Agradecimiento especial a:

Universidades participantes 

País Ciudad Universidad Tema

Argentina Buenos Aires Pontificia Universidad Católica Argentina - ICOS/UCA Cómo construir una malla social para prevenir la impunidad.

Brasil Rio de Janeiro, Rio de Janeiro

Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro - PUC - Rio

Contribuições para as reformas de políticas públicas para combater a impunidade.

Brasil Porto Alegre, Rio Grande do Sul Centro Universitário Metodista - IPA - POA

Eficácia das políticas de proteção aos defensores de direitos humanos e para a segurança dos jornalistas.

Chile Santiago Universidad Diego Portales - UDP La protección de los periodistas locales y extranjeros en el contexto de manifestaciones sociales.

Colombia Bogotá Pontificia Universidad Javeriana - PUJ Garantías y estrategias para una efectiva investigación y reparación de crímenes en contra de periodistas.

Colombia Medellín, Antioquia Universidad de Antioquia - UdeA ¿Los avances legislativos han contribuido a disminuir la impunidad?

Ecuador Loja Universidad Técnica Particular de Loja - UTPL La responsabilidad desde los medios para la protección de sus periodistas.

GuatemalaCiudad de Guatemala Universidad Francisco Marroquín - UFM

La eficacia de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala y su relación a crímenes contra la prensa.

Honduras Tegucigalpa Universidad José Cecilio del Valle - UJCV Impunidad: Una ruta acelerada para el deterioro de la institucionalidad.

México Ciudad Juárez, Chihuahua

Universidad Autónoma de Ciudad Juárez - UACJ

Entre la impunidad y la inseguridad laboral: la corresponsabilidad de las empresas periodísticas.

México Ciudad de México, DF

Universidad Nacional Autónoma de México - UNAM

La aplicación de jurisprudencia de la CIDH y los tratados internacionales para proteger la actividad periodística.

México Guadalajara, Jalisco Universidad Autónoma de Guadalajara - UAG Necesidad de crear nuevas instituciones federales para combatir la impunidad.

México Guadalajara, Jalisco Universidad de Guadalajara – UDG El papel del Estado ante el desafío de las amenazas e intimidación contra periodistas.

México Monterrey, Nuevo León

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey - ITESM

Cómo fomentar la conciencia pública para combatir la impunidad de los crímenes contra periodistas.

México Puebla, Puebla Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla - UPAEP

La incorporación de la autoprotección y marco legal-ético en la formación de periodistas.

México Puebla, Puebla Benemérita Universidad Autónoma de Puebla - BUAP

La violencia contra la prensa: Hacia un protocolo de seguridad para el periodista.

México Culiacán, Sinaloa Universidad Autónoma de Sinaloa - UAS La impunidad en la órbita causal de la violencia y sus efectos psicosociales.

Nicaragua Managua Universidad de Ciencias Comerciales - UCC La inexistencia de jurisprudencia adecuada para combatir la impunidad.

Paraguay Asunción Universidad Católica - UC Aplicación restrictiva del principio de la libertad de expresión por parte de la justicia paraguaya.

Perú Lima Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC

El valor de la prueba en los procesos judiciales y su relación con la impunidad.

RepúblicaDominicana Santo Domingo Universidad Iberoamericana - UNIBE

El impacto del caso Narciso González ante la Corte Interamericana de DDHH y su influencia en políticas públicas a nivel nacional.

Venezuela Caracas Universidad Católica Andrés Bello - UCAB La criminalización del ejercicio del periodismo causada por el discurso político; y la impunidad.

 

APORTES INVESTIGATIVOS

Pontificia Universidad Católica Argentina, (ICOSA/UCA)Buenos Aires, Argentina

Equipo de trabajo:Profesor encargado: Christian Schwarz / ICOS; Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.

Estudiantes: Paula Bradley, Instituto de Comunicación Social; Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.María Belén Fernández, Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales; Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.Joaquín Garau, ICOS, Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.Natalia Rosas Maruyama,ICOS, Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.Soledad Sassani, ICOS, Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación.

Reseña: Es una de las universidades privadas más antiguas y con mayor prestigio del país. Fue fundada en 1958 para promover la formación académica con una visión humanista y cristiana tendiente al logro de profesionales altamente capacitados, en una actitud abierta y de servicio a la comunidad

Sede: Posee cuatro sedes: Buenos Aires, Rosario, Mendoza y Paraná.

Matrícula: 24 mil alumnos.

Participantes: Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y de la Comunicación. Instituto de Comunicación Social e Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales.

RECOMENDACIONES

Dos líneas de acción de construcción de esta malla a través de dos instituciones representativas del periodismo. Estas dos líneas suponen al mismo tiempo dos planos de acción diferenciados, pero no excluyentes, con lo cual podrían trabajar de manera independiente y de manera conjunta.

1) Plano de organizaciones de la sociedad civil

El nodo disparador desde lo periodístico estaría dado por el Foro de Periodismo Argentino, FOPEA, la entidad de mayor poder de convocatoria del sector, lo cual la convierte en la más representativa.

El Informe no tiene una difusión adecuada. Para potenciar esto, el ponerlo en un contexto de red sería una estrategia muy útil. El objetivo central de esto sería construir una matriz de datos que sirva de base para adecuar la legislación penal en función de los delitos reales que se comenten en la Argentina relacionados con la impunidad.

Esto permitiría: a) Ampliar la difusión del Programa y b) Expandir la base para recibir

denuncias sobre ataques a la libertad de expresión en el país

En principio FOPEA debería asociarse con entidades, instituciones, universidades, ONG’s o asociaciones intermedias.

La vinculación con universidades permitiría mejorar el procesamiento de los datos. Se podría trabajar con escuelas de periodismo, ciencias políticas, derecho, economía, etc. para integrar y ofrecer una matriz compleja precisa que ayude a definir políticas públicas y cambios fundados en la legislación sobre protección a la actividad. Las universidades que aceptaran ser parte del programa, deberían incluir la participación de los alumnos en aquellos espacios curriculares destinados a la práctica profesional, con lo cual supondría que estos recibirían créditos, puntos o una materia aprobada, según fuere el caso.

Un desarrollo multimedial del Mapa de Libertad de Expresión que incluya estos elementos en una matriz permitiría una visualización muy convincente del estado de situación en la Argentina, para poder ser mostrado tanto a autoridades de diversa índole, asociaciones intermedias, medios de comunicación, sectores educativos, etc.

Al tener una herramienta semejante se podría contar con un instrumento que permitiría adecuar políticas públicas y marcos normativos en un contexto mucho más preciso y representativo sobre lo que sucede en el país, en vez de legislar ante situaciones trágicas ya producidas.

El Monitoreo y el Mapa de la Libertad de Expresión se publicarían cada año y se presentarían formalmente en audiencia ante las máximas autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial del país. También se presentaría entre cámaras empresarias, universidades, cultos religiosos, sindicatos, fuerzas de seguridad, etc. Sería muy útil una versión comercial a ser vendida en librerías, como los documentos que en algún momento llegó a publicar la organización Periodistas.

2) Plano Académico

El nodo disparador de esta malla sería la Academia Nacional de Periodismo.

La propuesta en este caso sería la elaboración de un documento conjunto de todas las Academias Nacionales que contenga un número determinado de problemáticas acuciantes para cada especialidad y su posible solución. Esto supondría que las academias en vez de plantear problemas desde compartimentos estancos, elaboren un documento conjunto que aporte a la solución de temas relevantes de agenda pública. La frecuencia podría ser anual o cada dos años.

El documento a publicarse sería anual y se presentaría formalmente en audiencia ante las máximas autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial del país. También se

presentaría entre cámaras empresarias, universidades, cultos religiosos, sindicatos, fuerzas de seguridad, etc.

El contenido debiera ceñirse a dos ejes centrales que son comunes a las Academias:

a) Cuestiones medulares que hacen a la existencia de la disciplina de cada Academia. En el caso de la Academia Nacional de Periodismo, debiera rastrear entre cámaras representativas del sector, aquellas cuestiones que ponen en peligro la actividad y volcarlas al documento común

b) Cuestiones a la formación profesional. En el caso del Periodismo, plantear las observaciones que considera que ayudan a la formación profesional y aquello que puede llevar a la degradación profesional

El documento común debiera incluir a partir del segundo año un monitoreo sobre todas las recomendaciones que han sido implementadas por las autoridades y aquellas que no han sido tomadas en cuenta.

Pontificia Universidad Católica do Rio de Janeiro, PUC-RioRio de Janeiro, Brasil

Equipe de trabalho: Profesor Leonel Aguiar. Profesor Francisco Otávio.

Estudantes:Cecília Himmelseher, Comunicação Social.Fabiano Gomes Barros Oliveira, Comunicação Social.João Gustavo Lima dos Santos, Comunicação Social.Monique Vasconcelos Crespo Machado, Comunicação Social.Rodrigo Vecchi Motta, Comunicação Social; graduado em Direito en 2009.

Resumo: Instituição de direito privado sem fins lucrativos, fundada em 1941 como Faculdades Católicas e reconhecida oficialmente em 1946 como universidade. Em 1947 passa a se chamar Pontifícia Universidade por determinação do Vaticano. Seu curso de Jornalismo foi criado em 1952. O Departamento de Comunicação Social registra o maior número de alunos, divididos em cursos de Jornalismo, Publicidade, Cinema.

Sede: Campus da Gávea, na zona sul do Rio de Janeiro.

Matrícula: 15 mil alunos.

Participantes: Curso de Jornalismo.

RECOMENDAÇÕES

1) Maior investimento em medidas socioeducativas, como a que a Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro está organizando. Nos próximos meses será realizado um seminário com a presença de autoridades públicas, representantes das entidades brasileiras de jornalismo e acadêmicos, com intuito de abordar as reflexões trazidas pelo presente estudo;

2) Como apurado no trabalho, o problema brasileiro não está na produção de leis, uma vez que o legislativo deste país é verborrágico. O maior dilema brasileiro é a aplicação das mesmas, ou seja, as leis elaboradas no país estão sujeitas ao inacreditável ditado popular que diz: “o Brasil é o país onde algumas leis pegam e outras não”. Logo, a luta é por dotar as leis de eficácia, aplicabilidade, não de produção.

3) Exemplos de medidas eficientes que podem contribuir para melhorar esse panorama são investimentos na estrutura e capacitação das polícias, como delegacias especializadas e um aparato técnico investigativo mais efetivo.

4) Os programas de proteção à testemunha e aos defensores dos direitos humanos

também são peças chaves para o avanço da solução de crimes graves, como homicídios cometidos por causas políticas. No estado do Rio de Janeiro, foi assinado recentemente um decreto que institui oficialmente o Conselho Deliberativo do Programa de Proteção a Vítimas e Testemunhas Ameaçadas do Estado do Rio de Janeiro (PROVITA), além de ter sido implantado o Programa de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos (PPDDH). Acreditamos que estas iniciativas devem ser ampliadas para todo o Brasil.

5) Por último, é fundamental os meios de comunicação e as instituições democráticas do Estado maior debaterem o papel dos profissionais de jornalismo que atuam em regiões afastadas dos grandes centros.

A principal proposta do Grupo da PUC-Rio para ser apresentada na Conferência Hemisférica aponta para a necessidade das entidades representativas dos jornalistas, dos empresários e dos meios de comunicação incluírem, em suas agendas de trabalho, um amplo e profundo debate sobre o papel dos jornalistas e das empresas jornalísticas que atuam em cidades brasileiras de pequeno e médio porte.

Em nossa avaliação, esses jornalistas e essas empresas são um vestígio da imprensa que se tinha no Brasil até meados dos anos 1950, extremamente panfletárias, opinativas e comprometidas com essa ou aquela força política. O processo de modernização da mídia brasileira, alavancado pela industrialização, urbanização e entrada em cena dos grandes anunciantes, reduziu a influência deste modelo na chamada grande imprensa. Para ficar bem claro: reduzir não significa eliminar.

Mas os jornais do interior mantiveram, pela falta de uma sólida carteira de anunciantes privados, os laços com o poder político que comprometem a linha editorial e transformam, muitas vezes, o veículo em porta-voz das elites políticas locais. Ocorre que, em certos casos, esse relacionamento entra em conflito e a saída para a solução dos conflitos acaba sendo a violência.

Portanto, não são casos isolados de violência. As mortes de jornalistas, diretores ou donos de jornais são, na verdade, a pior faceta deste tipo de envolvimento. Mas há uma histórica dificuldade, entre as entidades de classe, para avançarem no debate desse grave problema que envolve a ética profissional. Por conta desta dificuldade, as mortes de profissionais da imprensa do interior em situações nebulosas são, igualmente, ignoradas.

Sendo assim, antes de cobrar mudanças nas leis, atitudes da classe política ou das autoridades policiais, é preciso que os jornalistas ponham “o dedo na ferida”. Isto é, que tragam à luz essas situações e tentem melhor entendê-las, para saber agir com mais objetividade nos casos que envolvam violência contra jornalistas que, supostamente, mantinham relações pouco salutares com as esferas locais de poder.

Centro Universitário Metodista, (IPA-POA) Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil

Equipe de trabalho:Profesora Luciana Kraemer, Facultad de Periodismo. Profesora Virginia Feix, Facultad de Derecho.

Estudantes:Leidiane Pias Dias, Facultad de Derecho.Gabriel Webber Ziero, Facultad de Derecho.Rafael Luz Pinto, Facultad de Derecho.Vanessa Da Rocha, Facultad de Periodismo.

Resumo: Mantido pelo Instituto Porto Alegre, IPA, é parte de uma rede que oferece desde a educação básica até a pós-graduação. Foi fundado há 88 anos. Tem como missão formar agentes de transformação eticamente envolvidos na inclusão social. O Centro oferece atualmente 28 cursos superiores em áreas como: Ciências da Saúde, Sociais Aplicadas, Licenciatura, Engenharia, Tecnologias e Arte.

Sede: Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul e em outros Estados do país.

Matrícula: 6.500 alunos.

Participantes: Faculdades de Direito e de Jornalismo.

RECOMENDAÇÕES

1) Solicitar a aprovação do Projeto de Lei, nº 4.575/09, que se encontra em tramitação no Congresso Nacional e se propõe a transformar o Programa de Proteção aos Defensores de Direitos Humanos em política pública que abranja todos os Estados com orçamento próprio garantido.

2) Propor ao Conselho Nacional de Educação que crie legislação específica para introdução de diretrizes que atravessem transversalmente o currículo dos Cursos de Comunicação Social, visando a identificação e o reconhecimento da atividade profissional e do papel do jornalista na defesa e promoção dos direitos humanos. Sugerir ao Centro Universitário IPA, que seja incluída esta compreensão nos planos de ensino das faculdades de Jornalismo e Direito, resgatando também o entendimento de que a Liberdade de Expressão, incluindo a Liberdade de Imprensa, é parte da constante luta de afirmação dos direitos humanos.

3) Que a possibilidade de utilização do instituto da federalização dos processos criminais que envolvam casos de violação dos direitos humanos, instituto já estabelecido na constituição Federal, seja de fato um recurso para garantia de proteção aos jornalistas e profissionais de imprensa em sua atuação como defensores de direitos humanos; e que as

agressões a jornalistas por entes estatais sejam apuradas com maior cautela e rigidez a fim de amenizar a sensação de descrédito e impunidade.

4) Provocar as organizações voltadas a promoção, desenvolvimento e defesa dos jornalistas, dentre elas a FENAJ, a ANJ, Abraji (Associação Brasileira de Jornalistas Investigativos) a discutir políticas de proteção aos profissionais da área, levando em consideração a existência e a maior divulgação do Programa Nacional de Proteção aos Defensores de Direitos Humanos e a necessidade de promover a identificação e o reconhecimento dos jornalistas como defensores e promotores de direitos humanos adequando-se aos marcos teórico e legal, apresentados neste estudo, sem prejuízo das normas éticas de conduta dos profissionais.

5) Que os sindicatos promovam através de capacitações o reconhecimento de forma ampla seus associados como defensores e promotores de direitos humanos e que incluam em seus quadros todos os profissionais ligados à veiculação de informação, independentemente de estes possuírem diploma da profissão de jornalista.

6) Que a sociedade civil, em geral, e nas reuniões do conselho do programa de proteção de defensores de direitos humanos, em particular; denuncie e reporte as ameaças, agressões e assassinatos praticados contra os jornalistas e profissionais de imprensa, enquanto uma categoria específica de defensores e promotoras de direitos humanos; bem como enfrentem e busquem soluções para os obstáculos e desafios que devem ser superados para garantir sua proteção.

7) Que o Estado, as entidades de representação, e as organizações da sociedade civil, em geral, realizem campanhas que promovam a conscientização e informação sobre o que é e como funciona o PPDDH; garantindo o reconhecimento e a afirmação dos jornalistas e profissionais de imprensa como defensores e promotores de direitos humanos.

8) Que os órgãos dos estados (Secretarias de Justiça e Segurança Pública) promovam cursos de capacitação com enfoque na proteção aos direitos humanos, dando assim maior visibilidade ao tema junto aos policiais e demais agentes que atuam na proteção dos defensores de direitos humanos, a exemplo do que ocorre no protege.

9) Que este estudo seja entregue aos órgãos e organizações aqui nominadas, com o intuito de subsidiar as mesmas para que ampliem a discussão sobre o tema.

Universidad Diego Portales (UDP), Santiago, Chile

Equipo de trabajo:Claudio Fuentes Maureira, académico de la Facultad de Derecho. Soledad Pino Arias, académica de la Escuela de Periodismo.

Estudiantes: Daniela Campos, Escuela de Periodismo. Mariana Marusic, Escuela de Periodismo.Sylvana Mariangel, Facultad de Derecho.Valentina Maturana, Facultad de Derecho.

Reseña: Fue fundada en 1982, siendo una de las primeras universidades privadas del país. No tiene fines de lucro. Recibió en 1993 su plena autonomía, lo que le permitió comenzar a otorgar títulos y grados académicos en forma independiente, sin ser examinada por una universidad estatal. En el año 2008 se le renovó la acreditación institucional por el máximo establecido, hasta octubre de 2013, con lo que se confirmó su estándar de calidad y logros académicos, institucionales y de infraestructura. Ofrece 30 carreras.

Sede: Centro de Santiago. Matrícula: 15 mil alumnos.

Participantes: Escuelas de Periodismo y Derecho.

RECOMENDACIONES

1) Propuesta legal.Cambios concretos en el ordenamiento procesal penal chileno, tendiente a reconocer el estatus de mayor resguardo que requiere el comunicador social.

a) Respecto de la detención de periodistas que cubren manifestaciones socialesEstablecer un procedimiento especial para el caso de reporteros gráficos, periodistas y otros comunicadores sociales que sean detenidos en manifestaciones públicas en realización de sus labores, que permita morigerar cualquier interrupción que los funcionarios policiales, en el contexto del control de la manifestación, puedan provocar en su perjuicio.

En este sentido, se propone que cuando un periodista sea detenido y éste se identifique como tal (ya sea presentando credencial del medio, acreditación del gobierno o cualquier otro antecedente que respalde su condición), el funcionario policial, por mandato legal (ya que los convenios parecen no surtir efecto), deberá dejarlo en libertad de inmediato. Esta medida ya la reconoce nuestra legislación para delitos de poca relevancia jurídica, llamada “citación”, en donde sólo se cita la persona a concurrir al tribunal con posterioridad.

Adicionalmente, una segunda medida para dar mayor protección al comunicador se refiere al adecuado resguardo de las cámaras de videos, grabadoras de voz y cualquier otro instrumento que sea vital para el ejercicio de su profesión. En este sentido, el mandato legal hacia el funcionario policial debiese ser la entrega inmediata al periodista cuando éste sea puesto en libertad de sus implementos de trabajo en su integridad, es decir, no solo la cámara, sino que también la grabadora, cinta o película.

b) Respecto de la responsabilidad del funcionario policial que incumple la ley.Si a pesar de las medidas previamente enunciadas de todos modos el funcionario policial, ya sea por decisión particular o por orden del fiscal, decide detener al periodista o reportero gráfico obviando el mandato legal, esta situación debería generar la ilegalidad de la detención (artículo 132 del Código Penal), la que podrá convertirse en una investigación por el delito de abuso de autoridad.

Debe modificarse la competencia de la justicia militar acerca de los delitos cometidos por funcionarios contra comunicadores sociales. Actualmente cualquier delito cometido por funcionario policial es derivado a la justicia militar, lo que en la práctica significa un procedimiento escrito, secreto y en general sin producción de condena alguna.

c) Respecto de las agresiones físicas a periodistas.El presente proyecto propone acoger las iniciativas legislativas ya presentadas y que establecen para el periodista la calidad de “sujeto pasivo privilegiado” del delito de lesiones y homicidio, estableciendo que todo aquel que agreda físicamente a un periodista que se encuentra ejerciendo su función sea penado con una agravante que incremente la pena a aplicar. Esta medida debe aplicarse no sólo a personas corrientes y naturales sino también a todo funcionario policial que cometa el delito de violencia innecesaria.

2) Propuesta orgánica-institucional. a) La necesidad de contar con acreditación única y nacional para periodistas chilenos y extranjeros.

Para que las medidas propuestas puedan funcionar, la mera expedición de una ley no sería suficiente. Por ello, el principal desafío será implementar un mecanismo que permita acreditar de manera fiable a periodistas y reporteros.

Se propone que Chile institucionalice la entrega de credenciales a profesionales de la prensa y es esencial que tal acreditación la entregue una entidad de seriedad, imparcialidad y rigurosidad probada. En los últimos 20 años, ha sido la Secretaría General de Gobierno (Segegob) de Chile el organismo estatal encargado de acreditar a los profesionales de los medios de comunicación extranjeros residentes y aquellos que por situaciones puntuales llegan a reportear al país.

Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia

Equipo de trabajo:Marisol Cano Busquets, Coordinadora, profesora Facultad de Comunicación y LenguajeÁlvaro Francisco Amaya Villarreal, profesor Facultad de Ciencias Jurídicas, Centro de Estudios de Derecho Internacional Francisco Suárez S.J. Estudiantes:Carolina Restrepo Herrera, Facultad de Ciencias Jurídicas. Viviana Lucía Rodríguez Blanco, Facultad de Ciencias Jurídicas.Camila Pinzón Mendoza, Facultad de Comunicación y Lenguaje.Jahel Iveth Mahecha Castro, Facultad de Comunicación y Lenguaje.César Alberto Moreno Vargas, Facultad de Comunicación y Lenguaje.

Reseña: Institución de educación superior fundada en 1623 en manos de San Francisco Javier. La academia fue elevada en 1704 por el Papa Clemente XII a la categoría de universidad pública bajo la misión de formar científica y cristianamente a la juventud colombiana. Universidad privada sin ánimo de lucro. Es una de las 31 universidades confiadas a la Compañía de Jesús en América Latina y de las 114 que existen en el mundo.

Sede: Bogotá. Una seccional en Cali.

Matrícula: 25 mil alumnos.

Participantes: Centro de Estudios de Derecho Internacional “Francisco Suárez S.J.” y Facultad de Comunicación y Lenguaje.

RECOMENDACIONES

A la Rama legislativa del poder público:

1) Definición legal del “periodismo” para una investigación eficaz: Al crear una definición legal de acto del ‘periodismo’ se podrán tipificar los delitos cometidos. 2) Evitar la prescripción como mecanismo de impunidad en los casos de periodistas asesinados: logrando el mismo efecto que al declararlos delitos de lesa humanidad. 3) Reforma al Código Penal Militar para que los casos de homicidios de periodistas cometidos por militares no sean conocidos por la justicia penal militar 4) Delitos de iniciativa pública y sin distinción de denunciante: el Estado tendrá la obligación de investigar los casos que revelen violación a la libertad de prensa y los delitos contra la integridad de periodistas.

A la Rama judicial del poder público:

5) Permitir la presencia como parte civil durante la investigación y juzgamiento de las órdenes de periodistas, de las entidades o asociaciones a las que la víctima pertenece o pertenecía 6) Tras condenas internacionales obligatoria reapertura de los procesos judiciales 7) Fortalecimiento del Fondo de Protección de Justicia administrado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para la protección especial a los jueces que conozcan casos de homicidios de periodistas 8) Creación de una Subunidad Especial en la Fiscalía General de la Nación que se dedique a homicidios de periodistas 9) Estructuras y procedimientos especiales en cuanto a la investigación de asesinatos de periodistas 10) Intervención de las autoridades judiciales de regiones distintas a las del crimen para el correcto curso de las investigaciones 11) Reforma y fortalecimiento del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y a Testigos de la Fiscalía General de la Nación 12) Reafirmar por parte del Consejo Superior de la Judicatura la falta de competencia de la justicia penal militar en crímenes de periodistas cuando son cometidos por militares 13) Que la investigación y los procesos de homicidios de periodistas se lleven a cabo en Bogotá cuando haya obstáculos para la búsqueda de la justicia y la verdad A la Rama ejecutiva del poder público:

14) Creación de un Programa de Protección a Periodistas y Comunicadores Sociales en los países que no cuentan con él 15) Participación estatal en la recuperación de la memoria histórica sobre los crímenes contra periodistas para el fortalecimiento de la libertad de prensa. A la sociedad civil y el gremio periodístico:

16) Sensibilizar a la opinión pública sobre la importancia del derecho de libertad de expresión en sociedades democráticas

17) El Estado, las empresas y el gremio: partes fundamentales en la reparación: Una agremiación fuerte puede facilitar la creación de encuentros para que las víctimas puedan compartir las experiencias familiares ante los asesinatos de sus propios familiares. El Estado debe garantizar la rehabilitación para que los familiares recuperen su salud mental y emocional, además de compensación moral y dignidad. Debe mejorarse la situación laboral de los periodistas.

18) Visibilización del periodismo en Colombia: La creación de un museo periodístico serviría para la consulta de sus trabajos y permitiría conocer las oportunidades y los riesgos de la profesión. Este lugar contaría con un archivo de piezas periodísticas que develarían el papel decisivo que tienen los periodistas.

La Conferencia Hemisférica Universitaria es el escenario más propicio para invitar a que las universidades del Continente participen en la construcción colectiva de este centro de memoria y fechas como un mecanismo de recordación 19) Obligatorio acompañamiento jurídico por parte de la empresa Periodística en la que trabajaba el periodista antes de su muerte 20) Los medios frente a la intervención de organismos internacionales 21) La importancia de una conciencia gremial fuerte: Fortalecer las redes entre medios y las agremiaciones.

Universidad de Antioquia (UdeA), Medellín, Colombia

Equipo de trabajo:Profesor Raúl Hernando Osorio Vargas, Coordinador, Facultad de Comunicaciones.Profesor Luis Gonzalo Medina Pérez, Coordinador, Facultad de Comunicaciones.

Estudiantes:Juan David Ortiz Franco, Facultad de Comunicaciones, Pregrado en Periodismo.Katalina Vásquez Guzmán, Facultad de Comunicaciones, Pregrado en Periodismo.Clara Crizón Klapzick, Facultad de Comunicaciones, Pregrado en Periodismo.Edna Liliana Guerrero Caicedo, Facultad de Comunicaciones, Pregrado en Periodismo.

Reseña: Desde el período colonial los vecinos de la Villa de Medellín, solicitaron a la Corona Española la creación de un Colegio-Convento. El Rey Carlos IV, en 1801, permitió abrir un establecimiento orientado por la Comunidad Franciscana. En 1827, el Presidente Simón Bolívar autorizó impartir enseñanza en jurisprudencia. Durante los primeros 30 años del siglo pasado el partido republicano reorientó el contenido de las materias, adquirió laboratorios y bibliografía, y contrató los servicios de prestigiosos profesores. Sede: Ciudadela Universitaria en Medellín. Matrícula: 34.000 alumnos.

Participantes: Facultad de Comunicaciones.

RECOMENDACIONES

1) La Fiscalía General de la Nación deberá crear sistemas más coherentes de información y registro de casos de periodistas, ya que no existe una base de datos única sobre crímenes a la prensa.

2) Es necesario que la Fiscalía General de la Nación clarifique y haga públicas las funciones de la subunidad de homicidios a periodistas que existe dentro de la Unidad Nacional de Derechos Humanos de la Fiscalía, así como que se especialicen sus investigadores y fiscales.

3) Urge una alianza de las diversas instituciones estatales, en especial la Fiscalía, con las diversas organizaciones de la sociedad: Andiarios, Flip, Felcoper, Fundación Nuevo Periodismo Latinoamericano, Medios para la Paz, Colegios de Abogados, para hablar de las dificultes que existen en torno a los crímenes contra la prensa.

4) Es urgente que Asomedios y Andiarios reconozcan su papel e importancia en la situación que viven los periodistas amenazados. Los diferentes estudios de las organizaciones de periodistas muestran que el difícil escenario de la prensa colombiana no se debe solo a

la violencia y el conflicto armado, sino también a las condiciones laborales que se viven: ausencia de un salario digno, como falta de seguros de vida y de apoyo a los familiares del periodista víctima. Las cadenas de televisión y radio Caracol y RCN, como los periódicos de Andiarios podrían liderar un proyecto piloto que contribuya a mejorar las condiciones del periodismo nacional.

5) Es necesario el reconocimiento y el registro eficiente de la problemática por parte del Ministerio del Interior y de Justicia, de la Fiscalía General de la Nación, de las Gobernaciones y de las Alcaldías, para mejorar el sistema de protección y el registro rápido de las víctimas de amenazas.

6) Se recomienda que Asomedios, Andiarios, Flip, Felcoper, Fundación Nuevo Periodismo Latinoamericano, Medios para la Paz, Colegios de Abogados, la Asociación Colombiana de Universidades, los diversos medios de comunicación y los gremios de periodistas, en particular, generen redes de apoyo y concientización sobre la importancia de la libertad de prensa en la democracia contemporánea: elaborando campañas y cursos de educación ciudadana sobre la libertad de prensa.

7) Proponemos que dichas entidades promuevan la creación de Ligas de Consumidores de Información Periodística que conformen la Asociación de Consumidores y Defensores de la Libertad de Prensa (sobre la organización de asociaciones de consumidores existen valiosas experiencias en el mundo que se pueden estudiar para adoptar la mejor estructura desde la funcionalidad y efectividad).

8) Asomedios, Andiarios, Caracol y RCN deberían acompañar y apoyar esa campaña periodística y la Asociación de Consumidores de Defensa de la Libertad de Prensa.

9) Los análisis realizados por esa Asociación permitirían verificar la eficacia del aparato judicial y al mismo tiempo emitir juicios serios y documentados sobre las razones que conducen a los altos índices de impunidad que se registran en la materia.Los resultados de dichos análisis se dirigirían al Ministerio del Interior y de Justicia, la Fiscalía General de la Nación y al Congreso de la República.

10) La Asociación Colombiana de Universidades y el Ministerio de Educación deberán impulsar el debate académico, para encontrar las razones y las posibles soluciones a la no aplicación de las leyes relacionadas con la materia y la inoperancia de los organismos investigativos y judiciales que tienen a su cargo los procesos.

11) Al mismo tiempo las universidades, y en particular la Universidad de Antioquia, en el marco de su propuesta para el análisis teórico y práctico del periodismo, deben ofrecer elementos de juicio no solo a los periodistas sino en general a sus comunidades de impacto. Para tal fin el Pregrado de Periodismo de la Universidad de Antioquia creará un curso electivo dentro de su currículo, incluyendo un observatorio permanente para dar

seguimiento a este tema, con la metodología ya creada por este estudio.

12) La Universidad de Antioquia, su Facultad de Comunicaciones, su Pregrado de Periodismo y la Asociación de Egresados de Periodismo de la UdeA, proponen y están dispuestos a participar activamente en la creación de esa Asociación de Consumidores de Información Periodística y en Defensa de la Libertad de Prensa y un Observatorio que desarrolle investigaciones académicas sobre la problemática de la impunidad en la que participen grupos de investigación interdisciplinarias, además de contribuir para colocar el tema en la agenda pública, hacer encuentros, seminarios y congresos académicos.

13) En todas estas acciones y recomendaciones será de vital importancia la participación directa de la Presidencia de la República.

Universidad Técnica Particular de Loja, Ecuador

Equipo de trabajo:Docente Pablo Escandón, Escuela de Comunicación Social. Docente María Isabel Punín, Escuela de Comunicación Social. Docente Rosario Puertas Higaldo, Escuela de Comunicación Social. Estudiante Katerine Cueva, “Gestión productiva”, Escuela de Comunicación Social.

Reseña: Fundada en 1971 por la Asociación Marista Ecuatoriana (AME).Tiene la característica de ser bi-modal, pionera en Latinoamérica en la modalidad a distancia, desde 1976. Es una institución autónoma, con finalidad social y pública, que imparte enseñanza, desarrolla investigaciones con libertad científica-administrativa, y participa en los planes de desarrollo del país, pudiendo otorgar, reconocer y revalidar grados académicos y títulos profesionales.

Sede: Loja. Varios centros distribuidos por el país y en New York, Madrid y Roma.

Matrícula: 32 mil alumnos.

Participantes: Escuela de Comunicación Social.

RECOMENDACIONES

1) Elaborar códigos deontológicos de las profesiones comunicacionales para que se establezcan los límites y finalidades de cada actividad. De esta manera, existirá mayor responsabilidad entre empresarios, periodistas, otros comunicadores y autoridades gubernamentales al momento de ejercer sus labores y de comunicar a sus receptores, para no confundir “intencionalmente” con mensajes disfrazados de periodismo ni de comunicación ciudadana. Esta redacción debe ser propuesta por los periodistas en ejercicio y por los académicos, ya que ellos son quienes conocen su trabajo y los otros son quienes forman a los periodistas y comunicadores.

El Consejo de Regulación, aprobado mediante la consulta y referendo de mayo de 2011, deberá incorporar una normativa para que desde la Academia y los gremios: empresariales y periodísticos, se genere en un tiempo de seis meses y un año los códigos deontológicos de cada profesión comunicativa: periodismo, comunicación corporativa, comunicación audiovisual, publicidad, etc., con el fin de que los profesionales se guíen bajo normas éticas generales. De esta manera, la Ley Orgánica de Comunicación podrá acoger cuerpos legales secundarios para cada actividad comunicativa mediática.

2) Crear instancias de defensoría de lectores y audiencias, con la finalidad de abrir espacios de reflexión interna en las redacciones sobre el oficio y la tarea diaria de informar con responsabilidad. Este trabajo servirá para poner un espejo en el cual se refleje el trabajo de la redacción. Actualmente, los medios hacen un ejercicio crítico público del otro, de la competencia o de los similares, pero no realizan la misma actividad autorreflexiva. En lo ético, este no es el trabajo de un medio de comunicación, sino de audiencias, veedurías, observatorios, defensores de lectores y receptores.

La Ley Orgánica de Comunicación debe establecer, en su articulado, la incorporación de la figura del ombudsman dentro de cada medio, nominado por los propios directivos, y deberá cumplir con lo establecido por los acuerdos mundiales de este trabajo.

3) Anular del Código Penal ecuatoriano la sanción con cárcel a los sujetos que emiten opiniones y criterios en medios de comunicación que pueden ser considerados como lesivos a la honra de los funcionarios públicos, incluido el Presidente de la República. Compartimos, como propone la Unesco, una responsabilidad civil del medio de comunicación como respaldo a sus trabajadores y/o colaboradores. Esta propuesta debe ser presentada como modificación al Código Penal y la deben presentar los gremios, las empresas mediáticas y la Academia, para que sea tratada en la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional. Asimismo, en esta reforma al Código Penal, cuando se establezcan procesos que tienen que ver con la libertad de expresión, la Defensoría Pública debe avocar conocimiento y defender de oficio a la persona que está siendo encausada por el poder político, pues se atenta contra un derecho humano.

4) Crear espacios de innovación, investigación periodística y mediática en las facultades y escuelas de Comunicación para medir, observar y apoyar el trabajo mediático privado, público y comunitario, sin afán de regular o criticar áridamente, sino de mejorar las maneras de informar desde la ética periodística y así formar receptores reflexivos y propositivos. Los observatorios desde la Academia son necesarios para encontrar los errores profesionales, para su futura corrección en el proceso de formación universitaria, así como de innovación de las prácticas y de la investigación social.

De acuerdo con la Ley Orgánica de Educación Superior, los centros universitarios deben desarrollar investigación y docencia en unidades departamentales. De esta manera, cada departamento de investigación en comunicación tiene que establecer un observatorio mediático para que desde allí surjan los estados de situación y las propuestas de modificación e innovación del oficio. Estas unidades trabajarán con estudiantes de pregrado y postgrado con la finalidad de integrar a la Academia y a la empresa. Estos son los espacios de consenso más idóneos en la actualidad, debido a la polarización social y a la falta de entendimiento entre los observatorios existentes.  

Universidad Francisco Marroquín, Guatemala

Equipo de trabajo:Dr. Pedro Trujillo Álvarez, Ponente, Director del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Eduardo Fernández Luiña, Coordinador Académico, profesor de Ciencia Política, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales.

Estudiantes:María Asunción Castillo Gaitán, Ciencia Política.Juan Mejía Saravia, Ciencia Política. Juan Enrique Kröner Sánchez, Ciencia Política y Relaciones Internacionales.Luis Eduardo Barrueto Wittig, Periodismo.

Reseña: Fundada en 1971 por un grupo de liberales liderados por el Dr. Manuel Ayau Muso, teniendo como misión, desde sus inicios, la enseñanza y difusión de los principios éticos jurídicos y económicos de una sociedad de personas libres y responsables. Los estudiantes denominan familiarmente a la Universidad como “La Marro”.

Sede: Ciudad de Guatemala.

Matrícula: 3 mil alumnos.

Participantes: Miembros del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (EPRI).

RECOMENDACIONES

1) Propuesta supranacional: de reforma de la CICIG sería el desarrollo de una institución supranacional que, en base al Acuerdo entre ONU y la República de Guatemala, y fruto de la cesión voluntaria de soberanía por parte del Estado guatemalteco, desarrollase un órgano judicial más allá del Estado nación encargado de asistir técnicamente al mismo en la solución de problemas relacionados con los ámbitos de la seguridad y la justicia. En ese sentido, y aunque se puede interpretar como ciencia ficción, tanto la ONU, como la República de Guatemala podrían tener como inspiración a entes jurídicos de naturaleza supranacional como el Tribunal de Justicia Europeo.

Para este modelo habría que desarrollar un nuevo acuerdo y sería necesario ampliar el número de capacidades y funciones de la nueva CICIG. Es poco realista, dado el antecedente de la Corte de Constitucionalidad guatemalteca. Sin embargo, sí sería necesario tenerlo en cuenta para futuros desarrollos de política pública porque, sobre el papel y grosso modo, resolvería todo lo relacionado con la división y la dualidad, evitando el desarrollo de instituciones de carácter paralelo que contradigan los procesos de las instituciones formales del Estado guatemalteco.

2) Propuesta de creación de un órgano sujeto a las instituciones guatemaltecas: es una reforma de naturaleza gubernamental, no supranacional y pretende crear un organismo de naturaleza técnica que ayude al Estado guatemalteco en su quehacer diario para mejorar los servicios de justicia y seguridad a la población y así luchar contra la impunidad, crimen organizado y amenazas existentes en el país.

El nuevo órgano podría poseer tres formas potenciales: a) uno incluido en el Ministerio Público y sujeto a las normas del mismo; b) otro órgano incluido en el Organismo Judicial guatemalteco y sujeto a las normas del mismo; y c) un tercero de asistencia técnica con recursos humanos y capacidades repartidas entre el Organismo Judicial guatemalteco y el Ministerio Público.

En relación a la Libertad de Expresión y la Libertad de Prensa, ambas opciones mantendrían el estatus actual y protegerían dichas libertades. La “nueva” CICIG debería preocuparse ya no sólo de la impunidad, sino de la protección de las libertades en general a través de la defensa y promoción de normas abstractas de aplicación universal y no promover constructos legales que protejan a grupos profesionales o determinados gremios. La Libertad de Expresión es uno de esos derechos universales y abstractos, y hacia la defensa de dicha libertad, así como la protección y defensa de la libertad de asociación, la libertad de reunión o cualquier otra libertad civil se deberían dirigir las acciones de la CICIG. No solo debe castigar, también debe desarrollar lógicas anticipativas de protección de libertades.

Ambas recomendaciones de política pública serían necesarias, y deberían ser tenidas en cuenta sobre todo por otros países que, en la actualidad, parecen interesadas en importar el modelo CICIG.

Universidad José Cecilio del Valle (UJCV)Tegucigalpa, Honduras

Equipo de trabajo:Abogada Sayra Irasema Vargas Gallegos, Secretaria General de la UJCV. Roberto Ramón Cardona Flores, estudiante de la Carrera de Periodismo.

Reseña: Es la primera universidad privada del país, creada en 1978. Su visión es consolidarse como la Universidad Empresarial de Honduras, implementando modelos educativos fundamentados en una sólida formación teórico-práctica y una amplia participación empresarial. Se caracterizará por la búsqueda de la educación integral y la formación de principios y valores como integridad, ética, actitud emprendedora, productividad, calidad, responsabilidad social, democracia participativa y la libre empresa.

Sede: Campus Tegucigalpa y Campus Comayagua.

Matrícula: 1.000 alumnos.

Participantes: Coordinación del Departamento de Ciencias Sociales, Carrera de Periodismo, Secretaría General de la Universidad y Rectoría de la Universidad.

RECOMENDACIONES

1) Debe promoverse en los planes de estudio de las carreras universitarias de Periodismo y Derecho, contenidos curriculares tendientes a crear conocimiento y dominio de competencias que aseguren un ejercicio profesional enmarcado en una cultura de respeto, tolerancia y participación activa que fortalezcan la promoción y defensa del derecho a la libertad de expresión en general y el derecho de libertad de prensa en particular.

2) Respecto a los artículos 72 y 73 de la Constitución, sobre libertad de emisión del pensamiento y el derecho al honor, resulta necesario impartir capacitación a los periodistas y desarrollar programas informativos al resto de la sociedad, orientados a que a los primeros se les permita prepararse para enfrentar con profesionalismo los retos actuales relacionados a las diferentes formas de censura, tanto directas como indirectas, que lo conduzcan a ejercer y a hacer uso responsable de la libertad de expresión.

También se debe revisar la Ley Orgánica del Colegio de Periodistas de Honduras, a efecto de hacer más extensiva su formación continua --con el apoyo de Centros de Educación Superior y la Sociedad Interamericana de Prensa-- y la protección de los trabajadores de la comunicación independientemente de su grado académico (Periodista, Camarógrafos,

Editores, Diseñadores, Caricaturistas, etc.).

3) El Gobierno debe promover el fortalecimiento de la cultura de tolerancia, respeto y promoción de la libertad de prensa y garantizar el acceso irrestricto a las medidas que coadyuven a preservar la libertad ética y profesional de todos los trabajadores de la comunicación.

4) Es importante que el Gobierno promulgue políticas destinadas a otorgar mayor apertura en el sistema de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, para el otorgamiento de autorizaciones en el uso de frecuencias, ya que el mismo obstaculiza la libertad de expresión y de información.

La Ley debe promover los medios comunitarios.

5) Se debe modernizar la relación laboral-profesional entre propietario de medios de comunicación y comunicadores, estableciendo Códigos de Etica. Una Universidad puede ser depositaria de los mismos, promoviéndose con ello la inclusión de sus preceptos en los contenidos curriculares y de formación continua.

6) Crear en el Poder Ejecutivo una dependencia dentro de la Secretaria de Justicia y Derechos Humanos para el monitoreo de la libertad de expresión, con potestades suficientes para intervenir de forma preventiva ante una amenaza.

7) Siendo que el Estado cuenta con medios de comunicación propios para difusión de sus programas, avances y resultados, debe suspenderse la práctica de que ciertos “comunicadores sociales y medios de comunicación privados” reciban subvenciones de gobiernos.

8) Que los medios de comunicación, actúen como coadyuvantes en las denuncias a las violaciones a la libertad de expresión como parte de su línea de trabajo, en aras de la protección de sus comunicadores

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, (BUAP)Puebla, México

Equipo de trabajo:Sheng-li Chilián, Coordinadora, Encargada de Comunicaciones de la Vice Rectoría de Docencia. José Antonio Aguas Cruz, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Arturo Covarrubias Cervantes, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.Emilio A. Quiroga Ruiz, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.Nashira Peña Preza, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.Luis Miguel Estrada Orozco, Facultad de Filosofía y Letras, de la Maestría en Literatura Mexicana.

Reseña: Legalmente constituida el 4 de abril de 1937, aun cuando sus antecedentes históricos se remontan hasta 1587 con el entonces Colegio del Espíritu Santo. Es una universidad pública y autónoma, parte del sistema educativo mexicano. Por su tamaño, es considerada una “macro universidad”, la tercera por su número de alumnos y la única en México con el 100% de su matrícula en programas de calidad reconocida.

Sede: Su sede principal está en la ciudad de Puebla y cuenta, además, con instalaciones en 15 municipios al interior del Estado de Puebla. Su oferta incluye bachillerato, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado en las modalidades escolarizada, semi- escolarizada y a distancia.

Matrícula: 66 mil alumnos.Participantes: Facultades de Derecho y Ciencias Sociales; Filosofía y Letras.

RECOMENDACIONES

1) Para proteger al Periodista: Creación de protocolos especializados de seguridad para garantizar la integridad de los comunicadores.

Se entiende el protocolo de seguridad como un sistema de reglas establecidas y diseñadas para que funcionen y pueda soportar agentes externos, considerando aspectos como: el periodista con la sociedad, el periodista consigo mismo, dependencias de seguridad y sectores dedicados a calidades informativas.

2) SIP: Desarrollar en forma de cooperativa protocolos de seguridad internacionales, los cuales deberán incluir temas profesionales, laborales y responsabilidades, así como aspectos de ética y protección. Existe la necesidad de renovar un código de ética periodística, incluyendo estrictos parámetros sobre la utilización, finalidad y la forma de difusión de la información.

3) Creación de un Observatorio Periodístico Nacional, integrado por académicos y funcionarios de gobierno de distintos organismos que se especializan en comunicación y seguridad, el que deberá incluir un sistema de credencial nacional de identificación de

reporteros con el fin de crear un sistema de control por parte de cuerpos de seguridad durante todo el tiempo que permanezcan en el lugar donde llevarán a cabo su labor.

El Observatorio deberá proporcionar un catálogo de seguridad y riesgos en el que figuren las diversas dependencias de seguridad, previniendo alguna eventualidad de riesgo al que se expone el periodista.

4) El gobierno debe otorgar garantías de protección, entre ellas, la creación de un cuerpo policial especializado en materia de prevención e investigación de los delitos en contra de los periodistas.

5) Desarrollo de cursos especializados en materia de derechos humanos para periodistas y policías, a través de la Comisión Nacional de Derechos y los organismos encargados de la procuración, impartición y tutela de la seguridad pública, que permita establecer un protocolo de seguridad periodística, y que permita a los periodistas conocer los derechos con los que cuentan para prevenir riesgos, y para que los policías puedan respetar esos derechos.

6) A partir de las anteriores recomendaciones se llega a lo que dentro de la noticia se conoce como “servicio”. En el servicio común de las noticias la información va encaminada hacia la ayuda en la toma de decisiones. Con esta toma de decisiones acertadas también el periodista crecerá de forma individual, lo cual permitirá el desarrollo pleno dentro de cualquier medio en el cual haya que interactuar.

Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), Puebla, México

Equipo de trabajo:Lilia Vélez Iglesias, Coordinadora del programa de Periodismo. Laura Angélica Domínguez Morales, Escuela de Periodismo.Blanca Montserrat Muñoz Suárez, Escuela de Periodismo.Salvatore Galeazzi Oviedo, Escuela de Periodismo Mercedes Esmeralda Álvarez Díaz, Escuela de Periodismo.Miguel Vélez Pérez, Escuela de Comunicación de la Universidad Iberoamericana , Puebla.

Reseña: Fundada el 7 de mayo de 1973 como una universidad privada, de inspiración católica. Además de sus cursos a nivel licenciatura, ofrece posgrados, diplomados, seminarios.

Sede: Ciudad de Puebla.

Matrícula: 8 mil alumnos.

Participantes: Miembros de la Escuela de Periodismo de la UPAEP y de la Escuela de Comunicación de la Universidad Iberoamericana Puebla.

RECOMENDACIONES

Planteamos el diseño de una política pública encaminada a fortalecer la formación de estudiantes y periodistas mexicanos en materia de autoprotección y de dominio del marco legal y ético del periodismo, bajo los siguientes objetivos:

1) Promover la inserción de contenidos vinculados a la autoprotección y la realización de coberturas seguras en los mapas curriculares de las carreras de periodismo y comunicación en México.

2) Promover la inserción de contenidos vinculados al marco legal de los medios de comunicación y de la profesión en los mapas curriculares de las carreras de periodismo y comunicación en México.

3) Promover la inserción de contenidos vinculados a la ética y la deontología periodísticas en los mapas curriculares de las carreras de periodismo y comunicación en México.

4) Ofrecer un diplomado en autoprotección y cobertura segura para periodistas mexicanos.

Consideramos que la instancia del Estado mexicano que puede liderar estos objetivos es la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), a través del Centro Nacional de Derechos Humanos; con el aporte del Consejo Nacional para la Enseñanza e Investigación de las Ciencias de la Comunicación (CONEICC), que aglutina a las principales instituciones del país que ofrecen programas de comunicación, periodismo y áreas afines.

Para lograr estos objetivos, se proponen las siguientes actividades:

1) Organización de un foro nacional para debatir la formación de los periodistas a la luz del contexto actual de violencia y riesgo, con la participación de escuelas que imparten la licenciatura en Periodismo y en Comunicación, con especialización o énfasis en periodismo. Se prevé la organización de parte de nuestra casa de estudios, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), con el apoyo de la CONEICC, la CNDH y organizaciones de periodistas y defensa de la libertad de expresión.

2) Elaboración de un sondeo entre organizaciones gremiales, civiles y medios de comunicación sobre las medidas de capacitación y las herramientas de autoprotección que han desplegado ante el contexto actual. El objetivo es medir los riesgos de la profesión, establecer si hay conciencia sobre el tema entre los periodistas, documentar los esfuerzos que para capacitar y promover la autoprotección. La UPAEP podrá realizar este esfuerzo con apoyo de la SIP y la CONEICC.

3) Presentación de conclusiones del foro ante la asamblea general del CONEICC, en marzo y octubre de cada año, con el objetivo de socializar entre los académicos sobre lo que ocurre con relación a la formación de periodistas y plantear las propuestas derivadas del foro. La responsabilidad podrá asumirla la UPAEP, en su calidad de miembro asociado, con derecho a voz y voto. Propondría además establecer una estrategia desde la asamblea del CONEICC para incidir en las decisiones de las escuelas sobre sus diseños curriculares. Se pedirá apoyo de la CNDH para “sensibilizar” a los académicos sobre la importancia de la formación en derechos humanos, ética, cuestiones jurídicas, omo mecanismos de autoprotección para periodistas y comunicadores.

4) Realización y diseño de un diplomado con el objetivo de ofrecer capacitación periódica sobre estos temas a los periodistas en activo y a los estudiantes que deseen profundizar sobre los mismos. Se recomienda la responsabilidad del Centro Nacional de Derechos Humanos de la CNDH y alguna universidad, a través de la firma de un convenio de colaboración. Se podría también invitar a alguna otra organización civil o institución académica de Colombia con experiencia en estos temas.

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), México

Equipo de trabajo:Aurelio Collado Torres, Coordinador.

Estudiantes:Alejandra Gonzalez Barranco, Departamento de Comunicación y Periodismo.Ana Carlota Muñiz, Departamento de Comunicación y Periodismo.Rebeca Turriza, Departamento de Comunicación y Periodismo.

Reseña: Eugenio Garza Sada con un grupo de empresarios creó en 1943 la asociación civil “Enseñanza e Investigación Superior”, dando paso a una institución privada de educación superior: Tecnológico de Monterrey, iniciando su actividad académica con 350 alumnos que acudían a una vieja casona de dos pisos en el centro de la ciudad de Monterrey, estado de Nuevo León. Es una universidad con presencia nacional e internacional.

Sede: 31 campus en el país y 22 oficinas de enlace en 15 países.

Matrícula: 105 mil alumnos.

Participantes: Escuela de Negocios, Ciencias Sociales y Humanidades del Campus Monterrey; Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política; Departamento de Comunicación y Periodismo.

RECOMENDACIONES

1) Creación de una red de apoyo entre los medios de comunicación que deseen unirse para abordar temas de riesgo con el fin de prevenir ataques directos a periodistas.

Por la magnitud y capacidad de acción que una red de medios de comunicación significa para la protección de la libertad de expresión es recomendable que otras ONG’s puedan guiar el crecimiento de esta red. Se cree conveniente que para mantener la neutralidad de su participación se involucren instituciones internacionales como Reporteros sin Fronteras, el Comité para la Protección de Periodistas y la Sociedad Interamericana de Prensa.

Además de las instituciones antes mencionadas se puede recurrir a asociaciones como la Federación de Asociaciones de Periodistas Mexicanos A.C. (FAPERMEX) que es una ONG con sede en ciudad de México (vigente desde el 2002). Esta plantea entre sus objetivos “exigir, defender y vigilar el respeto irrestricto a la libertad de expresión y el derecho a la información, y la exigencia de justicia ante toda clase de atentados contra periodistas”

2) Creación de una campaña masiva de concientización. Se recomienda una primera campaña nacional, que debe ser impulsada tanto por la red de periodistas, en caso de su

creación, como por las instituciones de gobierno estatales pertinentes como el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), en conjunto con el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) quienes en coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP) puede incluir en los cursos escolares actividades que transmitan la siguiente información:

3) El rostro humano y el papel del periodista: seguimiento público y sistemático a cada uno de los crímenes perpetrados en contra de periodistas por el ejercicio de su profesión.

Se recomienda que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos cometidos contra Periodistas presente una publicación periódica accesible a todo público sobre sus avances en la investigación de los asesinatos de periodistas así como también en esa publicación reproduzca el seguimiento que los medios de comunicación hagan de los casos.

4) Vinculación SIP- Medios: Talleres de Cobertura de Información riesgosa. Se recomienda institucionalizar un taller anual dentro de los medios de comunicación que instruya sobre los riesgos, seguridad, ética e independencia informativa en México, a través del Instituto de Prensa de la SIP.

Para ayudar con los costos, se recomienda una alianza entre SIP e ITESM por medio de la Universidad Virtual, ya que este taller se podría realizar en una sola exhibición al ser grabado en las instalaciones de UV para su posterior reproducción gratuita en formato DVD. Esto, reduciría los costos al más bajo nivel dejando como producto un contenido que no tiene caducidad y que es fácil de transmitir.

Por medio de las diferentes iniciativas, se busca eliminar la pasividad de parte de los medios así como la de la sociedad, hacia la actual situación del país en términos de crímenes e impunidad.

Sin la unidad entre los mismos medios en cuanto a la erradicación de los crímenes en contra de periodistas, difícilmente se logrará una fuerza fáctica de presión organizada capaz de influir en los cambios o nuevas iniciativas de políticas públicas en el país. 5) Se recomienda una reforma a la ley orgánica para la reestructuración de la actual agencia especializada FEADP para que deje de ser una institución de poca magnitud, que tiene un solo miembro en cada estado, y que se convierta en una red de fiscalías estatales que estén obligadas a informar sobre el seguimiento de cada investigación.

Universidad de Guadalajara, (UdG) Jalisco, México

Equipo de trabajo:Supervisor: Héctor Claudio Farina Ojeda, Maestro en Ciencias Sociales y coordinador de la carrera de Periodismo en el Centro Universitario de la Ciénega

Estudiantes:Salvador Carrillo, Estudios Políticos y de Gobierno.Sofía López Bejarano, Periodismo.Omar Guillermo García Santiago, Comunicación Pública.

Reseña: Institución de educación superior pública de la región Centro Occidente del país, fundada en 1791. Ofrece 422 programas de educación media superior y superior que abarcan todas las líneas del pensamiento humano, y se caracterizan por dar cabida a todas las expresiones ideológicas. Es una de las diez instituciones con el mayor número de investigadores científicos y programas de posgrado de calidad en la nación.

Sede: Periodismo en los Centros Universitarios de la Ciénega y del Sur. Licenciatura en Comunicación Pública en el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH).

Matrícula: 210 mil alumnos.

Participantes: Periodismo del Centro Universitario de la Ciénega; Comunicación Pública del CUCSH

RECOMENDACIONES

Para el gobierno:

1) Revisar el marco jurídico que regula la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo, con el fin, entre otros, de que se endurezcan las sanciones.

2) Solicitar a distintos grupos de la sociedad civil hacer aportes sobre criterios y medidas para disminuir el abuso e impunidad. 3) Acercarse a organismos internacionales en defensa del periodismo, y fortalecer sus relaciones con organismos de derechos humanos y ONG dedicadas a la libertad de expresión, formando convenios de colaboración, lo que también demostrará mayor compromiso y voluntad política.

4) Endurecer los procesos en la Contraloría del Estado y ofrecer a la sociedad la oportunidad de denunciar abusos por parte de funcionarios, creando, además, visores o contralorías sociales que puedan ayudar a dar seguimiento a posibles abusos de autoridad y poder; y publicar los procesos de sanciones.

5) Adoptar el principio de accountability como política permanente. Rendir cuentas de manera permanente y transparente sobre los procesos, recursos y personal, fomentar campañas sobre derecho a la información pública y libertad de prensa.

Para los periodistas y asociaciones de medios se recomiendan pautas claras y explícitas, en manuales o enseñarse a través de las escuelas de Periodismo y Comunicación. Entre ellas:

1) Siempre confíe en la ley. No hacerlo es el primer paso a la permisión de la impunidad. Aceptar que la ley no sirve es el mismo argumento para quien la viola sabiendo que no habrá consecuencias, como para quien termina siendo víctima del abuso.

2) Documente. Procure llevar un registro de sus propias actividades. Las reuniones que lleva para sus investigaciones. Los temas que aborda y su alcance.

3) Investigue. Vigilar las acciones del gobierno es una obligación de todo ciudadano, denunciar arbitrariedades es uno de los objetivos del periodista.

4) Controle los contenidos que comparte en redes sociales. Tenga cuidado en la información que sube a la red, no es privada. Considere compartir elementos y datos de su vida privada. Revise quien tiene acceso a sus cuentas y establezca filtros.

5) Hable. Si es amenazado, avise a sus compañeros. Puede tratarse de un ataque sistemático a varios periodistas.

6) No subestime. Las agresiones pueden subir de tono.

7) Infórmese. Busque asesoría jurídica. Investigue las acciones que puede tomar.

8) Únase. Contar con el apoyo de sus colegas o grupo editorial es invaluable.

9) Use todos los recursos posibles. En caso de abuso o intimidación, acuda a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, hágase escuchar en organismos internacionales como la SIP. Busque el apoyo de otros periodistas y grupos editoriales, de colegios de abogados.

10) Organícese. Plantee a sus compañeros las acciones a seguir si se presentan casos de intimidación o censura. Establezca mecanismos y procedimientos para la defensa del ejercicio del periodismo.

11) Denuncie. Use las instancias jurídicas competentes. Apóyese en organismos de defensoría de derechos humanos y organizaciones internacionales en pro de la libertad de expresión.

12) Siga. No se inhiba en sus labores profesionales, no se rinda a la intimidación. Hacerlo es aceptar la derrota.

Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG), Jalisco, México

Equipo de trabajo:Lic. Luis Humberto Mota Enciso, M. Ed., Coordinador..

Estudiantes:Alejandra Vega Ramírez, Facultad de Ciencias de la Comunicación.Dinorah Sarahí Figueroa Alfaro, Facultad de Ciencias de la Comunicación.Brayan Everardo Reyna García, Facultad de Derecho.Fátima Aracely Magallanes García, Facultad de Derecho.Luis Felipe Fregoso Delgadillo, Escuela de Ciencia Política y Administración Pública.

Reseña: Fundada el 3 de marzo de 1935, por Ángel y Antonio Leaño Álvarez del Castillo y Carlos Cuesta Gallardo, jóvenes que se oponían a la educación socialista que en esa época se quería imponer en México. De esa manera se convierte en la primera universidad privada del país.

Sede: Guadalajara y campus en los estados de Nayarit, Tabasco y Colima.

Matrícula: 16 mil alumnos.

Participantes: Facultades de Ciencias de la Comunicación; Derecho; Ciencia Política y Administración Pública.

RECOMENDACIONES

Proponemos en este estudio la creación de dos nuevos mecanismos federales de rotección a la libertad de expresión y al ejercicio periodístico, desde luego con el respaldo del Estado Mexicano, dirigidos por personas con reconocida honestidad y trayectoria, tanto en el campo de la legislación como en los medios de comunicación:

Una Subprocuraduría Especial para atender las agresiones contra periodistas, adscrita a la Procuraduría General de la República (PGR), pero con mayor autonomía de gestión, y

Un Ombudsman para periodistas, como organismo ciudadano e independiente.

En forma adicional proponemos, para que funcionen estas dos nuevas instituciones, que verdaderamente se federalicen los delitos contra periodistas con una reforma integral de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, el Código Federal de procedimientos Penales y el artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Así, la Federación no tendrá pretextos en sus obligaciones de enjuiciar y sancionar a los responsables.

1) La nueva Subprocuraduría.

La creación de una nueva Subprocuraduría de la PGR, especializada en resolver estos casos de manera directa, sería simultánea a la integración de un nuevo Ombudsman. Tendría la capacidad para atraer todas las averiguaciones previas que tengan que ver con los delitos cometidos contra la libertad de expresión.

La nueva Subprocuraduría podrá atender las denuncias exclusivas en este ámbito, tanto las que le envíe directamente el nuevo Ombudsman como las que lleguen a ravés de la PGR. Así, no permitirá que ni funcionarios públicos ni la delincuencia organizada quieran intervenir para que no se den a conocer los delitos, ya que tendrá que hacerlos públicos como requisito indispensable.

2) El Ombudsman para periodistas.

Proponemos un Ombudsman como mecanismo de protección a los derechos de periodistas y comunicadores, sería diferente a los de la CNDH y las comisiones estatales. Sería un organismo ciudadano, con un comisionado nacional y, para empezar, representantes regionales.

Su objetivo sería servir como mecanismo de vigilancia para que se inicien e integren las averiguaciones previas ante las denuncias de las víctimas de un delito. No invadiría los ámbitos de competencia de otras autoridades, simplemente se dedicaría a supervisar y coadyuvar a que los casos de periodistas sean enviados hacia la nueva Subsecretaría y a vigilar que sean atendidos en forma eficiente.

Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ), México

Equipo de trabajo:Dr. Raúl Flores Simental, Coordinador, profesor de la Licenciatura en Sociología y coordinador de la Licenciatura en Periodismo. Instituto de Ciencias Sociales y Administración (ICSA).

Estudiantes:Alejandra Patricia Meraz, Licenciatura en Sociología.Edwin Eric Urízar Rodas, Licenciatura en Sociología. Raúl Palos Pacheco, abogado, Maestría en Ciencias Sociales. Andrés Pedroza García, comunicólogo, Maestría en Educación.

Reseña: Ubicada en el estado de Chihuahua, en el norte de México, fue fundada en 1973. Es una universidad pública, perteneciente al Consorcio de Universidades Mexicanas (CUMex), que imparte licenciaturas, maestrías y doctorados.

Sede: En Chihuahua y en Ciudad Juárez. Otros campus en el estado.

Matrícula: 24 mil alumnos.

Participantes: Miembros pertenecientes al Departamento de Ciencias Sociales del Instituto de Ciencias Sociales y Administración.

RECOMENDACIONES

1) Con un cuerpo de abogados y asesores de seguridad, colaboren activamente y de manera transparente para darle viabilidad a los distintos protocolos vigentes para protección de periodistas. Para ello, es necesario revisar experiencias recientes y encontrar fallas y aciertos para así mejorar los mecanismos que deben ponerse en marcha. Este contacto con procuradurías y comisiones de derechos humanos debe ser permanente y sus resultados deben ser expuestos de manera periódica.

2) Soliciten y apoyen la especialización de agentes del Ministerio Público en materia de agravios a periodistas.

3) Implementen medidas de seguridad en sus instalaciones, no solamente para sus directivos o propietarios, sino en beneficio de todos los empleados.

4) Inicien y mantengan un diálogo permanente con sus trabajadores de la información acerca de los riesgos profesionales y de las estrategias para enfrentarlos

5) En conjunto con universidades y organizaciones de la sociedad civil, operen un banco de

datos de violencia contra sus periodistas para que públicamente le den seguimiento a la respuesta y actuación de las autoridades. Este banco debe tener un espacio permanente que puede ser digital

6) Mantengan de manera permanente un observatorio de violencia contra periodistas en general, donde se expongan de manera primero inmediata y después permanente, los hechos y el seguimiento de los mismos. Deseablemente, este espacio debe ser operado por periodistas, con total autonomía.

Más allá de la competencia o el celo profesional, se organicen gremialmente para intercambiar información sobre agresiones a periodistas o para el seguimiento de procesos pendientes. Que las empresas periodísticas, dada la vecindad con Estados Unidos, en colaboración con organismos derecho humanistas, gestionen un refugio temporal en alguna parte de la franja fronteriza de los Estados Unidos, con el fin de dar hospedaje y protección a los periodistas en riesgo.

Elaboren y difundan códigos de ética y de conciencia donde quede clara la forma de cobertura de hechos de sangre y todos aquellos considerados de alto riesgo.

Que se elimine la práctica de dar de alta a periodistas ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con salarios por debajo de los recibidos, ya que esto obra en detrimento de las prestaciones del asegurado, además de constituir un hecho ilegal. Esta irregularidad ocasiona a futuro jubilaciones y pensiones injustas, además de limitar el acceso a la vivienda. Para coregir todo esto, el IMSS debe efectuar revisiones frecuentes a todos los centros de trabajo para detectar irregularidades y simulaciones.

Los medios, en conjunto con las autoridades del IMSS y organismos gremiales revisen, con base en experiencias recientes, la situación de los periodistas con la finalidad de eliminar vacíos legales y considerar de manera integral los riesgos del oficio.

Que en lo posible y adicionalmente a lo que ofrece el IMSS, las empresas incluyan como prestaciones para los periodistas, seguros de vida, de invalidez y de gastos médicos mayores.

Que corresponsales sin prestaciones o periodistas independientes, el gobierno federal o estatal los afilie a algún sistema de salud que garantice su atención. Estas instituciones pueden ser el propio IMSS, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua o el Seguro Popular.

Que las universidades locales convoquen a foros y mesas de diálogo donde participen representantes de los distintos cuerpos policiacos, del Ejército, del Poder Ejecutivo, del

Poder Legislativo estatales y de la presidencia municipal, con la finalidad exclusiva de dar vigencia a las medidas ya adoptadas para la protección de periodistas.

Que la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez inicie estos foros y mesas a más tardar el mes de octubre de 2011 así como un Observatorio de Violencia contra periodistas.

Universidad Nacional Autónoma de México, (UNAM) Ciudad de México, México

Equipo de trabajo:Lic. Luis Raúl González Pérez, profesor de la Facultad de Derecho y Abogado General de la UNAM.Lic. Francisco Méndez Celaya, abogado.

Reseña: El 26 de mayo de 1910 se publicó la Ley Constitutiva de la Universidad Nacional de México (como se llamó). Para 1929 obtuvo su autonomía y desde entonces es la Universidad Nacional Autónoma de México. Desde su nacimiento ha sido una de las instituciones públicas mexicanas más representativas del país que agrupó y encauzó los estudios superiores. Cuenta con 13 Facultades, cuatro Escuelas y seis unidades multidisciplinarias. Su producción científica, tecnológica y de investigación se desarrolla en sus 29 institutos y 16 centros.

Sede: Ciudad de México y en 20 estados del país. También en Estados Unidos, Canadá y España.

Matrícula: 316 mil alumnos.

Participantes: Oficina del Abogado General de la UNAM.

RECOMENDACIONES

1) Los tratados internacionales debidamente celebrados y ratificados por los Estados forman parte de su derecho interno y en cuanto son incorporados a su orden jurídico, son obligatorios para todas sus autoridades, resultando otra fuente de reconocimiento de los derechos humanos, ampliando los reconocidos en el orden jurídico nacional. En consecuencia, las disposiciones en materia de libertad de expresión que se contienen en los tratados internacionales -la Convención Americana contiene las garantías más amplias a la libertad de expresión que cualquier otro instrumento regional de derechos humanos- es importante conocerlas para aplicarlas

2) Es necesario que los jueces nacionales conozcan y apliquen de manera sistemática, en control convencional, los criterios jurisprudenciales, circunstancia que les permitirá una argumentación más amplia y protectora de los derechos, en los casos que se sometan a su conocimiento.

3) En recientes resoluciones la Corte Interamericana ha fijado el estándar del control difuso de convencionalidad. Por jurisprudencia de la Corte se impone como “deber” de todos los jueces nacionales el aplicar la Convención Americana y su jurisprudencia, de tal manera

que ese imperativo representa un “bloque de convencionalidad” que permitirá establecer estándares de derechos humanos en el continente.

4) De acuerdo con el principio pro homine, contemplado en diversos tratados internaciones y en algunas legislaciones internas, todos los jueces están obligados a aplicar la norma más favorable en la protección de los derechos, ya pertenezca al orden jurídico interno o al externo.

5) Las Cortes o Tribunales Constitucionales de los Estados deben organizar cursos de capacitación para que todos sus jueces y magistrados conozcan los alcances de los principios de convencionalidad, pro homine e interpretación conforme. En esta tarea es fundamental la labor que deben desarrollar las Facultades de Derecho de las Universidades e Instituciones de Educación Superior, a través de acciones educativas, de investigación y de promoción de los derechos humanos, en cumplimiento de uno de sus fines, que es participar en la atención de los problemas nacionales.

6) Conforme los estándares internacionales, en los casos en que se rebasen los límites establecidos para el ejercicio de la libertad de expresión, los Estados deben privilegiar la vía civil para sancionar y eliminar la de índole penal. Al respecto, los gobiernos y los poderes legislativos deben promover la abrogación de figuras penales como la calumnia y difamación.

7) Asimismo se requiere reglamentar el derecho de réplica, considerado en la reforma constitucional al artículo 6° y que los Estados reglamenten el secreto profesional de los periodistas, ya reglamentado a nivel federal.

8) Se debe derogar la Ley contra los delitos de Imprenta, en vigor desde 1917, para expedir una nueva legislación, considerando las disposiciones en los instrumentos jurídicos internacionales suscritos por el país.

9) Las agresiones a los periodistas es la forma más directa de coartar el derecho de expresarse e informar, así como el de la sociedad a estar informada, por lo que requiere de parte de las naciones en que estos graves sucesos vienen ocurriendo una atención inmediata y decidida que implique el cumplimiento de su obligación de prevenir, investigar, sancionar y reparar todo acto que afecte la libertad de expresión, sin importar si proviene de autoridades o particulares, para no incurrir en responsabilidad, incluso internacional, por acción u omisión. Es obligación que a nivel federal y de las entidades federativas, sus respectivas procuradurías de justicia aborden con profundidad y agoten todas líneas de investigación en los casos de agresiones que impiden el ejercicio de la libertad de prensa.

10) En México, con el propósito de combatir la impunidad y los casos de agresiones a periodistas se resuelvan y se sancione a los responsables, se debe, entre otras acciones, dotar de autonomía a las Procuradurías de Justicia, así como que el poder legislativo

dictamine y apruebe los proyectos sobre la federalización de los delitos cometidos en contra de los periodistas que desde hace varios años tiene en estudio.

11) Se debe evaluar que junto con la investigación y reparación del daño en casos de agresiones a periodistas, se determine si la agresión pudo haber sido prevista por el Estado y evitada, para que en caso de ser así se cubran medidas compensatorias a los deudos de las víctimas.

Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS), Culiacán, Sinaloa, México

Equipo de trabajo:MC Isaac Tomás Guevara Martínez, Coordinador. Laboratorio de Estudios Psicosociales de la Violencia.Facultad de Psicología. MC María Dolores Pineda Mejía, Subcoordinadora.Psic. Hiram Reyes Sosa, Subcoordinador.

Coladoradoras:Psic. Marcela Camacho Salazar.Psic. Santa I. Villa Zepeda.Psic. Bianca Lizbeth Sánchez Cota.Psic. Karisma Soto Berrelleza.

Reseña: Adquirió su carácter de universidad en 1937, bajo el gobierno del general Lázaro Cárdenas. Es una corporación pública que ofrece 60 licenciaturas en los municipios de Culiacán, Guamúchil, Guasave, Los Mochis y Mazatlán. Estas se encuentran divididas en siete áreas del conocimiento.

Sede: Culiacán y municipios del estado de Sinaloa.

Matrícula: 120 mil alumnos.

Participantes: Laboratorio de Estudios Psicosociales de la Violencia y la Unidad de Posgrado y Formación Continua.

RECOMENDACIONES

Estatales y/o regionales

1) La UAS emprenderá un programa de apoyo a la investigación sobre la problemática específica de la inseguridad pública y la violencia que azota a nuestra entidad, que lleve a la creación de una Red de investigadores que incluya a otras Instituciones de Educación Superior de la Región que permita elaborar de manera experimental, un programa piloto, que puedan ser replicado en otras regiones de alto riesgo.

2) La UAS (a través de las Facultades de Psicología, Trabajo Social, Ciencias Sociales y Derecho) con la participación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y las Asociaciones de Periodistas de la entidad, promoverán ante la Comisión Estatal de Seguridad Pública y la Secretaría de Educación Pública y Cultura un convenio que permita apoyar la formación ciudadana y de cultura de la legalidad de los niños y jóvenes sinaloenses (asesoría, talleres, seminarios, etc.) que de manera particular promuevan la libertad de expresión y la tolerancia.

3) La UAS (a través de la Facultad de Psicología) y las asociaciones de periodistas existentes

en nuestra entidad, elaborarán un convenio que permita elaborar un Programa de afrontamiento al estrés que viven hoy los periodistas y comunicadores que se encuentran en un estado de intranquilidad y/o de riesgo. La Facultad de Psicología se compromete a elaborar una estrategia de atención especializada y de manera rápida y emergente que pueda hacerse extensiva a otras profesiones ligadas a los efectos de la violencia (p.e. policías, médicos, músicos, profesores, etc.).

4) La UAS participará, junto con asociaciones de profesionales (Abogados, Psicólogos laborales, Trabajadores sociales, etc.), en colaboración con la Comisión Estatal de Derechos Humanos y las Asociaciones de Periodistas, en la elaboración de una propuesta de modificación laboral local tendiente a proteger a los periodistas en los rubros: seguro de vida, medidas de seguridad y mejores condiciones laborales; toda vez que el ejercicio del periodismo se realiza sin ninguna de estas medidas.

Nacionales

5) Exigir, como lo han hecho otras organizaciones independientes, la creación de una base de datos que permita visibilizar, a nivel nacional y regional, por un lado, los rostros e historias personales de las decenas de periodistas caídos en esta guerra sin sentido, y por otro, ayudar para que el gremio, en tanto sujetos sociales, avance en un proceso colectivo de trabajo por la justicia, la verdad y la dignidad, no sólo para el esclarecimiento de los casos sino para visibilizar la impunidad que opera en nuestro país.

6) Exigir la pronta aprobación de una reforma en materia de seguridad pública que garantice la seguridad ciudadana, la presentación inmediata de los desaparecidos, creación de una ley nacional de víctimas (protección, justicia, indemnización, memoria y verdad), fiscalías especializadas y desapariciones forzadas en cada Estado del país y que la PGR atraiga los casos de homicidios contra periodistas.

Universidad de Ciencias Comerciales (UCC), Nicaragua

Equipo de trabajo:Profesor guía: Dr. Alfonso Garay GuidoMsc Ana Yansy Guardado MairenaLic. Marvin Jiménez Ruiz

Estudiantes:Jeisel Rebeca Matus Zambrana, Johanni de Jesús Miranda Téllez,Tony F. Arellano Cordero,

Reseña: Es una institución de educación superior privada sin fines de lucro. Fue fundada en 1964 por el Dr. Carlos Narváez Moreira con el nombre de Instituto de Ciencias Comerciales, según resolución ministerial No. 824.

Sede: Managua. Y en León, Matagalpa, Nagarote, Río San Juan y Masachapa.

Matrícula: 7 mil alumnos.

Facultad de Ciencias Jurídicas Empresariales.Facultad de Ciencias Económicas Empresariales.

RECOMENDACIONES

1) Establecer una pena mínima efectiva, que deba ser cumplida por el agente agresor, de tal manera que a pesar de todos los beneficios que se pretendan imponer, el responsable de dicho crimen deba cumplir un mínimo de pena efectiva, para poder acceder a dichos beneficios. Con el establecimiento de una Pena Mínima Efectiva se evitaría la modificación legal imprudente que conlleva a reducciones injustificadas de pena.

2) Solicitar la Interpretación Auténtica para el Artículo 119 del Decreto 16-2004 reglamento de la ley 473, ley de régimen penitenciario y ejecución de la pena referido a la “Convivencia familiar extraordinaria. Este régimen está diseñado para las mujeres privadas de libertad, pero que en la actualidad lo están utilizando para beneficiar a quienes no fueron considerados por la ley. Tal medida puede ser solicitada por la ciudadanía en general respaldada por un número no menor de cinco mil firmas, la misma puede ser a través de una campaña desde los medios de comunicación y universidades.

3) Políticas Públicas encaminadas a que los fiscales y jueces cumplan con sus funciones establecidas por las leyes evitando la concurrencia de deficiencias, por un lado los jueces tomando atribuciones no contempladas en las leyes, y los fiscales sin precisar

adecuadamente el tipo penal en la acusación.

4) Jurados de Conciencia: Desde el Estado, los medios de comunicación y las Universidades deben realizar campañas para concientizar sobre deberes y comprensión del papel que desempeña el jurado.

5) Para la SIP y medios: Implementar sus portales y universidades participantes, los “Rostros de la Impunidad” -actualmente en el portal Impunidad de la SIP- como una Memoria Histórica que contenga por país, una breve biografía de los periodistas asesinados, así como un resumen fáctico del caso y su grado de impunidad.

6) Sistematizar por país, los crímenes (asesinatos, secuestros, torturas y/o amenazas) contra periodistas y de otros delitos comunes, donde las víctimas o sobrevivientes de las víctimas han puesto la denuncia ante las autoridades correspondientes y no han obtenido ninguna respuesta.

7) Procurar desde las SIP y sus miembros, la creación de una organización que procure aglutinar a los hombres de prensa en general, que persiga el asesoramiento jurídico, el respaldo moral, la obtención de beneficios económicos para los sobrevivientes de las víctimas.

8) Incentivar campañas publicitarias de cohesión de las organizaciones de periodistas a fin de que tengan mayor incidencia en los temas de interés, tales como los relacionados a la impunidad.

9) A través de universidades participantes en la conferencia hemisférica “Políticas Públicas para combatir la Impunidad”, incentivar el estudio, investigación y análisis de crímenes contra la libertad de expresión de los estudiantes de las carreras de Derecho, Periodismo, Comunicación y Ciencias Políticas orientando temas relacionados con la impunidad carreras.

10) Potenciar una organización interuniversitaria donde estén representadas a nivel interno las carreras de Periodismo/Comunicación, Derecho y Ciencias sobre impunidad y libertad de expresión.

11) La Asociación de Universidades Privadas de Centroamérica (AUPRICA) capítulo Nicaragua, incidir para que el pensum de Ciencias Políticas, Periodismo y Comunicación de las distintas facultades de las universidades incluyan el estudio de la materia Derecho Penal y Procesal Penal.

12) Implementar un ciclo de conferencias interfacultativo (Periodismo/Comunicación, Derecho y Ciencias Políticas) a fin de exponer a la comunidad estudiantil los resultados de la Conferencia Hemisférica y difundir en el resto de universidades miembros de AUPRICA.

13) Impulsar diferentes actividades de participación y concurso estudiantil entre todas las universidades que ofertan la carrera de Periodismo y Comunicación, optimizando los soportes fotográficos, producción televisiva, radiofónica, piezas publicitarias, ensayos, debates competitivos, entre otros, con el objetivo de promocionar políticas públicas para combatir la impunidad. 

 

Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”, Paraguay

Equipo de trabajo: Magíster Ilde Silvero, Decano Facultad de Filosofía y Ciencias Humanas. Prof. Pablo Guerrero, Periodismo.Prof. Camilo Filártiga, Derecho.

Estudiantes:Oliver Parra, Facultad de Ciencias Jurídicas.Alison Towsend, Periodismo.

Reseña: Creada conforme a la legislación vigente en 1960 por la Conferencia Episcopal Paraguaya. El Decreto gubernamental que autorizó su funcionamiento expresó en parte que “la creación de una nueva Universidad representa una efectiva contribución a la elaboración cultural del país, a la formación intelectual, moral y técnica de la juventud y al desarrollo y conservación del patrimonio científico nacional”.

Sede: Asunción y seis campus en el país.

Matrícula: 19 mil alumnos.

Participantes: Carrera de Comunicación; Facultad de Ciencias Jurídicas y Diplomáticas.

RECOMENDACIONES

1) Recomendamos a los fiscales y jueces respetar el espíritu y la letra de los principios establecidos en la Constitución Nacional en todo lo referente a la libertad de expresión y de prensa como una garantía fundamental para la vigencia de un Estado de Derecho en Paraguay.

2) Recomendamos que la justicia paraguaya no dé lugar con tanta facilidad y frecuencia a las querellas por difamación y calumnia como prácticas rutinarias porque esta modalidad atenta contra la libertad de expresión, en particular, contra el derecho constitucional a emitir libremente una opinión sobre las acciones de los funcionarios públicos y también sobre hechos del sector privado.

3) Recomendamos la reforma del Derecho Procesal Penal en el sentido de que se establezca específicamente que ni la policía ni los fiscales pueden incautar in situ los elementos de trabajo de los periodistas como las cámaras fotográficas, las grabadoras y videograbadoras. Esta prohibición debe ser explícita e irrevocable.

4) Consideramos como fundamental la sanción y la promulgación de una ley de acceso

a la información, que reglamente las disposiciones contenidas en el art. 28 de nuestra Constitución nacional, que claramente disponen que “las fuentes públicas de información son libres para todos” y que “la ley regulará las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las mismas, A FIN DE QUE ESTE DERECHO SEA EFECTIVO” esa ley de acceso a la información es la que a casi 20 años de haberse promulgado la Constitución seguimos esperando, ya que de muy poco podrá servir la libertad de prensa, si el acceso a las fuentes públicas de información le son vedadas al periodismo.

5) Recomendamos que el propio Estado (Fiscalía General o Ministerio de Justicia y Trabajo) habilite una oficina del Defensor de Derechos de la libertad de Expresión u Ombudsman; sería una Oficina de Reclamos a la que tanto los ciudadanos como los periodistas puedan acudir para exigir el cumplimiento de las normas constitucionales vinculadas a la libertad de expresión que no estén siendo cumplidas por algún organismo gubernamental.

6) Recomendamos crear instrumentos jurídicos para penalizar a los funcionarios públicos que obstaculicen la labor de los periodistas o incurran en acciones concretas contra la libertad de prensa.

7) Consideramos válido el derecho de todo ciudadano que pueda verse afectado por la difusión de alguna información falsa, distorsionada o ambigua de reclamar ante las instancias judiciales el resarcimiento correspondiente, en este sentido no se puede excluir la discusión sobre la necesidad de un Código de Ética que rija la actividad del periodismo conforme a la necesidad de que la información pública, como bien público que es, responda a criterios de veracidad y responsabilidad. El único límite impuesto en la Constitución Nacional a la libertad de expresión son los derechos de terceros y por tanto no se debe perder de vista este aspecto.

8) Por último, un aspecto que no se puede descuidar son los centros de pensamiento o investigación, las universidades, como centros de generación de ideas, pensamientos y proyectos de investigación en torno al tema. En ese sentido se impone una revisión permanente del enfoque brindado en las carreras de comunicación de nuestras Universidades, en particular sus mallas curriculares y cómo estos programas contribuyen o no a mejorar la conciencia de los estudiantes, futuros profesionales, sobre la importancia de la libertad de expresión y la necesidad de estar alertas para hacerla respetar y denunciar los casos de impunidad judicial de quienes la violan, amedrentan o persiguen a los periodistas en nuestro continente.

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Lima, Perú

Equipo de trabajo:Profesora Gloria Tovar Gil.Profesor Ángel Páez Salcedo.

Egresada: Diana Felix Seras.

Estudiantes:Maria del Pilar García Casas y Tanus Simons Tejada, Facultad de Comunicaciones.

Reseña: Creada el 5 de enero de 1994. Es una universidad privada. Sus primeras carreras fueron: Ingeniería Electrónica, Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Civil e Ingeniería Industrial, Arquitectura, Publicidad y Periodismo, en las que se inscribieron 329 alumnos. Más adelante se crean numerosas Facultades, Escuelas, Institutos, carreras de posgrado. Es reconocida como la primera universidad global del Perú.

Sede: Lima.

Matrícula: 14 mil alumnos.

Participantes: Facultad de Comunicaciones.

RECOMENDACIONES

1) La figura del juez, de acuerdo a la tendencia en el marco normativo actual, es central. Es importante la consolidación de un Poder Judicial competente y de jueces cuya formación permita criterios y conocimientos rigurosos e integrales sobre los hechos, así como el manejo de herramientas adecuadas para valorar los casos. El Poder Judicial debe incorporar programas de formación y especialización permanente, así como seminarios y debates que permitan enriquecer la competencia de los magistrados.

2) El Colegio de Abogados, en coordinación con el Poder Judicial y el Ministerio Público, deben plantear mecanismos de difusión y talleres dirigidos a jueces y fiscales que permitan la aplicación del nuevo Código Procesal Penal, especialmente en cuanto a las funciones y competencias que le corresponden a cada uno de los actores de los procesos judiciales y a la importancia de incorporar o considerar el material periodístico riguroso en la valoración de pruebas. El nuevo Código Procesal Penal, que incorpora una visión más clara y ágil de los procesos, debe culminar su implementación total para lograr criterios y perspectivas homogéneas.

3) El periodismo de investigación cumple un papel importante ante el tema de impunidad. Es recomendable el debate acerca de este rol, así como la preparación sólida de los periodistas, de modo que su trabajo resulte consistente y pueda convertirse en componente y aporte en procesos y casos. Organismos como el X Consejo de la Prensa Peruana e IPYS deben coordinar con las empresas periodísticas una estrategia para consolidar la formación de periodistas en ejercicio especialmente en relación al trabajo y método de investigación y al rigor como valor vital.

4) Las empresas periodísticas deben invertir en la formación de sus equipos y en el trabajo de investigación permanente, así como en los recursos de investigación necesarios para lograr resultados válidos y sólidos que contribuyan a esclarecer los casos y generen credibilidad en el material periodístico.

5) Es recomendable generar una interacción entre medios, Poder Judicial, Ministerio Público y Facultades de Comunicación para proponer seminarios, debates, programas, que aborden el tema de la importancia de la prueba como factor de combate de la impunidad.

6) La tecnología actual obliga a una preparación y competencia específica de parte de policías, fiscales, jueces y periodistas. El manejo de material y registro de hechos está directamente involucrado con esta capacidad y conocimiento. El Ministerio Público y el Poder Judicial deben invertir en la preparación especializada de fiscales y jueces para el manejo de los procesos de investigación y de los materiales y pruebas involucrados. Se debe considerar a la Policía en esta línea. 7) Las Facultades de Derecho y Comunicaciones deben incorporar el tema en sus currículos. La Academia debe debatir y generar referentes en cuanto a la relación que existe entre el rigor del trabajo periodístico y los procesos judiciales. La Universidad, a partir de la investigación y seguimiento de casos concretos, puede sentar referentes respecto de esto. Este seguimiento puede consolidarse como un ejercicio permanente realizado por los propios estudiantes guiados por profesores a modo de seminarios u observatorios.

8) La experiencia del Equipo Peruano de Antropología Forense es un referente importante. Es recomendable que el Ministerio Público trabaje con entidades especializadas y coordine con éstas tanto en la investigación de los casos como en la tarea de formación especializada de sus equipos. Asimismo, se puede incorporar a esta propuesta a los periodistas involucrados en investigaciones ligadas a procesos judiciales.

9) En líneas generales, se debe establecer una relación permanente entre Ministerio Público, Poder Judicial y medios de comunicación que permitan criterios claros y comunes respecto del valor de la prueba en un proceso judicial y en cuanto a la importancia de la transparencia y solidez de los procesos para validar sus resultados. Esto resulta vital para contrarrestar la sensación de impunidad que marca nuestro contexto.

Universidad Iberoamericana (UNIBE), República Dominicana

Equipo de trabajo:Dra. Paola C. Pelletier Quiñones, Coordinadora, Clínica de Derechos Humanos.

Estudiantes: Angel González, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.Mildred Samboy, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.Enmanuel Moreta, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.

Reseña: Funciona como Fundación desde hace 29 años. Tiene por misión la excelencia académica, la innovación educativa, la investigación y la promoción de valores éticos y morales; comprometida con el desarrollo integral de la sociedad, forjando líderes responsables. Ofrece nueve grados de Licenciatura; dos Doctorados, Ingeniería, Arquitectura y Maestrías en varias disciplinas.

Sede: Higuey, parte Este de la isla.

Matrícula: 5 mil alumnos.

Participantes: Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales y Políticas.

RECOMENDACIONES

1) Agravantes en un Código de Prensa. Creación de una normativa legal para la protección, por la vía penal, a todos los periodistas y “usuarios” del derecho a la libertad de expresión y prensa.

Este Código de Prensa versaría sobre las garantías y diseño de sanciones penales a crímenes contra periodistas y reformas modernas en cuanto a la regulación de delitos contra la libertad de expresión, contemplando agravantes. Tal es el caso del artículo 303-4 del Código Penal, en el que se condenan los actos de tortura y barbarie.

Contribuir al monitoreo por parte de ONG’S y la Procuraduría General de la República para el levantamiento de datos sobre crímenes contra periodistas.

2) Monitoreo de los Crímenes contra Periodistas. Es necesario que el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial lleven un control de los actos criminales y delictuosos cometidos contra periodistas, como el registro mensual que lleva la Procuraduría General Adjunta de la Mujer.

Proponemos la creación de una Procuraduría General Adjunta para la Libertad de Expresión y Prensa, al que entre sus atribuciones está la asistencia legal a las víctimas e información actualizada del caso.

También es necesario entre PE, PJ y ONG’s creación de páginas de Internet con servicios a las víctimas y familiares de periodistas desaparecidos o asesinados, así como la creación de un banco sobre este tema.

3) Organizaciones No Gubernamentales. Implementar un programa que permita la participación de ONG’s para denunciar los delitos de prensa que debe contar con el apoyo financiero del Poder Ejecutivo, incluyendo Colegio Dominicano de Periodistas, para presentación de propuestas, denuncias, litigación y monitoreo. 4) Despenalización de los delitos de difamación e injuria. Se propone que el Poder Judicial, a través del Tribunal Constitucional, declare inconstitucionales los artículo 367 y siguientes dentro del Párrafo II sobre difamación e injuria en el Código Penal, por ir contrario al artículo 49 de la Constitución Dominicana.

5) Programas educativos. Sugerimos a las Universidades que sean el foro de debate académico en cuanto a la problemática y propuestas de políticas públicas contra la impunidad, diseñando seminarios, talleres y cursos especializados.

Sugerimos que el Derecho a la Libertad de Prensa fuera una materia a incluir de manera interdisciplinaria en las Universidades, en especial en las carreras de Derecho, Comunicación Social, Ciencias Políticas y Sociología, materia que actualmente no existe. 6) Eventual sentencia del caso Narciso González Medina vs. República Dominicana. a) Sugerimos que nuestras recomendaciones fueran tomadas en consideración en la sentencia ampliándose el ámbito de las reparaciones solicitadas a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. b) Sugerimos que la misma sea cumplida en su totalidad. Las decisiones reparatorias del caso constituyen una forma de políticas públicas para “evitar que casos similares vuelvan a repetirse”. c) Sugerimos que a través del Ministerio Público, el Estado Dominicano garantice la protección a la vida e integridad física a los familiares de las víctimas ante eventuales amenazas o presiones políticas como efecto de la Sentencia que dictare dicho tribunal internacional. d) Sugerimos que el Poder Legislativo, incluya dentro del Código Penal, el crimen de la desaparición forzosa.

Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), Venezuela

Equipo de trabajo:Jesús María Casal, Coordinador. Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas.

Estudiantes:Manuel Andrés Casas M., Derecho.Sara Katherine De Santa Clara S., Comunicación Social.Andrés Felipe Guevara B., Derecho. Edward Jesús Pérez, Derecho.Angel Bernardo Viso C., Derecho.

Reseña: Es una institución privada de educación superior y sin fines de lucro, de la Compañía de Jesús. Su fundación fue decretada por el Episcopado Venezolano en el año de 1951 y realizada en Caracas el año de 1953. En la Universidad existen distintas Facultades, Escuelas, Departamentos, Centros de Investigación, Institutos y programas de posgrado, que juntos hacen una institución que forma a “profesionales de excelencia”.

Sede: Caracas. Núcleos en Coro y Los Teques. Una extensión en Guayana.

Matrícula: 13 mil alumnos.

Participantes: Facultad de Derecho y Escuela de Comunicación Social.

RECOMENDACIONES

Se ha observado durante la investigación que existe una relación causal entre el referido discurso estatal dirigido a desprestigiar y a criminalizar el ejercicio del periodismo de manera independiente y la impunidad existente en los casos de agresiones contra periodistas. De manera sucinta podríamos determinar dicha relación causal de la siguiente manera: (i) las altas autoridades gubernamentales expresan un discurso hostil hacia el ejercicio libre del periodismo, discurso que emplea en reiteradas ocasiones un verbo agresivo y violente; (ii) ciertos grupos de personas, obrando, ya sea bajo el auspicio directo o las órdenes de órganos estatales, o bien actuando motu proprio insuflados por aquel discurso realizan agresiones contra periodistas; (iii) los órganos del sistema de justicia, al no gozar de la necesaria independencia y autonomía fallan en investigar y castigar debidamente esas agresiones, y (iv) existe un clima generalizado de intimidación en el que los periodistas deben ejercer sus funciones, lo que, a todas luces, va en detrimento del ejercicio correcto y cabal de la actividad periodística y de la vigencia plena y el goce efectivo del derecho fundamental de la libertad de expresión.Tomando en cuenta tal contexto, en el presente trabajo se realizan las siguientes recomendaciones:

1) Exigir la responsabilidad de Venezuela ante los organismos internacionales competentes para que éstos dicten decisiones mediante las cuales se le ordene o recomiende, según sea el caso, al Estado venezolano que:a) Cese el discurso violento contrario al ejercicio del periodismo.b) Tome medidas para establecer una verdadera independencia del sistema de justicia.c) Castigue a los culpables de los delitos cometidos contra periodistas.

2) Establecer mecanismos que garanticen el cumplimiento de la normativa vigente en cuanto a independencia del sistema de justicia, y realizar reformas legislativas que adapten dicha normativa a los estándares internacionales en lo relativo a dicha materia.

3) Realizar una reforma de la ley penal, en la cual se incorporen al Código Penal delitos contra el periodismo, o al menos una agravante para aumentar la pena en los casos en los cuales se cometan hechos punibles en contra de los periodistas.

4) Presentar campañas comunicacionales que contrarresten el discurso que criminaliza la actividad de los periodistas y evidencien la importancia que tienen los medios de comunicación en una sociedad democrática.

Para llevar a cabo la primera recomendación, se puede pedir el apoyo del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello, entre académico que tiene entre sus cometidos “la investigación, la extensión y el acompañamiento jurídico” en el área de la libertad de expresión. Dicho Centro ya ha brindado asistencia jurídica a periodistas, para que pudieran acceder a los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, como en el caso Gustavo Azócar, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Las segunda y tercera recomendaciones, pueden llevarse a cabo de manera conjunta con los profesores de Derecho Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Andrés Bello, proponiéndoles que contribuyan a realizar planes para modificar la legislación vigente, tales como proyectos de reformas legislativas a ser presentados ante la Asamblea Nacional, mediante los cuales se compatibilice al ordenamiento jurídico con los estándares internacionales de protección a la libertad de expresión y al derecho de información.

Para la cuarta recomendación, se llamará a la conformación de un gran equipo de trabajo de la Universidad Católica Andrés Bello, conformado por los distintos Centros, Departamentos, Institutos y Facultades de la UCAB, quienes armarían e idearían el plan de acción para las propuestas planteadas en este trabajo.

UNIVERSIDADES PARTICIPANTES