Apostila Ciencia Politica

UniCEUB Centro Universitrio de Brasl ia

Curso Introdutrio de Cincia Polt ica

Prof. Cleber Fernandes Pessoa

NDICE

1- Cincia Poltica e Direito................................................................................................................. 4

2- Poltica e Cincia Poltica................................................................................................................ 12

3- O Estado ........................................................................................................................................... 31

3.1 - Estado: definio do termo-conceito ................................................................................. 31

3.2 - Estado: elementos constitutivos ........................................................................................ 35

3.3 - Do Estado antigo ao Estado moderno ............................................................................... 36

4- As tipologias de governo ................................................................................................................ 40

4.1 - Aristteles ......................................................................................................................... 43

4.1.1 - As tipologias de governo segundo Aristteles e Plato ..... . . .............................. 46

4.2 - Maquiavel ......................................................................................................................... 51

4.2.1 - A obra de Maquiavel: militncia poltica e cincia poltica ................................. 52

4.3 - Thomas Hobbes e John Locke: jusnaturalismo e juspositivismo ...................................... 68

4.3.1 - Thomas Hobbes.................................................................................................... 69

4.3.2 - Concluso ............................................................................................................. 81

4.4 Etapas do surgimento, desenvolvimento e consolidao histrica e terica do Estado

liberal .................................................................................................................................................... 82

4.4.1- John Locke .. ......................................................................................................... 84

4.4.2 - A trinomia jusnaturalista de Locke: estado de natureza, contrato social e

Estado ............................................................................................................................................. 85

4.4.3 - O moderno significado de liberalismo .................................................................. 89

4.5 - Montesquieu e a Separao dos Poderes: mito e realidade ........................................ 94

4.5.1 - Montesquieu e a Separao dos Poderes............................................................... 95

3.5.2 - Separao dos Poderes: ascenso e decadncia de um mito ................................. 98

3.5.3 - Concluso .............................................................................................................. 100

4.6 - Karl Marx ........................................................................................................................ 102

4.6.1 - O materialismo dialtico/dialtica da histria ....................................................... 103

4.6.2 - A obra de Karl Marx como instrumento de anlise a servio da ideologia .......... 106

2

4.6.3 - Concluso: comunismo terico e comunismo real................................................ 111

5- Democracia....................................................................................................................................... 115

5.1 - O uso indicriminado do vocbulo democracia ......................................................... ........ 116

5.2 - Afinal, o que a democracia social................................................................ ................... 117

5.3 - A Democracia dos antigos................................................................ ................................. 122

5.4 - A democracia dos modernos: 1a fase (Poliarquia = democracia formal/poltica) ............ 126

5.5 - A repblica: divergncia e convergncia conceitual com a democracia .......................... 126

5.6 - Do liberalismo individual 1a fase da democracia: democracia poltica (Poliarquia) ...... 128

5.7 - Evoluo da democracia moderna: da 1a fase para a 2a fase ............................................ 129

5.8- A crtica dos socialistas democracia liberal e o aparecimento de uma 3a via: ascenso

da social-democracia/Welfare state ou Estado do bem-estar..................................................... 132

5.9 - Socialismo e democracia: a teoria marxista da democracia ............................................. 136

5.9(a) - Democracia e governabilidade: influncia de modelos eleitorais nas relaes

executivo/legislativo .................................................................................................................. 139

5.9(b) - Avaliando a democracia: por que democracia? ........................................................... 141

6- O neoliberalismo: reao crise fiscal do Estado social............................................................. 150

7- Sistemas de governo: presidencialismo, parlamentarismo e semipresidencialismo................. 154

7.1 - O Presidencialismo .......................................................................................................... 157

7.1.1 - Poderes constitucionais do presidente no Brasil e nos EUA: quem pode o qu,

quando e como................................................................................................................................ 160

7.1.2 - Presidencialismo norte-americano: o presidencialismo que funciona bem?......... 165

7.1.3 - Brasil: presidencialismo de coalizo ..................................................................... 168

7.2 - O Parlamentarismo ......................................................................................................... 170

7.2.1 - Desenvolvimento do parlamentarismo: do parlamentarismo dualista ao

parlamentarismo monista................................................................................................................ 170

7.2.2 - Premissas do parlamentarismo .............................................................................. 172

7.2.3 - Dinmica do parlamentarismo: qual o mais estvel e por qu.............................. 175

7.2.3(a) - O parlamentarismo britnico (sistema de gabinete) ......................................... 175

7.2.3(b) - O parlamentarismo sob controle partidrio.................................................... 176

7.2.3(c) - O parlamentarismo Assemblesta ................................................................... 178

7.2.4 - Concluso: presidencialismo, parlamentarismo e governabilidade................................ 180

7.3 - O semipresidencialismo................................................................................................... 182

3

7.3.1 - Uma terceira via? .................................................................................................182

7.3.2 - A teoria tradicional do semipresidencialismo: por que o sistema recebe a

denominao? ....................................................................................................................................... 183

7.3.3 - O dinamismo do sistema semipresidencialista: oscilando entre presidencialismo e

parlamentarismo?.................................................................................................................................. 185

7.3.4 - Semipresidencialismo e governabilidade ....................................................................... 186

8- Sistemas eleitorais e sistemas partidrios .................................................................................... 187

8.1 - Sistemas eleitorais majoritrios: eleies legislativas e executivas.............................. 189

8.1.1 - O dilema da escolha do sistema eleitoral .............................................................. 193

8.2 - Eleies majoritrias para prefeitos, governadores e presidente da repblica ......... 197

8.3 - Sistemas proporcionais.................................................................................................... 201

8.3.1 - Coligao para eleies de representantes no sistema proporcional..................... 205

8.3.2 - A clusula de excluso e o quociente eleitoral...................................................... 206

8.4 - Perspectivas e consideraes sobre a reforma poltica: o sistema eleitoral e

partidrio no Brasil .......................................................................................................................... 208

9- Partidos Polticos ............................................................................................................................ 215

9.1 - De faco a partido: o surgimento dos partidos modernos................................................ 218

9.2 - A tipologia dos partidos..................................................................................................... 221

9.3 - A funo dos partidos .................................................................