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“A PEC 241”
Orlando Afonso Valle do Amaral
Goiânia, CONSUNI, 20 de outubro de 2016
As tabelas e gráficos apresentados fazem parte dos estudos: “PEC 241: a “morte” do PNE (2014-2024)?” (em elaboração) e “Uma análise sobre os recursos que financiam a educação brasileira e o PNE (2014-2024)” (apresentado ao CNE) de Nelson Cardoso Amaral
Premissa apresentada para a PEC 241: Despesas Primárias com grande elevação
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200.000.000.000
400.000.000.000
600.000.000.000
800.000.000.000
1.000.000.000.000
1.200.000.000.000
1.400.000.000.000
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2014
Despesas Primárias da União (Valores em R$, a preços de janeiro de 2016, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: <www.tesouro.fazenda.gov.br/-/series-historicas> (Despesa da União por Grupo de Natureza-1980 a 2016)
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5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
1994
19
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15
% d
o P
IB
Despesas Primárias da União como percentual do PIB
Fonte para o PIB: https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores e cálculos deste estudo
Renúncias de Receitas
Não há previsão de redução na PEC 241
Fonte: <idg.receita.fazenda.gov.br/dados/receitadata/renuncia-fiscal/ Previsoes-ploa/arquivos-e-imagens/demonstrativos-dos-gastos-Tributarios-dgt
Fonte para o PIB: https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores e cálculos deste estudo
Font
e: <
idg.
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dgt
Pagamento de Juros, Encargos e Amortização da Dívida (não inclui o Refinanciamento da dívida por não significar recursos financeiros que podem sofrer outras destinações)
Não há limite estabelecido pela PEC 241
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100.000.000.000
200.000.000.000
300.000.000.000
400.000.000.000
500.000.000.000
600.000.000.000
700.000.000.000
1994
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Pagamento de juros, encargos e amortização da dívida
(Valores em R$, a preços de janeiro de 2016, corrigidos pelo IPCA)
Fonte: www.tesouro.fazenda.gov.br/-/series-historicas (Despesa da União por Grupo de Natureza-1980 a 2016)
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2,0
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Pagamento de juros, encargos e amortização da dívida como percentual do PIB
Fonte para o PIB: <https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores> e cálculos deste estudo
A PEC 241
Art. 102. Será fixado, para cada exercício, limite individualizado para a despesa primária total do Poder Executivo, do Poder Judiciário, do Poder Legislativo, inclusive o Tribunal de Contas da União, do Ministério Público da União e da Defensoria Pública da União.
Poder Executivo Poder Judiciário Poder Legislativo
TCU MPU DPU
Individualizado “caixas”isoladas
Para o exercício de 2017, a despesa primária realizada no exercício de 2016 será corrigida pelo IPCA; e nos exercícios posteriores, o valor referente ao exercício imediatamente anterior, corrigido pela variação do IPCA.
IPCA Inflação Congelamento dos valores
PODER EXECUTIVO
MEC MF
MPOG
MCTIC
MS
MC MT (…)
“Disputa”
MEC
UFs IFs
CEFETs
Capes
Programas para a Educação Básica PROUNI FIES
ENEM ENADE
“Disputa”
(…)
Impacto da utilização da metodologia da PEC 251 no orçamento das UFs
Vamos considerar que em 1998 esta sistemática fosse implementada a partir de 1999. Qual seria o comportamento dos recursos financeiros das UFs de 1999 a 2015?
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5.000.000.000
10.000.000.000
15.000.000.000
20.000.000.000
25.000.000.000
30.000.000.000
35.000.000.000
40.000.000.000
45.000.000.000
50.000.000.000
1998
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Val
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R$
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pel
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CA
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pre
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de
jan
eiro
de
20
16
Valores aplicados pelas UFs X Valores da Metodologia PEC 241
Valores aplicados pelas UFs
Metodologia PEC 241
Congelamento
Total dos valores que seriam subtraídos: R$ 196, 8 bilhões Fontes: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/loa> (Execução Prçamentária do Governo federal de 1988 a 2015). IPCA: www.ipeadata.gov.br e cálculos deste estudo.
Muito Obrigado!