SAPI-ISS-47-14
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“COMPARATIVO DEL CÓDIGO FEDERAL DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES (COFIPE) EN RELACIÓN A
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA
NUEVA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS”
Mtra. Claudia Gamboa Montejano
Investigadora Parlamentaria
Lic. Arturo Ayala Cordero
Asistente de Investigación
Septiembre, 2014
________________________________________________________________
Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Delegación Venustiano Carranza;
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INFORMACIÓN Y ANÁLISIS
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1
“COMPARATIVO DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (COFIPE) EN RELACIÓN
A LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA NUEVA
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS”
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN
3
RESUMEN EJECUTIVO
4
CUADRO ILUSTRATIVO DEL CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE
PARTIDOS POLÍTICOS:
5
CUADROS COMPARATIVOS:
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
8
CAPÍTULO I
Disposiciones Preliminares
8
CAPÍTULO II
De la Distribución de Competencias en Materia de Partidos Políticos
11
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
14
CAPÍTULO I
De la Constitución y Registro de los Partidos Políticos
14
CAPÍTULO II
De las Agrupaciones Políticas Nacionales
21
CAPÍTULO III
De los Derechos y Obligaciones de los Partidos Políticos
24
CAPÍTULO IV
De las Obligaciones de los Partidos Políticos en Materia de Transparencia
29
TÍTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
34
CAPÍTULO I
De los Asuntos Internos de los Partidos Políticos
34
CAPÍTULO II
De los Documentos Básicos de los Partidos Políticos
35
CAPÍTULO III
De los Derechos y Obligaciones de los Militantes
38
CAPÍTULO IV
De los Órganos Internos de los Partidos Políticos
39
CAPÍTULO V
De los Procesos de Integración de Órganos Internos y de Selección de
Candidatos
41
CAPÍTULO VI
De la Justicia Intrapartidaria
42
TÍTULO CUARTO
DEL ACCESO A LA RADIO Y A LA TELEVISIÓN
43
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2
TÍTULO QUINTO
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
56
CAPÍTULO I
Del Financiamiento Público
56
CAPÍTULO II
Del Financiamiento Privado
61
CAPÍTULO III
De la Verificación de Operaciones Financieras
65
TÍTULO SEXTO
DEL RÉGIMEN FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
65
CAPÍTULO I
Del Sistema de Contabilidad de los Partidos Políticos
65
CAPÍTULO II
De las Obligaciones de los Partidos en cuanto al Régimen Financiero
67
TÍTULO SÉPTIMO
OTRAS PRERROGATIVAS
69
CAPÍTULO I
Régimen Fiscal
69
CAPÍTULO II
De las Franquicias Postales y Telegráficas
71
TÍTULO OCTAVO
DE LA FISCALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS
73
CAPÍTULO I
Fiscalización de las Actividades Ordinarias Permanentes de los Partidos
Políticos
73
CAPÍTULO II
Fiscalización de los Partidos Políticos durante los Procesos Electorales
75
CAPÍTULO III
De los Informes de Ingresos y Gastos de los Partidos Políticos
77
TÍTULO NOVENO
DE LOS FRENTES, LAS COALICIONES Y LAS FUSIONES
85
CAPÍTULO I
De los Frentes
86
CAPÍTULO II
De las Coaliciones
87
CAPÍTULO III
De las Fusiones
92
TÍTULO DÉCIMO
DE LA PÉRDIDA DEL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
93
CAPÍTULO I
De la Pérdida del Registro
93
CAPÍTULO II
De la Liquidación del Patrimonio de los Partidos Políticos
96
TRANSITORIOS 98
VOCABLOS DESCRIPTIVOS DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS
POLÍTICOS
99
CONSIDERACIONES GENERALES 112
FUENTES DE INFORMACION 121
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3
INTRODUCCIÓN
En el Decreto de reforma, adición y derogación de diversas disposiciones
de la Constitución Federal en materia política-electoral, publicado en febrero de
20141, se indica el tiempo en el cual se complementarían, los nuevos preceptos
con la respectiva legislación secundaria, como parte de ello se publicó el 23 de
mayo de 2014 en el Diario Oficial de la Federación la promulgación de la nueva
Ley General de Partidos Políticos2, la cual tiene por objeto el regular los preceptos
constitucionales aplicables a los partidos políticos nacionales y locales, además de
las agrupaciones políticas, y de indicar la competencia en la materia, de la
Federación y de las entidades federativas, cabe señalar que correspondían en
general a las contenidas en el Libro Segundo del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
Algunos de los resultados que se esperan con la promulgación de la nueva
Ley, es que en ella queden establecidas reglas “novedosas para el sostenimiento
del sistema de partidos Políticos más democráticos y cercanos a la sociedad”
según se indicó en el Dictamen respectivo emitido en la Cámara de Diputados,3
órgano legislativo en el cual se aprobó dicha Ley compuesta de diez títulos, con
disposiciones relativas a la organización interna de los partidos políticos; sus
prerrogativas; el acceso a la radio y televisión; del financiamiento y régimen
financiero; la fiscalización de sus recursos; la regulación de los frentes, las
coaliciones y las fusiones; y la pérdida del registro, entre otros.
La reciente Ley General de Partidos Políticos, también contiene reglas
aplicables a los partidos políticos nacional y locales, en relación a los derechos
político-electorales de los ciudadanos, los militantes, algunas de ellas muy
novedosas como por ejemplo la introducción de normas que pretenden garantizar
la paridad de género, en cuanto a las candidaturas a cargos de elección popular
de legisladores federales y locales, entre otros.
En los siguientes apartados se presenta una visión general de la nueva Ley,
destacando los aspectos que por su importancia pretenden ser los que
trasciendan en las próximas contiendas electorales que nos involucran a todos,
especialmente con la designación de nuestros representantes populares, que
deberán tomar las decisiones más importantes de la esfera pública del país.
1 Artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, Diario Oficial de la Federación 10
de febrero de 2014.
2 Fuente: Página Electrónica del Diario Oficial de la Federación, 23 de mayo de 2014,
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5345955&fecha=23/05/2014 fecha de consulta julio de 2014.
3 Numeral 3 de la parte relativa a la valoración de la Minuta de la colegisladora, Dictamen de la Minuta con proyecto de
Decreto que Expide la Ley General de Partidos Políticos, gaceta parlamentaria de la H. Cámara de Diputados del15 de
mayo de 2014.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5345955&fecha=23/05/2014
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4
RESUMEN EJECUTIVO
La Ley General de Partidos Políticos se integra con los siguientes: Título I,
disposiciones generales; Título II, De los partidos políticos; Título III, De la
organización interna de los partidos políticos; Título IV, Del acceso a la radio y
televisión; Título V, Del financiamiento de los partidos políticos; Título VI, Del
régimen financiero de los partidos políticos; Título VII, De la fiscalización de
partidos políticos; Título VIII, Otras prerrogativas; Título IX, De los frentes, las
coaliciones y las fusi
