Aduana Brasileira

Seminário Internacional sobre Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos

Recife, 22 a 24 de fevereiro de 2011

“EUA exportam 80% dos seus resíduos eletrônicos

Cerca de 80% do lixo eletrônico dos Estados Unidos é

exportado para países pobres, principalmente para a China.

Parte desembarca no Brasil (...) Dados da Agência

Ambiental dos EUA revelam que o custo de tratar

localmente o lixo produzido é dez vezes superior ao custo

de exportá-lo aos países mais pobres, principalmente os

itens tecnológicos.”

Fonte: AE - Agência Estado - 26 de julho de 2009

Exportação de Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos - REEE

RESÍDUOS INTERNACIONALIZADOS

Em agosto de 2009, noticiou-se a remessa de aproximadamente duas toneladas de resíduos sólidos

não tratados do Reino Unido para o Brasil. Os containeres, interceptados pela Aduana do Brasil, estavam acompanhados de documentação que

identificavam as respectivas cargas como polímeros de etileno e resíduos plásticos destinados à

reciclagem. Após fiscalização, verificou-se que se tratava de fraldas usadas, pilhas, seringas usadas,

lixo doméstico, preservativos, dentre outros resíduos.

Situação Atual

Convenção de Basiléia Permite a exportação dos REEE, ainda em funcionamento, a países não membros da OECD (Organização para a Cooperação do Desenvolvimento Econômico), para que sejam reutilizados.

Exportação dos REEE Solução encontrada pelos países desenvolvidos para lidar com o excesso desse passivo ambiental. Isso é possível a partir da emenda da Convenção de Basiléia.

Fraude Em sua maior parte, a exportação ocorre de forma ilegal. A prática tem sido a exportação fraudulenta de equipamentos novos na mesma remessa dos equipamentos sem condição de uso.

Base Legal ( Lei 12.305/10)

a previsão de responsabilidade compartilhada entre

fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes

com vistas a reforçar a utilização dos instrumentos de

gestão adequada criados pela lei (art. 31) e,

a proibição de importação não só de resíduos

perigosos, mas também de “resíduos sólidos cujas

características causem dano ao meio ambiente, à saúde

pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para

tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação”

(art. 49).

Dois pontos da PNRS merecem destaque:

Missão da Aduana

Proteção da Indústria Nacional

Proteção da Sociedade

Fluidez do Comércio e Garantia da Competição

Segurança da Cadeia Logística Internacional

Preservação do Meio Ambiente

Arrecadação

Cenário Internacional

Globalização dos negócios e do comércio – aumento dos

volumes e da complexidade

Consciência dos custos associados às formalidades

obsoletas

Blocos econômicos e acordos comerciais – novas fronteiras

Crises financeiras e a busca pelo desenvolvimento

econômico e social

Necessidade de proteção ambiental

Aumento das ameaças transnacionais – terrorismo, ameaças

à segurança e crime organizado

Cenário Internacional

Vigoroso crescimento do comércio exterior brasileiro

Aumento expressivo de empresas atuando no comércio

exterior

Diversificação da pauta de produtos

Maior integração econômica - acordos bilaterais e

multilaterais

Necessidade de combate a ilícitos – contrabando e

descaminho, subfaturamento, fraudes de origem, lavagem de

dinheiro, mercadorias contrafeitas, perigosas e proibidas,

crimes ambientais, biopirataria, etc.

Manutenção e incremento da participação do País no

comércio internacional

Cenário Nacional

Evolução do Comércio Exterior

Comércio Exterior – Evolução 2007/2010

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

IMPORTAÇÃO 127.306.118 184.896.097 135.014.444 191.945.606

EXPORTAÇÃO 160.962.192 197.561.860 152.467.310 202.672.258

2007 2008 2009 2010

Importação e Exportação (em mil US$)

Comércio Exterior – Evolução 2007/2010

Quantitativo Declarações de Importação (DI) e de Exportação (DDE)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

DI 1.661.238 1.864.191 1.673.554 2.139.622

DDE 1.418.390 1.320.427 1.097.059 1.211.105

2007 2008 2009 2010

E a Aduana Brasileira... Para onde vamos ???

Harmonização e Simplificação da Legislação

Segurança e Controle

Celeridade

Integração Internacional

Qual é o maior objetivo ?

Celeridade

Agilidade Segurança Controle

X

Controle Aduaneiro

Controle Físico

Fluxo de veículos, cargas, mercadorias e pessoas

Alfandegamento

Vigilância e repressão

Controle Operacional

Efetividade e registro das operações (Siscomex)

Despacho Aduaneiro

Fiscalização Aduaneira

Controle Aduaneiro

Despacho: atividade essencial na execução do

controle aduaneiro

Sistema Integrado de Comércio Exterior

(Siscomex)

Órgãos controladores e gestores

Órgãos anuentes

Usuários

Controladores E Gestores

Anuentes

Usuários Importador Exportador

Depositário Transportador

Controle Administrativo - Secex

Controle Gerencial

• Estatísticas de Comércio Exterior (Alice WEB)

• Proibições

• Cotas de importação/exportação

Controle Técnico

• Anuências

• Licença de Importação – LI (Siscomex)

• Registro de Exportação – RE (Siscomex) - Operações sujeitas a controles especiais

- Produtos sujeitos a controles especiais

Órgãos Anuentes (controles sanitário, ambiental, segurança, outros)

Decex /Ibama/Anvisa/Ministério da Agricultura/Ministério do Exército/Polícia Federal/CNPq /Cnen/outros

Fluxo Importação

Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso

Colóquio “Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação” Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de 2010.

Ibama

Res. 23/96

CTF

Importador Licença de Importação

Anuência

Siscomex

Fluxo Exportação

Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso

Colóquio “Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação” Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de 2010.

Ibama

Importador

Autorização

Comunicação

Notificação

País parte Exportador

Notificação

Prévia

Fluxo Trânsito Aduaneiro

Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso

Colóquio “Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação” Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de 2010.

Ibama

Notificação Prévia

País parte

Autorização

Siscomex Importação

Canais de conferência aduaneira e respectivos procedimentos mínimos (DI)

Verde

Amarelo

Vermelho

Cinza

Liberação automática. Entretanto, é também sujeito a bloqueio, em caso de suspeita de ilícitos

Conferência documental

Conferência documental e verificação da mercadoria

Procedimentos especiais de controle aduaneiro

Siscomex Importação

Etapas do Despacho

DESEMBARAÇO REGISTRO

DI

PARAMETRIZAÇÃO

VERDE

AMARELO

VERMELHO

CINZA

EXAME DOCUMENTAL

EXAME DOCUMENTAL

EXAME FÍSICO

EXAME DOCUMENTAL

EXAME FÍSICO

PROCEDIMENTO ESPECIAL DE FISCALIZAÇÃO

DIS

TRI

BUI

ÇÃO

Despacho Aduaneiro - Importação

Siscomex Exportação

Canais de conferência aduaneira e respectivos procedimentos mínimos (DE)

Verde

Laranja

Vermelho

Dispensado o exame documental e a verificação da mercadoria

Conferência documental

Conferência documental e verificação da mercadoria

DESEMBARAÇO

REGISTRO

RE/DDE

PARAMETRIZAÇÃO

VERDE

LARANJA

VERMELHO

EXAME DOCUMENTAL

EXAME DOCUMENTAL

EXAME FÍSICO

DIS

TRI

BUI

ÇÃO

RECEPÇÃO

PRESENÇA DA CARGA

Despacho Aduaneiro - Exportação

Siscomex Exportação

Etapas do Despacho

Novos Rumos Programa de Modernização do Siscomex

Reformulação da

Parametrização atual

Aprimoramento da Análise

de Risco e Seleção Fiscal – Uso

de Inteligência Artificial

Modernização da Plataforma do SISCOMEX

Importação (sistema de 1996)

Exportação (sistema de 1993)

Novos Rumos Programa de Modernização do Siscomex

Aprimoramento da Análise de Risco e Seleção Fiscal – Uso de Inteligência Artificial - SISAM

ANÁLISE DE

RISCO

PROBABILIDADES

INTELIGÊNCIA

ARTIFICIAL

OTIMIZAÇÃO DA

FISCALIZAÇÃO NO

DESPACHO

Ações

Treinar e Capacitar os Fiscais e demais servidores

envolvidos na operação de controle do fluxo

Integrar ações de implementação visando ao controle e à fiscalização entre os diversos órgãos competentes, permitindo uma melhor coordenação das atividades do comércio exterior

Aumento do plano da cooperação internacional e nacional

Ampliar o diálogo e a cooperação público-privado

Investimento em TI

Adoção de Legislação Rigorosa e Adequada

Ações para uma maior eficiência nos controles

José de Assis Ferraz Neto Inspetor-Chefe da Alfândega do Aeroporto Internacional dos Guararapes (PE) fone: (81) 3322-4071 jose-de-assis.ferraz@receita.fazenda.gov.br

Obrigado.