Agenda Regional de Práticas Educacionais Abertas (PEA)

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Agenda Regional de Práticas Educacionais Abertas (PEA)Uma abordagem de base para o desenvolvimento de um espaço comum de educação superior na América Latina e na Europa

OportUnidad é um projeto de pesquisa-acão cujo objetivo é promover a adoção de práticas educacionais abertas (PEA) na América Latina.Parceiros: O consórcio OportUnidad é liderado por um grupo de universidades da América Latina e da Europa, a saber: Universidade Federal Fluminense (Brasil), Universidad Estatal a Distancia (Costa Rica), Universidad Técnica Particular de Loja (Ecuador), Fundación Uvirtual (Bolivia), Universidad Virtual del Tecnológico de Monterrey (Mexico), Universidad de la Empresa (Uruguay), Universidad Inca Garcilaso de la Vega (Peru), EAFIT University (Colombia), Università degli Studi Guglielmo Marconi (Itália) (Coordenadora do projeto), Universitat Oberta de Catalunya (Espanha), Universidade de Lisboa (Portugal) e University of Oxford (Reino Unido). O OportUnidad é apoiado pela European Commission sob o programa EuropeAid ALFA III.

Esta publicação foi produziada com a ajuda da União Europeia. O conteúdo desta publicação é da inteira responsabilidade de seus autores e não reflete o ponto de vista da União Europeia.

Agenda Regional de Práticas Educacionais Abertas (PEA)Uma abordagem de base para o desenvolvimento de um espaço comum de educação superior na América Latina e na Europa

Open Educational Practices (OEP) Regional Agendawww.oportunidadproject.eu2

Contexto

A agenda regional de práticas educacionais abertas (PEA) foi desenvolvida através de consultas com mais de 50 universidades associadas na América Latina. Apresenta orientações estratégicas para a abertura na educação superior, delineando políticas e ações que visam maximizar o benefício do uso, reuso e remixagem de recursos educacionais abertos (REA) para o desenvolvimento de cursos universitários como meio de abertura do acesso ao conhecimento.

A agenda inclui as seguintes dimensões recomendadas:

Abordagens pedagógicas para REA (P), incluindo aspectos de ensino-aprendizagem e links para aprendizagem social, aprendizagem construtiva com pares;

Soluções tecnológicas para REA (T), incluindo as principais tecnologias, normas, especificações (ou seja, metadados, publicação, consulta) e infraestrutura;

Estruturas organizacionais e procedimentos (OF), os papéis dos diferentes envolvidos nas instituições para construir, reusar e remixar REA e procedimentos eficazes na relação custo-benefício para REA;

Novos modelos de financiamento institucional e sustentabilidade (FMS), como os REA podem contribuir para gerar novos financiamentos e modelos de negócio institucional a fim de assegurar a sustentabilidade ao longo prazo das iniciativas;

Modelos colaborativos de REA entre instituições (CM) e comunidades de interesse.

Tendo como base esta agenda regional de PEA, cada universidade (as universidades parceiras ou associadas envolvidas no projeto OportUnidad) definirá um roteiro institucional/plano de ação, ou seja, uma contextualização da agenda para o seu quadro local, cultural e institucional. É um plano estratégico de médio prazo para a implementação de um ou mais ítens que estão na agenda e devem ser considerados para um plano contextualizado localmente dentro de um plano estratégico global.

As dimensões incluídas nesta agenda devem ser abordadas priorizando as seguintes comunidades de intervenientes ou partes interessadas (tal como definidas no glossário):

Ao nível regional, nacional e local: entidades intergovernamentais, governos, agências nacionais de credenciamento e organizações civis;

Ao nível institucional: entidades estudantis, administração e gerência, comunidade de educadores, bibliotecários, funcionários técnicos (TI);

Ao nível de usuários: estudantes, educadores, comunidades vulneráveis.

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Abordagens pedagógicas para REA

As recomendações levam em consideração a potencialidade das novas TICs (tecnologias de informação e comunicação) em relação ao processo de ensino e aprendizagem. Elas centram-se nas oportunidades de aprendizagem social, ou seja, na aprendizagem construtiva e colaborativa entre pares. Apesar dos REA serem normalmente produzidos para apoiar o ensino e a aprendizagem, também podem ser criados por estudantes como parte de atividades de aprendizagem; pelo que também serão abordadas aqui direitos autorais e questões de licenças.

Esta agenda recomenda que as Instituições de ensino superior, de acordo com as suas capacidades:

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Incorporem na educação uma abordagem aberta à produção do conhecimento, promovendo o uso, reuso e remixagem de recursos abertos.

Promovam a tomada de consciência em relação aos REA por meio de experimentação prática.

Busquem colaboração interinstitucional, promovendo o surgimento de comunidades de práticas em torno de temas educacionais e áreas de interesse.

Reconheçam e deem crédito ao conhecimento adquirido através de PEA, por meio da criação de indicadores e medidas adequadas à avaliação de competências.

Busquem a garantia de qualidade acadêmica e rigor no processo de produção de REA.

Aumentem a consciência do papel de REA, apoiando práticas educacionais transformadoras e inovação na aprendizagem, a fim de motivar a distribuição de geração de conhecimento e transferência por meio de REA.

Continuem a desenvolver a investigação empírica do valor pedagógico dos REA, incluindo seus impactos sobre os ambientes de educação formal e informal.

Estimulem a criação de comunidades institucionais e regionais de educadores, a fim de facilitar a troca de experiências, transferência de conhecimentos e desenvolvimento de competências sobre a importância da iniciativa REA.

Abordem os princípios de acessibilidade durante a concepção, implementação e uso de práticas de aprendizagem baseadas em REA.


Soluções tecnológicas para REA

Existem inúmeras soluções tecnológicas para a produção e publicação de REA. A escolha depende de uma série de fatores, como a escala, o público e os recursos disponíveis para a iniciativa. No entanto, esta Agenda incide sobre tecnologias-chave, padrões, especificações de metadados (por exemplo, edição, consulta) e infra-estrutura, e recomenda que as instituições de ensino superior, de acordo com as suas capacidades:

Garantam acesso seguro às tecnologias da informação e comunicação (TIC), requisito fundamental na adoção e produção de REA.

Promovam um acesso aberto, inclusivo e democrático às tecnologias digitais (hardware e software), a fim de melhorar a utilização, adaptação e apropriação das TIC, tendo em vista contribuir para melhorar e consolidar iniciativas de REA.

Implementem uma infraestrutura tecnológica e apoio tecnológico adequados que facilitem o desenvolvimento de iniciativas de REA.

Incorporem nos programas de formação de professores o uso e valor de normas. Promovam abertamente a incorporação de sistemas de código aberto para a prática da educação, desenvolvendo habilidades técnicas e competências para encontrar, usar, remixar e contribuir com REA, bem como para envolver e promover as PEA.

Busquem soluções descentralizadas ou federadas para a gestão do conhecimento que facilitem a criação de iniciativas de REA interinstitucionais e regionais, as quais possam aproveitar a facilidade de se encontrar, trocar, reutilizar e reaproveitar os recursos no âmbito de uma comunidade ampla de usuários dentro e fora das instituições de ensino.

Adotem padrões abertos, princípios de acessibilidade e critérios bibliométricos ao publicar REA.

Estruturem repositórios de REA em formato legível por máquina para permitir uma indexação adequada e optimização dos motores de busca dos recursos.

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Estruturas organizacionais e procedimentos

As instituições de ensino superior que desejam participar no fornecimento de REA se deparam com a necessidade de conduzir alterações profundas nas estruturas organizacionais e procedimentos. A maioria dessas mudanças ocorrem ao longo do tempo e são incorporados em diferentes níveis da instituição: administrativos, educacionais, e, transversais a estes dois, em nível cultural. É provável que quando as mudanças consigam transformar a cultura da organização, os efeitos também sejam percebidos por funcionários, estudantes e a comunidade em geral.

Esta Agenda recomenda que as Instituições de ensino superior, de acordo com as suas capacidades:

Assegurem o acesso livre ao conhecimento de modo igual e democrático.

Implementem políticas consistentes e inclusivas de REA, delineando as formas pelas quais a organização pretende se envolver com REA e PEA para promover as melhores práticas de acessibilidade, em que contexto e envolvendo quais departamentos / pessoas e como tal envolvimento se relaciona com sua missão global e valores.

Desenvolvam um plano estratégico de produção, uso e difusão dos REA em tanto de um modo sistemático como de forma integrada dentro da organização.

Estimulem a adoção de PEA por meio de incentivos institucionais e / ou financeiros para os membros da equipe e reconhecimento profissional.

Promovam uma cultura de REA através de práticas de gestão do conhecimento que permitam uma mudança de paradigma educacional em direção a abertura e colaboração.

Difundam e disseminem os REA e as PEA dentro e fora da instituição.

Promovam o avanço da pesquisa acadêmica sobre os vários desafios organizacionais associados com a implementação e utilização de REA.

Desenvolvam e disseminem uma metodologia de produção e adoção de REA internamente, tanto em termos pedagógicos como institucionais.

Respeitem os direitos autorais e divulguem informações sobre os tipos de licenças disponíveis.

Capacitem líderes (comunidades ou indivíduos inovadores que adotam os seus princípios) para difundir a proposta de valor e os benefícios dos REA junto dos membros do corpo docente da Instituição e a outras pessoas também.

Desenvolvam e disseminem diretrizes institucionais e um conjunto claro de critérios de qualidade para avaliar REA bem como a eficácia das PEA existente.

Implementem a formação permanente sobre práticas colaborativas de criação e remixagem de conhecimento, tanto para membros do corpo docente como para os não docentes.

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Novos modelos de financiamento institucional e sustentabilidade

A disseminação dos REA e das PEA coloca importantes desafios aos modelos de negócios institucionais. Há dimensões econômicas relevantes a tomar em conta quando se parte para a criação, gestão e publicação de REA, muitas das quais estão sendo atualmente aplicadas por diferentes instituições de ensino superior em todo o mundo. Apesar de muitas iniciativas de REA existentes terem sido construídas com base num financiamento unitário, tendo em conta o respetivo valor de mercado ou pelo simples princípio altruísta de alargar o acesso à educação, a sua sustentabilidade se tornou um conceito crítico que ainda não se encontra totalmente estabilizado.

Esta Agenda recomenda que as Instituições de Ensino Superior, de acordo com as suas capacidades:

Busquem e gerenciem ativamente a mudança na cultura organizacional em direção a uma abordagem aberta e de colaboração para o ambiente educacional.

Explorem novas abordagens que, sem afetar o livre acesso aos recursos educacionais, possam proporcionar novas fontes de receita para as instituições de financiamento e ou provedores de conteúdo (ex: garantia de qualidade da certificação, programas de capacitação; customização de software de código aberto ou sistemas de novos credenciamentos).

Direcionem recursos econômicos para iniciativas de REA.

Busquem novos modelos de negócio que não se baseiem na restrição e exclusividade do acesso ao conhecimento, mas sim no valor potencial gerado pelo próprio acesso.

Participem em projetos financiados externamente que visam o desenvolvimento de REA e de PEA, bem como busquem apoio interno para iniciativas semelhantes.

Identifiquem e compartilhem projetos de REA que contribuam para garantir a sustentabilidade das iniciativas de recursos educacionais abertos institucionais e interinstitucionais.

Divulguem a existência de modelos de negócios que apoiam e promovam o desenvolvimento consistente de PEA.

Desenvolvam modelos flexíveis institucionais e interinstitucionais de certificação que avaliem, qualifiquem e reconheçam os resultados de aprendizagem dos que aprenderam por meio do uso de REA e PEA.

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Modelos colaborativos de REA entre instituições

Um dos resultados de iniciativas de REA é o de permitir a colaboração local e global através da Internet, tanto entre os funcionários como entre as instituições. Através da oferta de REA, as universidades começaram a ter políticas mais claras sobre o uso do conteúdo de seus sites. A adoção da prática de aprovação institucional do licenciamento comum pode ativar e facilitar uma participação mais dinâmica e melhor coordenada dos produtores de conteúdo.

O fornecimento e uso de REA também é visto como uma oportunidade para expandir a aprendizagem para além dos limites da educação tradicional. A crescente disponibilidade de REA permite que estas iniciativas cheguem a maiores comunidades online, fortalecendo a presença institucional e novas formas de reconhecimento acadêmico. No entanto, a discussão sobre os REA não está isenta de desafios. A adoção generalizada dos REA pela comunidade acadêmica ainda não está completamente consolidada, e exigirá que as instituições enfrentem os limites de natureza interinstitucional e multicultural existentes e cooperem conjuntamente na sua superação.

Esta Agenda recomenda que as Instituições de ensino superior, de acordo com as suas capacidades:

Incentivem uma maior cooperação com outras instituições que realizam iniciativas de REA, fomentando a construção de comunidades e colaboração entre pares.

Adotem licenças abertas que permitam a cooperação entre instituições e indivíduos através da reutilização e remixagem de recursos educacionais, com clareza quanto a direitos autorais e condições de uso.

Participem de iniciativas que visem o desenvolvimento de mecanismos flexíveis de garantia de qualidade para analisar e avaliar recursos educacionais.

Garantam que as normas abertas são usadas em todos os repositórios online, garantindo não só a acessibilidade, mas também a interoperabilidade com plataformas existentes.

Estimulem a consolidação de comunidades ativas, nacionais e / ou regionais (ou seja, educadores, tomadores de decisão, diretores de ensino e / ou administradores de tecnologia) que estão interessados no desenvolvimento e sustentabilidade de REA e PEA.

Promovam a colaboração com iniciativas nacionais e internacionais (ou seja, consór-cios, federações mundiais, iniciativas promovidas pela UNESCO, etc), que melhorem a coordenação externa e a participação em iniciativas PEA em todo o mundo.

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GlossárioGovernos. A ação governativa pode desempenhar, em geral, um papel importante na implantação de PEA ao estabelecer políticas para os sistemas de ensino superior. O seu interesse centra-se em assegurar que os investimentos públicos no ensino superior tenham uma contribuição útil e efetiva para o desenvolvimento socioeconômico. Aliás, a maioria dos governos sustenta financeiramente várias universidades.

Instituições de ensino superior. Podem desempenhar um papel fundamental ao apoiar o seu corpo docente na criação de ambientes eficazes de ensino e aprendizagem para os alunos, proporcionando oportunidades contínuas de desenvolvimento profissional.

Corpo docente. São agentes vitais para garantir a qualidade do ensino e da aprendizagem desenvolvida pelos estudantes; são fundamentais no processo de ensino-aprendizagem.

Corpo discente. Promovem os papéis emergentes e de mudança e ainda devem desempenhar um papel na formação da qualidade de sua própria experiência educacional.

Órgãos de controle da qualidade/credenciamento e reconhecimento acadêmico. Os órgãos de controle da qualidade desempenham um papel essencial na promoção de uma cultura de qualidade através da avaliação de programas e opiniões de mecanismos institucionais de garantia da qualidade. As agências de reconhecimento também devem compreender a importância do papel dos REA no ensino superior para garantir o justo reconhecimento das qualificações.

Grupos vulneráveis. Tratam-se dos grupos constituídos pelas pessoas mais vulneráveis socialmente, como os desempregados de longa duração, e também os cidadãos inativos e não registrados como desempregados. Neste grupos se devem incluir também os trabalhadores com empregos precários e consequentemente com risco elevado de perder seus postos de trabalho.

Estudantes. Alunos do campus que irão se beneficiar das práticas educacionais abertas, as quais permitem uma aproximação dos processos de aprendizagem e seus resultados do que é necessário no mundo atual para ingressar no mercado de trabalho e participar com sucesso na dinâmica de uma sociedade baseada no conhecimento.

Recursos Educacionais Abertos (REA). “Os REA são recursos para o ensino, a aprendizagem e a pesquisa que residem no domínio público ou foram publicados sob uma licença de propriedade intelectual que permite seu livre uso e remixagem por outros. Os REA incluem cursos completos, conteúdo para cursos, módulos, livros, vídeos, testes, softwares e qualquer outras ferramentas, materiais ou técnicas usadas que suportem e permitam o acesso ao conhecimento.”

Atkins, D.E., Brown, J.S. & Hammond, A.L., 2007.A review of the open educational resources (OER) movement: Achievements, challenges, and new opportunities, Report to The William and Flora Hewlett Foundation. Available at: www.hewlett.org/uploads/files/Hewlett_OER_report.pdf

Licenças de propriedade intelectual. Durante as ações do projeto, serão consideradas licenças “abertas” as da Creative Commons (http://creativecommons.org/licenses), da iniciativa Open Source (http://www.opensource.org/licenses) e também licenças personalizadas . Licenças personalizadas são licenças que foram escolhidas por Instituições ou indivíduos que optaram por criar sua própria licença - e que, freqüentemente, usam termos de empréstimo das licenças padronizadas, permitindo o uso livre de recursos educacionais.

Bissell, A., and Park, J. (2008). What Status for Open? An Examination of the Licensing Policies of Open Educational Organizations and Projects, a report from ccLearn (Creative Commons) to The William and Flora Hewlett Foundation, http://creativecommons.org/weblog/entry/11700

Práticas educacionais abertas (PEA). “As PEA são definidas como práticas que sustentam a (re) utilização e produção de REA por meio de políticas institucionais, promovendo modelos pedagógicos inovadores, respeitando e capacitando alunos como coprodutores no seu caminho de aprendizagem. As PEA estão dirigidas à comunidade de REA: gestores de políticas, gestores/administradores de Instituições, profissionais da educação e alunos “

OPAL (2012).Open Educational Quality Initiative (OPAL) a project funded with support from the European Commission. Progress Report (Public Part); Report version: Final; Date of preparation: 10.1.2012. Available in http://www.oer-quality.org/wp-content/uploads/2012/02/D1.4_Project_Report_pub_PrintFinal_Public.pdf

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Participant Institutions

1 CETYS Universidad 2 Conectando Pasos 3 Fundación Universitaria del Área Andina 4 Fundación Uvirtual (Bolivia) 5 Pontificia Universidade Católica do Paraná 6 Universidade Estácio de Sá – UNESA (Brazil) 7 Universidade do Sul de Santa Catarina - Campus UnisulVirtual 8 Universidad Autónoma de Manizales 9 Universidad Autónoma del Estado de Morelos10 Universidad Católica de Santa Fe11 Universidad Católica de Santiago de Guayaquil12 Universidad Católica del Uruguay13 Universidad Católica Redemptoris Mater14 Universidad Central de Venezuela15 Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario16 Universidad de Colima17 Universidad de La Empresa18 Universidad de la República de Uruguay19 Universidad de La Sabana20 Universidad de Los Lagos21 Universidad de Montemorelos22 Universidad del Norte23 Universidad del Quindío24 Universidad del Salvador25 Universidad EAFIT26 Universidad Estatal a Distancia (UNED) de Costa Rica27 Universidad Inca Garcilaso de la Vega (Peru)28 Universidad Metropolitana de Ciencias de laEducación29 Universidad Nacional Autónoma de México30 Universidad Pedagógica Nacional31 Universidad Señor de Sipán32 Universidad Tecnológica de El Salvador33 Universidad Tecnológica de Honduras34 Universidad TECVirtual del Sistema Tecnológico de Monterrey35 Universidad Técnica de Ambato UTA36 Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)37 Universidad Veracruzana38 Universidad Virtual del Estado de Guanajuato39 Universidade Estadual de Maringá40 Universidade Federal de Itajubá (UNIFEI)41 Universidade Federal de Juiz de Fora42 Universidade Federal Fluminense (UFF)43 Universitat Oberta de Catalunya44 University of Lisbon45 University of Oxford46 Università degli Studi Guglielmo Marconi47 Universidad Tecnológica de Honduras


Esta publicação também está disponível em espanhol e em inglês.

Documents

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