ALTERAÇÕES DA LEI 123/2006 DAS MPE’S SANCIONADA … · ou Municipais sobre a classificação ... desvinculação da sua obtenção (Art.6º, §3º e 4º, Art.7º,I) Uma das principais

Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte doEstado do Rio Grande do Sul

ALTERAÇÕES DA LEI 123/2006 DAS MPE’S

SANCIONADA PELA PRESIDENTE EM EXERCÍCIO NO DIA 07 DE AGOSTO DE 2014

ELABORAÇÃO: FOPEMEPE/RS

Proposta Como é hoje: Como ficará:

1.Universalizaçãodo SimplesNacional(Art.18, d, §5º, I)

Não podem optar peloSimples as empresasprestadoras de serviçosdecorrentes do exercíciode atividade intelectual,de natureza técnica,científica, desportiva,artística ou cultural, asque prestam serviços deinstrutor, de corretor, dedespachante ou dequalquer tipo deIntermediação denegócios, e as queRealizam atividade deconsultoria.

Passa a valer o critério do porte para a opção e não maiso da atividade exercida. Poderão ingressar no SimplesNacional a partir de Janeiro de 2015, as empresas de:

1. Medicina, inclusive laboratorial e enfermagem;

2. Medicina veterinária;

3. Odontologia;

4. Psicologia, psicanálise, terapia ocupacional,acupuntura, podologia, fonoaudiologia e de clínicasde nutrição, de vacinação e bancos de leite;

5. Fisioterapia;

6. Advocacia;

7. Serviços de comissária, de despachantes, deTradução e de interpretação;

8. Arquitetura, engenharia, medição, cartografia,topografia, geologia, geodésia, testes, suporte eanálises técnicas e tecnológicas, pesquisa, design,desenho e agronomia;

Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte do Estado do Rio Grande do Sul


1.Universalizaçãodo SimplesNacional(Art.18, d, §5°, I)

Não podem optar peloSimples as empresasprestadoras de serviçosdecorrentes do exercíciode atividade intelectual,de natureza técnica,científica, desportiva,artística ou cultural, asque prestam serviços deinstrutor, de corretor, dedespachante ou dequalquer tipo deIntermediação denegócios, e as queRealizam atividade deconsultoria.

9) Corretagem;

10)Representação comercial e demais atividades deintermediação de negócios e serviços de terceiros;

11) Perícia, leilão e avaliação;

12)Auditoria, economia, consultoria, gestão,organização, controle e administração;

13) Jornalismo e publicidade;

14) Agenciamento, exceto de mão de obra;

15) Outras atividades do setor de serviços, quetenham por finalidade a prestação de serviçosdecorrentes do exercício de atividade intelectual, denatureza técnica, científica, desportiva, artística oucultural.



1.Universalizaçãodo SimplesNacional(Art.18, d, §5°, I)

Não podem optar peloSimples as empresasprestadoras de serviçosdecorrentes do exercício deatividade intelectual, denatureza técnica, científica,desportiva, artística oucultural, as que prestamserviços de instrutor, decorretor, de despachante oude qualquer tipo deIntermediação de negócios, eas que Realizam atividade deconsultoria.

16) Produção ou venda no atacado refrigerantes,inclusive águas saborizadas gaseificadas;

17) Produção ou venda no atacado depreparações compostas, não alcoólicas(extratos concentrados ou saboresconcentrados), para elaboração de bebidarefrigerante.

18) Prestadores de serviço de transporte depassageiros, exceto quando na modalidadefluvial ou quando possuir características detransporte urbano ou metropolitano ourealizar-se sob fretamento contínuo em áreametropolitana para o transporte de estudantesou trabalhadores.



2. Limitação daSubstituiçãoTributária(Art.13)

As Fazendas Estaduais expandiram a substituição tributária antes restrita a algumas cadeias econômicas: cigarros, bebidas, pneus, combustíveis, sorvetes, cimento, lâmpadas, pilhas, baterias, produtos farmacêuticos, telhas, tintas, etc.A partir de 2009, o Estado do Rio Grande do Sul iniciou a implantação para novos setores, como por exemplo: rações para animais, autopeças, produtos de colchoaria, cosméticos, materiais de construção, materiais de limpeza, bicicletas, produtos eletrônicos e produtos alimentícios.

A substituição tributária anula os efeitos benéficos doSimples (unificação e simplificação). Além disso,repercute economicamente contra o pequeno,aumentando a sua carga tributária.

A proposta original daCâmara mantém asubstituição tributária apenaspara as cadeias econômicashomogêneas, cujos produtosjá obedeciam a esse regimeantes da criação do SimplesNacional.

Todavia, foi aprovado noSenado em 29 de abril de2014 o Projeto de Lei 323, de2010, que autoriza aaplicação da substituiçãotributária a 49 (quarenta enove) categorias de produtose 1 (uma) modalidade deoperação (porta e porta).


2. LimitaçãodaSubstituiçãoTributária(Art.13)

O prazo para recolhimento do imposto devido por substituição tributária pode ser fixado livremente pelo Estado ou pelo Distrito Federal.

No Rio Grande do Sul, o prazo para recolhimento da substituição tributária pode ser até o dia 9 do mês subsequenteou até o dia 23 do segundo mês subsequente ao do fato gerador.

No parecer final apresentado, foi acolhidaparcialmente emenda em relação à propostaaprovada anteriormente na Comissão deAssuntos Econômicos do Senado. Osubstitutivo aprovado na comissão excluíapraticamente todas as microempresas doSimples Nacional do regime de substituiçãotributária.

Já o substitutivo sancionado pela presidente,reduziu esse universo devido ao impacto quea proposta causaria nas finanças estaduais,segundo o CONFAZ.Há, no texto, mecanismos para impedir queos fiscos estaduais apliquem a substituiçãotributária sem ouvir os setores quando osetor não é realmente relevante.

No Rio Grande do Sul, a alteração dar-se-ásomente em relação aos produtos cujo prazoé dia 9 do mês subsequente, que é aminoria. A maioria já atende o prazo previstona alteração.



3. Criação doCadastroNacionalÚnico(Art.8º,§2º-A)

O empreendedor é obrigado a comparecera vários balcões para conseguir suainscrição nos cadastros fiscais (da União,do Estado e do Município) e poder iniciarsua atividade.

O processo de obtenção das inscriçõesserá unificado e o CNPJ será utilizadocomo Identificador cadastral único pelasempresas.

Na Prática• Serão extintas as Inscrições Municipais e Estaduais e o CNPJ será o

identificador único das empresas.



4. Garantia deentrada única eProcessointegrado paraSimplificar aabertura ebaixade empresas.(Art.8º)

O processo de abertura e baixade empresas envolve diversasetapas e o comparecimentopresencial em diversos órgãos eentidades da União, dos Estadose dos Municípios, com prazos ecustos Excessivos.

Não há tratamento diferenciadopara as MPE.

O Sistema informatizado garantirá a execução deprocesso único de registro e legalização, pelo qualas empresas de qualquer porte poderão obter, emprazo reduzido, a permissão da Prefeitura paraexercício de suas atividades no endereço indicado,o registro na Junta Comercial, a inscrição noCNPJ e nos fiscos estadual e Municipal, assimcomo as licenças de funcionamento. A entradaúnica permitirá o uso de contratos e declaraçõeseletrônicos, Isto é, com o processo todo realizadopela internet. As inscrições fiscais estaduais emunicipais serão extintas após a criação do novosistema.

As inscrições fiscais estaduais e municipais serãoextintas após a criação do novo sistema.



5. Garantia detratamentosimplificado paraempresas combaixo grau derisco na obtençãode licenças ealvarás

(Art.6º, §3º e 4º;Art. 7º, I)

Apesar de garantido na Lei Geral das MPE,ainda não há implantação de processosimplificado para obtenção de licenças ealvarás em muitos Estados e Municípios,com dispensa de vistoria prévia, para asatividades de baixo risco.

Um dos problemas é a ausência declassificação do risco pelos órgãos eentidades.

Na ausência de normas Estaduaisou Municipais sobre a classificaçãode risco será aplicada resolução doComitê Gestor da Redesim.

Isso garante o empreendedor aobtenção da licença ou alvarámediante o simples fornecimentode dados e a substituição dacomprovação prévia documprimento de exigências pordeclarações.



6. Facilitação daobtenção dalicença ou alvarápara o inícioda atividade deempresa –desvinculação dasua obtenção(Art.6º, §3º e 4º,Art.7º,I)

Uma das principais dificuldades para aobtenção de licenças ou alvarás é avinculação da sua emissão à regularidade daedificação.

Há capitais importantes nas quais mais de80% dos estabelecimentos comerciais nãopossuem alvará pelo condicionamento a essaregularidade.

Nos casos de baixo risco, serápossível permitir o licenciamento deatividade, com a concessão de prazopara a regularização da edificação.

Os órgãos e entidades poderão, porexemplo, apenas exigir comprovaçãode condições de segurança e outraspara a expedição de licença,diminuindo a informalidade e acorrupção.

Na Prática• Será dispensada a necessidade do Habite-se na concessão do Alvará para os

MEI, ME e EPP.



7.Simplificaçãodo processopara a baixa deMPE comdispensa daapresentaçãode certidõesnegativas.(Art.9º)

A dispensa de apresentação decertidões negativas de débitostributários para a baixa de MPEperante os órgãos de registro ecadastro somente está garantida apóso prazo de um ano do fim das suasoperações.

A MPE poderá pedir a baixa de seus registrose inscrições imediatamente após oencerramento das suas operações, sem anecessidade de apresentar certidõesnegativas de débito. Caso sejam identificadosdébitos tributários posteriormente, como jáprevisto na regra atual, os sócios serãoresponsabilizados.



8. Simplificação doprocesso debaixa para todos osempresários epessoasJurídicas.Dispensa decertidõesnegativas.(Art.9º)

Os empresários individuais esociedades são obrigados aapresentar certidões negativasde débitos tributários e outras(FGTS, Receita Federal,Previdência, Social, etc) paraobter a baixa dos seus registros ecadastros (na Junta Comercial efiscos).

Todas as empresas, inclusive as que nãosejam MPE, poderão obter a baixa de seusregistros e inscrições imediatamente após oencerramento das suas operações, sem anecessidade de apresentar certidõesnegativas de débito. Caso sejam identificadosdébitos tributários posteriormente, os sóciosserão responsabilizados.



9. Redução a zero detodos os custosperante órgãos eentidades estataisrelativos aoMEI.(Art.4º, §3º)

A legislação hoje garante ao MEIIsenção de custos para abertura,alteração e baixa, mas hádivergências de interpretação nocaso de alvarás, órgãos defiscalização de profissões evistorias.

A lei garante total isenção de custos para oMEI, incluindo taxas, emolumentos econtribuições relativas a órgãos de registro,licenciamento, regulamentação, anotação deresponsabilidade técnica, vistoria efiscalização do exercício de profissõesregulamentadas.



10. Criação detratamento favorecidoe diferenciado noâmbito da VigilânciaSanitária para o MEI,agricultor familiar eempreendedor daeconomiasolidária.(Art.4º,§3º)

O agricultor familiar, o MEI e oempreendedor de economiasolidária, apesar do seu porteeconômico reduzido, sãoonerados por custos advindosda fiscalização da VigilânciaSanitária.

Haverá total isenção de taxas decorrentes daVigilância Sanitária para o MEI, agricultorfamiliar e empreendedor da economiasolidária.

Na Prática• O MEI, bem como agricultor familiar e empreendedor da economia solidária

estão equiparados torna-se isento de qualquer tipo de custos relativos àabertura, inscrição, registro, funcionamento, alvará, licenciamento, cadastro,alterações, baixa e encerramento.



11.Obrigatoriedadedo tratamentodiferenciado para aMPE na criação denovas Obrigaçõesestatais.(Art.1º,§3º)

Os órgãos e entidadesestatais criam novasobrigações semobservar condiçõesSimplificadas efavorecidas paraCumprimento pelasMPE.

Ressalvadas as disposições já existentes na Lei Geralsobre as obrigações acessórias dos optantes doSimples Nacional, toda exigência nova deverá garantirtratamento diferenciado, simplificado e favorecido paracumprimento por parte das MPE.Se a norma que criar nova obrigação não garantir essetratamento, ela não pode ser exigida das MPE. Osórgãos fiscalizadores terão prazo máximo paraatendimento das demandas das MPE. Caso não sejacumprido o prazo, a nova obrigação não pode serexigida até a realização de visita orientadora e fixaçãode novo prazo para regularização.



12. Criação deobrigaçãoAcessória única paraas MPE. Menosburocracia.(Art.2º, §9º,I e II/§10º e11º)

Apesar da simplificação doSimples Nacional, asempresas optantes continuamobrigadas e Cumprirobrigações relacionadas aoutros tributos (contribuiçõesPrevidenciárias descontadasdos empregados, FGTS) e deinteresse estatístico (RAIS,CAGED, etc.)

Autoriza a criação de uma única declaração parasubstituir todas as informações, formulários edeclarações existentes atualmente, bem como orecolhimento unificado das demais Contribuições(descontadas dos empregados e do FGTS) comos tributos do Simples Nacional.



13. Incentivo àparticipação deMicroempresa e dosetor de serviços nomercado externo(Art.49)

Atualmente, somente as empresas depequeno porte que exportam mercadorias sebeneficiam da possibilidade de permanecerno Simples Nacional ainda que sua receitacom exportação atinja o limite de receitaadmitido pelo regime (R$ 3,6 milhões porano). Ou seja, essas empresas podem faturarR$ 7,2 milhões de reais por ano, sem perdera opção pelo Simples, desde que 50% dessareceita resulte de vendas ao mercadoexterno.

As microempresas e asprestadoras de serviços terão omesmo incentivo para exportar,garantindo isonomia detratamento.



14. Inclusão dequalquerMicroempresa eempresa dePequeno porte noacessos aosBenefícios eprocessosDesburocratizados da Lei GeralDas MPE (Art.3º)

A Lei Geral das MPE cria diversosinstrumentos de favorecimento, alémdo Simples Nacional.

Assegura a todas as MPE, e não somenteàs optantes do Simples, os benefícios daLei Geral: simplificação dos processos deabertura e baixa, acesso aos mercados,simplificação das relações de trabalho,fiscalização orientadora, incentivos aoassociativismo, estímulo ao crédito, àinovação, acesso à Justiça, entre outros.



15. Proteção contracobrançasfraudulentas(Art.4º, §4º/I e II)

Tornou-se comum a prática de golpescontra o MEI por meio do envio deboletos de cobrança ou oferta deserviços privados.

As instituições financeiras somentepoderão emitir boletos de cobrançamediante autorização prévia doComitê Gestor da REDESIM, apóssolicitação das associaçõesinteressadas.



16. Possibilidadede opção peloSimples Nacionalpara asEmpresas deTransporteUrbano ouMetropolitanoIntermunicipal.(Art.18º-B)

Há vedação de opção pelo Simplespara as empresas que prestamserviços de transporte Intermunicipal eInterestadual de passageiros.

Foi criada exceção para permitir o acessoao regime tributário favorecido quando oserviço possuir características detransporte urbano ou metropolitano ouse realizar sob fretamento contínuo emárea metropolitana para o transporte deestudantes ou trabalhadores.



17. Incentivo àexportaçãoPelas MPE(Art.49º)

Apesar da possibilidade da Empresa depequeno porte Exportar até o limite dareceita do Simples (R$ 3,6 milhões porano), isso implica em carga Tributária maiselevada, considerando que a Determinaçãoda alíquota a ser aplicada considera asoma da receita do mercado interno e doexterno.

A determinação da alíquota a seraplicada considerará as receitasinternas e externas de formadestacada, garantindo maiorincentivo para o crescimento da MPEno mercado externo.

Na Prática• Haverá uma redução da carga tributária, em razão da separação das receitas

internas e externas.



18. Ampliação dapossibilidadede tratamentotributáriofavorecido nosEstados, DistritosFederais eMunicípios.(Art. 19º)

Atualmente, o Distrito Federal, osEstados e os Municípios podemestabelecer valores fixos Mensais parao recolhimento do ICMS e do ISSdevido por Microempresa que tenhareceita Bruta de até R$ 120 mil reaisanuais.

No Rio Grande do Sul, não existe afixação de valor fixo, pois amicroempresa que tenha receita brutaanual até R$ 360 mil reais anuais éisenta do pagamento de ICMS.

Fica autorizada a criação de regime derecolhimento de valor fixo mensal para oICMS e ISS para microempresas comreceita 3 (três) vezes superior (até R$ 360mil anuais).

A isenção de ICMS no Estado do RioGrande do Sul até R$ 360 mil anuaiscontinua se aplicando.



19. Ampliação dapossibilidadede formalizaçãodo MEI (art. 18-A,§ 4º, I)

Existe vedação para formalizaçãocomo MEI na área de serviços paraaqueles que atuam em atividadesconstantes dos Anexos IV ou V da LeiGeral, exceto quando existirautorização do Comitê Gestor doSimples Nacional - CGSN

Com a universalização do SimplesNacional, o CGSN pode autorizar aformalização do MEI nas novas atividadesconstantes do Anexo VI (serviçosintelectuais, intermediação de negócios,consultoria e outros).

Na Prática• Mais atividades poderão ser formalizadas como MEI, desde que autorizadas

pelo CGSN.



20.Ampliação dotratamentofavorecido ao MEInosMunicípios.(art. 18-A, § 18)

Ainda existem municípios que nãogarantem ao MEI regras ainda maissimples para legalização da empresa,notadamente para inscrições fiscais eobtenção de licenças e alvarás.

É vedado o cancelamento de inscrição doMEI pelo município que não tenharegulamentação da classificação de riscoda atividade e processo simplificado deinscrição e legalização.

Na Prática• Somente os municípios que possuam a classificação de grau de risco de

atividades e o processo de inscrição de legalização simplificado podem cancelara inscrição do MEI.



21. Facilitação dainscrição doMEI emconselhosprofissionais(Art.3º §3º eArt.18 §19)

O MEI enfrenta dificuldades e excessode burocracia quando é necessárioobter inscrição perante órgãos deprofissão regulamentada.

No Rio Grande do Sul não existe custospara a emissão de notas fiscais peloMPE.

Garante trâmite especial e simplificado comas mesmas regras de formalizaçãoconstantes da Lei Geral.

No Rio Grande do Sul, já utilizamossistema informatizado para emissão denota fiscal pela Internet.

Na Prática• Facilita a inscrição da MEI nos Conselhos Profissionais de suas respectivas

categorias.



22. Facilitaçãopara emissão deNotas Fiscaispara as MPE.(Art.26º)

Cada localidade pode adotar sistemas eprocedimentos específicos para aemissão de notas fiscais, implicando emdificuldades e custos para as pequenasempresas.

Cria a possibilidade de emissão de notasfiscais por sistema nacional Informatizadodisponibilizado pela Internet, sem custospara as MPE.

Na Prática• Será disponibilizado um sistema nacional informatizado pela internet e sem

custos para as MPE, unificando a emissão de Notas Fiscais.



23. Facilita aformalização doguia de turismo.(art. 18-A, § 21)

O MEI encontra dificuldades paraformalização na atividade de guia deturismo.

Garante registro nos cadastros oficiais.

Na Prática• Oferece possibilidade de formalização de um grande número de pessoas que

atuam na área de turismo.



24. Impedeaumentos nascontas após aformalização. (art.18-a, § 22).

Após a formalização o MEI éPenalizado pelo aumento nas suascontas de consumo de água, energia eoutras.

Proíbe que as concessionárias de Serviçospúblicos aumentem as tarifas do MEI porconta da modificação de sua condição depessoa física para pessoa jurídica.

Na Prática• Preserva o MEI do aumento de custos das tarifas de serviços públicos em razão

da mudança para Pessoa Jurídica.



25. Facilitação aoMEI paraCumprimento deobrigaçõestrabalhistas(Art.18, §23º)

Não há garantia de tratamentofavorecido ao MEI, apesar dessepoder manter apenas um empregado.

O Ministério do Trabalho e Empregodefinirá procedimentos simplificados e semcustos para o cumprimento, por parte doMEI, dos programas voltados à saúde esegurança do trabalhador.

Na Prática• Haverá regulamentação do Ministério do trabalho para adoção dos programas

PPRA e PCMSO de forma facilitada para o MEI.



26. Proibição deaumentotributário aopequeno negócioformalizado.(Art.18º-A, §19, 21,22)

O MEI que formaliza o seu negócio eindica o endereço de sua residênciapode sofrer aumento do IPTU, apesarde, normalmente, utilizá-lo apenaspara correspondência, ou sem alterar asua destinação de habitação familiar.Isso penaliza o MEI e desestimula aformalização.

Deve aplicar a menor alíquota vigente parao local, seja residencial ou comercial, semprejuízo de manter isenção eventualmenteexistente. É vedado ao município aumentaro IPTU da residência do MEI após aformalização.

Na Prática• Preserva o MEI de aumento de carga tributária, concedendo a aplicação da

alíquota mais vantajosa.



27. Facilitação aoMEI paracumprimento deobrigaçõestrabalhistas(Art. 2º, §9º ao§11º)

Não há garantia de tratamentofavorecido ao MEI, apesar desse podermanter apenas um empregado.

O Ministério do Trabalho e Empregodefinirá procedimentos simplificados e semcustos para o cumprimento, por parte doMEI, dos programas voltados à saúde esegurança do trabalhador.

Na Prática• Inclusão do FGTS no recolhimento unificado com os demais tributos do Simples

Nacional e permite a adoção de uma única declaração com as informaçõesreferentes à RAIS e CAGED.



28. Novosestímulos ao MEIpara formalização(Art.18 E)

Em determinadas legislaçõesmunicipais há restrições para aparticipação de pessoas jurídicas naprestação de serviços!públicos, comoé o caso de transporte com moto, eoutras. São leis antigas e anteriores àcriação do MEI. Isso temdesestimulado a formalização detrabalhadores.

É vedado impor restrições ao MEI doexercício de profissão ou participação emlicitações, em função da sua respectivanatureza jurídica.

Na Prática• Os órgãos públicos deverão elaborar política de estímulo à formalização do

MEI.



29. Assegurar àsMPE notificaçãoprévia ànegativaçãocadastral(Art. 21º-A)

As negativações no CADIN – CadastroInformativo de créditos não quitados dosetor público federal produzem efeitosnegativos para as operações dasMPE’s.

A inscrição de MPE no Cadin somenteocorrerá mediante notificação prévia comprazo para contestação.

Na Prática• Impede a negativação de forma arbitrária sem o conhecimento prévio da MPE.



30. Reconhecimentode que o drawbacknão é benefíciofiscal (Art. 49º-A)

Apenas as operações de exportaçãorealizadas com intermediação deempresas comerciais exportadorasfazem jus aos benefícios.

Assegura às MPE usufruir dos benefíciosdo drawback, nas operações diretas deexportação.

Na Prática• Estímulo á operação direta de exportação pelas MPE.



31. Vedação paracriação de novasobrigaçõesacessórias(Art. 38º-B)

Estados e Municípios podem criarnovas exigências aos optantes doSimples, mediante a utilização deformulários e sistemas próprios.

Somente podem ser exigidas obrigaçõestributárias acessórias estipuladas peloComitê Gestor do Simples Nacional, cujocumprimento se dará por meio do Portaldo Simples na internet.

Na Prática• Restringe a criação de obrigações acessórias sem a intervenção CGSN.



32. Garantia dedisponibilizaçãode aplicativogratuito em casode exigência deescrituração fiscaldigital.(Art. 26º)

A exigência de elaboração e entregade escrituração fiscal digital pode seraplicada às MPE, sem garantia detratamento diferenciado.

Somente poderá ser exigida das MPE comautorização específica do Comitê Gestor doSimples Nacional, se for para substituir aentrega em meio convencional, e mediantea disponibilização de aplicativo gratuito pelofisco.



33. Previsão deapoio aosoptantes doSimples Nacionaleàs MPE emdiversas ações.(Art. 26º,§9º)

As MPE carecem de apoiopara capacitação e orientaçãoem relação ao cumprimentodas normas do SimplesNacional, notadamenteoperação de aplicativos.Também no que se refere aoutras questões da vidaempresarial.

Autoriza o SEBRAE a apoiar o desenvolvimento e amanutenção de soluções de tecnologia,capacitação e orientação aos optantes do SimplesNacional. Ainda prevê que o SEBRAE devepromover programas de sensibilização, informação,orientação e apoio, educação fiscal, regularidadedos contratos de trabalho e adoção de sistemasinformatizados e eletrônicos, como forma deestimulo à formalização de empreendimentos,negócios e empregos, ampliação dacompetitividade e disseminação do associativismoentre as MPE.

Na Prática• Aumenta a possibilidade de desenvolvimento e capacitação das MPE por meio

da atuação do SEBRAE.



34. Redução demultas paraobrigaçõesacessórias dasMPE (Art.38º-B)

Ainda existem muitas regrasde fixação de multa que nãoobservam o princípio dotratamento diferenciado,simplificado e favorecido.

As multas relativas à falta de prestação ouincorreção no cumprimento de obrigaçõesacessórias junto aos órgãos e entidades federais,estaduais, distritais e municipais, quando em valorfixo ou mínimo, e na ausência de previsão legal devalores específicos e mais favoráveis para MEI,microempresa ou empresa de pequeno porte, terãoredução de:- 90% (noventa por cento) para os MEI;- 50% (cinquenta por cento) para asMicroempresas ou empresas de pequeno porte.

Na Prática• Cria o benefício de redução significativa do valor das multas aplicadas.



35. Ampliação doprazo decomprovação deregularidadefiscal naslicitações(Art. 47º e Art.48º)

A MPE que tiver vencido umcertame licitatório tem 2(dois) diaspara comprovar a regularização,prorrogável por mais 2 (dois) dias,a critério da Administração.

A ampliação para cinco dias úteis facilita a vidaas MPE, independente da discricionariedade doórgão contratante.

Na Prática• Amplia o prazo para regularização das pendências.



36.Obrigatoriedadede contrataçãode MPE pelaAdministraçãoPública (Art. 48ºe Art. 49º, § 4º)Art. 11- Lei8.666.

Regra geral, aadministração pública nãoestá obrigada a adquirirbens e serviços de MPE.Hoje fica a critério do órgãocontratante odirecionamento de certamespara MPE.

A administração é obrigada a contratar de MPE sempreque o valor da licitação for de até R$ 80 mil reais.No caso de obras e serviços, se a licitação for maior queesse valor e se, para cumprimento do contrato, fornecessária a subcontratação, a Administração Públicapoderá exigir que a contratada subcontrate MPE.Se a licitação for feita para aquisição de bens e serviçosde natureza divisível, a Administração Pública poderádefinir cota de até 25% do objeto para a contratação demicroempresas e empresas de pequeno porte.A licitação poderá dar prioridade par aa contratação deMPE sediada no local ou regionalmente, até o limite de10% do melhor preço válido.

Na Prática• Estabelece a preferência para as MPE nas compras governamentais

realizadas, inclusive com a adoção de editais exclusivos.



37. Facilitação dasexportaçõespara as MPE(Art.49º-A)

Hoje a MPE tem que contratardiversos serviços isoladamentepara fazer a exportação:despachante, transporte e frete,armazenagem, consolidação decargas, seguro e câmbio.

Fica criado um operador logístico e econômico,responsável por toda a operação de exportaçãoe inclusive a coleta e entrega da carga “ponto aponto”.

Na Prática• Estímulo á operação direta de exportação pelas MPE.



38. Ampliação dafiscalizaçãoorientadora(Art. 55º)

Não há previsão expressa sobreos efeitos do descumprimento docritério da dupla visita (orientaçãoe fixação de prazo pararegularização) antes da aplicaçãode penalidades para as MPE.Não há aplicação de fiscalizaçãoorientadora no âmbito municipalno que se refere ao uso eocupação do solo.

A inobservância do critério de dupla visita implicanulidade do auto de infração,independentemente da natureza principal ouacessória da obrigação.

Ampliação da dupla visita para a fiscalização dadecorrentes de multas e demais sançõesadministrativas.

Os órgãos e entidade da Administração Públicafederal, estadual, distrital e municipal deverãoobservar o princípio do tratamento diferenciado,simplificado e favorecido quando da fixação devalores decorrentes de multas e demais sançõesadministrativas.

Na Prática• Inibe a ação arbitrária da fiscalização, exigindo que haja orientação antes da

autuação.



39. Ampliação doobjeto dasSociedades dePropósito Específico(Art. 18º, §7º e Art.56º)

Somente as Sociedades dePropósito Específico paracompra e venda de bens sãoadmitidas.

As Sociedades de Propósito Específico paraaquisição e prestação de serviços passam a seradmitidas.

Na Prática• Ampliar possibilidades de negócios para a MPE.



40. Dar tratamentosimplificado e ágil,na concessão decrédito para MPE eexigir dos bancosrelatório detalhadodos recursosalocados eutilizados. (Art. 58º)

Não há obrigatoriedade dosbancos darem um tratamentodesburocratizado naconcessão de crédito paraMPE e apresentaremjustificativas para eventualdesempenho negativo naaplicação dos recursos.

Os bancos terão que desburocratizar o processo deconcessão de crédito para MPE (que faturamefetivamente até R$ 3,6 milhões), bem comojustificar pormenorizadamente a não utilização dosrecursos previstos em seus orçamentos.

Na Prática• Amplia a oferta de crédito para as MPE.



41. O MicrocréditoProdutivo Orientadodeverá privilegiar osMEI e as ME.(Art.58º-A)

Os bancos para cumpriremsuas metas tem privilegiadoo crédito para pessoasfísicas.

Os bancos públicos e privados não poderãocontabilizar, para cumprimento de metas,empréstimos realizados a pessoas físicas, aindaque sócios de empresas, como disponibilização decrédito para MPE.




42. Criação dediretrizes para osfundosgarantidores decrédito. (Art. 60º-B)

Os fundos garantidores decrédito não são específicospara operações com MPE atéR$ 3,6 milhões. Utilizamcritérios diferentes declassificação com valoressuperiores de porte.

Os bancos públicos e privados não poderãocontabilizar, para cumprimento de metas,empréstimos realizados a pessoas físicas, aindaque sócios de empresas, como disponibilização decrédito para MPE.




43. Criação deserviço de apoioà inovação de MPEpelaInternet (Art.65)

As universidades, institutosde pesquisa e entidades deFomento devem apoiar asMPE por meio deinstrumentos tradicionais,principalmente oferta derecursos por meio de editaispara concorrência deprojetos.

As universidades, institutos de pesquisa eentidades de fomento devem se articular paraapoiar um serviço on-line de acesso à solução deinovação e solicitação de apoio técnico oupesquisas para problemas específicos de MPE.

Na Prática• Estimula o desenvolvimento de pesquisa e inovação voltadas para as MPE.



44. Obrigatoriedadeda divulgação peloBanco Central dosresultados dasoperações decrédito concedidopelos Bancos àsMPE. (Art. 62).

O Banco Central podedivulgar os resultados dasoperações de crédito.

A obrigatoriedade vai provocar uma competiçãode resultados entre as instituições na concessãode crédito para MPE (que faturam efetivamenteaté R$ 3,6 milhões), tendo em vista a divulgação.




45. Garantia dalivre circulaçãode títulos decrédito ou direitos.(Art.73º-A)

As MPE sofrem restrições para aemissão e circulação de títulos decrédito ou direitos creditórios. Isso écomum nas vendas de produtos eserviços das MPE para grandesempresas, prejudicando a livreadministração de seus recursos.

Fica vedado o uso de cláusulas contratuaisrestritivas às MPE.

Na Prática• Promove um melhor fluxo financeiro para as MPE por meio de operações

como o desconto de duplicatas.



46. Definição demetas de apoio àinovação àsMPE bem comocriação deProgramas deextensão pararemuneração deagentes deinovação.(Art. 65º, §6º)

As universidades, institutos depesquisa e entidades defomento não tem metasobjetivas e quantitativas deatendimento às MPE, somentemetas orçamentárias. Por outrolado, não há um programa quepermita remunerar pesquisadorese agentes de inovação queprestem serviços específicos àsMPE.

As universidades, institutos de pesquisa eentidades de fomento terão necessariamenteque atender MPE (que faturam efetivamenteaté R$ 3,6 milhões) conforme metas fixadas.Além disso, deverão criar programas para quepesquisadores e extensionistas possam serremunerados caso atendimento dasdemandas captadas feitas diretamente pelasMPE.




47. Valorização doagente dedesenvolvimento(Art.85º-A, III e IV)

A Lei Geral prevê que o Município devedesignar Agente de Desenvolvimento, queatuará articulação das ações públicas paraa promoção do desenvolvimento local eterritorial, mediante ações locais oucomunitárias, individuais ou coletivas, quevisem ao cumprimento das disposições ediretrizes da Lei das MPE, sob supervisãodo órgão gestor local responsável pelaspolíticas de desenvolvimento. Apesar dasua importância, ainda há grandesdesafios para garantir a sua atuação nasações locais.

Previsão de que o agente devepossuir formação ou experiênciacompatível com a função a serexercida e ser preferencialmenteservidor efetivo do município.

Na Prática• Fortalece o papel do agente de desenvolvimento.



48. Garantia dodireito àInformação e àtransparência(Art.87º-A)

As MPE encontram muitadificuldade para identificar, nosvários âmbitos do Estado, alegislação a elas aplicável.Existegrande complexidade e falta detransparência no acesso ainformações sobre vigência dessalegislação.

Os Poderes Executivos da União, Estados,Distrito Federal e Municípios expedirão,anualmente, até o dia 30 de novembro, cadaum, em seus respectivos âmbitos decompetência, decretos com a consolidaçãoda legislação aplicável relativamente àsMPE.

Na Prática• Permite a simplificação da legislação aplicada às MPE.



49. Revisão dasnormas deRecuperaçãojudicial e deFalência para asMPE (Art. 24º, 26º,48º, 68º, 71º, 72º)

Não existe tratamentodiferenciado para as MPE.

Reduz o valor de remuneração do administradorjudicial de ME e EPP em recuperação, de 5%para 2%. Destaca representante de credores MEe EPP, o que repercute na votação do plano derecuperação judicial. Reduz de 8 para 5 anos oprazo necessário para solicitação de novarecuperação judicial. Determina que ME e EPPobterá prazo 20% superior aos das demaisempresas para parcelamento de débitos junto àsfazendas públicas e ao INSS.

Na Prática• Inclui as MPE e EPP no processo de recuperação judicial e reduz seus custos.



50. Garantia deacesso aosjuizados especiais

Há dúvida na interpretação dalei atual sobre o acesso dasMPE aos juizados especiaiscíveis.

Assegura o direito aos microempreendedoresindividuais, microempresas e empresas depequeno porte.


Av. Borges de Medeiros, 1501/16º andarCep: 90119-900 – Porto Alegre/RS

Telefone: 3288-5574www.sesampe.rs.gov.br

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ALTERAÇÕES DA LEI 123/2006 DAS MPE’S SANCIONADA … · ou Municipais sobre a classificação ... desvinculação da sua obtenção (Art.6º, §3º e 4º, Art.7º,I) Uma das principais