Angola - Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos 2013-2017

ANGOLAOPORTUNIDADES PARCERIAS

FUTUROP ZDESAFIOS

INVESTIMENTOS

1

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

ndiceO futuro passa por aqui 3

Angola deve ser um caso de sucesso em frica 5Macroeconomia robusta e credvel 5

Diversificao econmica: o maior desafio 6

Angola Pas preponderante no continente 9

2007 a 2012 Angola num ciclo virtuoso 11Desempenho macroeconmico 11

Desempenho sectorial 18

Reformas e medidas implementadas 19

Fraquezas e potencialidades 21

2013-2017 Quadro macroeconmico 25Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional 29

Projectos de Clusters Prioritrios 31

Projectos de Outros Clusters 34

Informao Relevante para Investidores 37Regime de Investimento Estrangeiro em Angola 37

Regime de Importao 39

Perguntas frequentes 41Contactos teis em Angola 43

FICHA TCNICA

EDIOEmbaixada da Repblica de Angola no Reino de EspanhaSector de Imprensa

DIRECTOR DA EDIOVictor Lima

EDITORNazar Van-Dnem

PESQUISA E REDACOUANDA Comunicao e Relaes Pblicas em Angola

TRADUOInstituto Espanhol de Lnguas

DESIGN GRFICO E PRODUOGravity - Creative Dynamics

IMPRESSODirio do Porto, Lda.

NOTA DE AGRADECIMENTO PELA SUA PARTICIPAO E COLABORAODr. Manuel Nunes JniorDr. Antnio Joaquim da Cruz LimaDr. Jos Bono Martnez

CONTACTO DA EMBAIXADA DE ANGOLA NO REINO DE ESPANHARua Lagasca 88, 2 andar. Madrid 28001Telefone: 0034 91 435 61 66 / 0034 91 435 64 [email protected]. embajadadeangola.com

SECTOR DE IMPRENSATelefone: 0034 91 432 50 95Email: [email protected]

BROCHURA EDITADA COM PATROCNIOSRepresentao Comercial de Angola no Reino de EspanhaGrupo Editorial: Edies Novembro

TIRAGEM1000 exemplares

DISTRIBUIO GRATUITA | Abril 2013

primeira dcada de paz em Angola vo juntar-se muitas mais e todos ns seremos testemunhas desta realidade. E ser no mbito desta nova e promissora conjuntura que as relaes polticas, econmicas e sociais entre Angola e Espanha florescero cada vez mais.


3

A paz instaurada em Angola em 2002 tem acele-

rado os passos do pas rumo ao desenvolvimento.

Ficaram para trs dcadas de destruio, que se

saldaram em milhares de vtimas humanas e v-

rios milhes de dlares de prejuzos materiais.

Os sucessos que a economia nacional tem regis-

tado so reconhecidos no s internamente, mas

tambm por idneas instituies internacionais.

As ltimas previses do Banco Mundial, quan-

to ao crescimento de Angola, coincidem com

as do Executivo angolano. Enquanto o Banco

Mundial aponta para um crescimento, este ano,

de 7,2 por cento do Produto Interno Bruto (PIB),

o Oramento Geral de Estado (OGE) prev

7,1 por cento. As previses apontam Angola

como o oitavo pas da frica sub-sahariana que

mais crescer este ano, ao mesmo tempo que

figura na lista dos pases emergentes com taxas

de crescimento mais elevadas.

Muito bom e significativo que essas boas

notcias, as optimistas previses, os nme-

ros realistas e o reconhecimento interno e

externo da boa sade da economia angolana,

aconteam numa altura em que os angolanos

comemoraram o dcimo primeiro aniversrio

da instaurao da paz no pas, assinalado em

4 de Abril de 2013.

Este acontecimento, que abriu ao nosso pas as

portas para iniciar a sua marcha rumo ao desen-

volvimento econmico e social desejado pelos

angolanos, tambm um excelente indicador

para os empresrios que connosco preten-

dam colaborar, designadamente os espanhis,

a quem esta brochura dirigida, em primeira

instncia, em jeito de convite para que nos visi-

tem, nos conheam melhor, partilhem connosco

os nossos sonhos e ambies, e connosco criem

e implementem parcerias geradoras de ganhos

e valncias para ambas as partes.

A dinmica econmica e social que hoje vivemos

bastante grande e o espao para o desenvolvi-

mento enorme. H lugar em Angola para todos

os que queiram ajudar o pas a romper com as

teias do subdesenvolvimento. O poder poltico

tem um claro compromisso com o combate po-

breza e com a elevao da qualidade de vida dos

angolanos. A determinao poltica e o avano

da reconstruo nacional tem vindo a cimentar

a reconciliao nacional e a abrir o caminho para

o desenvolvimento. Este clima de progresso a

garantia de que o regime democrtico triunfou

em toda a linha em Angola, para os angolanos e

para todos os que com o pas se relacionam.

primeira dcada de paz em Angola vo

juntar-se muitas mais e todos ns seremos

testemunhas desta realidade. E ser no mbi-

to desta nova e promissora conjuntura que as

relaes polticas, econmicas e sociais entre

Angola e Espanha florescero cada vez mais.

Enalteo nesta ocasio a importncia da coope-

rao mantida at hoje entre Angola e Espanha e

expresso a minha firme esperana de que venham

a ter sucessos ainda maiores todos os novos pro-

jectos e negcios que nasam e se desenvolvam

entre angolanos e espanhis a partir de agora.

Victor LimaEmbaixador da Repblica de Angola no Reino de Espanha

O futuro passa por aqui

Para os prximos cinco anos prev-se um crescimento mdio anual do Produto Interno Bruto de 7.1%, fortemente impulsionado pelo ritmo de crescimento do sector no petrolfero que se estima venha a crescer 9.5% nesse perodo, contra 1.75% do sector petrolfero.


5

Depois de uma guerra longa e profundamente des-

truidora que durou mais de trs dcadas, Angola tem

seguido, com sucesso, um modelo de desenvolvi-

mento que tem como objectivo a construo de uma

sociedade moderna, baseada no conhecimento, aber-

ta ao exterior, com a presena de investimento directo

nacional e estrangeiro e com uma maior interveno

do mercado, da iniciativa privada e da concorrncia.

Est a construir-se em Angola uma sociedade cada

vez mais justa, equitativa e culturalmente desenvol-

vida, em que seja erradicada a pobreza absoluta e

a misria. Uma sociedade assente na igualdade de

oportunidades com realce para o desenvolvimento

humano e justia na distribuio do rendimento na-

cional, de modo a assegurar a estabilidade poltica

e social do pas. Est a construir-se uma socieda-

de que garanta o acesso generalizado das famlias

habitao condigna, gua potvel e energia

elctrica, aos servios de educao e de sade e a

outros bens pblicos que contribuam para o bem

estar do povo angolano.

Ao comemorar o 11 aniversrio da Paz alcana-

da em Abril de 2002, Angola vive um ambiente

de estabilidade poltica e social e de estabilida-

de macroeconmica. Dois factores essenciais e

imprescindveis para o crescimento e desenvol-

vimento econmico e social do pas.

Nos ltimos 11 anos foram dados passos seguros

no sentido da consolidao da estabilidade pol-

tica, do reforo da democracia, da reconciliao

e coeso nacionais, ao mesmo tempo que foram

feitos avanos notveis no sentido da consoli-

dao da estabilidade macroeconmica e do

estabelecimento das bases para um crescimento

e desenvolvimento impetuoso e robusto.

Macroeconomia robusta e credvel

Do ponto de vista macroeconmico, a posio

de Angola quer interna como externamente

robusta e credvel.

Nos ltimos cinco anos, Angola cresceu a uma

taxa mdia anual de 9.2%, tendo a produo

no petrolfera quase duplicado nesse perodo.

Este crescimento foi puxado fundamentalmen-

te pelos investimentos pblicos que tm criado

externalidades positivas para o crescimento do

sector privado, que deve constituir o motor do

crescimento econmico.

Para os prximos cinco anos prev-se um cres-

cimento mdio anual do Produto Interno Bruto

de 7.1%, fortemente impulsionado pelo ritmo

de crescimento do sector no petrolfero que

se estima venha a crescer 9.5% nesse perodo,

contra 1.75% do sector petrolfero.

Tem-se mantido a tendncia iniciada em 2006

em que o sector no petrolfero cresce mais do

que o sector petrolfero, o que um indicador

importante do processo de diversificao da

economia em curso em Angola.

A inflao, por sua vez, tem estado a diminuir

de modo significativo.

Em 2012 a inflao acumulada ter ficado ao re-

dor de 10% e para 2013 aponta-se como objec-

tivo uma inflao de 9%.

Para os prximos cinco anos projecta-se uma

inflao mdia anual ao redor de 7%, isto , uma

Angola deve ser um caso de sucesso em frica

6taxa de inflao acumulada de um s dgito.

Para termos uma perspectiva clara e progres-

siva vale a pena recordar que em 1996 Angola

chegou a atingir uma taxa de inflao acumula-

da anual de 3000%.

A inflao quando se apresenta com taxas mui-

to altas e variveis funciona como um imposto

sobre os detentores de activos lquidos e como

um factor de incerteza para os investidores.

Com a sua reduo, o clima de negcios do pas

significativamente melhorado.

As Reservas Internacionais Lquidas (RIL) em 2012

tero ficado ao redor de USD 32.2 mil milhes. Para

2013 prev-se que as RIL venham a situar-se em

torno de USD 40.3 mil milhes. Para o final do per-

odo que vai at ao ano de 2017 projecta-se que as

mesmas se situem ao redor dos USD 53 mil milhes.

O importante para os prximos cinco anos

que o pas continue a crescer.

No que toca teoria econmica, hoje j no h

dvidas de que o crescimento econmico a

condio essencial para o desenvolvimento.

Sem crescimento econmico no h desenvolvi-

mento. No se pode distribuir o que no existe.

preciso ser-se eficiente no que respeita pro-

duo da riqueza nacional para depois se ser

equitativo na sua distribuio.

Diversificao econmica: o maior desafio

O grande desafio que se coloca, agora, ao pas

a diversificao da sua economia.

Apesar dos avanos que se tm verificado neste

domnio, a economia angolana ainda pouco di-

versificada. O sector petrolfero representa cerca de

45% do PIB, mais de 70% das receitas fiscais e mais

de 90% das exportaes, tornando a economia

nacional ainda muito vulnervel a choques externos.

Grande parte dos bens de amplo consumo

popular ainda so importados.

No se pode desenvolver um pas apenas com

base nas importaes e com nveis muito bai-

xos de produo interna.

S aumentando a produo nacional se criam

empregos, se aumentam os rendimentos dos

cidados e, por esta via, se aumenta o poder

de compra das pessoas, levando a um aumento

da procura efectiva nacional e a um verdadeiro

circulo virtuoso de crescimento.

A riqueza de um pas com recursos minerais

como Angola igual riqueza debaixo da terra

mais a riqueza acima da terra. Se a riqueza de-

baixo da terra exaurida e no substituda por

riqueza acima da terra, o pas no crescer, no

se desenvolver e no melhorar o bem-estar e

a qualidade de vida do seu povo.

Cai-se naquilo a que muitos autores chamam de

maldio dos recursos naturais, isto , uma situ-

ao paradoxal em que um pas rico em recursos

naturais estagna do ponto de vista econmico

e no consegue proporcionar ao seu povo uma

qualidade de vida adequada.

Com efeito, com vista a garantir um crescimen-

to econmico mais rpido e sustentado, Angola

vai crescer em rede, atravs de clusters que

criaro as vantagens comparativas dinmicas

capazes de sustentarem o posicionamento de

Angola nos segmentos das cadeias produtivas

de maior valor acrescentado.

Para os prximos cinco anos foram definidos

os seguintes clusters prioritrios: (i) energia,

(ii) gua, (iii) alimentao e agro-indstria,

(iv) habitao e (v) transportes e logstica.

H uma grade escassez de quadros em Angola

quer em quantidade, quer sobretudo em qua-

lidade aos vrios nveis. Por isso, a aposta na

educao crucial para que o pas tenha

sucesso no seu processo de desenvolvimento.

Com vista a fazer face a este grande constrangimento,

a previso a do pas passar dos actuais 1.2 milhes

de quadros (incluindo-se aqui dirigentes, gestores,

tcnicos superiores e tcnicos mdios), para

7


2.3 milhes de quadros at ao ano de 2020. Isto ,

duplicar a quantidade de quadros nacionais num

horizonte de sete anos.

Estes quadros sero formados no s para fa-

zer face s necessidades do desenvolvimento

dos clusters prioritrios da economia, como

tambm de outros clusters como os da geolo-

gia, minas e indstria, do petrleo e gs natural,

das florestas, do turismo e lazer, das telecomu-

nicaes e tecnologias de informao e das

actividades financeiras.

Para garantir a excelncia da formao des-

tes quadros far-se- uma combinao das

capacidades internas de formao com as

capacidades de formao existentes noutras

partes do mundo, fazendo parceria com os me-

lhores centros de formao que o mundo pode

oferecer. A combinao de recursos naturais

abundantes com quadros nacionais qualifica-

dos e competentes permitir certamente que o

pas alcance o objectivo fixado de elevar o ndi-

ce de Desenvolvimento Humano do quociente

actual de 0.40 para o patamar de 0.53, nos pr-

ximos cinco anos.

Com isso Angola estar colocada prximo dos

pases de rendimento mdio no que qualidade

de vida diz respeito.

Angola tem tudo para ser um caso de sucesso

em frica e no mundo.

Angola tem os braos abertos para todos pa-

ses do mundo que queiram contribuir para o

alcance deste grande objectivo.

Manuel Nunes JniorDeputado, Professor Titular da Universidade Agostinho Neto

Ambas as referncias proporcionam um retrato ntido das boas relaes, slidas, fiveis e sinceras, entre os dois pases e das potencialidades de Angola como pas preponderante no continente africano. Por isso mesmo, desprezar os benefcios recprocos das nossas relaes seria totalmente insensato.


9

porta de entrada na Europa e na Amrica Latina.

Espanha, pas que cresceu vertiginosamente durante

alguns anos e que atravessa agora uma situao incerta,

tambm lhe convm olhar com ateno para Angola, que

apresenta um crescimento do PIB da ordem dos 8 por

cento e que sabe valorizar a incorporao tcnica e o know-

-how das nossas indstrias, empresas e empreendedores.

Angola um pas slido e credvel, no qual a diversifica-

o ser o grande desafio durante os prximos anos,

com o intuito de diminuir a grande dependncia que

ainda tem do petrleo, o seu principal motor econmico.

De acordo com os dados de 2011, certamente distantes dos

atuais, o volume de negcios entre os dois pases atingiu

aproximadamente os 1.000 milhes de euros, um valor que

ir indubitavelmente aumentar mesma velocidade e na

mesma medida em que se multiplicou o nmero de vistos

ou o nmero de voos da linha regular Madrid-Luanda e

Luanda-Madrid, de acordo com a Embaixada.

A paz conquistada por Angola em 2002, a liberdade,

as recentes eleies, que se realizaram pela terceira vez

desde o fim da guerra, na presena de observadores in-

ternacionais, abriram-lhe as portas do crescimento.

O seu atual desafio como pas conseguir que o cres-

cimento seja sustentvel e que se reflita paulatinamente

nas condies de vida de toda a populao, com in-

tervenes decididas no mbito da sade, educao,

habitao, infraestruturas, formao profissional ou na

rea da luta contra a desnutrio.

So desafios prprios de cada pas, que a Espanha tem

a obrigao de fomentar e impulsionar. Como escreveu

o Embaixador, Angola est no bom caminho. Ora com

esse horizonte, encontrar em Espanha companheiros

de viagem.

Jos Bono MartnezEx-Presidente do Congresso dos Deputados de Espanha

Quando a Embaixada de Angola em Espanha me deu a

oportunidade de escrever algumas linhas sobre as rela-

es polticas, diplomticas e empresariais entre os dois

pases, vieram-me cabea duas imagens e um texto.

As imagens referem-se a duas visitas de espanhis a

Luanda: a primeira, a delegao do Congresso dos De-

putados, a que tive a honra de presidir, em setembro de

2011, e, a segunda e mais recente, exatamente um ano

mais tarde, a do Ministro dos Negcios Externos e da

Ministra das Obras Pblicas de Espanha, Jos Manuel

Garca-Margallo e Ana Pastor, respetivamente, acompa-

nhados de representantes do mundo empresarial.

O texto a que me referia foi publicado a 14 de Novem-

bro do ano transato pelo atual Embaixador de Angola

em Espanha, Vctor Lima, num dirio nacional, El Mundo,

coincidindo com o 37 aniversrio da independncia de

Angola, a 11 de bro de 1975.

Ambas as referncias proporcionam um retrato ntido

das boas relaes, slidas, fiveis e sinceras, entre os

dois pases e das potencialidades de Angola como pas

preponderante no continente africano. Por isso mesmo,

desprezar os benefcios recprocos das nossas relaes

seria totalmente insensato.

No se trata de uma perceo interesseira. Os n-

meros macroeconmicos facultados pelo Banco

Mundial, ONU, Fundo Monetrio Internacional,

UNESCO, OPEP e FAO evidenciam que Angola ultra-

passou com sucesso as sequelas da feroz guerra que

assolou o seu territrio durante anos e que, desde

2002, o pas deitou as mos obra para conseguir

uma reconstruo fsica, moral e democrtica.

Por isso mesmo, e pensando na empresa espanhola, a

quem fundamentalmente se dirige este Boletim, impor-

ta afirmar sem receio que o crescimento sustentvel do

PIB de Angola durante os ltimos anos torna este pas

um lugar atraente para a Espanha. A esta circunstn-

cia acresce a decidida aposta poltica que Angola fez

com a Espanha, elegendo-a voluntariamente como

AngolaPas preponderante no continente

Nos ltimos cinco anos, a economia de Angola cresceu a uma taxa mdia de 9,2% ao ano. Quando consideramos apenas a economia no-petrolfera, a taxa mdia de crescimento foi de 12% neste perodo, o que significa que a produo da economia no petrolfera quase duplicou nos ltimos cinco anos.


11

2007 a 2012Angola num ciclo virtuoso

Desempenho macroeconmico

Economia realNos ltimos cinco anos, a economia de Angola

cresceu a uma taxa mdia de 9,2% ao ano.

Quando consideramos apenas a economia no-

-petrolfera, a taxa mdia de crescimento foi

de 12,0% neste perodo, o que significa que a

produo da economia no petrolfera quase

duplicou nos ltimos cinco anos.

Os ltimos exerccios de previso apontam, para

o ano de 2012, um crescimento igual a 8,8%,

resultante da combinao de um crescimento

de 9% para a economia no-petrolfera e de

8,5% para a economia petrolfera.

Tal como o grfico 1 ilustra, podemos identifi-car trs momentos distintos no desempenho

da economia angolana, desde 2007. O primeiro

momento (2007-2008) caracterizou-se por

altas taxas de crescimento do PIB petrolfero e

do PIB no-petrolfero, em resultado da entrada

e produo de importantes campos nos Blocos

15 (Marimba), 17 (Rosa) e 18 (Grande Plutnio)

e de um aumento significativo dos nveis

de actividade nos sectores da construo,

agricultura e servios mercantis.

O segundo momento (2009-2010) caracterizou-

-se por um decrscimo da produo petrolfera

acompanhado pela reduo do ritmo de cres-

cimento de outros sectores importantes na

Taxa de crescimento do PIB real (%) | Quadro 1

PIB PIB np PIB p

2007 23,20 25,40 20,40

2008 13,80 15,00 12,30

2009 2,39 8,31 -5,09

2010 3,50 7,80 -2,87

2011 3,90 9,70 -5,60

2012 * 7,40 9,10 4,30

Preos Constantes de 2002. * Estimado | Fonte: Ministrio do Planeamento

12

com a reduo do preo do petrleo (segundo

clculos da British Petroleum, o preo mdio

da Brent desceu de USD 121/barril, no segundo

quarto de 2008, para USD 45/barril, no perodo

homlogo de 2009) registou-se, em 2009, uma

significativa reduo nas receitas fiscais do

Estado, o que conduziu contraco da procura

agregada da economia e consequente queda

dos nveis de actividade de sectores importantes

como a agricultura, servios mercantis e indstria

transformadora.

O sucesso do Programa do Governo implementa-

do entre 2009 e 2012, que visou aliviar as presses

de liquidez, restabelecer a confiana do mercado,

restaurar a excelente posio macroeconmica

anterior crise e realizar reformas estruturais impor-

tantes, apoiado pelo Fundo Monetrio Internacional

estrutura do PIB, como o da agricultura e o dos

servios mercantis. Esta reduo do ritmo de

crescimento da economia trouxe grandes de-

safios poltica econmica (diversificao da

economia, reformas estruturais, gesto da dvi-

da pblica, controlo dos preos, gesto cambial,

melhoria dos ndices de competitividade exter-

na, etc.), visto que no se podiam desperdiar

os significativos ganhos econmicos e sociais

conseguidos nos anos precedentes.

As principais razes para a queda da produo

petrolfera verificada neste perodo foram as

restries de produo, devido s operaes

de manuteno e problemas mecnicos, e o

fraco desempenho do gs de elevao em

alguns campos, especificamente no caso do

Bloco 2. Combinando a queda na produo

ANGOLA TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL E SEUS COMPONENTES | Grfico 1

13


com base num acordo Stand-By (atravs do qual

o Governo de Angola beneficiou de um financia-

mento de USD 1,4 mil milhes), e, em particular,

a finalizao de importantes investimentos, deu

lugar ao terceiro momento (2011-2012), caracteri-

zado pela estabilizao do ritmo de crescimento

do sector no-petrolfero em torno de 9,5%, o que

constituiu evidncia de que a economia no-petro-

lfera est a ganhar nveis de sustentabilidade que

lhe permitem apresentar um desempenho cada vez

menos dependente do sector petrolfero.

Como fica ilustrado no quadro 3, trs sectores com elevado peso na estrutura do PIB (agricultura,

indstria transformadora e servios mercantis)

ressentiram-se, num primeiro momento, do mau

desempenho do sector petrolfero. Entretan-

to, apesar da continuao da queda do sector

DESEMPENHO DO SECTOR PETROLFERO | Quadro 2

Produo Petrleo(milhes barris/dia)

Preo Mdio Petrleo(USD/barril)

2007 1,69 72,4

2008 1,90 92,4

2009 1,80 60,9

2010 1,76 77,9

2011 1,66 110,1

2012* 1,73 103,8

Fonte: Ministrio do Planeamento. * Estimado.

TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (%) | Quadro 3

2007 2008 2009 2010 2011 2012 (Est)

Agricultura 27,4 1,9 29,0 6,0 9,2 13,9

Pescas e derivados 9,7 -2,4 -8,7 1,3 17,2 0,0

Diamantes e outros 2,7 -8,2 4,6 -10,3 -0,7 9,0

Petrleo 20,4 12,3 -5,1 -3,0 -5,6 4,3

Indstria transformadora 32,6 11,0 5,3 10,7 13,0 6,0

Construo 37,1 25,6 23,8 16,1 12,0 7,5

Energia 8,6 26,1 21,3 10,9 3,5 11,7

Servios mercantis 21,8 26,9 -1,5 8,7 9,5 10,0

Outros 4,5 1,9 5,9 4,7 9,6 4,3

PIB a preos de mercado 23,2 13,8 2,4 3,4 3,9 7,4

PIB no Petrolfero 25,4 15,0 8,3 7,8 9,7 9,1

Fonte: Ministrio do Planeamento. Preos Constantes 2002.

14

petrolfero, qualquer um dos trs sectores

referidos retomou ou melhorou a taxa de cres-

cimento no perodo seguinte.

Poltica OramentalUm dos pilares do bom desempenho econ-

mico de Angola tem sido a equilibrada poltica

oramental adoptada. No perodo em anlise,

exceptuando o ano de 2009, o saldo do OGE,

na ptica do compromisso, tem sido sistemati-

camente positivo, em torno do 9,0% do PIB.

O saldo negativo do OGE, registado em 2009,

foi resultado da queda significativa nas receitas

fiscais petrolferas. Esta queda explica tambm

o facto de ser o ano em que as receitas petrol-

feras tiveram o menor peso nas receitas totais e

o facto das despesas com o PIP registarem uma

reduo significativa.

Para alm da acentuada reduo das receitas

fiscais petrolferas, atrasos no processo de fac-

turao por parte dos contratantes, dificuldades

na obteno de financiamento interno e algu-

mas fraquezas na gesto das finanas pblicas,

resultaram na acumulao de atrasados internos.

Para evitar graves efeitos sobre a economia inter-

na, a partir de 2010, o Governo levou a cabo um

slido programa de regularizao e no acumula-

o adicional de atrasados.

O quadro 4, sobre os indicadores do sector fis-cal, deixa tambm claro que o sector petrolfero

continua a ter um significativo peso nas recei-

tas fiscais. Este factor constitui um elemento

de risco gesto oramental visto que expe

a economia interna aos choques do mercado

petrolfero. Esta constatao levou o Executi-

vo a implementar um importante programa de

reforma tributria que, entre outros objectivos,

visa aumentar a importncia das receitas no-

-petrolferas no oramento.

Alm de pretender afectar o nvel de actividade

econmica no curto prazo, a poltica oramental

adoptada teve em vista a elevao e a susten-

tabilidade da trajectria de crescimento. Por

isso, foi dada ateno especial acumulao

de capital fsico (por via do Programa de In-

vestimento Pblico) e acumulao de capital

humano (fixao de um limite inferior nas des-

pesas com as funes Educao e Sade).

Para financiar os programas de investimento optou-se

INDICADORES DO SECTOR FISCAL |Quadro 4

Saldo Global de Compromissos (% PIB)

Peso das Receitas Petrolferas

(% Total)

Variao de Atrasados

PIP Executado

2007 11,3% 81,2% 136 800,0 169 097,0

2008 8,8% 80,9% 344 300,0 791 130,1

2009 -12,6% 70,1% -17 000,0 232 383,0

2010 7,7% 93,9% -73 000,0 242 593,4

2011 8,4% 79,6% 372 800,0 706 492,9

2012* 10,2% 58,8% 3 600,0 995 500,0

Fonte: Ministrio das Finanas (milhes de Kz)

15


por recorrer a financiamento interno e externo,

dentro dos limites internacionalmente reconheci-

dos como sustentveis. Em 2011, o stock da dvida

Dados referentes ao final de 2011 mostram que

61,3% da dvida externa comercial, 32,2%

bilateral e a restante est repartida entre dvi-

da multilateral e dvida a outros fornecedores.

Na mesma altura, a dvida titulada representa-

va 88,2% da dvida interna, estando a restante

repartida em atrasados do PIP (7,4%) e dvida

no-titulada (4,4%).

Poltica monetria e relaes externasA poltica monetria tem sido conduzida tendo

com vista estabilidade do sistema financeiro

nacional e o controlo do nvel geral de preos.

Uma gesto cuidada da liquidez e da taxa de

cmbio permitiu a reduo da taxa de inflao

para nveis prximos de um dgito. Em 2011,

registou-se a mais baixa taxa de inflao da

histria econmica de Angola, o que permite

almejar, para 2012, uma taxa de inflao igual

meta de 10% ou mesmo inferior, uma vez que a

taxa homloga em Agosto de 2012 cifrou-se j

pblica total foi de USD 31.546,6 milhes, 61,2% do

qual constituda por dvida externa.

em um dgito (9,87%), conforme o INE (Instituto

Nacional de Estatstica).

Para uma economia com elevado potencial de

crescimento, como a angolana, so esperadas

taxas de inflao entre os 5% a 8%. Acredita-se

que, acima destes nveis, a inflao parece ser

consistente com um crescimento menor do que

o possvel devido a distores no investimento.

Assim, o Executivo continuar a priorizar a re-

duo da taxa de inflao usando instrumentos

de poltica monetria e fiscal (com efeitos no

curto prazo) e instrumentos de poltica indus-

trial que induzam uma maior produtividade dos

factores (no longo prazo).

A venda ao mercado, atravs do BNA, das divi-

sas oriundas dos impostos petrolferos essencial

para a normal execuo do OGE, bem como para

atender a procura de moeda estrangeira pela ge-

neralidade das actividades econmicas. Por esta

DVIDA PBLICA | Quadro 5

Total Interna Externa Dvida Pblica/Receitas (%)

2007 15.256,0 5.334,0 9.922,0 35,5

2008 27.998,0 13.991,0 14.007,0 107,4

2009 27.406,5 12.306,5 15.100,0 76,3

2010 30.363,0 13.389,0 16.974,0 81,0

2011 31.546,6 12.233,8 19.312,8 61,9

2012* 33.314,0 13.180,0 20.134,0 48,0

*Estimativa | Fonte: Ministrio das Finanas (milhes de USD)

16

razo, a oferta de divisas e de meios de paga-

mento ao mercado financeiro deve ser feita de

modo a garantir que a taxa de cmbio nominal se

deprecie de forma controlada, por forma a evitar

quer presses inflacionrias, quer a apreciao

contnua da taxa de cmbio real, a qual poderia

reduzir a competitividade de uma indstria ainda

nascente face aos produtos importados.

Uma varivel sinalizadora do grau de estabilida-

de e do incentivo informalidade no mercado

cambial o diferencial entre a taxa de cmbio

no mercado primrio e a taxa de cmbio no

mercado informal. Como o grfico 2 ilustra, este diferencial manteve-se em nveis baixos at ao

princpio de 2009. Nesta altura, em resultado

de comportamentos especulativos, aumentou

INDICADORES DO SECTOR MONETRIO | Quadro 6

IPC M3 M2 Kz/USD

2007 11,79% 49,40% 38,90% 6,5%

2008 13,17% 64,04% 65,70% -0,3%

2009 13,99% 21,48% 62,57% -18,9%

2010 15,31% 7,76% -0,15% -3,6%

2011 11,38% 36,60% 34,75% -2,8%

2012 10,00% 15,69 14,93% -3,0%

*Estimativa | Fonte: Ministrio do Planeamento, Banco Nacional de Angola (taxa de variao, %)

INDICADORES DO MERCADO CAMBIAL | Quadro 7

Mercado primrio, USD/Kz

Mercado informal, USD/Kz

Diferencial cambial (primrio-informal) (%)

Venda de divisas pelo BNA

(milhes de USD)

2007 75,00 76,00 1,30 6.718,63

2008 75,20 75,63 0,61 9.199,52

2009 89,39 96,83 8,32 10.636,06

2010 92,64 101,25 9,29 11.612,64

2011 95,28 102,42 7,49 14.839,47

2012 95,83 104,83 9,40 18.660,62

17


significativamente o diferencial cambial. Para

conter o ressurgimento do mercado informal, o

Banco Central elevou os nveis de colocao de

divisas no mercado, ao mesmo tempo que redu-

ziu o diferencial cambial por via da desvalorizao

controlada do Kwanza. Desde o princpio de 2010,

o diferencial cambial tem-se mantido estvel

(embora a um nvel mais elevado), com alguma

tendncia de reduo nos meses mais recentes,

para o que, tambm, tem contribudo o aumen-

to das Reservas Internacionais, o endividamento

prudente e a consolidao fiscal.

O volume de reservas internacionais lquidas

um dos principais fundamentos da robustez da

estabilidade macroeconmica de Angola. Nos

ltimos cinco anos, estas cresceram em cerca

de 100%, o que permitiu cobrir mais de sete me-

ses e meio de importaes.

Os dados da conta externa de Angola evidenciam

um recorrente saldo positivo da Balana de Pa-

gamentos (BoP), exceptuando o ano de 2009. A

sustentar o desempenho positivo da Balana de

Pagamentos esteve a Balana Comercial. Entre

2008 e 2009, a queda desta balana de USD 42,9

mil milhes para USD 18,1 mil milhes, foi suficien-

te para que se incorresse numa situao defici-

tria na BoP em torno dos USD 4,6 mil milhes,

dado que as balanas de Servios, Rendimentos e

Transferncias tm apresentado, estruturalmente,

saldos negativos.

A queda registada, em 2009, na balana comer-

cial resultou, em grande medida, da queda do

preo e da quantidade do petrleo bruto, que

representa 94% das exportaes, combinada

com uma maior rigidez das importaes face

crise internacional.

INTERACO ENTRE OS MERCADOS CAMBIAIS PRIMRIO E INFORMAL | Grfico 2

18

Caf (43%), Cereais (+34%), Leguminosas (30%),

Frutas (27%), Pesca Continental (311%), Pesca in-

dustrial (197%), Bebidas (44%) e Turistas (34%).

Os produtos que registaram uma evoluo

negativa foram os seguintes: Pesca Artesanal

(-47%), Rochas Ornamentais (-31%), Diamante

(-11%) e Petrleo (-8%);

Desempenho sectorial

Dos principais resultados alcanados a nvel

sectorial, destacam-se, no perodo 2009 a 2011,

os seguintes aspectos:

a) Nos Sectores Econmicos, os produtos e ser-

vios em rpida expanso foram os seguintes:

RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS | Quadro 8

RIL (Milhes de USD) RIL (meses de importao)

2007 11191,0 5,1

2008 17499,0 5,0

2009 12621,0 3,8

2010 17326,6 6,6

2011 26084,2 7,6

2012 33711,1 8,6

*Estimativa | Fonte: Banco Nacional de Angola

BALANA DE PAGAMENTOS | Quadro 9

Saldo Global Saldo Balana ComercialSaldo Bal Capitais Financiamentos

2007 3126,4 30374,7 -5813,8

2008 7256,0 42931,8 1297,6

2009 4616,2 18168,0 2498,1

2010 6010,3 33928,0 -986,8

2011 8598,5 46859,1 -2582,3

2012 6457,3 40541,5 1297,9

*Estimativa | Fonte: Banco Nacional de Angola (milhes de USD)

19


b) Nos Sectores de Infraestruturas, as actividades

que registaram melhor evoluo foram os servios

de internet (369%), instalao de linhas telefnicas

(153%), manuseamento de objectos de corres-

pondncia (66%), utentes de servio de telemvel

(46%), produo de energia hdrica (23%), distri-

buio de energia (16%), construo de chafarizes

(21%) e construo de pontos de gua (9%). Os

transportes registaram evoluo negativa na carga

transportada e nos passageiros transportados;

c) Nos Sectores Sociais, merecem destaque pela

positiva a forte expanso do nmero de alunos no en-

sino no universitrio (15%), melhoria da taxa bruta de

escolarizao (29 pontos percentuais em trs anos),

incremento do nmero de aulas (9%), rpido cresci-

mento do nmero de alunos matriculados (68%) e

de docentes do ensino superior (21%), aumento do

nmero de bolsas internas (200%) e de bolsas exter-

nas (21%), reduo do nmero de casos de doenas

diarreicas agudas (-68%) e de doenas respiratrias

(-24%), progresso da participao feminina na ma-

gistratura pblica (9 pontos percentuais) e judicial (7

pontos percentuais), enorme aumento do nmero de

beneficirios de lares (7 vezes), aumento de nmero

de veteranos de guerra beneficiados por penses

(mais 6%) e do nmero de assistidos bancarizados (6

vezes) e, finalmente, do nmero de praticantes des-

portivos (que quintuplicou).

Alguns indicadores revelam, contudo, evoluo ne-

gativa, a qual importa sublinhar crescimento da

taxa de abandono escolar (de 8,8% para 15,5%), re-

duo da taxa de aprovao escolar (de 78% para

72%), aumento do nmero de casos de malria

(21%), de sida (127%) e febre tifoide (95%), redu-

o do nmero de leitores da Biblioteca Nacional

(-25%) e quebra sensvel do nmero de visitantes

de museus (-23%) e que podem vir a constituir

possibilidades de investimento e de cooperao en-

tre Angola e os seus parceiros externos.

Reformas e medidas implementadas

Foram mltiplas e diversificadas as Reformas Administrativas e as Medidas de Poltica Ma-croeconmica e Cambial adoptadas a nvel sectorial, no perodo 2009-2011, das quais se

destacam as seguintes:

No Plano Legal e Regulamentar foram apro-vados, designadamente, diplomas sobre o Pro-

grama Municipal de Desenvolvimento Rural e

Combate Pobreza; Programao e Gesto do In-

vestimento Pblico; Refinao de Petrleo Bruto,

Armazenamento, Transporte, Distribuio e Co-

mercializao de Produtos Petrolferos; Cdigo

20

Mineiro; Poltica e Estratgia de Segurana Ener-

gtica Nacional; Cdigo de Famlia e reforo do

papel do Conselho Nacional de Famlia; Polti-

ca Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao;

Financiamento da Formao Profissional;

Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto

Orgnico do MINSA, da Poltica Farmacutica,

do Regime Jurdico de Gesto Hospitalar e do

Diploma das Carreiras de Enfermagem; Juven-

tude e Poltica Juvenil do Estado; Radiodifuso,

Televiso e Conselho Nacional de Comunicao

Social; Princpios Gerais de Recrutamento e Se-

leco de Candidatos na Administrao Pbli-

ca; Condies e Procedimentos de Elaborao,

Gesto e Controlo dos Quadros de Pessoal da

Administrao Pblica; Programa de Moderni-

zao e Reforma da Administrao da Justi-

a; Sistema Nacional de Planeamento; Sistema

Estatstico Nacional; Realizao do RGPH e

Questionrios do Recenseamento; Sector Em-

presarial Pblico; Apoio ao Pequeno Negcio e

s MPMEs e Balco nico do Empreendedor; Criao da ZEE Luanda-Bengo;

Ao nvel dos Instrumentos de Planeamento e de Governao destacam-se o Plano Nacional Estratgico da Administrao do Territrio; Imple-

mentao do Sistema Integrado de Informao

da Gesto da Administrao do Territrio (SII-

GAT); Plano de Apoio Comercializao Rural;

Plano Director Nacional de Irrigao PLANIR-

RIGA; Programa de Apoio Mulher Rural; Plano

de Ordenamento das Pescas e Aquicultura;

Apoio construo dos Plos de Desenvolvi-

mento Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da

Fbrica de Descaroamento e Fiao de Algo-

do; Plano Director para o Desenvolvimento do

Comrcio e da Infra-estrutura Logstica; Plano

Director para o Desenvolvimento do Turismo e

definio de planos territoriais e de ordenamen-

to turstico das Provncias; Programa gua para

Todos; Plano Inter-Provincial de Ordenamento do

Territrio (PIPOT) das Provncias da Lunda Nor-

te, Lunda Sul e Moxico; Plano Director Nacional

do Sistema de Transportes de Angola; Plano

Nacional de Desenvolvimento Sanitrio 2012-

2021; Descentralizao da gesto administrativa

e financeira das instituies de ensino; Adopo

das Linhas Mestras para a Melhoria da Gesto

21


do Subsistema do Ensino Superior e do seu

Plano de Implementao; Estabelecimento de

sete (7) Regies Acadmicas que delimitam o

mbito territorial de actuao e expanso das

instituies de ensino superior; Cadastro Nacional

do Patrimnio Habitacional (Base Dados e Pro-

priedade Horizontal); Demarcao de 13 reservas

fundirias, em todo territrio nacional com uma

rea total de 167.733,32 Hectares, distribudas

em algumas provncias; Reviso da frmula de

clculo das prestaes sociais e fixao de um

tecto mximo (limite no valor das penses);

Alterao do Modelo Institucional dos Cami-

nhos- de-Ferro de Angola; Eaborao do Livro

Branco das Tecnologias de Informao e Comu-

nicao; Criao de novos parques nacionais e

novas reas de conservao, incluindo a pro-

teco da palanca negra, e reabilitao faseada

dos parques e reservas ecolgicas; Implemen-

tao e operacionalizao do Projecto e-GOV;

Aprovao do Programa de Modernizao e

Reforma da Administrao da Justia; Criao

da Sociedade de Desenvolvimento da ZEE

Luanda - Bengo E.P.

Fraquezas e potencialidades

Em Angola, o desenvolvimento dos diferentes

sectores est limitado por vrios tipos de fra-quezas, que devem ser superadas, a breve trecho, por forma a garantir a sustentabilidade e a

dinmica do processo de desenvolvimento. En-

tre as mais relevantes podem identificar-se as

seguintes: elevada taxa de desemprego; exis-

tncia de disparidades de gnero em mltiplas

dimenses; baixo nvel de qualificao da popu-

lao economicamente activa, fundamentalmente

nas profisses de natureza tcnica; alto ndice

de analfabetismo no meio rural; escassez de

22

quadros com formao acadmica e profissional

qualificada; escassez de cursos universitrios nas

reas de engenharia e tecnologias; insuficiente

oferta de ensino tcnico-profissional; deficien-

te conhecimento e gesto dos vastos recursos

agrcolas, pesqueiros ou minerais; desestrutu-

rao scio-produtiva das comunidades rurais

devido falta de infraestruturas sociais e pro-

dutivas, com realce para as vias rurais; ausncia

de redes integradas de comercializao e distri-

buio de bens alimentares (produtos agrcolas,

produtos da pesca); reduzidas infra-estruturas

necessrias para a instalao de indstrias,

principalmente, de gua, saneamento e energia

elctrica, agravada pela ausncia de uma poltica

especfica de proteco temporria inds-

tria nacional, sobretudo nascente; reduzida

oferta nacional de materiais locais de cons-

truo, com forte repercusso nos custos;

elevados custos de contexto, em particular ao nvel

do funcionamento da administrao pblica

e do sistema judicial; fortes custos porturios

e de transporte; presena excessiva de empre-

sas do sector empresarial pblico em vrios

sectores da actividade econmica; insuficien-

te crdito concedido economia pelo sistema

financeiro nacional para fazer face s necessi-

dades de financiamento da economia real do

pas; degradao das condies ambientais,

quer atravs do agravamento da desertificao

quer do frequente aparecimento de ravinas.

Todavia, o pas dispe de vastas potencialidades, capazes de transformarem as fraquezas em

foras e superarem as eventuais ameaas que

possam surgir, das quais se destacam o facto

de a populao ser bastante jovem; abundantes

e diversificados recursos naturais (solos de ele-

vada aptido agrria e elevada biodiversidade);

abundncia de recursos hdricos e extenso do

territrio; orla martima extensa com um consi-

dervel nvel de biomassa; grandes reservas de

recursos petrolferos por explorar e descober-

ta de novos campos de produo, incluindo no

pr-sal; diversas ocorrncias minerais devida-

mente identificadas e grande potencial diaman-

tfero; elevado potencial hdrico, elico, solar e

biomassa; existncia de 47 bacias hidrogrficas

principais; condies adequadas para a implan-

23


tao de plos de desenvolvimento e condom-

nios industriais; localizao privilegiada da ZEE

Luanda-Bengo; vrias oportunidades para iden-

tificao e constituio de Parcerias Pblico-

-Privadas; principais infra-estruturas ferrovirias

e rodovirias reabilitadas; programa de plata-

formas logsticas em fase de implementao;

oportunidades de explorao turstica associa-

das a novos plos de desenvolvimento; aumento

das reas de conservao ambiental e florestal,

bem como a valorizao do patrimnio natural

e das comunidades; crescente procura de

ensino, a todos os nveis, com a chegada aos

diferentes subsistemas das geraes nascidas

neste sculo, depois do estabelecimento da Paz

em 2002; forte aposta no desenvolvimento do

ensino tcnico-profissional; populao jovem

disponvel para formao profissional; intensa

procura do ensino superior e necessidade de

garantir a disponibilidade de dirigentes, qua-

dros, professores e investigadores necessrios

ao desenvolvimento nacional; lanamento e

estruturao do Sistema Nacional de Cincia,

Tecnologia e Inovao; continuidade das ac-

es de sade preventiva e de educao para

a sade; criao de infra-estruturas em todas

as reservas fundirias para a construo de

habitao social em todo o territrio nacional;

implementao da Reforma Administrativa,

a nvel central e local, e da Reforma da Justia;

e implementao, escala nacional, da Lei

de Bases do Sistema Estatstico Nacional.

Para o estabelecimento das projeces do produto foi tido em conta o objectivo de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em que o sector da economia no petrolfera assume um papel cada vez mais relevante, essencialmente atravs da agricultura, indstria transformadora, construo, energia e servios.


25

O quadro macroeconmico de referncia para

2013-2017 em Angola, e que obviamente importam

a qualquer investidor que tenha uma posio sria

perante os seus planos de futuro, define as premis-

sas e metas e as projeces das contas nacionais,

fiscais, monetrias e externas, tendo em ateno

a evoluo recente da economia internacional e

nacional, bem como o quadro macroeconmico

estabelecido na Estratgia Angola 2025 e o progra-

ma de governao, garantindo, por isso, condies

para a realizao dos objectivos macroeconmicos

do Executivo, em geral, e o de Crescer Mais e Dis-

tribuir Melhor, em particular.

Pressupostos das projeces da inflao e das contas nacionaisO quadro macroeconmico para o perodo 2013-

2017, no qual o Governo de Angola se fundamenta

para sustentar as suas polticas de desenvolvimento

futuro, visa preservar a estabilidade macroecon-

mica e garantir as condies para o crescimento

econmico, nos prximos cinco anos, e tem como

factores determinantes a sustentabilidade das con-

tas pblicas e das contas externas.

Inflao. O objectivo de inflao definido para este perodo procura conciliar o objectivo da preserva-

o da estabilidade macroeconmica, actuando

sobre os factores fiscais, monetrios e de custos,

de modo a que o seu nvel se situe abaixo de dois

dgitos, por um lado, com o da convergncia macro-

econmica definida para os Estados membros da

SADC, por outro lado, acomodando as necessida-

des de crescimento econmico do pas.

Contas Nacionais. Para o estabelecimento das projeces do produto foi tido em conta o ob-

jectivo de Crescer Mais e Distribuir Melhor,

em que o sector da economia no petrolfera

assume um papel cada vez mais relevante, es-

sencialmente atravs da agricultura, indstria

transformadora, construo, energia e servios.

Produo Petrolfera. A actividade petrolfera apre-senta factores de incerteza muito grandes, tanto

no que toca aos volumes de produo como ao

nvel dos preos, tendo-se considerado um perfil

de produo, dentro das reservas garantidas, de

crescimento moderado mas contnuo.

Assumindo que o comportamento do sector no

petrolfero e demais pressupostos se mantenham

iguais, em todos os casos, a evoluo do PIB ser a

que consta do quadro 10.

Preo do Petrleo. Em relao aos preos do pe-trleo, embora alguns analistas afirmem que o

mercado espera preos acima dos USD 100/bbl, em

2012, mantendo constante a conjuntura actual, na

verdade preciso que se tenha em conta a grande

volatilidade, constatada num passado recente, bem

como a incerteza que reina quanto ao desfecho da

crise das dvidas europeias, alm da existncia de

variveis exgenas que induzem flutuaes.

Considerando as perspectivas, bastante incer-

tas, de evoluo da economia internacional,

com forte incidncia na produo e preo do

petrleo, o Governo angolano aponta para um

ritmo de crescimento mdio anual do PIB (7,1%),

fortemente impulsionado pelo ritmo de cresci-

mento do sector no petrolfero (9,5%), que ser

mais do que o quntuplo do projectado para o

sector petrolfero (1,7%). Esta evoluo dever

exprimir o grande esforo de diversificao da

economia a realizar nos prximos cinco anos.

2013-2017Quadro macroeconmico

26

Pressupostos das Projeces FiscaisAs projeces fiscais tm em conta o perfil das contas

fiscais dos ltimos cinco anos (incluindo a projeco

para o ano de 2012), onde so considerados todos os

fluxos relevantes de receitas e despesas, independen-

temente da sua eventual natureza quase-fiscal.

No sentido de assegurar a sustentabilidade das

contas do Estado, assumiu-se como ncora o

Saldo Primrio No-Petrolfero, que demonstra

a percentagem da despesa coberta por receita

no-petrolfera em relao ao PIB no petrol-

fero, perspectivando-se que tal indicador seja

decrescente, alcanando nveis inferiores a 35%

em 2017. Associado a isso, considerou- se tam-

bm o alcance de um nvel de endividamento

ideal no superior a 30% do PIB, conforme indi-

cadores da estratgia da dvida de mdio prazo.

Tendo em ateno esses elementos, as projeces

incorporam as seguintes hipteses:

a. Aumento da receita fiscal no petrolfera, como consequncia do impacto positivo na arrecadao

das medidas do Programa Executivo da Reforma

Tributria (PERT) e do aumento do peso do sector

no petrolfero na economia nacional;

b. Perfil da despesa em Bens e Servios que acautela a cobertura adequada dos custos de

operao e manuteno das instituies pres-

tadoras de servios pblicos (de sade, de

educao e de assistncia social a crianas e

idosos) e do funcionamento das instituies do

Estado, ao mesmo tempo que assegura a sua

racionalidade com a garantia do rigor no pro-

cesso de realizao da despesa pblica;

c. Perfil das Transferncias (Prestaes Sociais) em linha com a necessidade de assegurar a abran-

gncia das prestaes a todos os cidados com

direito s mesmas, nos termos da lei;

d. Reduo dos subsdios a preos, nomeadamente a reduo da subveno ao preo dos combust-

veis como resultado do aumento do preo, numa

primeira fase, e da implementao do novo me-

canismo de preo, no mbito da liberalizao do

sector de distribuio dos combustveis, que prev

a existncia de preos mximos;

e. Aumento moderado das despesas de inves-timento para nvel prximo dos 12% do PIB,

mas numa mdia que no ultrapassa o cres-

cimento real do produto; e

f. Incorporao das despesas de investimento cobertas com facilidades de financiamento j con-

tratadas e, consequentemente, dos desembolsos

externos de tais facilidades, com base num perfil

de implementao dos projectos contratados.

Consideradas essas hipteses, foi apurado o gap

de financiamento, para cuja cobertura se recorre

a (i) endividamento interno, (ii) endividamento

externo e (iii) uso das poupanas do Estado.

TAXA DE VARIAO (%) DO PIB SEGUNDO O PERFIL DE PRODUO DO PETRLEO entre 2013-2017 | Quadro 10

2011 Exec

2012 Prog

Projeco Mdia 2013-20172013 2014 2015 2016 2017

PIB pm 3,9 7,4 7,1 8,0 8,8 7,5 4,3 7,1

PIB petrolfero -5,6 4,3 6,6 4,5 4,0 3,8 -9,8 1,7

PIB no petrolfero 9,7 9,1 7,3 9,7 11,2 9,2 10,4 9,5

Prod. Petrolfera (MBbl)/dia

1.660,0 1.731 1.845 1.929 2.007 2.083 1.880 1.947

27


No que se refere ao endividamento interno, utilizou-

-se o espao proporcionado pelas amortizaes

projectadas; relativamente ao endividamento ex-

terno, considerou-se um cenrio de levantamento

anual de cerca de US$1.500 milhes de emprstimos

financeiros, entendido como limite desejvel e fact-

vel; relativamente ao uso de poupanas, assumiu-se

que, a partir de 2014 e com o perfil de acumulao

de recursos do Fundo Petrolfero, cerca de US$5,6

mil milhes montante em excesso face aos US$18

mil milhes avaliados como devendo ser acumulados

pelo Fundo , poderiam ser afectados cobertura de

despesas do Oramento Geral do Estado.

Pressupostos das Projeces Monetrias e das Contas ExternasMonetrios. No cumprimento da sua principal atri-buio a de promover a estabilidade dos preos ,

o Banco Nacional de Angola tomou em considerao

a contnua implementao do actual Quadro Opera-

cional para a Poltica Monetria (QOPM), no sentido

da migrao para um Sistema de Metas de Inflao.

Com o QOPM, a Taxa BNA e as taxas de juro de

Facilidades Permanentes de Cedncia e Absoro

de Liquidez passaram a ser os principais instru-

mentos da poltica monetria, tendo, como varivel

intermdia, o M2, para a conduo da mesma, com

objectivo de alcanar a inflao definida pelo

Executivo (dando assim um carcter flexvel intro-

duo do sistema de metas de inflao).

Neste mbito, as projeces do M2 tm em conta

os objectivos da inflao definidos para o quin-

qunio 2013-2017, bem como a perspectiva das

Despesas Pblicas e de crescimento econmico.

Considerou-se igualmente, a contnua introduo

de regulamentao macro prudencial, com um

sentido de convergncia relativamente s normas

e standards internacionais, de carcter preventivo

aos riscos de estabilidade financeira suportados

por uma superviso forte e rigorosa.

Tendo em conta os elementos anteriores, as

projeces do sector monetrio baseiam-se nas

seguintes premissas:

a. A desacelerao da inflao nos dois primei-

ros anos, seguida de uma certa estabilidade,

apontando-se os 7%, como patamar supe-

rior desse indicador, ao longo dos ltimos 3

anos do exerccio;

b. O crescimento dos Meios de Pagamento, in-duzido pela entrada em vigor do novo Regime

Cambial para o sector petrolfero, em 2013,

com a perspectiva de um efeito de estabiliza-

o do seu efeito nos perodos seguintes;

c. O perfil da produo petrolfera e a traject-ria de crescimento do PIB; e

d. O perfil das Despesas Pblicas.

Externos. Tendo em ateno os riscos ineren-tes ao desempenho da economia mundial e a

necessidade de se garantir a execuo da

despesa fixada no quadro fiscal, as estimati-

vas da Balana de Pagamentos para o sexnio

2012-2017, assentam nos seguintes pressupostos:

a. CONTA CORRENTE. Estima-se que a conta venha a apresentar resultados decrescentes,

sendo superavitria, de 2012 a 2015, e defici-

tria, em 2016 e 2017.

Para a obteno desses resultados, contribuiu

o apuramento de receitas com um comporta-

mento crescente, fruto do forte crescimento

dos volumes exportados de petrleo e dia-

mantes, apesar da reduo dos preos desses

produtos, bem como as estimativas de exporta-

o de gs do projecto Angola LNG. Prev-se

que o forte crescimento esperado da eco-

nomia seja impulsionado pelo investimento

directo e o uso de linhas de crdito provocan-

do em contrapartida aumentos significativos

das despesas fundamentalmente com a impor-

tao de bens e servios.

b. CONTA DE CAPITAL E FINANCEIRA. Foram considerados: i) financiamento resultante

do nvel de receitas de exportao versus

cobertura de despesas; ii) estimativas dos

lucros reinvestidos; iii) taxas de crescimento

do PIB; iv) endividamento externo do Qua-

dro Fiscal; v) estimativas do endividamento

28

externo da SONANGOL-EP; vi) taxa de cm-

bio KZ/USD; e vii) crdito a 30 dias das

exportaes petrolferas.

Aqui, prev-se alcanar saldos superavitrios

entre 2013 e 2018, em resultado, fundamental-

mente, da entrada de capitais, nomeadamente

investimento directo e de novos financiamen-

tos, a cuja contraco significativa se espera

assistir a partir de 2013, devido insuficincia

de auto financiamento a partir das receitas

obtidas, assim como criao do fundo pe-

trolfero de 100.000 barris dia, cujos depsitos

em correspondentes reflectem sadas de acti-

vos em outros capitais.

c. RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS. Adop-taram-se os seguintes pressupostos: i) saldo da

Balana Global; ii) desembolso do financiamento

ao abrigo do Acordo Stand By, em 2012, e progra-

ma de reembolso ao FMI, no perodo 2012-2016; iii)

taxa de cmbio SDR/USD; e iv) Reservas Brutas

com cobertura de importaes de bens e servios

igual ou superior a 9 meses.

Prev-se que o saldo global da Balana de Pa-

gamentos apresente excessos de financiamento

decrescentes, justificados pelos resultados da

conta de bens, fortes entradas de investimen-

to e avultados desembolsos (linhas de crdito),

o que permitir a acumulao de reservas em

magnitudes simtricas, baseado no pressuposto

da inexistncia de acumulao de atrasados da

dvida externa pblica.

Com base nos pressuposto apresentados, esta-

beleceu-se o seguinte Quadro Macroeconmico

para o perodo 2013-2017:

QUADRO MACROECONMICO PARA O PERODO 2013-2017 | Quadro 11

2011Exec

2012Prog

Premissas, Metas/Objectivos

2013 2014 2015 2016 2017

Inflao anual (%) 11,4 10,0 9,0 8,0 7,0 7,0 7,0

Produo Petrolfera Anual (milhes de barris)

605,9 633,6 673,6 704,0 732,5 760,4 686,0

Mdia diria 1,66 1,73 1,85 1,93 2,01 2,08 1,88

Preo mdio de exportao do petrleo bruto (US$)

110,1 103,8 96,0 93,4 92,0 89,9 89,4

Produto Interno Bruto

Valor nominal (mil milhes de Kz)

9.780,1 10.829,9 11.951,2 13.220,3 14.997,3 16.808,8 18.513,0

Taxa de crescimento real (%)

3,9 7.4 7.1 8.0 8.8 7,5 4.3

Sector petrolfero -5,6 4.3 6.6 4.5 4,0 3.8 -9.8

Sector no petrolfero 9,7 9,1 7,3 9,7 11,2 9,2 10,4

Saldo Primrio No Petrolfero (% do PIB no petrolfero)

-48,2 -38,6 -46,1 -37,8 -30,8 -25,2 -19,5

Stock RIL (Milhes US$) 26.084,2 32.241,5 40.308,9 45.532,7 47.746,5 50.751,5 53.890,5

Taxa de cmbio 94,0 96,4 96,3 97,8 99,1 100,1 102,7

Taxa de crescimento directo do M2

33,5 21,4 20,3 15,7 19,5 16,7 18,7

Investimento Directo (lq.) -4.613,0 -1.119,8 -1.652,3 -1.239,0 -811,4 3.139,2 6.264,0

29


a. A inflao acumulada em 2011 foi de 11,4%, a mais baixa de sempre, e, de acordo com os da-

dos do INE, no primeiro semestre de 2012 a taxa

de inflao homloga foi de 10,1%, mantendo a

tendncia decrescente, prevendo-se que no fi-

nal do ano se situe em torno dos 10%. Para os

prximos anos esperada uma reduo para

nveis de 1 dgito, sendo que no final da legisla-

tura se prev que a inflao se situe no patamar

superior da banda da SADC (7,0%);

b. A produo diria mdia de petrleo, para 2012, est estimada em 1,73 milhes de barris

e o preo mdio do petrleo da rama ango-

lana poder situar-se nos US$103.8 por barril,

no caso de, no segundo semestre, verificar-se

comportamento similar ao do primeiro se-

mestre. Para o quinqunio, considerou-se uma

produo mdia de 1.95 milhes de barris/dia

e um preo mdio de USD 92 por barril.

c. Os pressupostos assumidos indiciam que o sector no petrolfero ter uma importncia

cada vez maior na estrutura sectorial do PIB,

merc das taxas de crescimento real daque-

le serem significativamente mais elevadas do

que as do sector petrolfero. Desta feita, a taxa

de crescimento mdio do PIB, nos prximos

cinco anos, ser de 7,1%, com o sector no pe-

trolfero a crescer 9,5% e o sector petrolfero

no mais do que 1.7%. Tal comportamento est

em linha com o objectivo de maior diversifica-

o da Economia Nacional.

d. O Saldo primrio no petrolfero em percen-tagem do PIB, que, em 2011, foi de -48,2%

tender, ao longo do perodo, para nveis

menos negativos, principalmente nos dois

ltimos anos em que ser de -25,2 e -19,5,1%

em 2017, respectivamente.

e. A taxa de cmbio mdia, no perodo, apre-senta-se com um comportamento estvel,

pois resulta essencialmente de dois pro-

psitos: (i) a acumulao de reservas, que

continuar a ser um pilar da estabilidade

macroeconmica, na perspectiva de situar

o stock das reservas internacionais lquidas

sempre acima da meta de convergncia da

SADC (6 meses de importao); e (ii) con-

siderar a depreciao da taxa de cmbio

como factor de poupana externa.

O quadro de pressupostos macroeconmicos

aqui apresentado est em harmonia com os ob-

jectivos de crescer mais, situar a inflao anual

ao nvel de um dgito e assegurar o crescimento

contnuo das Reservas Internacionais Lquidas,

que garanta a solvabilidade externa do Pas e a

proteco da Economia Nacional contra even-

tuais choques externos.

A taxa mdia de crescimento do produto, re-

sultante do cenrio apresentado, sustentada

pelo desempenho do sector no petrolfero, em

linha com os objectos de uma maior diversifica-

o da economia angolana.

O crescimento dos meios de pagamento est em

linha com o crescimento do PIB, objectivos de infla-

o, com vista estabilidade do sistema financeiro.

Aos pressupostos e s projeces em parti-

cular os do sector petrolfero, caracterizado

por um elevado grau de incerteza, tanto relati-

vamente s projeces da produo, como ao

preo mdio do barril , esto associados riscos

cuja materializao implicaria a reviso do qua-

dro macroeconmico de referncia.

Alguns dos pressupostos e projeces resultan-

tes requerem a adopo de medidas de poltica

econmica cuja implementao dever ter em

perfeita considerao o ciclo poltico angolano

e basear-se numa estratgia bem concebida.

Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional

Do conjunto dos projectos estruturantes iden-

tificados pelo Governo angolano, e nos quais

os investidores privados podem ter interesse,

destacam-se os que a seguir se identificam

nos sectores da Energia, guas, Sade, Plata-

formas Logsticas, Reconstruo e Construo

de Estradas Secundrias e Tercirias, Educao

e Ensino Superior, Defesa e Interior.

30

PROJECTOS ESTRUTURANTES DE PRIORIDADE NACIONAL | Quadro 12

SectoresNvel de

Investimento Previsto (Mil Milhes Kz)

%

guas 590,8 11,2

1. Abastecimento de gua s Sedes de Provncia e Municpios Mais Populosos 534,8

2. gua para Todos 56,0

Energia 3.555,7 67,3

1. Expanso da Capacidade de Produo e Sistema de Transporte de Energia Elctrica 1.681,3

2. Expanso da Capacidade de Distribuio de Energia Elctrica 637,8

3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas 1.236,6

Rede Nacional de Plataformas Logsticas 400,2 7,6

1. Rede Nacional de Plataformas Logsticas 392,9

- Infraestruturas Existentes 358,7

- Novas Infraestruturas 34,2

2. Rede de Armazenagem e Silos 7,3

Rede Nacional de Frio 3,0 0,1

1. Rede Nacional de Frio 3,0

Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias 414,6 7,8

1. Programa de recuperao das vias secundrias 347,3

2. Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas 67,3

Sade 61,6 1,2

1. Hospitais de Referncia (Nvel I e Nvel II) 28,1

2. Hospitais/Clinicas Gerais Municipais 22,7

3. Redes de Centros e Postos de Sade 10,8

Educao 34,1 0,6

1. Reforma do Ensino Tcnico-Profissional (Bsica e Mdia) 34,1

Ensino Superior 138,5 2,6

1. Reabilitao e Dotao de Infra-estruturas do Ensino Superior 115,5

2. Melhoria da Qualidade do Ensino Superior 23,0

Defesa e Interior 83,9 1,6

Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana 4,1

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional 59,3

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna (Interior e Polcia do Interior)

17,1

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE 3,4

TOTAL 5.282,4 100,0

Projectos de Iniciativa Privada

Cluster Alimentao e Agro-Indstria 153,3 15,8

Cluster Geologia, Minas e Indstria 169,6 17,5

Cluster Petrleo e Gs Natural 684,1 66,7

TOTAL 970,9 100,0

TOTAL GERAL 6.253,3

31


Os Projectos Estruturantes de Prioridade Na-cional e de Iniciativa Pblica esto avaliados em Kz.5.282,4 Mil Milhes (US$50,7 Mil Milhes),

que se repartem pelos investimentos na Energia

(67,3%), nas guas (11,2%) e na Reconstruo e

Construo de Novas Estradas Secundrias e

Tercirias (7,8%). Do total, os Sectores Sociais

representam 4,4% e a Defesa e Interior 1,6%.

Os Projectos Estruturantes de Prioridade Na-cional e de Iniciativa Privada atingem 970,9 Mil Milhes de Kz (10,1 Mil Milhes de USD), em que

2/3 esto orientados para o Cluster de Petr-leo e Gs Natural, 17,5% para o Cluster Geologia, Minas e Indstria e 15,8% para o Cliuster Alimen-

tao e Agro- Indstria.

No conjunto, os Projectos Estruturantes de Prio-ridade Nacional (Pblicos e Privados) elevam-se a 6.253,3 Mil Milhes de Kz (60,0 Mil Milhes de

USD), sendo 84,5% de iniciativa pblica e 15,5% de

iniciativa privada.

Projectos de Clusters Prioritrios

Cluster de Energia e guaA gua um recurso transversal que constitui

um factor essencial para o desenvolvimento da

economia, em aspectos to distintos como se-

jam a fixao da populao (em funo da sua

disponibilidade, em quantidade e qualidade, ao

longo do territrio), a produo e a exportao

de energia hidroelctrica, a sustentao da pro-

duo agrcola, pecuria, florestal, industrial e

mineira e a promoo da oferta turstica e de

actividades de recreao e lazer.

A organizao em cluster das actividades asso-ciadas gua dever ter uma adequada traduo

institucional sendo, precisamente, neste contexto,

que se extinguir a Comisso de Segurana Ener-

gtica e ser atribuda ao Ministrio da Energia e

guas a direco executiva dos Projectos Estru-

turantes no domnio energtico.

Apesar de ser o motor do cluster, a gua cor-responde apenas a cerca de um quarto do

investimento para os 65 Projectos Estruturantes

includos no cluster Energia e gua, entre 2014 e 2017, estimado em 1.385.547 milhes de Kwanzas,

estando os restantes trs quartos deste montan-

te alocados ao sector da energia. Cerca de um

tero dos Projectos Estruturantes deste cluster possui mbito geogrfico nacional e provincial,

destacando-se alguns programas nacionais de

referncia como o Programa gua para Todos, cuja execuo dever ser devidamente escalona-

da, no sentido da sua concluso durante o perodo

de vigncia do PND, ou o Programa Nacional de gua e Electricidade, ou ainda a construo de sistemas de transporte de energia ou a realiza-

o de estudos determinantes para a evoluo

do cluster, como os planos directores do sistema de abastecimento de gua ou os estudos sobre o

aproveitamento das bacias hidrogrficas.

Uma parte significativa destes Projectos Estru-

turantes tem ainda como destino Luanda, onde

as condies de vida de grande parte da po-

pulao esto a ser melhoradas gradualmente.

Todavia, a conjugao dos diferentes PE pre-

vistos, no mbito deste cluster, dever garantir gua suficiente a todas as sedes de provncia e

municpios mais populosos.

A execuo dos investimentos previstos ao

abrigo deste cluster ser devidamente escalo-nada, em sede do Programa de Investimentos

Pblico, e, igualmente, definir-se- o mbito de

potenciais investimentos privados e correspon-

dentes incentivos.

Cluster Energia e gua Projectos% Clusters Prioritrios

% Total

Projectos N 65 23,21% 16,67%

Investimento (106 Kz) Montante 1.384.318 30,11% 22,83%

32

Cluster da Alimentao e Agro-IndstriaO cluster da Alimentao e da Agro-Indstria deve cumprir uma tripla funo: assegurar uma

oferta nacional bsica que permita garantir a

segurana alimentar da populao; garantir

uma produo significativa que permita redu-

zir de forma substancial as importaes destes

bens; e contribuir para um povoamento mais

equilibrado do territrio e a concomitante ex-

plorao dos seus recursos.

Nos prximos anos, ser um cluster a incrementar, como resultado das polticas nacionais deste plano.

Esto identificados 57 Projectos Estruturantes para

o cluster da Alimentao e Agro-Indstria, que cor-respondem a 20,5% dos projectos considerados

para os clusters prioritrios e pouco menos de 15% do total. No entanto, o montante de investimento

previsto (269.607 milhes de Kz) bastante menos

significativo, em termos proporcionais, j que quase

metade dos PE considerados (25) so privados.

Os projectos estruturantes includos neste clus-ter compreendem intervenes orientadas para o desenvolvimento agrcola, agro-industrial e in-

tegrado, algumas das quais de carcter nacional

e outras ainda focadas nas comunidades rurais,

bem como no relanamento de vrias cadeias

de produo (carne, caf, algodo, cereais), na

reabilitao de infra-estruturas (canais de irri-

gao, entrepostos frigorficos) ou na produo

de inputs (sementes, mquinas agrcolas).

A distribuio dos investimentos estruturantes no

cluster da Alimentao e Agro-Indstria bastan-te homognea ao longo do territrio, cobrindo

quase todas as provncias, de acordo com as ap-

tides e as condies edafo-climticas das vrias

regies. Bengo, Malange, Moxico Uge e Zaire

encontram-se entre as reas que concentram

projectos de montante mais significativo.

Cluster Alimentao e Agro-Indstria Projectos% Clusters Prioritrios

% Total

Projectos N 57 20,36% 14,62%

Investimento (106 Kz) Montante 269.607 5,86% 4,45%

Cluster da HabitaoO cluster do Habitao tem conhecido um for-te crescimento, atravs da construo civil por

via da iniciativa privada e por via da iniciativa

pblica na componente habitao social. No

entanto, ainda esto por desenvolver importan-

tes infra-estruturas que constituem um factor

bsico da qualidade de vida das populaes,

em particular em Luanda, onde a cidade cres-

ceu a um ritmo muito superior ao da adaptao

das infra-estruturas de base. Por outro lado, a

componente habitao social ainda est aqum

das necessidades da populao angolana.

Assim, os Projectos Estruturantes do cluster da Habitao incluem actividades a montante da ca-

deia de valor, como sejam a explorao de rochas

ornamentais, pedras, areias, revestimentos, cer-

mica, cimento, cal, gesso e caulinos, bem como

intervenes relacionadas com o ordenamento

do territrio, a gesto das guas residuais ou a ur-

banizao da cidade, a construo de habitao

social, incluindo casas econmicas, evolutivas, no-

meadamente em regime de auto-construo.

Apesar de 20% dos Projectos Estruturantes do

Cluster da Habitao corresponderem a interven-es de nvel nacional, a maioria dos investimentos

concentra-se em Luanda, com uma pequena inicia-

tiva de construo de habitao social no Cunene.

A Habitao (35 projectos com um investimento to-tal previsto de 601.541 Milhes de Kz) corresponde

a 13% dos investimentos nos clusters prioritrios e a quase 10% do universo dos Projectos Estruturantes.

33


Cluster dos Transportes e LogsticaA consolidao do cluster dos Transportes e Logstica fundamental para a coeso terri-

torial interna e para o objectivo de afirmao

internacional de Angola na regio, em particu-

lar no contexto da SADC. Apesar das elevadas

taxas de crescimento verificadas neste cluster (com muitos quilmetros de estradas reabilita-

dos e construdos, pontes erguidas, aeroportos

recuperados, caminhos-de-ferro relanados

e comrcio e logstica incrementados), ainda

persistem algumas fragilidades que importa ul-

trapassar, salientando-se a fraca mobilidade no

territrio em geral e na cidade de Luanda em

particular.

Se as infraestruturas de transportes so fun-

damentais para reduzir as distncias dentro

do Pas, a coordenao logstica determi-

nante para integrar e consolidar o mercado

interno, tornando vivel localizar a produo

ao longo do territrio, devido capacidade de

transportar grandes quantidade de produtos

semi-acabados. Para o efeito, a rede nacio-

nal de plataformas logsticas ser estruturada

em torno de plataformas nacionais de mdia

e grande dimenso (em Luanda, Catumbela e

Huambo/Cala), de plataformas porturias de

mdia e grande dimenso (em Cabinda, Luan-

da, Lobito e Namibe) e de plataformas regionais

de pequena e mdia dimenso (em Malange,

Saurimo, Lubango e Menongue). Esta rede de

plataformas logsticas, cuja micro-localizao

ser definida com carcter de urgncia, ser

complementada por uma rede de armazns e

silos e por uma rede nacional de infraestruturas

de frigorificas.

Os 123 Projectos Estruturantes prioritrios

do cluster dos Transportes e Logstica (com o investimento total de 2.342.619 Milhes de Kz)

representam cerca de 45% dos PE, nos 4 clusters prioritrios, e mais de 50% do investimento

naquele mesmo universo. Mais de metade destes

projectos respeita a reabilitao de estradas,

nacionais ou provinciais, grande parte dos quais

tem a vantagem de desempenhar a funo

de eixos estruturantes do desenvolvimento.

Uma parte significativa destes projectos

prossegue a recuperao dos caminhos-de-ferro

e continua o esforo em parte j conseguido ao

nvel da reabilitao de aeroportos. Salienta-se,

tambm, a prioridade concedida ao transporte

martimo e s plataformas e entrepostos

logsticos ao longo do territrio.

Cluster Habitat Projectos% Clusters Prioritrios

% Total

Projectos N 35 12,50% 8,97%


Cluster Transportes e Logstica Projectos% Clusters Prioritrios

% Total

Projectos N 123 43,93% 31,54%


34

Projectos de Outros Clusters

Outros clusters relevantes incluem reas com diferentes nveis de maturidade e elevado poten-

cial para o desenvolvimento e a diversificao

da economia e das exportaes; inserem-se

neste grupo os clusters da Geologia, Minas e In-dstria, do Petrleo e Gs Natural, do Turismo

e Lazer e das Telecomunicaes e Tecnologias

de Informao.

O desenvolvimento do cluster da Geologia, Minas e Indstria passa, em matria de recursos minerais, pela explorao da fileira do Diamante em toda a sua

cadeia de valor, pela explorao de outros recursos,

como o ferro e o mangans (fundamentais para a

indstria siderrgica e metalrgica) ou o fosfato e o

potssio (para a produo de adubos), ou ainda pela

diversificao da produo mineral (com o relana-

mento da explorao de vrios minrios em todo

o Pas). J o desenvolvimento do cluster Petrleo e Gs Natural est associado criao de valor acrescentado no primeiro e ao aumento do consu-

mo no segundo (visando a reduo do consumo

de biomassa).

Embora tributrio de outras infraestruturas

bsicas ainda a serem estabelecidas, o cluster Turismo e Lazer requere que, paulatinamen-te, sejam criadas as condies para o seu

desenvolvimento futuro. No que se refere ao

cluster Telecomunicaes e Tecnologias de In-formao, o grande desgnio do Pas passa por

desenvolver as redes de nova gerao, o aces-

so universal aos servios de telefonia, internet

e teledifuso digital que assegure a produo

e distribuio de utilizao abrangente pelos

angolanos, sendo fundamental, para o efeito,

democratizar o acesso internet, promover

a produo de contedos locais, aumen-

tar a info-incluso dos cidados e assegurar

a interaco electrnica com os rgos da Ad-

ministrao Pblica.

As iniciativas j identificadas, no presente PND,

para estes clusters compreendem 51 PE que ascendem a 1.080.844 milhes de Kz, onde os

clusters do Petrleo e Gs Natural e da Geo-logia, Minas e Indstria representam cerca de

80% do total do grupo (respectivamente, 60%

e 19%), dos quais 18 projectos correspondem

a iniciativas do sector privado.

excepo do cluster da Turismo e Lazer, em que Luanda j apresenta condies de partida

para um desenvolvimento sustentvel, os res-

tantes Projectos Estruturantes tm um carcter

nacional e distribuem-se pelo territrio, de acor-

do com os factores endgenos relevantes para

a actividade presentes em cada regio.

Pelo seu potencial de desenvolvimento no

territrio insere-se, ainda, neste grupo, o cluster Florestal, embora ainda no tenham sido iden-tificados projectos estruturantes prioritrios

a destacar.

35


Outros Clusters Projectos% Outros Clusters

% Total

Geologia, Minas e Indstria

Projectos N 21 41,18% 5,38%


Petrleo e Gs Natural

Projectos N 7 13,73% 1,79%


Turismo e Lazer

Projectos N 15 29,41% 3,85%


Telecomunicaes e Tecnologias

Projectos N 8 15,69% 2,05%


TOTAL

Projectos N 51 100,00% 13,08%


A ANIP promove o investimento privado por cidados angolanos e estrangeiros em sectores de economia bem identificados e por zonas de desenvolvimento. Proporciona incentivos fiscais ao investimento e procura dar apoio aos investidores nos procedimentos.


37

Informao Relevante para InvestidoresOnde, como, com quem, quando e de que forma investir?

1. Regime de Investimento Estrangeiro em Angola

Lei do Investimento em Angola

A nova Lei do Investimento privado em Angola

aprovada em Abril de 2011, regulamenta o inves-

timento privado em Angola, com destaque para

o investimento externo.

Abrange todos os sectores da actividade

econmica e nos itens seguintes encontra

resposta para dar incio a um processo de

investimento bem sucedido.

1. Procedimentos para investir em Angola

Emprimeiro lugar terqueobteradenomi-nao social da futura empresa indicando trs

opes de nomes junto da Central de Denomi-

naes Sociais do Ministrio da Justia.

Com a aprovao do nome da nova sociedade lhe atribudo um nmero de

contribuinte provisrio.

Osegundopassoformalizarasuacandi-datura junto da ANIP.

2. Formalizao da candidatura na ANIP

A ANIP promove o investimento privado por

cidados angolanos e estrangeiros em sec-

tores de economia bem identificados e por

zonas de desenvolvimento.

Proporciona incentivos fiscais ao investimento

e procura dar apoio aos investidores nos

procedimentos.

3. Documentao necessria para apresentao de proposta de Investimento Privado no regime de Declarao Prvia?

A. Investimento Privado Externo: constituio de novas sociedades

ProjectodeEstatutosdaempresaaconstituir; CertidodeAdmissibilidade,vlida,emitidapelo

Ficheiro Central do Ministrio da Justia;

CpiadoEstatutodaSociedade; CpiadoRegistoComercial; Cpia do Registo de Contribuinte, caso se

trate de uma pessoa colectiva;

ActadeassembleiadeGeralquedeliberasobrea subscrio de Capital Social na nova sociedade;

Cpia do Passaporte, caso se trate de pessoa singular;

RegistoCriminal,devidamenteautenticado; Listagem de equipamentos, acessrios

e Matrias Primas a serem incorporadas

no projecto, devidamente quantificados

e valorizados, de acordo com o modelo

de Declarao Prvia;

Plano de formao da Fora de TrabalhoNacional, de acordo com o Modelo de Decla-

rao Prvia (Fornecido pela ANIP);

Planode substituioGradualdaForadeTrabalho Expatriada, de acordo com o Mo-

delo de Declarao Prvia.

Prazo de apreciao da candidatura

Seproposta de investimento no regimede Declarao Prvia, de acordo com a

lei devem ser aprovadas, no prazo de 15

dias, aps a data da recepo;

38

Sepropostade investimento,noregimeContratual, ter um perodo de negocia-

es com o investidor e, ser submetida

a aprovao do Conselho de Ministros,

tem um prazo mdio de 60 dias.

Procedimentos da ANIP aps a aprovao do projecto

Com a aprovao do projecto, a ANIP pro-

cede ao registo e emite o Certificado de

Registo do Investimento Privado (CRIP), que

autoriza o incio das operaes, nos termos

da proposta declarada.

A ANIP envia uma cpia do CRIP ao Banco

Nacional de Angola (BNA), para autorizar a

competente licena de importao capitais,

que dever ser efectuada, no prazo de 90

dias aps a emisso da licena.

enviada ainda uma cpia do CRIP s au-

toridades fiscais, aduaneiras e migratrias,

para autorizao dos incentivos e vistos.

O que fazer aps a recepo do CRIP

Os investidores devem

Registarasociedade; PublicarosestatutosnoDiriodaRepblica; Obteroregistojuntodasautoridadesfiscais; ObteroregistodaSeguranaSocial; Obter o registo do Instituto Nacional de

Estatstica;

Obteralicenadeactividade

B. Investimento Privado Externo: constituio de sucursal de firma estrangeira

Certidodeadmissibilidadevlida; CpiadosEstatutosdaSociedadeedoRegis-

to Comercial devidamente autenticados pelos

Servios Consulares da Repblica de Angola

no Pas de origem;

Listagem de equipamentos, acessriose matrias primas a serem incorporados



de Declarao Prvia;

PlanodeformaodetrabalhoNacional,deacor-do com o modelo de Declarao Prvia;

PlanodeSubstituioGradualdaForadeTrabalho,deacordo com o modelo de Declarao Prvia.

C. Regime contratual

Investimentos de valor igual ou superior a USD 5.000.000,00 (cinco milhes de D-

lares Americanos);

Independentementedovalor,osinvestimen-tos em reas cuja explorao s podem nos

termos da lei, ser feitos mediante concesso

de direitos de explorao temporria;

Independentementedovalor,osinvestimen-tos em reas cuja explorao s podem,

nos termos lei ser feitos com a participao

obrigatria do sector empresarial pblico.

Documentos para a apresentao de projectos de investimento privado no Regime Contratual

Propostadecontratodeinvestimento; EstudodeViabilidadeTcnicoEcon-

mico e Financeiro;

EstudodeImpactoAmbiental; Listagem de Equipamentos, Acessrios

e Matrias Primas a serem incorporadas



de Declarao Prvia;

PlanodeformaodaForadeTrabalhoNacional, de acordo com o Modelo de

Declarao prvia;

PlanodeSubstituioGradualdaFora de Trabalho Expatriada, de acordo com

o modelo de Declarao Prvia.

Documentao para cesso de quotas/ aces

CpiadosEstatutosedoRegistoComercialda Sociedade objecta de cesso;

Acta deliberativa da Assembleia Geral sobre a cesso de quotas ou aces;

Cpia do Documento Comprovativo dePagamento de Impostos;

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RelatriodeAvaliaodoAcervoPatrimo-nial da sociedade objecta de cesso;

Cartadeinteno.

Saiba mais sobre a Nova Lei do Investimento em Angola emwww.anip.co.ao

2. Regime de Importao

Compete Direco Nacional das Alfndegas

Tomar todas as medidas necessrias ao

efectivo cumprimento das alteraes de que,

eventualmente, venha a ser objecto prevenir,

combater e reprimir a prtica de fraude na

exportao ilegal de divisas, de comrcio

internacional no autorizado e de trfico ilcito de

substncias estupefacientes ou psicotrpicas,

armas, objectos de arte, antiguidades e outras

mercadorias proibidas ou sujeitas a restries;

Desenvolver, no mbito da reforma fiscal e

aduaneira actualmente em curso, procedimentos

que facilitem o desenvolvimento do comrcio e que

levem os operadores econmicos ao cumprimento

voluntrio das suas obrigaes fiscais e aduaneiras.

Para efeitos de uma eventual instituio de direi-

tos antidumping, um produto exportado para a

Repblica de Angola deve considerar-se como

sendo introduzido no mercado nacional a um preo

inferior ao seu valor normal, se o seu preo for:

Inferioraopreocomparvel,praticadoemope-raes comerciais normais de um produto similar

destinado ao consumo no pas exportador;

Naausnciadoreferidopreonomerca-do interno deste ltimo pas, se o preo

do produto exportado for:

Inferioraopreocomparvelmaiselevadopara a exportao de um produto similar

para terceiro pas, no decurso de opera-

es comerciais normais;

Inferior ao custo de produo desse produto no pas de origem, acrescido de

um suplemento razovel para cobrir as

despesas da venda e permitir a obteno

de lucro.

Com o fim de neutralizar ou impedir o dumping

sempre que

Documents

Angola - Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos 2013-2017