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Agosto 2003
Cadastro de Fornecedores Impedidos
de Licitar e Contratarcom a
Administração Pública Estadual
Evitar que os órgãos e as entidades
contratem com maus fornecedores.
OBJETIVO
ABRANGÊNCIA
Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário e Ministério Público.
Lei 11.389/99
Decreto 42.250/03
IN CAGE 02/03
Lei 8.666/93 BASE
LEGAL
O artigo 87 prevê a aplicação, pela administração, das seguintes sanções, pela inexecução total ou parcial do contrato:
•advertência
•multa
•suspensão temporária
•declaração de inidoneidade
Lei 8.666, de 21 de junho de 1993
Institui o Cadastro de fornecedores
impedidos de licitar e contratar com a
Administração Pública Estadual e atribui seu
gerenciamento ao Órgão de Controle Interno
do Estado (Contadoria e Auditoria-Geral do
Estado - CAGE)
Lei 11.389, de 25 de novembro de 1999
Regulamenta a Lei 11.389/99 que instituiu
o CFIL/RS, estabelece a competência das
autoridades responsáveis e dos ordenadores
de despesa em relação às sanções e disciplina
o grau de responsabilidade dos
administradores e servidores envolvidos no
processo.
Decreto 42.250, de 19 de maio de 2003
Dispõe sobre a implantação e o
funcionamento do CFIL/RS, disciplinando os
procedimentos, o sistema informatizado e a
responsabilização de gestores e servidores.
IN CAGE 02/03, de 1º de agosto de 2003
OBRIGAÇÕES
SANÇÕES
INFORMAÇÕES
SITUAÇÕES
COMPETÊNCIAS
CONSULTA
SISTEMA
Descumprimento de Obrigações Contratuais
Atos Ilícitos
Condenação por Fraude Fiscal
SANÇÕES
SUSPENSÃO TEMPORÁRIA
INIDONEIDADE
Consequências:•Rescisão imediata do contrato pelo Ordenador de Despesa.•Declaração de inidoneidade pela não regularização da inadimplência contratual e pela não-reabilitação do fornecedor.
SUSPENSÃO TEMPORÁRIA
Não cumprimento de especificações técnicas
Paralisação sem justa causa
Retardamento imotivado de execução
SITUAÇÕES X PRAZOS
6 MESES
6 MESES
4 MESES
3 MESES
Entrega de mercadoria imperfeita ou não verdadeira
Prestação de serviços de baixa qualidade
Alteração da substância, qualidade ou quantidade
SITUAÇÕES X PRAZOS
3 MESES
6 MESES
SITUAÇÕES X PRAZOS
2 anos
Atos Ilícitos
Fraude Fiscal
Fato Gerador:•Não-saneamento da inadimplência
contratual (incisos I a VI do art. 2º)
sujeita às sanções de 3, 4 e 6 meses.
•Não-reabilitação do fornecedor
(incisos II e III do art. 1º) no prazo de
dois anos.
INIDONEIDADE
Competência:
•Poder Executivo: Secretários de
Estado ou autoridades equivalentes.
•Poder Legislativo, Poder Judiciário e
Ministério Público: Diretor-Geral ou
autoridade equivalente.
INIDONEIDADE
Saneamento
Reabilitação
Obrigações Contratuais
Atos Ilícitos
Fraude Fiscal
• Correção plena da irregularidade
• Pagamento da multa
• Ressarcimento total dos prejuízos
SANEAMENTO
• Cumprimento da pena ou absolvição
• Ressarcimento total dos prejuízos
REABILITAÇÃO
SANEAMENTO
REABILITAÇÃOExclusão do
cadastro
Restabelecimento do direito de
licitar e contratar
• Na abertura dos envelopes de habilitação ou de proposta de preço.
CONSULTA
• Na homologação e adjudicação do objeto.
• Antes da assinatura do contrato ou da emissão de documento que o substitua, mesmo nos casos de dispensa ou inexigibilidade.
RESPONSABILIZAÇÃO
Inviabilizar ou prejudicar a operacionalização, o funcionamento e a finalidade do cadastro
Não providenciar a declaração de
inidoneidade e seu registro no CFIL/RS
RESPONSABILIZAÇÃO
Não efetuar consulta prévia ao CFIL/RS
Não promover inclusão, alteração ou
exclusão no cadastro
Utilizar indevidamente o cadastro
Servidor Público
Parecer Técnico
Inclusão / exclusão por autorização
Ata 3 dias
3 dias
imediata
Ordenador de Despesa
• Suspensão Temporária
• Comunicação
• Notificação 2 dias do Parecer
5 dias término prazo defesa
imediata
Autoridade Superior
Recurso da Suspensão
Declaração de Inidoneidade
5 dias
imediata
• Ordenador de Despesa
• Autoridade Superior
• Junta Comercial
• Servidor PúblicoOBRIGAÇÕES • Poder Judiciário
•O CFIL/RS faz parte do sistema
Administração Financeira do Estado – AFE.
•Os operadores do cadastro deverão ter
autorização prévia dos titulares dos órgãos
e entidades.
OPERACIONALIZAÇÃO
•A movimentação no sistema será
efetuada pelos órgãos e entidades.
•As sociedades de economia mista,
enquanto não tiverem acesso ao AFE,
encaminharão à CAGE as informações
para serem cadastradas.
OPERACIONALIZAÇÃO
As operações deverão constar de processo regularmente instruído.
Inclusão Exclusão
Alteração
Inclusão Suspensão Temporária
Órgão/Entidade
FornecedorImpedimento
Sócios
Identificação
Identificação
Inclusão Suspensão Temporária
Penalidade
Data Publicação DOE
•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos
•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos
cálculo data fim do impedimento cálculo data fim do impedimento
Inclusão Suspensão Temporária
Inclusão simultânea à do
fornecedor Ficarão
vinculados ao impedimento
DiretoresSócios-GerentesControladores
• Os sócios são automaticamente baixados quando houver a baixa do impedimento.
Baixa Suspensão Temporária
• A baixa da suspensão temporária é requisito para inclusão da inidoneidade.
Suspensão Temporária
Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.
Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.
Consulta a data fim
PublicaçãoDeclaração de Inidoneidade
Agosto 2003