ANATEL

Evolução do Evolução do acompanhamento das tarifas acompanhamento das tarifas

de telefonia fixade telefonia fixa

BRASÍLIA, NOVEMBRO DE 2009BRASÍLIA, NOVEMBRO DE 2009

ANATEL

EVOLUÇÃO DOS REGIMES TARIFÁRIOS

NÍVEL DEINTERVENÇÃO

TEMPO

FIXAÇÃO

REGULAÇÃO

LIBERDADE TARIFÁRIA

ÊNFASE NOS OBJETIVOSESTRATÉGICOS

ÊNFASE NA RESPOSTADE MERCADO

ANATEL

O MODELO TARIFÁRIO DO STFC

• PRINCIPAIS ALTERNATIVAS PARA A REGULAÇÃO ECONÔMICA DA PRESTAÇÃO

REGULAÇÃO

REGULAÇÃO DA TAXA DE RETORNO

(LUCRO REGULADO)

REGULAÇÃO POR INCENTIVOS

(TETO TARIFÁRIO)

ANATEL

FERRAMENTAS BÁSICAS PARA A REGULAÇÃO TARIFÁRIA

– FIXAÇÃO DE ESTRUTURA E VALORES

• INÍCIO DA OFERTA/CONTRATO

• REFERÊNCIA INICIAL PARA O EQUILÍBRIO CONTRATUAL

– REAJUSTE TARIFÁRIO

• PERIÓDICO DURANTE UM PERÍODO CONTRATUAL

• PRESERVAÇÃO DO EQUILÍBRIO SEGUNDO DETERMINADO MODELO DE REGULAÇÃO

– REVISÃO TARIFÁRIA

• OCASIONAL OU PERIÓDICA, DEPENDENDO DO MODELO ADOTADO

• REESTABELECIMENTO DO EQUILÍBRIO OU PREPARAÇÃO PARA UMA ALTERAÇÃO SUBSTANCIAL NO MODELO DE REGULAÇÃO

ANATEL

O MODELO TARIFÁRIO DO STFC

DA LEI GERAL DE TELECOMUNICAÇÕES (LEI 9.472/97) – LGT

Art. 103. Compete à Agência estabelecer a estrutura tarifária para cada modalidade de serviço.

§ 1° A fixação, o reajuste e a revisão das tarifas poderão basear-se em valor que corresponda à média ponderada dos valores dos itens tarifários.

• O EMPREGO DO TETO OU CESTA TARIFÁRIA, PARA SERVIÇO EXPLORADO EM REGIME PÚBLICO, FICOU CONTEMPLADO NA LGT,

ANATEL

O MODELO TARIFÁRIO DO STFC

• REGULAÇÃO POR INCENTIVOS (TETO TARIFÁRIO)

– METODOLOGIA

• RECEITA MÉDIA DE UMA CESTA É ATUALIZADA COM REDUTOR SEGUNDO GANHOS DE EFICIÊNCIA

– OBJETIVO CENTRAL:

• GARANTIR A SUPERAÇÃO DE DESAFIOS DE EXPANSÃO E CONTINUIDADE

– CARACTERÍSTICAS:

• INCENTIVO À EFICIÊNCIA EMPRESARIAL, COM COMPARTILHAMENTO DE GANHOS ECONÔMICOS

• SIMPLICIDADE METODOLÓGICA

• SENSIBILIDADE A UM ÍNDICE INFLACIONÁRIO

• ACEITAÇÃO INTERNACIONAL

ANATEL

• A OFERTA E COMERCIALIZAÇÃO DO STFC AO PÚBLICO A OFERTA E COMERCIALIZAÇÃO DO STFC AO PÚBLICO EM GERAL PODE ENVOLVER:EM GERAL PODE ENVOLVER:

– PLANOS DE SERVIÇOSPLANOS DE SERVIÇOS

– PRESTAÇÕES UTILIDADES E COMODIDADES - PUCsPRESTAÇÕES UTILIDADES E COMODIDADES - PUCs

– DESCONTOS, VANTAGENS E PROMOÇÕESDESCONTOS, VANTAGENS E PROMOÇÕES

REGRAS SOBRE OFERTA E REGRAS SOBRE OFERTA E COMERCIALIZAÇÃOCOMERCIALIZAÇÃO

ANATEL

• PLANOS DE SERVIÇOS

– PLANO BÁSICO

- OFERTA OBRIGATÓRIA EM TODA A ÁREA DE PRESTAÇÃO

- REFERÊNCIA PARA OPÇÃO DO USUÁRIO (PUBLICIDADE E COMPARABILIDADE)

– PLANO ALTERNATIVO DE SERVIÇO

- OFERTA BASEADA EM CRITÉRIOS OBJETIVOS

– ÊNFASE REGULATÓRIA NA PUBLICIDADE E COMPARABILIDADE ENTRE PLANOS (SIPT, PASOO, DESPACHOS SPB)

REGRAS SOBRE OFERTA E COMERCIALIZAÇÃO

ANATEL

PARA AS AUTORIZADAS (REGIME PRIVADO)

• PLANO BÁSICO

- DEFINIDO PELA PRESTADORA

- REAJUSTE LIMITADO AO ÍNDICE INFLACIONÁRIO

• PLANO ALTERNATIVO DE SERVIÇO

- PRESTADORA COM PMS (INCLUSIVE CONCESSIONÁRIAS)

- SUBMETE PREVIAMENTE

- ANATEL HOMOLOGA

- PRESTADORA SEM PMS

- PRESTADORA INFORMA ANATEL, A POSTERIOR

- REAJUSTE LIMITADO AO ÍNDICE INFLACIONÁRIO

REGRAS SOBRE OFERTA E COMERCIALIZAÇÃO

ANATEL

PARA AS CONCESSIONÁRIAS (REGIME PÚBLICO)

• PLANO BÁSICO

- DEFINIDO PELA AGÊNCIA (ANEXO AO CONTRATO DE CONC.)

- REAJUSTADO POR FÓRMULA DE TETO TARIFÁRIO

- ÍNDICE INFLACIONÁRIO

- FATOR DE PRODUTIVIDADE (REDUTOR)

- FATOR DE EXCURSÃO POR ITEM

• PLANO ALTERNATIVO DE SERVIÇO

- CONCESSIONÁRIA SUBMETE PREVIAMENTE

- ANATEL HOMOLOGA

- REAJUSTE LIMITADO AO ÍNDICE INFLACIONÁRIO

- ANATEL PODE IMPOR PLANO, DESDE QUE OBSERVADOS PARÂMETROS DE MERCADO E EQUILÍBRIO ECO-FINANCEIRO

REGRAS SOBRE OFERTA E COMERCIALIZAÇÃO

ANATEL

Central deComutação Local

Central deComutação Tandem Regional

Central deComutação Tandem Local

Central de

Comutação Local

• MODELO DE UMA REDE TELEFÔNICA FIXA LOCAL

ACESSO(Ñ COMP.)

TRANSPORTE(COMPARTILHÁVEL)

MEIOS DE TRANSMISSÃO

ACESSO(Ñ COMP.)

PARTICULARIDADES DA TELEFONIA FIXA

ANATEL

• SEGMENTO DE ACESSO (SERVIÇO LOCAL):

– ÊNFASE NA DISPONIBILIDADE DO STFC

• TEM QUE ESTAR DISPONÍVEL, INDEPENDENTEMENTE DO NÍVEL DE UTILIZAÇÃO

– FORTEMENTE BASEADA EM REDES FÍSICAS

– CAPILARIDADE FÍSICA DA REDE PROPORCIONAL À DISPERSÃO GEOGRÁFICA DOS ASSINANTES

• ASSINANTES DISPERSOS IMPLICAM MAIORES DESPESAS

– POUCO OU NENHUM COMPARTILHAMENTO DE RECURSOS

• REDE DE ACESSO E PLACAS DE COMUTAÇÃO INDIVIDUALIZADA POR ASSINANTE

• OCIOSIDADE NÃO PODE SER EVITADA

– COBRANÇA DE ASSINATURA MENSAL

PARTICULARIDADES DA TELEFONIA FIXA

ANATEL

• SEGMENTO DE TRANSPORTE (LOCAL E LONGA DISTÂNCIA)

– ÊNFASE NA FRUIÇÃO DE TRÁFEGO (CHAMADA) DO STFC

• COMPREENDE COMUTAÇÃO E TRANSMISSÃO

– TOTAL COMPARTILHAMENTO DE RECURSOS

• ACOMPANHAMENTO ESTATÍSTICO DE TRÁFEGO PERMITE DIMENSIONAMENTO EFICIENTE DOS RECURSOS E MÍNIMA OCIOSIDADE

– DESPESAS PODEM SER RATEADAS PELA BASE DE USUÁRIOS COM BASE NO CRITÉRIO ISONÔMICO DA OCUPAÇÃO DOS RECURSOS (TRÁFEGO)

– COBRANÇA POR USO (PULSO, MINUTO)

PARTICULARIDADES DA TELEFONIA FIXA

ANATEL

EVOLUÇÃO DO PLANO BÁSICO DAS CONCESSIONÁRIAS

  TARIFAÇÃO POR PULSOSATÉ 2007

TARIFAÇÃO POR MINUTOSPÓS 2007

TRATAMENTO NO INÍCIO DA

CHAMADA

• Um pulso no atendimento

• TMT de 3 segundos, e• TTM de 30 segundos (HN)

UTILIZAÇÃO NO HORÁRIO NORMAL

• 2º pulso "aleatório", seguido de pulsos regulares a cada 4 minutos (240 segundos)

• TTM de 30 segundos e Frações de 6 segundos (1/10 de minuto)

UTILIZAÇÃO NO HORÁRIO REDUZIDO

• Um pulso por chamada• VCA (valor corresponde a 2 minutos por chamada)

FRANQUIA

• 100 pulsos na classe residencial

•  90 pulsos nas classes NRes e Tronco

• 200 minutos na classe residencial• 150 minutos NRes e Tronco

ALÉM DA ASSINATURA QUE REMUNCERA A DISPONIBILIDADE:ALÉM DA ASSINATURA QUE REMUNCERA A DISPONIBILIDADE:

ANATEL

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

INTERVALO PARA OPULSO “ALEATÓRIO”

HOR. NORMAL (MULTIMEDIÇÃO) = KARLSSON ACRESCIDO 240R$

* VALORES ILUSTRATIVOS

O PLANO BÁSICO COM TARIFAÇÃO POR PULSOS

------------ PULSO ------------ CURVA DE TENDÊNCIA

ANATEL

0,000,050,10

0,150,200,250,30

0,350,400,45

TTM 30 S

R$

$ MIN

* VALORES ILUSTRATIVOS

HORÁRIO NORMAL

(NÃO HÁ TAXA DE COMPLETAMENTO)

TMT 3 S

O NOVO PLANO BÁSICO COM TARIFAÇÃO POR MINUTO (HN)

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O MODELO TARIFÁRIO DO STFC

• ESSÊNCIA DO MODELO DE REGULAÇÃO ADOTADO PELA ANATEL PARA O PRIMEIRO PERÍODO CONTRATUAL (1998-2005)

– FIXAÇÃO DE ESTRUTURA E VALORES INICIAIS

• PRESERVAÇÃO DA ESTRUTURA PARCIALMENTE REBALANCEADA

– REAJUSTE TARIFÁRIO

• PERIÓDICO (+12 MESES)

• CESTA/TETO TARIFÁRIO (NA MOD. LOCAL: HABILITAÇÃO, ASSINATURA BÁSICA E PULSO)

• IGP-DI

• FATORES DE PRODUTIVIDADE PRÉ-ESTABELECIDOS

– REVISÃO TARIFÁRIA

• A QUALQUER TEMPO MEDIANTE SOLICITAÇÃO DE QUALQUER PARTE

• REESTABELECIMENTO DO EQUILÍBRIO CONTRATUAL

• ALTERAÇÃO SUBSTANCIAL NO MODELO DE REGULAÇÃO

ANATEL

REAJUSTE TARIFÁRIO NO CONTRATO DE CONCESSÃO (1998-2005)

Serviço Local:

(HABt + Asst + nto x Pt) < (1-k) Ft (HABto+ Assto + nto x Pto)

36 36

$ CESTA Período t $ CESTA Período t0

• ITENS DA CESTA PODEM TER VARIAÇÕES COMPENSADAS DE ATÉ 9%

• FATOR DE CORREÇÃO (Ft) = VARIAÇÃO DO IGP-DI

• PRODUTIVIDADE ANUAL (k): 0% (ATÉ 12/2000) E 1%( 2001- 2005)

ANATEL

Evolução Inflação x Reajuste x Salário Mínimo – 1998/2005

REAJUSTEContratos de Concessão (1998-2005)

Compartivo Inflação x Reajuste (1998 = base 100)

100

50

100

150

200

250

300

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Cesta Reajuste Inflação ConsideradaAss Residencial MinTUP Habilitação SP

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MELHORIAS NO TETO TARIFÁRIO(CONTRATOS PRORROGADOS EM 2005)

• SIMPLIFICAÇÃO DA CESTA TARIFÁRIAS (ITENS RELEVANTES)

• NA MODALIDADE LOCAL: ASSINATURA BÁSICA E MINUTO

• ADOÇÃO DE ÍNDICE INFLACIONÁRIO SETORIAL

• IST

• ADOÇÃO DE FATOR DE PRODUTIVIDADE CALCULADO DINÂMICA E PERIODICAMENTE

• FATOR X

• REDUÇÃO DO FATOR DE EXCURSÃO INDIVIDUAL

• 5%

• INTRODUÇÃO DE FATOR DE AMORTECIMENTO INFLACIONÁRIO

ANATEL

CAPÍTULO XII - DO REAJUSTAMENTO DAS TARIFA

CLÁUSULA 12.1

(Asst + nto x MINt) < (1-k) x Ft x (Assto + nto x MINto) )

$ CESTA Período t $ CESTA Período t0

Onde:

Ft = VARIAÇÃO DO IST = (ISTt/ISTto)

k = X + FA (REDUTOR DA CESTA)

– X = FATOR DE TRANSFERÊNCIA

– FA = FATOR DE AMORTECIMENTO.• I – 0 para variações do IST, até 10%;• II – 0,01 para variações do IST entre 10% e 20%; e• III – 0,02 para variações do IST acima de 20%

REAJUSTE TARIFÁRIO NO ATUAL CONTRATO DE CONCESSÃO

ANATEL

REAJUSTEContratos de Concessão (2005-2009)

Evolução Inflação x Reajuste x Salário Mínimo - 2005/2009

100,00

110,00

120,00

130,00

140,00

150,00

160,00

2005 2006 2007 2008 2009

IGP-DI

IPCA

IST

Reajuste

Sal. Mínimo

En. Elet Res

En. Elet Com

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CARGA TRIBUTÁRIA DE TELECOMUNICAÇÕES

(Fonte Teleco)

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OBRIGADO!OBRIGADO!