ALERTA EXTRAORDINÁRIO COVID-19 E SEUS IMPACTOS … COVID...de forma diversa, atribuindo ao contratado, em todo ou em parte, os riscos decorrentes desses eventos. Caberá ao contratado

COVID-19 E SEUS IMPACTOS LEGAIS NO BRASIL

ALERTA EXTRAORDINAacuteRIO

02 DE ABRIL DE 2020

INTRODUCcedilAtildeO

Nossos soacutecios e associados continuam a monitorar os impactos legais da COVID-19 no Brasil Nesta semana vocecirc teraacute acesso agraves nossas anaacutelises referentes a 24 aacutereas do Direito

1 Timeline Coronaviacuterus 20192020

2 Administrativo e contratos puacuteblicos

3 Aeronaacuteutico

4 Ambiental

5 Bancos

6 Comeacutercio Internacional e Direito Aduaneiro

7 Concorrencial

8 Contratos de Construccedilatildeo Engenharia e Projetos de Infraestrutura

9 Contratos e MampA

10 Contratos Imobiliaacuterios

11 Direito Mariacutetimo e Portuaacuterio

12 Direito Previdenciaacuterio

13 Healthcare ndash Planos de Sauacutede

14 Insolvecircncia

15 Life Sciences

16 Medidas restritivas agrave circulaccedilatildeo de pessoas

17 Mercado de Capitais

18 Processos Judiciais e Procedimentos Arbitrais

19 Propriedade intelectual

20 Proteccedilatildeo de Dados

21 Regulatoacuterio ndash Petroacuteleo e Gaacutes e Outras Atividades Reguladas

22 Relaccedilotildees de Consumo

23 Trabalhista

24 Tributaacuterio

25 Seguros

26 Clipping Legislaccedilatildeo

27 Consideraccedilotildees Finais

No final deste material ainda reunimos um clipping de legislaccedilatildeo sobre a COVID-19 com os principais atos oficiais publicados pela Uniatildeo estados e municiacutepios mais afetados

2 | COVID-19 e seus impactos legais no Brasil

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1 Last JM editor A dictionary of epidemiology 4th edition New York Oxford University Press 2001 Disponiacutevel em httpswwwwhointbulletinvolumes89711-088815en Conceitos e Definiccedilotildees da Sauacutede e Epistemiologia usados na Vigilacircncia Sanitaacuteria 2004 httpwwwcvssaudespgovbrpdfepid_visapdf

3 | COVID-19 e seus impactos legais no Brasil uarrvoltar para a introduccedilatildeo

TIMELINE CORONAVIacuteRUS 20192020

DEZEMBRO DE 2019

Casos de pneumonia detectados em Wuhan China satildeo reportados agrave OMS

7 DE JANEIRO DE 2020

Viacuterus nCoV-2019 (coronaviacuterus) eacute identificado pela OMS como causador das infecccedilotildees na China O nCov-2019 faz parte de uma grande famiacutelia de viacuterus (CoV) que causam doenccedilas que variam do resfriado comum a doenccedilas mais graves


OMS decreta o surto de coronaviacuterus como Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de Importacircncia Internacional (ESPII)

ESPIIs satildeo declarados pela OMS em casos de eventos extraordinaacuterios que podem exigir potencialmente uma resposta internacional coordenada ou constituir um risco de sauacutede puacuteblica para outros Estados atraveacutes da disseminaccedilatildeo internacional da doenccedila Neste momento a infecccedilatildeo por Coronaviacuterus jaacute era considerada uma epidemia ou seja a ocorrecircncia da doenccedila estava claramente excessiva em relaccedilatildeo ao esperado em determinadas regiotildees1

3 DE FEVEREIRO DE 2020

Brasil declara o coronaviacuterus como Emergecircncia de Sauacutede Puacuteblica de Importacircncia Nacional (ESPIN) atraveacutes da Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede nordm 1882020 ESPINs satildeo surtos ou epidemias que apresentam risco de disseminaccedilatildeo nacional satildeo produzidos por agentes infecciosos inesperados representam a reintroduccedilatildeo de doenccedila erradicada apresentam gravidade elevada ou extrapolam a capacidade de resposta da direccedilatildeo estadual do SUS 6 DE FEVEREIRO DE 2020

Brasil promulga a Lei nordm 139792020 dispondo sobre medidas para enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do coronaviacuterus

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A OMS identifica a doenccedila causada pelo coronaviacuterus coma COVID-19 Sinais comuns da COVID-19 incluem sintomas respiratoacuterios febre tosse falta de ar e dificuldades respiratoacuterias Em casos mais graves a infecccedilatildeo pode causar pneumonia siacutendrome respiratoacuteria aguda grave insuficiecircncia renal e ateacute morte A transmissatildeo do Coronaviacuterus ocorre de pessoa para pessoa podendo ser pelo ar ou por contato pessoal de secreccedilotildees contaminadas como gotiacuteculas de saliva de espirro ou catarro2


Ministeacuterio da Sauacutede publica Plano de Contingecircncia Nacional para Infecccedilatildeo Humana pelo coronaviacuterus definindo o niacutevel de resposta e a estrutura do comando correspondente a ser configurada O plano seraacute atualizado periodicamente de acordo com a avaliaccedilatildeo do risco tendo em vista o desenvolvimento do conhecimento cientiacutefico e situaccedilatildeo em evoluccedilatildeo visando garantir que o niacutevel de resposta seja ativo e as medidas correspondentes sejam adotadas

11 DE MARCcedilO DE 2020

OMS declara a COVID-19 como pandemia ou seja a disseminaccedilatildeo da doenccedila atinge niacutevel global cruzando fronteiras internacionais e afetando um grande nuacutemero de pessoas Ressalta-se que pandemias natildeo tecircm relaccedilatildeo com a gravidade da doenccedila ou sua taxa de mortalidade3

Brasil publica a Portaria nordm 3562020 provendo sobre medidas de isolamento que buscam a separaccedilatildeo de pessoas em investigaccedilatildeo cliacutenica e laboratorial de maneira a evitar a propagaccedilatildeo da infecccedilatildeo e transmissatildeo local e de quarentena que buscam garantir a manutenccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede em determinado local As primeiras devem ser determinadas por prescriccedilatildeo meacutedica ou por recomendaccedilatildeo do agente de vigilacircncia epidemioloacutegica jaacute as segundas satildeo determinadas mediante ato administrativo formal e devidamente motivado


Confirmaccedilatildeo do primeiro caso de COVID-19 no Brasil


Distrito Federal publica Decreto nordm 405202020 suspendendo atividades coletivas de cinemas e teatros bem como as atividades educativas em escolas e universidades da rede puacuteblica e privada

2 httpswwwwhointhealth-topicscoronavirus httpcoronavirussaudegovbr3 httpswwwwhointcsrdiseaseswineflufrequently_asked_questions

pandemicen Leon Gordis Epidemiology Elsevier 5th edition p 72

Estados de Satildeo Paulo e Rio de Janeiro publicam decretos dispondo sobre medidas temporaacuterias e emergenciais de prevenccedilatildeo de contaacutegio pelo coronaviacuterus (Decreto nordm 648622020 e Decreto nordm 469702020 respectivamente) Dentre as medidas estaacute a suspensatildeo de eventos com puacuteblico superior a 500 pessoas e a recomendaccedilatildeo da suspensatildeo gradual nas aulas da educaccedilatildeo baacutesica e superior

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Municiacutepio de Satildeo Paulo e Estado do Rio de Janeiro decretam estado de emergecircncia puacuteblica por meio do Decreto nordm 592832020 e do Decreto nordm 469732020 Situaccedilatildeo de emergecircncia eacute qualquer situaccedilatildeo anormal provocada por desastres causando danos e prejuiacutezos que impliquem o comprometimento parcial da capacidade de resposta do poder puacuteblico do ente atingido4


Poder executivo define atraveacutes do Decreto nordm 10828 os serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais ou seja aqueles indispensaacuteveis ao atendimento das necessidades inadiaacuteveis da comunidade que devem continuar operando visando natildeo colocar em perigo a sobrevivecircncia a sauacutede ou a seguranccedila da populaccedilatildeo Dentre as atividades essenciais estatildeo atividades de transporte telecomunicaccedilotildees iluminaccedilatildeo puacuteblica e captaccedilatildeo e tratamento de esgoto e lixo

Estados de Satildeo Paulo e Rio de Janeiro publicam decretos reconhecendo estado de calamidade puacuteblica (Decretos nordm 64879 e nordm 46984 respectivamente) Caracteriza-se estado de Calamidade Puacuteblica quando uma situaccedilatildeo anormal causa danos e prejuiacutezos que implicam o comprometimento substancial da capacidade de resposta do poder puacuteblico do ente atingido

Ministeacuterio da Sauacutede publica Portaria nordm 467 regulamentando a utilizaccedilatildeo da telemedicina para enfrentamento da COVID-19


Estado de Satildeo Paulo decreta quarentena visando evitar a possiacutevel contaminaccedilatildeo ou propagaccedilatildeo do coronaviacuterus Alguns estabelecimentos como os responsaacuteveis por atividades de sauacutede abastecimento e seguranccedila permanecem operando Serviccedilos de alimentaccedilatildeo passam a ser restritos para delivery e retirada

4 Decreto nordm 72572010


Distrito Federal publica Decreto nordm 405502020 dispondo sobre medidas para enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente do coronaviacuterus dentre elas o fechamento de shoppings academias aulas e mantendo o funcionamento de supermercados e estabelecimentos que comercializem alimentos estabelecimentos de sauacutede lojas de materiais de construccedilatildeo


Estado do Rio de Janeiro publica Decreto nordm 470062020 prorrogando a suspensatildeo de realizaccedilatildeo de determinadas atividades (conforme previsto no Decreto nordm 469702020) e mantendo o funcionamento de supermercados estabelecimentos que se destinem agrave venda de alimentos e estabelecimentos que prestem serviccedilos para sauacutede ateacute 12042020


ADMINISTRATIVO E CONTRATOS PUacuteBLICOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EM ANDAMENTO

Nos contratos de fornecimento (bens serviccedilos ou obras) firmados com entes puacuteblicos os riscos decorrentes de evento de caso fortuito ou de forccedila maior satildeo geralmente atribuiacutedos ao ente contratante Por sua vez nos contratos de concessatildeo de serviccedilos puacuteblicos parcerias puacuteblico-privadas (PPPs) concessotildees de uso de bem puacuteblico entre outros a matriz de risco pode dispor de forma diversa atribuindo ao contratado em todo ou em parte os riscos decorrentes desses eventos

Caberaacute ao contratado avaliar em cada contrato a alocaccedilatildeo de risco bem como a eventual necessidade de notificar formalmente o ente puacuteblico contratante quanto agrave ocorrecircncia do evento de caso fortuito ou de forccedila maior Com isso o contratado buscaraacute preservar seus direitos quanto agrave readequaccedilatildeo de cronograma contratual o reequiliacutebrio econocircmico-financeiro a suspensatildeo do contrato ou mesmo a sua rescisatildeo por impossibilidade de cumprimento Essas e outras precauccedilotildees minimizaratildeo o risco de aplicaccedilatildeo de penalidades pelo ente contratante tais como multas e suspensatildeo do direito de participar de licitaccedilotildees

NOVOS CONTRATOS EMERGENCIAIS COM DISPENSA DE LICITACcedilAtildeO

A recente Medida Provisoacuteria 926 trouxe normas detalhadas sobre o processo de dispensa de licitaccedilatildeo para enfrentamento da emergecircncia da COVID-19 Satildeo regras que simplificam muito o processo de dispensa

simplificam-se os estudos preacutevios os termos de referecircncia e a estimativa de preccedilos ndash podendo esta em casos excepcionais ser ateacute mesmo dispensada

permite-se a aquisiccedilatildeo de bens usados de forma ineacutedita permite-se a contrataccedilatildeo de empresas que estejam cumprindo penalidade

de suspensatildeo ou tenham sido declaradas inidocircneas e dispensa-se ainda a apresentaccedilatildeo de alguns documentos de habilitaccedilatildeo

Esses contratos emergenciais poderatildeo ter duraccedilatildeo de ateacute seis meses prorrogaacuteveis enquanto perdurar a necessidade de enfrentamento dos efeitos da situaccedilatildeo de emergecircncia de sauacutede puacuteblica Aditivos poderatildeo prever acreacutescimos ou supressotildees ao objeto contratado em ateacute 50 do valor inicial atualizado do contrato

Esse processo simplificado de contrataccedilatildeo emergencial provavelmente seraacute monitorado de perto pelos oacutergatildeos de controle (eg Ministeacuterio Puacuteblico Tribunal de Contas) Caberaacute agrave empresa contratada se certificar de que o ente contratante estaacute conduzindo o processo de dispensa de acordo com as regras sob pena de eventual futura corresponsabilizaccedilatildeo da contratada


REQUISICcedilAtildeO ADMINISTRATIVA SOBRE BENS E SERVICcedilOS PARTICULARES

A Lei 13979 prevecirc a possibilidade de requisiccedilatildeo administrativa de bens e serviccedilos de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas mediante indenizaccedilatildeo a posteriori na linha do artigo 5ordm XXV da Constituiccedilatildeo Federal Trata-se de intervenccedilatildeo estatal na propriedade privada em caraacuteter excepcionaliacutessimo para enfrentamento de uma situaccedilatildeo de perigo iminente

Ocorre que a Lei 13979 natildeo traz paracircmetros para a requisiccedilatildeo administrativa Situaccedilotildees de abuso de autoridade tecircm sido vistas notadamente na requisiccedilatildeo administrativa de medicamentos equipamentos meacutedicos e outros insumos Nesses casos haacute situaccedilatildeo de ilegalidade por exemplo (i) se os bens apreendidos jaacute tiverem sido comercializados e estiverem na iminecircncia de entrega agrave rede privada de sauacutede ou mesmo a entes puacuteblicos de sauacutede de outras esferas e (ii) quando eacute possiacutevel a aquisiccedilatildeo dos bens por meio de dispensa de licitaccedilatildeo emergencial sem se recorrer agrave requisiccedilatildeo administrativa que deve ser o uacuteltimo recurso da autoridade Jaacute haacute casos em que o Poder Judiciaacuterio foi acionado e proferiu ordens liminares contra requisiccedilotildees administrativas abusivas

FECHAMENTO ADMINISTRATIVO DE ESTABELECIMENTOS

Satildeo vaacuterias as normas editadas em esfera federal estadual e municipal restringindo o funcionamento de estabelecimentos comerciais industriais e escritoacuterios no esforccedilo de contenccedilatildeo da COVID-19 O criteacuterio mais comumente adotado eacute o de restringir atividades tidas como natildeo essenciais Entretanto eacute frequente a divergecircncia de entendimento sobre o que constitui atividade essencial Haacute casos de fechamento compulsoacuterio de escritoacuterios de serviccedilos acessoacuterios a serviccedilos essenciais de induacutestrias que produzem insumos a bens essenciais de centros de distribuiccedilatildeo etc Haacute ainda a crescente ndash e controversa ndash discussatildeo dos impactos econocircmicos e sociais advindos do fechamento da atividade econocircmica que busca um equiliacutebrio entre a contenccedilatildeo do viacuterus e a sobrevivecircncia da economia O Poder Judiciaacuterio tem sido acionado por empresas que buscam permanecer funcionando ainda que parcialmente

Ricardo Levy | rlevypncombr



AERONAacuteUTICO

Compilamos abaixo as principais medidas anunciadas pelo Governo Federal que visam preservar os voos no paiacutes e as operaccedilotildees das empresas do setor aeronaacuteutico em decorrecircncia da pandemia da COVID-19

Em 19032020 o Governo Federal publicou a Medida Provisoacuteria nordm 925 (MP 9252020) que dispotildee acerca de medidas emergenciais a serem adotadas para a aviaccedilatildeo comercial na tentativa de amenizar os impactos causados ao setor em decorrecircncia da crise relacionada agrave COVID-19 que reduziu de forma substancial a demanda por voos internacionais e domeacutesticos A MP 9252020 prevecirc que (a) nos contratos de concessatildeo de aeroportos firmados pelo Governo Federal as contribuiccedilotildees fixas e as variaacuteveis com vencimento no ano de 2020 poderatildeo ser pagas ateacute o dia 18122020 e (b) o prazo de reembolso pelas companhias aeacutereas do valor relativo a compra de passagens aeacutereas realizadas ateacute 31122020 seraacute de 12 meses e em contrapartida os consumidores ficaratildeo livres de multas contratuais desde que aceitem converter o reembolso em creacutedito para uso futuro Cumpre salientar que a MP 9252020 tem validade de 60 dias contados da data da sua publicaccedilatildeo prorrogaacuteveis por mais de 60 dias Caso natildeo seja convertida em lei ateacute o fim deste prazo a MP 9252020 perderaacute sua eficaacutecia

O Decreto nordm 10284 de 20032020 conforme regulamentado pela Portaria nordm 402GC3 editada pelo Comando da Aeronaacuteutica e publicada em 25032020 autorizou ainda a dilaccedilatildeo do prazo de vencimento das tarifas de navegaccedilatildeo aeacuterea dos meses de marccedilo abril maio e junho de 2020 a fim de permitir a reorganizaccedilatildeo financeira das empresas do setor durante o periacuteodo de enfrentamento da pandemia da COVID-19 Os vencimentos seratildeo adiados para os meses de setembro outubro novembro e dezembro de 2020

Ainda nesse contexto a Agecircncia Nacional de Aviaccedilatildeo Civil (ANAC) tambeacutem decidiu abonar o cancelamento de slots decorrentes do natildeo cumprimento do iacutendice de regularidade ou seja a utilizaccedilatildeo dos slots em volume inferior ao miacutenimo previsto para a sua manutenccedilatildeo Esse abono tambeacutem conhecido como waiver eacute vaacutelido ateacute 24102020 O posicionamento da ANAC estaacute em linha com o que vem sendo adotado por outras autoridades de aviaccedilatildeo civil no mundo que buscam ajustar ndash ainda que temporariamente ndash as regras aplicaacuteveis agrave utilizaccedilatildeo miacutenima dos slots em decorrecircncia da queda da demanda

Outra medida adotada pela ANAC foi a publicaccedilatildeo da Portaria nordm 880 em 27032020 que permitiu o transporte de cargas por empresas de taacutexi-aeacutereo dispensando a necessidade de anuecircncia preacutevia A medida visa contribuir para a maior eficiecircncia no transporte de itens que possam ser usados pela aacuterea da sauacutede como forma de combate e prevenccedilatildeo da pandemia


Por fim o Governo Federal acompanhou o planejamento da malha aeacuterea feito pelas companhias Gol Azul e Latam de forma a garantir a prestaccedilatildeo dos serviccedilos aeacutereos essenciais para o Brasil durante a pandemia da COVID-19 O Governo buscou viabilizar uma contiacutenua integraccedilatildeo da malha aeacuterea do paiacutes implementando ajustes para que todos os estados possuam ao menos uma ligaccedilatildeo aeacuterea As capitais dos 26 estados e o Distrito Federal aleacutem de outras 19 cidades do paiacutes seratildeo contempladas Os voos foram iniciados no saacutebado 28032020 e devem ocorrer ateacute o final de abril sendo distribuiacutedos em frequecircncias semanais com 723 voos no Sudeste 153 na regiatildeo Nordeste 155 voos no Sul 135 no Centro-oeste e 75 voos para a regiatildeo Norte

Adolpho Julio C De Carvalho | ajcarvalhopncombr

Caroline Guazzelli Queiroz Gomes | cqueirozpncombr

Antonio de Paula S Filho | afilhopncombr

Mariana Grande | mgrandepncombr

AERONAacuteUTICO


AMBIENTAL

ATENDIMENTOS DOS OacuteRGAtildeOS AMBIENTAIS

A maioria dos oacutergatildeos ambientais anunciou suspensatildeo de atendimento presencial e do cumprimento de prazos em processos administrativos bem como foi intensificada a quantidade de Estados e Municiacutepios que proferiram normas gerais de suspensatildeo do expediente voltado ao atendimento ao puacuteblico de toda a administraccedilatildeo Contudo nem todos os oacutergatildeos ambientais regulamentaram ateacute o momento as suspensotildees e o cumprimento de obrigaccedilotildees e prazos relacionados a condicionantes de licenccedilas e renovaccedilotildees Por isso a confirmaccedilatildeo perante cada oacutergatildeo que natildeo houver regulamentado os expedientes durante a suspensatildeo deve ser feita diretamente com o proacuteprio oacutergatildeo Em regra atividades como reuniotildees atendimentos presenciais e vistorias em campo estatildeo prejudicadas na maior parte dos oacutergatildeos ambientais Permanece a recomendaccedilatildeo de que nos oacutergatildeos em que for possiacutevel o cumprimento por exemplo de ofiacutecios de prazos de condicionantes de licenccedilas e de renovaccedilatildeo de licenccedilas por meios eletrocircnicos (como os sistemas eletrocircnicos para licenciamento ambiental ou mesmo e-mails) os responsaacuteveis devem atender aos prazos originais Nos casos em que natildeo for possiacutevel cumprir o prazo o oacutergatildeo deve ser notificado e a impossibilidade por forccedila maior ou causa natildeo atribuiacutevel ao interessado deve ser especificamente justificada para fins de reserva de direitos prorrogaccedilatildeo do prazo ou da validade do ato administrativo pelo periacuteodo em que a impossibilidade de cumprimento se mantiver

O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA emitiu a Portaria ndeg 8272020 na qual determinou que seus integrantes deveratildeo executar suas atividades remotamente enquanto perdurar o estado de emergecircncia resultante da pandemia excetuadas atividades essenciais estrateacutegicas e de poder de poliacutecia que poderatildeo ser realizadas presencialmente Ainda foram suspensos os prazos processuais por prazo indeterminado a partir de 16032020 nos processos fiacutesicos e eletrocircnicos nos termos da Portaria ndeg 8262020 De todo modo o site do IBAMA informa que no momento eacute possiacutevel realizar protocolos via e-mail1 Especificamente em relaccedilatildeo ao prazo para a entrega do Relatoacuterio Anual de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Ambientais - RAPP de 2020 ano-base 2019 a Instruccedilatildeo Normativa IBAMA nordm 122020 prorrogou o prazo para 29062020

A Companhia Ambiental do Estado de Satildeo Paulo (CETESB) informou em seu site que (i) o atendimento presencial agraves suas unidades estaacute interrompido pelo periacuteodo de 30 dias a partir de 170320202 contudo atividades essenciais contaratildeo com equipes presenciais (ii) foram suspensos prazos de 16032020 ateacute 300420203 e (iii) todas as necessidades da populaccedilatildeo podem ser atendidas atraveacutes do site ou correspondecircncia com aviso de recebimento

Desde que as atividades autorizadas se mantenham em operaccedilatildeo eacute obrigatoacuteria a manutenccedilatildeo do cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenccedilas ambientais No entanto caso a operaccedilatildeo seja afetada pela COVID-19 a paralisaccedilatildeo deve ser comunicada ao oacutergatildeo ambiental

1 httpswwwibamagovbrnotas2171-medidas-preventivas-contra-o-coronavirus-orientacoes-sobre-protocolo-de-documentos-no-ibama2 httpscetesbspgovbrcomunicado-sobre-o-atendimento-ao-publico3 httpscetesbspgovbrsuspensao-dos-prazos-processuais


confirmando-se previamente a possibilidade de enviar notificaccedilatildeo pelos sistemas eletrocircnicos via e-mail ou mesmo correio

A FEPAM emitiu Instruccedilatildeo Normativa ndeg 0012020 suspendendo por 30 dias os prazos para juntada de documentos relatoacuterios e condicionantes dos processos de licenciamento desde que natildeo afetem a condiccedilatildeo ou possam prejudicar o ambiente A norma expressamente pontua que a suspensatildeo natildeo afeta os monitoramentos necessaacuterios ao controle de qualidade dos impactos gerados pela instalaccedilatildeo ou operaccedilatildeo do empreendimento os quais deveratildeo ser mantidos se continuada a atividade Por fim indica que caso seja extinto o estado de calamidade puacuteblica decretado no Estado do Rio Grande do Sul os prazos ora suspensos retomaratildeo seu curso

O Ministeacuterio Puacuteblico Federal restringiu o atendimento ao puacuteblico nos termos da Portaria PGR ndeg 602020 Complementarmente informa em seu website que o atendimento aos cidadatildeos estaacute sendo feito exclusivamente pelos sistemas eletrocircnicos4 inclusive o protocolo de documentos cujas orientaccedilotildees estatildeo disponiacuteveis neste endereccedilo eletrocircnico

O Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de Satildeo Paulo por ocasiatildeo da Resoluccedilatildeo ndeg 11992020 instituiu regime de teletrabalho ateacute 3042020 bem como prorrogou ateacute 30042020 a suspensatildeo do curso dos processos administrativos disciplinares inqueacuteritos civis procedimentos de investigaccedilatildeo criminal protocolados e outros procedimentos sob a presidecircncia de membro ou oacutergatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico

Andreacute Vivan | avivanpncombr

Milena Bastos | mbastospncombr

AMBIENTAL


BANCOS

No atual momento de funcionamento anormal dos mercados financeiro e de capitais ao redor do mundo (o iacutendice Ibovespa por exemplo vem acumulando quedas vertiginosas nas uacuteltimas semanas) os efeitos da crise da COVID-19 devem ser avaliados com cautela por parte de provedores e tomadores de recursos

Nesse contexto contratos financeiros em geral devem ser revisados com o intuito de verificar a existecircncia de claacuteusulas que possam justificar por exemplo (i) a natildeo consumaccedilatildeo de desembolso por parte de financiadores (ii) a alteraccedilatildeo dos termos e condiccedilotildees originalmente pactuados entre financiador e tomador (iii) o vencimento antecipado de operaccedilotildees vigentes (iv) a chamada de margem e (v) o reforccedilo de garantias entre outros A esse respeito expressotildees e termos definidos em contratos como Efeito Adverso Relevante Market Flex Margin Call Financial Covenants Casos Fortuitos e Forccedila Maior adotados principalmente nas operaccedilotildees de financiamento e de renda fixa no mercado de capitais devem ser objeto de revisatildeo A anaacutelise deve ser realizada de forma individualizada de acordo com os termos de cada operaccedilatildeo financeira

No tocante a riscos sistecircmicos do sistema financeiro natildeo se tem notiacutecia ateacute o presente momento de que instituiccedilotildees financeiras locais ou estrangeiras estejam com problemas de liquidez tal como ocorreu na crise financeira de 2008 Contudo os efeitos da atual crise podem ter efeitos adversos nos negoacutecios de instituiccedilotildees financeiras em geral incluindo aumento de saques de depoacutesitos aumento de inadimplecircncia em operaccedilotildees de creacutedito e reduccedilatildeo na originaccedilatildeo de novos negoacutecios

Nas uacuteltimas semanas o Conselho Monetaacuterio Nacional (CMN) e o BNDES editaram algumas regras com o intuito de suavizar os efeitos da COVID-19 na economia do paiacutes conforme listagem em formato de toacutepicos indicada abaixo Para informaccedilotildees mais detalhadas sobre cada uma das medidas clique aqui

MEDIDAS IMPLEMENTADAS NOS UacuteLTIMOS MESES

Reduccedilatildeo do depoacutesito compulsoacuterio sobre recursos a prazo de 31 para 25 Flexibilizaccedilatildeo do Iacutendice de Liquidez de Curto Prazo (LCR) para conferir maior liquidez no

sistema financeiro Flexibilizaccedilatildeo de regras provisionamento para ldquorolagemrdquo de operaccedilotildees de creacutedito vigentes e

para evitar aumento de provisionamentos por parte de bancos Reduccedilatildeo do Adicional de Conservaccedilatildeo de Capital Principal para ampliar a capacidade de

concessatildeo de novas operaccedilotildees de creacutedito Repo de tiacutetulos soberanos denominados em US$ entre Banco Central e instituiccedilotildees financeiras

para (i) a diminuir a volatilidade do mercado de negociaccedilatildeo desses tiacutetulos e (ii) a oferecer liquidez em US$ para bancos nacionais

MEDIDAS MAIS RECENTES (IMPLEMENTADAS EM 23 DE MARCcedilO DE 2020)

Depoacutesitos a Prazo com Garantias Especiais (DPGEs) que replicam modelo adotado no passado de depoacutesitos garantidos pelo Fundo Garantidor de Creacuteditos (FGC)

Nova reduccedilatildeo do depoacutesito compulsoacuterio de 25 para 17 sobre recursos a prazo medida


vaacutelida em princiacutepio ateacute o mecircs de dezembro de 2020 a depender da evoluccedilatildeo do panorama econocircmico do paiacutes ao longo do ano

Flexibilizaccedilatildeo nas regras aplicaacuteveis agraves Letras de Creacutedito do Agronegoacutecio (LCA) Empreacutestimo com lastro em debecircntures a ser estendido pelo Banco Central a instituiccedilotildees

financeiras Ampliaccedilatildeo do limite de recompra de letras financeiras Flexibilizaccedilatildeo de regras de overhedge de investimentos em participaccedilotildees no exterior Banco Central como doador de recursos de ateacute 1 ano via operaccedilatildeo compromissada com

lastro em tiacutetulos puacuteblicos federais como ferramenta de liquidez Reduccedilatildeo do spread do nivelamento de liquidez de +65 bps para + 10 bps


Permissatildeo agraves sociedades de creacutedito direto para (i) emissatildeo de instrumentos poacutes-pagos (cartotildees de creacutedito) (ii) obtenccedilatildeo de recursos para concessatildeo de creacuteditos em operaccedilotildees de repasse e de empreacutestimo originaacuterios do BNDES (iii) cessatildeo de carteira a outros tipos de fundos (e natildeo somente FIDCs) e (iv) que possam ser controladas por fundos de investimentos de forma isolada observados determinados criteacuterios previstos na regulaccedilatildeo Para informaccedilotildees mais detalhadas sobre cada uma das medidas acesse aqui

MEDIDAS BNDES

No mesmo sentido o BNDES anunciou medidas visando a injeccedilatildeo de aproximadamente de R$ 55 bilhotildees na economia A primeira delas consiste na suspensatildeo do prazo para amortizaccedilatildeo de empreacutestimos por prazo maacuteximo de seis meses A referida suspensatildeo alcanccedilaraacute principal e juros remuneratoacuterios para operaccedilotildees diretas e indiretas

Aleacutem disso o BNDES anunciou a transferecircncia de cerca de R$ 20 bilhotildees do Fundo PISPASEP para o Fundo de Garantia por Tempo de Serviccedilo (FGTS) Ainda dentro das medidas anunciadas destaca-se a destinaccedilatildeo de R$ 5 bilhotildees em creacutedito para micro pequenas e meacutedias empresas por meio da ampliaccedilatildeo da modalidade de creacutedito denominada ldquoBNDES Creacutedito Pequenas Empresasrdquo que passaraacute a valer para empresas com ateacute R$ 300 milhotildees de faturamento anual valor maacuteximo de ateacute R$ 70 milhotildees por operaccedilatildeo e prazo de cinco anos para amortizaccedilatildeo (com 24 meses de carecircncia)

MEDIDAS EM ANDAMENTO

O Banco Central e o BNDES anunciaram uma linha emergencial de empreacutestimo para financiamento de ateacute dois meses de folha de pagamentos de empregados de Pequenas e Meacutedias empresas com faturamento entre R$ 36000000 e R$ 1000000000 por ano A linha de creacutedito visa financiar o pagamento de salaacuterios dos empregados dessas empresas que recebam ateacute dois salaacuterios miacutenimos Em contrapartida o empregador deveraacute manter o empregado beneficiado durante os dois meses que durarem o programa As empresas que se valerem do programa teratildeo carecircncia de seis meses e 30 meses para quitar o empreacutestimo com juros de 375 ao ano (taxa equivalente agrave Selic atualmente) Tal como anunciado pelo Banco Central instituiccedilotildees financeiras privadas tambeacutem poderatildeo participar da medida

O Banco Central estuda a possibilidade de estender empreacutestimos agraves instituiccedilotildees financeiras por meio de letras financeiras que seriam garantidas com as carteiras de creacutedito das proacuteprias instituiccedilotildees

BANCOS


O BNDES tambeacutem estuda medidas de suporte para auxiliar setores especiacuteficos da economia como o setor aeacutereo bem como para o poder puacuteblico (estados e municiacutepios)

Joseacute Luis Homem de Mello | jhmellopncombr

Bruno Balduccini | bbalduccinipncombr

Fernando Mirandez | fgomespncombr

Leonardo Baptista Rodrigues Cruz | lcruzpncombr

Ricardo Binnie | rbinniepncombr

BANCOS


COMEacuteRCIO INTERNACIONAL E DIREITO ADUANEIRO

Seguem abaixo as seguintes medidas jaacute adotadas pelo Governo Federal para facilitar o controle do fluxo de comeacutercio exterior dos produtos utilizados no combate agrave COVID-19

No dia 17032020 a Cacircmara de Comeacutercio Exterior do Ministeacuterio da Economia aprovou a Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 172020 prevendo a reduccedilatildeo temporaacuteria a zero da aliacutequota do Imposto de Importaccedilatildeo aplicado a 50 produtos meacutedicos e hospitalares entre eles o aacutelcool etiacutelico com teor alcooacutelico igual ou superior a 70 e as luvas e maacutescaras de proteccedilatildeo A resoluccedilatildeo tambeacutem estabeleceu que a importaccedilatildeo de tais itens deve ser tratada como prioritaacuteria pelos oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal que exerccedilam atividades de licenciamento controle e fiscalizaccedilatildeo

A Secretaria de Comeacutercio Exterior publicou em 20032020 a Portaria SECEX nordm 162020 que estabelece a Licenccedila Especial de Exportaccedilatildeo de produtos para o combate da COVID-19 A referida licenccedila deve ser solicitada pelo moacutedulo LPCO do Portal Uacutenico de Comeacutercio Exterior Dentre os produtos afetados pela medida estatildeo novamente o aacutelcool etiacutelico com teor alcooacutelico igual ou superior a 70 e as luvas e maacutescaras de proteccedilatildeo A lista completa de produtos afetados estaacute aqui

Ainda no tocante agraves exportaccedilotildees a Resoluccedilatildeo RDC nordm 320 de 20032020 determinou temporariamente a necessidade de autorizaccedilatildeo preacutevia da ANVISA para exportaccedilotildees de uma lista de produtos sujeitos agrave vigilacircncia sanitaacuteria da classe de saneantes e produtos para sauacutede bem como de cloroquina e hidroxicloroquina

A Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 19272020 de 17032020 acrescentou os artigos 47-B 47-C e 47-D agrave Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 6802006 (que regulamenta o despacho aduaneiro de importaccedilatildeo) que em linhas gerais permitem que produtos necessaacuterios ao combate da COVID-19 possam ser entregues ao importador antes da conclusatildeo da conferecircncia aduaneira aleacutem de garantir tratamento prioritaacuterio ao despacho aduaneiro de tais bens E com base no artigo 17 inciso VIII da mesma IN SRF 6802006 a Alfacircndega do Aeroporto Internacional de Viracopos editou a Portaria nordm 362020 em 24032020 autorizando no acircmbito de sua atuaccedilatildeo o registro antecipado de Declaraccedilatildeo de Importaccedilatildeo (isto eacute antes mesmo da chegada da carga) para as mercadorias destinadas ao diagnoacutestico eou combate da doenccedila provocada pela COVID-19

A Portaria SECEX nordm 18 de 20032020 por sua vez suspendeu pelo tempo que perdurar o estado de emergecircncia internacional a exigecircncia de obtenccedilatildeo de Licenccedilas de Importaccedilatildeo para as importaccedilotildees de determinados produtos sujeitos agrave aplicaccedilatildeo de direitos antidumping tais como os tubos de plaacutestico para coleta de sangue a vaacutecuo originaacuterios da Alemanha EUA Reino Unido da Gratilde-Bretanha e Irlanda do Norte e da China (Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 262015) e tambeacutem as seringas descartaacuteveis de uso geral de plaacutestico originaacuterias da China (Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 582015)


O Decreto nordm 10285 de 20032020 reduziu a 0 ateacute 30092020 a aliacutequota do IPI incidente sobre os produtos saneantes e voltados agrave sauacutede indicados em seu anexo

A Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 2220 publicada em 26032020 estabeleceu a reduccedilatildeo temporaacuteria a 0 da aliacutequota do Imposto de Importaccedilatildeo aplicaacutevel agraves NCMs 90183999 90183111 e 90183119 que incluem diversos produtos meacutedico-hospitalares

A Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 2320 publicada em 26032020 suspendeu a exigecircncia dos direitos antidumping impostos sobre as importaccedilotildees de seringas descartaacuteveis de uso geral de plaacutestico com capacidade de 1ml 3ml 5ml 10 ml ou 20 ml com ou sem agulhas comumente classificadas nas NCMs 90183111 e 90183119 originaacuterias da China e dos tubos para coleta de sangue comumente classificados nas NCMs 38220090 39269040 e 9018999 originaacuterios da Alemanha China Reino Unido e Estados Unidos em razatildeo de interesse puacuteblico ateacute 30092020

A Portaria SECEX nordm 2120 dispotildee sobre as notificaccedilotildees e comunicaccedilotildees agraves partes interessadas em processos de defesa comercial enquanto perdurarem as circunstacircncias de emergecircncia de sauacutede puacuteblica decorrente da COVID-19 Segundo a Portaria as partes interessadas seratildeo notificadas de iniacutecio de processos via correio eletrocircnico e durante o curso dos processos via correio eletrocircnico e sistema DECOM Digital As autoridades presumiratildeo que a ciecircncia dos documentos ocorreraacute trecircs dias apoacutes sua transmissatildeo

A IN RFB Nordm 1929 de 26032020 por meio de seu anexo uacutenico alterou a lista de mercadorias que nos termos do artigo 47-B da IN SRF nordm 6802006 poderatildeo ser entregues ao importador antes da conclusatildeo da conferecircncia aduaneira enquanto perdurar a Emergecircncia em Sauacutede Puacuteblica de Importacircncia Nacional (Espin) declarada pelo Ministeacuterio da Sauacutede (confira o link aqui)

A Portaria RFB Nordm 601 de 27032020 instituiu no acircmbito da RFB o Centro Operacional Aduaneiro de Gestatildeo da Crise gerada pela pandemia da COVID-19 (Cogec-COVID-19) cujo objetivo eacute promover a articulaccedilatildeo institucional da RFB para viabilizar e monitorar as atividades de Administraccedilatildeo Aduaneira necessaacuterias ao atendimento de demandas da sociedade decorrentes dessa doenccedila O Cogec teraacute competecircncia para (i) receber classificar e tratar adequadamente as demandas emergenciais relacionadas ao combate da doenccedila pelo coronavirus (COVID-19) originadas de oacutergatildeo ou agecircncia de qualquer esfera de governo ou ainda do setor privado (ii) acionar as equipes compostas por servidores da Administraccedilatildeo Aduaneira para avaliaccedilatildeo e atendimento de demandas emergenciais em unidades administrativas da RFB e (iii) propor ao Secretaacuterio Especial da Receita Federal do Brasil medidas emergenciais para a soluccedilatildeo de problemas relacionados ao fluxo de bens e pessoas decorrentes do combate agrave COVID-19

A Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 22 de 25032020 acrescentou ao Anexo Uacutenico da Resoluccedilatildeo CAMEX nordm 172020 uma lista de outros itens cuja aliacutequota do Imposto de Importaccedilatildeo ficaraacute temporariamente reduzida a 0 como forma de facilitar o combate agrave Pandemia da COVID-19 (vide os itens no seguinte link)



O Decreto nordm 10302 de 01042020 reduziu temporariamente a zero as aliacutequotas do Imposto sobre Produtos Industrializados (ldquoIPIrdquo) sobre os produtos classificados nos seguintes coacutedigos da Tabela de Incidecircncia do IPI 39269040 (artigos de laboratoacuterio ou de farmaacutecia) 40151900 (luvas mitenes e semelhantes exceto para cirurgia) e 90251110 (termocircmetros cliacutenicos) As aliacutequotas anteriormente incidentes sobre tais produtos seratildeo restabelecidas em 01102020

Mauro Berenholc | mberenholcpncombr

Renecirc Medrado | rmedradopncombr



CONCORRENCIAL

Em 25 de marccedilo de 2020 a autoridade concorrencial brasileira (CADE) emitiu nota informando sobre a suspensatildeo dos prazos para acusados envolvidos em investigaccedilotildees relativas a

Condutas anticompetitivas como carteacuteis e outras praacuteticas comerciais abusivas Operaccedilotildees de fusatildeo aquisiccedilatildeo e joint venture que natildeo foram notificadas ao CADE para anaacutelise

preacutevia Por enquanto natildeo haacute mudanccedila nos prazos para anaacutelise de operaccedilotildees que foram ou seratildeo devidamente submetidas

Omissatildeo e fornecimento de informaccedilotildees enganosas Consumaccedilatildeo antecipada de operaccedilatildeo sujeita agrave aprovaccedilatildeo preacutevia do CADE (gun jumping)

Aleacutem disso em 1deg de abril de 2020 o CADE anunciou que vai fazer alteraccedilotildees em seu regimento interno para ajustaacute-lo para o funcionamento remoto As mudanccedilas estabelecem as regras de agendamento e de realizaccedilatildeo das reuniotildees virtuais com teacutecnicos do CADE e implementaccedilatildeo de sessatildeo virtual para julgamento dos processos administrativos

O CADE continua funcionando normalmente e estaraacute sensiacutevel aos efeitos da COVID-19 em sua anaacutelise concorrencial Em 23 de marccedilo de 2020 o presidente do CADE emitiu comunicado informando que a autoridade

Continua funcionando normalmente com grande parte dos seus servidores trabalhando de maneira remota (reuniotildees presenciais estatildeo sendo transformadas em conferecircncias telefocircnicas)

ldquoSeraacute razoaacutevel e compreensiacutevel na anaacutelise de demandas especiacuteficasrdquo Portanto o CADE indicou que faraacute uma anaacutelise contextualizada dos casos em razatildeo dos desafios criados pela COVID-19

Anaacutelises de fusotildees aquisiccedilotildees e joint ventures mais complexas podem sofrer algum atraso O recebimento de notificaccedilotildees e as revisotildees das operaccedilotildees notificadas (Atos de Concentraccedilatildeo) continuam sendo feitos normalmente pela Superintendecircncia-Geral do CADE Entretanto as empresas devem considerar eventuais atrasos nas anaacutelises principalmente para os casos cujo exame dependa de respostas de outras empresas que podem demorar mais a atender os pedidos de informaccedilatildeo O CADE pode decidir emitir autorizaccedilotildees especiais que permitam colaboraccedilotildees entre concorrentes como distribuidores de produtos para atender agraves demandas da crise da COVID-19

O CADE estaacute monitorando os mercados de sauacutede para reprimir eventuais condutas anticompetitivas O CADE iniciou em 18032020 investigaccedilatildeo envolvendo empresas do setor de sauacutede como hospitais laboratoacuterios distribuidores e fabricantes de maacutescaras ciruacutergicas aacutelcool em gel e fabricantes de medicamentos para tratamento dos sintomas da COVID-19 O CADE jaacute emitiu mais de 70 ofiacutecios para empresas no setor A autoridade tem pedido agraves empresas do setor que apresentem dados e notas fiscais histoacutericas e atuais para identificar possiacuteveis abusos


As empresas permanecem proibidas de realizar condutas anticompetitivas e o CADE continua recebendo denuacutencias e pedidos de celebraccedilatildeo de acordos de leniecircncia A expectativa eacute que o CADE continue atuante e tome as medidas legais cabiacuteveis inclusive preventivas contra aqueles que tentarem ilegalmente se aproveitar da situaccedilatildeo atual para realizar condutas anticompetitivas

Leonardo Rocha e Silva | lrochaesilvapncombr

Alessandro P Giacaglia | agiacagliapncombr

CONCORRENCIAL


CONTRATOS DE CONSTRUCcedilAtildeO ENGENHARIA E PROJETOS DE INFRAESTRUTURA

A COVID-19 trouxe impactos importantes nos contratos de construccedilatildeo engenharia projetos de infraestrutura de modo geral e contratos de financiamento na modalidade project finance

IMPACTOS DIRETOS E EMERGENCIAIS

O cronograma das obras poderaacute ser severamente impactado em razatildeo de diversos elementos essenciais ao cumprimento dos marcos contratuais intermediaacuterios estabelecidos no cronograma

Eacute provaacutevel que as cadeias de suprimentos sejam interrompidas como resultado de medidas tomadas para controlar o surto o que poderaacute afetar a disponibilidade de accedilo e outros materiais essenciais usados na construccedilatildeo assim como o fornecimento de materiais e equipamentos importados

Regras locais estaduais ou federais poderatildeo impor a paralisaccedilatildeo ou a suspensatildeo de parte ou a integralidade dos trabalhos serviccedilos e fornecimentos

Ainda medidas como quarentena autoisolamento e restriccedilotildees ao transporte podem ter um impacto severo na capacidade dos contratados de concluir os projetos dentro do prazo e do orccedilamento originalmente acordados em razatildeo da escassez de matildeo de obra ndash especialmente em obras puacuteblicas situadas em locais nos quais tenham sido decretados estado de emergecircncia ou de calamidade puacuteblica

REGRAMENTO LEGAL E CONTRATUAL ESPECIacuteFICO

Adicionalmente agraves disposiccedilotildees legais especiacuteficas os contratos de construccedilatildeo engenharia e projetos de infraestrutura de modo geral possuem claacuteusulas que especificamente tratam de caso fortuito eou de forccedila maior e onerosidade excessiva Em contratos de financiamento de infraestrutura aplicam-se ainda os conceitos de market flex material adverse effect ou material adverse change

Tais claacuteusulas tendem a (i) definir o que deve ou natildeo ser considerado como eventos de caso fortuito eou de forccedila maior onerosidade excessiva ou material adverse change (ii) estabelecer prazos e procedimentos de notificaccedilotildees de uma parte agrave outra no caso de tais eventos (iii) discorrer sobre o dever de mitigaccedilatildeo dos impactos desses eventos e (iv) tratar das consequecircncias dos eventos (a possibilidade ou natildeo de suspensatildeo das obras de prorrogaccedilatildeo dos prazos de reajuste no preccedilo contratual e de rescisatildeo do contrato bem como a suspensatildeo de obrigaccedilotildees de pagamento etc)


O mesmo se daacute em relaccedilatildeo a padrotildees internacionais de contrataccedilatildeo O modelo FIDIC Silver Book (ediccedilatildeo de 2017) por exemplo apresenta a claacuteusula de Exceptional Event (Evento Excepcional) Apesar de natildeo tratar especificamente sobre pandemia a claacuteusula estabelece que um evento excepcional eacute aquele que (i) estaacute aleacutem do controle das partes (ii) a parte natildeo poderia ter razoavelmente previsto antes de celebrar o contrato (iii) apoacutes o seu surgimento a parte natildeo poderia razoavelmente ter evitado ou superado e (iv) natildeo eacute substancialmente atribuiacutevel agrave outra parte

DECRETOS ESTADUAIS SOBRE A SUSPENSAtildeO DE SERVICcedilOS E ATIVIDADES1

ENTE DA FEDERACcedilAtildeO DECRETO DISPOSITIVOS ESPECIacuteFICOS SOBRE CONSTRUCcedilAtildeO

CIVIL OBRAS PUacuteBLICAS OU OBRAS PRIVADAS

Acre (AC) Decreto nordm 5603 de 25032020

Art 1ordm O Decreto nordm 5496 de 20 de marccedilo de 2020 passa a vigorar com as seguintes alteraccedilotildees Art 2ordm sect 2ordm Deveratildeo manter suas atividades () j) construccedilatildeo civil

Alagoas (AL)

Decreto nordm 69541 de 19032020 prorrogado pelo Decreto nordm 69577 de 28032020

Art 1ordm Em caraacuteter excepcional e por se fazer necessaacuterio a manutenccedilatildeo das medidas de restriccedilatildeo previstas nos Decretos Estaduais nordm 69529 e 69530 ambos de 18032020 em razatildeo da situaccedilatildeo de emergecircncia declarada no Decreto Estadual n 69541 de 20032020 fica suspenso em territoacuterio estadual por oito dias a partir da 0 (zero) hora do dia 3003 2020 podendo ser prorrogado ao final desse periacuteodo o funcionamento de sect 2ordm Natildeo incorrem na vedaccedilatildeo de que trata este artigo() l) lojas de material de construccedilatildeo e prevenccedilatildeo de incecircndio para aquisiccedilatildeo de produtos necessaacuterios agrave execuccedilatildeo de serviccedilos urgentes por meio de entrega em domiciacutelio eou como ponto de coleta m) induacutestrias

Amazonas (AM)

Decreto nordm 42106 de 24032020 NA

Amapaacute (AP) Decreto nordm 1415 de 22032020

Art 2ordm sect 3ordm Durante a vigecircncia deste Decreto tambeacutem seratildeo permitidas as seguintes atividades () II - das obras puacuteblicas e privadas de edificaccedilatildeo pavimentaccedilatildeo e infraestrutura desde que sejam adotadas providecircncias para evitar a aglomeraccedilatildeo de pessoas no local a exemplo da reduccedilatildeo da quantidade de trabalhadores em uma mesma frente de serviccedilo nas atividades de alimentaccedilatildeo e em outros tipos de reuniatildeo nos canteiros de obra


1 Tabela atualizada com base nos decretos estaduais publicados ateacute 31032020




Bahia (BA)

Decreto nordm 19586 de 27032020 complementado pelo Decreto nordm 19598 de 30032020 pelo Decreto nordm 19600 de 31032020 e pelo Decreto 19603 de 01042020

NA

Cearaacute (CE)

Decreto nordm 33519 de 19032020 prorrogado pelo Decreto nordm 33530 de 28032020 e complementado pelo Decreto nordm33532 de 30032020

Art 1ordm Em caraacuteter excepcional () fica suspenso em territoacuterio estadual por dez dias a partir da zero hora do dia 20032020 passiacutevel de prorrogaacutevel o funcionamento de () VIII - induacutestrias excetuadas as dos ramos farmacecircutico alimentiacutecio de bebidas produtos hospitalares ou laboratoriais obras puacuteblicas alto forno gaacutes energia aacutegua mineral produtos de limpeza e higiene pessoal bem como respectivos fornecedores e distribuidores

Distrito Federal (DF)

Decreto nordm 40583 de 01042020

Art 5ordm Fica autorizado o funcionamento de atividades industriais Paraacutegrafo uacutenico No acircmbito da construccedilatildeo civil fica autorizada toda a cadeia de produccedilatildeo desde a industrializaccedilatildeo ateacute a comercializaccedilatildeo

Espiacuterito Santo (ES)

Decreto nordm 4605-R de 20032020 atualizado pelo Decreto nordm 4606-R de 21032020 e pelo Decreto nordm 4607-R de 22032020

NA

Goiaacutes (GO)

Decreto nordm 9633 de 13032020 com a redaccedilatildeo dada pelo Decreto nordm 9644 de 26032020

Art 2ordm sect 3ordm Natildeo se incluem nas atividades com suspensatildeo prevista neste artigo () IX - obras da construccedilatildeo civil relacionadas a energia eleacutetrica saneamento baacutesico hospitalares penitenciaacuterias obras do sistema soacutecio educativo obras de infraestrutura do poder puacuteblico e aquelas de interesse social bem como os estabelecimentos comerciais e industriais que lhes forneccedilam os respectivos insumos

Maranhatildeo (MA)


Art 2ordm Natildeo estatildeo inclusos na suspensatildeo de que trata o art 1ordm deste Decreto () XIV - a distribuiccedilatildeo e a comercializaccedilatildeo de aacutelcool em gel produtos de limpeza e de materiais de construccedilatildeo para obras puacuteblicas essenciais

Art 3ordm sect 2deg No caso de serviccedilos e obras puacuteblicas essenciais caberaacute ao Secretaacuterio de Estado competente decidir pela continuidade excepcional da atividade dando ciecircncia ao Secretaacuterio-Chefe da Casa Civil





Mato Grosso (MT)


Art 4ordm Fica permitido o funcionamento das seguintes atividades XIII - estabelecimentos que comercializam peccedilas automotivas materiais eleacutetricos e de construccedilatildeo preferencialmente atendendo delivery observados os casos de emergecircncias

Mato Grosso do Sul (MS)

Decreto Estadual nordm 15391 de 16032020 com as modificaccedilotildees feitas pelo Decreto nordm 15396 de 19032020

NA

Minas Gerais (MG)

Deliberaccedilatildeo do Comitecirc Extraordinaacuterio COVID-19 nordm 17 de 22032020 com a redaccedilatildeo dada pela Deliberaccedilatildeo do Comitecirc Extraordinaacuterio COVID-19 nordm 21 de 3032020 cuja ediccedilatildeo foi autorizada pelo Decreto nordm 47886 de 15032020 alterado pelo Decreto nordm 47889 de 15032020

Art 1ordm sect1ordm ndash As medidas previstas nesta deliberaccedilatildeo quando adotadas deveratildeo resguardar a acessibilidade a serviccedilos e bens que puacuteblicos ou privados sejam essenciais agrave manutenccedilatildeo cotidiana das pessoas e da sociedade

Paraacute (PA) Decreto nordm 609 de 16032020 NA

Paraiacuteba (PB)


Art 1ordm sect 5ordm A suspensatildeo de atividades a que se refere o inciso V do artigo 3ordm do Decreto 401352020 natildeo se aplica aos estabelecimentos que comercializem material de construccedilatildeo os quais poderatildeo funcionar exclusivamente para a aquisiccedilatildeo de produtos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo de serviccedilos urgentes por meio de entrega em domiciacutelio eou como ponto de retirada de mercadorias vedando-se a aglomeraccedilatildeo de pessoas a partir do dia 27032020

Paranaacute (PR)

Decreto nordm 4317 de 21032020 alterado pelo Decreto nordm 4318 de 21032020 e pelo Decreto nordm 4388 de 30032020

Art 2ordm Deveraacute ser considerada no acircmbito da iniciativa privada a suspensatildeo dos serviccedilos e atividades natildeo essenciais e que natildeo atendam agraves necessidades inadiaacuteveis da populaccedilatildeo ressaltando-se a natildeo interferecircncia nos serviccedilos e atividades considerados essenciais

Paraacutegrafo uacutenico Satildeo considerados serviccedilos e atividade essenciais () XXIV - setores industrial e da construccedilatildeo civil em geral





Pernambuco (PE)


Art 4ordm Ficam suspensas a partir de 22032020 as atividades relativas ao setor de construccedilatildeo civil em todo o Estado de Pernambuco

Paraacutegrafo uacutenico Excetuam-se da regra do caput I ndash atividades urgentes assim consideradas aquelas que tenham de ser executadas imediatamente sob pena de risco grave e imediato ou de difiacutecil reparaccedilatildeo II ndash atividades decorrentes de contratos de obras particulares que estejam relacionadas agrave situaccedilatildeo de emergecircncia de que trata este Decreto III ndash atividades decorrentes de contratos de obras puacuteblicas IV ndash atividades prestadas por concessionaacuterios de serviccedilos puacuteblicos

Piauiacute (PI)


NA

Rio de Janeiro (RJ)

Decreto nordm 47006 de 27032020 alterado pelo Decreto nordm 47014 de 31032020

NA

Rio Grande do Norte (RN)

Decreto nordm 29524 de 17032020 complementado pelo Decreto nordm 29541 de 20032020

NA





Rio Grande do Sul (RS)


Art 5ordm Fica proibida diante das evidecircncias cientiacuteficas e anaacutelises sobre as informaccedilotildees estrateacutegicas em sauacutede observado o indispensaacutevel agrave promoccedilatildeo e agrave preservaccedilatildeo da sauacutede puacuteblica para fins de prevenccedilatildeo e de enfrentamento agrave epidemia causada pela COVID-19 (novo Coronaviacuterus)com fundamento no art 3ordm da Lei Federal nordm 13979 de 6 de fevereiro de 2020a abertura para atendimento ao puacuteblico em caraacuteter excepcional e temporaacuterio dos estabelecimentos comerciais situados no territoacuterio do Estado do Rio Grande do Sul

sect 2ordm Natildeo se aplica o disposto no ldquocaputrdquo agraves seguintes hipoacuteteses () III ndash aos estabelecimentos industriais de qualquer tipo inclusive da construccedilatildeo civil vedado em qualquer caso o atendimento ao puacuteblico que importe aglomeraccedilatildeo ou grande fluxo de clientes IV - aos estabelecimentos comerciais que forneccedilam insumos agraves atividades essenciais ou agrave induacutestria inclusive a da construccedilatildeo civil vedado em qualquer caso o atendimento ao puacuteblico que importe aglomeraccedilatildeo ou grande fluxo de clientes

Rondocircnia (RO)


Art 3degFicam estabelecidas pelo prazo de 15 dias a contar da publicaccedilatildeo deste Decreto diante das evidecircncias cientiacuteficas e anaacutelises sobre as informaccedilotildees estrateacutegicas em sauacutede podendo ser prorrogado por iguais periacuteodos conforme Lei Federal ndeg 13979 de 0602 2020 e Portaria ndeg 356 de 11032020 do Ministeacuterio da Sauacutede as seguintes medidas

I - a proibiccedilatildeo() f) das atividades e dos serviccedilos privados natildeo essenciais e o funcionamento de galerias de lojas e comeacutercios shopping centers centros comerciais agrave exceccedilatildeo de accedilougues panificadoras supermercados atacadistas distribuidoras loteacutericas caixas eletrocircnicos serviccedilos funeraacuterios cliacutenicas de atendimento na aacuterea da sauacutede laboratoacuterios de anaacutelises cliacutenicas farmaacutecias consultoacuterios veterinaacuterios comeacutercio de produtos agropecuaacuterios pet shops postos de combustiacuteveis induacutestrias obras e serviccedilos de engenharia oficinas mecacircnicas autopeccedilas serviccedilos de manutenccedilatildeo hoteacuteis e hospedarias escritoacuterios de contabilidade materiais de construccedilotildees restaurantes agrave margem das rodovias devendo observar as obrigaccedilotildees dispostas no art 4





Roraima (RR)


Art 2ordm () sect 1ordm As suspensotildees de que tratam este artigo natildeo se aplicam a serviccedilos e atividades essenciais tais como postos de combustiacuteveis supermercados padarias farmaacutecias serviccedilos de construccedilatildeo civil emergenciais e serviccedilos de sauacutede tais como hospitais cliacutenicas laboratoacuterios e estabelecimentos congecircneres

Santa Catarina (SC)


Art 8ordm A operaccedilatildeo de atividades industriais em todo o territoacuterio catarinense somente poderaacute ocorrer mediante a reduccedilatildeo de no miacutenimo 50 do total de trabalhadores da empresa por turno de trabalho () sect 3ordm A permissatildeo contida no caput deste artigo natildeo se aplica agraves atividades da construccedilatildeo civil

Satildeo Paulo (SP)

Decreto nordm 64881 de 22032020 e Deliberaccedilatildeo nordm 2 de 2332020 e Deliberaccedilatildeo nordm 5 de 2732020 do Comitecirc Administrativo Extraordinaacuterio COVID-19 de que trata o art 3deg do Decreto nordm 648642020

II - o Comitecirc esclarece ainda que aleacutem daquelas citadas no Decreto 648642020 (art 2ordm sect 1ordm) as seguintes atividades essenciais natildeo estatildeo abrangidas pela medida de quarentena

a) construccedilatildeo civil e estabelecimentos industriais na medida em que natildeo abranjam atendimento presencial ao puacuteblico

Inciso uacutenico O Comitecirc esclarece que aleacutem daquelas citadas no Dec 64881-2020 (art 2ordm sect 1ordm) e complementadas nas Deliberaccedilotildees 2 e 3 as lojas de materiais de construccedilatildeo considerando que estas fornecem os produtos necessaacuterios para a realizaccedilatildeo de reparos civis emergenciais bem como para manter o funcionamento da construccedilatildeo civil e induacutestria ambas previstas na aliacutenea ldquoardquo do inc II da Deliberaccedilatildeo 2 de 23032020 deste Comitecirc natildeo estatildeo abrangidas pela medida de quarentena desde que observadas normas sanitaacuterias no contexto da COVID-19

Sergipe (SE) Decreto nordm 40567 de 24032020

Art 3ordm As atividades relativas ao setor industrial e de construccedilatildeo civil em todo o Estado de Sergipe poderatildeo ser realizadas desde que observadas de forma obrigatoacuteria as seguintes determinaccedilotildees ()

Tocantins (TO)


RECOMENDACcedilOtildeES PRINCIPAIS

Diante do atual cenaacuterio eacute imprescindiacutevel que as partes examinem seus contratos de construccedilatildeo engenharia e de financiamento e identifiquem os eventos que podem se enquadrar nas categorias de caso fortuito eou de forccedila maior onerosidade excessiva ou material adverse change bem como quais as regras aplicaacuteveis no tocante (i) agrave prorrogaccedilatildeo dos prazos de conclusatildeo dos marcos contratuais intermediaacuterios e da data de conclusatildeo da obra (ii) agraves hipoacuteteses de reajuste de preccedilo (iii) ao impacto nas obrigaccedilotildees de pagamento e (iv) aos seguro aplicaacuteveis



Aleacutem das disposiccedilotildees contratuais eacute recomendaacutevel que as partes avaliem a legislaccedilatildeo federal aplicaacutevel e os decretos dos estados em que as obras se encontram com o objetivo de verificar se haacute proibiccedilatildeo ou natildeo da continuidade de obras puacuteblicas eou privadas bem como para conferir quais serviccedilos e atividades satildeo considerados essenciais

Nesse contexto as partes devem manter-se atentas agraves exigecircncias contratuais de notificaccedilotildees e comunicaccedilotildees previstas no contrato Eacute importante que a dinacircmica de relacionamento entre as partes seja observada com atenccedilatildeo mesmo em um ambiente de disrupccedilatildeo como esse da pandemia do COVID-19

O cenaacuterio exige a busca de um ambiente de cooperaccedilatildeo e compartilhamento de preocupaccedilotildees Quaisquer medidas de maior impacto ndash especialmente aquelas no acircmbito judicial ou arbitral ndash devem ser precedidas sempre de ampla ponderaccedilatildeo e exame detalhado a fim de que natildeo comprometam a situaccedilatildeo das partes no futuro Um exame cauteloso das alternativas de composiccedilatildeo de eventuais conflitos eacute necessaacuterio e recomendaacutevel

Dessa forma a avaliaccedilatildeo das consequecircncias e impactos do COVID-19 ao cumprimento das obrigaccedilotildees contratuais pelas partes pode variar de caso a caso e dependeraacute de uma anaacutelise juriacutedica de todas as premissas e claacuteusulas contidas nos contratos firmados Para eventuais novos contratos celebrados apoacutes a decretaccedilatildeo do COVID-19 como pandemia global pela OMS eacute recomendaacutevel que as partes regulem que a situaccedilatildeo do COVID-19 jaacute foi avaliada e devidamente considerada para o cumprimento das suas respectivas obrigaccedilotildees previstas no contrato

Juacutelio Ceacutesar Bueno I jbuenopncombr

Thaiacutes Fernandes Chebatt I tchebattpncombr

Patriacutecia Mendonccedila de Almeida I palmeidapncombr



CONTRATOS E MampA

Tomando por referecircncia as medidas que vecircm sendo adotadas mundo afora com o intuito de contenccedilatildeo da COVID-19 bem como as severas repercussotildees financeiras da pandemia algumas empresas podem se deparar com a impossibilidade de cumprimento de determinadas obrigaccedilotildees contratualmente assumidas Nesse contexto faz-se importante analisar as consequecircncias juriacutedicas do inadimplemento em especial a caracterizaccedilatildeo legal do evento que deu ensejo ao descumprimento incluindo a possibilidade de configuraccedilatildeo de hipoacutetese de caso fortuitoforccedila maior ou de onerosidade excessiva

A aplicaccedilatildeo da teoria da forccedila maiorcaso fortuito nas relaccedilotildees contratuais dependeraacute da anaacutelise dos contratos especiacuteficos com a comprovaccedilatildeo da irresistibilidade quanto agrave ocorrecircncia e ao impacto das consequecircncias do nova COVID-19 com ausecircncia de culpa da parte (ie adoccedilatildeo das medidas mitigadoras esperadas) e da ocorrecircncia do nexo causal com a impossibilidade de adimplemento (ie ausecircncia de outras causas para a impossibilidade de adimplemento contratual) Jaacute a onerosidade excessiva demandaraacute entre outros requisitos a comprovaccedilatildeo de que a crise envolvendo a COVID-19 gerou uma evidente desproporcionalidade entre as obrigaccedilotildees a serem cumpridas individualmente pelas partes

Fato eacute que na realizaccedilatildeo de tal anaacutelise aleacutem dos elementos casuiacutesticos deve-se considerar a natureza da obrigaccedilatildeo inadimplida o momento e o contexto da assunccedilatildeo da obrigaccedilatildeo o evento que ensejou o descumprimento e sua duraccedilatildeo estimada bem como as consequecircncias financeiras e sociais para as partes envolvidas

Especificamente no contexto das operaccedilotildees de MampA a pandemia de COVID-19 implica em diversas alternaccedilotildees no modus operandi e na dinacircmica destas operaccedilotildees a comeccedilar por uma atenccedilatildeo especial a eventuais implicaccedilotildees da pandemia nas obrigaccedilotildees e direitos da companhia-alvo o que deveraacute ser apurado ao longos dos trabalhos de diligence due Jaacute no contexto de negociaccedilatildeo dos contratos de compra e venda atenccedilatildeo especial deve ser dada a determinadas claacuteusulas tal como as declaraccedilotildees e garantias relativas ao curso normal dos negoacutecios cumprimento de obrigaccedilotildees e continuidade das operaccedilotildees da companhia-alvo Outro exemplo satildeo as claacuteusulas de drop dead date que estabelecem um prazo fatal para fechamento da operaccedilatildeo sob pena de desfazimento do contrato Tais claacuteusulas devem ser redigidas jaacute considerando os potenciais impactos adversos de timing gerados pela pandemia e medidas de contenccedilatildeo adotadas pelas autoridades competentes


Natildeo menos importante eacute a avaliaccedilatildeo cuidadosa das chamadas claacuteusulas MAC ou MAE que tratam de eventos ou mudanccedilas relevantes e adversas que possam ocorrer entre a assinatura e o fechamento de uma operaccedilatildeo Para as operaccedilotildees jaacute assinadas importante avaliar se a pandemia da COVID-19 se encaixa na definiccedilatildeo contratual acordada e em caso afirmativo analisar as repercussotildees daiacute decorrentes Por sua vez para as operaccedilotildees em fase de negociaccedilatildeo importante avaliar com cuidado as claacuteusulas MAC ou MAE considerando o atual momento global e as importantes repercussotildees para as partes envolvidas seja do ponto de vista de certeza da transaccedilatildeo (deal certainty) seja do ponto de vista de disponibilidade de recursos (availability of funds) para fechamento Por fim vale lembrar que muitas operaccedilotildees de MampA acabam sendo denominadas em moeda estrangeira o que poderia ensejar riscos cambiais relevantes diante da volatilidade de cacircmbio decorrente da instabilidade gerada por determinados fatores externos tal como a pandemia de COVID-19

Joamir Muumlller Romiti Alves | jalvespncombr

Lucas Simatildeo | lsimaopncombr

emsp

CONTRATOS E MampA


CONTRATOS IMOBILIAacuteRIOS

Assim como nas mais diversas aacutereas do Direito e setores da economia a pandemia da COVID-19 tambeacutem apresenta e apresentaraacute impactos relevantes no segmento imobiliaacuterio As corregedorias dos Tribunais de Justiccedila dos estados de Satildeo Paulo e do Rio de Janeiro publicaram provimentos autorizando a suspensatildeo do atendimento nas serventias extrajudiciais (cartoacuterios de notas registros de imoacuteveis e de tiacutetulos e documentos entre outros) as quais deveratildeo funcionar sob regime de plantatildeo com horaacuterios reduzidos A mesma tendecircncia eacute verificada nas serventias extrajudiciais dos demais estados da Federaccedilatildeo

As prefeituras da grande maioria dos municiacutepios do paiacutes tambeacutem vecircm editando normas de caraacuteter similar reduzindo os horaacuterios de atendimento e suspendendo os prazos para emissatildeo de licenccedilas alvaraacutes e certidotildees Aleacutem disso o Governo do Estado de Satildeo Paulo decretou oficialmente a suspensatildeo de atividades abertas ao puacuteblico estando permitidas apenas aquelas atividades consideradas essenciais o que pode vir a impactar as atividades econocircmicas de natureza imobiliaacuteria em todo o estado (como jaacute vem ocorrendo por exemplo no setor de shopping centers que no estado de Satildeo Paulo foi expressamente afetado pelo Decreto Estadual nordm 64881)

No que se refere aos contratos de natureza imobiliaacuteria ndash especialmente os de locaccedilatildeo ndash tendo em vista o cenaacuterio enfrentado em todo o mundo poderatildeo surgir alegaccedilotildees e discussotildees com base em argumentos de caso fortuito ou forccedila maior ou onerosidade excessiva para pleitear a rescisatildeo suspensatildeo ou mesmo para justificar inadimplementos Como regra geral os contratos foram feitos para serem cumpridos (pacta sunt servanda) devendo ser examinada com muita cautela a situaccedilatildeo no caso a caso a fim de verificar a real necessidade e possibilidade de um pleito de reequiliacutebrio ou suspensatildeo da obrigaccedilatildeo dado o impacto da pandemia para cada relaccedilatildeo contratual especiacutefica

A mesma linha de raciociacutenio deveraacute ser observada quando se trata das relaccedilotildees contratuais que envolvem construccedilatildeo civil como empreitada incorporaccedilatildeo imobiliaacuteria e contratos built-to-suit em fase de desenvolvimento Uma anaacutelise individualizada com base nas circunstacircncias relevantes e agrave luz da legislaccedilatildeo aplicaacutevel seraacute necessaacuteria para verificar e avaliar eventuais impactos concretos no regramento contratual

Em todos os cenaacuterios de divergecircncias surgidas em funccedilatildeo da pandemia eacute sempre importante que eventual soluccedilatildeo passe preferencialmente por um caminho negocial pautado por espiacuterito de parceria e pela boa-feacute entre as partes envolvidas

Franco Grotti | fgrottipncombr

Guilherme de Toledo Piza | gpizapncombr


DIREITO MARIacuteTIMO E PORTUAacuteRIO

AGEcircNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIAacuteRIOS (ANTAQ)

Por meio de nota emitida em 2032020 a ANTAQ informou que permanecem em operaccedilatildeo os portos puacuteblicos privados e demais instalaccedilotildees portuaacuterias assim como as atividades de transporte aquaviaacuterio interestadual e internacional As empresas de navegaccedilatildeo deveratildeo atender agraves medidas de contenccedilatildeo da propagaccedilatildeo da COVID-19 conforme orientaccedilotildees das autoridades sanitaacuterias e do Governo Federal Ainda segundo a ANTAQ a suspensatildeo irrestrita do transporte de passageiros natildeo eacute uma medida indicada pela ANVISA A completa suspensatildeo desse serviccedilo no entender da ANTAQ poderia prejudicar o acesso ao atendimento meacutedico o deslocamento de profissionais de sauacutede o fornecimento de vacinas de insumos e de medicamentos para os estados brasileiros

Vale notar tambeacutem que a Portaria ANTAQ nordm 80 de 19320 suspendeu os prazos processuais no periacuteodo de 2132020 a 3042020 podendo a suspensatildeo ser prorrogada por determinaccedilatildeo da Diretoria Colegiada

DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS

A Diretoria de Portos e Costas - DPC por meio de comunicado informou que a validade dos certificados e declaraccedilotildees de conformidade com vencimento ateacute 31072020 seraacute prorrogada por mais 120 dias A mesma determinaccedilatildeo vale para as defesas e recursos administrativos cujos prazos ficam prorrogados por igual periacuteodo

TRIBUNAL MARIacuteTIMO

O Tribunal Mariacutetimo publicou a Portaria nordm 182020 que prorrogou a suspensatildeo dos prazos processuais ao periacuteodo de 02042020 a 27042020 Por meio da Portaria nordm 172020 o Tribunal Mariacutetimo tambeacutem prorrogou ateacute 15082020 os prazos de validade dos certificados de registro de armador de inscriccedilatildeo no REB e Preacute-REB com vencimento ateacute 31072020

CAPITANIA DOS PORTOS ndash MARINHA DO BRASIL

A Capitania dos Portos por sua vez ainda natildeo editou qualquer nota ou ato normativo em relaccedilatildeo agraves medidas de contenccedilatildeo da propagaccedilatildeo do novo coronavirus


O Tribunal Mariacutetimo baixou a Portaria nordm 14 de 18032020 que suspendeu os prazos processuais no periacuteodo de 18032020 a 01042020 Ficam mantidas todavia as sessotildees de julgamento com as restriccedilotildees relacionadas agrave contenccedilatildeo da propagaccedilatildeo da COVID-19


NAVIOS CRUZEIROS

Em 13032020 o Ministeacuterio da Sauacutede suspendeu a temporada de cruzeiros O Ministeacuterio da Sauacutede anunciou ainda que ao menos um navio de cruzeiro poderaacute funcionar como hospital para receber paciente

PLATAFORMAS MARIacuteTIMAS

Em 19032020 a ANP ndash Agecircncia Nacional do Petroacuteleo o Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho - Coordenadoria Nacional do Trabalho Portuaacuterio e Aquaviaacuterio (Conatpa) o Ministeacuterio da Economia - Secretaria do Trabalho a Marinha do Brasil - Diretoria de Portos e Costas (DPC) a Anvisa - Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria e o Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis com fundamento no Acordo de Cooperaccedilatildeo Teacutecnica Operaccedilatildeo Ouro Negro que reuacutene os reguladores das atividades offshore emitiram recomendaccedilotildees agraves empresa do setor de medidas preventivas e garantidoras de direito dos trabalhadores e seguranccedila das operaccedilotildees em razatildeo da pandemia pelo novo coronaviacuterus (COVID-19)

AGEcircNCIA NACIONAL DE VIGILAcircNCIA SANITAacuteRIA ndash ANVISA

Por meio da nota teacutecnica nordm 472020 a Anvisa recomendou que as embarcaccedilotildees em tracircnsito internacional apresentem o Livro Meacutedico de Bordo (medical logbook) no momento da solicitaccedilatildeo de Livre Praacutetica A embarcaccedilatildeo cargueira em rota internacional mediante avaliaccedilatildeo preacutevia deveraacute receber Livre Praacutetica para atracar e operar sendo vedado todavia o desembarque de qualquer tripulante durante 14 dias a contar da data de saiacuteda da embarcaccedilatildeo do uacuteltimo porto estrangeiro excetuando o desembarque de tripulante indispensaacutevel agrave operaccedilatildeo

FMM ndash FUNDO DA MARINHA MERCANTE

O Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES) aprovou medida emergencial para a suspensatildeo de cobranccedila dos empreacutestimos por ateacute seis meses Essa suspensatildeo poderaacute ser estendida aos financiamentos realizados pelo BNDES com recursos do FMM sujeita aos prazos maacuteximos de carecircncia previstos na legislaccedilatildeo e observadas as poliacuteticas e normas de creacutedito do BNDES

Ricardo Coelho | rcoelhopncombr

Luis Claudio Furtado Faria | lcfariapncombr

Erick Faustino | efaustinopncombr



DIREITO PREVIDENCIAacuteRIO

Suspensatildeo de prazos judiciais os prazos judiciais (com exceccedilatildeo daqueles sob jurisdiccedilatildeo do TRF da 4 Regiatildeo) e administrativos da esfera federal estatildeo suspensos No acircmbito administrativo o CARF instacircncia maacutexima de julgamento publicou Portaria 75192020 para adiar todas as sessotildees de julgamento

Reduccedilatildeo das Contribuiccedilotildees Destinadas a Terceiras Entidades e Fundos as empresas recolhem mensalmente as Contribuiccedilotildees Destinadas a Terceiras Entidades e Fundos (FNDE INCRA SEBRAE SESC SENAC SESI SENAI etc) que incidem em meacutedia a uma aliacutequota de 58 sobre a folha de salaacuterios A Receita Federal do Brasil atua como mero agente arrecadador destas contribuiccedilotildees O tributo eacute recolhido e repassado agraves terceiras entidades e fundos destinataacuterios finais da arrecadaccedilatildeo bilionaacuteria A recente Medida Provisoacuteria 9322020 editada para socorrer as empresas frente aos impactos econocircmicos decorrentes da pandemia da COVID-19 estabeleceu no periacuteodo de 01042020 ateacute 30062020 a reduccedilatildeo em ateacute 50 das aliacutequotas das contribuiccedilotildees ao Sistema S (exceto para INCRA e Salaacuterio-Educaccedilatildeo) o que representaria uma economia estimada de R$ 22 bilhotildees

Cobranccedila de Deacutebitos Federais a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) recentemente editou as Portarias 78202020 e 78212020 que respectivamente suspende certos atos de cobranccedila e possibilita a negociaccedilatildeo de diacutevidas em decorrecircncia da pandemia do Coronaviacuterus por meio de transaccedilatildeo extraordinaacuteria Sobre o uacuteltimo ponto a Portaria 78212020 permite que as empresas quitem deacutebitos federais inscritos em diacutevida ativa mediante entrada de 1 do valor total da diacutevida em ateacute 3 parcelas iguais e sucessivas e parcelem o restante em ateacute 81 meses (57 meses no caso da contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria patronal)

Medida Provisoacuteria 9052019 em 17032020 a Comissatildeo Mista aprovou a MP do Contrato Verde e Amarelo que flexibiliza regras trabalhistas e institui novas regras para pagamento de Participaccedilatildeo nos Lucros ou Resultados (PLR) e precircmio para fins de natildeo incidecircncia das Contribuiccedilotildees Previdenciaacuterias A MP seraacute encaminhada para votaccedilatildeo no Plenaacuterio duas Casas

Adiamento do julgamento dos casos de repercussatildeo geral o Supremo Tribunal Federal adiou o julgamento agendado para 02042020 do Recurso Extraordinaacuterio que trata da incidecircncia das contribuiccedilotildees previdenciaacuterias sobre os valores pagos sobre o salaacuterio-maternidade Embora haja grande impacto social na tese o Supremo decidiu excluir da pauta de julgamento o leading case Ateacute o momento natildeo haacute indicaccedilatildeo de quando o Supremo vai julgar o tema O leading case que cuida da inconstitucionalidade das contribuiccedilotildees agraves terceiras entidades (devidas ao Sistema S) estaacute ainda agendado para o dia 30042020 e natildeo foi ateacute o momento retirado de pauta

Possiacutevel exclusatildeo do voto de qualidade do CARF o Congresso Nacional aprovou dispositivo legal especiacutefico da Medida Provisoacuteria 8892019 que acaba com o voto de qualidade na esfera maacutexima de julgamento na esfera administrativa o CARF A nosso ver se trata de medida bastante positiva jaacute que vaacuterios contribuintes perderam litiacutegios administrativos justamente em razatildeo do voto de qualidade que cabe ao representante da Fazenda Nacional Ressaltamos


que o presidente pode ainda vetar o dispositivo legal Se o presidente natildeo vetar a mudanccedila pode representar uma oportunidade para contestar decisotildees passadas do CARF perante o Poder Judiciaacuterio que envolveram autuaccedilotildees de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias

Possibilidade de natildeo recolher contribuiccedilotildees previdenciaacuterias durante o periacuteodo da quarentena durante o periacuteodo da quarentena se os empregados estatildeo impedidos de efetivamente trabalhar (ou seja se o home office natildeo eacute possiacutevel ou factiacutevel por exemplo no caso de operaacuterios alocados agrave planta fabril) seria possiacutevel argumentar com base na Lei 139792020 que a empresa natildeo deveria recolher contribuiccedilotildees previdenciaacuterias o que implicaria economia na ordem de 318 sobre a folha de salaacuterios Isso porque o salaacuterio pago durante o periacuteodo da quarentena eacute convertido em indenizaccedilatildeo ou ajuda de custo e natildeo haacute efetivo trabalho por parte dos empregados Ademais outro argumento eacute que a incidecircncia das contribuiccedilotildees previdenciaacuterias deveria ser suspensa por conta do estado de forccedila maior decorrente da crise aguda que enfrentamos Recomendamos a propositura de medida judicial para afastar a incidecircncia

Prorrogaccedilatildeo automaacutetica da CND Federal a Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN) editaram a Portaria Conjunta 5552020 para prorrogar por 90 dias o prazo de validade das Certidotildees Negativas de Deacutebitos (CND) e das Certidotildees Positivas com Efeitos de Negativas (CNEND) relativas a deacutebitos federais Por isso empresas com deacutebitos de contribuiccedilotildees previdenciaacuterias pendentes podem continuar com suas certidotildees vaacutelidas a despeito de eventuais deacutebitos pendentes pelo prazo de 90 dias

Cristiane I Matsumoto | cmatsumotopncombr

Mariana Monte Alegre de Paiva | mpaivapncombr

Lucas Barbosa Oliveira | loliveirapncombr



HEALTHCARE PLANOS DE SAUacuteDE

Eacute importante que as operadoras de assistecircncia agrave sauacutede os estipulantes de contratos coletivos empresariais e os beneficiaacuterios estejam atentos agrave nova regulaccedilatildeo da Agecircncia Nacional de Sauacutede Suplementar (ANS) publicada em 13032020 (RN 45320) e jaacute em vigor determinando a inclusatildeo do exame de detecccedilatildeo da COVID-19 no rol de procedimentos e evento para os beneficiaacuterios de planos de sauacutede de acordo com os protocolos e diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede Com base nessa regulaccedilatildeo os players do mercado de sauacutede suplementar poderatildeo definir as suas accedilotildees a fim de implementar os procedimentos necessaacuterios para lidar com a situaccedilatildeo atual

Vale destacar a possibilidade de atendimento remoto a fim de prestar informaccedilotildees sobre questotildees relacionadas agrave COVID-19 e informar sobre cuidados a serem adotados bem como avaliar a possibilidade de realizaccedilatildeo de consultas remotas em casos especiacuteficos observando a regulamentaccedilatildeo que trata de telemedicina

Recomendamos monitorar e mitigar o potencial impacto da cobertura assistencial relacionada agrave COVID-19 no contrato de plano de sauacutede coletivo empresarial e sua respectiva sinistralidade As contratantes deveratildeo analisar medidas que possam ser adotadas para orientar os beneficiaacuterios quanto agrave utilizaccedilatildeo do plano de sauacutede diante das incertezas relacionadas ao desenvolvimento da COVID-19

Diante de relatos na miacutedia de que as operadoras de assistecircncia agrave sauacutede natildeo estariam autorizando a cobertura do teste para a COVID-19 no rol de procedimentos e eventos da Agecircncia Nacional de Sauacutede Suplementar (ANS) recomendamos que sejam reforccediladas junto aos beneficiaacuterios e aos prestadores de serviccedilo os protocolos e as diretrizes do Ministeacuterio da Sauacutede para a realizaccedilatildeo desse exame em conformidade com receacutem-editada normativa da ANS (RN 45320) que jaacute se encontra em vigor

Haacute grande expectativa no mercado quanto agrave ediccedilatildeo de nova regulamentaccedilatildeo sobre os serviccedilos de telemedicina nos proacuteximos dias O Ministro da Sauacutede Luiz Henrique Mandetta se reuniu ontem com a ANS e representantes de vaacuterias operadoras de assistecircncia agrave sauacutede para tratar dos pleitos do setor para lidar com os desafios gerados pela COVID-19 Um dos temas tratados nessa reuniatildeo foi a regulaccedilatildeo da telemedicina para atendimento remoto visando manter os hospitais mais vazios para atendimento das pessoas que estatildeo sendo atingidas pela COVID-19 Eventual nova regulamentaccedilatildeo sobre os serviccedilos de telemedicina afetaraacute o modelo de negoacutecios de participantes do mercado de sauacutede suplementar

Outro desdobramento relevante decorrente da COVID-19 eacute a orientaccedilatildeo da ANS de que consultas exames ou cirurgias que natildeo se enquadrem em casos de urgecircncia e emergecircncia sejam adiados Nessa linha o Governo de Santa Catarina jaacute determinou a suspensatildeo temporaacuteria de exames e cirurgias eletivas e consultas ambulatoriais exceto para exames oncoloacutegicos e procedimentos e cirurgias natildeo prorrogaacuteveis Durante a reuniatildeo do Ministeacuterio da Sauacutede com ANS e operadoras o Presidente da Confederaccedilatildeo das Santas Casas e Hospitais FilantroacutepicosCMB pediu cautela acerca dessa questatildeo visto que tais medidas podem trazer problemas de caixa a essas instituiccedilotildees


A ANS permanece empenhada para de forma eficiente e raacutepida adotar as medidas necessaacuterias para ajustar a regulamentaccedilatildeo do setor frente ao combate da COVID-19 Em 20032020 foi realizada reuniatildeo da Diretoria Colegiada (DICOL) na qual dentre outros assuntos foi determinada a suspensatildeo ou remarcaccedilatildeo de diversos prazos que as operadoras devem cumprir com relaccedilatildeo agraves suas obrigaccedilotildees perante a ANS Para verificar os novos prazos clique aqui

Ainda na reuniatildeo da DICOL em 20032020 a ANS tratou da flexibilizaccedilatildeo da gestatildeo de recursos pelas operadoras de planos de sauacutede Eacute importante acompanhar a publicaccedilatildeo da ata da reuniatildeo da DICOL onde constaraacute de forma mais detalhada quais recursos estaratildeo agrave disposiccedilatildeo das operadoras para utilizaccedilatildeo

As discussotildees acerca da telemedicina vecircm evoluindo a cada dia Em 19032020 o Conselho Federal de Medicina (CFM) enviou o Ofiacutecio nordm 17562020 ao Ministeacuterio da Sauacutede pelo qual reconheceu em caraacuteter excepcional a eacutetica e viabilidade da praacutetica da telemedicina durante o periacuteodo de combate agrave COVID-19 nas seguintes modalidades (i) teleorientaccedilatildeo para viabilizar a orientaccedilatildeo agrave distacircncia e o encaminhamento de pacientes em isolamento (ii) telemonitoramento para monitorar condiccedilotildees de sauacutede agrave distacircncia e (iii) teleinterconsulta que se refere ao compartilhamento de informaccedilotildees entre meacutedicos para auxilio diagnoacutestico ou terapecircutico

Em 23032020 foi publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo a Portaria n 467 pela qual o Ministeacuterio da Sauacutede regulamentou em caraacuteter excepcional as accedilotildees de telemedicina com o objetivo de operacionalizar as medidas de enfrentamento da COVID-19 Tais medidas poderiam ser adotadas tanto no SUS quanto na sauacutede suplementar e privada As accedilotildees de telemedicina abrangidas por essa portaria compreenderatildeo o atendimento preacute-cliacutenico de suporte assistencial de consulta monitoramento e diagnoacutestico sendo sempre garantida a integridade seguranccedila e o sigilo das informaccedilotildees

Outra reuniatildeo extraordinaacuteria da DICOL da ANS ocorreu em 25032020 na qual se deliberou sobre a aceitaccedilatildeo de toda e qualquer forma de teleatendimento nesse momento da crise adequaccedilatildeo das redes jaacute existentes das operadoras a essa situaccedilatildeo observando a forma prevista nas resoluccedilotildees dos conselhos de profissionais de sauacutede e portaria editada pelo Ministeacuterio da Sauacutede Deve-se resguardar no momento o beneficiaacuterio que natildeo tem condiccedilotildees econocircmicas ou eventual falta de habilidade de utilizar essa ferramenta Esse controle seraacute feito atraveacutes de questionamento direto ao beneficiaacuterio A ANS sinalizou que seratildeo necessaacuterios alguns ajustes no que se refere ao padratildeo TISS e interpretaccedilotildees decorrentes da norma de contratualizaccedilatildeo o que seraacute discutido na proacutexima reuniatildeo da DICOL

A ANS tambeacutem divulgou tabela com a prorrogaccedilatildeo dos prazos em caraacuteter excepcional de consultas exames terapias e cirurgias que natildeo sejam urgentes Para consultar a tabela clique aqui

Diante da nova regulamentaccedilatildeo sobre telemedicina eacute importante que as contratantes operadoras e prestadores acompanhem eventual ediccedilatildeo de regulamentaccedilatildeo pelos Conselhos Regionais de Medicina Em 26032020 o CREMERJ publicou a Resoluccedilatildeo CREMERJ nordm 3052020 que dispotildee sobre o atendimento meacutedico por telemedicina durante a COVID-19 Destacamos que o CREMERJ enfatizou que a modalidade teleconsulta soacute estaacute autorizada para pacientes que jaacute satildeo atendidos pelo meacutedico sendo vedada a realizaccedilatildeo da primeira consulta de forma natildeo presencial

A ANS por sua vez publicou orientaccedilatildeo a todos os beneficiaacuterios de planos de sauacutede em seu portal reforccedilando as orientaccedilotildees para o atendimento agrave distacircncia indicando que este se aplica tanto para pessoas que apresentem sintomas da COVID-19 quanto para pessoas que venham a adoecer por outros problemas de sauacutede que natildeo seja a COVID-19 e desde que natildeo seja uma

HEALTHCARE - PLANOS DE SAUacuteDE


situaccedilatildeo de emergecircncia A ANS ainda natildeo se manifestou sobre eventuais novas diretrizes ou com relaccedilatildeo agrave restriccedilatildeo da telemedicina apenas para situaccedilotildees em que natildeo se trata da primeira consulta

Mais uma reuniatildeo extraordinaacuteria da DICOL foi realizada em 31032020 Nesta a ANS identificou a necessidade de adequaccedilatildeo de sua regulamentaccedilatildeo a fim de ajustaacute-la ao cenaacuterio atual em que a telemedicina foi temporariamente autorizada Dentre elas estaacute a adequaccedilatildeo da regulamentaccedilatildeo que trata da contratualizaccedilatildeo entre as operadoras e os prestadores de serviccedilos em relaccedilatildeo aos serviccedilos previstos em contrato e o local de prestaccedilatildeo do serviccedilo

A ANS manifestou o entendimento de que as operadoras devem pactuar previamente com os prestadores de serviccedilos a prestaccedilatildeo do serviccedilo de telemedicina o que poderaacute ser consignado atraveacutes de qualquer instrumento como por exemplo e-mail troca de mensagens eletrocircnicas atraveacutes do portal das operadoras ou qualquer outra forma de comunicaccedilatildeo jaacute estabelecida entre as partes que permita no miacutenimo a identificaccedilatildeo do tipo de serviccedilo que pode ser prestado por determinado prestador de serviccedilo por intermeacutedio do tipo de atendimento telesauacutede dos valores de remuneraccedilatildeo desses serviccedilos e dos ritos de faturamento dos serviccedilos Eacute importante ainda que tal instrumento permita a manifestaccedilatildeo inequiacutevoca de ambas as partes sobre a utilizaccedilatildeo desse tipo de atendimento Essa alteraccedilatildeo perduraraacute enquanto durar o combate agrave COVID-19

A ANS tratou ainda da inclusatildeo no rol de procedimentos e eventos em sauacutede da cobertura das consultas realizadas por via remota utilizando-se as tecnologias que viabilizem o atendimento natildeo presencial Salienta-se ainda que eacute apenas uma modalidade de atendimento natildeo presencial natildeo um novo procedimento motivo pelo qual natildeo eacute necessaacuteria a atualizaccedilatildeo da resoluccedilatildeo em vigor Natildeo se configura como atendimento domiciliar pois natildeo haacute o deslocamento do profissional ateacute o local onde se encontra o beneficiaacuterio As operadoras junto com os profissionais credenciados devem envidar esforccedilos para garantir condiccedilotildees adequadas para o atendimento remoto

A ANS reforccedilou contudo que estaacute mantida a obrigatoriedade do atendimento presencial pelas operadoras nas hipoacuteteses em que o beneficiaacuterio natildeo possua meios para o atendimento remoto ou natildeo tinha habilidade necessaacuteria para o teleatendimento

A ANS estabeleceu ainda que o marco inicial para as medidas relacionadas agrave RN 2592011 seraacute 25032020 e o marco temporal final seraacute 31052020 podendo ser revisto conforme a situaccedilatildeo do paiacutes

Na tentativa de continuar buscando alternativas para auxiliar as operadoras durante a crise da COVID-19 a ANS tambeacutem anunciou que as medidas para flexibilizaccedilatildeo de gestatildeo de recursos estatildeo em fase final de anaacutelise e seraacute tratada na reuniatildeo do dia 08042020 As propostas jaacute apresentadas pela ANS se referem agrave flexibilizaccedilatildeo de exigecircncias das provisotildees em 2020 e agraves regras de capital regulatoacuterio

Em meio agraves medidas adotadas para o combate agrave COVID-19 aleacutem da jaacute mencionada RN 45320 vale tambeacutem destacar as uacuteltimas regulamentaccedilotildees editadas pela ANS conforme breve descriccedilatildeo abaixo

A RN 4542020 alterou o artigo 19 da RN 852004 para constar que a ANS disponibilizaraacute sistema de atualizaccedilatildeo das informaccedilotildees cadastrais em substituiccedilatildeo aos fluxos estabelecidos no caput e sect1ordm do artigo 19 transformando-se no meio obrigatoacuterio para manter a situaccedilatildeo de regularidade do registro Aleacutem disso a RN 4542020 estabeleceu que a operadora que pretende atuar no mercado de sauacutede suplementar deveraacute utilizar o Portal de Serviccedilos do Governo Federal para protocolar requerimento acompanhado dos documentos listados no Anexo I assim como formulaacuterio de solicitaccedilatildeo de registro disponiacutevel no site institucional da ANS na internet



A RN 4552020 determina a anulaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 17 da RN 1952009 em atendimento ao determinado na decisatildeo judicial proferida nos autos da Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 0136265-8320134025101 O referido artigo 17 da RN 1952009 estabelecia que ldquoos contratos de planos privados de assistecircncia agrave sauacutede coletivos por adesatildeo ou empresarial somente poderatildeo ser rescindidos imotivadamente apoacutes a vigecircncia do periacuteodo de 12 meses e mediante preacutevia notificaccedilatildeo da outra parte com antecedecircncia miacutenima de 60 diasrdquo

A RN 4562020 em cumprimento agrave decisatildeo judicial proferida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara Federal Ciacutevel da Seccedilatildeo Judiciaacuteria do Distrito Federal nos autos da accedilatildeo nordm 0074233-6020154013400 determinou a suspensatildeo do artigo 12 sect 2ordm da RN 3632014 e artigo 6ordm da RN 3642014 ambos referentes ao reajuste aplicado nos contratos celebrados entre operadoras e prestadores de serviccedilos

No acircmbito legislativo por sua vez em 26032020 foram apresentados Projetos de Lei (ldquoPLrdquo) relevantes na Cacircmara dos Deputados visando alterar a Lei nordm 965698 durante o Estado de Calamidade Puacuteblica declarado no Brasil em razatildeo da pandemia da COVID-19 Satildeo eles

o PL 111720 de autoria do Deputado Capitatildeo Wagner (PROS-CE) que proiacutebe as operadoras de planos privados de assistecircncia agrave sauacutede de (ia) reajustarem as mensalidades de todas as modalidades de planos de sauacutede ndash inclusive decorrente da mudanccedila de faixa etaacuteria ndash enquanto vigorar o Estado de Calamidade Puacuteblica e (ib) suspenderem ou rescindirem contratos com clientes que natildeo efetuarem o pagamento das mensalidades pelo prazo de 90 dias estabelecendo condiccedilotildees de parcelamento da diacutevida e

o PL 172020 de autoria da Deputada Benedita da Silva (PT-RJ) que impede as operadoras de planos privados de assistecircncia agrave sauacutede de reajustarem os valores das mensalidades durante epidemias de grande proporccedilatildeo como eacute o caso da COVID-19

Essas medidas legislativas teriam como objetivo evitar o inadimplemento e cancelamento dos planos de sauacutede e consequente direcionamento dessa populaccedilatildeo aos serviccedilos puacuteblicos de assistecircncia agrave sauacutede que ficaria ainda mais sobrecarregado

Theacutera van Swaay De Marchi | tdemarchipncombr

Maria Silvia L A Marques | msmarquespncombr

Luciana Sakamoto | lsakamotopncombremsp



INSOLVEcircNCIA

RECOMENDACcedilAtildeO DO CNJ AOS JUIacuteZOS COM COMPETEcircNCIA PARA JULGAMENTO DE ACcedilOtildeES DE RECUPERACcedilAtildeO JUDICIAL E FALEcircNCIA PARA MITIGAR O IMPACTO DA CRISE DECORRENTE DA COVID-19

Em 31032020 o Conselho Nacional de Justiccedila (CNJ) aprovou Recomendaccedilatildeo aos juiacutezos com competecircncia para o julgamento de accedilotildees de recuperaccedilatildeo empresarial e falecircncia de medidas para mitigaccedilatildeo do impacto da crise decorrente do novo coronaviacuterus causador da COVID-19

Destacamos que o CNJ recomendou que os magistrados adotem medidas como (i) priorizar decisotildees sobre levantamento de valores (ii) suspender assembleias gerais de credores presenciais e quando necessaacuterio autorizar a realizaccedilatildeo de reuniotildees virtuais (iii) prorrogar prazo de suspensatildeo de accedilotildees e execuccedilotildees (stay period) quando houver a necessidade de adiamento da assembleia geral de credores (iv) analisar se eacute o caso de autorizar a apresentaccedilatildeo de plano de recuperaccedilatildeo modificativo dadas algumas circunstacircncias (v) considerar a ocorrecircncia de forccedila maior ou de caso fortuito para relativizar a convolaccedilatildeo da recuperaccedilatildeo judicial em falecircncia em decorrecircncia do descumprimento de plano de recuperaccedilatildeo judicial e (vi) avaliar com cautela o deferimento de medidas de urgecircncia despejo por falta de pagamento e atos executivos de natureza patrimonial em accedilotildees judiciais relativas inadimplementos durante o estado de calamidade puacuteblica

O soacutecio Luiz Fernando Valente de Paiva eacute um dos membros do grupo de trabalho instituiacutedo pelo CNJ em dezembro de 2018 (presidido pelo Ministro do Superior Tribunal de Justiccedila Luis Felipe Salomatildeo) para debater e sugerir medidas voltadas agrave modernizaccedilatildeo e agrave efetividade da atuaccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio nos processos de recuperaccedilatildeo judicial e falecircncias

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PROJETO DE LEI PARA PROTEGER AGENTES ECONOcircMICOS CONTRA CRISE ECONOcircMICA DECORRENTE DA COVID-19

O deputado federal Hugo Leal (PSD-RJ) pretende apresentar novo projeto de lei para proteger agentes econocircmicos atingidos pela crise econocircmica provocada pela COVID-19 por meio de medidas de caraacuteter emergencial As medidas previstas no projeto teratildeo vigecircncia ateacute 31122020 ou enquanto estiver vigente o decreto legislativo que reconheceu estado de calamidade puacuteblica em razatildeo da COVID-19 Destacamos as seguintes medidas emergenciais

Suspensatildeo Legal suspensatildeo por 60 dias a partir da data de publicaccedilatildeo da lei das accedilotildees judiciais de natureza executiva contra os agentes econocircmicos (qualquer pessoa natural ou juriacutedica que exerccedila ou tenha por objeto o exerciacutecio de atividade econocircmica em nome proacuteprio) que envolvam discussatildeo ou cumprimento de obrigaccedilotildees vencidas apoacutes a data de 20032020 Durante esse periacuteodo ficam vedadas (i) a realizaccedilatildeo de excussatildeo judicial ou extrajudicial das garantias reais fiduciaacuterias fidejussoacuterias e de coobrigaccedilotildees (ii) a decretaccedilatildeo de falecircncia (iii) o despejo por falta de pagamento (iv) a resoluccedilatildeo unilateral de contratos bilaterais e (v) a cobranccedila de multas de qualquer natureza desde que incidentes durante esse periacuteodo O devedor e seus credores deveratildeo buscar durante o prazo de suspensatildeo legal a renegociaccedilatildeo de suas obrigaccedilotildees de forma extrajudicial e consensual


Negociaccedilatildeo coletiva ao final do prazo da Suspensatildeo Legal o devedor poderaacute ajuizar uma uacutenica vez o procedimento de negociaccedilatildeo coletiva desde que demonstre reduccedilatildeo igual ou superior a 30 de seu faturamento comparado com a meacutedia do uacuteltimo trimestre correspondente de atividade no exerciacutecio anterior A distribuiccedilatildeo do pedido de negociaccedilatildeo coletiva causa (i) a imediata suspensatildeo das mesmas accedilotildees suspensas durante a Suspensatildeo Legal e (ii) a vedaccedilatildeo das mesmas medidas vedadas durante a Suspensatildeo Legal As negociaccedilotildees poderatildeo durar ateacute 60 dias e o devedor poderaacute requerer a nomeaccedilatildeo de um negociador para conduzi-las Ao final do prazo para as negociaccedilotildees o devedor (ou o negociador) apresentaraacute um relatoacuterio sobre as negociaccedilotildees e o juiz determinaraacute o arquivamento dos autos

ALTERACcedilOtildeES PROVISOacuteRIAS A DISPOSITIVOS DA LEI Nordm 1110105

O novo projeto pretende ainda alterar durante a sua vigecircncia diversas regras da Lei nordm 1110105 dentre as quais destacamos as seguintes

As obrigaccedilotildees previstas nos planos de recuperaccedilatildeo judicial ou extrajudicial jaacute homologados natildeo seratildeo exigiacuteveis do devedor pelo prazo de 120 dias

Seraacute autorizada a apresentaccedilatildeo de novo plano pelo devedor que jaacute estiver com plano de recuperaccedilatildeo judicial ou extrajudicial homologado em juiacutezo podendo afetar tambeacutem creacuteditos posteriores ao pedido de recuperaccedilatildeo judicial ou extrajudicial jaacute homologado

Seratildeo liberados em favor do devedor 50 dos seus recebiacuteveis independentemente da natureza da garantia que recaia sobre os recebiacuteveis sendo que tal garantia deveraacute ser recomposta de forma gradual a partir do sexto mecircs contado da apresentaccedilatildeo do novo pedido atingindo ateacute o maacuteximo de 36 meses

Estaratildeo sujeitos agrave recuperaccedilatildeo extrajudicial os mesmos creacuteditos sujeitos agrave recuperaccedilatildeo judicial O pedido de recuperaccedilatildeo extrajudicial poderaacute ser apresentado com comprovaccedilatildeo da anuecircncia de credores que representem pelo menos 13 (um terccedilo) de todos os creacuteditos por ele abrangidos e o compromisso de no prazo improrrogaacutevel de 90 dias atingir o quoacuterum legal de aprovaccedilatildeo que seraacute excepcionalmente reduzido para a metade mais um de todos os creacuteditos de cada espeacutecie abrangidos pelo plano

O soacutecio Luiz Fernando Valente de Paiva estaacute participando das discussotildees relativas ao referido projeto de lei

O escritoacuterio continuaraacute acompanhando os desdobramentos legais em torno da COVID-19 nos oacutergatildeos relevantes e traraacute novas informaccedilotildees e comentaacuterios oportunamente

Andreacute Marques | amarquespncombr

Giuliano Colombo | gcolombopncombr

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ANVISA FLEXIBILIZA REQUISITOS REGULATOacuteRIOS

FABRICACcedilAtildeO

Preparaccedilotildees antisseacutepticas ou sanitizantes oficinais

fabricantes de medicamentos que possuam Autorizaccedilatildeo de Funcionamento da Empresa da ANVISA e licenccedila de funcionamento do estabelecimento (Licenccedilas Sanitaacuterias) estatildeo autorizados a fabricar e comercializar aacutelcool etiacutelico 70 aacutelcool etiacutelico glicerinado 80 aacutelcool gel aacutelcool isopropiacutelico glicerinado 75 e digliconato de clorexidina 75 sem registro perante ANVISA ateacute 160920201

fabricantes de cosmeacuteticos e saneantes que possuam Licenccedilas Sanitaacuterias estatildeo autorizados a fabricar e comercializar aacutelcool etiacutelico 70 sem registro ateacute 160920202

qualquer empresa estaacute autorizada a fabricar e transportar aacutelcool etiacutelico 70 com dispensa das Licenccedilas Sanitaacuterias e do registro dos produtos perante ANVISA exclusivamente para doaccedilatildeo ao Sistema Uacutenico de Sauacutede desde que os estabelecimentos cumpram com requisitos de boas praacuteticas de fabricaccedilatildeo e possuam responsaacutevel teacutecnico3 Natildeo haacute prazo para teacutermino da autorizaccedilatildeo

Dispositivos meacutedicos prioritaacuterios

Qualquer empresa estaacute autorizada a fabricar e importar dispositivos meacutedicos prioritaacuterios (maacutescaras ciruacutergicas respiradores particulados N95 PFF2 ou equivalentes oacuteculos de proteccedilatildeo protetores faciais vestimentas hospitalares descartaacuteveis gorros e propeacutes vaacutelvulas circuitos e conexotildees respiratoacuterias) com dispensa das Licenccedilas Sanitaacuterias e do registro do produtos perante ANVISA desde que cumpridas as normas teacutecnicas da ABNT aplicaacuteveis aos produtos ateacute 190920204

IMPORTACcedilAtildeO PARA USO PROacutePRIO5

Produtos para sauacutede estatildeo sujeitos agrave fiscalizaccedilatildeo sanitaacuteria6 e em caso de remessa postal devem ser acompanhados de declaraccedilatildeo de conteuacutedo

1 Resoluccedilatildeo RDC nordm 3502020 da ANVISA2 Resoluccedilatildeo RDC nordm 3502020 da ANVISA3 Nota Teacutecnica nordm 32020 da ANVISA 4 Resoluccedilatildeo RDC nordm 3562020 da ANVISA5 Resoluccedilatildeo RDC nordm 3582020 da ANVISA6 A Resoluccedilatildeo RDC nordm 3582020 da ANVISA natildeo especifica o modo que ocorreraacute tal fiscalizaccedilatildeo Contudo de acordo com a Resoluccedilatildeo RDC nordm 812008

da ANVISA para importaccedilatildeo de produtos sujeitos agrave fiscalizaccedilatildeo sanitaacuteria os responsaacuteveis teacutecnico e legal da empresa importadora devem subscrever documento para instruir Peticcedilatildeo para Fiscalizaccedilatildeo e Liberaccedilatildeo Sanitaacuteria O modelo de tal Peticcedilatildeo pode ser encontrado na RDC nordm 812008


Medicamentos natildeo controlados alimentos saneantes para uso domeacutestico cosmeacuteticos produtos de higiene pessoal e perfumes independem de autorizaccedilatildeo da ANVISA ou de outros procedimentos especiacuteficos de importaccedilatildeo atraveacutes do SISCOMEX7

SUSPENSAtildeO DE PRAZOS ADMINISTRATIVOS8

A ANVISA suspendeu os prazos processuais relacionados aos requerimentos de atos puacuteblicos de responsabilidade da ANVISA e tambeacutem os prazos previstos na legislaccedilatildeo de infraccedilatildeo sanitaacuteria ateacute 21072020 Natildeo estatildeo suspensos os prazos para cumprimento de exigecircncias relacionadas aos pedidos de registro de insumos medicamentos e produtos bioloacutegicos mudanccedilas poacutes-registro de medicamentos e produtos bioloacutegicos certificaccedilatildeo de centros de bioequivalecircncia habilitaccedilatildeo de centros de equivalecircncia farmacecircutica e anuecircncia e modificaccedilatildeo em ensaios cliacutenicos de medicamentos e produtos bioloacutegicos sendo que nestes casos devem as empresas solicitar arquivamento temporaacuterio do peticionamento caso natildeo seja possiacutevel apresentar as informaccedilotildees e documentos solicitados pela ANVISA

Produtos de terapia avanccedilada

A ANVISA antecipou a validade da Resoluccedilatildeo RDC nordm 3382020 autorizando a utilizaccedilatildeo de produto de terapia avanccedilada para tratamento da COVID-19 desde que autorizado pela ANVISA e de forma natildeo comercial O produto em questatildeo deve obrigatoriamente ser produzido de forma natildeo rotineira para paciente especiacutefico em condiccedilatildeo de risco de vida iminente e sob responsabilidade de profissional legalmente habilitado

Postergaccedilatildeo de prazos para renovaccedilatildeo de licenciamento sanitaacuterio9

O Estado de Satildeo Paulo estendeu a validade das licenccedilas sanitaacuterias que expirariam entre 01032020 e 31052020 para o prazo adicional de um ano

Preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica10

A Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica estaacute autorizada a atuar visando a preservaccedilatildeo da ordem puacuteblica e seguranccedila de pessoas e bens em situaccedilotildees como

auxiacutelio aos profissionais da aacuterea de sauacutede para que possam atender com seguranccedila todos os suspeitos de estarem infectados pelo coronaviacuterus

reforccedilo das medidas policiais de seguranccedila que garantam o funcionamento dos serviccedilos de sauacutede

garantia da seguranccedila e auxiacutelio na distribuiccedilatildeo e armazenamento de produtos eou insumos meacutedicos e farmacecircuticos gecircneros alimentiacutecios e produtos de higiene

garantia da seguranccedila e auxiacutelio no controle sanitaacuterio realizado em portos aeroportos rodovias e centros urbanos

patrulhamento ou guarda ostensiva com o objetivo de evitar saques e vandalismos realizaccedilatildeo de campanhas de prevenccedilatildeo ou proteccedilatildeo de locais para a realizaccedilatildeo de testes

raacutepidos por agentes da sauacutede puacuteblica e

7 Mesmo com dispensa de autorizaccedilatildeo preacutevia os produtos continuam sujeitos ao regime de vigilacircncia sanitaacuteria autorizando os agentes sanitaacuterios a abrir qualquer pacote importado para verificar o seu conteuacutedo podendo liberaacute-lo para entrega ao destinataacuterio ou determinar a sua devoluccedilatildeo ou interdiccedilatildeo Ressalta-se que se considera para uso proacuteprio a importaccedilatildeo de produtos em quantidade e frequecircncia compatiacuteveis com a duraccedilatildeo e a finalidade de tratamento ou que natildeo caracterize comeacutercio ou prestaccedilatildeo de serviccedilos a terceiros Para medicamentos caso as autoridades sanitaacuterias entendam que existe possibilidade de os produtos serem destinados a venda poderaacute ser solicitada a apresentaccedilatildeo de prescriccedilatildeo eou relatoacuterio emitido por profissional competente eou de declaraccedilatildeo com informaccedilotildees complementares para descriccedilatildeo dos medicamentos importados e caracterizaccedilatildeo de sua finalidade de uso

8 Resoluccedilatildeo RDC nordm 3552020 da ANVISA9 Portaria CVS nordm 3202010 Portaria nordm 1512020 do Ministeacuterio da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica

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aplicaccedilatildeo das medidas coercitivas previstas na Lei nordm 139792020 e na Portaria Interministerial nordm 52020 (como requisiccedilatildeo administrativa de bens isolamento e quarentena)

RESTRICcedilAtildeO DE ENTRADA DE ESTRANGEIROS11

Em decorrecircncia de recomendaccedilatildeo teacutecnica da ANVISA estaacute restringida a entrada no Brasil por via aeacuterea e ateacute 22042020 de estrangeiros provenientes dos seguintes paiacuteses Repuacuteblica Popular da China Uniatildeo Europeia Repuacuteblica da Islacircndia Reino da Noruega Confederaccedilatildeo Suiacuteca Reino Unido da Gratilde-Bretanha Irlanda do Norte Comunidade da Austraacutelia Repuacuteblica Islacircmica do Iratilde Japatildeo Malaacutesia e Repuacuteblica da Coreia

ACcedilOtildeES DE TELEMEDICINA12

O Ministeacuterio da Sauacutede em caraacuteter excepcional e temporaacuterio autorizou a realizaccedilatildeo da telemedicina com o objetivo de reduzir a propagaccedilatildeo da COVID-19 As accedilotildees de telemedicina compreendem o atendimento preacute-cliacutenico suporte assistencial consulta monitoramento e diagnoacutestico por meio da tecnologia da informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo na rede puacuteblica e privada diretamente entre meacutedicos e pacientes de forma que assegure a integridade seguranccedila e sigilo das informaccedilotildees Os conselhos de classe dos profissionais das aacutereas de enfermagem13 nutriccedilatildeo14 e fisioterapia15 tambeacutem regulamentaram o assunto permitindo que os profissionais realizem consultas por meio virtual e a distacircncia

RISCO DE DESABASTECIMENTO16

Empresas devem informar ateacute o dia 30042020 risco de desabastecimento de medicamentos produtos para a sauacutede alimentos para fins especiais saneantes e cosmeacuteticos em razatildeo da pandemia da COVID-19 atraveacutes de formulaacuterios a ser encaminhados pela ANVISA

Regras do Ministeacuterio da Sauacutede para isolamento e quarentena (que prevalecem sobre as orientaccedilotildees da OMS)17

isolamento segregaccedilatildeo de pessoas sintomaacuteticas ou assintomaacuteticas em investigaccedilatildeo cliacutenica e laboratorial Medida somente pode ser determinada por prescriccedilatildeo meacutedica ou recomendaccedilatildeo do agente de vigilacircncia epidemioloacutegica Prazo maacuteximo de 14 dias podendo se estender por ateacute igual periacuteodo

quarentena deve ser decretada em ato formal e devidamente motivado por Secretaacuterio de Sauacutede do Estado Municiacutepio Distrito Federal ou Ministro da Sauacutede Deve ser adotada pelo prazo de ateacute 40 dias podendo se estender

11 Portaria Conjunta nordm 1332020 dos Ministros de Estado Chefe da Casa Civil da Presidecircncia da Repuacuteblica da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica da Infraestrutura e da Sauacutede

12 Portaria nordm 4672020 do Ministeacuterio da Sauacutede13 Resoluccedilatildeo nordm 634 de 26032020 do Conselho Federal de Enfermagem14 Resoluccedilatildeo nordm 646 de 18032020 do Conselho Federal de Nutriccedilatildeo15 Resoluccedilatildeo nordm 516 de 20032020 do Conselho Federal de Fisioterapia e Terapia Ocupacional16 Edital de Chamamento nordm 5 de 13 de marccedilo de 202017 httpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusegetting-workplace-ready-for-COVID-19pdf

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Orientaccedilotildees da OMS para os ambientes de trabalho18

superfiacutecies e objetos devem ser limpos e desinfetados com regularidade (mesas cadeiras telefones maccedilanetas teclados catracas elevadores)

apenas pessoas com sintomas ou que tenham tido contato com pessoas infectadas devem utilizar maacutescaras sendo que as empresas natildeo tecircm obrigaccedilatildeo legal de fornecer maacutescaras a seus integrantes

empregados devem ficar em casa no surgimento de qualquer sintoma inclusive tosse leve ou febre baixa ou se tiveram que tomar medicamentos que possam mascarar os sintomas da infecccedilatildeo (paracetamol ibupofren aspirina ou outros)

e mpregados devem informar as empresas sobre quaisquer viagens para paiacuteses listados como de risco Os empregados devem monitorar o surgimento dos sintomas (tosse seca dor de cabeccedila coriza dor de garganta diarreia problema respiratoacuterio febre cansaccedilo) por 14 dias e caso tenham sintomas medir a proacutepria temperatura duas vezes por dia

realizaccedilatildeo de eventos ou viagens devem seguir instruccedilotildees das autoridades locais natildeo havendo recomendaccedilatildeo especiacutefica para cancelamento de eventos ou veto a viagens nacionais ou internacionais

empresas devem buscar promover o teletrabalho visto que eacute aconselhaacutevel que as pessoas evitem o transporte puacuteblico e lugares lotados

Angela Kung | akungpncombr

Julia de Castro Kesselring | jkesselringpncombr

18 httpswwwwhointdocsdefault-sourcecoronavirusegetting-workplace-ready-for-COVID-19pdf

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MEDIDAS RESTRITIVAS Agrave CIRCULACcedilAtildeO DE PESSOAS

Em 06022020 foi publicada a Lei nordm 139792020 dispondo sobre as medidas que poderatildeo ser adotadas para enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica relacionada agrave COVID-19 Considerando a repercussatildeo inclusive reputacional e penal de descumprimento de eventuais medidas adotadas conveacutem que as empresas acompanhem com cuidado as orientaccedilotildees oficiais e mantenham seus colaboradores informados

Entre as medidas previstas a Lei estabeleceu que (i) o Ministro da Sauacutede pode dispor sobre as condiccedilotildees e prazos relacionados a isolamento e quarentena (ii) ato conjunto dos Ministros da Sauacutede e da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica pode dispor sobre a restriccedilatildeo excepcional e temporaacuteria de entrada e saiacuteda do paiacutes (iii) os gestores locais de sauacutede podem determinar a realizaccedilatildeo compulsoacuteria de exames meacutedicos testes laboratoriais coleta de amostras cliacutenicas vacinaccedilatildeo ou tratamentos meacutedicos especiacuteficos O sect4ordm do artigo 3ordm da Lei previu que as pessoas deveratildeo sujeitar-se ao cumprimento das medidas adotadas sob pena de responsabilizaccedilatildeo

Em 17032020 foi publicada Portaria Interministerial dos Ministeacuterios da Sauacutede e da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica esclarecendo que o descumprimento da determinaccedilatildeo de isolamento quarentena ou realizaccedilatildeo de exames meacutedicos testes laboratoriais ou tratamentos meacutedicos especiacuteficos pode resultar nos crimes de ldquoinfraccedilatildeo de medida sanitaacuteria preventivardquo (artigo 268 do Coacutedigo Penal) ou de ldquodesobediecircnciardquo (artigo 330 do Coacutedigo Penal)

A Portaria Interministerial estabeleceu que natildeo se imporaacute prisatildeo ao agente que assinar termo de compromisso de comparecer aos atos do processo e de cumprir as medidas sanitaacuterias adotadas Aleacutem disso a autoridade policial poderaacute encaminhar o agente agrave sua residecircncia ou estabelecimento hospitalar para cumprimento de tais medidas

Em 20032020 o Ministeacuterio da Sauacutede declarou o estado de transmissatildeo comunitaacuteria da COVID-19 em todo territoacuterio nacional determinando o isolamento domiciliar de pessoas que apresentem sintomas respiratoacuterios e pessoas que residam no mesmo endereccedilo pelo periacuteodo de 14 dias devendo o isolamento ser prescrito por um meacutedico

Por meio da Medida Provisoacuteria nordm 9262020 ainda em 20032020 o Presidente de Repuacuteblica apresentou alteraccedilotildees agrave Lei nordm 139792020 e dentre outras disposiccedilotildees buscou a preservaccedilatildeo da continuidade da prestaccedilatildeo dos serviccedilos e atividades essenciais determinando que (i) todas as medidas restritivas previstas na Lei 139792020 deveratildeo assegurar o funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e das atividades essenciais (ii) a quarentena isolamento social ou restriccedilatildeo temporaacuteria quando afetarem a execuccedilatildeo de serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais somente poderatildeo ser adotadas em ato especiacutefico e desde que em articulaccedilatildeo preacutevia com o oacutergatildeo regulador (iii) eacute vedada a restriccedilatildeo de trabalhadores que possa afetar o funcionamento do serviccedilo puacuteblico e as atividades essenciais e cargas que possam resultar no desabastecimento de gecircneros agrave populaccedilatildeo


Na esfera federal o Decreto nordm 10282 fornece um rol das chamadas atividades essenciais De forma geneacuterica entende-se por serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais aqueles indispensaacuteveis ao atendimento das necessidades inadiaacuteveis da comunidade assim como considerados aqueles que se natildeo atendidos colocam em perigo a sobrevivecircncia sauacutede ou seguranccedila da populaccedilatildeo1 Tambeacutem satildeo consideradas essenciais atividades acessoacuterias de suporte e a disponibilizaccedilatildeo dos insumos necessaacuterios agrave cadeia produtiva relativa ao exerciacutecio e ao funcionamento dos serviccedilos puacuteblicos e das atividades essenciais

Vale mencionar ainda que a Medida Provisoacuteria nordm 9262020 acrescentou tambeacutem expressamente agraves regras de circulaccedilatildeo de pessoas a possibilidade de controle na locomoccedilatildeo interestadual e intermunicipal Essa medida provisoacuteria jaacute recebeu diversas emendas de deputados federais e senadores e gerou controveacutersia por supostamente poder retirar prerrogativas dos governadores dos estados na definiccedilatildeo de medidas de isolamento social e quarentena O Supremo Tribunal Federal afastou liminarmente tal interpretaccedilatildeo em decisatildeo proferida pelo ministro Marco Aureacutelio que tornou expliacutecita ldquono campo pedagoacutegico e na dicccedilatildeo do Supremo a competecircncia concorrenterdquo2

Ainda com o objetivo de tentar restringir a circulaccedilatildeo de pessoas o Presidente do Conselho da Justiccedila Federal recomendou3 aos magistrados de todo o paiacutes com competecircncia penal para que suspendam a prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade e a entidades puacuteblicas decorrente de condenaccedilatildeo a penas restritivas de direito de decisatildeo de suspensatildeo condicional ou de celebraccedilatildeo de acordo de natildeo persecuccedilatildeo penal

Em 27032020 a restriccedilatildeo de entrada ao paiacutes foi estendida a estrangeiros de todas as nacionalidades pelo prazo de 30 dias conforme Portaria nordm 152 da Casa Civil natildeo havendo restriccedilatildeo ao transporte de cargas

Com o objetivo de dar apoio ao Ministeacuterio da Sauacutede nas accedilotildees de combate agrave COVID-19 em 30032020 o Ministeacuterio da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica autorizou o emprego da Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica Em relaccedilatildeo agrave circulaccedilatildeo de pessoas a Forccedila Nacional poderaacute auxiliar na aplicaccedilatildeo das medidas coercitivas previstas na Lei nordm 1397920 e na Portaria Interministerial nordm 5 bem como garantir a seguranccedila e auxiacutelio no controle sanitaacuterio em portos aeroportos rodovias e centros urbanos e o patrulhamento ou guarda ostensiva com o objetivo de evitar saques e vandalismos

1 De acordo com o Decreto 1028220 considera-se serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais (i) assistecircncia agrave sauacutede (ii) assistecircncia social e atendimento agrave populaccedilatildeo em vulnerabilidade (iii) atividades de seguranccedila puacuteblica e privada (iv) atividade de defesa nacional e de defesa civil (v) transporte intermunicipal interestadual e internacional de passageiros e o transporte de passageiros por taacutexi e aplicativo (vi) telecomunicaccedilotildees e internet (vii) serviccedilo de call center (viii) captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua (ix) captaccedilatildeo e tratamento de esgoto e lixo (x) geraccedilatildeo transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica incluindo o fornecimento de suprimentos e a manutenccedilatildeo (xi) iluminaccedilatildeo puacuteblica (xii) produccedilatildeo distribuiccedilatildeo comercializaccedilatildeo e entrega realizadas presencialmente ou por meio do comeacutercio eletrocircnico de produtos de sauacutede higiene alimentos e bebidas (xiii) serviccedilos funeraacuterios (xiv) guarda uso e controle de substacircncias radioativas de equipamentos e de materiais nucleares (xv) vigilacircncia e certificaccedilotildees sanitaacuterias e fitossanitaacuterias (xvi) prevenccedilatildeo controle e erradicaccedilatildeo de pragas dos vegetais e de doenccedila dos animais (xvii) inspeccedilatildeo de alimentos produtos e derivados de origem animal e vegetal (xviii) vigilacircncia agropecuaacuteria internacional (xix) controle de traacutefego aeacutereo aquaacutetico ou terrestre (xx) serviccedilos de pagamento de creacutedito e de saque e aporte prestados pelas instituiccedilotildees supervisionadas pelo Banco Central do Brasil (xxi) serviccedilos postais (xxii) transporte e entrega de cargas em geral (xxiii) serviccedilo relacionados agrave tecnologia da informaccedilatildeo e de processamento de dados (data center) para suporte de outras atividades previstas neste Decreto (xxiv) fiscalizaccedilatildeo tributaacuteria e aduaneira (xxv) produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de numeraacuterio agrave populaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da infraestrutura tecnoloacutegica do Sistema Financeiro Nacional e do Sistema de Pagamentos Brasileiro (xxvi) fiscalizaccedilatildeo ambiental (xxvii) produccedilatildeo de petroacuteleo e produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de combustiacuteveis gaacutes liquefeito de petroacuteleo e demais derivados de petroacuteleo (xxviii) monitoramento de construccedilotildees e barragens que possam acarretar risco agrave seguranccedila (xxix) levantamento e anaacutelise de dados geoloacutegicos com vistas agrave garantia da seguranccedila coletiva notadamente por meio de alerta de riscos naturais e de cheias e inundaccedilotildees (xxx) mercado de capitais e seguros (xxxi) cuidados com animais em cativeiro (xxxii) atividade de assessoramento em resposta agraves demandas que continuem em andamento e agraves urgentes (xxxiii) atividades meacutedico-periciais relacionadas com a seguridade social (xxxiv) atividades meacutedico-periciais relacionadas com a caracterizaccedilatildeo do impedimento fiacutesico mental intelectual ou sensorial da pessoa com deficiecircncia (xxxv) outras prestaccedilotildees meacutedico-periciais da carreira de Perito Meacutedico Federal indispensaacuteveis ao atendimento das necessidades inadiaacuteveis da comunidade (xxxvi) fiscalizaccedilatildeo do trabalho (xxxvii) atividades de pesquisa cientiacuteficas laboratoriais ou similares relacionadas com a pandemia (xxxviii) atividades de representaccedilatildeo judicial e extrajudicial assessoria e consultoria juriacutedicas exercidas pelas advocacias puacuteblicas relacionadas agrave prestaccedilatildeo regular e tempestiva dos serviccedilos puacuteblicos (xxxix) atividades religiosas de qualquer natureza desde que observadas as determinaccedilotildees do Ministeacuterio da Sauacutede (lx) unidades loteacutericas Em 2232020 as atividades e serviccedilos relacionados agrave imprensa tambeacutem forma incluiacutedas no rol de essenciais por meio do Decreto 102882020

2 ADI 6341 j 2432023 Recomendaccedilatildeo nordm 1 de 25 de marccedilo de 2020



Na uacuteltima semana Estados e Municiacutepios vem adotando de forma concorrente regulamentaccedilotildees especificas em relaccedilatildeo ao isolamento social e quarentena

A expectativa eacute que as medidas restritivas de circulaccedilatildeo de pessoas jaacute existentes sejam prorrogadas eou novas medidas mais riacutegidas sejam implementadas para limitar a circulaccedilatildeo de pessoas e tentar reduzir a velocidade de propagaccedilatildeo da COVID-19

Maacuterio Panseri Ferreira | mpanseripncombr

Daniel Costa Rebello | drebellopncombr

Natalia Lugero de Almeida | nlugeropncombr



MERCADO DE CAPITAIS

O Governo Federal e a Comissatildeo de Valores Mobiliaacuterios (CVM) vecircm nas uacuteltimas semanas buscando alternativas para atenuar o impacto negativo da COVID-19 nos diferentes participantes do mercado

Destacamos abaixo as principais medidas recentes jaacute implementadas

DELIBERACcedilAtildeO CVM 848

Em 25032020 a CVM editou a Deliberaccedilatildeo nordm 848 (Deliberaccedilatildeo CVM 848) que implementou medidas para auxiliar os fundos de investimentos e companhias securitizadoras prorrogando prazos regulatoacuterios para a entrega de demonstraccedilotildees financeiras e outras informaccedilotildees e documentos exigidos pela regulamentaccedilatildeo aplicaacutevel

Adicionalmente tal deliberaccedilatildeo visando incentivar a atividade econocircmica suspendeu pelo periacuteodo de quatro meses a eficaacutecia do artigo 9ordm da Instruccedilatildeo CVM nordm 476 de 16012009 que proiacutebe a realizaccedilatildeo de nova oferta puacuteblica com esforccedilos restritos de colocaccedilatildeo da mesma espeacutecie de valor mobiliaacuterio por um mesmo emissor no prazo de quatro meses da data de encerramento ou do cancelamento de outra oferta (exceto caso a oferta seja submetida a registro na CVM)

Para informaccedilotildees detalhadas sobre a Deliberaccedilatildeo 848 e seus impactos em fundos de investimento ver

Artigo Fundos de investimento e a COVID-19 impactos e orientaccedilotildees

MEDIDA PROVISOacuteRIA Nordm 931

Em 30032020 o Governo Federal publicou a Medida Provisoacuteria nordm 931 (MP 931) que adotou medidas essenciais para as atividades de companhias abertas sociedades fechadas e tambeacutem cooperativas Dentre outros aspectos a MP 931 prorrogou os prazos para realizaccedilatildeo de assembleias gerais e aprovaccedilotildees de demonstraccedilotildees financeiras e delegou poderes para a CVM excepcionalmente durante o exerciacutecio de 2020 prorrogar os prazos estabelecidos na Lei nordm 6404 de 1976 para companhias abertas especialmente agravequeles relacionados agrave apresentaccedilatildeo das demonstraccedilotildees financeiras

Adicionalmente considerando o funcionamento limitado das Juntas Comerciais em razatildeo das medidas restritivas implementadas pelos governos estaduais para conter a disseminaccedilatildeo da COVID-19 a MP 931

instituiu que o prazo de 30 dias para protocolo dos atos sujeitos a arquivamento assinados a partir de 16022019 seraacute contado da data em que as Juntas Comerciais retomarem suas atividades para que preservem a retroatividade de seus efeitos perante terceiros desde a data de sua assinatura e

suspendeu pelo prazo da MP 931 a exigecircncia de arquivamento preacutevio de atos para realizaccedilatildeo de emissotildees de valores mobiliaacuterios


A MP 931 tambeacutem esclareceu que as assembleias gerais de acionistas devem ser realizadas na sede da companhia ou em outro local no mesmo municiacutepio ainda que os acionistas possam participar eou votar a distacircncia A MP 931 esclareceu ainda que a CVM poderaacute excepcionar a regra de realizaccedilatildeo presencial das assembleias gerais de acionistas para as companhias abertas

Para mais informaccedilotildees sobre a MP 931 ver

Alerta Medida Provisoacuteria 931 estende prazos de assembleias gerais ordinaacuterias e protocolos de atos nas Juntas Comerciais


A CVM editou em 31032020 a Deliberaccedilatildeo nordm 849 (Deliberaccedilatildeo CVM 849) em complemento agrave MP 931 prorrogando os prazos de apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees financeiras e demais informaccedilotildees perioacutedicas tais como o formulaacuterio de referecircncia formulaacuterio cadastral e informes sobre o Coacutedigo Brasileiro de Governanccedila Coorporativa

No tocante a fundos de investimento a Deliberaccedilatildeo CVM 849 permite que assembleias gerais de fundos de investimento sejam realizadas virtualmente independentemente de previsatildeo nos regulamentos e tambeacutem autoriza que as demonstraccedilotildees financeiras de fundos de investimento sejam consideradas automaticamente aprovadas desde que (i) a correspondente assembleia convocada na forma disposta na Deliberaccedilatildeo natildeo seja instalada em virtude do natildeo comparecimento de quaisquer investidores e (ii) o respectivo relatoacuterio de auditoria natildeo contenha opiniatildeo modificada

Ainda como forma de fomentar o mercado secundaacuterio de tiacutetulos de renda fixa a CVM tambeacutem suspendeu pelo prazo de quatro meses a eficaacutecia do artigo 13 da Instruccedilatildeo CVM 476 que estabelece um periacuteodo de restriccedilatildeo (lockup) de negociaccedilatildeo dos valores mobiliaacuterios adquiridos no acircmbito de ofertas restritas por um prazo de 90 dias caso o adquirente seja investidor profissional eou valor mobiliaacuterio seja emitido por companhia registrada na CVM

Para mais informaccedilotildees sobre a MP 931 e a Deliberaccedilatildeo CVM 849 ver


Artigo Deliberaccedilatildeo CVM 849 prorroga prazos para entrega de informaccedilotildees perioacutedicas

OFIacuteCIO-CIRCULAR Nordm 62020CVMSIN

A Superintendecircncia de Relaccedilotildees com Investidores Institucionais (SIN) emitiu em 26032020 o Ofiacutecio-Circular nordm 62020CVMSIN (Ofiacutecio SIN 62020) orientando o mercado a respeito da interpretaccedilatildeo de alguns dispositivos regulamentares aplicaacuteveis a fundos de investimento no contexto da pandemia da COVID-19

Nesse sentido a CVM orienta administradores de carteiras de valores mobiliaacuterios fundos de investimento e demais prestadores de serviccedilo de fundos de investimento a respeito

do desenquadramento da carteira de fundos de investimento da substituiccedilatildeo temporaacuteria do meacutetodo de caacutelculo da cota

MERCADO DE CAPITAIS


da realizaccedilatildeo cancelamento ou adiamento de assembleias gerais de fundos de investimento da troca de documentos entre prestadores de serviccedilo de fundos de investimento e do provisionamento de direitos creditoacuterios em fundos de investimento em direitos creditoacuterios

(FIDCs)

Para informaccedilotildees detalhadas sobre o Ofiacutecio SIN 62020 ver


Henrique Lang | hlangpncombr

Enrico Jucaacute Bentivegna | ebentivegnapncombr

Caio Ferreira Silva | csilvapncombr

Thaiacutes Lorenzi Ambrosano | tambrosanopncombr

Felipe Tucunduva van Heemstede | fheemstedepncombr

MERCADO DE CAPITAIS


PROCESSOS JUDICIAIS E PROCEDIMENTOS ARBITRAIS

Seja no Judiciaacuterio seja em arbitragem as partes em conflito tecircm que lidar com procedimento que por sua vez eacute desenvolvido com base em regras paracircmetros e principalmente prazos certos e no mais das vezes improrrogaacuteveis para a garantia dos princiacutepios maiores que instruem o devido processo legal

A conduccedilatildeo administrativa do procedimento na esfera judicial notadamente no que se refere a contagem de prazos horaacuterios forma de submissatildeo de peccedilas eacute em geral da responsabilidade dos Tribunais de Justiccedila dos Estados dos Tribunais Regionais Federais dos Tribunais Regionais do Trabalho e dos Tribunais Regionais Eleitorais aleacutem dos tribunais superiores no limite de suas respectivas jurisdiccedilotildees No acircmbito federal tambeacutem o Conselho Nacional de Justiccedila por vezes emite atos administrativos referentes agrave conduccedilatildeo do processo judicial

A conduccedilatildeo administrativa do procedimento arbitral por outro lado adveacutem primordialmente do acordo de vontade das partes litigantes em geral com adoccedilatildeo de regulamentos e sob a administraccedilatildeo de cacircmaras ou centros de arbitragem (as chamadas arbitragens institucionais)

No atual momento de modificaccedilatildeo de procedimentos estabelecidos e de alteraccedilatildeo significativa de paracircmetros de conduta em geral causadas pelos esforccedilos de combate agrave propagaccedilatildeo da COVID-19 eacute fundamental que aqueles que venham a enfrentar ou jaacute estejam enfrentando conflitos que necessitem de resoluccedilatildeo (inclusive os que inevitavelmente decorreratildeo do atual cenaacuterio) atentem-se rigorosamente agraves resoluccedilotildees que vecircm sendo emitidas pelos respectivos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio e pelas cacircmaras e centros de arbitragem no tocante a (i) cocircmputo de prazos processuais (ii) restriccedilotildees agrave realizaccedilatildeo de audiecircncias e outros atos presenciais e (iii) incremento do processo digital

Exemplificativamente o Tribunal de Justiccedila do Estado de Satildeo Paulo promoveu a mudanccedila do regime ordinaacuterio de trabalho para o regime especial de plantatildeo na justiccedila paulista Esse regime foi detalhado pelos Comunicados Conjuntos nordms 249 (Primeiro Grau) e 37 (Segundo Grau) respectivamente de 24 e 25 de marccedilo conforme alterado por comunicados posteriores que preveem que ateacute 30042020 todos os magistrados servidores e estagiaacuterios exerceratildeo suas atividades em trabalho remoto reduzindo-se o trabalho presencial a tarefas miacutenimas e indispensaacuteveis ao funcionamento regular do serviccedilo Haacute previsatildeo detalhada sobre o peticionamento eletrocircnico nesse periacuteodo E em iniciativa ineacutedita o Presidente do Tribunal em 31032020 divulgou um plano de contingenciamento de gastos que visa buscar o equiliacutebrio orccedilamentaacuterio e financeiro da Corte pelos proacuteximos meses para enfrentamento da crise (tjspjusbrcoronavirus)

O Tribunal de Justiccedila do Estado do Rio de Janeiro pelo Ato Normativo Conjunto nordm 04 de 12032020 determinou a adoccedilatildeo de ldquomedidas temporaacuterias de prevenccedilatildeo ao contaacutegio pelo Novo Coronavirus (COVID19)rdquo Pelo Ato Normativo Conjunto nordm 05 de 16032020 foi instituiacutedo o ldquoRegime Diferenciado de Atendimento de Urgecircncia ndash RDAUrdquo na justiccedila fluminense detalhado


nos Atos Normativos Conjuntos nordms 06 e 07 ambos de 17032020 Os Atos Normativos Conjuntos nordms 08 e 09 respectivamente de 28 e 31032020 trazem novas instruccedilotildees (httpwwwtjrjjusbr)

No acircmbito federal em 19032020 o Conselho Nacional de Justiccedila emitiu a Resoluccedilatildeo nordm 313 que ldquoestabelece o regime de Plantatildeo Extraordinaacuterio no acircmbito do Poder Judiciaacuterio Nacional para uniformizar o funcionamento dos serviccedilos judiciaacuterios e garantir o acesso agrave justiccedila neste periacuteodo emergencial com o objetivo de prevenir o contaacutegio pelo novo coronaviacuterus ndash COVID-19rdquo Todos os prazos processuais foram suspensos ateacute 30042020 preservada ldquoa praacutetica de ato processual necessaacuterio agrave preservaccedilatildeo de direitos e de natureza urgenterdquo A Resoluccedilatildeo natildeo se aplica ao Supremo Tribunal Federal e agrave Justiccedila Eleitoral (https wwwcnjjusbrcoronavirusatos-normativos)

Estatiacutesticas recentes tecircm demonstrado que em geral o trabalho remoto natildeo tem afetado a produtividade dos tribunais Levantamento feito pelo Superior Tribunal de Justiccedila em 30032020 indica que a corte ldquoconseguiu manter a produtividade nas primeiras duas semanas de trabalho remoto de ministros e servidores e ateacute apresentou um aumento no nuacutemero de decisotildees proferidas entre os dias 16 e 26 de marccedilordquo (httpwwwstjjusbrsitesportalpInicio)

Com relaccedilatildeo agrave arbitragem diversas cacircmaras e centros de arbitragem e mediaccedilatildeo tanto nacionais como internacionais que administram procedimentos arbitrais no Brasil e no exterior tecircm emitido resoluccedilotildees e comunicados com orientaccedilotildees e revisotildees de procedimento tanto para instauraccedilatildeo de novas arbitragens quanto para conduccedilatildeo das jaacute existentes com o intuito de atender agrave necessidade do momento em decorrecircncia da COVID-19 No geral satildeo adotadas medidas como a suspensatildeo de protocolo fiacutesico inclusive para documentos que devem ser encaminhados eletronicamente o atendimento remoto pelas secretarias e a recomendaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de audiecircncias virtuais

Deve-se atentar nos procedimentos arbitrais jaacute em curso que as resoluccedilotildees publicadas diferem quanto agrave possibilidade de o aacuterbitro uacutenico ou tribunal arbitral determinar a suspensatildeo do procedimento de ofiacutecio eou mediante provocaccedilatildeo das partes

Em suma eacute fundamental que se atente regularmente agraves resoluccedilotildees portarias comunicados e afins tanto dos oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio quanto das instituiccedilotildees de arbitragem

Eacute o momento tambeacutem de se prestar maior atenccedilatildeo a outros mecanismos de composiccedilatildeo dos conflitos como negociaccedilatildeo conciliaccedilatildeo mediaccedilatildeo comitecircs de soluccedilatildeo de disputas (Dispute Resolution Boards) e outros ainda natildeo tatildeo conhecidos mas que tendem a ganhar espaccedilo Eacute o caso por exemplo do mecanismo de resoluccedilatildeo online de controveacutersias (Online Dispute Resolution - ODR) e da recentiacutessima blockchain arbitration sem prejuiacutezo de meacutetodos hiacutebridos desenhados para a disputa especiacutefica das partes Mais do que nunca o momento exige que partes e advogados busquem a maior eficiecircncia na forma de resolver os conflitos

Gilberto Giusti | ggiustipncombr

Douglas Catarucci | dcataruccipncombr

PROCESSOS JUDICIAIS E PROCEDIMENTOS EM ARBITRAGEM


PROPRIEDADE INTELECTUAL

A partir de 2032020 em vista da pandemia mundial relativa agrave COVID-19 o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) instituiu regime de home office para os seus servidores os quais continuaratildeo a se comunicar com o puacuteblico por via eletrocircnica Ainda que a sede do INPI no Rio de Janeiro e as unidades regionais tenham sido desocupadas e natildeo haja por ora atendimento presencial o intuito eacute que os serviccedilos continuem a ser prestados remotamente o mais proacuteximo possiacutevel da normalidade Natildeo foi estipulada uma data para o retorno dos funcionaacuterios agraves unidades do INPI o que ocorreraacute quando as condiccedilotildees sanitaacuterias assim permitirem

Aleacutem do regime de home office o presidente do INPI Claacuteudio Furtado tambeacutem editou a Portaria nordm 120 de 1632020 suspendendo todos os prazos entre os dias 1632020 e 1442020 Os prazos passam a fluir novamente a partir de 1542020 Dessa forma eventuais prazos relativos a exigecircncias formuladas pelo INPI no periacuteodo de suspensatildeo passaratildeo a fluir apenas partir de 1542020 Jaacute os prazos que haviam se iniciado antes do referido periacuteodo mas que foram suspensos teratildeo o periacuteodo remanescente calculado a partir de 1542020

Mesmo que os prazos estejam suspensos haacute possibilidade que sejam atendidos atraveacutes da apresentaccedilatildeo de peticcedilatildeo online a criteacuterio exclusivo do interessado A suspensatildeo de prazos aplica-se indistintamente a marcas patentes desenhos industriais contratos bem como quaisquer outros assuntos em andamento no INPI

Joseacute Mauro Decoussau Machado | jmachadopncombr


PROTECcedilAtildeO DE DADOS

Organizaccedilotildees puacuteblicas e privadas estatildeo tomando medidas para conter e mitigar a propagaccedilatildeo da COVID-19 Nesse contexto as accedilotildees adotadas devem observar a proteccedilatildeo de dados pessoais bem como a seguranccedila das informaccedilotildees confidenciais corporativas

Em relaccedilatildeo agrave proteccedilatildeo de dados pessoais destacamos que diversas providecircncias tomadas pelas empresas envolvem ou podem envolver o tratamento de diferentes tipos de dados pessoais sobretudo daqueles indiviacuteduos com suspeita ou diagnoacutestico de infecccedilatildeo pela COVID-19 Apesar da situaccedilatildeo excepcional eacute importante assegurar que o tratamento dos dados pessoais respeite os direitos dos titulares especialmente com relaccedilatildeo aos dados de sauacutede

Recentemente foi publicada a Lei Federal nordm 1397920 que dispotildee sobre as medidas para enfrentamento da emergecircncia de sauacutede puacuteblica de importacircncia internacional decorrente da COVID-19 O artigo 6ordm dessa lei estabelece a obrigatoriedade do compartilhamento entre os oacutergatildeos da administraccedilatildeo puacuteblica federal estadual distrital e municipal de dados essenciais agrave identificaccedilatildeo de pessoas com suspeita ou infectadas com a COVID-19 com a finalidade exclusiva de evitar a sua propagaccedilatildeo Essa mesma obrigaccedilatildeo se aplica agraves empresas privadas as quais deveratildeo compartilhar os dados pessoais de identificaccedilatildeo quando solicitados por autoridade sanitaacuteria nos termos do sect1deg do mesmo artigo

Fora dessas situaccedilotildees eacute preciso cuidado para natildeo discriminar nem estigmatizar pessoas que porventura tenham sido diagnosticadas com a COVID-19 ao mesmo tempo em que se busca preservar a sauacutede de todos os colaboradores clientes parceiros e terceiros no acircmbito empresarial Ainda que as empresas possam e devam confirmar a existecircncia de casos diagnosticados entre seus colaboradores devem preservar a identidade das pessoas envolvidas e somente compartilhar seus dados pessoais com terceiros quando imprescindiacutevel e visando agrave proteccedilatildeo da sauacutede puacuteblica

No que se refere agrave proteccedilatildeo da confidencialidade dos dados corporativos o trabalho remoto (home office) exige cuidado redobrado com a seguranccedila e o sigilo das informaccedilotildees Empresas devem orientar seus colaboradores a seguir os procedimentos internos voltados a preservar a confidencialidade das comunicaccedilotildees e de dados pessoais a que tenham acesso

Larissa Galimberti | lgalimbertipncombr

Marcel Leonardi | mleonardipncombr


REGULATOacuteRIO PETROacuteLEO E GAacuteS E OUTRAS ATIVIDADES REGULADAS

De acordo com a Lei de Agecircncias Reguladoras (Lei no 13848 de 25062019) seratildeo objeto de consulta puacuteblica previamente agrave tomada de decisatildeo pelo conselho diretor ou pela diretoria colegiada as minutas e as propostas de alteraccedilatildeo de atos normativos de interesse geral dos agentes econocircmicos consumidores ou usuaacuterios dos serviccedilos prestados A agecircncia reguladora poderaacute tambeacutem por decisatildeo colegiada convocar audiecircncia puacuteblica para formaccedilatildeo de juiacutezo e tomada de decisatildeo sobre mateacuteria considerada relevante

Recentemente a Agecircncia Nacional do Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis (ANP) a Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica (ANEEL) e a Agecircncia Nacional de Transporte Aquaviaacuterio (ANTAQ) decidiram adiar eventos e audiecircncias puacuteblicas e consulta puacuteblica diante das orientaccedilotildees do Governo Federal no sentido de evitar o avanccedilo da COVID-19 Outras agecircncias reguladoras tecircm adotado medidas restringindo o acesso do puacuteblico agraves suas instalaccedilotildees e participaccedilatildeo em reuniotildees Nesse sentido a ANP adiou tambeacutem a Chamada Puacuteblica ANP nordm 01R2020 para alocaccedilatildeo de capacidade do GASBOL

SUSPENSAtildeO DE PRAZOS EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

ANP aleacutem da atividade normativa a atividade jurisdicional das agecircncias reguladoras tambeacutem seraacute impactada pela COVID-19 com a decisatildeo de suspensatildeo de prazos em processos administrativos a exemplo dos normativos editados por diversos tribunais no paiacutes Nesse sentido a ANP editou a Resoluccedilatildeo Nordm 812 de 23032020 em que suspendeu os prazos processuais ateacute 30042020 desde que natildeo demandem tramitaccedilatildeo urgente

ANEEL editou a Portaria ndeg 6310 em 25032020 suspendendo por 30 dias os prazos processuais esclarecendo que durante esse prazo as decisotildees da ANEEL continuaratildeo a ser publicadas normalmente nos meios oficias e que o recebimento de documentos seraacute feito exclusivamente por meio eletrocircnico Enquanto durar a medida excepcional natildeo haveraacute atendimento presencial Outra medida adotada pela ANEEL diz respeito agraves reuniotildees de diretoria que seratildeo exclusivamente virtuais ateacute 28042020 sendo as sustentaccedilotildees orais de agentes do setor realizadas por viacutedeo gravado pela parte e encaminhado agrave agecircncia

ANTAQ os prazos processuais foram suspensos no periacuteodo de 21 de marccedilo a 30 de abril pela Portaria nordm 80 de 19032020

ANTT suspendeu os prazos de seus processos administrativos por 90 dias corridos atraveacutes da Resoluccedilatildeo ndeg 5878 de 26032020 bem como a flexibilizou os prazos para cumprimento de obrigaccedilotildees contratuais e regulatoacuterias no acircmbito da infraestrutura e serviccedilo de transporte ferroviaacuterio de cargas e do transporte rodoviaacuterio de cargas e de passageiros em sua Resoluccedilatildeo ndeg 5879 tambeacutem de 26032020


MEDIDAS ESPECIacuteFICA DA ANP COM RELACcedilAtildeO Agrave COVID-19

A Resoluccedilatildeo ANP nordm 8122020 reforccedilou que os agentes regulados tecircm responsabilidade quanto ao suprimento de combustiacuteveis de forma que eventuais atos que causem prejuiacutezos ao abastecimento seratildeo passiacuteveis de aplicaccedilatildeo de penalidades por parte da ANP O oacutergatildeo determinou que quaisquer alteraccedilotildees nas rotinas operacionais que possam comprometer total ou parcialmente o abastecimento nacional de petroacuteleo seus derivados gaacutes natural e biocombustiacuteveis devem ser comunicadas agrave ANP acompanhados dos respectivos planos de accedilatildeo com vista agrave continuidade da prestaccedilatildeo dos serviccedilos e consequentemente do abastecimento nacional Os endereccedilos eletrocircnicos para essa comunicaccedilatildeo dependem do ramo de atividade do agente sendo incidentesmovimentacaoanpgovbr e incidentesabastecimentoanpgovbr

No que diz respeito agrave realizaccedilatildeo de consultas e audiecircncias puacuteblicas a ANP indicou na resoluccedilatildeo que poderaacute alterar as medidas previstas na norma a qualquer momento bem como adotar outras que se faccedilam necessaacuterias dispensando excepcionalmente a realizaccedilatildeo de consulta e audiecircncia puacuteblicas Os fundamentos para tal medida excepcional seriam a ldquoatual situaccedilatildeo de emergecircnciardquo e ldquoseu poder geral de cautela de forma a tutelar o abastecimento nacional de combustiacuteveisrdquo A inobservacircncia dos requisitos previstos na Lei de Agecircncias Reguladoras ainda que compreensiacutevel diante da situaccedilatildeo atual poderaacute gerar questionamentos em razatildeo dos atos administrativos serem formais principalmente caso as agecircncias reguladoras natildeo se limitem a medidas estritamente necessaacuterias e razoaacuteveis

Por fim vale mencionar que a ANP decidiu dispensar ou adiar determinadas vistorias previstas na Resoluccedilatildeo ANP nordm 522015 (instalaccedilotildees de movimentaccedilatildeo de petroacuteleo e seus derivados) e na Resoluccedilatildeo ANP nordm 7342018 (instalaccedilotildees de produccedilatildeo de biocombustiacuteveis)

POSTERGACcedilAtildeO DOS LEILOtildeES DE ENERGIA

O Ministeacuterio de Minas e Energia ndash MME publicou a Portaria ndeg134 de 28032020 adiando por tempo indeterminado a realizaccedilatildeo dos seguintes leilotildees de energia

Leilotildees de Energia Existente ldquoA-4rdquo de 2020 e ldquoA-5rdquo de 2020 de que trata a Portaria MME nordm 389 de 14102019

Leilatildeo de Energia Nova ldquoA-4rdquo de 2020 de que trata a Portaria MME nordm 455 de 06122019 Leilatildeo de Energia Nova ldquoA-6rdquo de 2020 previsto na Portaria MME nordm 151 de 01032019 Leilotildees para a Concessatildeo de Serviccedilo Puacuteblico de Transmissatildeo de Energia Eleacutetrica mencionados

pela Portaria MME nordm 15 de 13012020 e Leilotildees para Contrataccedilatildeo de Soluccedilotildees de Suprimento a Sistemas Isolados de que trata a

Portaria MME nordm 67 de 01032018

Importante observar que os atos que determinarem a continuidade dos referidos leilotildees de energia definiratildeo os novos prazos para as etapas que estavam em curso ateacute o dia 30032020 e outras medidas necessaacuterias para dar tratamento aos impactos da postergaccedilatildeo incluindo nova realizaccedilatildeo de etapas jaacute concluiacutedas

VEDACcedilAtildeO Agrave INTERRUPCcedilAtildeO DE SERVICcedilOS ESSENCIAIS

Importante ressaltar que vaacuterios projetos de lei no acircmbito Federal e Estadual pretendem vedar a interrupccedilatildeo de serviccedilos essenciais incluindo serviccedilos puacuteblicos por falta de pagamento

REGULATOacuteRIO ndash PETROacuteLEO E GAacuteS E OUTRAS ATIVIDADES REGULADAS


Alguns exemplos recentes desse tipo de iniciativa satildeo a Resoluccedilatildeo Normativa ANEEL nordm 878 de 24032020 a Lei do Estado do Rio de Janeiro nordm 8769 de 23032020 e a Deliberaccedilatildeo nordm 973 de 26032020 da Agecircncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de Satildeo Paulo ndash ARSESP

DECRETOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO SOBRE PETROacuteLEO E GAacuteS

Diante da decretaccedilatildeo de paralizaccedilatildeo de atividades econocircmicas por alguns Municiacutepios foi editado o Decreto Estadual nordm 47002 de 26032020 estabelecendo que durante a vigecircncia do estado de calamidade puacuteblica em caraacuteter excepcional e como garantia da dignidade humana e o direito ao abastecimento de combustiacutevel e gaacutes da populaccedilatildeo fica autorizado em todo Estado do Rio de Janeiro o funcionamento das atividades da induacutestria de oacuteleo e gaacutes onshore vedada a aglomeraccedilatildeo de pessoas no desempenho das atividades Vale mencionar que ldquoproduccedilatildeo de petroacuteleo e produccedilatildeo distribuiccedilatildeo e comercializaccedilatildeo de combustiacuteveis gaacutes liquefeito de petroacuteleo e demais derivados de petroacuteleordquo satildeo atividades expressamente classificadas como atividades essenciais pelo Decreto Presidencial nordm 10282 de 20032020

Apesar de natildeo ser diretamente atrelada agrave pandemia da COVID-19 foi editado o Decreto Estadual ndeg 47007 de 30032020 que constitui a Comissatildeo de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis com o objetivo de elaborar estudo parecer e proposta para a reforma da legislaccedilatildeo estadual aplicaacutevel agrave induacutestria de petroacuteleo gaacutes natural e seus derivados nos proacuteximos 24 meses Assim o Estado do Rio de Janeiro estaacute investindo em uma poliacutetica estadual de desenvolvimento econocircmico para a comercializaccedilatildeo de petroacuteleo gaacutes natural biocombustiacuteveis e seus derivados compatiacutevel com as inovaccedilotildees comerciais e tecnoloacutegicas do setor com seguranccedila juriacutedica para os seus agentes econocircmicos de forma a amenizar os futuros impactos da referida crise epidemioloacutegica


Marcello Lobo | mlobopncombr



RELACcedilOtildeES DE CONSUMO

Recomendamos que o fornecedor disponibilize informaccedilotildees claras e precisas aos consumidores sobre possiacuteveis impactos da COVID-19 em seus produtos e serviccedilos

A responsabilidade do fornecedor perante os consumidores eacute objetiva e solidaacuteria Haacute algumas hipoacuteteses de exclusatildeo de responsabilidade previstas em lei O caso fortuito ou forccedila maior podem ser utilizados como argumento para exclusatildeo de responsabilidade do fornecedor mas eacute extremamente importante que o fornecedor adote medidas mitigadoras caso haja impossibilidade de prestaccedilatildeo do serviccedilo ou entrega do produto contratado

CANCELAMENTO DO PRODUTO OU SERVICcedilO

Em caso de cancelamento do produto ou serviccedilo por solicitaccedilatildeo do fornecedor deveraacute haver restituiccedilatildeo dos valores pagos pelo consumidor ou reagendamento do serviccedilo e entrega do produto Em caso de cancelamento do produto ou serviccedilo por solicitaccedilatildeo do consumidor o fornecedor deveraacute avaliar o caso concreto Sempre que possiacutevel deve-se tentar chegar a um denominador comum para se evitar o surgimento de reclamaccedilotildees em oacutergatildeos de defesa do consumidor ou mesmo accedilotildees judiciais Caso natildeo seja possiacutevel uma soluccedilatildeo amigaacutevel o fornecedor deveraacute avaliar a possibilidade de cobranccedila das multas contratuais previstas face agrave eventual inevitabilidade do cancelamento

Em 2432020 a Diretoria Executiva do PROCON-SP editou nota teacutecnica na qual recomenda como opccedilatildeo preferencial dos consumidores a conversatildeo do serviccedilo em creacutedito a ser usufruiacutedo em momento posterior sem imposiccedilatildeo de cobranccedila de taxa multa ou outra forma de penalizaccedilatildeo O PROCON-SP entende ainda que os serviccedilos que puderem continuar a ser prestados a distacircncia natildeo precisam ser interrompidos

Importante salientar que haacute regras especiacuteficas que devem ser avaliadas conforme o produto ou serviccedilo como por exemplo transporte aeacutereo transporte mariacutetimo compras online etc

SETOR DE TURISMO

Especificamente para o setor de turismo a Secretaria Nacional de Consumidor (SENACON) emitiu nota agrave imprensa reconhecendo ldquoa caracterizaccedilatildeo de caso fortuito e forccedila maiorrdquo ldquopara destinos internacionaisrdquo ldquoou nacionais com comprovado iacutendice de contaacutegio do viacuterusrdquo A SENACON tambeacutem recomenda ldquoprudecircnciardquo aos consumidores ldquoevitando que seja solicitado o simples reembolsordquo

SETOR AEacuteREO REEMBOLSO E CANCELAMENTO

Especificamente para o setor aeacutereo em 1832020 foi publicada a Medida Provisoacuteria nordm 925 estabelecendo que ldquoo prazo para o reembolso do valor relativo agrave compra de passagens aeacutereas seraacute de doze mesesrdquo e que ldquoos consumidores ficaratildeo isentos das penalidades contratuais por meio da aceitaccedilatildeo de creacutedito para utilizaccedilatildeo no prazo de doze meses contado da data do voo contratadordquo Tambeacutem houve a celebraccedilatildeo de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) entre


o Ministeacuterio da Justiccedila e Seguranccedila Puacuteblica por meio da Secretaria Nacional do Consumidor (SENACON) o Ministeacuterio Puacuteblico do Distrito Federal e Territoacuterios (MPDF) e a Associaccedilatildeo Brasileira das Empresas Aeacutereas (ABEAR) para estabelecer algumas premissas sobre o cancelamento dos serviccedilos de transporte aeacutereo de passageiros por forccedila da pandemia da COVID-19 (como por exemplo a dispensa para as companhias aacutereas de prestar assistecircncia material aos passageiros no caso de atrasos ou cancelamentos decorrentes do fechamento de fronteiras que as impeccedilam de manter os voos para as aacutereas afetadas)

SETOR DE EDUCACcedilAtildeO

A SENACON editou as Notas Teacutecnicas no 12020 e 142020 com recomendaccedilotildees para creches berccedilaacuterios e instituiccedilotildees de ensino que tiveram as aulas suspensas em razatildeo da pandemia envolvendo o coronaviacuterus Para as creches e berccedilaacuterios recomenda-se que ldquoos consumidores considerem as alternativas dadas pelo estabelecimentordquo ldquoantes de diretamente propor descontosrdquo e caso natildeo seja possiacutevel ldquorecomenda-se o pedido de descontordquo ldquoreferentes a serviccedilos agregados natildeo utilizados tais como a alimentaccedilatildeo natildeo servidardquo Jaacute para as demais instituiccedilotildees de ensino recomenda-se que ldquoconsumidores evitem o pedido de desconto das mensalidades a fim de natildeo causar um desarranjo nas escolas que jaacute fizeram sua programaccedilatildeo anualrdquo sendo que devem ser ofertadas opccedilotildees como ldquoferramentas on-line eou recuperaccedilatildeo das aulasrdquo Em todos os casos de cancelamento unilateral e pedidos de reembolso deve ser avaliada a aplicabilidade de multas contratuais

PRECcedilO ABUSIVO

Outro ponto de atenccedilatildeo eacute evitar a caracterizaccedilatildeo de preccedilos abusivos o que vem sendo objeto de fiscalizaccedilotildees pela SENACON e PROCONs Estaduais e Municipais A SENACON emitiu a Nota Teacutecnica nordm 82020 contendo um guia interpretativo de atuaccedilatildeo para as autoridades de defesa do consumidor para a anaacutelise de possiacutevel abusividade dos aumentos de preccedilo de determinados produtos e serviccedilos enquanto perdurar a pandemia da COVID-19 Dentro dos princiacutepios da livre concorrecircncia e da oferta e demanda os preccedilos satildeo livremente fixados pelos fornecedores e natildeo haacute um conceito juriacutedico sobre o preccedilo abusivo O que deve ser evitado eacute a majoraccedilatildeo de preccedilos visando vantagem manifestamente excessiva em decorrecircncia direta da crise decorrente da COVID-19

RECALLS ndash INDUacuteSTRIA AUTOMOBILIacuteSTICA

Por meio do Despacho nordm 2662020 a SENACON atendendo solicitaccedilatildeo da ANFAVEA determinou que

para os defeitos constatados ateacute o dia 10032020 a campanha de recall deve ser preferencialmente apresentada em duas etapas (primeiro a comunicaccedilatildeo e depois o recolhimentocorreccedilatildeo do defeito)

para os defeitos constatados apoacutes o dia 10032020 ficam suspensos os prazos para apresentaccedilatildeo do comunicado de investigaccedilatildeo de risco e da campanha de recall




CONSUMIDORGOVBR

A SENACON tambeacutem editou a Portaria n 152020 determinando o cadastro de empresas na plataforma consumidorgovbr para viabilizar a mediaccedilatildeo via internet O cadastro eacute obrigatoacuterio desde que cumpridos determinados requisitos para

empresas com atuaccedilatildeo nacional ou regional em setores que envolvam serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais conforme definidos pelo Decreto 102822020 de 20032020

plataformas digitais de atendimento pela internet dedicadas ao transporte individual ou coletivo de passageiros ou agrave entrega de alimentos ou ainda agrave promoccedilatildeo oferta ou venda de produtos proacuteprios ou de terceiros ao consumidor final ou

agente econocircmicos listados entre as duzentas empresas mais reclamadas no Sindec no ano de 2019

LEIS E PROJETOS DE LEI

O Estado do Rio de Janeiro editou a Lei Ordinaacuteria nordm 876720 estabelecendo entre outros a possibilidade de remarcaccedilatildeo ou cancelamento de pacotes de viagens e passagens aeacutereas sendo vedada a cobranccedila de qualquer taxa ou multa do consumidor

Entre diversos Projetos de Lei que vem sendo propostos destacamos

o PL no 12002020 de autoria do Senador Rodrigo Cunha instituindo a moratoacuteria em contratos essenciais bancaacuterios securitaacuterios e educacionais em favor dos consumidores afetados economicamente pela pandemia de coronaviacuterus e

o PL no 11792020 de autoria do Senador Antonio Anastasia dispondo sobre ldquoRegime Juriacutedico Emergencial e Transitoacuterio das relaccedilotildees juriacutedicas de Direito Privado (RJET)rdquo com proposta de flexibilizaccedilatildeo do direito de arrependimento do consumidor no periacuteodo da pandemia do Coronaviacuterus (COVID-19)

Maximilian Fierro Paschoal | mpaschoalpncombr



TRABALHISTA

CASOS SUSPEITOS E ATESTADOS MEacuteDICOS

Colaboradores que apresentem sintomas devem buscar orientaccedilatildeo meacutedica O Projeto de Lei 70220 que aguarda votaccedilatildeo no Senado Federal dispensa a apresentaccedilatildeo de atestado meacutedico para justificar falta de trabalhador infectado por Coronaviacuterus ou que tenha tido contato com doentes O benefiacutecio deve vigorar enquanto perdurar o estado de calamidade puacuteblica

SUSPENSAtildeO DAS ATIVIDADES DURANTE O ESTADO DE CALAMIDADE

Decretos nos acircmbitos estaduais tecircm determinado medidas restritivas para a circulaccedilatildeo de pessoas No acircmbito federal o Decreto 102822020 definiu o conceito de serviccedilos puacuteblicos e atividades essenciais que deveratildeo continuar funcionando mesmo diante dessas restriccedilotildees Recomendamos que todas as demais atividades sejam adequadas e na medida do possiacutevel realizadas sem o comparecimento presencial dos empregados agraves dependecircncias das empresas

HOME OFFICE

De acordo com a Medida Provisoacuteria 9272020 durante o estado de calamidade puacuteblica empregadores poderatildeo alterar o regime de trabalho presencial para o Home Office Neste caso a empresa deve arcar com o pagamento do salaacuterio integral e seraacute necessaacuterio ajustar as regras sobre os custos deste tipo de serviccedilo (infraestrutura luz internet etc) mediante poliacutetica interna ou aditivo contratual firmado em ateacute trinta dias apoacutes a alteraccedilatildeo do regime de trabalho Observamos que alteraccedilotildees prejudiciais aos contratos e agraves condiccedilotildees de trabalho satildeo vedadas O regime quanto ao controle de jornada e agraves horas extras (se cabiacuteveis ou natildeo) deve permanecer inalterado

REDUCcedilAtildeO DA JORNADA DE TRABALHO E SALAacuteRIOS

A MP 93620 regulou a possibilidade de reduccedilatildeo de salaacuterio e jornada mediante acordo individual com todos os empregados Aleacutem disso segundo a MP 93620 eacute possiacutevel a reduccedilatildeo de salaacuterio e de jornada de trabalho em percentuais de 25 50 ou 70 por meio de acordo individual para os empregados que recebam ateacute R$ 311700 e para aqueles que recebam acima de duas vezes o teto dos benefiacutecios previdenciaacuterios (ie R$ 1220212) com diploma de ensino superior Reduccedilotildees em outras condiccedilotildees ou percentuais satildeo possiacuteveis mas apenas mediante acordo coletivo Uma vez reduzido o salaacuterio a Uniatildeo Federal faraacute um pagamento complementar com base no valor do seguro desemprego Empregados que tiverem suas jornadas e salaacuterios reduzidos teratildeo garantia provisoacuteria no emprego durante periacuteodo em que perdurar a medida e apoacutes seu encerramento pelo periacuteodo que a medida tiver perdurado

SUSPENSAtildeO TEMPORAacuteRIA DOS CONTRATOS DE TRABALHO

A MP 93620 possibilitou ainda a suspensatildeo dos contratos de trabalho dos empregados por meio de acordo individual para os empregados que recebam ateacute R$ 311700 e para aqueles que recebam acima de duas vezes o teto dos benefiacutecios previdenciaacuterios (ie R$ 1220212) com diploma de ensino superior ou por meio de acordos coletivos para os demais empregados


Aqueles que tiverem seus contratos de trabalho temporariamente suspensos faratildeo jus ao valor integral do seguro-desemprego Empregadores que tenham auferido receita bruta superior a R$ 48 milhotildees no ano-calendaacuterio 2019 deveratildeo conceder ajuda compensatoacuteria no valor de ao menos 30 dos salaacuterios dos empregados durante o periacuteodo que vigorar a suspensatildeo A medida tem duraccedilatildeo maacutexima de 60 dias fracionaacuteveis em ateacute dois periacuteodos de 30 dias Empregados que tiverem os contratos de trabalho suspensos teratildeo garantia provisoacuteria no emprego durante o periacuteodo em que perdurar a medida e apoacutes seu encerramento pelo que a medida tiver perdurado

Aleacutem disso o artigo 476-A da CLT prevecirc mecanismo semelhante com a possibilidade de suspensatildeo dos contratos de trabalho para qualificaccedilatildeo dos empregados condicionada a sua concordacircncia e a acordo com o sindicato dos trabalhadores A legislaccedilatildeo prevecirc ainda a possibilidade de reduzir as jornadas de trabalho e os salaacuterios proporcionalmente desde que tambeacutem haja negociaccedilatildeo com o sindicato da categoria

DIFERIMENTO DO RECOLHIMENTO DO FGTS

A Medida Provisoacuteria 9272020 autorizou o diferimento do recolhimento do FGTS referente agraves competecircncias de marccedilo abril e maio de 2020 O recolhimento dessas competecircncias sem a incidecircncia de atualizaccedilatildeo multa e encargos poderaacute ser realizado em ateacute seis parcelas com vencimento no 7ordm dia de cada mecircs a partir de julho de 2020

AUXIacuteLIO EMERGENCIAL - ldquoCORONAVOUCHERrdquo

Foi noticiada a sanccedilatildeo de medida que prevecirc o auxiacutelio emergencial de R$ 60000 para trabalhadores informais Os principais requisitos para percepccedilatildeo do benefiacutecio satildeo

ser maior de 18 anos de idade natildeo ter emprego formal ou estar em contrato intermitente sem atividade e ter renda mensal de ateacute meio salaacuterio miacutenimo (R$ 52250) e renda mensal familiar de ateacute trecircs

salaacuterios miacutenimos (R$ 313500)

Outros requisitos tambeacutem deveratildeo ser observados como exercer atividade na condiccedilatildeo de Microemprendedor Individual (MEI) ou ser contribuinte individual ou facultativo do Regime Geral da Previdecircncia Social (RGPS)

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DO TRABALHO

O MPT editou Notas Teacutecnicas com orientaccedilotildees para auxiliar procuradores empresas sindicatos e trabalhadores Entre as medidas elencadas haacute a recomendaccedilatildeo para que as empresas flexibilizem as jornadas de trabalho de empregados expostos a risco muito alto alto ou meacutedio de infecccedilatildeo O MPT recomenda ainda que as empresas sigam planos de contingecircncia adotados por autoridades locais permitindo ausecircncia do trabalho trabalho a distacircncia ou distanciamento dos empregados dentro do ambiente de trabalho Os procuradores informam que poderatildeo realizar visitas e inspeccedilotildees em locais de trabalho o que poderaacute ensejar diversas medidas dentre elas o ajuizamento de accedilotildees civis puacuteblicas

TRABALHISTA


TRABALHISTA

ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR

Os itens descritos acima satildeo aplicaacuteveis para entidades do Terceiro Setor Eacute possiacutevel que as atividades de algumas entidades enquadrem-se como essenciais Assim reforccedilamos a recomendaccedilatildeo de manter um ambiente de trabalho saudaacutevel e que monitorem casos de empregados sintomaacuteticos Recomendamos tambeacutem que entidades liberem os voluntaacuterios do comparecimento presencial e que na medida do possiacutevel adequem suas operaccedilotildees para o trabalho remoto

Luis Mendes | lmendespncombr

Mauriacutecio Guidi | mguidipncombr

Thais Galo | tgalopncombremsp

Alexandre O Jorge | ajorgepncombr

Ariane Gomes dos Santos | agsantospncombr

Deacuterick Mensinger Rocumback | drocumbackpncombr

Rennan Gil Alves Nascimento | rnascimentopncombr


TRIBUTAacuteRIO

Diante da divulgaccedilatildeo das medidas de auxiacutelio emergencial agraves empresas anunciadas ontem pelo Ministeacuterio da Economia a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional editou algumas normas administrativas para garantir a sua imediata aplicaccedilatildeo A Portaria 7820 estabelece condiccedilotildees para a transaccedilatildeo extraordinaacuteria na cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo em decorrecircncia dos efeitos da COVID-19 abaixo discriminadas

PORTARIA 78202020

OBJETIVO

Estabelece as condiccedilotildees para transaccedilatildeo extraordinaacuteria na cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo em funccedilatildeo dos efeitos da COVID-19 na capacidade de geraccedilatildeo de resultado dos devedores inscritos em DAU

ADESAtildeO

A transaccedilatildeo extraordinaacuteria seraacute realizada por adesatildeo agrave proposta da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional exclusivamente atraveacutes do acesso agrave plataforma REGULARIZE (wwwregularizepgfngovbr)

BENEFIacuteCIOS

A transaccedilatildeo extraordinaacuteria na cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo seraacute

(i) pagamento de entrada correspondente a 1 do valor total dos deacutebitos a serem transacionados divididos em ateacute 3 parcelas iguais e sucessivas

(ii) parcelamento do restante em ateacute 81 meses sendo em ateacute 97 meses na hipoacutetese de contribuinte pessoa natural empresaacuterio individual microempresa ou empresa de pequeno porte (para as contribuiccedilotildees previdenciaacuterias e do trabalhador o prazo eacute de 57 meses)

(iii) diferimento do pagamento da primeira parcela do parcelamento a que se refere o inciso anterior para o uacuteltimo dia uacutetil do mecircs de junho de 2020

A adesatildeo agrave proposta de transaccedilatildeo relativa a deacutebitos objeto de discussatildeo judicial fica sujeita agrave apresentaccedilatildeo pelo devedor de coacutepia do requerimento de desistecircncia das accedilotildees impugnaccedilotildees ou recursos relativos aos creacuteditos transacionados com pedido de extinccedilatildeo do respectivo processo com resoluccedilatildeo de meacuterito


DESISTEcircNCIA


GARANTIAS

A adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacuteria implica manutenccedilatildeo automaacutetica dos gravames decorrentes de arrolamento de bens de medida cautelar fiscal e das garantias prestadas administrativamente ou nas accedilotildees de execuccedilatildeo fiscal ou em qualquer outra accedilatildeo judicial

PARCELAMENTOS ANTERIORES

Para as inscriccedilotildees parceladas a adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacuteria fica condicionada agrave desistecircncia do parcelamento em curso e a entrada seraacute de 2 do valor consolidado

PRAZO

O prazo para adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacuteria originalmente estipulado para ateacute 25 de marccedilo de 2020 foi estendido enquanto permanecer vigente a Medida Provisoacuteria 89919 cuja conversatildeo em projeto de lei jaacute foi aprovada pelo Congresso Nacional e agora aguarda sanccedilatildeo presidencial

Por sua vez a Portaria 7821 da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional prevecirc a suspensatildeo de prazos e medidas de cobranccedila administrativa nas situaccedilotildees abaixo discriminadas

PORTARIA 78212020

OBJETIVO

Estabelece medidas temporaacuterias de prevenccedilatildeo ao contaacutegio pela COVID-19 considerando a classificaccedilatildeo de pandemia pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede (OMS) no acircmbito da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

PROCEDIMENTOS SUSPENSOS

Suspende por 90 dias

(i) prazo para impugnaccedilatildeo e recurso de decisatildeo proferida no acircmbito do procedimento administrativo de reconhecimento de responsabilidade ndash PARR

(ii) prazo para apresentaccedilatildeo de manifestaccedilatildeo de inconformidade e recurso contra decisatildeo de exclusatildeo no PERT

TRIBUTAacuteRIO


(iii) prazo para oferta antecipada de garantia em execuccedilatildeo fiscal e (iv) prazo para apresentaccedilatildeo e recurso de pedido de revisatildeo de diacutevida inscrita ndash PRDI

MEDIDAS SUSPENSAS

Suspende por 90 dias as seguintes medidas de cobranccedila

(i) protesto de certidatildeo de diacutevida ativa (ii) instauraccedilatildeo de novos procedimentos administrativos de reconhecimento de

responsabilidade ndash PARR e (iii) procedimento de exclusatildeo de contribuintes de parcelamentos administrados pela PGFN por

inadimplecircncia de parcelas

Haacute tambeacutem ainda a Portaria 103 do Ministeacuterio da Economia e que dispotildee sobre medidas relacionadas aos atos de cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo tratando de suspensatildeo prorrogaccedilatildeo e diferimento nos seguintes termos

PORTARIA 1032020

OBJETIVO

Dispotildee sobre medidas relacionadas aos atos de cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo incluindo suspensatildeo prorrogaccedilatildeo e diferimento em decorrecircncia da pandemia declarada pela Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede relacionada ao coronaviacuterus (COVID-19) e daacute outras providecircncias

MEDIDAS AUTORIZADAS

Autoriza a PGFN a suspender por 90 dias

(i) prazos de defesa dos contribuintes nos processos administrativos de cobranccedila de diacutevida ativa da Uniatildeo

(ii) encaminhamento de certidotildees de diacutevida ativa para protesto extrajudicial (iii) instauraccedilatildeo de novos procedimentos de cobranccedila e responsabilizaccedilatildeo de contribuintes e (iv) procedimentos de rescisatildeo de parcelamentos por inadimplecircncia

TRANSACcedilAtildeO

Autoriza a PGFN a oferecer proposta de transaccedilatildeo por adesatildeo referente a deacutebitos inscritos na diacutevida ativa da Uniatildeo mediante pagamento de entrada de no miacutenimo 1 (um por cento) do valor da diacutevida com diferimento de pagamento das demais parcelas por 90 dias

No intuito de facilitar a visualizaccedilatildeo elaboramos abaixo um quadro comparativo entre as medidas estabelecidas pelo Ministeacuterio da Economia e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

TRIBUTAacuteRIO


PORTARIA 78202020

PORTARIA 78212020

PORTARIA 1032020

OBJETIVO

Estabelece as condi-ccedilotildees para transaccedilatildeo extraordinaacuteria na co-branccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo em funccedilatildeo dos efeitos da COVID-19 na capacidade de geraccedilatildeo de resultado dos devedores inscri-tos em DAU

Estabelece medidas temporaacuterias de pre-venccedilatildeo ao contaacutegio pela COVID-19 consi-derando a classifica-ccedilatildeo de pandemia pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede (OMS) no acircmbito da Procurado-ria-Geral da Fazenda Nacional

Dispotildee sobre medidas relacionadas aos atos de cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo incluin-do suspensatildeo prorro-gaccedilatildeo e diferimento em decorrecircncia da pandemia declarada pela Organizaccedilatildeo Mun-dial da Sauacutede relacio-nada agrave COVID-19 e daacute outras providecircncias

BENEFIacuteCIOS

A transaccedilatildeo extraordi-naacuteria seraacute realizada por adesatildeo agrave proposta da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ex-clusivamente atraveacutes do acesso agrave plataforma REGULARIZE da Procu-radoria-Geral da Fa-zenda Nacional (wwwregularizepgfngovbr)


(i) prazo para impugnaccedilatildeo e recurso de decisatildeo proferida no acircmbito do procedimento administrativo de reconhecimento de responsabilidade - PARR

(ii) prazo para apresentaccedilatildeo de manifestaccedilatildeo de inconformidade e recurso contra decisatildeo de exclusatildeo no PERT e

(iii) prazo para oferta antecipada de garantia em execuccedilatildeo fiscal

(iv) prazo para apresentaccedilatildeo e recurso de pedido de revisatildeo de diacutevida inscrita ndash PRDI



(ii) encaminhamento de certidotildees de diacutevida ativa para protesto extrajudicial

(iii) instauraccedilatildeo de novos procedimentos de cobranccedila e responsabilizaccedilatildeo de contribuintes e

(iv) procedimentos de rescisatildeo de parcelamentos por inadimplecircncia

TRIBUTAacuteRIO


PORTARIA 78202020

PORTARIA 78212020

PORTARIA 1032020

BENEFIacuteCIOS

A transaccedilatildeo extraordi-naacuteria na cobranccedila da diacutevida ativa da Uniatildeo envolveraacute

(i) pagamento de en-trada correspondente a 1 do valor total dos deacutebitos a serem tran-sacionados divididos em ateacute 3 parcelas iguais e sucessivas

(ii) parcelamento do restante em ateacute 81 meses sendo em ateacute 97 meses na hipoacutetese de contribuinte pessoa natural empresaacuterio individual microem-presa ou empresa de pequeno porte (para as contribuiccedilotildees previ-denciaacuterias e do traba-lhador o prazo eacute de 57 meses) e

(iii) diferimento do pagamento da primeira parcela do parcela-mento a que se refere o inciso anterior para o uacuteltimo dia uacutetil do mecircs de junho de 2020


(i) protesto de certidatildeo de diacutevida ativa

(ii) instauraccedilatildeo de novos procedimentos administrativos de reconhecimento de responsabilidade ndash PARR

(iii) procedimento de exclusatildeo de contribuintes de parcelamentos administrados pela PGFN por inadimplecircncia de parcelas

Autoriza a PGFN a oferecer proposta de transaccedilatildeo por adesatildeo referente a deacutebitos inscritos na diacutevida ativa da Uniatildeo mediante pagamento de entrada de no miacutenimo 1 do valor da diacutevida com diferimento de pagamento das demais parcelas por 90 dias

BENEFIacuteCIOS


TRIBUTAacuteRIO


PORTARIA 78202020

PORTARIA 78212020

PORTARIA 1032020

BENEFIacuteCIOS

(A adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacuteria proposta pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional implica manutenccedilatildeo automaacutetica dos gravames decorrentes de arrolamento de bens de medida cautelar fiscal e das garantias prestadas administrativamente ou nas accedilotildees de execuccedilatildeo fiscal ou em qualquer outra accedilatildeo judicial

BENEFIacuteCIOS

Para as inscriccedilotildees par-celadas a adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacute-ria de que trata esta Portaria fica condicio-nada agrave desistecircncia do parcelamento em cur-so e a entrada seraacute de 2 do valor consolida-do

BENEFIacuteCIOS

O prazo para adesatildeo agrave transaccedilatildeo extraordinaacute-ria ficaraacute aberto ateacute 25 de marccedilo de 2020

TRIBUTAacuteRIO

PORTARIA CONJUNTA 555 DA PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL E RECEITA FEDERAL DO BRASIL

No dia 23 de marccedilo foi editada a Portaria Conjunta 555 do Secretaacuterio Especial da Receita Federal e do Procurador-Geral da Fazenda Nacional prorrogando por 90 dias a validade das certidotildees negativas de deacutebitos relativos a creacuteditos tributaacuterios federais e agrave diacutevida ativa da Uniatildeo Federal que estejam vaacutelidas nesse dia (23032020)

Noticiamos acima as medidas tomadas recentemente pelo Poder Executivo em especial pelo Ministeacuterio da Economia e pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional para minimizar os evidentes impactos da pandemia da COVID-19 na economia brasileira

O Poder Legislativo tambeacutem tem adotado uma seacuterie de medidas dentre as quais destacamos


INICIATIVA COMO AJUDA

Aprovaccedilatildeo do Projeto de Lei 220 de conversatildeo da Medida Provisoacuteria 89919 (MP do contribuinte legal)

Aguarda sanccedilatildeo presidencial

Daacute oportunidade para o contribuinte transacionar a quitaccedilatildeo de suas diacutevidas federais (tributaacuterias ou natildeo tributaacuterias) manteacutem aberta a tran-saccedilatildeo extraordinaacuteria referida dentre as medidas da PGFN (Portaria 782020) e determina que os em-pates nos julgamentos de proces-sos administrativos se encerrem em favor dos contribuintes

Aprovaccedilatildeo do Projeto de Lei 920 Permite a transaccedilatildeo para deacutebitos do Simples

Aprovaccedilatildeo do Projeto de Decreto Le-gislativo 8820 (PDL da Calamidade Puacuteblica)

Elastece as limitaccedilotildees da Lei de Responsabilidade Fiscal e com isso facilita que o governo incorra em gastos e adote medidas de combate agrave COVID-19 em princiacute-pio ateacute dezembro de 2020 Comis-satildeo mista acompanharaacute junto com Paulo Guedes a situaccedilatildeo fiscal e execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financei-ras das medidas emergenciais

Em acircmbito estadual a Secretaria de Fazenda e Planejamento de Satildeo Paulo tambeacutem adotou medida para auxiacutelio aos contribuintes paulistas

PORTARIA CAT 352020 DE SAtildeO PAULO

OBJETIVO

Suspende a aplicaccedilatildeo dos prazos previstos no artigo 3ordm da Portaria CAT 2715 de 2622015 para efetuar o pedido de isenccedilatildeo do Imposto sobre a Propriedade de Veiacuteculos Automotores ndash IPVA

PRAZO

O prazo para efetuar o pedido originalmente estipulado era de ateacute 30 (trinta) dias contados a partir da alienaccedilatildeo quando se tratasse de veiacuteculos usados contados a partir da emissatildeo de Nota Fiscal quando se tratasse de veiacuteculos novos ou contados a partir do desembaraccedilo aduaneiro quando se tratasse de veiacuteculo importado diretamente do exterior pelo consumidor

A suspensatildeo dos prazos ocorreraacute enquanto vigorar a nova Portaria com vigecircncia inicialmente fixada para ateacute 30 de abril de 2020 podendo ser prorrogada se perdurar a situaccedilatildeo de sauacutede puacuteblica decorrente da pandemia do novo coronaviacuterus (COVID-19)

TRIBUTAacuteRIO


PEDIDO DE ISENCcedilAtildeO

O pedido de isenccedilatildeo segue podendo ser realizado por meio do SIVEI ndash Sistema de Controle de Pedidos de Benefiacutecios Fiscais para Veiacuteculos Automotores disponibilizado no endereccedilo eletrocircnico portalfazendaspgovbr

Teacutercio Chiavassa | tchiavassapncombr

TRIBUTAacuteRIO


SEGUROS

Poucas normas securitaacuterias estabelecem regras sobre o tratamento das coberturas em caso de epidemias e pandemias assim declaradas por oacutergatildeos competentes governamentais (pex Exclusatildeo em microsseguros - Circ SUSEP 4402012) Em geral o tema eacute tratado caso a caso no clausulado dos produtos de cada companhia seguradora boa parte das vezes para se prever expressa exclusatildeo de cobertura a respeito

Para os seguros de grande porte a maior parte das discussotildees tende a girar em torno da configuraccedilatildeo ou natildeo da forccedila maior como ensejadora do impedimento da performance da frustraccedilatildeo da finalidade do contrato ou da causa do pleito de renegociaccedilatildeo Em geral a forccedila maior exclui o dever de prestaccedilatildeo com algumas exceccedilotildees e tambeacutem pode implicar a natildeo ativaccedilatildeo da cobertura da apoacutelice (pex Anexos Circ SUSEP 4772013) Para prevenir litiacutegios eacute essencial checar o clausulado securitaacuterio manter um detalhado registro documental e teacutecnico sobre fatos e circunstacircncias de suporte bem como buscar contato o quanto antes para avisar a contraparte sobre fatos e eventos relevantes e a seguradora sobre expectativas de sinistros

Dioacutegenes Gonccedilalves | dgoncalvespncombr

Carlos Eduardo Azevedo | ceazevedopncombr

emsp


CLIPPING LEGISLACcedilAtildeO

Com o avanccedilo da disseminaccedilatildeo do novo coronaviacuterus pelo paiacutes causador da COVID-19 novas normas e medidas administrativas de contenccedilatildeo satildeo publicadas em todas as esferas de governo Para manter vocecirc informado sobre o desenvolvimento do assunto elaboramos um clipping de legislaccedilatildeo sobre a COVID-19 reunindo os principais atos oficiais publicados pela Uniatildeo estados e municiacutepios mais afetados Confira


CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

As empresas certamente devem continuar a monitorar os desdobramentos globais relacionados com a pandemia envolvendo a COVID-19 e a potencial necessidade de adotarem medidas e accedilotildees complementares Recomendamos sempre buscar orientaccedilatildeo legal quando diante de um caso concreto Permaneceremos atentos ao desenrolar dos fatos e ficamos a postos para qualquer ajuda ou orientaccedilatildeo

SAtildeO PAULO

R Hungria 1100 01455-906 Satildeo Paulo SP t +55 (11) 3247 8400 f +55 (11) 3247 8600

RIO DE JANEIRO

R Humaita 275 16deg andar 22261-005 Rio de Janeiro RJ t +55 (21) 2506 1600 f +55 (21) 2506 1660

BRASIacuteLIA

SAFS Quadra 2 Bloco B Ed Via Office 3deg andar 70070-600 Brasiacutelia DF t +55 (61) 3312 9400 f +55 (61) 3312 9444

PALO ALTO

228 Hamilton Avenue 3rd floor CA 94301 USA t +1 650-798-5068

TOacuteQUIO

1-6-2 Marunouchi Chiyoda-ku - 21st floor 100-0005 Tokyo ndash Japan tel +81 (3) 3216 7191

pinheironetocombr

Pinheiro Neto

INTRODUCcedilAtildeO

Nossos soacutecios e associados continuam a monitorar os impactos legais da COVID-19 no Brasil Nesta semana vocecirc teraacute acesso agraves nossas anaacutelises referentes a 24 aacutereas do Direito

1 Timeline Coronaviacuterus 20192020

2 Administrativo e contratos puacuteblicos

3 Aeronaacuteutico

4 Ambiental

5 Bancos

6 Comeacutercio Internacional e Direito Aduaneiro

7 Concorrencial

8 Contratos de Construccedilatildeo Engenharia e Projetos de Infraestrutura

9 Contratos e MampA

10 Contratos Imobiliaacuterios

11 Direito Mariacutetimo e Portuaacuterio

12 Direito Previdenciaacuterio

13 Healthcare ndash Planos de Sauacutede

14 Insolvecircncia

15 Life Sciences

16 Medidas restritivas agrave circulaccedilatildeo de pessoas

17 Mercado de Capitais

18 Processos Judiciais e Procedimentos Arbitrais

19 Propriedade intelectual

20 Proteccedilatildeo de Dados

21 Regulatoacuterio ndash Petroacuteleo e Gaacutes e Outras Atividades Reguladas

22 Relaccedilotildees de Consumo

23 Trabalhista

24 Tributaacuterio

25 Seguros

26 Clipping Legislaccedilatildeo

27 Consideraccedilotildees Finais

No final deste material ainda reunimos um clipping de legislaccedilatildeo sobre a COVID-19 com os principais atos oficiais publicados pela Uniatildeo estados e municiacutepios mais afetados

2 | COVID-19 e seus impactos legais no Brasil

1

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AERONAacuteUTICO












AERONAacuteUTICO


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CONTRATOS E MampA









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CONTRATOS E MampA
























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INSOLVEcircNCIA





















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LIFE SCIENCES














LIFE SCIENCES












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MERCADO DE CAPITAIS




























MERCADO DE CAPITAIS



(FIDCs)








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SETOR DE TURISMO








PRECcedilO ABUSIVO









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DEZEMBRO DE 2019










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INSOLVEcircNCIA





















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MERCADO DE CAPITAIS




























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MERCADO DE CAPITAIS




























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MERCADO DE CAPITAIS




























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Satildeo Paulo (SP)







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CONTRATOS E MampA









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ALERTA EXTRAORDINÁRIO COVID-19 E SEUS IMPACTOS … COVID...de forma diversa, atribuindo ao contratado, em todo ou em parte, os riscos decorrentes desses eventos. Caberá ao contratado