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Ação Anulatória do Débito Fiscal
RUBENS KINDLMANN
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Previsão LegalArt. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da
Fazenda Pública só é admissívelem execução, na forma desta Lei,
salvo as hipóteses de mandado desegurança, ação de repetição do
indébito ou ação anulatória do atodeclarativo da dívida, esta
precedida do depósito preparatório do valor dodébito,
monetariamente corrigido e acrescido dos juros e multa de mora
edemais encargos.
Parágrafo Único - A propositura, pelo contribuinte, da ação
prevista neste artigoimporta em renúncia ao poder de recorrer na
esfera administrativa edesistência do recurso acaso interposto.
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ObjetivoPressupõe a existência de um lançamento tributário, uma
vez queseu objetivo é anulá-lo, seja pela lavratura de um AIIM,
envio decobrança, notificação para pagamento, etc.
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Requisitos da InicialArt. 319. A petição inicial indicará:I - o
juízo a que é dirigida;II - os nomes, os prenomes, o estado civil,
a existência de união estável, a profissão,o número de inscrição no
Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional daPessoa
Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a residência do
autor e do réu;III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;IV
- o pedido com as suas especificações;V - o valor da causa;VI - as
provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados;VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência
de conciliação ou demediação.
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E o depósito a que se refere o art. 38, LEF?◦ Súmula Vinculante
28“É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito
deadmissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade decrédito tributário.”
◦Art. 5º, CFXXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça adireito;LV - aos litigantes, em
processo judicial ou administrativo, e aos acusados emgeral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios erecursos
a ela inerentes;
◦Alternativa, nunca condição
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O Polo ativo da açãoPessoa física ou pessoa jurídica contra quem
foi efetuado o lançamento do crédito tributário com vício.
Inclui-se nessa possibilidade a constituição do crédito
tributário em face de sócio quando se tratar de tributo devido pela
empresa
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O Sócio no tributo devido pela empresaSúmula 430, STJ. O
inadimplemento da obrigação tributária pela sociedade nãogera, por
si só, a responsabilidade solidária do sócio-gerente.
Art. 135, CTN. São pessoalmente responsáveis pelos créditos
correspondentes aobrigações tributárias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ouinfração de lei, contrato
social ou estatutos:I - as pessoas referidas no artigo anterior;II
- os mandatários, prepostos e empregados;III - os diretores,
gerentes ou representantes de pessoas jurídicas de direito
privado.
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O Polo passivo da ação A ação anulatória deve ser ajuizada em
face da Fazenda Pública que realiza o lançamento que se pretende
afastar: União, Estado ou Município enquanto pessoa jurídica de
direito publico que e exerce a competência tributária (poder de
Legislar, Instituir, Fiscalizar e Arrecadar)
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A Tutela Antecipada na Ação AnulatóriaArt. 151. Suspendem a
exigibilidade do crédito tributário:(...)V – a concessão de medida
liminar ou de tutela antecipada, em outras espécies deação
judicial;(...)Parágrafo único. O disposto neste artigo não dispensa
o cumprimento dasobrigações assessórios dependentes da obrigação
principal cujo crédito sejasuspenso, ou dela conseqüentes.
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A Tutela Antecipada na Ação AnulatóriaTutela de Urgência
Art. 300. A tutela de urgência será concedida quando houver
elementos queevidenciem a probabilidade do direito e o perigo de
dano ou o risco aoresultado útil do processo.
(...)
§ 3o A tutela de urgência de natureza antecipada não será
concedida quandohouver perigo de irreversibilidade dos efeitos da
decisão.
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A Tutela Antecipada na Ação AnulatóriaTutela de EvidênciaArt.
311. A tutela da evidência será concedida, independentemente
dademonstração de perigo de dano ou de risco ao resultado útil do
processo,quando:(...)II - as alegações de fato puderem ser
comprovadas apenas documentalmente ehouver tese firmada em
julgamento de casos repetitivos ou em súmulavinculante;(...)IV - a
petição inicial for instruída com prova documental suficiente dos
fatosconstitutivos do direito do autor, a que o réu não oponha
prova capaz de gerardúvida razoável.
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O depósito como forma estratégica- É causa de suspensão da
exigibilidade do crédito como prevê o art. 151,II do CTN
- Interrompe a fluência de juros e a incidência de multa, se
realizado antesdo vencimento do tributo
- Garante a emissão de Certidão Positiva com efeito de Negativa
emqualquer momento do processo
- Significa desembolso imediato, mas não reconhecimento da
dívida
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Certidão Positiva com Efeitos de NegativaArt. 206. Tem os mesmos
efeitos previstos no artigo anterior a certidão de queconste a
existência de créditos não vencidos, em curso de cobrança executiva
emque tenha sido efetivada a penhora, ou cuja exigibilidade esteja
suspensa.
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Pedidos
Concessão da Tutela
Procedência do pedido para anular, por sentença, o débito
fiscal
Citação da Fazenda
Condenação no pagamento das verbas sucumbenciais
Produção de Provas
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Honorários SucumbenciaisArt. 85. A sentença condenará o vencido
a pagar honorários ao advogado do vencedor.
(...)
§ 3o Nas causas em que a Fazenda Pública for parte, a fixação
dos honorários observará os critérios estabelecidos nos incisos I
a
IV do § 2oe os seguintes percentuais:
I - mínimo de dez e máximo de vinte por cento sobre o valor da
condenação ou do proveito econômico obtido até 200 (duzentos)
salários-mínimos;
II - mínimo de oito e máximo de dez por cento sobre o valor da
condenação ou do proveito econômico obtido acima de 200
(duzentos) salários-mínimos até 2.000 (dois mil)
salários-mínimos;
III - mínimo de cinco e máximo de oito por cento sobre o valor
da condenação ou do proveito econômico obtido acima de 2.000
(dois mil) salários-mínimos até 20.000 (vinte mil)
salários-mínimos;
IV - mínimo de três e máximo de cinco por cento sobre o valor da
condenação ou do proveito econômico obtido acima de 20.000
(vinte mil) salários-mínimos até 100.000 (cem mil)
salários-mínimos;
V - mínimo de um e máximo de três por cento sobre o valor da
condenação ou do proveito econômico obtido acima de 100.000
(cem mil) salários-mínimos.
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Honorários Sucumbenciais§ 4o Em qualquer das hipóteses do §
3o:
I - os percentuais previstos nos incisos I a V devem ser
aplicados desde logo, quando for líquida a
sentença;
II - não sendo líquida a sentença, a definição do percentual,
nos termos previstos nos incisos I a
V, somente ocorrerá quando liquidado o julgado;
III - não havendo condenação principal ou não sendo possível
mensurar o proveito econômico
obtido, a condenação em honorários dar-se-á sobre o valor
atualizado da causa;
IV - será considerado o salário-mínimo vigente quando prolatada
sentença líquida ou o que
estiver em vigor na data da decisão de liquidação.
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Sobre a audiência de ConciliaçãoArt. 319, VII, CPC – É requisito
da inicial manifestar a opção do autor pela realização ou não
deaudiência de conciliação.
Art. 171, CTN – A lei pode facultar, nas condições que
estabeleça, aos sujeitos ativo e passivo daobrigação tributária
celebrar transação que, mediante concessões mútuas, importe
emdeterminação de litígio e consequente extinção de crédito
tributário.
Art. 334, CPC - Se a petição inicial preencher os requisitos
essenciais e não for o caso deimprocedência liminar do pedido, o
juiz designará audiência de conciliação ou demediação com
antecedência mínima de 30 (trinta) dias, devendo ser citado o réu
compelo menos 20 (vinte) dias de antecedência.§ 4o A audiência não
será realizada:II - quando não se admitir a autocomposição.
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Efeitos da Sentença
TRIBUTÁRIO. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL. AÇÃO ANULATÓRIADE DÉBITO
FISCAL. MESMA CAUSA DE PEDIR. PROCEDÊNCIA DOS EMBARGOS.EXECUÇÃO
FISCAL EXTINTA. 1. Sobrevindo a sentençade procedência na ação
anulatória de débito fiscal, com a consequenteinvalidação do Auto
de Infração e do débito dele originado deve ser extinta aExecução
Fiscal que os originou. 2. Apelação e remessa oficial tida por
interpostanão providas.
(TRF-1 - APELAÇÃO CIVEL MG 2005.01.99.060515-3 - Pub:
13/12/2013)
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Professor Rubens Kindlmann
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