“TIC 2020: Plano Nacional de banda larga para o ...€¦ · 1. Trabalhadores qualificados Æeducação 2. Cultura favorável à inovação. 3. Infraestrutura de TI e de Banda Larga

Reunião da Comissão de Infraestrutura - Senado

“Telecomunicações, acessibilidade, TICs e Inovação

TIC 2020: Plano Nacional de banda larga para o crescimento econômico do Brasil

Brasília, 28 de setembro de 2009.

Associação Brasileira das Prestadoras de Serviços de Telecomunicações Competitivas

Este documento é

para uso exclusivo da TelComp. Nenhuma de suas partes pode ser veiculada, transcrita ou reproduzida para distribuição interna ou

externa, sem prévio consentimento por escrito da Associação.

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Sumário

Avanços socioeconômicos e a eficiência do Brasil dependerão em grande parte

1.

Trabalhadores qualificados educação2.

Cultura favorável à

inovação

3. Infraestrutura de TI e de Banda Larga (TICs)4.

Sistema legal robusto que protega a propriedade intelectual

5.

Economia estável, aberta e competitiva6.

Liderança governamental que favoreça o equilíbrio entre a promoção da tecnologia e a liberdade de mercado

* ITIF: Fundação sobre Informação Tecnológica e Inovação

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O Brasil precisa se transformar em uma Sociedade da Informação

i. Na nova economia global, as tecnologias de informação e comunicação (TICs) são os principais estímulos para melhorar a qualidade de vida e o crescimento econômico.

ii.

TICs são a base fundamental da Sociedade da Informação do século XXI

iii.

TIC impacta:a.

Produtividade

b. Emprego

c. Eficiência do mercado

d. Qualidade dos serviços e produtos

e. Inovação, novos produtos e serviços

f. Inclusão digital

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iv.

A economia digital não é

um processo automático que resulta em crescimento

v. O impacto social e econômico pode ser acelerado ou desacelerado pelas ações ou inações

vi.

Brasil precisa de um Plano Nacional de Banda Larga para o crescimento econômico do país

Em geral, a maioria concorda com esses 6 pontos.

Onde existem divergências é

na definição das diretrizes desse Plano

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Diretrizes Imprescindíveis

1.

Diretriz Finalidade: Competição e livre escolha dos usuários

• A melhor defesa do consumidor é

a concorrência

• O plano precisa se basear na competição para garantir a universalização dos serviços

• O governo deve exercer papel de liderança no projeto de desenvolvimento das TICs, mas não deve substituir o mercado onde este possa desempenhar papel relevante

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2.

Diretriz Finalidade: Escopo Nacional, considerando realidades locais.

• Plano deve ser nacional, mas considerando a grande variedade de realidades locais e circunstanciais no Brasil

• Ele deve detalhar instrumentos que o governo federal poderá

adotar para estimular as TICs nos níveis

estaduais

• E também definir ferramentas que os governos estaduais terão para desenvolver as TICs nos municípios

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3.

Diretriz Finalidade: Penetração medida por uso do serviço e não pela existência de oferta do mesmo.

• Focar na penetração do uso dos serviços, e não na oferta disponível

• Utilizar dados concretos de velocidade das conexões, qualidade e estabilidade para medir progresso das diferentes ações

–

4 Mbps ≠

400 Kbps) –

os 10% garantia

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4.

Diretriz Finalidade e Meio: Urgência

• Urgência deve ser entendida como meio de garantir a efetividade do plano

• Também como um fim em si mesmo, já

que o Brasil

não pode esperar mais para construir um plano de desenvolvimento das TICs no país, sob pena de piorar muito sua posição social e econômica relativa a pares internacionais.

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5.

Diretriz Meio: Transparência

• Envolver todos os agentes sociais interessados

•

Representantes dos mais diversos segmentos econômicos (agricultura, extração, indústria...)

•

Distintas pastas públicas, como saúde, educação, meio-ambiente, etc.

•

Sociedade civil

• Documentos e estudos devem se tornar públicos

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6.

Diretriz Meio: Fundamentação científica

• Decisão de formulação do plano é

política

• O desenho e a implementação do mesmo devem ser orientadas pela técnica

• Estudos e análises socioeconômicas

• Agentes relevantes precisam publicar dados para fomentar pesquisas e facilitar tomadas de decisões no setor

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7.

Diretriz Meio: Consistência

• Estabelecer as linhas mestras

•

Para a consolidação e a modernização do aparato institucional

•

Para evitar que inconsistências legais “travem”

a implementação do plano

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8.

Diretriz Meio: Credibilidade Institucional e clara definição de papéis

• Instituições precisam ser independentes, mas devem integrar-se às diretrizes nacionais para a consecução do plano

• Os papéis a serem desempenhados devem ser claros, de modo a facilitar o controle pelas próprias instituições e também pela sociedade civil, que poderá

avaliar o progresso do plano e responsabilizar os líderes pelo sucesso ou fracasso do mesmo

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9.

Diretriz Meio: Medidas de controle e acompanhamento

• Plano deve ser acompanhado e medido por indicadores periódicos

• Estas medidas de controle e acompanhamento devem ser estabelecidas previamente e precisam evitar que a política pública institucionalizada legalmente não seja descumprida

• O Congresso Nacional deve ter papel fundamental nesse controle –

reportes semestrais

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•

No Brasil as políticas públicas para as telecomunicações tiveram efeitos limitados pela falta de implementação legislativa

–

LGT de 1997–

Decreto Presidencial 4.733/03

•

Os consumidores (residenciais e corporações) não estão contentes com a qualidade, preço, confiabilidade e opção de escolha dos serviços de Internet

•

O novo plano precisa incluir fiscalização efetiva pelo Congresso, Executivo e população com instrumentos eficazes

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96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 ??

Portabilidade (2008 – 2009)

Decreto 4.733

Modelo de Custos

PGR

Novas regras

LGT Plano Numeração

SCM

09

Políticas públicas definidas pela LGT e o Decreto Presidencial 4.733 (2003) e não implementadas adequadamente

Revenda, etc.

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Em sumario: O novo plano de Banda Larga para o crescimento econômico do Brasil precisa:

1. Políticas públicas claras e visionárias de médio e longo prazo envolvendo todos os interessados e que identifique o que tem que ser feito no curto prazo

2. Uma agência reguladora independente (em orçamento e conhecimento técnico) e ágil na implementação das políticas públicas do setor reportando semestralmente ao Congresso, Executivo e aos segmentos da sociedade interessados, não só ao governo e às grandes operadoras

3. Liderança governamental que favoreça o equilíbrio entre a promoção da tecnologia e a liberdade de mercado

TelComp “A líder no incentivo à competição”

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SITUAÇÃO HOJE O MUNDO

•

Revolução tecnológica nos últimos 20 anos = mudanças comportamentais, corporativas e pessoais

•

Serviços das TIC Tecnologia de Informação e (tele) Comunicação – globalizados

•

Fraqueza principal na infraestrutura

= Internet

•

Planos nacionais nos países desenvolvidos

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SITUAÇÃO HOJE BRASIL

•

Consumidor brasileiro (residencial e corporativo) sofre:–Impossibilidade de acesso aos serviços–Falta de competição –

consumidor sem direito de

livre escolha–Preços considerados caros–Qualidade dos serviços–Velocidade (inovação) baixa

•

Plano nacional brasileiro em desenvolvimento

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•

TIC são a base fundamental da sociedade da informação do século XXI

•

O Brasil precisa urgentemente de um plano estratégico de médio (2014) e longo prazos (2020) que promova uma Sociedade da Informação que atinja:

–

as várias regiões–

as várias camadas sociais

•

Mas são necessárias definição das ações de curto prazo (2009-2010) para atingir os objetivos futuros

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•

FAZER TABELA COM INSTRUMENTOS...

•

Portabilidade LGT -1997 e Regulamento –

1988 - implementação = 2008

•

Revenda -

Decreto 4733 de 2003 -

?

•

Modelo de Custos -


?

•

Desagregação de Redes -


?

•

Plano de Numeração para Multimídia (SCM) Regulamento 2002 - ?

Plano Nacional de banda larga

TICTecnologia da Informação + (Tele) Comunicações

BenefíciosQualidade de vidaTransversalidade econômica

PlanoDefinição e implementação de diversas políticas públicas

Sociedade da Informação

UrgênciaBrasil não pode esperar mais para corrigir falhas atuaisgarantir

competitividade a suas empresase promover

inclusão digital

Vontade políticaDefinição de um único plano para o paísPlano suprapartidário

Diretrizes do PlanoDiretrizes finalidadeDiretrizes meios

Brasil Digital

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2. Encontro em Brasília (Plano Nacional de Banda Larga)

1.

Titulo: Plano Nacional de banda larga para o crescimento econômico do Brasil

Como eliminar o gargalo da banda larga no país

2.

Objetivos:

•

Sensibilizar agentes públicos diversos da urgência de definição de um plano nacional de banda larga com objetivos de curto, médio e longo prazo, cronograma e com o envolvimento dos diferentes elementos da sociedade interessados

•

Comprovar com dados a importância das TIC para o desenvolvimento dos países, especialmente para as economias nacionais;

•

Apresentar pontos estruturantes para um plano nacional de banda larga.

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2.

Programação:

08h00 -

09h00

Credenciamento

09h00 -

09h10

Abertura CNI e a TelComp

09h10 -

11h00

As múltiplas dimensões das TIC: desafios e oportunidades

Apres.: Microsoft / Furukawa / Pezco

Debate:

Brasscom

/ Operadora TelComp

11h00 –

13h00 O Plano Nacional de Banda Larga

Apres:

TelComp

/ Lustosa / Bornhausen / Cezar Alvarez

Debate:

Sardenberg

/ Gadelha / Arthur Barrionuevo

13h00 –

14h30 Almoço

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3.

Participantes:

• Casa Civil e Ministérios (Comunicações, Ciência e Tecnologia, Educação, Fazenda, Meio Ambiente, Saúde, Agricultura, Planejamento, Cidades, Justiça, SAE, etc.)

• Congresso (Senadores, Deputados e Assessores Técnicos)

• Diretoria da Anatel, Conselho Consultivo da Anatel, CADE, SEAE, SDE, DPDC, IPEA, BNDES, ANEEL, etc.

• FIESP, FIERJ, FIEMG, ABIN, ABTA, Abramulti, Abranet, etc.

• Representantes de Governos Estaduais

• PROCON, ProTeste, IDEC e INDEC e Conselho de Consumidores da Anatel

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3. Documentos do Seminário de São Paulo

1.

Estudo TelComp

e Pezco

2.

Artigo do Jornalista Renato Cruz sobre seminários

3.

Uso de dados objetivos e confiáveis baseados em estudos econômicos, técnicos e sociológicos transparência

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4. Outros assuntos

Diretrizes de um Plano Nacional de Banda Larga para o crescimento econômico do Brasil

1.

Transparência na preparação do plano e envolvimento amplo da sociedade

2.

Apoio técnico forte: estudos econômicos, técnicos, sociológicos usando dados confiáveis transparência

3.

Garantir competição e a livre escolhia ao consumidor

4.

Consistência

5.

Escopo nacional considerando realidades regionais

6.

Metas mensuráveis com cronograma detalhado agilidade e celeridade

7.

Penetração (% usando serviço) e não somente “oferta”

8.

Reportes semestral ao Congresso

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