AMAPÁ EMPREENDEDOR

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MARIA DO SOCORRO LACERDA PIMENTEL

A EFETIVIDADE DO PROGRAMA AMAP EMPREENDEDOR, COMO POLTICA PBLICA DE TRABALHO NO MUNICPIO DE MACAP

FORTALEZA CEAR 2010

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MARIA DO SOCORRO LACERDA PIMENTEL

A EFETIVIDADE DO PROGRAMA AMAP EMPREENDEDOR, COMO POLTICA PBLICA DE TRABALHO NO MUNICPIO DE MACAP

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas do Centro de Estudos Sociais Aplicados da Universidade Estadual do Cear, como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Planejamento e Polticas Pblicas. rea de Concentrao: Planejamento e Polticas Pblicas. Orientador: Prof. Dr. Francisco Horcio da Silva Frota.

FORTALEZA CEAR 2010

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P644e

Pimentel, Maria do Socorro Lacerda A efetividade do Programa Amap Empreendedor, como poltica pblica de trabalho no municpio de Macap / Maria do Socorro Lacerda Pimentel . Fortaleza, 2010. 122 p. ; il. Orientador: Prof. Dr. Francisco Horrio da Silva Frota. Dissertao (Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas) Universidade Estadual do Cear, Centro de Estudos Sociais Aplicados. 1. Polticas Publicas. 2. Programa Amap Empreendedor. 3. Gesto. Universidade Estadual do Cear, Centro de Estudos Sociais Aplicados. CDD: 320.6

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AGRADECIMENTOS

A Deus, por me dar sade, disposio e perseverana para continuar, mesmo em momentos de desnimo. (rever o espaamento, conforme orientaes da UECE). Aos meus pais, os meus sinceros agradecimentos, pois quando chegamos ao mundo trazemos conosco todos os sonhos por eles almejados, com aparncia da inocncia e da fragilidade, deles recebemos os mapas de conduta para caminhar seguramente para o mundo. De suas mos recebemos tudo que poderia fazer bem ao nosso corpo, alma e mente. Aos meus irmos pelo incentivo na busca do saber. Ao meu marido Ademar Andrade Diniz e filhos Luciana Lacerda Diniz e Gabriel Lacerda Diniz, o meu muito obrigada, por terem me ajudado a alcanar este sonho, pois era apenas um sonho, hoje transformado em realidade. Agradeo a compreenso que tiveram no decorrer desta trajetria. A Secretria Ansia Nunes, pelo incentivo e valorizao da formao profissional do servidor pblico. A todas as pessoas que contriburam para a minha pesquisa, a Secretria de Estado do Trabalho e Empreendedorismo Ansia Nunes, a Coordenadora de Empreendedorismo Regina Duarte, aos Gerentes Alfa Sena, Edivaldo Fernandes, Sonale Queiroz e a Servidora Silvia Moutinho. Aos Empreendedores que deram as informaes para a obteno dos resultados da pesquisa. Ao meu orientador Prof. Dr. Francisco Horcio Frota pelas orientaes neste trabalho. A Prof. Dr. Alandy Patrcia do Socorro Cavalcante Simas pelos conhecimentos repassados que nortearam a construo do saber na rea de metodologia cientfica e normas acadmicas, o qual contribuiu sobremaneira para a elaborao deste trabalho. A Prof. Dr. Irani Gemaque, obrigada pelo incentivo e importante orientao para o desenvolvimento deste trabalho. A todos os Professores que no decorrer desta jornada de ensino no mediram esforos para repassar seus conhecimentos.

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Existe o risco que voc no pode jamais correr, e existe o risco que voc no pode deixar de correr. Peter Druker (2005).

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RESUMO

Esta dissertao de Mestrado objetiva avaliar a atuao da Secretaria de Estado do Trabalho e Empreendedorismo, atravs do Programa Amap Empreendedor, com o propsito de avaliar e propor inovao nas suas atividades, bem como redimensionamento das aes realizadas. Nesse aspecto de observao que se busca alicerar a formulao de uma Poltica Pblica, com resultados necessrios a um padro de funcionamento ajustado para atender de forma qualitativa a demanda de atendimento do Programa Amap Empreendedor, visando uma forma de sistematizar procedimentos, capazes de garantir meios para sua melhor organizao. Palavras-chave: Polticas Pblicas. Programa Amap Empreendedor. Gesto.

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ABSTRACT

This dissertao of objective Mestrado to evaluate the performance of the State secretary of Trabalho and Empreendedorismo, through Enterprising the Amap Program, with the intention to evaluate and to consider innovation in its activities, as well as redimensionamento of the carried through actions. In this aspect of comment it is that one searchs to alicerar the formularization of one Public Politics, with results necessary to a standard of adjusted functioning to take care of of qualitative form the demand of attendance of Enterprising the Amap Program, aiming at a form systemize procedures, capable to guarantee ways for its better organization. Key words: Public politics. Enterprising Amap program. Management.

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LISTA DE FIGURAS

FIGURAS FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 Localizao da rea de pesquisa (Macap)...................................................... Mapa do Brasil e rea de estudo....................................................................... Tendncia de mercado de trabalho................................................................... 37 46 76

GRFICOS GRFICO 1 GRFICO 2 GRFICO 3 GRFICO 4 GRFICO 5 GRFICO 6 GRFICO 7 GRFICO 8 GRFICO 9 GRFICO 10 GRFICO 11 GRFICO 12 GRFICO 13 GRFICO 14 GRFICO 15 GRFICO 16 Renda Per capita............................................................................................... Empreendedores Financiados no perodo de 2005 2009............................... Valores financiados aos empreendedores no perodo de 2005 a 2009............ Faixa etria por sexo......................................................................................... Percentual por escolaridade.............................................................................. Informaes sobre o Programa Amap Empreendedor.................................... Condio legal do empreendimento.................................................................. Setor econmico................................................................................................ Percentual do setor econmico por sexo........................................................... Motivo do ingresso na atividade empreendedora.............................................. Empregos gerados............................................................................................. Empregos Indiretos............................................................................................ Benefcio do Programa Amap Empreendedor................................................. Situao do financiamento................................................................................. Grau de satisfao............................................................................................. As expectativas quanto ao Programa Amap Empreendedor........................... 37 68 69 82 84 85 88 89 90 91 95 96 97 98 99 100

QUADROS QUADRO 1 QUADRO 2 QUADRO 3 Dados da Populao de Gnero (1996 2007)................................................ Principais informaes do municpio de Macap............................................... Extino de empresas por natureza jurdica..................................................... 28 29 50

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LISTA DE TABELAS

TABELA 1 TABELA 2 TABELA 3 TABELA 4 TABELA 5 TABELA 6 TABELA 7 TABELA 8 TABELA 9 TABELA 10 TABELA 11 TABELA 12 TABELA 13 TABELA 14 TABELA 15 TABELA 16 TABELA 17 TABELA 18 TABELA 19 TABELA 20 TABELA 21 TABELA 22

Perfil do empreendedor por grupo de idade, segundo sexo.............................. Percentual de pessoas entrevistadas por grupo de idade, segundo sexo........ Naturalidade das pessoas entrevistadas........................................................... Escolaridade por sexo....................................................................................... Percentual da escolaridade por sexo................................................................. Como obteve informaes sobre o programa?.................................................. Em que bairro voc montou seu empreendimento?.......................................... Por que escolheu este bairro?........................................................................... Condio legal do empreendimento.................................................................. Setor econmico................................................................................................ Setor econmico por sexo................................................................................. Percentual do setor econmico por sexo........................................................... Tipo de empreendimento................................................................................... Motivo de ingresso na atividade........................................................................ Como comercializa seu produto? ..................................................................... Seu empreendimento gera quantos empregos diretos?.................................... Seu empreendimento gera quantos empregos indiretos?................................. O Programa Amap Empreendedor trouxe benefcio a voc?.......................... Qual o valor do financiamento recebido?.......................................................... Situao do financiamento................................................................................. Grau de satisfao quanto ao seu empreendimento......................................... O programa atendeu suas expectativas?..........................................................

81 81 82 83 84 84 85 87 88 88 89 90 91 93 94 94 95 96 97 98 99 100

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AFAP ALCMS AP CNPJ COFINS CPF CRH CTA FAFICA FAT FUNDAJ FUNDMICRO IBGE ICMS IPEA IPI LSE MTE NAES NAIT NAMPE NAPF NEQP NFCA NPE ONU PEA PIB PIS Planseq Planteg PPA SEBRAE SEPLAN SERASA SETE SIACs SIMEs SINE SIUP SPC SPETR SPSS UPE

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