21/05/2015 AgnciaReguladoradosServiosConcedidosdoEstadodeSergipe

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LEIN3.800DE26DEDEZEMBRODE1996

Dispesobreoregimedeconcessoepermissodeprestaodeserviospblicos,peloEstadodeSergipe,

edprovidnciascorrelatas.

OGOVERNADORDOESTADODESERGIPE,

FaosaberqueaAssembliaLegislativadoEstadoaprovoueeusancionoaseguinteLei.

TTULONICO

DOREGIMEDECONCESSOEPERMISSODEPRESTAODESERVIOSPBLICOS

TTULOIDASDISPOSIESPRELIMINARES

Art.1.AsconcessesepermissesdeserviospblicospeloEstadodeSergiperegerseoporestaLeiepelodispostonosregulamentoseeditaisdelicitaoerespectivoscontratosouatosdepermisso,observadoodispostonoart.161daConstituioEstadual.

Art.2.ParaosfinsdodispostonestaLei,considerase:

Ipoderconcedente:OEstadodeSergipe,porsi,oupelosseusrgosouentidadescompetentes,integrantesdaAdministraoPblicaEstadual,emcujacompetnciaseencontreoserviopblico,procedidoounodaexecuodeobrapblica,objetodeconcessooupermisso

IIconcessodeserviopblico:adelegaodesuaprestao,feitapelopoderconcedente,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,apessoajurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaseudesempenho,porsuacontaeriscoeporprazodeterminado

IIIconcessodeserviopblicoprecedidadaexecuodeobrapblica:aconstruototalouparcial,conservao,reforma,ampliaooumelhoramentodequaisquerobrasdeinteressepblico,delegadapelopoderconcedente,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,apessoajurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaasuarealizao,porsuacontaerisco,deformaqueoinvestimentodoconcessionriosejaremuneradoeamortizadomedianteaexploraodoserviooudaobra,porprazodeterminado

IVpermissodeserviopblico:adelegao,attuloprecrio,mediantelicitao,daprestaodeserviospblicos,feitapelopoderconcedenteapessoafsicaoujurdicaquedemonstrecapacidadeparaseudesempenhoporsuacontaerisco

Art.3.Asconcessesepermissessujeitarseofiscalizaopelopoderconcedenteresponsvelpeladelegao,comacooperaodosusurios.

Art.4.Aconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serformalizadamediantecontratoquedeverobservarostermosdestaLei,dasnormaspertinentesedoeditaldelicitao.

Art.5.OPoderconcedente,previamenteaoeditaldelicitao,publicaratojustificandoaconveninciadaoutorgadaconcessooupermisso,caracterizandooseuobjeto,readeatuao,prazoeasdiretrizesquedeveroserobservadasnoeditaldelicitaoenocontrato.

CAPTULOIIDOSERVIOADEQUADO

Art.6.Todaconcessooupermissopressupeaprestaodeservioadequadoaoplenoatendimentodosusurios,conformeestabelecenestaLei,nasnormaspertinentesenorespectivocontrato.

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1.Servioadequadooquesatisfazascondiesderegularidade,continuidade,eficincia,segurana,atualidade,generalidade,cortesianasuaprestaodemodicidadedetarifas.

2.Aatualidadecompreendeamodernidadedastcnicas,doequipamentoedasinstalaeseasuaconservao,bemcomoamelhoriaeexpansodoservio.

3.Nosecaracterizacomodescontinuidadedoservioasuainterrupoemsituaodeemergnciaouapsprvioaviso,quando:

Imotivadaporrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaese

IIporinadimplementodousurio,consideradoointeressedacoletividade.

CAPTULOIIIDASCONCESSES

SEOIDOSDIREITOSEOBRIGAESDOSUSURIOS

Art.7.SemprejuzododispostonaLeiFederaln8.078,de11desetembrode1990,sodireitoseobrigaesdosusurios:

Ireceberservioadequado

IIreceberdopoderconcedenteedoconcessionrioinformaesparaadefesadeinteressesindividuaisecoletivos

IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdopoderconcedente

IVlevaraoconhecimentodopoderpblicoedoconcessionrioasirregularidadesdequetenhamconhecimento,referentesaoservioprestado

Vcomunicarsautoridadescompetentesosatosilcitospraticadospeloconcessionrionaprestaodeservios

VIcontribuirparaapermannciadasboascondiesdosbenspblicos,atravsdosquaislhessoprestadososservios.

SEOIIDAPOLTICATARIFRIA

Art.8.AtarifadoserviopblicoconcedidoserfixadapelopreodapropostavencedoradalicitaoepreservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.

1.Atarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterior.

2.Oscontratospoderoprevermecanismosderevisodestastarifas,afimdemanterseoequilbrioeconmicofinanceiro.

3.Acriao,alteraoouextinodequaisquertributosouencargoslegais,apsaapresentaodaproposta,ressalvadososimpostossobrearenda,quandocomprovadooseuimpacto,implicaroarevisodetarifa,paramaisouparamenos,conformeocaso.

4.Emhavendoalteraounilateraldocontratoqueafeteoseuinicialequilbrioeconmicofinanceiro,opoderconcedentedeverrestabeleclo,concomitantementealterao.

Art.9.Semprequeforematendidasascondiesdocontrato,considerasemantidooequilbrioeconmicofinanceiro.

Art.10.Noatendimentospeculiaridadedecadaserviopblico,poderopoderconcedenteprever,emfavordoconcessionrio,noeditaldelicitao,apossibilidadedeoutrasfontesprovenientesdereceitasalternativas,complementares,acessriasoudeprojetosassociados,comousemexclusividade,com

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vistasafavoreceramodicidadedetarifas,observadoodispostonoart.15destaLei.

Art.11.Astarifaspoderoserdiferenciadasemfunodascaractersticastcnicasedoscustosespecficosprovenientesdoatendimentoaosdistintossegmentosdeusurios.

SEOIIIDALICITAO

Art.12.Todaconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodaobrapblica,serobjetodeprvialicitao,nostermosdalegislaoprpriaecomobservnciadosprincpiodalegalidade,moralidade,publicidade,igualdade,dojulgamentoporcritriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.

Art.13.Nojulgamentodalicitao,serconsideradoumdoscritrios:

Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado

IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadaconcesso

IIIacombinaodoscritriosreferidosnosincisosIeIIdestecaputdeartigo.

1.AaplicaodocritrioprevistonoincisoIIIdocaputdesteartigosseradmitidaquandopreviamenteestabelecidanoeditaldelicitaoinclusivecomregrasefrmulasparaavaliaoeconmicofinanceira.

2.Opoderconcedenterecusarpropostasmanifestamenteinexequveisoufinanceiramenteincompatveiscomosobjetivosdalicitao.

3.Emigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.

Art.14.Aoutorgadeconcessooupermissonotercarterdeexclusividade,salvonocasodeinviabilidadetcnicaoueconmicajustificadanoatoaqueserefereoart.5destaLei.

Art.15.Considerarsedesclassificadaapropostaque,parasuaviabilizao,constenecessitardevantagensousubsdiosquenoestejampreviamenteautorizadasemleiedisposiodetodososconcorrentes.

Pargrafonico.Considerarsedesclassificada,tambm,apropostadeentidadeestatalalheiaesferapolticaadministrativadopoderconcedenteque,parasuaviabilizao,necessitedevantagensousubsdiosdopoderpblicocontroladordareferidaentidade.

Art.16.Oeditaldelicitaoserelaboradopelopoderconcedente,observadosnoquecouber,oscritrioseasnormasgeraisdalegislaoprpriasobrelicitaesecontratos,econter,especialmente:

Iobjeto,metaseprazodaconcesso

IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio

IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato

IVprazo,localehorrioemqueserofornecidos,aosinteressados,osdados,estudoseprojetosnecessrioselaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas

Voscritriosearelaodosdocumentosexigidosparaaaferiodacapacidadetcnica,daidoneidadefinanceiraedaregularidadejurdicaefiscaldoslicitantes

VIaspossveisfontesdereceitasalternativas,complementaresouacessrias,queoconcessionriopoderter,bemcomoasprovenientesdeprojetosassociados

VIIosdireitoseobrigaesdopoderconcedenteedoconcessionrioemrelaoaalteraeseexpansesaseremrealizadasnofuturo,paragarantiracontinuidadedaprestaodeservio

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VIIIoscritriosdereajusteerevisodatarifa

IXoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosaseremutilizadosnojulgamentotcnicoeeconmicofinanceirodaproposta

Xaindicaodosbensreversveis

XIascaractersticasdosbensreversveiseascondiesemqueestesseropostosdisposio,noscasosemquehouversidoextintaconcessoanterior

XIIaexpressaindicaodoresponsvelpelonusdasdesapropriaesnecessriasexecuodoserviooudaobrapblica,ouparaainstituiodeservidoadministrativa

XIIIascondiesdelideranadaempresaresponsvel,nahipteseemqueforpermitidaaparticipaodeempresasemconsrcio

XIVnoscasodeconcesso,aminutadorespectivocontrato,queconterasclusulasessenciaisreferidasnoart.21destaLei,quandoaplicveis

XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativosobra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizaoe

XVInoscasosdepermisso,ostermosdocontratodeadesoaserfirmado.

Art.17.Quandopuderhaver,nalicitao,aparticipaodeempresasemconsrcio,observarseoasseguintesnormas:

Icomprovaodecompromisso,pblicoouparticular,deconstituiodoconsrcio,subscritopelasconsorciadas

IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio

IIIapresentaodosdocumentosexigidosnosincisosVeXIIIdoartigo16destaLei,porpartedecadaconsorciada

IVimpedimentodeparticipaodeempresasconsorciadasnamesmalicitao,porintermdiodemaisdeumconsrcioouisoladamente.

1.Olicitantevencedorficaobrigadoapromover,antesdacelebraodocontrato,aconstituioeregistrodoconsrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdocaputdesteartigo.

2.Aempresalderdoconsrcioseraresponsvelperanteopoderconcedentepelocumprimentodocontratodeconcesso,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.

Art.18.Desdequeprevistonoedital,facultadoaopoderconcedente,nointeressedoservioaserconcedido,determinarqueolicitantevencedor,nocasodeconsrcio,seconstituaemempresaantesdacelebraonocontrato.

Art.19.Osestudos,investigaes,levantamento,projetos,obrasedespesasouinvestimentojefetuados,vinculadosconcesso,deutilidadeparaalicitao,realizadospelopoderconcedenteoucomasuaautorizao,estarodisposiodosinteressados,devendoovencedordalicitaoressarcirosdispndioscorrespondentes,especificadosnoedital.

Art.20.asseguradaaqualquerpessoaaobtenodecertidosobreatos,contratos,decisesoupareceresrelativoslicitaoousprpriasconcesses.

SEOIVDOCONTRATODECONCESSO

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Art.21.Soclusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:

Iaoobjeto,reaeaoprazodeconcesso

IIaomodo,formaecondiesdeprestaodeservio

IIIaoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio

IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparaoreajusteearevisodastarifas

Vaosdireitos,garantiaseobrigaesdopoderconcedenteedoconcessionrio,inclusiveosrelacionadossprevisveisnecessidadesdefuturaalteraoeexpansodoservioeconseqentemodernizao,aperfeioamentoeampliaodosequipamentosedasinstalaes

VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio

VIIformadefiscalizaodasinstalaesdosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuodoservio,bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla

VIIIspenalidadescontratuaiseadministrativasaquesesujeitaoconcessionrio,esuaformadeaplicao

IXaoscasosdeextinodaconcesso

Xaosbensreversveis

XIaoscritriosparaoclculoeaformadepagamentodasindenizaesdevidasaoconcessionrio,quandoforocaso

XIIscondiesparaprorrogaodocontrato

XIIIobrigatoriedade,formaeperiodicidadedaprestaodecontasdoconcessionrioaopoderconcedente

XIVexignciadapublicaodedemonstraesfinanceirasperidicasdoconcessionrio,e

XVaoforoeaomodoamigveldesoluodasdivergnciascontratuais.

Pargrafonico.Oscontratosrelativosconcessodeserviopblicoprecedidodaexecuodeobrapblicadeveroadicionalmente:

Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcesso,e

IIexigirgarantiadofielcumprimento,peloconcessionrio,dasobrigaesrelativassobrasvinculadasconcesso.

Art.22.Incumbeaoconcessionrioaexecuodoservioconcedido,cabendolheresponderportodososprejuzoscausadosaopoderconcedente,aosusuriosouaterceiros,semqueafiscalizaoexercidapelorgocompetenteexcluaouatenueessaresponsabilidade.

1.Semprejuzodaresponsabilidadeaqueserefereesteartigo,oconcessionriopodercontratarcomterceirosodesenvolvimentodeatividadesinerentes,acessriasoucomplementaresaoservioconcedido,bemcomoaimplementaodeprojetosassociados.

2.Oscontratoscelebradosentreoconcessionrioeosterceirosaqueserefereopargrafoanteriorregerseopelodireitoprivado,noseestabelecendoqualquerrelaojurdicaentreosterceiroseopoderconcedente.

3.Aexecuodasatividadescontratadascomterceirospressupeocumprimentodasnormas