Agenda 21 Local Assis Brasil 2006

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

AGENDA 21 LOCAL DE ASSIS BRASILPrefeitura Municipal de Assis Brasil e Frum Agenda 21

Assis Brasil, Estado do Acre, Brasil Setembro 2006

Apoio: WWF

Parceria e coordenao: Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal l do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social - DED

CONDIAC


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Construo da Agenda 21 Local de Assis Brasil Identificao do Trabalho Elaborao e Execuo de Atividades: Prefeitura Municipal de Assis Brasil: Av. Governador Edmundo Pinto, s/n. fone: (0xx68) 3234 1038. CEP: 69.930.000 Assis Brasil - Acre/Brasil Apoio: Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba: Rua Ana de Souza Lira, n 104 - 1 piso, fone. Fax: (0xx68) 3546 41 32. CEP: 69.934.000 Epitaciolndia - Acre/Brasil E-mail: [email protected] Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social - DED/Brasil: Rua Joaquim Felipe, 101 - Recife/PE. CEP: 50050-340. Fone: (0xx81) 3221 0075. E-mail: [email protected] Internet: brasil.ded.de Reviso de texto: Gislene Salvatierra da Silva Graduada em Letras e Mestrado em Cincias da Educao Sistematizao dos dados e redao: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Levantamento das informaes: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo Luis Felipe de Luca de Souza Gegrafo, analista ambinetal IBAMA Carla Crisina Guadanelli Antroploga IBAMA Mariela Satiko Tcnica Agroflorestal SEATER Leandro Maveco Martins Tcnico Agroflorestal SEATER Nomia Benicio de Oliveira Gegrafa Andr C. Roman Engenheiro Agrnomo Silvio Ricardo Torres Pessoa Polcia Militar, presidente do Frum 21 Edmilson Pereira Lpes Jnior Secretrio Municipal de Planejamento Silton Melo Gonalves Secretrio Municipal de Meio Ambiente Pablo Brun Mdico Veterinrio IDAF Manoel Vicente Mendona Sindicato dos Trabalhadores Rurais Dayane da Silva Lpes SEBRAE Robson Tadeu da Motta Secretaria Estadual de Sade Irm Miriam Spezia Igreja Catlica Irma Maria Poffo Igreja Catlica Snia Mxima Cabral Secretaria Estadual de Educaao Maria do Carmo Ramos Secretria Executiva do Frum 21 Galego Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais

Siglas utilizadas: AMOREAB Associao dos Moradores Produtores da Reserva Extrativista de Assis Brasil IBAMA - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis SEATER - Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC NDICE As colaboradoras, os colaboradores ...................................................... 5

Apresentao ................................................................................................ 7 1. Porque uma Agenda? ............................................................................ 6

2. De onde vem a Agenda 21? ...................................................................... 9 3. O que e que deve fazer uma Agenda 21 Local?.................................. 10 4. Como construmos a Agenda 21 Local em Assis Brasil?...................... 13 5. O retrato atual do Municpio .............................................................. 20 20 25 28 32 38 40 43 45 46 47 5.1. Como se caracterizam a Populao e o Territrio? 5.2. Como se formou o Municpio? 5.3. Como se desenvolvem as Atividades Econmicas e o Mercado de Trabalho local? 5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresas locais? 5.5. Em que Estado esto a Infra-estrutura e o Transporte Pblico? 5.6. Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies? 5.7. Como funcionam as Organizaes Sociais? 5.8. Como est a Considerao de Gneros e Grupos Etrios? 5.9. Como se encontra o Servio de Sade? 5.10. Quais so os desafios da Gesto Ambiental? 6. Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel

.......... 50

6.1. Economia Sustentvel 50 6.2. Infra-estrutura e Servios ........................................................................56 6.3. Segurana Pblica ..............................................................................61 6.4. Educao ............................................................................................65 6.5. Cultura e Turismo ..................................................................................69 6.6. Sade Pblica ......................................................................................73 6.7. Produo Sustentvel, Uso da Terra e Gesto Ambiental ....................77 7. Os prximos passos: Como implementar a Agenda 21 Local? ...........85 8. Literatura utilizada e recomendada para leitura .............................88


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Tabela 1: Colaboradoras e colaboradores de instituies que apoiaram a construo da Agenda 21

NOME 1 Aldeniza Moraes Farias 2 Silvio Ricardo Torres 3 Mirilia Marques de Arajo 4 Ivani Oliveira de Lima 5 Lucineide Maria de Arajo

INSTITUIO/ORGANIZAO Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR Polcia Militar Secretaria Municipal de Educao e Cultura/FLOC Secretaria Municipal de Educao e Cultura/FLOC Cmara dos Vereadores

Igreja Catlica 6 Teresa Cristina B. de Oliveira 7 - Robson Tadeu da Motta 8 Quednei Barreto Correia 9 Raimundo Nonato S. da Silva 10 Tnia Maria de Arajo 11 Jurandir Pereira da Silva 12 - Irm Miriam Spezia 13 - Irm Maria Poffo 14 Marilene Lourdes de Arajo 15 Lus Batista de Arajo 16 Odineia de Arajo Texeira 17 - Andr Lus C. Roman 18 - Silton Melo Gonalves Secretaria Estadual de Sade Prefeitura Municipal de Assis Brasil Secretaria Estadual de Segurana Pblica/Frum Secretaria Estadual de Educao Associao dos Moradores da BR-317 Igreja Catlica Igreja Catlica Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal Departamento de Limpeza Pblica AMOREAB Secretaria Municipal de Meio Ambiente Secretrio Municipal de Meio Ambiente



NOME 19 - Raimunda Silva 20 - Abel da Silva 21 - Luzimeire Cardoso 22 - Dona Lbia 23 - Francisco Ferreira 24 - Roberto dos Santos 25 Gemisia 26 - Manoel Vicente 27 Carla Cristina Guaitanelli 28 Luis Felipe deLuca de Souza 29 Sariane 30 Snia Maria de Arajo Bessa 31 - Izonilde 32 - Pablo Brun 33 - Mariela Satiko 34 Leandro Maveca Martins 35 Nomia Bencio de Oliveira 36 - Julianderson 37 - Snia Mxima NOME

INSTITUIO/ORGANIZAO Associao de Produtores Rurais Estrela Brilhante Associao de Produtores Rurais Iracema Associao de Produtores Rurais Livramento Associao de Produtores Rurais Icuri Associao de Produtores Rurais Livramento Associao de Produtores Rurais Estrela Brilhante Associao de Produtores Rurais Bela Vista Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR IBAMA IBAMA Marico de Leitura Secretaria Estadual de Educaao Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo Instituto de Defesa Animal e Agroflorestal IDAF Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo Marico de Leitura Secretaria Municipal de Educao e Cultura/Marico de Leitura INSTITUIO/ORGANIZAO



38 - Nazar 39 - Maria do Carmo 40 Dayane da Silva Lpes 41 - Charles da Silva Arajo 42 - Galego 43 Raimunda Cardoso de Andrade 44 Ronaldo Nonato 45 Roseli Hermogenio da Silva 46 Jos Alcntara Fernandes 47 Genezia Feitoza da Silva 48 Peregrino Frei Fernandes 49 Osias Costa Batista 50 Raimundo Barbosa de Almeida 51 Ivani Mari dos Santos 52 Margarida da Rocha 53 Josenir Moraes de Oliveira 54 Marinho Silva do Nascimento 55 Odivan Arajo de Arajo 56 Francisca das Chagas dos Santos 57 Francisca de Oliveira de Mendona

Marico de Leitura Secretaria Municipal de Educao e Cultura Espao SEBRAE Secretaria Municipal de Educao e Cultura Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR Associaao Livramento Seringal Sao Francisco Associaao Agronorte Associaao Santa Ins Associaao Bacia Associaao Bela Vista Associaao Bacia Associaao Sao Felix Colnia Ramal do km 7 Secr. Mnicipal de Meio Ambiente e Turismo Associaao Livramento Associaao do Icuri, Ramal Sao Francisco Associaao do Icuri, Ramal Recife Associaao do Icuri, Ramal Recife Associaao do Icuri, Ramal Recife Associaao do Icuri, Ramal Recife



NOME 58 Segundo Rodrigues de Souza 59 Antnio Bezerra da Silva 60 Joscelino Sampaio Gomes 61 Cibeli Cristian Mendes de Almeida 62 Simone Greice de Paula 63 Tas Ponde 64 Isis do Mar Marques Martins 65 JosAlves da Costa 66 Edmilson Pereira Lopes Jnior

INSTITUIO/ORGANIZAO Associaao do Icuri, Ramal Recife Associaao do Icuri, Ramal Recife Associaao do Icuri, Ramal Recife Projeto Rondon / FUMEC / BH Projeto Rondon / FUMEC / BH Projeto Rondon / FUMEC / BH UFAC UFAC Secr. Municipal de Planejamento

Siglas: AMOREAB Associaao dos Moradores Produtores da Reserva Extrativista de Assis Brasil IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis UFAC Universidade Federal do Acre


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Apresentao O processo de construo da Agenda 21 Local como planejamento estratgico participativo, para a concretizao do desenvolvimento sustentvel no municpio, procurando maior insero social. O governo e a sociedade discutiram de forma participativa e democrtica um Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel de aes estratgico voltado para os principais problemas locais. Para a sociedade local o ideal da sustentabilidade ser alcanado quando for harmonizado o crescimento econmico com a equidade social e com a conservao dos recursos naturais. Parece uma utopia porque nos 500 anos passados, aprendemos a trilhar apenas o caminho do crescimento econmico ao preo da destruio ambiental. Abrir novos caminhos mais difcil, mas este desafio a ser concretizado, sob o risco de no o fazendo, comprometer o desenvolvimento futuro do municpio. Os passos do processo, percorridos, por todos os colaboradores descortinam um olhar de otimismo para o futuro porque os anseios da maioria foram sintetizados neste documento, na forma de uma agenda a ser comprida por todos, e especialmente porque sua execuo uma questo tica, uma questo de compromisso com a vida e com o futuro. Pois bem, percebe-se, principalmente na juventude, nos agentes de desenvolvimento, nos diferentes setores da sociedade, o desabrochar deste compromisso. com estas foras em crescimento que ser implementada a Agenda 21 de Assis Brasil, nos prximos decnios, mas comeando j, antes que seja tarde. Entre as mltiplas propostas h algumas que comeam a ser executadas, seguindo o princpio pedaggico de comear pelo mais fcil, para chegar depois ao mais difcil, sabendo que o mais difcil e conseguir recursos financeiros para execuo do Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel de aes da Agenda 21 Local. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC


1. Porque uma Agenda? O motivo para reiniciar no ano 2005 as atividades educativas de construo coletiva de uma Agenda no Municpio de Assis Brasil, foi devido necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel local, principalmente das comunidades tradicionais, sem que se destruam os recursos naturais contribuindo com uma melhor qualidade de vida para a populao atual e para as geraes futuras. Espera-se com a elaborao e implementao desta Agenda, ainda outros efeitos, tais como: melhor organizao da gesto local, da participao em processos de tomada de decises e de uso da terra no Municpio de Assis Brasil, maior facilidade de acessar recursos do Governo Federal e Cooperao Internacional e a promoo da imagem local. O processo de elaborao da presente Agenda gerou um aumento gradual de participao social. Apesar das dificuldades em obter as informaes durante a etapa do diagnstico (transporte dos participantes, baixa cooperao dos participantes e das instituies no processo da busca e sistematizao no inicio e baixa representatividade local das instituies), foram recopilados com o crescente empenho dos integrantes do Grupo de Trabalho, os dados necessrios para subsidiar a elaborao coletiva de um Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel. Na confeco dos cenrios do futuro, desejados para o Municpio, foi atribudo maior nfase para o setor de produo agropecuria e florestal, tendo em vista que a maioria da populao est concentrada na rea rural. As orientaes dos cenrios definidos com o Grupo de Trabalho GT foram: uma economia sustentvel, a reduo das desigualdades sociais, gerao de emprego e renda, maior segurana, melhor infra-estrutura e servios. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC O Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel tem como principal objetivo promover o desenvolvimento local, priorizando dentre outras coisas a conservao dos recursos naturais, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalho e renda, alm de acesso da populao aos servios bsicos e infra-estrutura, valorizando os potenciais do territrio, priorizando o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e atraente nas reas urbana e rural.

2. De onde vem a Agenda 21? Diante de efeitos ameaantes da globalizao da economia e de cenrios preocupantes para o desenvolvimento humano (aumento da competitividade, sobre explorao de recursos naturais no renovveis), a Organizao das Naes Unidas ONU realizou uma Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro nos dias 3 a 11 de junho de 1992 (resoluo 44/228 em 1989), data comemorada como o Dia Mundial do Meio Ambiente, 5 de junho. O programa do encontro das delegaes oficiais de 178 pases priorizou entre os temas com alcance global, as Mudanas Climticas e a Conservao da Biodiversidade. A preparao da Conferncia mobilizou muitas iniciativas sociais no Brasil e no mundo inteiro, gerando um lobby ecolgico entorno das discusses pblicas, por um lado sobre as mudanas globais, as injustias socioeconmicas, as ocorrncias de contaminao, sobre explorao e conflitos relacionados com recursos estratgicos e, por outro lado, como se deveria gestionar o desenvolvimento sustentvel e as estratgias para enfrentar os problemas ambientais globais. Nesta dinmica se formou o Frum Mundial e os Fruns Nacionais, de ONGs e Movimentos Sociais, apoiados por muitas pessoas, inclusive do setor empresarial, do mundo inteiro. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC As concluses da Conferncia sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento foram consolidadas numa declarao chamada Carta da Terra e assinada por quase todas as naes. Ela adotou, a fim de defender o meio ambiente e promover o desenvolvimento sustentvel, uma Agenda de Ao, denominada Agenda 21 diante o novo sculo, incluindo princpios, programas e medidas concretas para o trabalho em todos os pases, alm do custo desse programa, a indicao de como os pases em desenvolvimento teriam acesso s tecnologias ambientalmente saudveis e de como fortaleceriam as instituies voltadas ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.

3. O que e que deve fazer uma Agenda 21 Local? Seria impossvel avanar com a elaborao e implementao da Agenda 21 sem a participao dos governos locais. Portanto os governos nacionais incentivam os Municpios para incluir na sua gesto a Agenda 21 Local. A Agenda 21 Local um instrumento de planejamento, obtido mediante a participao multissetorial, ou seja, um processo de construo coletiva de um Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel de aes, visando as questes prioritrias para o desenvolvimento local. Ela pode constituir uma eficiente ferramenta para um caminho de mudanas, desde que haja disposio a us-la. O processo de construo inclui a elaborao de um Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel, voltado para um futuro melhor para todos, sem descuidar das emergncias do presente. O conceito de desenvolvimento sustentvel ganhou mltiplas dimenses, explicadas a seguir, na medida em que foram incorporados novos aspectos das relaes sociais e dos indivduos com a natureza: Agenda 21 Local Assis Brasil/AC


Sustentabilidade ecolgica: refere-se base fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuteno de estoques de capital natural incorporados s atividades produtivas. Sustentabilidade ambiental: refere-se manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas, o que implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face das interferncias antrpicas. Sustentabilidade poltica: refere-se ao processo de construo da cidadania, em seus vrios ngulos, e visa garantir a plena incorporao dos indivduos ao processo de desenvolvimento, incluindo os aspectos da segurana pblica. Sustentabilidade econmica: implica uma gesto eficiente dos recursos em geral e caracteriza-se pela regularidade de fluxos do investimento pblico e privado o que quer dizer que a eficincia pode e precisa ser avaliada por processos macrossociais. Sustentabilidade demogrfica: revela os limites da capacidade de suporte de determinado territrio e de sua base de recursos; implica cotejar os cenrios ou tendncias de crescimento econmico com as taxas demogrficas, sua composio etria e contingentes de populao economicamente ativa. Sustentabilidade cultural: relaciona-se com a capacidade de manter a diversidade de culturas, valores e prticas no planeta, no pas e/ou numa regio, que compem ao longo do tempo a identidade dos povos. Sustentabilidade institucional: trata de criar e fortalecer engenharias institucionais e/ou instituies que considerem critrios de sustentabilidade. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Sustentabilidade espacial: norteada pela busca de maior eqidade nas relaes inter-regionais (Agenda 21 MMA, 4 edio revisada). Elaborar a Agenda 21 , antes de tudo, um processo social em que os atores pactuam gradativa e sucessivamente novos consensos participativos, concretos e viveis, rumo ao futuro sonhado. Em ltima anlise, o conceito de desenvolvimento sustentvel est em processo de construo. e ser ainda motivo de intensa disputa tericopoltica entre os atores que participam de sua construo governos nacionais, organizaes internacionais, organizaes no-governamentais, empresrios, cientistas, ambientalistas etc. Essa concepo processual e gradativa de validao do conceito implica assumir que os princpios e premissas que devem orientar a implementao de uma Agenda 21 no se encontram ainda em sua forma definitiva. Seu objetivo principal : a formulao e implementao de polticas pblicas, por meio de metodologias participativas, que produza um plano de ao para o alcance de um cenrio de futuro desejvel pela comunidade local e, que leve em considerao a anlise das vulnerabilidades e potencialidades de sua base econmica, social, cultural e ambiental. 4. Como construmos esta Agenda 21 Local em Assis Brasil? A construo da Agenda 21 Local foi um processo dinmico que envolveu os diferentes segmentos da sociedade para a discusso e definio do Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel de aes estratgicas. O processo direcionou as questes prioritrias do Municpio e permitiu discutir junto com as comunidades da rea rural e urbana as Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC dificuldades enfrentadas atualmente no caminho para o desenvolvimento sustentvel. No perodo de julho 2005 a abril de 2006, foram realizadas no Municpio 3 oficinas (40 horas) na cidade, 3 oficinas (24 horas) na Reserva Extrativista Chico Mendes, 2 reunies com o grupo de trabalho (4 horas) e 2 reunies com a Secretria Municipal de Meio Ambiente para coordenar as atividades necessrias para a elaborao da Agenda 21 de Assis Brasil. Durante a elaborao da Agenda 21 Local, buscou-se no s repassar contedos, mas assegurar a aprendizagem do ciclo completo da construo a implementao. Os participantes interiorizaram os princpios, conceitos e ferramentas utilizadas durantes as atividades educativas. A construo da Agenda 21 do Municpio de Assis Brasil permitiu assim uma crescente insero social, consolidando-se nos quatro passos de construo: I. Articulao poltica e Sensibilizao dos atores locais, com a finalidade de mant-los informados e integrados no processo de discusso com as comunidades para construo da Agenda 21; II. III. Capacitao dos atores locais nos assuntos da Agenda 21 e do desenvolvimento sustentvel; Diagnstico da situao atual do Municpio, contemplando um detalhamento dos problemas locais, bem como a relao dos entraves a sustentabilidade do desenvolvimento; IV. Definio de um Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel de aes estratgicas com os atores locais, que permitiu estruturar os seus sonhos, em base nas informaes obtidas do diagnstico e em coerncia com as questes prioritrias do Municpio.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Para o processo da Implementao so necessrios dois passos mais: V. VI. Implementar o plano de aes para o desenvolvimento local sustentvel; Monitorar a execuo do plano de aes. No levantamento e uso dos resultados do diagnstico para a elaborao do Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel participaram profissionais de nvel mdio e superior das reas de cincias agrrias, bilogos, gegrafos, pedagogos, historiadores, tcnicos em agropecuria, estudantes secundaristas, presidentes de associaes de bairros, produtores rurais, sindicalistas, representantes de instituies pblicas e da igreja (ver lista de colaboradores).

Assis Brasil

Aas

Figura 1: Organograma funcional do Frum Agenda 21 e entidades parceiras


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Para desenvolver os conceitos e prticas no processo de construo da Agenda 21 Local, foram utilizadas como ferramentas didticas: perguntas de estmulos, elaborao de desenhos, leitura de contos, histrias e textos, vdeos educativos, audio de msicas, alm da quantificao, comparao e registro dos fenmenos observados nas atividades realizadas no campo e na cidade. As atividades geraram discusses e contriburam no desenvolvimento crtico e dedutivo dos participantes. Durante a aplicao do diagnstico foram visitadas instituies pblicas entre municipais e estaduais, alm de empresas, comrcios, sindicatos, propriedades rurais e cooperativas. O instrumental metodolgico adotado na construo e elaborao da Agenda 21 Local foi: o planejamento participativo e a formao tericaprtica. Nas oficinas e reunies, momentos expositivos foram intercalados com dinmicas interativas e prticas de estimulaes dedutivas (PED). Todo o processo passou por avaliao peridica, realizada de forma conjunta por todos os participantes do processo de construo da Agenda 21 Local. A proposta metodolgica para o processo de construo da Agenda 21 Local baseou-se fundamentalmente: na participao ativa dos atores locais envolvidos (sociedade civil e governo), caracterizando um processo dinmico e interativo. Essa participao dos atores gera responsabilidade coletiva, de modo que cada participante apodera-se do processo de identificao, anlise e apontamento de solues para os problemas locais. Assim ficou fortalecida a legitimidade do processo e o seu produto. Nesse contexto, tcnicos e a sociedade local colocam-se em condies de equidade, onde a realidade local e a diversidade de saberes, exercem o papel fundamental na conduo do processo de construo coletiva do conhecimento (Gadotti, 1996). Este processo de construo coletiva do Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC conhecimento se d numa via de mo dupla e no coletivo. O dilogo horizontal tornou-se uma das fundamentais ferramentas do processo (Arboreto, 2002). Para o diagnstico foram levantados na cidade de Assis Brasil os seguintes dados: quantidade e valor dos principais produtos extrativistas, dos principais produtos agrcolas do Municpio, o efetivo da pecuria local, gerao de empregos, populao economicamente ativa, consumo de energia, rede rodoviria, distncia terrestre dos demais Municpios do Estado, nmero de agncias bancrias, infra-estrutura, nmero de projetos de colonizao, assentamentos agroextrativistas, dados de uso da terra, da educao no Municpio, indicadores de sade pblica, alm de pesquisas realizadas junto com alguns membros do grupo de trabalho da Agenda 21, no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (www.ibge.gov.br). O Diagnstico Rpido Urbano Participativo - DRUP uma forma de abordagem das caractersticas de uma determinada realidade, onde representantes da comunidade em conjunto com equipes tcnicas trocam experincias com a populao atravs de dilogos para a identificao dos problemas e potencialidades locais. O DRUP teve sua origem a partir da necessidade observada nas atividades de projetos para a realizao do levantamento de informaes de forma gil e com o envolvimento dos diferentes atores locais que fazem parte do processo. O mtodo desenvolve atividades de levantamento de informaes e anlise da situao para identificao das principais caractersticas fsicas e scio-econmicas, com o sentido de subsidiar a elaborao de planos de desenvolvimento local, dando encaminhamento de solues possveis com a


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC perspectiva de serem implementadas em co-gesto entre comunidade e poder pblico. Na realizao do DRUP no Municpio de Assis Brasil foram levantadas informaes atualizadas e avaliados os principais entraves para o desenvolvimento sustentvel local, em conjunto com os colaboradores no processo. Durante a aplicao do DRUP foram utilizadas entrevistas semiestruturadas, nas instituies e estabelecimentos visitados pelo Grupo de Trabalho - GT da Agenda 21. Os roteiros previamente elaborados foram memorizados pelos membros do GT, que conduziam as entrevistas como uma conversa informal. As anotaes foram feitas aps o trmino das entrevistas para que as pessoas se sentissem mais vontade durante as entrevistas. Na aplicao do DRUP nas instituies e estabelecimentos, procurou-se envolver o maior nmero de funcionrios possvel para que os mesmos ficassem a par dos assuntos que ali estavam sendo discutidos e pudessem contribuir com maior nmero de informaes. Por outro lado foi identificada a existncia de iniciativa realizada no meio rural com a utilizao do Diagnstico Rural Participativo DRP, que vem tendo ampla aplicao em escala mundial. As tcnicas empregadas no DRP oferecem alternativas eficazes para o estudo de problemas especficos, possibilitando a valorizao rpida e funcional do saber. Elas ajudam a analisar as dificuldades e potencialidades da populao local e a buscar estratgias para a soluo de problemas e de conflitos. Com o DRP os envolvidos assumem um papel ativo na anlise dos problemas e no planejamento das aes. a populao local que se apropria do mtodo, se considera geradora dos resultados do diagnstico da realidade local e sente-se co-responsvel pela implementao das aes planejadas (Brose, 2005). Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Durante as oficinas e reunies com o GT da Agenda 21 foram discutidos: conceitos de desenvolvimento, planejamento participativo, polticas pblicas, ordenamento territorial, sustentabilidade, uso sustentvel do territrio rural, sistema de produo sustentvel, preservao e conservao dos recursos naturais, Agenda 21 Global, Agenda 21 Brasileira e Local. Foram realizadas palestras sobre a formao histrica do Acre, o atual uso da terra no Estado e oficinas prticas de sistemas de produo agro ecolgicos. Depois dos passos de sensibilizao, reunies e formao, executamos a aplicao do DRUP, onde os participantes foram divididos em seis grupos com quatro componentes, levantando num dia informaes na cidade. As informaoes no setor rural foram obtidas durantes as oficinas de alternativas ao uso do fogo. Aps a sistematizao das informaes, estas foram devolvidas para o GT que props os ajustes necessrios. As atividades desenvolvidas tiveram o apoio de profissionais do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba/CONDIAC, da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo - SEMATUR e de outras instituies parceiras, com o objetivo de facilitar a sistematizao e apropriao dos resultados alcanados por todas as instituies envolvidas, obtendo assim maior representatividade neste processo participativo e dinmico. Os dados levantados atravs da anlise das respostas foram sistematizados em cada item do roteiro e tabelas (DRUP e DRP). Todas as informaes obtidas foram armazenadas em banco de dados e encontram-se a disposio das pessoas e instituies interessadas. Em relao aos sistemas de produo rural sustentvel foram analizados os processos que geram impactos sobre a estrutura e a dinmica do ecossistema original (floresta). Conforme com experincias da regio Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC tem maior grau de sustentabilidade, aqueles sistemas de produo, que mais se aproximam em estrutura e funo ao ecossistema original. Durante os trabalhos de campo observou-se um gradiente de sustentabilidade entre os diversos tipos de sistemas de produo, desde os mais simplificados, como simples consrcios de poucas espcies e monocultivos, passando plos sistemas agroflorestais complexos e biodiversos, fundamentados em conceitos agroecolgicos, culminando nos sistemas agroflorestais Familiares SAFs baseados nos fundamentos da sucesso natural da floresta com slida base ecolgica.

Figura 2: Fotografia area da zona urbana de Assis Brasil rodeada por reas de floresta


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Para que os agricultores compreendessem melhor a dinmica florestal, foi utilizada a ferramenta didtica chamada "Flanelgrafo", que mostra na montagem dos cenrios com os seus elementos, as relaes existentes entre os seres vivos no ecossistema, os princpios da floresta como: a biodiversidade, a ciclagem de nutrientes, a conservao da gua e do solo e a sucesso natural das espcies. Outras ferramentas foram aplicadas: gravuras seqenciais de cultivos agroflorestais, experimentos prticos de diferentes tipos uso do solo, desenho e avaliao da propriedade rural ideal.

5. Retrato atual do Municpio 5.1. Como se caracterizam a populao e o territrio? Assis Brasil tem uma rea de 2.884,2 Km2 de extenso, equivalendo a 21,17% da regional do Alto Acre e 1,88% da rea total do Estado. O municpio tem uma populao de 5.063 habitantes (IBGE, 2005), indicando uma mdia uma densidade demogrfica mdia de 1,76 hab./Km2. Faz parte da regional do Alto-Acre. A sede do municpio localiza-se a 347 km da capital do Estado Rio Branco, margem esquerda do Rio Acre, no encontro das trs fronteira Brasil, Bolvia e Peru. Ao norte faz fronteira com o municpio de Sena Madureira, ao sul com o Peru e Bolvia; ao leste como o municpio de Brasilia e a oeste novamente com o Peru. O municpio est localizado no encontro das coordenadas geogrficas: 10 56' 29" de latitude sul e 69 34 01" de longitude a oeste de Greenwich.


Agenda 21 Local Assis Brasil/ACPopulao 1996 Projeo 2005 Crescimento (IBGE) (IBGE) 1996 - 2005 Rural Urbana Total Total taxa % Assis Brasil 1061 1857 2918 5063 73.5 % 36.4 63.6 Brasilia 6665 7290 13955 17721 27.0 % 47.8 52.2 Capixaba 1914 989 2903 7067 143.4 % 65.9 34.1 Epitaciolndia 3652 5603 9255 13782 48.9 % 39.5 60.5 Xapuri 6556 6160 12716 13693 7.7 % 51.6 48.4 Total 19848 21899 41747 57326 37.3 47.5 52.5 Tabela 2: Comparao das populaes dos Municpios do Alto Acre e Capixaba nos seus setores rurais e urbanos em 1996 e o crescimento at 2005. Municpio

Chega-se a Assis Brasil pela BR-317 totalmente asfaltada. A cidade mais prxima Brasilia a 110 km. No inverno amaznico possvel chegar pelo Rio Acre em pequenas embarcaes; existe ainda uma pista de pouso asfaltada que permite a chegada de aeronaves de pequeno e mdio porte. No futuro, quando for asfaltada a Estrada Interocenica do lado Peruano, Assis Brasil ser o municpio de sada para o Oceano Pacfico, potencializando-se assim o seu desenvolvimento e tornando-se estratgica a sua posio geogrfica. Segundo o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) 2000, com exceo do municpio de Rio Branco, que apresenta o predomnio de populao urbana, os demais Municpios do Estado so essencialmente rurais.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC6000 4854 5000 5063

4000 2918 3000

3493

2000

1000

0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Figura 3. Crescimento populacional na ltima dcada

O crescimento demogrfico de Assis Brasil durante os ltimos 10 anos se apresenta da seguinte maneira: A populao total correspondia em 1996 2.918 (SEBRAE, 2000), em 2001 3.493 (IBGE- Cidades), em 2004 4.854 (SEPLANDS, 2005) e em 2005 5.063 (estimativa IBGE) . Informaes do IBAMA/AC e do Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado. O municpio de Assis Brasil o nico na Regional do Alto Acre que concentra populao indgena, somando um total de 280 ndios Jaminaws e 480 Manchineri. Estes esto situados em reas de reservas, sendo uma identificada na cabeceira do Rio Acre com 78.513 ha. pertencentes aos Jaminaws e outra intitulada rea indgena Mamoadade com 313.647 ha. habitada pelos Manchineri e Jaminaw (SEBRAE/PRODER, 2000).



Figura 4: Terras indgenas dos grupos tnicos Manchineri e Jaminaws no municpio de Assis Brasil

Os nmeros do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE demonstram a existncia de uma populao bastante jovem, 27,8% com menos de 10 anos e 70% com at 20 anos, dominando a populao urbana (61,66%), certamente pelas dificuldades de comunicao na rea rural e falta de servios bsicos, a populao tem migrado para a cidade. No municpio de Assis Brasil grande parte das aes antrpicas ocorre nas margens dos rios e igaraps, que cortam o municpio, apresentando fortes sinais de eroso e assoreamento devido remoo da mata ciliar para a prtica da agricultura de subsistncia. Recentemente cresce a preocupao com mudanas climticas, com a tendncia de intensificar as situaes extremas, tanto a intensidade de chuvas e enchentes, como das estiagens e escassez de gua (ver figuras 5 e 6).



Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total

rea Oficial (ha) 497.663,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.340,48

rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,87 72.739,01 108.740,70 374.774,84

Municpio % 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30

Tabela 3: Comparao do avano de desmatamento nos Municpios do Alto Acre e Capixaba em 2004.

5.2. Como se formou o Municpio de Assis Brasil? Situado entre os Rios Acre e Iaco, Assis Brasil pertencia ao municpio de Brasilia, sendo desmembrado deste atravs da Lei n 588 de 14 de maio de 1976. Antes de ser elevado categoria de municpio era conhecido como Seringal Paraguau, que foi desbravado por trs irmos nordestinos: Berlamino Freire, Durval Freire e Policarpo Freire.



Figura 5: As columnas verdes mostram as variaes mensais da chuva (medida em mm; chuvas fortes ou escassas), em comparao com a curva mdia do registro de 30 anos (pontos amarelos).

Figura 6: O nvel do Rio Acre varia na Regio no perodo de janeiro a maio 2006 em funo das chuvas: enchentes em fevereiro (laranja), secas a partir de maio (vermelho). Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Em 1958 quando passou a ser Vila, teve seu nome mudado para Vila Assis Brasil em homenagem a Francisco de Assis Brasil (Secretrio do Ministro do Interior o "Baro do Rio Branco"). O nome foi dado pelo Sr. Valrio Caldas Magalhes, governador do Estado na poca. A ocupao do Alto Acre foi marcada pela violncia, primeiro dos nordestinos contra os ndios para apoderar-se dos seringais, segundo dos patres seringalistas, que durante dcadas impuseram aos trabalhadores os seringueiros, um sistema feudal, quase de escravido, e finalmente dos terratenentes que, a partir de 1970, vindos do sul do pas, adquiriram ou avanaram sobre imensas florestas para destru-las e implantar pastagens, expulsando de suas posses ndios, seringueiros e pequenos agroextrativistas. Estes conflitos foram muitos tensos poca e culminaram com os assassinatos do Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia, Wilson de Souza Pinheiro (1980) e do lder seringueiro Chico Mendes (1988); estes conflitos territoriais perduram at hoje, porm em menor escala. O extrativismo uma caracterstica marcante do Alto Acre; sua ocupao foi iniciada com a exploraao da borracha.A histria do Alto Acre relaciona-se com est atividade econmica, atualmente em franco declnio, porm ainda fonte de renda para 25% da populao rural. O extrativismo tradicional, como nica fonte de renda das famlias desapareceu; hoje se pratica o agroextrativismo, no qual todos os atores so agricultores (as) familiares e simultaneamente extraem castanha-do-brasil, ltex, leos vegetais, resinas, cips e frutas silvestres. Outra particularidade do Alto Acre relaciona-se ocupao da terra, pois os incentivos promovidos pelo governo federal, para que empresrios ocupassem a Amaznia, fez com que, segundo o INCRA, em


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC 1966 o Acre apresentava o maior ndice de concentrao de terras do Brasil, que segundo os coeficientes para o pas eram 0,844 e para o Acre 0,948. A histria do municpio est emoldurada por importantes lutas: conquista de autonomia e terra para o homem da floresta. Em 1990 foi criada a Reserva Extrativista Chico Mendes que abrange em torno de 130.000 ha. no municpio de Assis Brasil. A Estao Ecolgica do Rio Acre, com77.500 ha, unidade de conservao federal, administrado pelo IBAMA. E na zona rural de Assis Brasil foram implantados projetos de assentamento para mais de 100 famlias.

5.3. Como se desenvolvem as atividades econmicas e o mercado de trabalho? A maior parte da populao economicamente ativa atua na agricultura familiar. A populao economicamente ativa do municpio corresponde a 40,80% e a no economicamente ativa 59,20% (CPS/IBGE/FGV, Censo Demogrfico de 2000). Outras fontes de emprego so os servios pblicos, federais, estaduais e municipais. Os benefcios pagos pelos servios sociais ajudam a formar a renda do municpio, alm do repasse do Fundo de Participao dos Municpios FPM, recurso proveniente do Governo Federal. De acordo com o censo demogrfico do IBGE-2000, apenas 42 habitantes recebem rendimentos entre 10 e 20 salrios mnimos, a maioria de 579 habitantes recebem at salrio mnimo e 365 habitantes de 1 a 2 salrios mnimos. A oferta de emprego quase nula, a juventude reclama por falta de oportunidade de trabalho, o principal problema apontado pela comunidade. A grande maioria da populao urbana forma um contingente de


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC desempregados e subempregados, (1.222 habitantes sem rendimento IBGE 2000), abrigados em condies precrias nos bairros que vo aparecendo. Por falta de polticas mais especficas, os recursos florestais, principal riqueza do municpio, no so explorados e no recebem incentivos para a verticalizao da produo (a floresta preserva o seu sentido de crescimento vertical e a diversidade de produtos, comprometendo maior participaao social). No municpio foi inaugurada no final do ano de 2005, uma agncia do Banco do Brasil fato que pe fim ao transtorno da populao de ter que se deslocar cidade mais prxima para efetuar suas transaes bancrias, alm de possibilitar o acesso aos produtores s linhas de financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF. O municpio conta ainda com um Banco Postal Bradesco e uma lotrica da Caixa Econmica Federal CEF ( Pesquisa in locu GT Agenda 21, 2006).

Tabela 4 Gerao de Empregos no Municpio de Assis Brasil Out./2004 a Out./2005. Novos Empregos Quantidade Setor Privado 12 Agropecurio 14 Indstria (Construo Civil + 45 Transformao) Comrcio 26 Projetos setor pblico 12 Ocupao produtiva para crdito 50 Fonte: Informao pessoal em entidades municipais, tais como: Banco do Brasil, IDAF, Empresas de Construo Civil, Prefeitura, Sindicatos e Associao Comercial, entre outras, 2006.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC As atividades comerciais so pouco representativas para a economia do municpio, concentrando-se no comrcio de gneros alimentcios e vesturio em estabelecimentos de pequeno porte, que na maioria funcionam informalmente. A indstria praticamente inexistente, h duas panificadoras e 03 fabricantes de sorvetes artesanais. A prestao de servios deficitria. Estes so solicitados fora do municpio.

Tabela 5 Despesas do governo, por setor. Discriminao 2004 Agricultura Administrao e planejamento Segurana pblica Educao, cultura e sade Habitao e urbanismo Transporte Desenvolvimento regional, indstria, comrcio e servios. Fonte: Prefeitura Municipal de Assis Brasil, 2006.

R$ 100.000,00 100.000,00 800.000,00 250.000,00 20.000,00 500.000,00

Em que se pese este quadro de dificuldades, a comunidade apontou nos debates alguns Pontos Fortes para o desenvolvimento local: Localizao geogrfica num encontro de trs fronteira e sada para o pacfico; Grande biodiversidade; Organizao da populao em associaes rurais e urbanas; Aproximadamente 80% da rea total do municpio destinados conservao (Terras Indgenas, Estao Ecolgica e Reserva Extrativista Chico Mendes); Aparecimento de novas casas comerciais. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC


Tabela 6 Principais Atividades Econmicas de Assis Brasil Principais produtos de origem vegetal Produtos Quantidade produzida Valor da produo (R$ 1.000) 3 1,90 3 111 22

Castanha-do-Brasil 6 (t) (t) Borracha (t) 29 (t) Carvo vegetal (t) 10 (t) Madeira em tora (m3) 3.012 Madeira em lenha 3.410 (m3) Principais produtos de origem animal Produtos Leite de gado (l) Ovos de galinha (dzia) Alevinos (kg) Quantidade produzida 110 l/ dia 6 dzias / semana (feira) 30.000/ano

Valor da produo (R$) 1,00 4,00 / dzia

60,00 e 100,00 por mil unidades, conforme espcie Fontes: IBGE. Produo Agrcola malha municipal digital, 2005 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2005), SEPLANDS, 2005 e Feira dos Colonos de Assis Brasil 2006.

5.4 Quais so as Caractersticas dos produtores e empresrios locais? Os (as) agricultores (as) familiares do municpio de Assis Brasil, colonos, ribeirinhos, extrativistas seringueiros e/ou castanheiros, praticam a agricultura de subsistncia, ou seja, aquela que faz uso do sistema itinerante de corte e queima da floresta. Esse sistema caracteriza-se pela derrubada da mata primria, queima e implantao de lavoura branca, principalmente milho, arroz, feijo e macaxeira. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC A produo nessas reas no passa de trs ou quatro anos, devido dimuniuao de nutrientes provenientes das cinzas da queima da vegetao e devido infestao de plantas invasoras nas reas de plantio. Depois desse tempo, o solo no permite um bom desenvolvimento das culturas implantadas, e a rea abandonada, ficando em descanso at que a capoeira cresa e o solo recupere a fertilidade. Atualmente no municpio muitas reas esto sendo convertidas em pastagens, inclusive na RESEX, que, aps alguns anos tornam-se tambm improdutivas. Os colonos, ribeirinhos e assentados, assim como as demais populaoes tradicionais tambm tm como rea produtiva o entorno de suas casas, conhecidas como quintais ou stios. Algumas espcies produzem frutas para o consumo da famlia e apenas o excedente da produo comercializado. A produo voltada para subsistncia das famlias vem perdendo importncia na agricultura familiar local. Influenciadas pelo mercado, as tomadas de deciso da famlia, tendem intensificar seus sistemas produtivos para a comercializao. Essa realidade, em geral, no territrio do Alto Acre no tem beneficiado as famlias. Alm de no obterem resultados satisfatrios com os sistemas produtivos adotados, as famlias passam a comprar no mercado aqueles produtos bsicos para sua subsistncia, que antes elas produziam. As comunidades rurais, durante o dilogo, debates e oficinas para construo da Agenda 21 Local salientaram que a principal deficincia na rea rural a falta de infra-estrutura produtiva e social. Apontaram como principais problemas: falta de ramais ou m conservao dos mesmos, dificultando o transporte e a sada da produo. Destacaram que durante o inverno os ramais da RESEX ficam intrafegveis. Outros problemas Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC apontados sao: a) falta de capacitao dos produtores, nos mais diversos campos: b) gerenciamento da propriedade familiar; c) tecnologia para diversificar a produo; d) conhecimento para agregar valor produo; e) conhecimento para fazer o manejo sustentvel da floresta; f) falta de uma assistncia tcnica mais assdua e mais prxima da realidade local; g) falta de apoio poltico e creditcio para o extrativismo, especialmente no momento da comercializao. Os produtores (as) ressaltaram a falta de fiscalizao dos recursos naturais, especialmente dos madeireiros, na Estao Ecolgica e na Terra Indgena da Cabeceira do Rio Acre, onde h indcios que empresas peruanas esto extraindo madeira de lei de forma ilegal. A RESEX enfrenta descontinuidade na implantacao, que est sendo esquecida, faltando infraestrutura, organizao na base e capacitao dos moradores, a falta de eletrificao rural e energia solar e a falta de um programa para melhor aproveitamento da madeira, dentro de um plano de manejo florestal comunitrio. A criao de bovinos de corte ocupa a parte do municpio destinada colonizao sob responsabilidade do INCRA, onde o rebanho bovino entre os anos de 2002 a 2005, cresceu em torno de 38% (IDAF/ Assis Brasil, 2005). O setor produtivo est desorganizado, no agrega valor produo e no articula o beneficiamento e a comercializao. A baixa produtividade reproduz o crculo da pobreza. Reina no setor rural o descrdito nas aes do governo e o desnimo, pois querem resultados a curto prazo. Os agricultores familiares esto endividados com os bancos porque no passado tomaram crdito, e por vrias razes no alcanando a produtividade prevista, no conseguiram pagar suas dvidas. Esta situao Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC deve ser superada, pois o soerguimento econmico das famlias exige a fora do crdito rural. A falta de difuso de tecnologias eficientes realidade das comunidades e a ausncia de assistncia tcnica pertinente a realidade local, impacta a produo e a produtividade das culturas, impedindo alcanar os ndices desejveis. H necessidade de implementar um programa de capacitao dos produtores rurais incluindo gerenciamento da propriedade familiar, tecnologia para diversificar a produo, conhecimentos para agregar valor produo e para prticas em defesa dos recursos naturais (vegetao, solo e gua). A comunidade considera deficiente a comunicao na zona rural por falta de telefones fixos, lamenta a inexistncia de oferta de mudas de qualidade e reconhece a ausncia de cultura cooperativista e o baixo nvel de renda da populao. Aparece com clareza que a base econmica tradicional que deu origem ao povoamento e s cidades foi desestruturada, devido s crises na economia nacional, provocadas pelos preos internacionais da borracha. Sem capacidade competitiva, os produtos extrativistas de elevado custo de produo caram verticalmente diante da produo concentrada e intensiva, dinamizada por tecnologias adequadas. Os municpios ainda no encontraram uma sada desta situao, conseguiram avanar na distribuio da terra, mas os dois atores principais da produo, os colonos e os extrativistas, continuam empobrecidos por falta de melhores opes de produo, seja na diversificao, na melhoria da produtividade, na diminuio de custos, na agregao de valor ou na comercializao. Est faltando uma anlise mais aprofundada a partir da qual se possa lanar uma estratgia de soerguimento do setor primrio. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC O extrativismo ainda apresenta potencialidades, desde que aliado pequena produo e especialmente questo ambiental, isto , se for entendido como servio prestado humanidade, mantendo a floresta em p; neste caso, como recompensa precisa de polticas especficas que podem ser concretizadas no apoio comercializao, poltica de preos, de crdito rural, de assistncia tcnica e de verticalizao da produo para agregao de valor. A pecuria deve ser melhorada mediante as tcnicas de manejo e de melhoramento de pastagens, recomendadas pelas instituies que desenvolvem pesquisa nesta rea. Devem ser feitos esforos para adotar sistemas mais intensivos de criao e introduzir prticas que evitem o desmatamento e a queima de pastagens. H potencial para aumentar o rebanho de gado leiteiro. A atividade pecuria no municpio de Assis Brasil no diferente dos demais municpios da regional do Alto Acre, caracterizada pelo manejo extensivo, com baixa lotao animal e utilizao de fogo para limpeza e renovao das pastagens, alm de apresentar baixos nveis tecnolgicos e baixa produtividade. O crescimento do rebanho bovino acompanha o crescimento das reas de pastagem degradada e poucas so as experincias com pastoreio rotacionado, consorciamento e sombreamento de pastagens, utilizao de cercas vivas e barreiras quebra vento. possvel verificar no municpio propriedades de todos os tamanhos e reduo significativa das reas de floresta primria e aumento das pastagens.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Tabela 7 Principais dificuldades enfrentadas pelos produtores locais Dificuldade Falta conhecimento sobre gerenciamento da propriedade, tecnologias adaptadas, valor agregado e diversificao dos produtos Tcnicas de manejo sustentvel Assistncia tcnica, manejo sustentvel Falta de crdito financeiro Facilitar o acesso s instituies financeiras Desmatamento e ausncia da fiscalizao Migrao rural juvenil Ensino 8 serie, Profissionalizao rural Tcnicas de manejo sustentvel Assistncia tcnica em manejo sustentvel Capacitao das comunidades Soluo Capacitao Continuada

A criao de bovinos representa para o pequeno e mdio produtor, uma reserva de valor, ou seja, uma poupana. Para este pblico, a impossibilidade do aumento das reas de pastagem e conseqentemente do rebanho, podem ser superadas pela diversificao da produo utilizando-se Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC as reas de pastagem para o cultivo de lavouras perenes consorciadas com lavouras anuais em sistemas agroflorestais ou agrosilvipastoris. Fatores limitantes da pecuria local:

Tabela 8 Fatores limitantes da pecuria local 1. A reduo das reas de floresta atravs dos desmatamentos criminosos em funo do aumento das reas de pastagens devido ao mau uso da terra; 2. Utilizao de animais de baixa qualidade e pouco produtivos; 3. Pastagens de qualidade ruim, muito susceptveis a pragas e que no proporcionam bom rendimento; 4. Baixo nvel tecnolgico empregado; 5. Resultados de pesquisas pouco divulgados junto aos mdios e grandes pecuaristas locais. Nota: As cidades de Iapari, no Peru, e San Pedro del Bolpebra, na Bolvia, dependem de boa parte dos produtos alimentcios de Assis Brasil, principalmente carne.

5.5 Em que estado esto a Infra-estrutura e o Transporte Publico? A rea urbana no conta com uma distribuio satisfatria de energia eltrica e ainda h famlias que no contam com gua encanada. Praticamente no existe rede de esgoto, muito corre para o que antigamente era um dos igaraps mais limpos (Igarape Cachoeira) e que hoje corta a cidade espalhando mau cheiro. O nmero de consumidores de energia eltrica nos anos de 2003 e 2004, foram respectivamente 740 e 797, equivalendo a um consumo de 1.398.586 kW/h em 2003 e 1.445.138 kW/h no ano de 2004. Originalmente Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC o fornecimento de eletricidade era de responsabilidade da empresa estatal Eletroacre. H poucos anos a empresa estatal foi vendida para a multinacional espanhola Guascor do Brasil. A capacidade instalada disponvel no municpio pelas empresas Eletroacre/Guascor no ano de 2004 foi de 1.179 kW. O Programa Luz para Todos atende no municpio 36 famlias, formando uma rede de extenso de 21,6 Km. As obras de expanso do Programa terao continuidade nos proximos anos. Outro importante investimento realizado na rea de energia comercial, implantado no municpio o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais PRODEEM, beneficiando 12 comunidades no municpio de Assis Brasil. Neste Programa, as comunidades so beneficiadas com sistema de energia solar nas escolas e postos de sade. Em relao ao transporte pblico, o Municpio conta com razovel servio de nibus e txi, que o ligam aos Municpios vizinhos e Capital. O sistema de transporte coletivo existente so linhas intermunicipais administradas pela empresa "Acreana", de Rio Branco que cobra R$ 23,00 a viagem de Assis Brasil Rio Branco, alm dos taxistas", carros particulares que trabalham com o sistema de lotao e cobram R$ 30,00 pela corrida at a capital, R$ 20,00 at os municpios de Brasilia e Epitaciolndia na fronteira com a Bolvia (preos novembro 2005). No municpio est sendo construda a Rodoviria, que atender a populao com linhas regulares. Devido demora e dificuldades, o transporte fluvial, caracterstico das populaes ribeirinhas do municpio est quase desaparecendo. O principal trecho navegvel do Rio Acre entre os municpios de Brasilia e Assis Brasil, sendo a principal poca de navegao, quando o rio Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC apresenta um volume de gua mdio a alto (novembro maro), suportando embarcaes de 50 t, enquanto no perodo das guas baixas (junho agosto), as embarcaes no podem ultrapassar 2 t. Embora funcionando a coleta de lixo, h muito lixo nas ruas e os cachorros soltos contribuem para espalh-lo. No existe aterro sanitrio, nem tratamento de resduos slidos e lquidos, apenas um local fora da cidade para depsito de lixo. As telecomunicaes esto evoluindo, pois j so mais de 428 terminais fixos privados e 28 terminais pblicos, uma boa parte da populao possui televiso, alguns comrcios e residncias j tm linha telefnica, mas no h sinal de telefonia celular. O servio dos correios satisfatrio.

5.6 Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies ? As atividades festivas e culturais mais significativas locais so: o dia 14 de Maio, aniversrio do Municpio; 31 de Maio, festa de Nossa Senhora do Perptuo Socorro; em Agosto a festa Folclrica e durante os meses de Julho e Agosto o municpio realiza o seu tradicional festival de Praia, que conta com vrias atraes regionais. Os principais atrativos tursticos do municpio so, o balnerio do Igarap So Pedro, mais conhecido como Quincas; a visitao as cidades de Inpari Peru e San Pedro de Bolpebra Bolvia, Cachoeira dos Ingleses localizada no Rio Acre, a trs horas de barco, alm da recm inaugurada Ponte da Integrao e sua bela via de acesso. O perfil cultural da populao est moldado na miscigenao: nordestinos, indgenas, sulistas, peruanos e bolivianos. As principais Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC manifestaes so religiosas. No facilitada a manifestao dos hbitos culturais criando eventos populares. As instituies religiosas presentes no Municpio so: a Igreja Catlica, Assemblia de Deus, Assemblia de Deus Ministrio Madureira, Testemunhas de Jeov, Evangelho Quadrangular, Congregao Crist do Brasil, Igreja Batista Filadlfia, Igreja Batista Regular Beriana, Igreja Batista da Conveno, Igreja Universal do Reino de Deus, Adventista do Stimo Dia e Santo Daime. O sistema educacional do municpio tem melhorado quanto gesto democrtica da escola, distribuio da merenda, recursos financeiros, valorizao do magistrio com o plano de cargos e salrios, curso de formao de professores da zona rural e reforma de algumas escolas urbanas mediante programas do governo Estadual e Federal. Entretanto, pouco tem diminudo o analfabetismo e a evaso escolar. A estrutura fsica das escolas precria, principalmente na zona rural onde o espao inadequado para funcionamento das classes multiseriadas. Na zona urbana as trs escolas existentes (uma estadual de pr-escolar, uma municipal de ensino fundamental e uma estadual de ensino fundamental e mdio) no atendem a demanda estudantil e em conseqncia ocorre superlotao das salas, diminuindo o rendimento escolar. Conforme dados do INEP 2005, foram realizadas 1.315 matrculas para a educao fundamental, 132 para o ensino mdio, 289 para o ensino infantil, 474 para o ensino supletivo e 18 matrculas para a educao inclusiva em 57 estabelecimentos existentes, com um total de 83 docentes. O municpio conta ainda com 04 escolas de educao indgena, onde no ano de 2005, foram realizadas 56 matrculas. A biblioteca do municpio no possui nem estrutura fsica adequada, nem acervo bibliogrfico. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC O esporte tambm conta com poucos recursos para se expandir. A comunidade apontou como principais problemas: Falta de capacitao de profissionais em educao: a maioria dos professores da rede escolar so leigos; os mtodos e recursos de ensino ultrapassados: o material didtico utilizado nas escolas no acompanha as mudanas da realidade social, econmica e poltica; percebe-se uma desvalorizao da cultura local: a populao desconhecedora da histria scio-poltico-cultural do prprio municpio; falta de atividades de lazer: a juventude especialmente precisa ocupar melhor o tempo livre; falta de escolas de ensino bsico: a superlotao das salas de aula traz srios prejuzos educao na rea urbana. Na zona rural h crianas fora da sala de aula; A populao apresenta baixo esprito de empreendedorismo; Uma escola est localizada inadequadamente ao lado de um hospital. Os pontos fortes que a educao apresenta so: Funcionamento correto do FUNDEF; Plano de Desenvolvimento Escolar em andamento e preparao dos projetos Poltico-Pedaggicos; Educao Ambiental desenvolvida pelo Projeto Floresta das Crianas FLOC; Conselho municipal de educao atuante. Com relao evaso escolar ou abandono, nas escolas Municipais e Estaduais o ndice de 23,51%. A evaso escolar na zona rural determinada basicamente por fatores como: a utilizao da mo-de-obra das crianas na poca dos plantios e colheita das lavouras, longa distncia entre casa do estudante e a escola, a falta de transporte e merenda escolar, entre outros. No h dados oficiais sobre o ndice de analfabetismo para os anos de 2004 e 2005. Em pesquisa realizada pelo governo do Estado/SEPLANDS, o ndice de analfabetismo no municpio no ano de Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC 1996, foi de 30,8% e no ano de 2000, 29,0%. Alerta-se que dados de 1996 e 2000, no refletem a atual realidade do municpio de Assis Brasil. No municpio existem alguns programas dos Governos Estadual e Federal de combate ao analfabetismo implantado como a Escolarizao de Jovens e Adultos EJA, Alfa 100, PETI, alm das iniciativas do SESC que trabalha a educao de trabalhadores. Os programas so desenvolvidos em parceria com a sociedade civil.

5.7 Como esto as Associaes Sociais? Por se tratar de um municpio de fronteira, a organizao social mereceria uma ateno especial, fato que no acontece. Pelo contrrio, o municpio no possui uma poltica atuante na rea de assistncia social, nem no associativismo e cooperativismo. A populao jovem enfrenta grande dificuldade pela falta de oportunidades de se desenvolver profissional e intelectualmente, pois no existem programas especficos; como conseqncia aumenta a cada dia o uso de drogas e a prostituio infanto-juvenil. A atuao do Conselho Tutelar da Criana e do Adolescente no tem alcanado a eficcia esperada. As formas organizativas presentes no municpio aglutinam-se principalmente no setor das atividades produtivas rurais, existem ainda outros, como associao de moradores e clubes de futebol. importante destacar que pouco representativa a participao das mulheres nos processos organizativos. As principais organizaes existentes so: Associao Comunitria dedica-se aos interesses das suas localidades no mbito econmico, social e poltico; Associao de jovens cuida dos interesses de natureza scio-cultural e dos aspectos profissionais e Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC geradores de renda; Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR; Associao de moradores e produtores da Reserva Extrativista Chico MendesAMOPREAB; Conselhos municipais, em especial o de desenvolvimento rural sustentvel - CMDRS; Conselho de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA; Conselho Municipal de Educao e Conselho Municipal de Sade. Existem tambm, como parte da organizao social, instituies que apoiam o desenvolvimento do municpio: Secretaria Municipais que constituem a estrutura da Prefeitura; Secretaria estadual de Educao-SEE; Universidade Federal do Acre; Secretaria Executiva de Agricultura e Pecuria SEAP; SEATER; Instituto de Defesa Animal e Agroflorestal IDAF; INSS: rgo responsvel pela distribuio de parte da renda do municpio, atravs do pagamento de penses, aposentadorias e acidentes de trabalho; IMAC e IBAMA: responsveis pela gesto ambiental; Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT; Exrcito Brasileiro: segundo peloto especial de fronteira responsvel pela segurana da fronteira; Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC. Ao longo da elaboraao desta Agenda foramdetectadas algumas potencialidades para melhorar a organizao social e o desenvolvimento da cidadania: Conscincia crtica de grupos sociais, como as associaes e sindicatos; Populao receptiva a parcerias; Forte esprito de solidariedade da populao; Existncia do conselho tutelar da criana e do adolescente; Existncia do Conselho Municipal dos Direitos da criana e do adolescente; Realizao peridica do projeto cidado, por parte do poder judicirio e do governo estadual; Existncia e atuao do frum do idoso; Existncia de associaes na Resex; Projeto Agente Jovem coordenado pela Secretaria Estadual de Cidadania; Associaes nas comunidades dos bairros. Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Na rea social a comunidade apontou como principais problemas: rea de fronteiras com pases vizinhos que tm srios problemas sociais; facilitam trfico e consumo de drogas, devido fronteira com pases produtores; Falta de controle na imigrao; Dificuldade de dilogo entre pais e filhos; Ausncia de orientao sexual na famlia e na escola; Inexistncia de veculos de comunicao de massa, para educara a populao; Descrdito da populao sobre atuao da policia militar e civil, promissores passadas ou abusos de autoridade; Baixa qualificao profissional; Pouca oferta de emprego.

5.8 Como esta a considerao de gneros e grupos etrios? A mo-de-obra de mulheres e jovens bem significativa, pois mulheres com idades variando de 11 a 50 anos participam ativamente no processo produtivo, como: plantio, tratos culturais e colheita. Assim, como os homens, as mulheres tambm tm sua parcela de contribuio para a organizao familiar e o desenvolvimento das comunidades. Apesar de participarem do processo produtivo seus afazeres esto mais voltados para atividades do lar como: cozinhar, lavar, passar, preparar as refeies, cuidar dos filhos, alm de ajudar no trabalho de colheita. A participao das mulheres nas reunies das associaes no grande, algumas apenas acompanham os maridos, sem participar das tomadas de decises. A participao dos jovens de forma organizada e incipiente. As moas ajudam as mes nos afazeres domsticos e algumas vezes no campo. Os rapazes ajudam no trabalho de campo e demais atividades desenvolvidas nas propriedades. No mbito urbano as mulheres esto presentes em vrios conselhos municipais (sade, educao, meio ambiente, desenvolvimento Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC rural sustentvel, entre outros). As suas principais fontes de emprego so os servios pblicos municipais, estaduais e federais, alm do comrcio local que absorve a grande maioria da mo-de-obra local.

5.9 Como est o Servio de sade? Para atender populao, o municpio conta com um centro de sade que tem recebido reformas e equipamentos. A estrutura hospitalar existente no atende todas as necessidades da populao, tanto pela limitao espacial como profissional. A vigilncia sanitria insuficiente para atuar na fiscalizao dos produtos de origem animal e de gneros alimentcios. Tambm oferecida populao servios de imunizao e controle de D.S.T, tuberculose, malria, hansenase, diabetes e hipertenso arterial. As campanhas de sade chegam a atingir 98% da populao local. O municpio conta com mdicos, odontlogos, enfermeiros e agentes comunitrios de sade. A falta de funcionamento de postos de sade na zona rural contribui para o aumento da auto-medicao. No existem veculos para o transporte dos pacientes da zona rural para a zona urbana. Os principais problemas apontados pela comunidade foram: Alto ndice de verminose, devido ausncia de rede de esgoto e higiene na alimentao; Dificuldade de relacionamento e aceitao de mdicos vindos de outras regies pela populao local; Insuficincia de agentes comunitrios de sade; Falta de veculo para transporte dos pacientes da zona rural; Auto-medicao da populao mais idosa.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC Foram apontados como Pontos Fortes: Programa SISVAN implantando no hospital; Campanhas de vacinao que atingem pblico de at 98%; Possibilidades de utilizar aeronaves para casos mais graves; Existncia de leigos nos seringais (parteira, dentistas..); Integrao com o Peru que apia com campanhas e atende pacientes com consultas, exames e internaes; Possibilidades de fabricar remdios caseiros (homeopatia) com a grande variedade de produtos da flora local; Existncia de vrias fontes e igaraps com guas prprias para o consumo humano. Vale destacar que a gesto municipal de sade com a co-gesto do Conselho Municipal de Sade, que est funcionando com uma poltica paritria e representativa, garantindo assim a participao da comunidade civil no processo de desenvolvimento, tornando a gesto pblica de sade ao alcance de toda a sociedade. O municpio possui os seguintes programas de sade oferecidos populao: Imunizao (vacinas); Programa de Agente Comunitrio de Sade (A.C.S.'s); Vigilncia epidemiolgica e controle de doenas; Carncias nutricionais; Programa de sade bucal; Controle de fatores de risco: hipertenso, diabticos, hansenase e tuberculose; Farmcia bsica.

5.10 Quais so os desafios da Gesto Ambiental? O principal ativo ambiental do Alto Acre sua floresta tropical mida. Dos 288.420 ha. que formam o municpio, em torno de 200.000 ha. esto bem conservados nas duas unidades de conservao federais ali existentes, a Reserva Extrativista Chico Mendes (132.500 ha) e a Estao Ecolgica do Rio Acre (77.500 ha.); nos restantes 88.420 h. restam poucas reas de floresta nativa. Na sua maioria foram transformadas em pastagens ou culturas de subsistncia. Podem-se citar ainda como ativos ambientais a Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC rede de cursos de gua,a tradio cultural do seringueiro, a histrica luta pela emancipao, o estgio de organizao alcanado em plena floresta amaznica e a vizinhana com Peru e Bolvia, abrindo perspectiva para futuras parcerias internacionais. Na regio existe uma conscincia ambiental com relao aos recursos florestais, especialmente por parte dos agroextrativistas e colonos, adquirida no passado de lutas contra o desmatamento e na conquista da Reserva Extrativista Chico Mendes. Alm da reduo da floresta e assoreamento do rio, a biodiversidade ameaada pelo hbito alimentar da populao, que inclui carne de caa. O extrativismo ainda apresenta potencialidades, desde que aliado pequena produo e especialmente questo ambiental, isto , se for entendido como servio prestado humanidade. Iniciativas neste sentido j comearam no municpio como, por exemplo, a implantao do Programa Proambiente do Ministrio do Meio Ambiente MMA, que contempla entorno de 68 famlias na RESEX e seu entorno. O programa tem como uma de suas estratgias o pagamento de servios ambientais aos produtores (as) familiares que aderiram ao programa. As comunidades urbanas e rurais durante as assemblias e debates o que mais salientaram foi falta de conscincia sobre a importncia do meio ambiente e a responsabilidade individual na conquista da qualidade de vida, por parte da populao. A mentalidade dominante que os problemas ambientais so da alada da autoridade municipal. O principal trabalho a realizar, portanto de mobilizao, conscientizao e educao ambiental da populao. Quase todas as ruas carecem de arborizao, a maioria delas no tem calamento incomodando o dia-dia dos moradores com lama no inverno Agenda 21 Local Assis Brasil/AC

Agenda 21 Local Assis Brasil/AC e poeira no vero. Alguns bairros no contam com reas para lazer, h necessidade de destinar espaos como reas verdes para a prtica de atividades fsicas e atividades educativas.


Agenda 21 Local Assis Brasil/AC 6. Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel Tabela 9: Agenda de Aes Estratgicas

6.1 Economia Sustentvel - Diagnstico Atual: Populao economicamente ativa: 40.80% Populao no economicamente ativa: 59.20% Numero de empregos no setor privado, pblico, agropecurio, industrial, comrcio e ocupao produtiva pra crdito: 159 Numero de empresas cadastradas no municpio: Valor do Fundo de Participao do Municpio: Arrecadao do ICMS: 80.988 Produto Interno Bruto (R$ Mil): 9.194 Produto Interno Bruto per capita (R$): 2.539 Agncias bancrias: 1 Postos bancrios: 1 Produo de borracha natural bruta (kg): 72.218 Produo de borracha natural bruta subsidiada (kg):15.052 Fontes: Informao pessoal em entidades municipais, tais como: Banco do Brasil, IDAF, Empresas de Construo Civil, Prefeitura, Sindicatos e Associao Comercial, entre outras, 2006.



Viso de Futuro: A explorao econmica da floresta, contemplando propostas alternativas de recuperao e preservao dos recursos naturais, que viabilize a permanncia das pessoas em suas reas produtivas, sejam elas de assentamentos agroextrativistas ou de colonizao com auto-sustentabilidade, e viabilize a gerao de emprego e renda para as populaes da rea urbana e rural, com orientao atraves de projetos especficos de capacitao e qualificao profissional

Justificativa: A populaao percebe a necessidade de implementao de uma economia sustentvel, visando ampliao e fortalecimento das pequenas e mdias empresas e indstrias com baixo impacto ambiental, comrcio e servios locais, que promovam o desenvolvimento em consonncia com a conservao dos recursos naturais e os programas municipais, estaduais e federais.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia I. Estruturao e 1. Desenvolver e Sustentvel revitalizao do implementar no setor produtivo municpio um programa de formao continuada dos agricultores (as) familiares que incorpore tecnologias adaptadas a realidade local; 2. Fazer a recuperao e manuteno de ramais para o escoamento da produo;

Prazo Quando? C, M

C, M (permanente)

Responsabilidades Parceria (as) e custos - Quem? Com quem? Governos federal, Secretaria Municipal estadual e de Agricultura e municipal Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS, Secretaria Municipal e Obras ou Infra-estrutura, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR.

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses). Agenda 21 Local Assis Brasil/AC


AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia I. Estruturao e 3. Facilitar o acesso ao Sustentvel revitalizao do crdito rural aos setor produtivo agricultores (as) familiares; 4. Estender os servios de abastecimento de gua e eletrificao rural, onde ainda h carncia, apoiando a proteo das guas e a instalao de poos e placa solares; 5. Explorao sustentvel dos recursos madeireiros e no madeireiros mediante a elaborao de planos de manejo

Prazo Quando? M, L

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as) Com quem?

M,L

C, M (permanente)



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia II. Prestao de 1. Prestar assistncia Sustentvel servios tcnicos tcnica diferenciada e de apoio s de qualidade aos atividades produtores (as) locais; produtivas 2.. Capacitao dos tcnicos locais em modelos de sistemas de produo sustentvel com nfase em agro ecologia; 3. Assistncia tcnica e gerencial s organizaes associativas e aos pequenos empreendimentos

Prazo Quando? C



C

C



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia III. Apoiar e 1. Estimular o Sustentvel reestruturar as desenvolvimento do empresas comrcio atacadista e comerciais do varejista; municpio 2. Oferecer servio de consulta ao crdito aos empresrios locais; 3. Reativao de indstrias, marcenarias, olarias e serrarias, gerando emprego e renda; 4. Facilitar a implementao da indstria de doces do municpio, juntamente com o Conselho de Segurana Alimentar CONSAD.

Prazo Quando? C



C C,M

C,M



6.2 Infra-estrutura e servios - Diagnstico Atual: Agencia dos correios: 1 Emissoras de televiso: 1 Emissoras de rdio AM: 0 Emissoras de rdio FM: 0 Nmero de consumidores de energia eltrica: Consumo de energia eltrica Eletroacre/Guascor (kW/h): 1.445.138 Programa Luz para Todos Rede (km): 21,60 Nmero de famlias atendidas: 36 Comunidades beneficiadas com o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais: 12 Nmero de telefone fixos: 428 Numero de telefones pblicos: 27 Frota total de veculos: 152 Fontes: Guascor do Brasil, Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SEPLANDS, Informao pessoal em entidades municipais Grupo de Trabalho da Agenda 21 de Assis Brasil, 2006.



Viso de Futuro: Oferecer a populao infra-estrutura e servios bsicos valorizando os ambientes locais, promovendo o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e sustentvel.

Justificativa:

Necessidade de pavimentao e calamento das principais ruas do Municpio, bem como a regularizao do servio de energia pblica, envolvendo a ampliao da rede de iluminao, alm de outros servios de utilidade pblica. O planejamento e ocupao ordenada de reas e terrenos so de suma importncia, evitando o transtorno do surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura. A construo de mdulos sanitrios, de uma rede de esgoto e sanitrio pblicos dever contemplar todo o Municpio, evitando problemas de sade, principalmente nas crianas.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Infra-estrutura e I. Melhoria da infraServios estrutura e de servios bsicos oferecidos pelo municpio no campo e cidade

Estratgia Como fazer? 1. Pavimentar e iluminar as ruas, onde estes servios no existem e expanso do programas luz para todos no municpio; 2. Garantir habitao populao de baixa renda com infraestrutura, ou seja, com rede de luz, gua encanada e esgoto; 3.Implantao de saneamento bsico tratamento de esgotos sanitrio em todos os domiclios da cidade;

Prazo - Responsabilidades Parceria (as) Quando? e custos - Quem? Com quem? Governos federal, Secretaria Municipal M estadual e de Obras ou Inframunicipal Estrutura, Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso M Agroflorestal SEATER, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de C Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Infra-estrutura I. Melhoria da infraestrutura e de servios bsicos oferecidos pelo municpio no campo e cidade

Estratgia Como Prazo - Responsabilidades fazer? Quando? e custos - Quem? C-M 4.Calamento e pavimentao das ruas no beneficiadas dos bairros; 5. Ampliar o abastecimento de gua, oferecendo uma gua tratada (fluoretada); 6. Implementao de um servio de coleta seletiva e reciclagem do lixo domstico; 7. Construo no municpio de um aterro de lixo controlado. M


C

M

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Infra-estrutura II. Definio de uma poltica de urbanizao e de ocupao de reas pblicas

Estratgia Como fazer? 1. Implantar uma infra-estrutura que contemple todos os segmentos da sociedade, evitando o surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura; 2. Ocupao e construo, em terrenos baldios, de espaos destinados a moradias e outras obras de benefcio da populao; 3. Consolidao de parcerias para construo de conjuntos habitacionais destinados a populao de baixo poder aquisitivo.

Prazo - Responsabilidades Quando? e custos - Quem? C-M


M

C



6.3 Segurana Pblica - Diagnstico Atual: Efetivo da polcia militar: 23 Frota de veculos da policia militar: 2 Frota de veculos da policia civil: 1 Efetivo da polcia civil: 9 Presena do conselho tutelar: 5 Presena de defesa civil: 5 Presena de cadeia pblica: 1 Acidentes de trnsito (motos e veculos): Acidentes de trnsito com bitos: Nmero de furtos: 1 Nmero de assassinatos: 1



Viso de Futuro: Reduo significativa de acidentes, assassinatos, assaltos, consumo de entorpecentes e outros delitos, que por ventura coloquem em risco a integridade fsica e social da populao local, bem como a estabilizao da ordem pblica. Justificativa: priciso cada vez maior segurana para a populao contra possveis avanos da criminalidade local e maior interao entre a sociedade e os grupamentos militares e instituies de carter educativo. Foi proposta a construo de um centro de recuperaao e reeducao para jovens e adultos, para reduo dos ndices de criminalidade e da dependncia qumica e o fortalecimento de atividades junto ao grupo de idosos no municpio .



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que Estratgia Como fazer? fazer? Segurana I. Garantir a 1. Estabelecer um Pblica segurana pblica policiamento em para as todos os bairros para comunidades e inibio da uma maior criminalidade; interao com as instituies 2. Melhorar a militares iluminao pblica dos bairros e ampliao do Programa Luz para Todos; 3. Fiscalizar o cumprimento da proibio da venda de bebidas alcolicas a menores, sancionando os infratores;

Prazo Quando? C

Responsabilidades Parceria (as) e custos - Quem? Com quem? Governos federal, Secretaria estadual estadual e de Segurana municipal Pblica, Tribunal de Justia, Policia Militar, Policia Civil e Conselho tutelar

M-L

C



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que Estratgia Como fazer? fazer? Segurana I. Garantir a 4. Criar formas de Pblica segurana pblica cooperao entre a para as polcia e a sociedade comunidades e civil, inclusive com uma maior palestras; interao com as instituies 5. Combater o trfego militares de drogas e o contrabando de animais silvestres; 6. Fortalecimento do conselho tutelar local; 7. Construo de um centro de amparo aos jovens e idosos.

Prazo Quando? C



Permanente

C

M



6.4 Educao - Diagnstico Atual: Nmero de docentes que trabalham no municpio atuando nos ensino fundamental e mdio na rede municipal e estadual de educao: 126 Nmero de matrculas realizadas no municpio ano de 2005 na educao inclusiva, infantil, indgena, fundamental, mdio e ensino supletivo: 2.284 Nmero de escolas de ensino infantil, fundamental, mdio e ensino supletivo: 61 ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM-educao: 0,565 Nmero e valor das bolsas escola pagas no municpio: 50 Nmero de escolas com abastecimento de gua: 0 Nmero de escolas com energia eltrica: 2 Nmero de escolas com esgoto: 0 Taxa de evaso escolar: Taxa de analfabetismo: 29,0 %



6.4 Educao - Diagnstico Atual: Repasse anual de recursos para educao municipal e estadual: Fontes: Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Estadual de Educao SEE/ Gerncia de Estatstica e Informao Educacional;Secretaria Municipal de Educao SEMEC; SEPLANDS, 2005. OBS: O IDHM-educao composto por dois indicadores: a taxa de alfabetizao acima de 15 anos e a taxa bruta de freqncia escola. Viso de Futuro: Implementao de Poltica Pblicas Locais que visem promover a incluso social e a melhoria da qualidade de vida, mediante a prestao de servios de carter educacional para a reduo das desigualdades sociais. Justificativa: H necessidade de uma melhoria no sistema educacional, possibilitando uma melhor formao dos estudantes e insero no mercado de trabalho; existncia de uma demanda local por um nmero maior de vagas na rede municipal e estadual de ensino.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Educao I. Ampliao da rede e melhoria da qualidade do ensino local, bem como maior insero social.

Estratgia Como fazer? 1. Construo de escolas modelo, abrangendo o ensino do pr-escolar ao ensino mdio; 2. Aquisio e capacitao de recursos humanos; 3. Reduo dos ndices de analfabetismo nas zonas rural e urbana; 4. Insero digital implementada nas escolas da zona rural e urbana; 5. Contratao de mais docentes para atuarem no ensino fundamental e mdio;

Prazo - Responsabilidades Parceria (as) Quando? e custos - Quem? Governos federal, Ministrio da M estadual e municipal Educao e Cultura MEC, Secretaria Municipal e C Estadual de Educao, SEBRAE, C-M SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, C Secretaria Municipal de C-M Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Educao I. Ampliao da rede e melhoria da qualidade do ensino local, bem como maior insero social.

Estratgia Como fazer? 6. Garantir de forma efetiva aos alunos em idade escolar, o direito de participao em Programas do Governo Federal; 7. Promoo de cursos de capacitao em diferentes reas para jovens e adultos para atuarem no mercado de trabalho local; 8. Construo do Ncleo da UFAC no municpio; 9. Apoiar projetos de educao no campo.

Prazo - Responsabilidades Quando? e custos - Quem? Governos federal, C estadual e municipal

Parceria (as)

C

C C

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses)



6.5 Cultura e Turismo - Diagnstico Atual: Nmeros de bibliotecas pblicas: 1 Nmeros de teatros: 0 Nmeros de museus: 1 Hotis com CNPJ: 2 Hotis sem CNPJ: 3 Pousadas/Hospedarias: 4 Datas festivas: Aniversrio da cidade 14 de maio Datas festivas:Festa de N. S. do Perptuo Socorro 31 de maio Datas festivas: Festa folclrica 2 semana de agosto Datas festivas: Festival de praia de julho a agosto Atrativo turstico: Ponte da Integrao Atrativo turstico: Circuito da Trplice Fronteira



Viso de Futuro: Criao de espaos culturais nos bairros municipais para a leitura e a prtica de atividades interativas. Criao de Parques Ambientais Municipais para ampliao da rea verde urbana e inclusao em atividades de pesquisa, ecoturismo e aulas de educao ambiental, estimulando na populao uma reflexo sobre a importncia da conservao dos recursos naturais locais.

Justificativa: A carncia de atividades culturais e de lazer um grande problema, no entanto a construo de novas reas destinadas leitura, atividades ldicas, lazer e diverso, devero propiciar uma reduo da violncia, o uso de drogas e bebidas; melhorar tambm a qualidade de vida da populao, aumentando os laos de amizade e cooperao entre as pessoas;.com a criao dos parques contribuindo para o desenvolvimento do ecoturismo como uma atividade comercial.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Cultura e I. Promover 1. Construir espaos turismo atividades de pblicos, destinados esporte, lazer e ao esporte e lazer da cultura no municpio populao, inclusive nas escolas. 2. Desenvolver atividades esportivas e recreativas, incentivando associaes, clubes e grupos de pessoas. 3. Construo de espaos destinados leitura e estudos dirigidos, com professores.

Prazo Quando? C-M

C

C-M Permanente

Responsabilidades Parceria (as) e custos - Quem? Com quem? Governos federal, SEBRAE, SENAC, estadual e SESC, Secretaria municipal Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.



AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Cultura e I. Promover 4. Valorizao da turismo atividades de cultura local, esporte, lazer e estimulando a cultura no municpio visitao dos pontos histrico-turisticos e outros atrativos locais. 5. Apoiar a formao de um grupo de teatro, atravs do movimento cultural do municpio; 6. Criar reas verdes destinadas ao eco turismo no ponto de encontro das trs fronteiras.

Prazo Quando? C



permanente

C-M



6.6 Sade Pblica - Diagnstico Atual: Nmero de estabelecimentos de sade que prestam servios ao SUS: 01 Nmero de estabelecimentos de sade sem internao: 02 Nmero de estabelecimentos de sade pblica: 03 Postos de trabalho de auxiliar de enfermagem: 07 Postos de trabalho de nvel tcnico- auxiliar: Postos de trabalho em nvel superior: 04 Postos de trabalhos de enfermeiros: 03 Posto de trabalho de odontlogos: 0 Postos de trabalho de mdicos: 04 Taxa de natalidade geral: 25,41 para cada 1.000 habitantes Taxa de mortalidade: 4,44 para cada 1.000 habitantes Taxa de mortalidade infantil: 21,36 por 1.000 nascidos vivos Taxa de mortalidade infantil tardia: 2,25 por 1.000 nascidos vivos Taxa de mortalidade materna: 77,21 por 100.000 nascidos vivos Fontes: Ministrio da Sade / FUNASA, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Municipal de Sade; SEPL

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Agenda 21 Local Assis Brasil 2006