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Agosto 2003

Agosto 2003. Cadastro de Fornecedores Impedidos de Licitar e Contratar com a Administração Pública Estadual

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Agosto 2003

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Cadastro de Fornecedores Impedidos

de Licitar e Contratarcom a

Administração Pública Estadual

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Evitar que os órgãos e as entidades

contratem com maus fornecedores.

OBJETIVO

ABRANGÊNCIA

Poderes Executivo, Legislativo

e Judiciário e Ministério Público.

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Lei 11.389/99

Decreto 42.250/03

IN CAGE 02/03

Lei 8.666/93 BASE

LEGAL

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O artigo 87 prevê a aplicação, pela administração, das seguintes sanções, pela inexecução total ou parcial do contrato:

•advertência

•multa

•suspensão temporária

•declaração de inidoneidade

Lei 8.666, de 21 de junho de 1993

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Institui o Cadastro de fornecedores

impedidos de licitar e contratar com a

Administração Pública Estadual e atribui seu

gerenciamento ao Órgão de Controle Interno

do Estado (Contadoria e Auditoria-Geral do

Estado - CAGE)

Lei 11.389, de 25 de novembro de 1999

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Regulamenta a Lei 11.389/99 que instituiu

o CFIL/RS, estabelece a competência das

autoridades responsáveis e dos ordenadores

de despesa em relação às sanções e disciplina

o grau de responsabilidade dos

administradores e servidores envolvidos no

processo.

Decreto 42.250, de 19 de maio de 2003

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Dispõe sobre a implantação e o

funcionamento do CFIL/RS, disciplinando os

procedimentos, o sistema informatizado e a

responsabilização de gestores e servidores.

IN CAGE 02/03, de 1º de agosto de 2003

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OBRIGAÇÕES

SANÇÕES

INFORMAÇÕES

SITUAÇÕES

COMPETÊNCIAS

CONSULTA

SISTEMA

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Descumprimento de Obrigações Contratuais

Atos Ilícitos

Condenação por Fraude Fiscal

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SANÇÕES

SUSPENSÃO TEMPORÁRIA

INIDONEIDADE

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Consequências:•Rescisão imediata do contrato pelo Ordenador de Despesa.•Declaração de inidoneidade pela não regularização da inadimplência contratual e pela não-reabilitação do fornecedor.

SUSPENSÃO TEMPORÁRIA

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Não cumprimento de especificações técnicas

Paralisação sem justa causa

Retardamento imotivado de execução

SITUAÇÕES X PRAZOS

6 MESES

6 MESES

4 MESES

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3 MESES

Entrega de mercadoria imperfeita ou não verdadeira

Prestação de serviços de baixa qualidade

Alteração da substância, qualidade ou quantidade

SITUAÇÕES X PRAZOS

3 MESES

6 MESES

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SITUAÇÕES X PRAZOS

2 anos

Atos Ilícitos

Fraude Fiscal

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Fato Gerador:•Não-saneamento da inadimplência

contratual (incisos I a VI do art. 2º)

sujeita às sanções de 3, 4 e 6 meses.

•Não-reabilitação do fornecedor

(incisos II e III do art. 1º) no prazo de

dois anos.

INIDONEIDADE

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Competência:

•Poder Executivo: Secretários de

Estado ou autoridades equivalentes.

•Poder Legislativo, Poder Judiciário e

Ministério Público: Diretor-Geral ou

autoridade equivalente.

INIDONEIDADE

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Saneamento

Reabilitação

Obrigações Contratuais

Atos Ilícitos

Fraude Fiscal

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• Correção plena da irregularidade

• Pagamento da multa

• Ressarcimento total dos prejuízos

SANEAMENTO

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• Cumprimento da pena ou absolvição

• Ressarcimento total dos prejuízos

REABILITAÇÃO

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SANEAMENTO

REABILITAÇÃOExclusão do

cadastro

Restabelecimento do direito de

licitar e contratar

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• Na abertura dos envelopes de habilitação ou de proposta de preço.

CONSULTA

• Na homologação e adjudicação do objeto.

• Antes da assinatura do contrato ou da emissão de documento que o substitua, mesmo nos casos de dispensa ou inexigibilidade.

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RESPONSABILIZAÇÃO

Inviabilizar ou prejudicar a operacionalização, o funcionamento e a finalidade do cadastro

Não providenciar a declaração de

inidoneidade e seu registro no CFIL/RS

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RESPONSABILIZAÇÃO

Não efetuar consulta prévia ao CFIL/RS

Não promover inclusão, alteração ou

exclusão no cadastro

Utilizar indevidamente o cadastro

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Servidor Público

Parecer Técnico

Inclusão / exclusão por autorização

Ata 3 dias

3 dias

imediata

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Ordenador de Despesa

• Suspensão Temporária

• Comunicação

• Notificação 2 dias do Parecer

5 dias término prazo defesa

imediata

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Autoridade Superior

Recurso da Suspensão

Declaração de Inidoneidade

5 dias

imediata

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• Ordenador de Despesa

• Autoridade Superior

• Junta Comercial

• Servidor PúblicoOBRIGAÇÕES • Poder Judiciário

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•O CFIL/RS faz parte do sistema

Administração Financeira do Estado – AFE.

•Os operadores do cadastro deverão ter

autorização prévia dos titulares dos órgãos

e entidades.

OPERACIONALIZAÇÃO

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•A movimentação no sistema será

efetuada pelos órgãos e entidades.

•As sociedades de economia mista,

enquanto não tiverem acesso ao AFE,

encaminharão à CAGE as informações

para serem cadastradas.

OPERACIONALIZAÇÃO

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As operações deverão constar de processo regularmente instruído.

Inclusão Exclusão

Alteração

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Inclusão Suspensão Temporária

Órgão/Entidade

FornecedorImpedimento

Sócios

Identificação

Identificação

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Inclusão Suspensão Temporária

Penalidade

Data Publicação DOE

•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos

•3 meses•4 meses•6 meses•2 anos

cálculo data fim do impedimento cálculo data fim do impedimento

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Inclusão Suspensão Temporária

Inclusão simultânea à do

fornecedor Ficarão

vinculados ao impedimento

DiretoresSócios-GerentesControladores

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• Os sócios são automaticamente baixados quando houver a baixa do impedimento.

Baixa Suspensão Temporária

• A baixa da suspensão temporária é requisito para inclusão da inidoneidade.

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Suspensão Temporária

Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.

Permite acompanhar as suspensões temporárias a vencer.

Consulta a data fim

PublicaçãoDeclaração de Inidoneidade

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