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AGUAS DE CORDOBA S.A. E.S.P.
Nit. 900229952-6
ANÁLISIS DEL SECTOR
CONCURSO DE MERITO N° 001 DE 2014.
OBJETO:
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL,
FINANCIERA Y AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO
FEBRERO DE 2014
AGUAS DE CORDOBA S.A. E.S.P.
Nit. 900229952-6
Contenido
1. ANTECEDENTES ........................................................................ 3
2. OBJETO A CONTRATAR ............................................................... 3
3. ANALISIS DEL MERCADO ............................................................ 3
4. ANALISIS DE LA DEMANDA ......................................................... 5
4.1 BASE DE DATOS INTERNA ..................................................... 6
4.2 BASE DE DATOS EXTERNA .................................................... 7
5. ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................ 8
5.1 ANÁLISIS FINANCIERO ......................................................... 8
5.1.1 Índice de liquidez y índice de endeudamiento ..................... 9
5.1.2 Razón de cobertura de intereses ....................................... 9
5.2 ANÁLISIS ORGANIZACIONAL ............................................... 10
5.2.1 Rentabilidad sobre patrimonio (ROE) y Rentabilidad sobre
activos (ROA) ......................................................................... 10
6. ANALISIS LEGAL ........................... ¡Error! Marcador no definido.
7. ANÁLISIS TÉCNICO ................................................................. 11
7.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ................................................... 11
7.2 EQUIPO DE TRABAJO .......................................................... 12
8. ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................ 13
9. CONCLUSIONES ...................................................................... 13
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1. ANTECEDENTES
El siguiente análisis del sector tiene como finalidad establecer el
contexto del Proceso de Contratación que Aguas de Córdoba S.A.
E.S.P., pretende adelantar, mediante la realización de un estudio
económico que considere las personas naturales y jurídicas que
desarrollan su actividad económica en el sector de las consultorías, y
cuenten con la experiencia específica, personal profesional capacitado,
capacidad jurídica, capacidad financiera y capacidad organizacional,
para llevar a cabo el objeto del proceso de contratación que
corresponde a la “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL,
FINANCIERA Y AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO”.
2. OBJETO A CONTRATAR
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA Y
AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO.
3. ANALISIS DEL MERCADO
Las empresas de consultoría tienen un papel muy importante en el
sector de la infraestructura, debido a que estas, son las que ofrecen el
conocimiento profesional especializado, para atender y satisfacer las
necesidades básicas de las poblaciones mediante el planteamiento de
estudios de diseños de obras de ingeniería auto sostenibles, bajo los
estándares técnicos necesarios que garanticen la calidad de las mismas.
Funciones en pro de las obras de ingeniería y responsables de la toma
de decisiones, garantizando la calidad de las mismas y acorde a las
normatividades vigentes.
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Sin embargo, las empresas de consultoría no representan gran parte de
los ingresos operacionales del sector de la infraestructura en Colombia,
siendo las empresas constructoras las que aportan el mayor porcentaje
de dichos ingresos, como se puede apreciar en la siguiente tabla xx.
Fuente: Cifras Superintendencia de Sociedades, Cálculos Grupo de
Estudios Económicos y Financieros.
Los ingresos operacionales para las empresas de consultoría en
Colombia han crecido un promedio de 28,6% (del año 2006 al 2010),
presentando mayor crecimiento entre los años 2006-2007 y un menor
crecimiento entre los años 2008-2009 (Ver tabla xxx).
Fuente: Cifras Superintendencia de Sociedades, Cálculos Cámara
Colombiana de Infraestructura.
En la figura xx, se ilustra la distribución geográfica de las empresas de
consultoría en Colombia:
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Fuente: Cifras Superintendencia de Sociedades, Cálculos Cámara
Colombiana de Infraestructura.
Muy a pesar de que en la anterior figura no aparezca discriminado el
porcentaje del Departamento de Córdoba, la Entidad de acuerdo a la
investigación realizada en el sector, identificados que por debido a la
alta demanda de obras civiles que se viene presentando en el
departamento, hay presencia de empresas consultoras locales,
regionales y nacionales interesadas en participar en los procesos,
evidenciando un porcentaje considerable, que en otras épocas no se
presentaba ya que la experiencia de empresas consultoras eran escasas.
4. ANALISIS DE LA DEMANDA
La Empresa Aguas de Córdoba S.A E.S.P., en calidad de gestor del Plan
Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua
Potable y Saneamiento Básico, y cuyo objeto principal es mejorar las
condiciones de cobertura, calidad y eficiencia de la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento en los municipios del
departamento de Córdoba, inicio proceso de concurso de méritos abierto
N° 001-2014 para la escogencia del Consultor que realice la
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA Y
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AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO.
Para tener un contexto de los procesos de contratación, y poder
identificar algunos de los riesgos y determinar los requisitos habilitantes,
las especificaciones técnicas, y modalidades de contratación utilizadas,
se consultaron en la base de datos del Sistema Electrónico de
Contratación Pública (SECOP), procesos con objetos similares que
fueron celebrados por la empresa Aguas de Córdoba S.A. E.S.P. (Base
de datos interna) y por otras entidades estatales (Base de datos
externa).
4.1 BASE DE DATOS INTERNA
La Empresa Aguas de Córdoba S.A E.S.P., ha celebrado contratos con
objetos similares al presente proceso, utilizando el concurso de méritos
abierto como modalidad de contratación, entre los cuales están:
Objeto: INTERVENTORÍA TÉCNICA A LA CONSTRUCCIÓN DE RED
EXTENSION DE RED MATRIZ Y MENORES, CONSTRUCCIÓN DE
TANQUE DE ALMACENAMIENTOS Y ESTACIÓN DE REBOMBEO EN
EL CORREGIMIENTO DE LOS PERICOS,LAS LAMAS Y CERRITO,
MUNICIPIO DE MONTERÍA, DEPARTAMENTO DE CORDOBA.
Número de proceso: 002-2013.
Entidad: CÓRDOBA - AGUAS DE CÓRDOBA S.A. E.S.P.
Lugar de ejecución: Montería - Córdoba.
Cuantía: $72,784,615.
Objeto: INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, CONTABLE Y JURÍDICA A LAS OBRAS DE
OPTIMIZACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y DE LAS REDES
DE DISTRIBUCIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO
DE TIERRALTA (REFORMULACIÓN).
Número de proceso: 001-2013.
Entidad: CÓRDOBA - AGUAS DE CÓRDOBA S.A. E.S.P.
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Lugar de ejecución: Tierralta - Córdoba.
Cuantía: $42,162,195
4.2 BASE DE DATOS EXTERNA
Luego de consultar en el Sistema Electrónico de Contratación Pública
(SECOP), procesos con objeto similar que fueron celebrados por otras
entidades estatales, entre los que se encontraron los siguientes
procesos:
Objeto: INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO SANITARIO PRIMERA ETAPA DEL
CENTRO POBLADO VISO DEL UPIA EN EL MUNICIPIO DE
CABUYARO - META.
Numero de proceso: 50124019.
Modalidad de contratación: Concurso de Méritos Abierto.
Entidad: META - ALCALDÍA MUNICIPIO DE CABUYARO.
Lugar de ejecución: Meta: Cabuyaro.
Cuantía: $65,314,382.
Objeto: INTERVENTORIA PARA EL CONTRATO DE OBRA QUE
TIENE POR OBJETO LA OPTIMITIZACIÓN Y AMPLIACION DE LAS
REDES DE DISTRIBUCCION DE AGUA POTABLE DE LOS
MUNICIPIOS DE TURBACO Y ARJONA, FASE II, EN EL
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR.
Numero de proceso: 001-2014.
Modalidad de contratación: Concurso de Méritos Abierto.
Entidad: BOLÍVAR - AGUAS DE BOLÍVAR S.A. ESP.
Lugar de ejecución: Arjona, Turbaco – Bolívar.
Cuantía: $1,044,591,921.
Objeto: INTERVENTORIA PARA LA CONSTRUCCION, AMPLIACION,
OPTIMIZACION Y/O REHABILITACION DE LOS SISTEMAS DE
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ACUEDUCTO DE LAS CABECERAS MUNICIPALES DE TALAIGUA
NUEVO Y SAN JACINTO DEL CAUCA DEPARTAMENTO DE BOLIVAR.
Numero de proceso: 001-2013.
Modalidad de contratación: Concurso de Méritos Abierto.
Entidad: BOLÍVAR - AGUAS DE BOLÍVAR S.A. ESP.
Lugar de ejecución: San Jacinto del Cauca, Talaigua Nuevo –
Bolívar.
Cuantía: $737,655,600.
Objeto: INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, LEGAL Y AMBIENTAL A LA OPTIMIZACIÓN DE LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANO DEL
MUNICIPIO DE APIA, RISARALDA, ETAPA I.
Numero de proceso: PTS-EAAR-ME-02-2013.
Modalidad de contratación: Concurso de Méritos Abierto.
Entidad: RISARALDA - AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A. ESP.
Lugar de ejecución: Apía - Risaralda.
Cuantía: $179,773,755.
5. ANÁLISIS DE LA OFERTA
El análisis de la oferta contempla la realización de un estudio del sector
de la consultoría, tomando como referencia la capacidad financiera y
capacidad organizacional de las empresas del sector.
Es por esto, que la empresa Aguas de Córdoba S.A. E.S.P., baso el
análisis de las Capacidades financieras y organizacionales en la
información recopilada por la Superintendencia de Sociedades y los
cálculos realizados por la Cámara Colombiana de la Infraestructura.
5.1 ANÁLISIS FINANCIERO
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Siguiendo lo dispuesto en el decreto 1510 de 2013, se analizaron los siguientes indicadores que miden la fortaleza financiera de los
contratistas:
Índice de liquidez.
Índice de endeudamiento.
Razón de cobertura de intereses.
5.1.1 Índice de liquidez y índice de endeudamiento
El Índice de Liquidez, determina la capacidad que tiene un proponente
para desempeñar sus obligaciones de corto plazo y está definido por el
decreto 1510 de 2013 como “activo corriente dividido por el pasivo
corriente”.
El Índice de Endeudamiento, determina el nivel de endeudamiento en
la estructura de financiación del proponente y lo define el decreto 1510
de 2013 como “pasivo total dividido por el activo total”.
Fuente: Cifras Superintendencia de Sociedades, Cálculos Cámara Colombiana de Infraestructura.
El análisis estadístico realizado por la Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI), indica que para las empresas consultoras en el
año 2010 se tiene un Índice de Liquidez promedio de 1,97 y un Índice de endeudamiento promedio de 48,3%.
5.1.2 Razón de cobertura de intereses
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Este indicador refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras y está definido por el decreto 1510 de 2013
como “utilidad operacional dividida por los gastos de intereses”. De este indicador no se obtuvo información.
5.2 ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
5.2.1 Rentabilidad sobre patrimonio (ROE) y Rentabilidad sobre activos (ROA)
La Rentabilidad sobre patrimonio, refleja la capacidad del
proponente de generar utilidad operacional por cada peso invertido en el
patrimonio, y está definido por el decreto 1510 de 2013 como “utilidad
operacional dividida por el patrimonio”.
La Rentabilidad sobre activos, refleja la capacidad del proponente de
generar utilidad operacional por cada peso invertido en el activo y está
definido por el decreto 1510 de 2013 como “utilidad operacional
dividida por el activo total”.
Fuente: Cifras Superintendencia de Sociedades, cálculos Grupo de
Estudios Económicos y Financieros..
El análisis estadístico realizado por la Superintendencia de Sociedades
indica que para las empresas consultoras en el 2012 se tiene una Rentabilidad sobre patrimonio (ROE) promedio de 18,05% y
Rentabilidad sobre activos (ROA) se tiene un valor promedio de 7,74%.
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6. ANALISIS LEGAL DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN A
APLICAR
Atendiendo la naturaleza del objeto a contratar la modalidad de
selección aplicable resulta ser el concurso de meritos, con fundamento
en las siguientes disposiciones:
El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 indica: “la escogencia del
contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de la
Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos y
Contratación Directa,...” Y bajo el procedimiento establecido en el
decreto 1510 de 2013.
El contrato a suscribirse como resultado del mismo, estarán sometidos a
la legislación y jurisdicción Colombiana y se rigen a lo establecido en la
Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y demás que la complementen,
modifiquen o reglamenten, y por las normas civiles y comerciales que
regulen los servicios objeto de la presente contratación.
7. ANÁLISIS TÉCNICO
Teniendo como referencia los procesos contractuales celebrados
previamente por la empresa Aguas de Córdoba S.A E.S.P., y por otras
entidades estatales, para el proceso de contratación de
“INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA Y
AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO”, se establecen los siguientes
requisitos técnicos:
7.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA
El proponente deberá acreditar experiencia específica habilitante, en la
realización de interventorías a proyectos de Acueducto y/o Alcantarillado, cuya sumatoria en valor sea mayor o igual a 2 veces el
Presupuesto oficial.
Tal experiencia deberá ser acreditada en máximo dos (02) contratos.
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7.2 EQUIPO DE TRABAJO
El proponente, está en libertad de establecer el número de personas que
utilizará en el desarrollo de la consultoría, de acuerdo con la
organización que dé a los mismos; sin embargo, deberá contar como
mínimo, con el siguiente personal profesional para la ejecución de la
Interventoría de la obra:
CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA GENERAL
Director de interventoría
(Dedicación 50%)
Deberá ser ingeniero civil o
Ingeniero sanitario
>15 años La cual se
contabilizara a partir de la
expedición de la matricula
profesional como ingeniero civil o
Ingeniero sanitario
Residente de
interventoría (Dedicación
100%)
Deberá ser ingeniero civil y/o
sanitario
>10 años La cual se
contabilizara a partir de la
expedición de la matricula
profesional como ingeniero civil y/o
sanitario
Profesional
área de seguridad
industrial y
salud ocupacional
(Dedicación 25%)
Deberá ser
ingeniero industrial
>5 años La cual se
contabilizara a partir de la
expedición de la
matricula profesional como
ingeniero industrial
Profesional Área Social
(Dedicación
Deberá ser Trabajadora Social
>5 años La cual se contabilizara a
partir de la
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25%) expedición de la matricula
profesional
8. ANÁLISIS DE RIESGOS
Los riesgos que se puedan tipificar, estimar y asignar en las etapas de
contratación y ejecución del proceso INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA Y AMBIENTAL A LAS OBRAS DE
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU
MEDIO, se pueden agrupar en:
RIESGOS ADMINISTRATIVOS
RIESGOS JURIDICOS Y/O LEGALES Y/O REGULATORIOS
RIESGOS SOCIALES Y/O AMBIENTALES
RIESGOS ESTUDIOS Y/O DISEÑOS
RIESGOS TECNICOS Y/O OPERATIVOS
RIESGOS FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO.
Dichos riesgos pueden ser asumidos por la entidad Aguas de Córdoba
S.A. E.S.P. y/o por el proponente.
9. CONCLUSIONES
Basados en el análisis del sector realizado se establecen los requisitos
habilitantes para el proceso de contratación 001 de 2014 y tiene como
objeto “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL,
FINANCIERA Y AMBIENTAL A LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE ACUEDUCTO REGIONAL DEL SINU MEDIO”. Los requisitos
son:
REQUISITOS PARA EL PROCESOS DE CONTRATACION 001 de 2014
EXPERIENCIA ESPECIFICA El proponente deberá acreditar
experiencia específica habilitante, en la
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realización de interventorías a proyectos de Diseño, Construcción o
Ampliación o Rehabilitación u Optimización de Acueducto y/o
Alcantarillado, cuya sumatoria en valor
sea mayor o igual a 2 veces el Presupuesto oficial.
PERSONAL PROFESIONAL
REQUERIDO
Director de Interventoría 50%
Residente de
Interventoría 100%
Profesional área de
seguridad industrial y salud ocupacional
25%
Profesional Área
Social 25%
CAPACIDAD FINANCIERA
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO 40%
ÍNDICE DE LIQUIDEZ 1.5
RESPONSABLE,
LUIS GABRIEL MOLINA FLOREZ
COORDINADOR ÁREA TÉCNICA AGUAS DE CORDOBA S.A E.P.S.
ORIGINAL FIRMADO
