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    “COMPARATIVO DEL CÓDIGO FEDERAL DE

    INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

    ELECTORALES (COFIPE) EN RELACIÓN A

    LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA

    NUEVA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS”

    Mtra. Claudia Gamboa Montejano Investigadora Parlamentaria

    Lic. Arturo Ayala Cordero Asistente de Investigación

    Septiembre, 2014

    ________________________________________________________________ Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Delegación Venustiano Carranza;

    C.P. 15969 México, DF; Teléfono: 50360000 extensiones: 67033, 67036 y 67026

    E-mail: [email protected]

    DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN,

    INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

  • Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

    Dirección de Servicios de Investigación y Análisis

    Subdirección de Análisis de Política Interior

    1

    “COMPARATIVO DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES (COFIPE) EN RELACIÓN

    A LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA NUEVA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS”

    ÍNDICE

    Pág. INTRODUCCIÓN

    3

    RESUMEN EJECUTIVO

    4

    CUADRO ILUSTRATIVO DEL CONTENIDO DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS:

    5

    CUADROS COMPARATIVOS: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

    8

    CAPÍTULO I Disposiciones Preliminares

    8

    CAPÍTULO II De la Distribución de Competencias en Materia de Partidos Políticos

    11

    TÍTULO SEGUNDO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

    14

    CAPÍTULO I De la Constitución y Registro de los Partidos Políticos

    14

    CAPÍTULO II De las Agrupaciones Políticas Nacionales

    21

    CAPÍTULO III De los Derechos y Obligaciones de los Partidos Políticos

    24

    CAPÍTULO IV De las Obligaciones de los Partidos Políticos en Materia de Transparencia

    29

    TÍTULO TERCERO DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

    34

    CAPÍTULO I De los Asuntos Internos de los Partidos Políticos

    34

    CAPÍTULO II De los Documentos Básicos de los Partidos Políticos

    35

    CAPÍTULO III De los Derechos y Obligaciones de los Militantes

    38

    CAPÍTULO IV De los Órganos Internos de los Partidos Políticos

    39

    CAPÍTULO V De los Procesos de Integración de Órganos Internos y de Selección de Candidatos

    41

    CAPÍTULO VI De la Justicia Intrapartidaria

    42

    TÍTULO CUARTO DEL ACCESO A LA RADIO Y A LA TELEVISIÓN

    43

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    2

    TÍTULO QUINTO DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

    56

    CAPÍTULO I Del Financiamiento Público

    56

    CAPÍTULO II Del Financiamiento Privado

    61

    CAPÍTULO III De la Verificación de Operaciones Financieras

    65

    TÍTULO SEXTO DEL RÉGIMEN FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

    65

    CAPÍTULO I Del Sistema de Contabilidad de los Partidos Políticos

    65

    CAPÍTULO II De las Obligaciones de los Partidos en cuanto al Régimen Financiero

    67

    TÍTULO SÉPTIMO OTRAS PRERROGATIVAS

    69

    CAPÍTULO I Régimen Fiscal

    69

    CAPÍTULO II De las Franquicias Postales y Telegráficas

    71

    TÍTULO OCTAVO DE LA FISCALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS

    73

    CAPÍTULO I Fiscalización de las Actividades Ordinarias Permanentes de los Partidos Políticos

    73

    CAPÍTULO II Fiscalización de los Partidos Políticos durante los Procesos Electorales

    75

    CAPÍTULO III De los Informes de Ingresos y Gastos de los Partidos Políticos

    77

    TÍTULO NOVENO DE LOS FRENTES, LAS COALICIONES Y LAS FUSIONES

    85

    CAPÍTULO I De los Frentes

    86

    CAPÍTULO II De las Coaliciones

    87

    CAPÍTULO III De las Fusiones

    92

    TÍTULO DÉCIMO DE LA PÉRDIDA DEL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

    93

    CAPÍTULO I De la Pérdida del Registro

    93

    CAPÍTULO II De la Liquidación del Patrimonio de los Partidos Políticos

    96

    TRANSITORIOS 98 VOCABLOS DESCRIPTIVOS DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

    99

    CONSIDERACIONES GENERALES 112 FUENTES DE INFORMACION 121

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    3

    INTRODUCCIÓN

    En el Decreto de reforma, adición y derogación de diversas disposiciones de la Constitución Federal en materia política-electoral, publicado en febrero de 20141, se indica el tiempo en el cual se complementarían, los nuevos preceptos con la respectiva legislación secundaria, como parte de ello se publicó el 23 de mayo de 2014 en el Diario Oficial de la Federación la promulgación de la nueva Ley General de Partidos Políticos2, la cual tiene por objeto el regular los preceptos constitucionales aplicables a los partidos políticos nacionales y locales, además de las agrupaciones políticas, y de indicar la competencia en la materia, de la Federación y de las entidades federativas, cabe señalar que correspondían en general a las contenidas en el Libro Segundo del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

    Algunos de los resultados que se esperan con la promulgación de la nueva Ley, es que en ella queden establecidas reglas “novedosas para el sostenimiento del sistema de partidos Políticos más democráticos y cercanos a la sociedad” según se indicó en el Dictamen respectivo emitido en la Cámara de Diputados,3 órgano legislativo en el cual se aprobó dicha Ley compuesta de diez títulos, con disposiciones relativas a la organización interna de los partidos políticos; sus prerrogativas; el acceso a la radio y televisión; del financiamiento y régimen financiero; la fiscalización de sus recursos; la regulación de los frentes, las coaliciones y las fusiones; y la pérdida del registro, entre otros.

    La reciente Ley General de Partidos Políticos, también contiene reglas aplicables a los partidos políticos nacional y locales, en relación a los derechos político-electorales de los ciudadanos, los militantes, algunas de ellas muy novedosas como por ejemplo la introducción de normas que pretenden garantizar la paridad de género, en cuanto a las candidaturas a cargos de elección popular de legisladores federales y locales, entre otros.

    En los siguientes apartados se presenta una visión general de la nueva Ley, destacando los aspectos que por su importancia pretenden ser los que trasciendan en las próximas contiendas electorales que nos involucran a todos, especialmente con la designación de nuestros representantes populares, que deberán tomar las decisiones más importantes de la esfera pública del país.

    1 Artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la

    Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, Diario Oficial de la Federación 10

    de febrero de 2014. 2 Fuente: Página Electrónica del Diario Oficial de la Federación, 23 de mayo de 2014,

    http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5345955&fecha=23/05/2014 fecha de consulta julio de 2014. 3 Numeral 3 de la parte relativa a la valoración de la Minuta de la colegisladora, Dictamen de la Minuta con proyecto de

    Decreto que Expide la Ley General de Partidos Políticos, gaceta parlamentaria de la H. Cámara de Diputados del15 de

    mayo de 2014.

    http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5345955&fecha=23/05/2014

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    4

    RESUMEN EJECUTIVO

    La Ley General de Partidos Políticos se integra con los siguientes: Título I,

    disposiciones generales; Título II, De los partidos políticos; Título III, De la

    organización interna de los partidos políticos; Título IV, Del acceso a la radio y

    televisión; Título V, Del financiamiento de los partidos políticos; Título VI, Del

    régimen financiero de los partidos políticos; Título VII, De la fiscalización de

    partidos políticos; Título VIII, Otras prerrogativas; Título IX, De los frentes, las

    coaliciones y las fusi

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