2015); MTO verso 2013; Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Parte I

5 edio 2012.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli8

Fontes de Estudo

GIACOMONI, James. Oramento pblico. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2010.

GIAMBIAGI, Fbio; ALM, Ana Cludia. Finanas pblicas: teoria e prtica no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, 2007.

ALBUQUERQUE, C. M.; MEDEIROS, M. B.; SILVA, P. H. F. da. Gesto de Finanas Pblicas. 2 ed. Braslia: Gesto Pblica, 2008.

REZENDE; Fernando. Finanas pblicas. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2001.

CRUZ, Flvio da. LRF comentada. So Paulo: Atlas, 2008;

CRUZ, Flvio da. Lei 4320 comentada. So Paulo: Atlas, 2008.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli9

Tpico 2

Funes de Formas e dimenses da interveno da administrao na economia.

Falhas de Mercado. O papel do Estado e a atuao do governo nas

finanas pblicas.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli10

Discusso sobre tema de discursiva em AFO: IPEA/2008 - Cespe

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli

11

Atribuies Econmicas do Governo

Funes deGoverno

(Musgrave)

FunoAlocativaAjustes naalocao de

recursos

FunoDistributivaAjustes nadistribuiode renda

FunoEstabilizadora

Manter a estabilidadeEconmica

Fonte: Giacomoni, 2010; Rezende, 2001.Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli

12

Funo Alocativa

necessria sempre que no forem encontradas as condies que assegurem maior eficincia na utilizao dos recursos disponveis na economia mediante o funcionamento do mecanismo de determinao dos preos de mercado (Rezende, 2001).

O Governo determina o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados e calcula o nvel de contribuio de cada consumidor (Giacomoni, 2010).

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli13

Funo Alocativa

Justificativa para adoo:1) Existncia de economias externas [em regra relacionado s atividades de expanso de infra- estrutura econmica: construo de estrada (o resultado nacional superior ao resultado individual do setor privado)].2) Problemas de satisfao das necessidades coletivas (bens pblicos devido a impossibilidade de se estabelecer um preo de mercado: segurana, justia, defesa nacional).

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli14

Funo Alocativa

Produo vs ProvisoProduo: energia, petroqumica, minerao, informtica(bens privados, mas que podem ser produzidos pelo estado).Proviso: Educao e Sade (bens semi- pblicos/mistos/meritrios) [No so necessariamente produzidos pelo governo, mas so financiados pelo oramento pblico (Giacomoni, 2010)].

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli15

Funo Alocativa

Bens semi-pblicos: apesar de serem submetidos ao princpio da excluso e desta forma serem explorados pelo setor privado, o fato de gerarem altos benefcios sociais e externalidades positivas justifica a produo total ou parcial destes bens pelo setor pblico.

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli16

Questo 1

(BB/Certificao/2009/Setor Pblico) O fornecimento de bens e servios pblicos est diretamente ligado a duas das funes do governo relacionadas forma e intensidade de sua interveno na economia, quais sejam, as funes alocativa e distributiva.

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli17Gabarito: Certo

Funo Distributiva

A distribuio de renda resultante dos fatores de produo e da venda dos servios desses fatores no mercado pode no ser a desejada pela sociedade (Giacomoni, 2011).

medida que critrios puramente econmicos so considerados nas decises relativas utilizao dos fatores de produo, a distribuio da renda gerada pelos habitantes do pas pode no ser considerada socialmente aceitvel (Rezende, 2001).

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli18

Funo Distributiva

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli19

InstrumentosRezende (2001) Giacomoni (2011)

Sistema tributrio (impostos regressivos) e poltica de gastos governamentais (despesas que beneficiem direta ou indiretamente as classes de renda mais baixa).

-Transferncias: redistribuio direta de renda.Ex: Bolsa Famlia-Impostos:Ex: IR, Impostos sobre Grandes Fortunas-Subsdios:Ex: tarifas baixas para produtos da cesta bsica

Para Musgrave no so instrumentos de poltica fiscal.

Questo 2

(Cespe/IPEA/2008) As transferncias, da mesma forma que os tributos, so mecanismos utilizados pelos governos para promoverem ajustes na distribuio de renda de uma populao, com o objetivo de transferirem recursos da iniciativa privada para o setor pblico.

Gabarito: Errado 20

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli

Funo Estabilizadora

Antes acreditava-se que o mercado tinha a capacidade para auto ajustar-se ao pleno emprego da economia;A flexibilidade de preos e salrios garantiria esse equilbrio.Depois constatou-se que:-O mercado no capaz de assegurar altos nveis de emprego, estabilidade nos preos e altas taxas de crescimento econmico.

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli21

Funo Estabilizadora

Mecanismo bsico:-Ao sobre a demanda agregada com o propsito de atenuar o impacto social e econmico de crises de inflao ou depresso.

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli22

Funo Estabilizadora Principais instrumentos:-Poltica Fiscal -Poltica Monetria Quatro objetivos principais da poltica fiscal:-Manuteno do elevado nvel de emprego;-Estabilidade nos nveis de preos;-Equilbrio no Balano de Pagamentos;-Razovel taxa de crescimento econmico.

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli23

Poltica Fiscal

SituaoRecessiva

Alto nvel de Inflaoou excessode demanda

Diretamente:Aumento nos gastos

pblicos em consumoe investimento

Indiretamente:Reduo na alquota

dos impostos

Diminuio dos gastos

Aumento daAlquota dos impostos

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli24

Poltica Monetria

SituaoRecessiva

Alto nvel de Inflaoou excessode demanda

Reduo da Taxade Juros: crescimentoda demanda agregada

e da renda nacional

Aumento daTaxa de juros:Diminuio da

demanda agregada

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli25

Prof. M. Sc. Giovanni PacelliProf. M. Sc. Giovanni Pacelli26

Funo Estabilizadora: Resumo

Questo 3

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli27

(Cespe/ANEEL/2010) No cumprimento da funo da estabilizadora da economia, o governo pode fazer uso de instrumentos macroe