AGENTES PBLICOSREGRAS CONSTITUCIONAIS E DISCIPLINA LEGALNOES
INICIAIS1. CONCEITO DE AGENTE PBLICO:A expresso agente pblico a
mais ampla para designar de forma genrica e indistinta os sujeitos
que exercem funes pblicas, que servem ao Poder Pblico como
instrumentos de sua vontade ou ao, independentemente do vnculo
jurdico, podendo ser por nomeao, contratao, designao ou convocao.
Independe, ainda, de ser essa funo temporria ou permanente e com ou
sem remunerao. Assim, quem quer que desempenhe funes estatais,
enquanto as exercita, um agente pblico. (MARINELA, Fernanda.
Direito Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 593).NOES
INICIAIS2. CLASSIFICAO:AGENTE PBLICOAGENTE POLTICOSERVIDOR
ESTATALServidor PblicoAdministrao Direta e alguns entes da
administrao indireta dotados de personalidade jurdica de direito
pblico (autarquias e fundaes pblicas de direito pblico)Ocupante de
cargo pblicoServidor de ente governamental de direito privadoEntes
da Administrao indireta dotados de personalidade jurdica de direito
privado (fundaes pblicas de direito privado, sociedades de economia
mista e empresas pblicas)Ocupante de emprego pblicoPARTICULAR EM
ATUAO DE COLABORAO COM O PODER PBLICONOES INICIAIS3. AGENTE
POLTICO:3.1. CONCEITO:
[...] aqueles que constituem a vontade superior do Estado, que
so os titulares de cargos estruturais da organizao poltica do pas,
integrando o arcabouo constitucional do Estado, formando a
estrutura fundamental do Poder.O regime jurdico desses agentes, os
direitos e deveres aplicveis a eles, esto previstos em lei ou, em
alguns casos, na prpria Constituio Federal, afastando assim a
natureza contratual da relao. [...] (MARINELA, Fernanda. Direito
Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 595).NOES INICIAIS3.
AGENTE POLTICO:3.2. QUEM SO:
Chefes do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores
de Estado e do Distrito Federal, Prefeitos Municipais) e seus
vices;Ministros de Estado;Secretrios Estaduais, Distritais e
Municipais;Membros do Poder Legislativo.NOES INICIAIS3. AGENTE
POLTICO:3.3. A SITUAO DOS MAGISTRADOS:
Recurso extraordinrio. Responsabilidade objetiva. Ao reparatria
de dano por ato ilcito. Ilegitimidade de parte passiva. 2.
Responsabilidade exclusiva do Estado. A autoridade judiciria no tem
responsabilidade civil pelos atos jurisdicionais praticados. Os
magistrados enquadram-se na espcie agente poltico, investidos para
o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena
liberdade funcional no desempenho de suas funes, com prerrogativas
prprias e legislao especfica. ... (STF, RE 228.977/SP, 2 Turma,
Rel. Min. Nri da Silveira, j. 05.03.2002, publ. DJ 12.04.2002).NOES
INICIAIS4. SERVIDORES ESTATAIS:4.1. CONCEITO:
A definio de servidores estatais feita por excluso das demais
categorias; so os agentes pblicos, excluindo a categoria anterior,
agentes polticos e os particulares que exercem funo pblica.
Representa o grande conjunto de agentes que atuam nos entes da
Administrao Direta e Indireta, sejam pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado. Esses servidores contam com uma relao de
trabalho de natureza profissional, de carter no eventual e sob
vnculo de dependncia. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo.
Niteri: Impetus, 2012, p. 597).NOES INICIAIS4. SERVIDORES
ESTATAIS:4.2. SERVIDORES PBLICOS:
[...] constituem o grupo de servidores estatais que atuam nas
pessoas jurdicas da Administrao Pblica de direito pblico.
[...][...]Segundo a doutrina majoritria, o texto constitucional, no
ttulo Dos Servidores Pblicos, est se referindo aos servidores desse
tpico, integrantes de cargo ou emprego, nas pessoas jurdicas de
direito pblico. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo.
Niteri: Impetus, 2012, p. 597).NOES INICIAIS4. SERVIDORES
ESTATAIS:4.3. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS:SERVIDORES
PBLICOSSERVIDORES TITULARES DE CARGOS PBLICOSDireitos, deveres e
garantias previstos em Lei (Lei n 8.112/90) e na Constituio
FederalRegime estatutrioSERVIDORES TITULARES DE EMPREGOS
PBLICOSDireitos, deveres e garantias previstos no contrato de
trabalho e na CLTRegime celetistaNOES INICIAIS4. SERVIDORES
ESTATAIS:4.4. O REGIME JURDICO NICO:MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. PODER CONSTITUINTE REFORMADOR. PROCESSO
LEGISLATIVO. EMENDA CONSTITUCIONAL 19, DE 04.06.1998. ART. 39,
CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL. SERVIDORES PBLICOS. REGIME JURDICO
NICO. PROPOSTA DE IMPLEMENTAO, DURANTE A ATIVIDADE CONSTITUINTE
DERIVADA, DA FIGURA DO CONTRATO DE EMPREGO PBLICO. INOVAO QUE NO
OBTEVE A APROVAO DA MAIORIA DE TRS QUINTOS DOS MEMBROS DA CMARA DOS
DEPUTADOS QUANDO DA APRECIAO, EM PRIMEIRO TURNO, DO DESTAQUE PARA
VOTAO EM SEPARADO (DVS) N 9. SUBSTITUIO, NA ELABORAO DA PROPOSTA
LEVADA A SEGUNDO TURNO, DA REDAO ORIGINAL DO CAPUT DO ART. 39 PELO
TEXTO INICIALMENTE PREVISTO PARA O PARGRAFO 2 DO MESMO DISPOSITIVO,
NOS TERMOS DO SUBSTITUTIVO APROVADO. SUPRESSO, DO TEXTO
CONSTITUCIONAL, DA EXPRESSA MENO AO SISTEMA DE REGIME JURDICO NICO
DOS SERVIDORES DA ADMINISTRAO PBLICA. RECONHECIMENTO, PELA MAIORIA
DO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DA PLAUSIBILIDADE DA ALEGAO
DE VCIO FORMAL POR OFENSA AO ART. 60, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL.
RELEVNCIA JURDICA DAS DEMAIS ALEGAES DE INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL E MATERIAL REJEITADA POR UNANIMIDADE (STF, ADI 2135 MC/DF,
Pleno, Rel. Min. Nri da Silveira, j. 02.08.07).NOES INICIAIS5.
SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:5.1.
CONCEITO:[...] aqueles que atuam na Administrao Pblica Indireta com
regime jurdico de direito privado. So os servidores das empresas
pblicas, das sociedades de economia mista e das fundaes pblicas de
direito privado, para os quais o regime aplicado deve ser
necessariamente o celetista, portanto, titulares de emprego, porque
no se admite o regime de cargo para as pessoas jurdicas de direito
privado. (MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Niteri:
Impetus, 2012, p. 609).NOES INICIAIS5. SERVIDORES DE ENTES
GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PRIVADO:5.2. EXIGNCIAS DE DIREITO
PBLICO:Se submetem a exigncia de concurso pblico para provimento
dos empregos, salvo as excees previstas em lei (art. 37, II
CRFB/1988);Se submetem proibio de acumulao (art. 37, XVII
CRFB/1988);Esto limitados pelo teto de remunerao dos servidores
pblicos (art. 37, XI CRFB/1988), salvo quando no receberem recursos
das pessoas jurdicas de direito pblico interno previstas na
Constituio;Respondem por improbidade administrativa (Lei n 8.429/92
art. 2);So considerados funcionrios pblicos para fins penais (CP
art. 327);Esto sujeitos aos remdios constitucionais, tais como
Mandado de Segurana, Ao Popular, Mandado de Injuno e outros.NOES
INICIAIS5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO
PRIVADO:5.3. DISPENSA:ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF/1988. CELETISTA.
ADMINISTRAO DIRETA, AUTRQUICA OU FUNDACIONAL. APLICABILIDADE.
EMPREGADO DE EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA.
INAPLICVEL (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 229 e 265 da
SBDI-1 e da Orientao Jurisprudencial n 22 da SBDI-2) - Res.
129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005. I - O servidor pblico celetista
da administrao direta, autrquica ou fundacional beneficirio da
estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-OJs ns 265 da
SBDI-1 - inserida em 27.09.2002 - e 22 da SBDI-2 - inserida em
20.09.2000). II - Ao empregado de empresa pblica ou de sociedade de
economia mista, ainda que admitido mediante aprovao em concurso
pblico, no garantida a estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
(ex-OJ n 229 da SBDI-1 - inserida em 20.06.2001) (TST Smula n
390).NOES INICIAIS5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO
PRIVADO:5.3. DISPENSA:
247. SERVIDOR PBLICO. CELETISTA CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA.
EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE
(alterada Res. n 143/2007) - DJ 13.11.2007. I - A despedida de
empregados de empresa pblica e de sociedade de economia mista,
mesmo admitidos por concurso pblico, independe de ato motivado para
sua validade; II - A validade do ato de despedida do empregado da
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) est condicionada
motivao, por gozar a empresa do mesmo tratamento destinado Fazenda
Pblica em relao imunidade tributria e execuo por precatrio, alm das
prerrogativas de foro, prazos e custas processuais. (TST OJ/SDI I n
247/01).NOES INICIAIS5. SERVIDORES DE ENTES GOVERNAMENTAIS DE
DIREITO PRIVADO:5.3. DISPENSA:
CONSTITUCIONAL. EMPREGADO DE EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA. DISPENSA IMOTIVADA. POSSIBILIDADE. I - Ambas as
Turmas desta Corte possuem entendimento no sentido de que os
empregados admitidos por concurso pblico em empresa pblica ou
sociedade de economia mista podem ser dispensados sem motivao,
porquanto aplicvel a essas entidades o art. 7, I, da Constituio. II
- Agravo regimental improvido. (STF AI 648453 AgR/ES).NOES
INICIAIS6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO:6.1.
CONCEITO:
[...] aqueles agentes pblicos que, sem perderem a qualidade de
particulares, exercem funo pblica, ainda que em carter ocasional ou
temporrio e com ou sem remunerao, independentemente do tipo de
vnculo jurdico. So agentes alheios intimidade estatal como, por
exemplo, os mesrios em dia de eleio, os jurados no tribunal do jri.
(MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Niteri: Impetus, 2012,
p. 611).NOES INICIAIS6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A
ADMINISTRAO:6.2. CLASSIFICAO:PARTICULARES EM COLABORAO COM A
ADMINISTRAOREQUISITADOSAqueles que so convocados para o exerccio de
funo pblica, tendo a obrigao de participar sob pena de sano (ex.:
conscritos, jurados, mesrios).VOLUNTRIOSAqueles que atuam
voluntariamente na Administrao em situaes anmalas (mdicos
voluntrios em hospitais pblicos).CONTRATADOS POR LOCAO CIVIL DE
SERVIOAqueles que so contratados para prestar servio especfico e
determinado em virtude de sua especializao (ex.: advogado
contratado para realizar sustentao oral em processo).NOES
INICIAIS6. PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO:6.2.
CLASSIFICAO:PARTICULARES EM COLABORAO COM A
ADMINISTRAOTRABALHADORES DE CONCESSIONRIAS E PERMISSIONRIAS DE
SERVIOS PBLICOSEnquadram-se nessa categoria os empregados de tais
empresas que, nessa qualidade, exercem funo pblica. (Ex.:
motoristas de veculos de transporte coletivo)DELEGADOS DE
FUNOAqueles responsveis pelo desempenho dos servios notariais
regulados pela Lei n 8.935/94CARGOS E EMPREGOS PBLICOS1.
CONCEITO:[...] a mais simples e indivisvel unidade de competncia a
ser expressa por um agente pblico para o exerccio de uma funo
pblica: representa um lugar dentro da organizao funcional da
Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional (um lugar na
organizao do servio pblico). [...] (MARINELA, Fernanda. Direito
Administrativo. Niteri: Impetus, 2012, p. 613).
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor. (Lei n 8.112/90).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS2. CRIAO:Art.
48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e
52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:...X - criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI,
b; (CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS2. CRIAO:Art. 61. ...... 1
So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis
que:...II - disponham sobre:a) criao de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua
remunerao;b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria
e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
(CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS2. CRIAO:Art. 96. Compete
privativamente:...II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo
respectivo, observado o disposto no art. 169:...b) a criao e a
extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos
juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de
seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde
houver; (CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS2. CRIAO:Art. 51.
Compete privativamente Cmara dos Deputados:...IV - dispor sobre sua
organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;...Art. 52. Compete
privativamente ao Senado Federal:...XIII - dispor sobre sua
organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (CRFB/1988).CARGOS
E EMPREGOS PBLICOS3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE ACESSIBILIDADE:Art.
37. ...I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;II - a investidura em cargo
ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao;III - o prazo de validade do concurso
pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;CARGOS E EMPREGOS PBLICOS3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE
ACESSIBILIDADE:Art. 37. ... IV - durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;V - as
funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento;... 2 A no observncia do disposto
nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.25CARGOS E EMPREGOS
PBLICOS3. REGRAS CONSTITUCIONAIS DE ACESSIBILIDADE:Concurso pblico
vagas nomeao. O princpio da razoabilidade conducente a presumir-se,
como objeto do concurso, o preenchimento das vagas existentes.
Exsurge configurador de desvio de poder ato da Administrao Pblica
que implique nomeao parcial de candidatos, indeferimento da
prorrogao do prazo do concurso sem justificativa socialmente
aceitvel e publicao de novo edital com idntica finalidade. Como o
inciso IV [do art. 37 da CF] tem o objetivo manifesto de resguardar
precedncia na seqncia dos concursos, segue-se que a Administrao no
poder, sem burlar o dispositivo e sem incorrer em desvio de poder,
deixar escoar deliberadamente o perodo de validade do concurso
anterior para nomear os aprovados em certames subseqentes. Fora
isto possvel e o inciso IV tornar-se-ia letra morta,
constituindo-se na mas rptil das garantias (Celso Antnio Bandeira
de Mello, Regime Constitucional dos Servidores da Administrao
Direta e Indireta, p. 56). (STF, RE 192.568, Rel. Min. Marco
Aurlio, RDA 206/185).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS4. CARGO EM COMISSO x
FUNO DE CONFIANA:... os cargos em comisso, como qualquer outro
cargo, tm previso de remunerao prpria, o que comporta exerccio por
especialistas e tcnicos alheios aos quadros administrativos; ... a
justificativa para definir que devem ser exercidos por servidores
de carreira est no fato de serem vinculados especialidade de cada
carreira funcional. ... (JOS AFONSO DA SILVA).
... As funes de confiana ... Existem onde h necessidade de
pessoal de direo, chefia e assessoramento, de confiana (e com mais
flexibilidade na movimentao do pessoal), mas no h os cargos
correspondentes, ento preciso designar algum para seu exerccio; e
como elas no dispem de remunerao prpria, decidiu-se que o designado
seja ocupante de cargos. ... (JOS AFONSO DA SILVA).
CARGOS E EMPREGOS PBLICOS5. LIMITES REMUNERATRIOS:Art. 37.
......XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder
o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
(CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS5. LIMITES REMUNERATRIOS:Art.
37. ......XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I; (CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS5. LIMITES
REMUNERATRIOS:Art. 37. ...... 9 O disposto no inciso XI aplica-se s
empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao. (CRFB/1988).CARGOS E EMPREGOS PBLICOS5. LIMITES
REMUNERATRIOS:Art. 37. ...... 11. No sero computadas, para efeito
dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 12.
Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica
facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito,
mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como
limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
(CRFB/1988).SERVIDOR DETENTOR DE MANDATO ELETIVOArt. 38. Ao
servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no
exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:I -
tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;II - investido no
mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;III - investido no
mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber
as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser
aplicada a norma do inciso anterior;IV - em qualquer caso que exija
o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso
de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse. (CRFB/1988).
REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO1. REGRAS GERAIS:Art. 40.
Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:I -
por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da
lei; (CRFB/1988)1. REGRAS GERAIS:Art. 40. ......II -
compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e
cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; (CRFB/1988)III
- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em
que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:a)
sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;b)
sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
(CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO1. REGRAS
GERAIS:Art. 40. ...... 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto
neste artigo.... 9 O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de
servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10 A lei no
poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio
fictcio. (CRFB/1988).
REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO1. REGRAS GERAIS:Art. 40.
...... 12 Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos
servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social. 13 Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social.... 20. Fica vedada a existncia
de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores
titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no
art. 142, 3, X. (CRFB/1988).
REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO2. REDUO DE TEMPO E
APOSENTADORIA ESPECIAL:Art. 40. ...... 4 vedada a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos
de servidores:I - portadores de deficincia;II - que exeram
atividades de risco;III - cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5
Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
(CRFB/1988).
REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO3. PROVENTOS:Art. 40.
...... 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de
sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor,
no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos
de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos
regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na
forma da lei. (CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO3.
PROVENTOS:Art. 40. ...... 8 assegurado o reajustamento dos
benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.... 11 Aplica-se o limite
fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade,
inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o
regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio
de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na
forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.... 17 Todos os valores de
remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero
devidamente atualizados, na forma da lei. (CRFB/1988).REGIME DE
PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO4. PENSO POR MORTE:Art. 40. ...... 7
Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual:I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite,
caso aposentado data do bito; ouII - ao valor da totalidade da
remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data
do bito. (CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO4.
PENSO POR MORTE:Art. 40. ...... 7 Lei dispor sobre a concesso do
benefcio de penso por morte, que ser igual:I - ao valor da
totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ouII - ao
valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em
que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso em atividade na data do bito. (CRFB/1988).REGIME DE
PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO5. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
(FUNPRESP):Art. 40. ...... 14 A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo
efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201. 15 O regime de previdncia
complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e
seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas
de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade
de contribuio definida. (CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO
SERVIDOR PBLICO5. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR (FUNPRESP):Art. 40.
...... 16 Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos
14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no
servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
(CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO6. CONTRIBUIO
DOS INATIVOS E ABONO DE PERMANNCIA:Art. 40. ...... 18. Incidir
contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas
pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para
os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que
trata este artigo que tenha completado as exigncias para
aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por
permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia
equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar
as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.
(CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICO6. CONTRIBUIO
DOS INATIVOS E ABONO DE PERMANNCIA:Art. 40. ...... 21 A contribuio
prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de
proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o
beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante.
(CRFB/1988).REGIME DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR PBLICOSERVIDOR PBLICO
E ESTABILIDADEArt. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:I -
em virtude de sentena judicial transitada em julgado;II - mediante
processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;III
- mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por
sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio. (CRFB/1988).
SERVIDOR PBLICO E ESTABILIDADEArt. 41. ...... 3 Extinto o cargo
ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at
seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a
aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
(CRFB/1988).
EDUARDO SIQUEIRA
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