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O funcionamento do Governo federal segundo a Constituição dos Estados Unidosda América (1787)

Nós, o povo dos Estados Unidos,com vista a formar uma união maisperfeita, estabelecer a justiça, asse-gurar a tranquilidade interna, pro-ver à defesa comum, aumentar obem-estar geral e assegurar-nos anós próprios e à nossa posteridadeos benefícios da liberdade, ordena-mos e estabelecemos a presenteConstituição para os Estados Uni-dos da América.

Artigo I – Do poder legislativo

Secção I – Todos os podereslegislativos concedidos pela pre-sente lei serão confiados a um Con-gresso dos Estados Unidos, que secomporá de um Senado e de umaCâmara dos Representantes.

Secção II – A Câmara dos Repre-sentantes compor-se-á de membrosescolhidos todos os dois anos pelopovo dos diversos Estados, devendoos eleitores em cada Estado possuiras mesmas qualificações exigidasdos eleitores da Assembleia Legisla-tiva mais numerosa do respetivoEstado.

Não será eleito representantequem não tiver atingido a idade devinte e cinco anos, não for há seteanos cidadão dos Estados Unidos enão for, por ocasião da eleição, habi-tante do Estado que o eleger. […]O número de Representantes nãoexcederá de um por 30 000 pessoas, mas cada Estado terá no mínimo um representante. […]

Secção III – O Senado dos Estados Unidos será composto de dois senadores por cada Estado, escolhi-dos por seis anos pela legislatura de cada Estado (desde 1913, em virtude da 17.ª emenda à Constituição,os senadores são eleitos por sufrágio direto); cada senador terá um voto […]. Proceder-se-á todos os doisanos à eleição de um terço dos membros do Senado […].

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Elaborar um esquema a partir de um texto escrito

A Constituição de 1787, assinada pelos 39 delegados que estiveram presentes na Conven-ção de Filadélfia. Reunida de maio a setembro, a Convenção foi presidida por GeorgeWashington, um dos delegados da Virgínia.

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Não será eleito senador quem não tiver atingido a idade de trinta anos, não tiver sido por nove anoscidadão dos Estados Unidos e não for, na ocasião da eleição, habitante do Estado que o eleger.[…]

Secção VIII – Será da competência do Congresso: lançar e arrecadar taxas, direitos, impostos e tribu-tos, pagar dívidas […]; levantar empréstimos […]; regular o comércio […]; cunhar moeda […] e estabele-cer o padrão de pesos e medidas; […] criar tribunais inferiores […]; declarar guerra […]; organizar e man-ter exércitos […]; organizar e manter uma marinha de guerra […]; regular a mobilização da guardanacional (milícia) […].

Artigo II – Do poder executivo[…]Secção III – O poder executivo é conferido a um presidente dos Estados Unidos da América. Ficará em

funções durante um período de quatro anos e será eleito da maneira seguinte, ao mesmo tempo que ovice-presidente, escolhido pelo mesmo período. Cada Estado nomeará, segundo o modo prescrito pela sualegislatura, um número de eleitores igual à totalidade dos senadores e dos representantes que o Estadotem o direito de enviar ao Congresso; todavia, nenhum senador, deputado, ou pessoa que ocupe um cargofederal remunerado ou honorífico poderá ser nomeado eleitor.

Os eleitores reunir-se-ão em seus respetivos Estados e votarão por escrutínio em duas pessoas, uma dasquais, pelo menos, não será habitante do mesmo Estado. Farão a lista das pessoas votadas e do número devotos obtidos por cada uma, e enviá-la-ão assinada, autenticada e selada, à sede do Governo dos EstadosUnidos, dirigida ao presidente do Senado. Este, na presença do Senado e da Câmara dos Representantes,procederá à abertura das listas e à contagem dos votos. Será eleito presidente aquele que tiver obtido omaior número de votos, se esse número representar a maioria do total dos eleitores nomeados. […]

Não poderá ser candidato a presidente quem não for cidadão nato, ou não for, ao tempo da adoçãodesta Constituição, cidadão dos Estados Unidos. Não poderá, igualmente, ser eleito para esse cargo quemnão tiver trinta e cinco anos de idade e quatorze anos de residência. […]

Secção II – O presidente será comandante-em-chefe do exército e da marinha dos Estados Unidos […]Terá o poder de concluir tratados com o consentimento do Senado, desde que dois terços dos senadorespresentes o consintam […]. Nomeará, mediante o parecer e a aprovação do Senado, os embaixadores eoutros ministros e cônsules, juízes do Supremo Tribunal e todos os funcionários dos Estados Unidos cujoscargos, criados por lei, não têm nomeação prevista nesta Constituição.[…] Zelará pelo fiel cumprimentodas leis […].

Artigo III – Do poder judicial

Secção I – O poder judicial dos Estados Unidos será confiado a um Tribunal Supremo e aos tribunaisinferiores que o Congresso julgue necessário criar e estabelecer […].

Aprovada na Convenção de Filadélfia, em 17 de setembro de 1787

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Tipos de esquema

Um esquema é uma representação visual que sistematiza um conjunto de informações. Descreve-as erelaciona-as entre si, servindo-se, para o efeito, de vários símbolos gráficos.Pelo seu poder de síntese e organização, o esquema ajuda a estruturar, compreender e memorizar a infor-mação lida. Saber esquematizar significa dominar uma técnica que poderá ser de grande utilidade noestudo de uma lição, na planificação de uma tarefa ou na apresentação de uma comunicação.Existem vários tipos de esquema: o esquema linear, que traduz uma sequência causal ou cronológica; oesquema hierárquico, que ordena, de cima para baixo, grandezas por ordem decrescente; o esquema sisté-mico, que estabelece interações entre aspetos diferentes da mesma realidade (ver O Tempo da História, 10.°Ano, 2.a Parte, pp. 109-110). Qualquer um deles, porém, deve obedecer a um conjunto de regras precisas.

Análise de documentos/fontes

1. Que expressões, no texto constitucional, nos indicam a presença de um Governo federal? Por que se

justificou a presença de um Governo federal nas ex(13)-colónias inglesas da América do Norte?

2. Identifique os órgãos do Governo federal. Que funções lhes cabem? Que princípio político está subja-

cente ao seu funcionamento?

3. Que particularidade apresenta o Congresso dos Estados Unidos?

4. Distinga diferentes tipos de sufrágio na escolha dos órgãos do Governo federal. A que se devem as dife-

renças?

5. Identifique o cargo político do Governo federal para o qual se requerem condições mais exigentes.

6. Identifique preocupações em defender os pequenos Estados no que se refere ao acesso a cargos políti-

cos do Governo federal.

7. Sintetize as características do texto constitucional apresentado.

8. Esquematize, com base no texto, o funcionamento do Governo federal americano.

1. As expressões que indicam a presença de um Governo federal encontram-se no preâmbulo, quando se

invoca a necessidade de «o povo dos Estados Unidos… formar uma união mais perfeita», bem como

nos artigos que referem os nomes dos respetivos órgãos («Congresso dos Estados Unidos», «Presi-

dente dos Estados Unidos da América», «Governo dos Estados Unidos») ou dos poderes políticos

(«O poder judicial dos Estados Unidos será confiado a um Tribunal Supremo…»).

Imediatamente após a Declaração de Independência, em 1776, as 13 antigas colónias inglesas redigiram

as suas constituições próprias de governo, decididas que estavam a proteger-se da tirania de uma autori-

dade central. Para mais, tinham as suas especificidades económicas, sociais e culturais.

Questões

Comentário

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Ler atentamente o texto cujas informações se pretende esquematizar.

Selecionar as ideias/informações principais a incluir no esquema.

Agrupar essas ideias/informações em categorias (causas, efeitos, aspe-tos económicos, sociais, políticos, culturais…).

Inserir as ideias/informações (agrupadas ou não em categorias) emformas geométricas (círculos, retângulos):

– fazer uso de palavras-chave, conceitos ou expressões curtas; evitarfrases inteiras;

– fazer uso de maiúsculas, itálico, negrito ou sublinhado, tamanho daletra para hierarquizar as palavras/conceitos;

– fazer uso de cor para distinguir categorias de ideias.

Estabelecer ligações entre as ideias/informações inseridas nas formasgeométricas através de linhas, setas e outros sinais gráficos.

Exemplos:

Definição, composição, descrição

Relação causa-efeito, sequência

Interação

Retroação

Casamento Óbito

– As linhas ou setas poderão ter uma palavra sobreposta, mas nuncauma frase.

Legendar o esquema, se necessário.N.B. Não sobrecarregar o esquema com excesso de informação. Além de bem apresentado, o esquemadeve ser claro, para que a sua mensagem seja facilmente apreendida.

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Regras a seguir na elaboração do esquema

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Porém, os novos Estados criaram entre si uma Confederação frágil. Não havia um governo comum

nacional que os defendesse num contexto de guerra, os auxiliasse financeiramente ou que resolvesse

os litígios entre os Estados e regulamentasse as relações comerciais e diplomáticas com o estrangeiro.

O preâmbulo da Constituição justifica precisamente a necessidade desse Governo central. Por isso, de

maio a setembro de 1787, reuniram-se na Convenção de Filadélfia, 39 delegados dos vários Estados

(com exceção de Rhode Island) para conceberem uma nova estrutura governamental que respeitasse os

direitos e liberdades dos jovens Estados e, simultaneamente, os fortalecesse. Essa estrutura veio a ser

o Governo Federal e ficou consagrada na Constituição de 1787 que, mais de 200 anos decorridos, ainda

vigora, com emendas (27) entretanto acrescentadas.

Todos aqueles que contribuíram, com as suas ideias, para o texto da Constituição – e não apenas os delega-

dos que a redigiram e aprovaram – são chamados “pais fundadores” dos Estados Unidos da América.

2. Os órgãos do Governo federal são o Congresso, espécie de Parlamento a quem incumbe a feitura das

leis; o Presidente, assistido por um Vice-presidente, que manda executar as leis; o Tribunal Superior e

tribunais inferiores, encarregados de julgar os casos de desrespeito às leis. Subjacente ao funciona-

mento do Governo federal está o princípio iluminista da separação dos poderes, destinado a impedir prá-

ticas absolutistas e a garantir a isenção política e a liberdade dos cidadãos.

3. O Congresso dos Estados Unidos apresenta uma estrutura bicameral, dividindo-se numa Câmara dos

Representantes e num Senado. Ambas as câmaras são escolhidas pelo povo dos diversos Estados,

num sufrágio inicialmente com restrições, mas que se tornou universal em virtude do desaparecimento

gradual dos obstáculos que impediam as mulheres, os índios e os negros de acederem à cidadania.

Ao contrário de outros países onde vigoravam parlamentos bicamerais, nos Estados Unidos as duas

câmaras têm praticamente os mesmos poderes. O processo de escolha dos seus membros é, porém,

diferente. Há uma maior exigência, em termos de idade por exemplo, para se ser senador. O número de

representantes é proporcional ao da população dos respetivos Estados, embora esteja garantida a pre-

sença de, pelo menos, um deputado, nos pequenos Estados. Já o Senado é menor, com 2 membros por

Estado. Toda a Câmara dos Representantes é renovada de 2 em 2 anos, enquanto o Senado, no mesmo

período, apenas renova 1/3 dos seus elementos.

4. Na escolha dos órgãos do Governo federal dos EUA é possível encontrar o sufrágio direto, para a eleição da

Câmara dos Representantes, e o sufrágio indireto, para a eleição do Senado (até 1913) e do Presidente.

Com efeito, enquanto a Câmara dos Representantes é eleita «pelo povo dos diversos Estados», o Senado

(até 1913) era eleito pela legislatura dos Estados (eleita por sua vez, pelo respetivo povo). Quanto ao Presi-

dente, é eleito por um colégio eleitoral, constituído por eleitores nomeados por cada Estado.

5. O cargo político mais exigente de aceder é o de Presidente da República. O candidato a tal cargo deve,

cumulativamente, ter, pelo menos, 35 anos, residir há 14 anos ou mais nos Estados Unidos, ser cidadão

deste país e ter nascido reunindo condições para ser cidadão. Quer isto dizer que, por exemplo, um indi-

víduo nascido escravo, mas posteriormente liberto e feito cidadão, não poderia aceder à Presidência.

6. A Constituição dos EUA esforça-se, efetivamente, por garantir aos pequenos Estados o máximo de

representatividade no Governo federal.

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Assim, e no que se refere à Câmara dos Representantes, cada Estado elege, pelo menos, um represen-

tante, independentemente de não possuir o mínimo de 30 000 habitantes.

Para a composição do Senado, por sua vez, grandes e pequenos Estados contribuem com o mesmo

número de senadores – 2 por cada Estado. O mesmo acontece com os candidatos a presidente, votados

em número de 2 pelos eleitores de qualquer um dos Estados.

7. O texto constitucional revela as seguintes características:

– Federalismo, na medida em que contempla, para além dos governos (legislaturas) dos vários Estados,

um Governo dos Estados Unidos, isto é, um Governo nacional ou federal.

– Separação dos poderes, consagrando diferentes órgãos para o desempenho das funções legislativas,

executivas e judiciais.

– Soberania popular, exercida pelo povo dos Estados Unidos através do sufrágio direto e indireto na

escolha dos órgãos do Governo.

– Bicameralismo, patente na divisão do Congresso em duas câmaras.

8. Esquema do Governo federal dos EUA, segundo a Constituição de 1787

“Povo dos diversos Estados”

TribunalSupremo

Órgãos do poder legislativo Órgãos do poder executivo Órgãos do poder judicial

TribunaisInferiores

CONGRESSO

– Câmara dosRepresentantes

– Senado

– Presidente

– Vice-presidente

EleitoresLegislatura dosEstados

(corpos eleitorais)

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