“CONTROLE COM DESENVOLVIMENTO:

Tópicos relevantes na relação do TCEMG com os municípios”

Marconi Braga

Diretor-Geral do TCEMG

Mestre em Administração Pública

Advogado e Economista

Saúde12 (ou 15)%

LC 141/2012(art. 5º a 11)

Ensino25%

EC 86/2015 (1,2% da RCL)

Gastos Orçamentários

Previdência

Gastos Tributários

Até 60%Despesa de Pessoal

Transfe-rênciasConstit

u-cionais

Municípios (25% de ICMS e 50% de IPVA)

Universidades (9,57% do ICMS-Quota-Parte do Estado

Outras Políticas Públicas

PrecatóriosArt. 100 da CF ou Art. 97 da ADCT (1 a 2%) da RCL

LRF (art. 19 e 20)

LC 141/2012 (art. 17 e 19)

Dividas de LP

Reserva de Contingência

LRF (art. 5º, III.)

FUNDEB retido

ORÇAMENTO FINITO

ORÇAMENTO FINITO

Orçamento Demandas

O gestor deve demonstrar na ação judicial a efetiva

indisponibilidade de recursos

ORÇAMENTO FINITO

PERIODICIDADE DE PUBLICAÇÃO

BIMESTRAL

ANEXOS DEMONSTRATIVOS

1234678

121314

Balanço OrçamentárioDemonstrativo da Execução das Despesas por Função/SubfunçãoDemonstrativo da Receita Corrente LíquidaDemonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias do Regime Próprio de Previdência dos ServidoresDemonstrativo dos Resultados Primários e NominalDemonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e ÓrgãoDemonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do EnsinoDemonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos da SaúdeDemonstrativo das Parcerias Público-PrivadasDemonstrativo Simplificado do Relatório Resumido da Execução Orçamentária

PERÍODO PRAZOS PARA PUBLICAÇÃO

Jan/FevJan/AbrJan/JunJan/AgoJan/OutJan/Dez

Até 30 de marçoAté 30 de maioAté 30 de julhoAté 30 de setembroAté 30 de novembroAté 30 de janeiro

PERIODICIDADE DE PUBLICAÇÃO

ANUAL

ANEXOS DEMONSTRATIVOS

91011

Demonstrativo das Receitas de Operações de Crédito e Despesas de CapitaisDemonstrativo da Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos ServidoresDemonstrativo da Receita de Alienação de Ativos e Aplicação dos Recursos

PERÍODO PRAZOS PARA PUBLICAÇÃO

Jan/Dez Até 30 de janeiro

RREO

RECEITAS DESPESAS

Instrumentos de Planejamento Governamental nos Municípios

PPA

2018 a 2021

LDO 2018 LOA 2018

LDO 2019 LOA 2019

LDO 2020 LOA 2020

LDO 2021 LOA 2021

PlanejaOrienta

Aloca Recursos

LRFCONSTITUIÇÃO

FEDERALLEI 4.320

IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA

LEI DE

LICITAÇÕES

CRIMES DE

RESPONSABILIDADE

CÓDIGO

PENAL

REGRAS PARA A GERAÇÃO DE DESPESAS EM GERAL (ART. 16)

PPA LDO LOA

PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA

DECLARAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESA(+ IMPACTO ORÇAMENTÁRIO E FINANCEIRO)(+ COMPENSAÇÃO, SE NECESSÁRIO - ART.17)

LICITAÇÃO

EMPENHO

CONTRATO

LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

CF + LRF + Lei

4.320 + Lei 8.666

=

Ordem

Orçamentária e

Financeira

RECURSOS NÃO REPASSADOS PELO GOVERNO ESTADUAL AOS MUNICÍPIOS MINEIROS

• TOTAL – 12 BILHÕES DE REAIS

Belo Horizonte – 3,2 Bilhões de reais

Betim – 2,7 Bilhões de reais

Contagem – 1,5 Bilhões de reais

RECEITA TOTAL ARRECADADA - 2013 A 2018

RECEITA ARRECADADA 2016 2017 2018

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 1.292.005.579,77 918.092.178,86 921.129.982,73

RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 1.958.864.889,08 1.960.759.848,13 1.913.551.342,88

RECEITA DE EXPLORAÇÃO A ATIVIDADE ECONÔMICA 1.469.701.712,04 1.351.857.671,03 1.451.849.578,36

RECEITA INTRAORÇAMENTÁRIA 1.624.108.901,05 1.885.936.971,30 2.003.152.104,18

RECEITA PATRIMONIAL 1.713.120.097,48 1.587.362.023,57 1.133.230.990,38

RECEITA TRIBUTÁRIA 9.248.544.912,97 10.155.668.173,05 7.030.212.199,71

RECEITAS DE CAPITAL 1.156.528.709,17 540.082.517,00 362.866.622,49

RECURSOS ARRECADADOS EM EXERCÍCIOS ANTERIORES 0,00 0,00 0,00

TRANSFERENCIAS 37.734.364.449,40 37.679.570.468,16 33.883.558.847,68

Total Geral 56.197.239.250,96 56.079.329.851,10 48.699.551.668,41

Fonte: SICOM - Extração em 05/08/19

Obs: Os municípios de Abre campo, Belo Horizonte, Francisco Badaró, Montes Claros, Nova Ponte, Santo Antônio do Ampo e Santo Antonio do Aventureiro tem remessas incompletas dp exercício de 2018 - Previsão de Receita Bruta de R$14.453.898.521,88

RECEITA TRIBUTÁRIA - 2016 A 2018

RECEITA TRIBUTÁRIA 2016 2017 2018

CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA 4.907.295,36 3.854.666,54 6.858.445,99

IMPOSTOS SOBRE A RENDA 1.167.841.306,79 1.230.967.899,79 975.787.641,54

IMPOSTOS SOBRE CIRCULAÇÃO DE SERVIÇOS 3.572.575.350,32 3.769.784.536,41 2.645.335.143,67

IMPOSTOS SOBRE O PATRIMÔNIO 3.520.677.011,05 4.020.254.123,23 2.662.455.046,37

OUTROS TRIBUTOS 107.483.507,81 138.013.521,62

TAXAS E EMOLUMENTOS 875.060.441,64 992.793.425,46 739.775.922,14

Total Geral 9.248.544.912,97 10.155.668.173,05 7.030.212.199,71

Fonte: SICOM - Extração em 05/08/19

Obs: Os municípios de Abre campo, Belo Horizonte, Francisco Badaró, Montes Claros, Nova Ponte, Santo Antônio do Ampo e Santo Antonio do Aventureiro tem remessas incompletas dp exercício de 2018 - Previsão de Receita Bruta de R$14.453.898.521,88

Breve Histórico dos termos relacionados ao Controle da Administração Pública

Política Pública

Gestão Pública

Accountability

Gestão Fiscal

Governança Pública

Programa de Compliance

GESTÃO PÚBLICA

DEFINIÇÃO: É O CONJUNTO DE AÇÕES E ATITUDESDESEMPENHADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, A FIM DEVIABILIZAR O CUMPRIMENTO DAS FUNÇÕES DE SUARESPONSABILIDADE E A IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICASPÚBLICAS, PRIORIZADAS NOS RESPECTIVOS PLANOS.

POLÍTICA PÚBLICA

DEFINIÇÃO: É A INTERVENÇÃO DO PODER PÚBLICO LOCAL QUEINTERESSA AO CIDADÃO, SEJA ELA ALOCATIVA, REGULATÓRIAOU DISTRIBUTIVISTA, VIA PLANEJAMENTO DA AÇÃOGOVERNAMENTAL.

GESTÃO PÚBLICA, POLÍTICA PÚBLICA E PLANEJAMENTO

Auditoria de Conformidade

Formalismo Processual exagerado.

Cultura da conformidade, onde se verifica o estrito

enquadramento da atividade pública à lei e ao regulamento.

Não havia ênfase aos efeitos, resultados e consequências de

Política Pública.

.

O QUE É BENEFÍCIO DO CONTROLE ?

É o resultado esperado (potencial) ou efetivado decorrente

da ação desenvolvida partir das medidas propostas pelo

controle.

Impacto positivo das ações de controle na gestão pública.

Como medir esse resultado/impacto da ação de controle?

Como a ação de controle pode contribuir para odesenvolvimento econômico e social dos Municípios e doEstado?

Para a identificação do benefício do controle, deve-seindagar: qual o resultado esperado com o trabalhorealizado?

PROJETO ESTRATÉGICO

BENEFICIO DAS AÇÕES DE CONTROLE EXTERNO

▲ Em abril de 2012, por meio da Portaria da Presidência nº 78 de

19 de abril de 2012, as iniciativas das diretorias técnicas

tomaram dimensão estratégica e foram incorporadas ao Plano

Estratégico do Tribunal – 2010/2014.

▲ Em novembro de 2015, foi editada a Resolução 6, de 11 de

novembro, que instituiu a sistemática de identificação, avaliação

e registro dos benefícios das ações de controle externo no

âmbito do TCMG.

RESOLUÇÃO N. 06/2015

Institui a sistemática de identificação,

avaliação, e registro dos benefícios das

ações de controle externo no âmbito do

Tribunal de Contas do Estado de Minas

Gerais – TCEMG.

▲ Foco na função fiscalizatória;

▲ Aferir, medir e divulgar resultados

em bases metodológicas consistentes;

▲ Agregar valor ao processo de planejamento

das ações de fiscalização;

▲ Qualificar a execução das ações de

controle externo;

▲ Potencializar a gestão do conhecimento;

▲ Assegurar ao cidadão acesso a informação de qualidade;

▲ Cultura orientada a resultados.

FUNDAMENTOS DO PROJETO

Auditoria Operacional e Avaliação de Políticas Públicas

O TCEMG tem adotado uma nova postura em relação ao

controle (um novo olhar).

A Auditoria Operacional tem como foco a análise do

desempenho do governo e o resultado na entrega de bens e

serviços à sociedade.

Nova postura com uma análise mais ampla das ações

governamentais, avaliando a eficiência, eficácia,

economicidade e efetividade..

BENEFÍCIO

QUALITATIVO: recomendações ou

orientações para o aperfeiçoamento da

gestão publica, transparência, garantia da

expectativa de controle, subsídios para a

atuação de outros órgãos de controle, e

similares;

QUANTITATIVO: ressarcimento ao

erário, glosa ou impugnação de despesas,

interrupção de pagamento em folha de

vantagem indevida, redução de valor

contratual, redução de tarifas públicas.

CONCEITOS

Beneficio para o desenvolvimento por meio de auditoria para

verificação da adequação do contrato para transporte escolar “4) BENEFÍCIO DO CONTROLE

Após realizada a análise dos argumentos de defesa, bem como de toda a documentação apresentada, e

considerando que a presente ação fiscalizatória obteve, parcialmente, resultados positivos, que demonstram

a adequação de condutas com o objetivo finalístico da auditoria (...)

1. Houve a materialização de benefício efetivo, por atendimento espontâneo do jurisdicionado, às

recomendações e orientações apresentadas pela Unidade Técnica em seu relatório de fls. 09 a 55,

consubstanciado nas seguintes condutas:

a) Redistribuição de alunos em novos ônibus escolares, com vistas a sanar a irregularidade de superlotação

dos mesmos (Achado 2.1);

b) Os alunos passaram a ser transportados com utilização de cintos de segurança e foram tomadas medidas

de conscientização da importância de utilização deste equipamento (Achado 2.3);

c) Foi adotada sistemática de controle de gastos com abastecimento, manutenção e peças dos veículos

próprios (Achado 2.5);

d) Normatização na distribuição de passe escolar e implantação do sistema de controle.

2. As condutas tomadas pelos jurisdicionados beneficiaram 3.148 alunos da rede municipal de ensino, que

utilizam o serviço de transporte escolar (benefício quantitativo não financeiro)

CONCESSÃO DO SERVIÇO DE TRAVESSIA DO RIO SÃO FRANCISCO É PARALISADA

O colegiado da Segunda Câmara do Tribunal de Contas de Minas, na sessão de ontem, 19 de setembro, ao

apreciar o processo de Representação nº 1.066.555, referendou a decisão monocrática do conselheiro Gilberto

Diniz de manter a suspensão do Processo Licitatório nº 002/2019, promovido pela Prefeitura Municipal de São

Francisco, no norte de Minas. Os motivos são as supostas irregularidades relacionadas ao edital de Concorrência

Pública n. 001/2019, de concessão da exploração e administração do serviço público para a travessia fluvial do

Rio São Francisco entre pontos situados às margens do rio no município de São Francisco, bem como de uso de

bens móveis de propriedade da prefeitura municipal, mediante cobrança de tarifa aos usuários. Ao receber a

Representação, o conselheiro Gilberto Diniz constatou que a Concorrência Pública nº 001/2019 já havia sido

suspensa por ordem judicial (Mandado de Segurança nº 0005797-66.2019.8.13.0611).

São Francisco (mapio.net)

Beneficio identificado em auditoriaoperacional em programa de governoPrograma com o objetivo de promover asaúde por meio de ações de abastecimento deágua, esgotamento sanitário e implantação demódulos sanitários.

• Verificou-se que os critérios adotados na política de tarifasocial para prestação de serviços da Concessionária nãogarantiam o acesso da população carente a este benefício, eque 45% dos clientes já haviam tido corte no fornecimentode água por incapacidade de pagamento. Ou seja,proporção significativa de famílias de baixa renda não seenquadrava nos critérios estabelecidos para benefício datarifa social.

• Recomendou-se aos órgãos responsáveis que se adotassecritérios de enquadramento da política que guardassemconsonância com a renda per capita das famílias,incluindo-as automaticamente como beneficiárias dosdescontos tarifários.

BENEFICIO IDENTIFICADO EM AUDITORIA

OPERACIONAL EM PROGRAMA DE GOVERNO

Programa com o objetivo de promover a saúde por meio de ações de

abastecimento de água, esgotamento sanitário e implantação de

módulos sanitários.

Houve revisão dos critérios para enquadramento das famílias de

baixa renda na tarifa social, sendo que a partir do reajuste o critério

para o enquadramento na tarifa social passou a ser o Cadastro

Único para Programas Sociais. Essa medida estendeu o benefício a

mais de um milhão de famílias, passando-se de 8% a 33% de

famílias beneficiadas.

Beneficio identificado em analise de processo de

revisão tarifaria em contratos de concessão comum

Após análise dos elementos que subsidiaram a definição da tarifa de

remuneração de determinado serviço, a equipe técnica indicou a necessidade de

correções que resultaram em redução da tarifa. No primeiro ano de operação foi

reduzida em 3,13% e para os demais anos da concessão foi reduzida em 4,81%.

Gerando um benefício efetivo, do tipo quantitativo financeiro, no valor de R$

19.235.802,55 (dezenove milhões duzentos e trinta e cinco mil oitocentos e dois

reais e cinquenta e cinco centavos).

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:

PROCESSO: 1.058.816 – PREFEITURA MUNICIPAL DE OURO PRETO

EMENTA: Medida Cautelar. Denúncia. Prefeitura Municipal. Concorrência

Pública. Prestação de serviços públicos de captação, adução, fornecimento e

distribuição de água e saneamento básico. Republicação do edital. Elevação

justificada da taxa interna de retorno. Revogação da decisão monocrática que

suspendeu o certame.

Em decorrência indireta do acidente ocorrido em Brumadinho e da

constatação de perspectivas negativas, ainda não há um parâmetro definido

para se dizer que 11% da Taxa Interna de Retorno seria adequado e 14% não.

A própria concorrência do certame pode chegar a uma taxa que o mercado vá

aderir.

OURO PRETO: TCE-MG APROVA RECOMENDAÇÕES SOBRE AS TARIFAS

DE FORNECIMENTO DE ÁGUA

Os conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, em sessão ordinária de Tribunal Pleno

realizada ontem (18/09/2019), aprovou duas recomendações referentes à gestão de tarifas do fornecimento

de água pelo município de Ouro Preto. Foi aprovado por maioria o voto do relator Cláudio Terrão

(processo número 1.058.816), sendo vencido em parte o conselheiro Sebastião Helvecio.

Praca Tiradentes, em Ouro Preto - Crédito da foto: Pedro Vilela/MTur

OURO PRETO: TCE-MG APROVA RECOMENDAÇÕES SOBRE AS TARIFAS

DE FORNECIMENTO DE ÁGUA

A primeira recomendação ficou com o seguinte texto: “que a Agência Reguladora do Município realize

estudos de modo a adequar a tabela tarifária à capacidade de pagamento dos munícipes, revertendo parte

da outorga em modicidade tarifária”. A segunda ficou assim definida: “que o Poder Concedente e a

Agência Reguladora não apenas acompanhem a concessão da Tarifa Residencial Social, propondo

eventuais alterações em seus critérios, a fim de aumentar a sua abrangência, como também acordem

metas de universalização da micromedição dos serviços com a concessionária”.

O processo foi aberto em fevereiro através de denúncia formulada pela empresa Saneamento Ambiental

Águas do Brasil, contra a Concorrência Pública n. 6/2018 da Prefeitura Municipal de Ouro Preto, que

tinha como objeto a “prestação dos serviços públicos de captação, adução, fornecimento e distribuição de

água, bem como saneamento básico, em caráter de exclusividade, com valor estimado de R$

141.099.585,81”. Após a realização de correções, dois meses depois o Tribunal revogou a suspensão do

procedimento licitatório.

A Corte de Contas também determinou “que a Coordenadoria de Fiscalização de Concessões acompanhe

o cumprimento dessas recomendações, adotando as medidas cabíveis no âmbito de sua competência,

observados os princípios da materialidade, relevância, risco e oportunidade”. Também determinou a

intimação da decisão tanto ao denunciante quanto ao denunciado e o posterior arquivamento do processo.

https://maisminas.org/ouro-preto-tce-mg-aprova-recomendacoes-sobre-as-tarifas-de-fornecimento-de-agua/

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:PROCESSO: 1.066.586 – PREFEITURA MUNCIIPAL DE SÃO FRANCISCO

EMENTA: Denúncia. Referendo. Concorrência Pública. Contratação de Parceria Pública-Privada

na modalidade concessão administrativa. Serviços de modernização, expansão, operação e

manutenção da infraestrutura da rede de iluminação pública. Falta de detalhamento no que tange

aos cálculos utilizados para definição dos índices de desempenho e dos parâmetros referentes à

prestação satisfatória do serviço. Desequilíbrio entre o valor da contraprestação prevista no

estudo da concessão e o valor da receita originada da contribuição para o custeio do serviço de

iluminação pública – COSIP. Presença dos requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora.

Suspensão do Certame. Decisão Monocrática Referendada.

1. O valor da contraprestação deve ser devidamente justificado, devendo a memória de cálculo

constar do edital e das planilhas que embasam o estudo econômico/financeiro da concessão.

2. Os indicadores de desempenho devem ser suficientemente detalhados no edital, acompanhados

por suas fórmulas de cálculo, bem como os parâmetros que definiriam a prestação do serviço

como satisfatória.

3. O estudo da concessão deve conter justificativa hábil a demonstrar que a modelagem escolhida

atendeu aos postulados da economicidade e da razoabilidade.

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:PROCESSO: 1.058.502 – PREFEITURA MUNICIPAL DE VARGINHA

EMENTA: Denúncia. Prefeitura Municipal. Medida Cautelar. Referendo. Licitação. Concorrência.

Concessão de transporte coletivo regular de passageiros. Critérios relacionados ao tempo de experiência

para pontuação da proposta técnica e ao julgamento adotado. Previsão de pagamento de outorga na

contratação. Ausência de justificativa e de informações no edital. Presentes o fumus boni iuris e o periculum

in mora. Suspensão liminar determinada. Decisão Monocrática Referendada.

1. Os critérios de avaliação de tempo de experiência não garantem a qualidade técnica da proposta e da

prestação dos serviços, prejudicam a competividade da licitação e atentam contra a isonomia dos licitantes.

2. A Lei n.12.587/12, que institui a Política Nacional de Mobilidade Urbana, estabelece como diretriz da

política tarifária a modicidade da tarifa para o usuário (Art.8º, VI), prevendo inclusive formas de subsídio à

tarifa, com vista a redução da tarifa pública cobrada do usuário. A Lei de mobilidade urbana ainda

estabelece, no § 6º do Art.9º, que, “na ocorrência de superavit tarifário proveniente de receita adicional

originada em determinados serviços delegados, a receita deverá ser revertida para o próprio Sistema de

Mobilidade Urbana”, visando sempre o interesse público.

3. Somente é admitida a cobrança de outorga em casos excepcionais, com a devida justificativa, e desde que

a receita de outorga seja revertida para o sistema, adotando-se mecanismos efetivos para o controle do

recebimento e da aplicação dos recursos da outorga.

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:

PROCESSO: 1.041.535 –AGRAVO N. 1.054.043 – PREFEITURA MUNICIPAL DE CONTAGEM

EMENTA: Denúncia. Concorrência Pública. Concessão Administrativa. Infraestrutura da rede de

iluminação pública. Decisão Monocrática. Suspensão liminar do certame. Referendada a Decisão.

A licitação pode ser suspensa em qualquer fase até a data da assinatura do contrato, nos termos do

disposto no art. 267 do Regimento Interno deste Tribunal.

Configura-se o periculum in mora, tendo em vista a exiguidade do tempo face à iminente

finalização do processo licitatório e consequente assinatura do contrato.

Caracteriza-se o fumus boni iuris, em decorrência do elevado potencial de dano ao erário trazido

pela duplicidade de investimentos, comprometendo os objetivos do procedimento licitatório,

infringindo-se os princípios da legalidade, economicidade, razoabilidade, proporcionalidade e

eficiência.

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:

PROCESSO: 1.053.878 – PREFEITURA MUNICIPAL DE FORMIGA

MINUTA DE EMENTA

Denúncia. Licitação. Concorrência Pública. Critério de pontuação técnica. Restrição à

ampla concorrência. Procedência do apontamento de irregularidade da denúncia.

Retificação do edital pelos subscritores. Dilação do prazo para reenvio de propostas.

Arquivamento.

A retificação do instrumento convocatório pela Administração Municipal, antes da

citação, com o saneamento das irregularidades apontadas pela denunciante e

ratificadas pela Unidade Técnica do Tribunal, enseja a extinção do processo com

resolução do mérito, com fundamento no art. 176, I, do Regimento Interno.

Benefício do Controle para o desenvolvimento social e

econômico dos municípios:PROCESSO: 1.066.742 – PREFEITURA MUNICIPAL DE ESMERALDAS

A Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG) confirmou, na sessão de hoje, dia 06/06/2019, a

suspensão da Concorrência Pública nº 01/2019, para a contratação do serviço de coleta e transporte de lixo na cidade de

Esmeraldas, na Região Metropolitana de Belo Horizonte. Os membros da câmara referendaram a decisão do conselheiro

substituto Victor Meyer que atendeu uma denúncia (processo nº 1.066.742) e, ao observar os indícios de irregularidades no

edital, suspendeu a licitação que tinha a abertura das propostas prevista para 17 de maio de 2019.

De acordo com a análise técnica do TCEMG, “o edital da concorrência pública 01/2019 padece de falhas greves, que põem em

risco a eficácia e a economicidade do procedimento licitatório”. O prefeito da cidade, Márcio Belém, o secretário municipal de

Planejamento e Gestão, Edson Vieira da Cruz, e o secretário de Transporte e Trânsito, Bernardo Felipe Baudson Costa, foram

intimados a suspender a licitação, no prazo de cinco dias, e adotar as medidas cabíveis desta decisão, sob pena de multa.

MINUTA DE EMENTA

Denúncia. Referendo. Concorrência Pública. Município.

Contratação de empresa especializada na prestação de serviços de coleta manual de resíduo sólido urbano domiciliar e

comercial e coleta de resíduo sólido de saúde.

Irregularidades. Reunião em lote único para contratação de empresa prestadora de serviços de coleta de resíduos

domésticos, comercial e hospitalar, com transporte e destinação final. Restrição à competitividade. Ofensa ao disposto no

inciso I do art. 3º da lei 8.666/93. Falhas no projeto básico. Subcontratação total e irrestrita. Medida Cautelar Deferida.

Decisão Monocrática Referendada.

“O OLHAR DO BENEFICIO”

Um dos temas em que filósofos e físicos estão de acordo, é que o olhar do observador

tem o poder de modificar o fato observado. O olhar. A maneira como vemos o que

vemos – essa é a chave. Para modificar a realidade temos que,

primeiro, mudar a maneira como a observamos. Lançar um novo olhar e a mágica

acontece.

Esse pensamento tem grande utilidade diante de um problema, uma dificuldade que

parece insolúvel. Einstein (falando em físicos…) disse ser impossível encontrar uma

solução usando o mesmo modelo mental

que criou o problema.

É preciso criar um novo ângulo de visão, olhar a questão com outros olhos. Aliás, esse é

o papel dos consultores de empresas, ou mesmo dos psicólogos de consultório. Eles

olham com os olhos deles, que são diferentes dos nossos, e nos ajudam a modificar o

nosso próprio olhar, do nosso jeito. “Veja por este ângulo…” -, dizem, e o mundo

começa sua metamorfose.

CONTROLE

Controle parlamentar

direto

Controle interno em sentido

amplo

Tribunal de

Contas

Controle

jurisdicional

Ministério

Público

Controle social

INDEPENDÊNCIA DE INSTÂNCIAS: HÁ

REPERCUSSÃO, MAS NÃO EXCLUSÃO

Feito o desafio... Experimente!