Anotaes- WeberBurocraciaP-198Funcionalismo moderno: I-Competncias oficiais fixas, ordenadas mediante leis ou regulamentos, Contrata-se pessoas com qualificao, poderes e meios fixamente distribudos. Esses fatores constituem:-Dominao baseada no direito pblico: autoridade burocrtica.-Dominao da economia privada: empresa burocrtica. Somente nas formas mais avanadas de capitalismo.-Comunidades polticas e eclesisticas: Somente desenvolvida plenamente no estado moderno. Em outras formaes polticas tarefas fixamente delimitadas so excees.

II- Principio da hierarquia de cargos e sequncia de instncias- Mando e subordinao. Fixamente regulamentado, com fiscalizao das inferiores pelas superiores. Encontrada em formaes estatais, eclesisticas, grandes organizaes de partidos, e grandes empresas privadas. Nas instancias privadas pode-se ou no autoridadesIII- A administrao moderna baseia-se em documentos (atas) cujo original ou rascunho se guarda. Quadro de funcionrios subalternos e escrives. O conjunto de funcionrios+aparatos forma o escritrio. Distino entre o mbito pblico e privado em todas as instancias, tanto nas empresas pblicas como privadas.IV- A atividade oficial pressupe em regra uma intensa instruo na matria.V- Quando o cargo est plenamente desenvolvido, a atividade oficial requer o emprego da plena fora de trabalho do funcionrio.VI-A administrao dos funcionrios se realiza de acordo com regras que podem ser aprendidas. A administrao moderna est profundamente vinculada a regras.Para a posio interna e externa dos funcionrios:I- O cargo profisso: Formao fixamente prescrita. A ocupao de um cargo equivalente a aceitao de um especifico dever de fidelidade em troca de uma existncia assegurada. A fidelidade ao cargo estabelece uma finalidade impessoal, objetiva. Atrs desta finalidade encontram-se ideias de valores culturais e no um servio pessoal a um superior. II- Forma da posio pessoal do funcionrio:1. Aspira sempre a estima social estamental. A posio social efetiva dos funcionrios mais alta em regra em pases de cultura mais antiga. Costuma-se encontrar pouca estima social em lugares em que esto pouco desenvolvidas tanto a necessidade de uma administrao instruda quanto a dominao de convenes estamentais.2. O tipo puro do funcionrio burocrtico nomeado por uma instncia superior. Quando eleito pelos dominados deixa de ser puramente burocrtico. O funcionrio nomeado tende a ser mais eficiente, pois ser eleito pelas suas capacidades. A eleio popular debilita a dependncia hierrquica e ameaa a qualificao tcnica dos funcionrios e o funcionamento do mecanismo burocrtico.3. Vitaliciedade do cargo. No como direito de posse ao cargo, mas uma garantia contra o afastamento ou transferncias arbitrrias. 4. Remunerao, salrio quase sempre fixo, calculado segundo consideraes estamentais (a natureza da funo).5. O funcionrio percorre uma carreira. Dos cargos inferiores aos superiores.

Pressupostos sociais e econmicos desta forma moderna do cargo:1- Desenvolvimento da economia monetria, sendo isso importantssimo, mas no imprescindvel. Uma economia no-monetria pode chegar a ser melhor para o funcionrio e a lhe trazer garantias, porm deixa de ser uma organizao puramente burocrtica e debilitar a subordinao hierrquica. (p.207) Deve-se haver um sistema tributrio regular, no caso do Estado, lucros privados, nas empresas privadas para gerar receitas contnuas para manter a burocratizao.2- Desenvolvimento quantitativo para o desenvolvimento especfico das tarefas administrativas. Presena de um aparato de funcionrios e organizao administrativa. Estado e unidades polticas que conseguiram sobreviver e crescer sem as vantagens da burocratizao so excees, e apresentam singularidades que explicam tal sucesso at certo ponto. Porm quanto mais cresce o Estado, em tamanho e/ou importncia, mais se torna visvel a necessidade de uma base burocrtica.3- Mais do que a ampliao extensiva e quantitativa de tarefas da administrao, o que d origem a burocratizao a ampliao intensiva e qualitativa. A necessidade pela burocratizao podem vir de vrios motivos e necessidades, que antes eram desconhecidas ou satisfeitas localmente. Desde fatores puramente polticos (necessidade de ordem e proteo), razes poltico-sociais, e tcnicos (meios de comunicao e transporte). Obs.: Egito- pas mais antigo com administrao estatal burocrtica.