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APOSTILA

DIREITOS HUMANOSPARA CONCURSOS

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- DIREITOS

HUMANOS

1. Sinonmia Direitos do Homem e do Cidado Direitos Fundamentais ( servem de fundamento a outros direitos ou subordinados a ele, sendo garantidos ao indivduo pela constituio ) Liberdades Pblicas Garantias Constitucionais Direitos e Garantias Individuais Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Direitos Subjetivos Pblicos Declarao dos/de Direitos Anglo-saxes e Latinos: Direitos Humanos/Direitos do Homem( Bonavides ) 2. Definies Varia de autor para autor. Denominao genrica dos direitos que se referem diretamente ao indivduo, decorrem da condio humana e esto de acordo com a lei natural. Relaes jurdicas concernentes ao homem enquanto ser social; direitos que nascem com a pessoa humana, portanto, subjetivos, a ela inerentes em funo de sua racionalidade e que fazem parte de toda a sua existncia. (Selma Regina Arago, p.2)

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3. Os Direitos Humanos como um Humanidade Origens Histricas

Adquirido

da

Sua existncia bastante remota. Podem ser vistos, primeiramente, como uma evoluo do pensamento filosfico-jurdicos. Fbio Konder Comparato prope as seguintes etapas da formao do Conceito de pessoa, que ensejou a atribuio dos direitos humanos: 3.1. FASES DO PENSAMENTO FILOSFICO 1 F A S E Perodo Axial A)-Eixo histrico axial da humanidade, do sculo VIII a II a.C. Vieram no mesmo perodo histrico, em diversas partes do globo, grandes pensadores ( Zaratustra na Prsia; Buda na ndia; Lao-Ts e Confcio na China; Pitgoras na Grcia e o Dutero-Isaas em Israel ). J se aponta para o abandono da explicaes mitolgicas . No sc. V A.C. ( o sculo de Pricles ), nasce a filosofia, substituindo o saber mitolgico da tradio pelo saber lgico da razo. Para Scrates e Plato a igualdade essencial do homem est na alma. O corpo um instrumento e por isso a individualidade de cada ser humano no pode ser confundida com a sua aparncia, estampada no rosto (FKC, p.155,16)

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Para o Esticos ( Zeno de Ctio ), as idias centrais so: UNIDADE MORAL DO SER HUMANO E A DIGNIDADE DO HOMEM. B)- o homem como ser dotado de liberdade e razo. C)- o aparecimento da lei escrita. 2 F A S E A elaborao do conceito de pessoa inaugurou-se com Bocio, no incio do sc. VI. Seus escritos influenciaram profundamente todo o pensamento medieval. Dele a definio: diz-se propriamente pessoa a substncia individual da natureza racional. A definio boeciana de pessoa foi integralmente adotada por Santo Toms de Aquino. 3 F A S E A FILOSOFIA DE KANT. Para ele, s ser racional possui faculdade de agir segundo a representao de lei ou princpios; s um ser racional tem vontade, que uma espcie de razo, denominada de razo prtica. Continua Kant: Os entes, cujo ser na verdade no depende da nossa vontade, mas da natureza, quando irracionais, tm unicamente um valor relativo, como meios, e chamam-se por isso coisas; os entes racionais, ao contrrio, denominam-se pessoas, pois so marcados, pela sua prpria natureza como fins em si mesmos; ou seja, como algo que no pode servir simplesmente de meio, o que limita, em conseqncia, nosso livre arbtrio. Da decorre, como assinalou o filsofo, que TODO HOMEM TEM DIGNIDADE E NO UM PREO, COMO AS COISAS. A HUANIDAD COMO ESPCIE, E CADA SER HUMANO EM SUA INDIVIDUALIDADE, PROPRIAMENTE INSUBSTITUVEL; NO TEM

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EQUIVALENTE, NO PODE SER TROCADO POR COISA ALGUMA ( FKC, P. 21,22 ). O mesmo filsofo afirma: se o fim natural de todos os homens a realizao de sua prpria felicidade, no basta agir de modo a no prejudicar ningum. Isto seria uma mxima meramente negativa. Tratar a humanidade como um fim em si implica o dever de favorecer, tanto quanto possvel, o fim de outrem. Pois sendo o sujeito um fim em si mesmo, preciso que os fins de outrem sejam por mim considerados tambm como meus. (FKC, 23). 4 FA S E Ainda Kant afirma que o HOMEM O NICO SER, NO MUNDO, DOTADO DE VONTADE, ISTO , DA CAPACIDADE DE AGIR LIVREMENTE, sem ser conduzido pela inelutabilidade do instinto. ( FKC, p. 25 ). sobre o fundamento ltimo da liberdade que se assenta todo o universo axiolgico, isto , o mundo das preferncias valorativas. Ora, isto exige, como condio da convivncia humana harmoniosa, o consenso social sobre a fora tica de uma tbua hierrquica de valores. Os bens ou aes humanas no se organizam, apenas, numa oposio primria de valores e contra-valores. Em sntese, A PESSOA HUMANA E, AO MESMO TEMPO, O LEGISLADOR UNIVERSAL, EM FUNO DOS VALORES TICOS QUE APRECIA, E O SUJEITO QUE SE SUBMETE VOLUNTARIAMENTE A ESSAS NORMAS VALORATIVAS (FKC, 26).

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A compreenso da realidade axiolgica transformou, como no poderia deixar de ser, toda a teoria jurdica. OS DIREITOS HUMANOS FORAM IDENTIFICADOS COM OS VALORES MAIS IMPORTANTES DA CONVIVNCIA HUMANA, AQUELES SEM OS QUAIS AS SOCIEDADES ACABAM PERECENDO, FATALMENTE, POR UM PROCESSO IRREVERSVEL DE DESAGRAGAO. (idem,p.26) 5 FA S E Na elaborao do conceito de pessoa, abriu-se o sculo XX, com a filosofia da vida e o pensamento existencialista. Como rao crescente despersonalizao do homem no mundo contemporneo, como reflexo da mecani zao e da burocratizao da vida em sociedade, o Sc. XX acentuou o carter nico e, por isso mesmo, inigualvel e irreprodutvel da personalidade individual. Confirmando a viso da filosofia estica, reconheceu que a essncia da personalidade humana no se confunde com a funo ou papel que cada qual exerce na vida. A chamada qualificao pessoal ( estado civil, nacionalidade, profisso, domiclio ) mera exterioridade, que nada diz da essncia prpria do indivduo. Por ltimo, a reflexo filosfica contempornea salientou que o ser do homem no algo permanente e imutvel: ele propriamente, um vir-a-ser, um contnuo devir. O homem uma realidade em contnua transformao. O carter nico e insubstituvel de cada ser humano, portador de um valor prprio, veio a demonstrar que a dignidade da pessoa existe sjngularmente em todo indivduo; e que, por conseguinte, nenhuma justificativa de utilidade pblica ou reprovao social pode legitimar a pena de morte. O homicdio voluntrio do criminoso pelo Estado... sempre eticamente injustificvel.

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3.2. -PERODOS HISTRICOS 3.2.1. Antigidade Clssica Grega Antgona de Sfocles. Resumo: Antgona nasceu da unio incestuosa de dipo e Jocasta. O Rei Creonte deu sepultura a Etocles e proibiu o sepultamento de Polinice. No entanto, Antgona sepultou o irmo. Questionada porqu desobedeceu a ordem do rei, disse: Mas toda a tua fora fraqueza diante das tcitas e imortais leis de Deus. Antgona afirma a existncia: de decretos divinos, que jamais foram escritos e que so imutveis aos quais todos devem ser submetidos. H uma lei mais alta, a lei natural. Os direitos naturais so inatos condio humana. Esto inscritos na conscincia coletiva da humanidade. 3.2.2. Antigidade Romana Ccero ( De Legibus ) : A lei a razo suprema, gravada em nossa natureza, que prescreve o que se deve fazer e probe o que no se deve fazer. No Livro III, Da Repblica, Ccero aduz: no pode ser contestada, nem derrogada em parte, nem anulada; no podemos ser isentos do seu cumprimento pelo povo nem pelo senado.

3.2.3. So Tomaz de Aquino ( Sc. XIII)

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A Lei Eterna: S Deus conhece a plenitude. A Lei Divina: Parte da Lei Eterna revelada por Deus ou declarada pela igreja. A Lei Natural: Gravada na natureza humana que o homem descobre por meio da razo. A Lei Humana: A lei positiva editada pelo legislador. 3.2.4.A Magna Carta 1215 ( Joo-Sem-Terra ). Sua forma definitiva s se deu em 1225, sob Henrique III. Conhecida como a Grande Carta das Liberdades Inglesas. Crtica: 1)- longe de ser a Carta das liberdades nacionais , sobretudo, uma carta feudal, feita para proteger os privilgios dos bares e os direitos dos homens livres. Ora, os homens livres, nesse tempo, eram to poucos que podiam contar-se, e nada de novo se fazia a favor dos que no eram livres. (grifos fora do original). 2)- Tornou-se um smbolo das liberdades pblicas, nela embasando o esquema do desenvolvimento constitucional ingls e donde se extraram os fundamentos da ordem jurdica democrtica do povo ingls. Destaques: 1)- Garantia de que A Igreja da Inglaterra seja livre e goze de todos os seus direitos e liberdades. 2)- No sero tomadas propriedades imveis para pagamento de dvidas, uma vez que os bens mveis apresentados ao credor bastem para liquidar a dvida. 3)- Um homem livre no poder ser punido por um pequeno delito, seno proporcionalmente gravidade do mesmo. 4)- Nenhum homem ser detido, nem encarcerado, nem desapossado de seus bens, nem colocado fora da lei ( out law ), nem exilado, nem molestado, seno em virtude de julgamento legal por seus pares e segundo a lei do pas.

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B)- Ainda na Inglaterra vieram o Habeas Corpus ( 1679) e o Bill Of Rights ( 1688 ) 3.2.5. Outros Documentos Ingleses A)-A Petio de Direitos ( Petition of Rights, 1628 ) documentos dirigido ao monarca em que os membros do Parlamento de ento pediram o reconhecimento de diversos direitos e liberdades para os sditos de sua majestade. A petio constituiu um meio de transao entre o Parlamento e o rei, que este cedeu, porquanto aquele j detinha o poder financeiro, de sorte que o monarca no poderia gastar dinheiro sem autorizao parlamentar. Crtica:1)- Na verdade, a petio pede a observncia dos direitos e liberdades j reconhecidos na prpria Magna Carta.; 2)- O fato denota que tais mandamentos, entre outros, no eram respeitados pelo poder monrquico, que s aos poucos, com o crescimento e afirmao das instituies parlamentares e judiciais, foi cedendo s imposies democrticas. (p. 140.) B)-O Habeas Corpus Act reforou as reivindicaes de liberdade, traduzindo-se, desde logo, e com as alteraes posteriores, na mais slida garantia da liberdade individual, e tirando aos dspotas uma das suas armas mais preciosas, suprimindo as prises arbitrrias.

C)- A 1688.

Declarao de Direitos ( Bill of Rights ).

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Decorreu da revoluo de 1688 na Inglaterra e firmou a supremacia do parlamento ante o rei. Crtica: O documento mais importante. Surgiu para a Inglaterra, a monarquia constitucional, submetida soberania popular ( superada a realeza do direito divino). Principal terico: Locke e serviu de inspirao ideolgica para a formao das democracias liberais da Europa e da Amrica nos sculos XVIII E XIX. D)-O Ato de Sucesso no Trono ( Act of Settlement ). 1707. Votado pelo parlamento, completa o conjunto de limitaes ao poder monrquico neste perodo. Crtica geral ( 3.4. a 3.7): 1)- Nestes documentos, nota-se sempre um processo evolucionista em defesa da liberdade, propriedade privada, segurana, direito de resistncia contra os abusos da Coroa ( Estado ) e liberdade de conscincia e de religio ( Feu Rosa, p. 159 ). 2)- Os textos ingleses apenas tiveram por finalidade limitar o poder do rei, proteger o indivduo contra a arbitrariedade do rei e firmar a supremacia do Parlamento. (p. 142 ).

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3)- No so, porm, declaraes de direitos no sentido moderno, que s apareceram no sculo XVIII com as revolues americana e francesa. Tais textos, limitados e s vezes estamentais, no entanto, condicionaram a formao de regras consuetudinrias de mais ampla proteo dos direitos humanos fundamentais. (p.139). 3.2.6.A Declarao de Virgnia 1776 Declarao de Direitos do Bom Povo de Virgnia (Anterior Declarao de Independncia dos E.U.A.) Enumerava as bases dos direitos do homem, tais como: 1) todos os homens so por natureza igualmente livres e independentes; 2) todo o poder est investido no povo e, portanto, dele deriva, e os magistrados so seus depositrios e servos, e a todo tempo por ele responsveis;3) o governo , ou deve ser, institudo para o comum benefcio, proteo e segurana do povo, nao ou comunidade;4) ningum tem privilgios exclusivos nem os cargos ou servios pblicos so hereditrios;5) os Poderes Executivo e Legislativo do Estado devero ser separados e distintos do Judicirio e, para garantia contra a opresso, os membros dos dois primeiros teriam que ter investidura temporria e as vagas seriam preenchidas por eleies freqentes, certas e regulares; 6) as eleies dos representantes do povo devem ser livres; 7) ilegtimo todo poder de suspenso da lei ou de sua execuo, sem consentimento dos representantes do povo;8)assegurado o direito de defesa nos processos criminais, bem como julgamento rpido por jri imparcial, e que ningum seja privado de liberdade, exceto pela lei da terra ou por julgamento de seus pares; 9) vedadas fianas e multas excessivas e castigos cruis e extraordinrios; 10) vedada a expedio de mandados gerais de busca ou de deteno,

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sem especificao exata e prova do crime;11) a liberdade da imprensa um dos grandes baluartes da liberdade;12) que a milcia bem regulada, composta de elementos do povo, com prtica das armas, constitui a defesa prpria, natural e segura de um Estado livre; que os exrcitos permanentes, em tempo de paz, devem ser evitados, como perigosos para a liberdade; e que, em todos os casos, o militar deve ficar sob rigorosa subordinao ao poder civil e por ele governado;13) todos os homens tm igual direito ao livre exerccio da religio com os ditames da conscincia. Crtica:1)- As Declaraes de Direito, iniciadas com a da Virgnia, importam em limitaes do poder estatal como tal, inspiradas na crena na existncia de direitos naturais e imprescritveis do homem.(p. 142 ). 3.2.7.A DECLARAO DE INDEPENDNCIA DOS E.U.A. 1776. De autoria de Thomas Jefferson e posterior Declarao de Virgnia ( 04/07/1776), teve maior repercusso, ainda que no tivesse natureza jurdica como esta ltima. 3.2.8.A DECLARAO NORTE-AMERICANA1787A Constituio Americana aprovada na Conveno de Filadlfia ( 17/9/1787 ) no continha, inicialmente, uma declarao dos direitos fundamentais do homem. A aprovao da mesma, no entanto, dependia da ratificao de 9 dentre os 13 Estados independentes. Alguns destes, para deixarem de ser Estados e passarem a Estados-membros de uma federao, s concordaram se houvesse uma CARTA DE DIREITOS em que se garantissem os direitos fundamentais do homem. Assim, Thomas Jefferson e James Madison elaboraram as DEZ

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PRIMEIRAS EMENDAS que constituem o BILL OF RIGHTS do povo americano, em que so assegurados os seguintes direitos fundamentais, dentre outros: I- liberdade de religio e culto, de palavra, de imprensa, de reunio pacfica e direito de petio.(1 Emenda); II- inviolabilidade da pessoa, da casa, de papis e posses de objetos ( 4 Emenda ); III- direito de defesa e de um julgamento por juiz natural e de acordo como devido processo legal, isto , com garantias legais suficientes (5 Emenda ); IV- garantia do direito de propriedade, de que no se poder privar seno para uso pblico e com justa compensao( 5 Emenda ); V- direito a um julgamento pblico e rpido por jri imparcial do Estado e distrito em que o crime tenha sido cometido, com direito de provas de defesa e assistncia de um advogado ( 6 Emenda). Observaes: 1)- A 2 Emenda consignou o direito do povo de possuir e portar armas, mas, evidncia, no se pode considerar tal faculdade como um direito fundamental do homem ,e tende mesmo a ser revogada nos EUA. 2)- A 3 Emenda tambm veda que qualquer soldado seja, em tempo de paz, alojado em qualquer casa sem o consentimento do proprietrio, nem em tempo de guerra, salvo na forma estabelecida em lei. Isso era importante na poca, mas claro que, hoje, a garantia est consignada na inviolabilidade do domiclio. 3)- A 10 Emenda contm um princpio federativo: o dos poderes reservados aos Estados.

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3.2.9.DECLARAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO-1789 Caractersticas: 1)- universalizante 2)- Intelectualista: desenvolveu-se mais no plano das idias. Era antes de tudo um documento filosfico e jurdico que devia anunciar a chegada de uma sociedade ideal. 3)- Mundialista: valor universal, transcende aos indivduos de um determinado pas. 4)- Individualista: preocupa-se em defender o indivduo contra o Estado. Crticas: As fontes filosficas e ideolgicas das declaraes de direitos americanas como da francesa so europias (Mirkine-Guetzvitch). Do Homem: de carter pr-social, concernentes ao homem independentemente de sua integrao em uma sociedade poltica, so, nos seus termos, a liberdade, a propriedade, e a segurana, isto : tudo aquilo que os franceses chamam hoje, com duvidosa pertinncia, de liberdades pblicas. Do cidado: so os direitos pertencentes ao indivduo enquanto participantes de uma sociedade poltica e so o direito de resistncia opresso, o direito de concorrer, pessoalmente ou por representantes, para a formao da lei, como expresso da vontade geral, o direito de acesso aos cargos pblicos. O texto da Declarao de 1789 de estilo lapidar, elegante, sinttico, preciso e escorreito, que, em dezessete artigos, proclama os princpios da liberdade, da igualdade, da propriedade e da legalidade e as garantias individuais liberais que ainda se encontram nas declaraes contemporneas, salvas as liberdades de reunio e de

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associao que ela desconhecera, firmada que estava numa rigorosa concepo individualista.( Duverger). A declarao francesa influenciou as Constituies europias do sculo XIX e SC.XX. 3.2.10)-A Declarao Explorado-1918 do Povo Trabalhador e

Contraste: No sc. XVIII E XIX voltaram-se, basicamente, para a garantia formal das liberdades como princpio da democracia poltica ou democracia burguesa. Contudo, a burguesa estava oprimida politicamente, no economicamente. Crtica: No entanto, o desenvolvimento industrial e a conseqente formao de uma classe operria logo demonstraram a insuficincia daquelas garantias formais, caracterizadoras das chamadas liberdades formais, de sentido negativo, como resistncia e limitao do poder. Pois a opresso no era, em relao a ela, de carter poltico formal, mas basicamente econmico. No vinha do poder poltico do Estado, mas do poder econmico capitalista. De nada adiantava as constituies e leis reconhecerem liberdades a todos, se a maioria no dispunha e ainda no dispe, de condies materiais para exerc-las. A burguesia liberal aparenta conceder a todos a liberdade de imprensa, liberdade de associao, os direitos polticos, as possibilidades de oposio poltica: mas, de fato, tais direitos e liberdades no podem ser exercidos realmente seno pelos capitalistas que so os que tm os meios econmicos indispensveis para que tais liberdades sejam reais. E assim, no caso do direito do sufrgio, este serve para camuflar diante dos olhos do proletrios uma

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papeleta de voto, mas a propaganda eleitoral se encontra nas mos das foras do dinheiro. Simula-se conceder-lhes o direito de formar sindicatos e partidos polticos, mas as oligarquias capitalistas conservam, direta ou indiretamente, o controle ( Juan Ferrando Bada ) 3.2.11.OUTROS DOCUMENTOS A)- No nvel socialista: O MANIFESTO COMUNISTA 1848 (comparado por Harold Laski com a Declarao de Independncia Americana e com a Declarao dos Direitos de 1789, foi o documento poltico mais importante na crtica socialista ao regime liberal-burgus. B)- No nvel religioso: A ENCCLICA RERUM NOVARUM 1891 PAPA LEO XIII. C)- No nvel jurdico: 1)CONSTITUIO MEXICANA DE 1917, esp.art.123-Declarao dos Direitos Sociais ( trabalho e previdncia social); 2)CONSTITUIO ALEM DE WEIMAR (1919)Direitos e Deveres Fundamentais dos Alemes (inclui o direito da vida social, da vida religiosa, da educao e escola, da vida econmica. Esta Constituio influenciou o constitucionalismo do ps-Primeira Guerra Mundial, inclusive a Constituio brasileira de1934.

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4.PREVISO NORMATIVA 4.1. A questo do domnio reservado dos Estados 4.2. Delimitao da Matria: 4.2.1. DIREITOS HUMANOS STRICTU SENSU 4.2.2. DIREITOS HUMANOS LATO SENSU: A)- DIREITOS HUMANOS PROPRIAMENTE DITOS B)- DIREITO HUMANITRIO ( OU DIREITO DOS CONFLITOS ARMADOS ) C)- DIREITO DOS REFUGIADOS D)DIREITO DE ASILO DIPLOMTICO E TERRITORIAL 4.3. INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS JURDICOS

A)- DIREITOS HUMANOS SETRICTU SENSU 4.3.1. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM ( 1948 ) 4.3.2.. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLTICOS ( 1966 ) 4.3.3. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS (1966) Pode-se dizer, genericamente, que tais instrumentos formam o CDIGO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

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SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEO : SISTEMA EUROPEU: 4.3.4. CONVENO DE SALVAGUARDA DOS DIREITOS DO HOMEM E DAS LIBERDADES FUNDAMENTAIS Roma- 1950. PROTOCOLOS ADICIONAIS 4.3.5. CARTA SOCIAL EUROPIA- Turim- 1961. SISTEMA AMERICANO ( ou INTERAMERICANO ) 4.3.6. DECLARAO AMERICANA DOS DIREITOS E DEVERES DO HOMEM- Bogot, 02/05/l948 (Antes, portanto, da DUDH) 4.3.7. CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SO JOS DA COSTA RICA, 1969). O Brasil signatrio dos mais importantes tratados internacionais sobre DH ( www.mj.gov.br ) Vinculado a ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS - O.E.A. SISTEMA AFRICANO 4.3.8. CARTA AFRICANA DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS 1981. FUNCIONA DENTRO DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AFRICADOS (O.U.A.) DOCUMENTO ISLMICO 4.3.9. DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS DOS POVOS RABES.

4.3.10.Outros Instrumentos/Eventos Internacionais:

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A)- CONVENO CONTRA TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PENAS CRUIS, DESUMANOS E DEGRADANTES; B)- CONFERNCIA MUNDIAL DE DIREITOS HUMANOS DA O.N.U. ( a crescente disparidade entre os pases economicamente desenvolvidos e os pases em desenvolvimento impede a realizao dos direitos civis e polticos.); C)- CONVENO PARA PREVENO E SANO DO DELITO DE GENOCDIO; D)- CONVENO SOBRE DIREITOS POLTICOS DA MULHER; E) DECLARAO DOS DIREITOS DA CRIANA; F)DECLARAO E CONVENO SOBRE A ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL.

DIREITOS HUMANOS LATO SENSU B)HUMANITRIO ARMADOS ) DIREITO (DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS

4.3.11. QUATRO CONVENES DE GENEBRA ADOTADAS EM 12/08/l949: DENOMINADO DIREITO DE GENEBRA - ( Promulgado no Brasil pelo Decreto 42.l2l 21/8/57)-(I)-Melhoria da Sorte dos Feridos e Enfermos dos Exrcitos em Campanha; (II)- Melhoria da Sorte dos Feridos, Enfermos e Nufragos das Foras Armadas no Mar; III)- Relativa Proteo dos Prisioneiros de Guerra; IV) Relativa Proteo dos Civis em Tempo de Guerra. Dois Protocolos Adicionais ( adotados em l977 ): PROTOCOLO I: Relativo Proteo das Vtimas dos Conflitos Armados Internacionais; PROTOCOLO II: Relativo Proteo das Vtimas dos Conflitos Armados No Internacionais ( Promulgados no Brasil pelo Decreto 849 25/6/93). Obs. As 4 Convenes foram ratificadas por 186 pases; Os protocolos,

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respectivamente, por 135 e 125 Estados. ( Perfazem cerca de 600 artigos de proteo da pessoa humana em caso de conflitos armados ). 4.3.12. CONVENES DE HAIA ( CONHECIDAS COMO DIREITO DE HAIA )- O Direito da guerra propriamente dito. Relativas, entre outros, s leis e costumes da guerra, aos direitos e deveres das potncias neutras em caso de guerra terrestre, ao regime dos navios de comrcio no incio das hostilidades, transformao dos navios de comrcio em navios de guerra, colocao de minas submarinas automticas de contacto, ao bombardeamento por foras navais em tempo de guerra, adaptao dos princpios da Conveno de Genebra guerra martima e proibio de lanar projteis e explosivos a partir de bales. Tais regras esto nas CONVENES DE HAIA DE 1899 (revistas em l907); e algumas regras constantes do Protocolo I Adicional s Convenes de Genebra de 12 de agosto de l949. 4.3.13. CHAMADAS REGRAS DE NOVA IORQUE, por terem sua base a atividade desenvolvida pela ONU no sentido de proteger os direitos humanos em perodo de conflito armado. RESOLUO 2.444 (XXIII): RESPEITO DOS DIREITOS HUMANOS EM PERODO DE CONFLITO ARMADO. DIREITO DOS REFUGIADOS 4.3.13. CONVENO INTERNACIONAL RELATIVA AO ESTATUTO DOS REFUGIADOS ADOTADA EM GENEBRA, 1951 ( Promulgada no Brasil pela Lei 9474/1997 ). PROTOCOLO ADICIONAL SOBRE O ESTATUTO DOS REFUGIADOS. Atualmente, A Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de l95l, encontra-se em vigor

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por fora do RESERVA.

Decreto

99757/1990,

SEM

QUALQUER

4.4. Instrumentos Internos 4.4.1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 4.4.2. Legislao infraconstitucional 4.4.3. Programa Nacional de Direitos Humanos

5. CARACTERSTICAS FUNDAMENTAIS

DOS

DIREITOS

HUMANOS

5.1. Historicidade Possuem um antecedentes ftico. Para alguns, nasceram com o Cristianismo, pois este alou o homem a um novo patamar de dignidade. Com o passar do tempo veio a poca do adormecimento. Tais direitos despertaram com as declaraes de direitos humanos: Magna Carta Libertarum, de 1215; a Declarao de Direitos do Bom Povo de Virgnia de 1776 e as Dez Emendas da Constituio Americana; Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de 1789, sobrevindo a Declarao Universal de Direitos do Homem na ONU.

5.2. Universalidade

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So destinados a todos os seres humanos. Constituem uma preocupao generalizada da raa humana. 5.3. Limitabilidade Os direitos fundamentais no so absolutos: isso quer dizer que, por vezes, dois direitos fundamentais podem chocar-se. Chama-se conflito positivo. So vrias as escolas doutrinrias de interpretao. 5.4. Concorrncia Os direitos fundamentais podem ser acumulados 5.5. Irrenunciabilidade Eles so irrenunciveis, ou seja, os indivduos no podem deles dispor. Podem, eventualmente, deixar de exerc-los, mas no renunci-los.

6. Espcies: As Geraes/Dimenses dos Direitos Humanos A)- Para Hildebrando ACCIOLY: 1)- Direitos de 1 Gerao: Direitos Civis e Polticos. Direito Liberdade tradio individualista; Direitos Civis e polticos: Direito vida, a uma nacionalidade, a liberdade de movimento, ao direito de asilo. Proibio de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante. Proibio da escravido. A liberdade de opinio, liberdade de atividades polticas e trabalhistas. 2)- Direitos de 2 Gerao: Direitos econmicos, sociais e culturais.

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como se existisse uma dvida da sociedade para com o indivduo. S podem ser desfrutados com o auxlio do Estado. Direito ao Trabalho em condies justas e favorveis; o Direito educao e cultura; Direito a um nvel adequado de vida, Direito seguridade e seguro social; 3)- Direitos de 3 Gerao: Direitos de Solidariedade e Direito Humano ao Meio Ambiente sadio. Direito Paz, Direito ao Desenvolvimento, Direitos aos Bens que constituem o patrimnio comum da humanidade. Os Direitos Sociais so desfrutados de maneira coletiva, ou seja, a soma do indivduo, Estado e outras entidades pblicas e privadas. o problema inerente a esses direitos de terceira gerao o de identificar seus credores e devedores.

B)-Outro autor: 1)-Direitos Fundamentais de Primeira Gerao So os direitos de defesa do indivduo perante o Estado. Assim sendo, estabelecer qual o domnio das atividades individuais e qual o das Estatais. Impondo um dever de absteno do Estado, em certas matrias ou domnio da atividade humana. So as chamadas liberdades pblicas negativas ou direitos negativos pois exigem do Estado um comportamento de absteno. Ex.: Direito vida, intimidade, inviolabilidade do domiclio. 2)- Direitos Fundamentais de 2 Gerao: Os direitos fundamentais da Segunda gerao so os que exigem uma atividades prestacional do Estado, no sentido de se buscar a superao das carncias individuais e sociais. So chamados de direitos positivos. S exigem presena do Estado em aes voltadas minorao dos problemas sociais. Ex: Direito previdencirio.

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3)- Direitos Fundamentais de 3 Gerao: Constituem, basicamente, os direitos difusos e coletivos ( meio ambiente, defesa do consumidor, proteo da infncia e da juventude, direito da informtica, etc.). C)-Na viso de SELMA REGINA ARAGO ( Direitos Humanos na Ordem Mundial ): 1)- Direitos Humanos de 1 Gerao: Liberdades pblicas; Direitos Subjetivos, de Resistncia, de Oposio ao Estado; Direitos da Liberdade. 2)- Direitos Humanos da 2 Gerao: Direitos Econmicos e Sociais. Nascem com o princpio da igualdade. Direitos da Igualdade. 3)- Direitos da 3 Gerao: Direito ao Desenvolvimento; Direito Paz; Direito ao Meio Ambiente; Direito de Propriedade sobre o Bem (ou Patrimnio ) Comum da Humanidade. Direito da Comunicao; Direito de Solidariedade ou Fraternidade; 4)-Direitos Humanos da 4 Gerao: Globalizao dos Direitos Fundamentais. D)- Na viso de Ingo Wolfgang Sarlet ( in: A eficcia dos direitos fundamentais): 1)- Direitos Humanos da 1 Dimenso: Direito de Resistncia ou de Oposio perante o Estado (Bonavide). Os consagrados nas primeiras Constituies escritas. Liberdade de expresso coletiva. 2)- Direitos Humanos da 2 Dimenso: Direito de Participar do Bem Estar Social (Lafer). Liberdade por Intermdio do Estado. Direito a Prestaes Sociais Estatais. 3)- Direitos Humanos da 3 Dimenso: Desprendem-se da figura do homem.

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Indivduo como seu titular, destinando-se Proteo dos Grupos Humanos ( famlia, povo, nao ). Uma resposta do fenmeno denominado Poluio das Liberdades ( Prez Luo ).

4)- Direitos Humanos da 4 Dimenso: Compreendem o futuro da cidadania e o porvir da liberdade de todos os povos. To somente com elas ser legtima a possvel globalizao poltica. (Bonavides). E)-Na viso de Jack Donnely: Internacional Human Rights: a regime analyses. DIREITOS HUMANOS: Direitos Pessoais: vida, nacionalidade, ao reconhecimento perante a lei, proteo contra punies, cruis e degradantes, contra discriminaes. Direitos Judiciais: o acesso a remdios contra violaes, a presuno de inocncia, a garantia de processo justo e imparcial, a irretroatividade das leis penais, a proteo contra deteno, priso ou exlio arbitrrios,etc. Liberdades Civis: de pensamento, conscincia e religio, de opinio e expresso, de movimento e residncia, de reunio e associao pacfica. Direitos de Subsistncia: particularmente alimentao e a um padro de vida adequado. Direitos Econmicos: ao trabalho, ao repouso e ao lazer, segurana social e propriedade. Direitos Sociais e Culturais: especialmente os direitos instruo e participao na vida cultural e comunidade. Direitos Polticos: principalmente os de tomar parte no governo e as eleies legtimas, com sufrgio universal e igual.

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F)- LIBERDADES INDIVIDUAIS: Exclusivamente da pessoa humana, sem as exigncias sociais, considerando-se o indivduo isoladamente. G)- LIBERDADES PBLICAS: O Homem dentro da sociedade, como ser social.

7. A DIMENSO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS STRICTU SENSU 7.1. Antecedentes Histricos Imediatos Declarao Universal dos Direitos do Homem-DUDHComisso de Direitos Humanos presidida pela Sra. Eleonora Roosevelt com 3 encargos: A)- Preparar uma Declarao Universal relativa aos direitos civis, econmicos e sociais do homem; B)- Elaborar um pacto ou uma Conveno, em termos legais, relativo aos direitos civis e polticos, de cumprimento obrigatrio para todos os Estados que a assinassem e ratificassem. C)- Propor medidas para implementar os princpios da Declarao e os dispositivos da Conveno e para examinar as peties e reclamaes de indivduos ou grupos. Ela inspirou-se no Bill of Rights da Constituio dos EUA. Foi assinada em Paris. A DUDH foi fortemente influenciada pelo horror e a violncia da primeira metade do sculo, sobretudo pelas atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial, a Declarao estende a igualdade a todos os humanos, incluindo direitos nos campos econmicos, sociais e culturais. Crticas:

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A Declarao Universal dos Direitos Humanos(DUDH) aprovada a 10 de dezembro de 1948 pela Assemblia Geral das Naes Unidas foi o mais amplo documento concebido em favor da humanidade at essa data. Nos seus 30 artigos, essa Declarao de carter internacional contm uma smula dos direitos e deveres fundamentais do homem, sob os aspectos individual, social, cultural e poltico ( Ligia Bove in www.dhnet.org.br) -Assinada inicialmente pelos pouco mais de 50 pases que compunham a ONU em 1948, inclusive pelo representante do Brasil, Austregsilo de Athayde a Declarao foi seguida por diversos encontros, que produziram, por sua vez, outros documentos , como os pactos sobre Direitos Civis e Polticos e sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em dezembro de 1966( para ver porque o Brasil no assinou, basta conferir a data ) e de uma importante Declarao Final sobre Direitos do Homem em 1993, em Viena, na qual se estabeleceu em definitivo que todos os direitos humanos so universais, indivisveis, condicionam-se mutuamente e so interdependentes. Este foi ratificado por 171 pases, inclusive o Brasil, que incorporou a maior parte dos direitos na sua Constituio de 1988. Como texto legal, a DUDH padece dos mesmos mal e ambio da nossa extensa constituio vigente: confuso entre o ideal e a realidade, ou entre um direito imanente e um direito proativo. Resultado de uma multiplicidade de influncias que seriam responsveis pelo texto heterogneo, compartes que conflitam entre si, ou de um deliberado desgnio de desmoralizao pelo excesso. (J.Roberto Whitaker Penteado)

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A simples e rpida leitura dos 30 artigos da Declarao evidencia que em nenhum dos mais de 200 pases e territrios independentes hoje existentes no mundo esses direitos so totalmente respeitados. (Idem).

7.2. ADENDOS: A)-Pacto Internacional de Direitos Civis e PolticosProtocolo facultativo. B)- Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. So direitos que a pessoa deve fruir como membro da sociedade. Ficaram abertos assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo da AGNU em 19/12/1966. Brasil ratificou em Janeiro de 1992 e entrou em vigor em julho. So de cumprimento obrigatrio. Contudo, mais que isso, a DUDH tida como direito costumeiro ( ao nvel de jus cogens). 7.3. A COMISSO DE DIREITOS HUMANOS DA O.N.U. 7.3.1. CRONOLOGIA DE SUA ATUAO Sua misso inicial foi de redigir a DUDH, o que foi cumprido em um(1) ano. Sua atuao pode ser agrupada em perodos, assim dispostos: Primeiro Perodo: 1946/1947- Redao da D.U.D.H.

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Segundo Perodo: 1947-1966 ( primeiros 20 anos ): Concentrou seus esforos em criar um corpo de leis internacionais sobre direitos humanos, que culminou na adoo, pela Assemblia Geral da ONU, das duas Convenes sobre Direitos Civis e Polticos e Conveno sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Assim, tais Convenes e a DUDH formam a CARTA INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS. Em 1947, a Comisso e o Conselho Econmico e Social entendiam que no tinham competncia para negociar sobre reclamaes sobre violaes dos direitos humanos.

Terceiro Perodo: Em 1967, a COMISSO DE DIREITOS HUMANOS foi especificamente autorizada pelo Conselho Econmico e Social e encorajada pela Assemblia Geral da ONU a iniciar seus trabalhos referentes s violaes sobre os direitos humanos. Desde ento, a COMISSO elaborou mecanismos e procedimentos voltados para os Pases ou Temas de Interesse, operando atravs de Relatrios Especiais e Grupos de Trabalhos para monitorar as reclamaes dos Estados relativas aos Direitos Internacionais dos Direitos Humanos e investigante alegadas violaes dos Direitos Humanos, enviando misses para pases em todas as partes do mundo, ricos e pobres, tais como os pases desenvolvidos ou em desenvolvimento. Assim, como exemplo, cita se a elaborao do Relatrio Especial sobre Intolerncia Religiosa que visitou a China e a elaborao do Relatrio Especial sobre Formas Contemporneas de Racismo que visitou os Estados Unidos da Amrica. Quarto Perodo: Entre as dcadas de 1970-1980 a COMISSO concentrou-se na implementao dos mecanismos e procedimentos. Quinto Perodo: Na Dcada de 1990, a COMISSO tem voltado sua ateno para a necessidade dos Estados serem providos com Servios de e Assistncia Tcnica para suplantar os obstculos para assegurar o cumprimento dos Direitos Humanos.

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Ao mesmo tempo, foi dado mais nfase na promoo dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, incluindo o DIREITO AO DESENVOLVIMENTO e o DIREITO DE ADEQUADOS PADRES DE VIDA. Tambm foi dado nfase proteo dos Direitos Humanos de Grupos Vulnerveis na Sociedade, incluindo MINORIAS E POVOS INDGENAS e a proteo dos DIREITOS DAS CRIANAS E DAS MULHERES, incluindo a questo da VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES e a ateno aos DIREITOS DE IGUALDADE PARA AS MULHERES.

Estas nfases so percebidas eloqentemente na DECLARAO DE VIENA E NO PROGRAMA DE AO decorrentes da CONFERNCIA MUNDIAL SOBRE DIREITOS HUMANOS ocorrida em Viena em 1993, cujo tema estabelecido era: A democracia e o desenvolvimento como parte integrante dos Direitos Humanos.

FUNCIONAMENTO Integrada por 53 Estados Coordena grande parte dos trabalhos da ONU em favor do desenvolvimento e a aplicao dos direitos humanos. Reunies ordinrias: Todos os anos, entre maro e abril ( 6 semanas ). Local: Genebra, Sua. Participao: mais de 3.000 delegados representado os Estados-membros, os pases observadores e as ONG. Instncia nojudicial.

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7.4. OS SISTEMAS REGIONAIS DIREITOS HUMANOS

DE

PROTEO DOS

Coexiste com a DUDH e o sistema mundial. 7.4.1. O SISTEMA EUROPEU Conveno Europia para a proteo dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais(CEDH) Roma, 1950 Corte Europia dos Direitos Humanos ( Estrasburgo ) Carta Social Europia de 1961 e os sucessivos protocolos ( Atualmente, protocolo n11) Vinculado ao CONSELHO DA EUROPA A)- CORTE EUROPIA DOS DIREITOS DO HOMEM (Art. 19 CEDH): Funcionamento permanente. O nmero de juzes rege-se pelo nmero das Altas-Partes contratantes. Qualificao: gozar da mais alta reputao moral e reunir as condies requeridas para o exerccio de altas funes judiciais ou ser jurisconsultos de reconhecida competncia ( Art. 20 da CEDH ) Mandato: 6 ( seis ) anos, reelegveis. ( O mandato cessar to logo os juzes atinjam a idade de 70 anos ). Os juzes gozam no exerccio de suas funes, os privilgios e imunidades do art. 40 do Conselho da Europa.

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Exame dos assuntos: 1)- Comits ( 3 juzes ); 2)- Sees ( 7 juzes ); 3)- Tribunal Pleno ( 17 juzes ), sendo obrigatrio a participao do Presidente, dos vice-presidentes, dos presidentes de sees. Denncia: uma Alta-Parte contratante pode denunciar a CEDH ao fim do prazo de 5 anos de sua entrada em vigor, mediante um pr-aviso de 6 meses. ( Art. 58 CEDH )

Petio: (Denncia ou queixa ) pode ser formulada por qualquer pessoa singular, organizao no governamental ou grupo de particulares, alm dos Estados-partes. Condies: a)- esgotadas todas as vias do recursos internas e at seis ( 6 ) meses aps tal deciso definitiva. b)- A petio no pode ser annima; c)- no ser, no essencial, idntica a uma petio anteriormente examinada pelo Tribunal ou j submetida a outra instncia internacional de inqurito ou de deciso e no contiver fatos novos. (Art. 35 CEDH ). Admitida a petio, a Corte far uma apreciao contraditria e poder realizar um inqurito. As Audincias sero pblicas. A sentena do Tribunal pleno definitiva. A sentena da Seo se tornar definitiva : a)- se as partes declararem que no requerero a devoluo do assunto ao Tribunal pleno; b)- trs meses aps a data da sentena, se a devoluo do assunto ao Tribunal pleno no for solicitada. C)- se o coletivo do Tribunal pleno rejeitar a petio de devoluo formulada nos termos do art. 43. As sentenas, bem como as decises que declarem a admissibilidade ou inadmissibilidade das peties, sero fundamentadas. ( art. 45) O Tribunal pode emitir pareceres a pedido do Comit de Ministros do Conselho da Europa.

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As despesas da Corte sero suportadas pelo Conselho da Europa. Avanos: O protocolo n 11 Conveno (1994): tornou a jurisdio obrigatria e o acesso feito diretamente ao Tribunal. Obs.: tido como o sistema mais aperfeioado. No entanto, leia textos relativos aos 50 anos da CEDH anexos.

7.4.2. SISTEMA INTERAMERICANO 7.4.2.1. Base Normativa: A)-DOCUMENTO INICIAL Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem- Bogot, abril de 1948. B)- CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS firmada em So Jos da Costa Rica em 22/11/1969: Conhecida como Pacto de So Jos. Assinada por 12 Estados. Em 1993: 22 Repblicas Americanas ratificaram. Brasil: setembro de 1992. Destaques Deveres dos Estados: (Cap. I, artigo 1) - Respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos. - Garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que esteja sujeita a sua jurisdio. - Criar suas normas internas sobre os Direitos Humanos.

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7.4.2.2. ESTRUTURA DO SISTEMA INTERAMERICANO

A)- CORTE INTERAMERICANA DE D.H. Sediada em So Jos da Costa Rica Composio: Sete (7) juzes nacionais dos EstadosMembros da ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS (O.E.A.) Requisitos: Juristas da mais alta autoridade moral e reconhecida competncia em Direitos Humanos. Mandato: 6(seis) anos, com uma reeleio. Quorum: 5(cinco) juzes Gozaro dos privilgios e imunidades dos agentes diplomticos da O.E. ( podero ser complementados por tratados multilaterais e bilaterais ) . Extensveis aos membros da Comisso de D.H. Direito de petio: S os Estados e a Comisso ( Art. 61, 1, PSJ ). Sentena: Definitiva e inapelvel B)- A COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS Sede: Washington, D.C. Composio: 7(sete) membros, os quais representam todos os Estados-membros. Tem 1 Presidente e dois vice-Presidentes.

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Diretoria: formada pelo Presidente e os dois VicePresidentes. Requisitos Pessoais: Alta autoridade moral e reconhecido saber em matria de Direitos Humanos. Mandato: Eleitos por 4 (quatro) anos, permitida uma reeleio, contada a partir de 1 janeiro do ano posterior eleio. Limitao: No pode ter mais de um nacional de um mesmo Estado. Direito de Petio ou Queixa: Qualquer pessoa ou grupo de pessoas ou entidade No-Governamental reconhecida em um ou mais Estados- membros da OEA. Condies: a) Que haja sido interpostos e esgotados os recursos de jurisdio interna; b) Prazo de seis (6) meses em que o presumido prejudicado foi comunicado da deciso definitiva. c) Que a matria no esteja pendente de outro processo de soluo internacional. d) Identificao do peticionrio ou reclamante ( art. 46,d ) Excees: Art. 46, 2, a, b, c e d. Rejeio do Pedido: Art. 47, a, b, c e d.

7.4.3. O SISTEMA AFRICANO COMISSO AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS JUNTO A ORGANIZAO DA UNIDADE AFRICANA Conhecida como Carta de Banjul , 1981. Composio: 11 membros eleitos pelos Chefes de Estado e de Governo. Mandato: 6(seis) anos, renovvel. Imunidade: Privilgios e imunidades da O.U.A. ( Art. 43 C.B. )

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Chamada de Ateno: De um Estado para outro, para o Secretrio-Geral da O.U.A. e para o Presidente da Comisso. Resposta no prazo mximo de trs meses.

Lista de Comunicaes do Secretrio da Comisso: Condies: a)- esgotar os recursos internos ( salvo se os recursos prolongarem de modo anormal ) b)- a maioria absoluta dos membros concordar. 7.4.4. MENO: PROJETO DE CARTA DE DIREITOS HUMANOS DOS POVOS DO MUNDO RABE 1971.

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8.SITUAES (PROBLEMAS MUNDIAIS ) 8.1. TRFICO DE PESSOAS

INTERNACIONAIS

Hoje em dia, refere-se ao Trfico de Mulheres e ao Trfico de crianas. 8.1.1. TRFICO DE MULHERES E DE CRIANAS Antecedentes Em 18 de maio de 1904 foi firmado um acordo para a represso do trfico de mulheres brancas e em 4 de maio de 1910, foi assinada a Conveno Internacional relativo represso do Trfico de Mulheres Brancas. No programa da Sociedade das Naes (SDN), previa o combate ao trfico de mulheres e crianas. Foi elaborada a Conveno Internacional de Genebra para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas 30/09/1921, complementada em 11/10/33 relativa a mulheres maiores. A Carta da Organizao das Naes Unidas foi um retrocesso, pois silencia-se sobre o assunto. Em 1946, a A.G. endossou a sugesto ao comit legal, assumindo para si vrios encargos da SDN, dentre eles, o combate ao trfico de mulheres e crianas.

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Em 1949, os documentos e tratados anteriores, foram juntados numa s Conveno para o Combate do Trfico de Mulheres e Crianas. No contou com o apoio da maioria dos pases industrializados. Foi aceita pelos pases da Europa oriental. Da Europa ocidental, recebeu apenas o apoio da Espanha, Frana e Noruega. Da a importncia da Conveno anterior, pois vincula muitos pases industrializados.

Previso Normativa O trfico de escravos e o trfico de mulheres so proibidos em todas as suas formas ( art. 6, 1, Pacto de S. Jos ) Ningum ser mantido em escravatura ou em servido; a escravatura e o trfico dos escravos, sob todas as formas, so proibidos. ( artigo 4 da DUDH) Casos concretos. Prostituio forada; pedofilia, etc. 8.1.2. CONDIES EQITATIVAS E HUMANAS DE TRABALHO

A DUDH estipula no artigo XXIII, 1: Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha do emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e a proteo contra o desemprego 3: o direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana. Atualmente, vive-se uma fase de retrocesso.

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Exemplos: A)- O tratamento dado aos trabalhadores estrangeiros para o reerguimento da Europa ocidental, especialmente na Alemanha. Trabalhadores dos pases europeus mais pobres, principalmente procedentes da Turquia, reergueram a Alemanha, mas o direito de permanncia no era reconhecido. Os que permanecem, contentam-se com empregos desprezados pelos nacionais. B)- A Frana com relao aos nacionais do antigo Imprio Colonial Francs, especialmente Argelinos, Marroquinos e Tunisianos. C)- A Inglaterra reconhecia a qualidade de cidado britnico ( isto , distinto do sdito ingls), aos nacionais dos pases que integram a Comunidade Bitnica ( British Commonwealth of Nations ). Depois, deixou de reconhecer as regalias que eram asseguradas, tanto que a imigrao de Jamaicanos, Indianos e Pasquitaneses severamente controlada. No fundo, ocorre uma discriminao pautada em motivos raciais, religiosos e de nacionalidade, condenada taxativamente pela Declarao de 1946 (DUDH) 8.1.2.1.- Problemas Correlatos A)- A imigrao dos pases pobres para os mais ricos (ver texto anexo ) B)- O Crime Organizado ( ver texto anexo ) C)- O sofrimento humano ( questo da dignidade humana. Ver textos)

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8.1.3. O CRIME DE GENOCDIO A par dos progressos tecnolgicos, o sculo XX pode ser conhecido como O SCULO DO GENOCDIO. Antecedentes: A histria do sculo XX inclui pelo menos nove (9) episdios de Genocdio ( ver a obra de Zygmunt Bauman: Modernity and the Holocaust. Londres: ed. Polityt Press, 1991 ): 1)- Massacre dos Armnios pela Turquia moderna ( 1915-16 ); Os militares turcos foram responsveis pelo massacre de 600.000 ( seiscentos mil ) Armnios, segundo a comisso que investigou as violaes das leis e costumes da guerra. No foram julgados e no Tratado de Lausanne/1927, os militares turcos foram anistiados ( razes de convenincia poltico-estratgicas: os turcos eram necessrios para impedir a passagem de navios soviticos para o Mar Mediterrneo ). 2)- Extermnio, pela fome de milhes de camponeses ucranianos pelo regime stalinista ( 1923-1933 ). 3)- O aniquilamento da populao de Nanquim e seus arredores pelos ocupantes japoneses ( 1937-38 ). 4)- O holocausto da populao judia da europa perpretado pelos nazistas ( 1941-45 ). 5)- O assassinato de milhes de indianos muulmanos e hindus por ocasio da secesso da ndia (1947-48 ).

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6)- Milhes de vtimas da chamada revoluo cultural realizada na China pelo regime de Mao Tse-Tung ( dcadas de 5060 ). 7)- Destruio da populao cambojana ( 1975-78 ). 8)- Extermnio de parte da populao do Timor-Leste pelo exrcito indonsio e pelas milcias pr-indonsia a partir de 1975. 9)- Liquidao da comunidade Tutsi pelo regime Hutus em Ruanda, 1994. COMPETNCIAS DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL E ENTRADA EM VIGOR S aps a entrada em vigor do Estatuto no Estado signatrio. O Estatuto um Tratado Multilateral. 120 Estados assinaram. Entrada em vigor: 1 dia do ms seguinte ao termo de um prazo de 60 ( sessenta ) dias aps o depsito do 60 instrumento de ratificao junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas. ( No admite reservas ).

Definies de Genocdio: 1)- Qualquer ato, em tempo de paz ou de guerra, com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso tal como: assassinato ou dano grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; a subjugao intencional do grupo a condies de existncia que lhe ocasione a destruio fsica total ou parcial; medidas desatinadas a impedir o nascimento no seio do grupo e a transferncia forada de crianas do grupo para outro grupo. ( Conveno para a Preveno e a Sano do Delito de Genocdio 1948 artigo 2).

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2)- O genocdio um ato criminoso, organizado e praticado de modo sistemtico, com o objetivo de exterminar comunidades civis escolhidas segundo critrios de nacionalidade, de raa ou de religio.

Crimes Correlatos: Crimes contra Humanidade, Crimes de Guerra e Crime de Agresso ( So imprescritveis ). H ainda os Tribunais Penais Internacionais provisrios, estabelecidos para um mandato especfico: Tribunal Penal para a Iugoslvia e Tribunal Penal para Ruanda, os quais j tm colecionado resultados positivos. Como exemplo, leia texto anexo. 9)DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO 9.1. DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO Conceito: um ramo do Direito Internacional Pblico constitudo por todas as normas convencionais ou de origem consuetudinria especificamente destinadas a regulamentar os problemas que surgem em perodo de conflito armado (dhnet). Pode-se conceituar tambm como: um conjunto de regras internacionais que tem por objetivo proteger as pessoas e seus bens afetados por conflitos armados e limite o uso das armas e os mtodos de guerra. Suas regras esto contidas em tratados os quais os Estados aderem voluntariamente, comprometendo-se a respeit-los e faz-los respeitar; ou tm origem no costume internacional, pela repetio de determinadas condutas com a convico de que devem

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ser respeitadas e de que sua violao rejeitada por todos. Exemplo: atacar o inimigo que se rende ou violar uma trgua. O D.I.H. universal. Praticamente toda a comunidade internacional reconhece a vigncia do DIH: 188 Estados so partes nas Convenes de Genebra; 146 no Protocolo I e 138 no Protocolo II. A aplicao das convenes ocorre mesmo quando no houver declarao de guerra. O DIH reconhece que o COMIT INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA ( CICV ), organismo humanitrio independente e imparcial, tem o direito de livre acesso s vtimas de conflitos armados internacionais, para conhecer suas necessidades e intervir em seu favor. outorgado em particular ao CICV o direito de visitar prisioneiros de guerra, os internados civis, os feridos, em geral a populao civil afetada pelo conflito. Tambm lhe reconhecida a possibilidade de adotar iniciativas em favor das vtimas dos conflitos armados. O direito de iniciativa da CCVI tambm permite oferecer seus servios s partes em conflito nas situaes de violncia interna com fundamentos em seus prprios estatutos. REGRAS ESSENCIAIS: - Distinguir entre os objetivos militares e civis. Somente podem ser atacados os objetivos militares; - Recolher e dar assistncia aos feridos, aos doentes e aos nufragos, sem discriminao alguma. - Tratar com humanidade o adversrio que se rende ou capturado, assim como aos prisioneiros ou detidos. No devem ser atacados ou maltratados. - Respeitar os civis e seus bens. - No causar sofrimento ou danos excessivos. - No atacar o pessoal mdico ou sanitrio nem suas instalaes e permitir que eles faam seu trabalho. - No colocar obstculos ao pessoal da Cruz Vermelha no desempenho de suas funes.

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Artigo 3, comum s QUATRO CONVENES DE GENEBRA: 1)- As pessoas que no participam diretamente das hostilidades, inclusive os membros das foras armadas que tenham deposto as armas e as pessoas postas fora de combate por doena, ferimento, deteno ou por qualquer outro motivo, sero, em todas as circunstncias, tratadas com humanidade, sem distino alguma de ndole desfavorvel, baseada na raa, na cor, na religio ou crena, o sexo, nascimento ou posio scial, ou qualquer outro cirtrio semelhante. 2)- A este respeito, so proibidos, em qualquer tempo e lugar, em relao s pessoas acima mencionadas: a)- os atentados contra a vida e a integridade corporal, especialmente o homicdio em todas as suas formas, as mutilaes, os tratamentos cruis, a tortura e os suplcios. b)- a tomada de refns; c)- os atentados contra a dignidade pessoal, especialmente os tratamentos humilhantes e degradantes. d)- as condenaes ditadas e as execues sem prvio julgamento perante um tribunal legitimamente constitudo, com garantias judiciais reconhecidas como indispensveis pelos povos civilizados. 3)- Os feridos e doentes sero recolhidos e recebero assistncias. Um organismo humanitrio imparcial, tal como o Comit Internacional da Cruz Vermelha poder oferecer seus servios s partes em conflito. Alm disso, as Partes em conflito faro o possvel para por em vigor, atravs de acordos especiais, a totalidade ou parte das outras disposies da presente Conveno. A aplicao das anteriores disposies no surtir efeito sobre o status jurdico das partes em conflito.

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QUADRO COMPARATIVODIREITOS HUMANOS DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO aplicvel em tempo de conflito armado. Protege especificamente as pessoas afetada por um conflito armado: a populao civil, feridos, doentes, prisioneiros de guerra ou detidos civis; assim como o pessoal medi co, sanitrio ou religioso, civil ou militar, e o pessoal da Cruz Vermelha, a fim de que possam fazer sua tarefa durante o conflito. O DIH protege contra infraes graves de instituies do prprio Estado ou de Estados em conflitos armados internacionais, de grupos ou indivduos armados sob um comando responsvel em situao de conflito armado interno. Nunca podem ser suspensos ou derrogados. Estabelece a obrigao dos Estados Adotarem medidas nacionais (exemplo: leis penais) que punem a violaCo destes direitos. Foi criado o Tribunal Penal Internacional encarregado de julgar os Crimes de guerra, crime de Genocdio, crimes contra a humaninidade, etc.

So aplicveis em qualquer tempo Ou lugar Os direitos humanos protegem as pessoal Em qualquer situao ( direitos civis, econmicos, sociais e culturais ) O exerccio de certos direitos como a liberdade de imprensa ou de circulao pode Ser suspenso durante a vigncia do Estdio De Stio. Mas h outros direitos que nunca Podem ser suspensos ou derrogados como O direito vida e a um julgamento justo E imparcial. Existem mecanismos de superviso internacional universais como o Comit do Pacto De Direitos Civis e Polticos no seio das naes Unidas, ou regionais, como a Comisso Interamericana de Direitos Humanos De acordo com o Pactos de So Jos.

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DIREITOS DOS REFUGIADOS12 Ainda que parecido, o Direito dos Refugiados diverso do Direito de Asilo. A situao dos asilados e refugias to antiga quanto a prpria histrica, mas a efetiva proteo aos refugiados pela comunidade internacional somente surgiu com a SOCIEDADE DAS NAES. Aps a 1 Guerra, o mundo viu-se diante de grandes problemas de movimetos massivos relacionados, principalmente, com a Revoluo Russa e o desmoronamento do Imprio Otomano. Naquela poca, a comunidade internacional teve de enfrentar o problema de definir a condio jurdica dos refugiados, organizar o assentamento ou repatriao em vrios pases e realizar atividades de socorro. Com a 2 guerra Mundial, o problema dos refugiados tomou propores jamais vistas, com o deslocamento de milhes de pessoas por diversas partes do mundo. DEFINIO: Todas as pessoas de qualquer procedncia que, como resultado de acontecimentos na Europa, tiveram que abandonar seus pases de residncia por terem em perigo suas vidas ou liberdade, devido a sua raa, religio ou crenas polticas. ( www.mj.gov.br/estrangeiros ). PRINCPIOS ESTABELECIDOS PELA O.N.U.: 1)- O problema dos refugiados tem alcance e carter internacional; 2)- No se deve obrigar o regresso ao pas de origem aos refugiados que expressarem objees vlidas ao retorno;1

A maioria das informaes foram copiadas do site www.mj.gov.br/estrangeiros do artigo escrito por Luiz Paulo Teles F. Barreto, Diretor do Departamento de Estrangeiros da Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia e Membro suplente do Ministrio da Justia no Comit Nacional para Refugiados. 2 As demais informaes foram retiradas do SILVA SOARES, Guido Fernando. Curso de Direito Internacional Pblico. So Paulo: Atlas, 2002.

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3)- Um rgo internacional deveria ocupar-se do futuro dos refugiados e pessoas deslocadas; 4)- Tarefa principal consistiria em estimular o pronto retorno dos refugiados e ajuda-los por todos os meios possveis. Em 1947 criada a Organizao Internacional de Refugiados ( OIR ) para tratar dos problemas residuais dos refugiados depois da 2 Guerra Mundial. Foi o PRIMEIRO ORGANISMO INTERNACIONAL que se ocupava de todos os problemas dos refugiados. Em 3/12/1949 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou a RESOLUO N 319(IV) denominada Refugiados e Pessoas Aptridas e nela foi prevista a criao do ALTO COMISSARIADO DAS NAES UNIDAS PARA OS REFUGIADOS (ACNUR), cuja sede Genebra, tendo sido feito o seu Estatuto um ano depois, pela RESOLUO N 429(V). Sua funo proporcionar proteo internacional aos refugiados. Tratase de uma instituio apoltica, humanitria e social. DOCUMENTOS NORMATIVOS: 1)- CONVENO SOBRE O ESTATUTO DOS REFUGIADOS DE 1951 ( Magna Carta dos Refugiados ) 2)- PROTOCOLO SOBRE O ESTATUTO DOS REFUGIADOS, DE 1967. Da em diante, estende sua atuao alm dos refugiados de l95l, embora continuasse a se referir Europa, o que fez que a ACNUR s atuasse nessa regio do mundo. ( O Brasil promulgou-o pelo Decreto 70.946, de 07/08/l972 . Na atualidade, a Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de l95l encontra-se em vigor por fora do Decreto 99.757 de 03/12/l990, o qual a ratificou sem reservas ). Na Amrica Latina aplicava-se o instituto do Asilo para todas as situaes. Em 1970, a ACNUR passou a atuar na Amrica Latina. O Brasil positivou especificamente o assunto atravs da LEI 9474 DE 22/7/1997, na qual define mecanismos para a implementao do Estatuto dos Refugiados de l95l.

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DIFERENAS ENTRE O INSTITUTO DO REFGIO E DO ASILO: 1)- O Asilo constitui exerccio de um ato de soberania de um Estado, sendo deciso poltica cujo cumprimento no se sujeita a nenhum organismo internacional. O Refgio uma instituio convencional de carter universal, aplica -se de maneira apoltica, visando a proteo de pessoas com fundado temor de perseguio. ( posio contrria: Nenhum Estado poder rechaar um postulante a refgio e devolver a pessoa para os territrios de outros Estados ( refoulement) em particular daqueles nos quais sua vida ou sua liberdade sejam ameaadas, em virtude de raa, religio, nacionalidade, do grupo social a que pertence ou de suas opinies polticas ( art. 33, 1 da Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de l95l e seu Protocolo de l967 ); da mesma forma e nas mesmas circunstncias, no poder deport-la ou restituir a pessoa, a no ser que seja considerado como um perigo para a segurana do pas em que se encontre ou que tendo sido condenada, definitivamente, por crime ou delito particularmente grave, constitua ameaa para a comunidade do Estado em que se encontre e no qual deseja solicitar refgio. No caso de expulso de refugiados, a qual nunca poder ser para o pas de onde proveio, devero os Estados signatrios conceder ao refugiados um tempo para este obter admisso legal em outros pas. As entradas irregulares de tripulantes de navios ou aeronaves ou de passageiros clandestinos no podero ser impedimentos para um estrangeiros solicitar refgio. Finalmente, a cessao da condio de refugiados NO MAIS DEPENDE DE UM ATO DISCRICIONRIO DOS ESTADOS, mas sim de um ato administrativo vinculado s condies arroladas na Conveno, no art. 1, Seo C: (a) se o refugiado voltou a valer-se da proteo diplomtica do pas de que nacional; (b) havendo perdido a nacionalidade, o refugiado a

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recuperou voluntariamente; (c) se o refugiado adquirir nova nacionalidade e gozar da proteo diplomtica do pas cuja nacionalidade adquiriu, etc.) 2)-O Asilo normalmente aplicado em caso de perseguio poltica individualizada. O Refgio aplica-se em casos em que a necessidade de proteo atinge a um nmero elevado de pessoas, onde a perseguio tem aspecto mais generalizado. Geralmente, o indivduo est FUGINDO de agresses generalizadas, dando origem na maioria das vezes a fluxo massivo de populao que atravessa a fronteira em busca de proteo. Ocorre tambm em casos de ocupao ou dominao estrangeira, violao dos direitos humanos ou acontecimentos que alterem gravemente a ordem pblica interna no pas de origem. Est associado preocupao da Comunidade Internacional com o abalo das estruturas de determinado pas ou regio, gerando potenciais vtimas de perseguies ou que tm seus direitos humanos ameaados. Para caracterizar o Instituto do Refgio, basta o fundado temor de perseguio ( no Asilo, a perseguio atual e efetiva ). O Refgio s admitido quando o indivduo est fora do pas. Procedimento no Brasil, em caso de REFGIO: Tem incio na Polcia Federal, onde so tomadas por termo declaraes que o solicitante presta autoridade imigratria. Por ocasio da formalizao de declarao, o solicitante informado que dever comparecer sede da Critas Arquidiocesana, no Rio de Janeiro ou So Paulo, para preencher um questionrios onde estaro contidos os dados relativos identificao completa, qualificao profissional, grau de escolaridade, bem como relato das circunstncias e fatos que fundamentaram o pedido de refgio, inclusive, se possvel, com a indicao de elementos de provas pertinentes. Manifestada a vontade de solicitar refgio o estrangeiro ser entrevistado por um funcionrio da COORDENAO-GERAL DO COMIT NACIONAL PARA OS REFUGIADOS -CONARE- Informado do processo, o caso submetido apreciao do Comit, rgo colegiado vinculado ao

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Ministrio da Justia, que decidir quanto ao reconhecimento ou no da condio de refugiado. OBSERVAES: 1)- No h obrigatoriedade de conceder o refgio ( pois no constitui direito subjetivo do estrangeiro). 2)- concesso do Estado dentro do seu poder discricionrio. 3)- No esto sujeitos reciprocidade. 4)- Protegem os indivduos independentemente de sua nacionalidade. 5)- Pela tradio, o refgio tem carter universal. Pelo ordenamento jurdico brasileiro, no entanto, alguns pontos se destacam: a)- igualdade de tratamento com aquele conferido aos nacionais do Estado que concede o refgio; assim: a liberdade de praticar sua religio e liberdade de instruo religiosa de seus filhos ( art. 4, Decreto 99757 de 3/12/1990); o direito ao livre acesso aos tribunais ( art. 16, 1), o direito de educao primria ( art. 22), o direito assistncia mdica e assistncia social, em particular a refugiados considerados indigentes ( art. 23 ), o direito ao trabalho e a condies dignas de trabalho e direito seguridade social ( art. 24 ), os deveres de submeterem-se a racionamentos, nas mesmas condies impostas populao em geral ( art. 20 ) e igualdade de imposio de deveres tributrios exigidos dos nacionais do Estado que concede o refgio ( art. 29 ). b)- igualdade de tratamento no Estado de refgio, com aquele por este conferido aos nacionais do refugiados; trata-se da aplicao, no caso dos refugiados, daquelas situaes em que existem favores recprocos institudos em tratados bilaterais, aplicveis, no territrio de cada Estado, aos nacionais do outro, em geral, na dependncia da reciprocidade. So vrias situaes, mas no que se refere aos refugiados, a Conveno expressamente cita: o reconhecimento dos direitos de propriedade industrial e direitos de autor ( art. 14 ), o direito assistncia judiciria e favores de iseno de caues judiciais ( art. 16, 2 ).

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c)- tratamento mais favorvel que aquele concedido a estrangeiros, nas mesmas circunstncias, como: o direito de associao em entidades sem fins polticos nem lucrativos e aos sindicatos profissionais ( art. 15 ), e nas atividades assalariadas. d)- tratamento to favorvel quanto possvel e, em todos caso, tratamento no menos favorvel do que dado nas mesmas circunstncias, a estrangeiros em geral, como o direito ao exerccio da profisso assalariadas ( art. 18 ) ou de profisso liberados aos portadores de diplo0mas universitrios ( art. 19 ), aquisio de bens mveis ou imveis ( art. 13 ), direito educao e o acesso a ela, alm do ensino primrio, reconhecimento de certificados de estudos, de diplomas e ttulos universitrios estrangeiros, direito iseno de taxas e concesso de bolsas de estudo ( art. 22, 2.

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8.1.4. DIREITO DE ASILO Introduo O Asilo uma instituio colocada dentre os denominados Direitos Humanos e no exige reciprocidade. O Asilo Territorial no deve ser confundido com o Asilo Diplomtico.

Definio

A proteo dada por um Estado, em seu territrio, a uma pessoa cuja vida ou liberdade se acha ameaada pelas autoridades de seu pas por estar sendo acusado de haver violado a sua lei penal ou, o que mais freqente, t-lo deixado para livrar-se de perseguio poltica. o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido alhures geralmente, mas no necessariamente no seu prprio pas patrial - por causa de dissidncia poltica, de delitos de opinio, ou por crimes que, relacionados com a segurana do Estado, no configurem quebra do direito penal comum (Rezek).

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Previso Normativa Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em territrio estrangeiro, em caso de perseguio por delitos polticos e de acordo com a legislao de cada Estado e com as convenes internacionais ( Pacto de So Jos, art. 22, 7 ).

Artigo XIV da Declarao Universal dos Direitos do Homem: todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e gozar asilo em outros pases 2: no pode ser invocado em caso de perseguio motivada legitimamente por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes Unidas. Observao: Fala no direito de procurar Asilo, mas no na obrigao do Estado em conced-lo.

Conveno de Havana sobre o Asilo, de 1928. Foi substituda pela Conveno sobre o Asilo Poltico de Montevidu de 1933. Modificada pela Conveno sobre Asilo Diplomtico de Caracas de 1954.

Resoluo 3.212 (XXII) de l967 da Assemblia Geral. Diretrizes bsicas do Asilo Territorial: a)- O Asilo um direito do Estado baseado em sua soberania; b)- deve ser concedido a pessoas que sofrem perseguio;

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c)- a concesso de Asilo deve ser respeitada pelos demais Estados e no deve ser motivo de reclamao; d)- a qualificao do delito incumbe ao Estado Asilante, que pode negar o asilo por motivos de segurana nacional; e)- as pessoas que fazem jus ao Asilo no devem ter a sua entrada proibida pelo pas Asilante nem devem ser expulsas a um Estado onde podem estar sujeitas a perseguio; Disciplina do Asilo Diplomtico 1)- A natureza poltica dos delitos atribudas ao fugitivo; 2)- Atualidade da perseguio ( Estado de urgncia ); 3)- Locais: Misses Diplomticas, isto , no reparties consulares. Via de regra, o embaixador a examinar as situaes acima e, se entender presentes, reclamar da autoridade local a expedio do salvo-conduto para deixar o pas. Imveis inviolveis, segundo o costume internacional: navios de guerra acostados no litoral

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9 QUESTES RELATIVAS RECEPO DO DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 1. Introduo Como feita a recepo como regra ? E no caso dos Direitos Humanos ? Que controvrsias podem surgir ? Como fica o caso do artigo 7, n 7 do Pacto de So Jos ? 2. Exame da Questo 2.1. Do Ponto de Vista da Legislao Constitucional brasileira: Artigo 21 C.F.: Compete Unio: I- Manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais. Artigo 49 da C.F.: da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I- Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; Artigo 84: Compete privativamente ao Presidente da Repblica: VIII: celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Artigo 4: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: II- prevalncia dos direitos humanos; Art. 5, 1: As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Art. 5 2: Os direitos e garantias expressos nesta constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos

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princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte . Art. 5, LXVII: no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. Obs.: Depositrio infiel: Lei 8866/94. 2.2. Do Ponto de Vista Doutrinrio 2.2.1. Escola Dualista- O Direito interno e o Direito Internacional so independentes, autnomos. Um, unilateral e trata da vida dos indivduos sob sua jurisdio. O Direito Internacional trata das relaes entre Estados e Organizaes Internacionais. 2.2.2. Escola Monista- O Direito um s. O Direito uma norma superior, sendo o Direito Internacional e o Direito Interno partes de um s conjunto. H a Escola Monista, com Primado do Direito Internacional e a Escola Monista, com Primado do Direito Interno. 2.2.3.SISTEMAS DE RECEPO DA NORMA 1)- SISTEMA DE TRANSFORMAO: O direito interno nega a vigncia automtica do direito internacional. Para que este seja vlido internamente, sofre uma transformao. Ex.: caso do Brasil. 2)- SISTEMA DE CLUSULA GERAL DE RECEPO PLENA O direito interno recepciona automaticamente e norma internacional validamente firmada. 3)- SISTEMA MISTO: O direito interno ora recepciona automaticamente certos tipos de normas internacionais validamente firmadas, ora submete outras normas internacionais ao sistema de transformao.

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2.3. INTERPRETAO BRASILEIRA

DOUTRINRIA

1 Grupo: Ante o teor dos arti gos constitucionais citados, principalmente os arts.5 1 e 2,em relao aos Tratados de Direitos Humanos, o Brasil passou a ser monista ou seja: os direitos e garantias pactuados nos tratados internacionais, tm aplicao interna imediata, independente de lei interna que reproduza integralmente o contedo do tratado internacional, sendo que o legislador j o fez no momento da ratificao no nosso regramento jurdico mediante decreto legislativo. Tambm: distintamente no caso dos tratados de proteo internacional dos direitos humanos em que o Brasil parte, os Direitos Fundamentais neles passam garantidos, consoante o pargrafo 1 e 2 do artigo 5 da Constituio Brasileira de 1988, a integrar o elenco dos direitos constitucionalmente consagrados e imediatamente exigveis no plano do ordenamento jurdico interno ( Antnio Augusto Canado Trindade ). Ao efetuar tal incorporao,a Constituio passa a atribuir aos tratados internacionais, uma natureza especial e diferenciada, portanto, de norma constitucional. Pertencem ao 1 Grupo os doutrinadores: Antnio Augusto Canado Trindade, Flava Piovesan, Celso Bastos e Ives Gandra . 2 GrupoMantm a posio que a legislao brasileira dualista e qualquer norma internacional tem que se submeter ao Sistema de Transformao, nos claros termos dos arts. 49,I e 84, VIII da C.F./88. O Tratado Internacional entra no ordenamento nacional como lei ordinria, portanto, num status infraconstitucional legislativo. Como o decreto que autoriza a ratificao d-se por

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maioria simples, seria incoerente que tal implicasse na recepo da norma internacional no nvel de norma Constitucional, pois as alteraes constitucionais necessitam maioria de 2/3 para serem efetivadas. Obs.: Como regra, a Constituio brasileira dualista.

10- CONSIDERAES SOBRE ALGUNS DIREITOS FUNDAMENTAIS : A Constituio brasileira estabelececeu cinco espcies ao gnero direitos e garantias fundamentais: direitos e garantias individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos; e direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos Tais direitos no podem ser utilizados como um verdadeiro escudo protetivo da prtica de atividades ilcitas, nem tampouco como argumento para afastamento ou diminuio da responsabilidade civil ou penal por atos

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criminosos, sob pena de total consagrao ao desrespeito a um verdadeiro Estado de Direito. Alcance: Assim, o regime jurdico das liberdades pblicas protege tanto as pessoas naturais, brasileiros ou estrangeiros no territrio nacional, como as pessoas jurdicas, pois tm direito existncia, segurana, propriedade, proteo tributria e aos remdios constitucionais. ( p.61) 10.1)- DIREITO VIDA O pressuposto de todos os direitos individuais o direito vida. Sem vida, inexistem os outros direitos humanos e os demais direitos ( Cretella Jr. p. 203). A vida humana, que o objeto do direito assegurado no art. 5, caput, integra-se de elementos materiais ( fsicos e psquicos ) e imateriais ( espirituais ). (Curso de Direito Constitucional positivo, p. 182) O Direito Vida o primeiro dos direitos inviolveis, assegurados pela Constituio. Aspectos: A)- Direito de continuar vivo, embora se esteja com sade. Segurana fsica da pessoa humana ou ameaa existncia. Consiste no direito de estar vivo, de lutar pelo viver, de defender a prpria vida, de permanecer vivo. o direito de no ter interrompido o processo vital seno pela morte espontanea e inevitvel. Existir o movimento espontneo contrrio ao estado morte. Porque se assegura o direito vida que a legislao penal pune todas as formas de interrupo violenta do processo vital. tambm por essa razo que se considera legtima a defesa contra qualquer agresso vida, bem como se reputa legtimo at mesmo tirar a vida a outrem em estado de necessidade da salvao

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da prpria ( Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 182 ). B)- Direito de Subsistncia. Direito de prover a prpria existncia mediante trabalho honesto. O trabalho como meio de subsistncia poder-dever do Estado que deve proteg-lo e assegur-lo. C)- 1)- Direito integridade fsica: A integridade fsicocorporal constitui, por isso, um bem vital e revela um direito fundamental do indivduo. Da porque as leses corporais so punidas pela legislao penal. Qualquer pessoa que as provoque fica sujeita s penas da lei. ( Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 182 ). 2)Direito Integridade Moral: A moral individual sintetiza a honra da pessoa, o bom nome, a boa fama, a reputao que integram vida humana como dimenso imaterial. Ela e seus componentes so atributos sem os quais a pessoa fica reduzida a uma condio animal de pequena significao. Da por que o respeito integridade moral do indivduo assume feio de direito fundamental. Por isso que o Direito Penal tutela a honra contra a calnia, a difamao e a injria. ( Curso de Direito Const.Positivo, 184 ).

DESTAQUES: 1)- No Brasil, o direito privado resguardou os direitos do nascituro: A lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. 2)- Garantias Constitucionais ( 1946, l967/69 e1988 ): aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida. 3)- So fatos antijurdicos: o aborto, o infanticdio, a pena de morte. Foi proibido a adoo de qualquer mecanismo

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que, em ltima anlise, resulte na soluo no espontnea do processo vital. 10.2) DIREITO LIBERDADE Assegurado aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas. Se a liberdade de ir e vir for tolhida ou ameaada, a Constituio assegura meios ou instrumentos processuais como o habeas corpus para que, de imediato, se suspenda a violao ou a ameaa de violao. Se ferido o direito lquido e certo prtica de quaisquer direitos concernentes liberdade ( de pensamento, de reunio e associao, de conscincia e culto, de manifestao do pensamento ), a Constituio assegura o emprego do Mandado de Segurana. Em relao religio: limitaes quando atica, imorais e incitadora do suicdio. Dos maus costumes, do sacrifcio de pessoas ou que instiguem violncia. Proteo contra prises arbitrrias. Na liberdade pessoal inclui-se o direito privacidade no lar, intimidade pessoal.

10.3)- DIREITO IGUALDADE At a Revoluo Francesa, pertencer classe dos nobres era requisito fundamental para o exerccio da funo pblica ou para o recebimento de benefcios outorgados pelo Estado.

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Todos so iguais perante a lei ( igualdade formal, relativa ). No igualdade material ou substancial. Igualdade do indivduo diante dos servios pblicos: tem o poder jurdico de exigir a prestao que objetivo do servio pblico. Enquanto cidado: igualdade perante a lei, direito de voto, acesso aos cargos pblicos. Igualdade do brasileiro x estrangeiro residente no pas.

10.4) DIREITO SEGURANA A Constituio assegura a inviolabilidade dos direitos concernentes segurana. 10.5)- DIREITO PROPRIEDADE garantido o direito de propriedade. Antes, tinha um sentido individual: Carter absoluto, intangvel, tipicamente de direito privado da poca do liberalismo. Hoje, tem um sentido social. Funo social da propriedade. Utilidade social. Na DDHC de 1789 na Frana, os direitos fundamentais mais importantes eram: a propriedade, a segurana e o direito de resistncia contra os abusos do Estado.

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10.6)- PRINCPIO DA LEGALIDADE O art. 5,II, da Constituio Federal, preceitua que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Tal princpio visa combater o poder arbitrrio do Estado. O princpio da legalidade mais se aproxima de uma garantia constitucional do que de um direito individual, j que ele no tutela, especificamente, um bem da vida, mas assegura ao particular a prerrogativa de repelir as injunes que lhes sejam impostas por uma outra via que no seja a da lei, pois como j afirmava Aristteles, a paixo perverte os Magistrados e os melhores homens: a inteligncia sem paixo: eis a lei. Princpio da Legalidade x Princpio da Reserva Legal: O princpio da legalidade de abrangncia mais ampla do que o princpio da reserva legal. Por ele fica certo que qualquer comando jurdico impondo comportamentos forados h de provir de uma das espcies normativas devidamente elaboradas conforme as regras de processo legislativo constitucional. Por outro lado, encontramos o princpio da reserva legal. Este opera de maneira mais restrita e diversa. Ele no genrico e abstrato, mas concreto. Ele incide to-somente sobre os campos materiais especificados pela constituio. Se todos os comportamentos humanos esto sujeitos ao princpio da legalidade, somente alguns esto submetidos ao da reserva da lei. Este , portanto, de menor abrangncia, mas de maior densidade ou contedo, visto exigir o tratamento da matria exclusivamente pelo Legislativo, sem participao normativa do Executivo.

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11- A INSTITUCIONALIZAO DA PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL O Poder Executivo estruturou-se, quanto defesa dos Direitos Humanos, atravs do MINISTRIO DA JUSTIA. Tal Ministrio assim instituiu a proteo dos Direitos Humanos: 1- RGOS COLEGIADOS: 1.1. CONSELHO DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA HUMANA um rgo colegiado, com componentes de setores representativos e ligados aos direitos humanos e com importncia fundamental na promoo e defesa dos direitos humanos. Tem por atribuio receber denncias e investigar, em conjunto com as autoridades competentes locais, violaes de direitos humanos de especial gravidade e abrangncia nacional, como chacinas, extermnios,

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assassinatos de pessoas ligadas a defesa dos direitos humanos, massacres, abusos praticados por operaes das polcias militares, etc. O presidente do Conselho o Ministro da Justia. 1.2. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS MULHER 1.3. CONSELHO DA DEFESA DOS DIREITOS PESSOA HUMANA 1.4. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS CRIANA E DO ADOLESCENTE 1.5. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA DA DA DA DA

2.RGOS ESPECFICOS SINGULARES: 2.1. SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS Atribuies, dentre outras: A)- Promover e defender os direitos da cidadania, da criana, do adolescente, da mulher, da pessoa portadora de deficincia, do idoso, do negro e de outras minorias; B)- desenvolver estudos e propor medidas referentes aos direitos civis, polticos, sociais e econmicos, s liberdades pblicas e promoo da igualdade de direitos e oportunidades. C)- Coordenar e acompanhar a execuo do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH - , dando coerncia as polticas pblicas setoriais das diversas reas governamentais em matria de direitos humanos e cidadania em atribuio com a sociedade civil. D)- Promover a cooperao com os organismos internacionais e estrangeiros em matria de direitos humanos.

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E)- Coordenar as atividades necessrias concesso do Prmio de Direitos Humanos. F)- Exercer a funo de Autoridade Central Federal em matria de adoo. G)- Administrar e supervisionar a Rede Nacional dos Direitos Humanos. 2.2. SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA MULHER 2.4. DEPARTAMENTO DE PROMOO DOS DIREITOS HUMANOS ( Gerncia de Promoo dos Direitos Humanos; Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia; Gerncia de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas ).

Atribuies, dentre outras: A)- Promover estudos, pesquisas e desenvolver projetos relativos ampliao e ao fortalecimento da rede de garantias de direitos; B)- Gerenciar e acompanhar a execuo do Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH inclusive os acordos, protocolos e convnios assinados para sua implementao; C)- Administrar a Rede Nacional dos Direitos Humanos; D)- Promover e incentivar campanhas de conscientizao da opinio pblica para criao de uma cultura de direitos humanos e cidadania e que incentivem a participao dos indivduos e das instituies civis na construo da ordem pblica fundada no respeito s leis e aos direitos humanos. 2.5. DEPARTAMENTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ( Gerncia de Adoo e de

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Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente; Gerncia de Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei) 3)- O PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS ( PNDH ) 3.3. Extratos do documento oficial bsico: Os Direitos Humanos so os direitos de todos e devem ser protegidos em todos os Estados e naes. Direitos Humanos so os direitos fundamentais de todas as pessoas, sejam elas mulheres, negros, homossexuais, ndios, idosos, portadores de deficincia, populaes de fronteiras, estrangeiros e migrantes, refugiados, portadores de HIV, crianas e adolescentes, policiais, presos, despossudos e os que tm acesso riqueza. Todos, enquanto pessoas, devem ser respeitados, e sua integridade fsica protegida e assegurada. Direitos humanos referem-se a um sem nmero de campos de atividades humana: o direito de ir e vir sem ser molestado; o direito de ser tratado pelos agentes do Estado com respeito e dignidade, mesmo tendo cometido uma infrao; o direito de ser acusado dentro de um processo legal e legtimo, onde as provas sejam conseguidas dentro da boa tcnica e do bom direito, sem estar sujeito a torturas ou maustratos; o direito de exigir o cumprimento da lei e, ainda, de ter acesso a um Judicirio e a um Ministrio Pblico que, ciosos de sua importncia para o Estado democrtico, no descansem enquanto graves violaes de direitos humanos estejam impunes, e seus responsveis soltos e sem punio, como se estivessem acima das normas legais; o

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direito de dirigir seu carro dentro da velocidade permitida e com respeito aos sinais de trnsito e s faixas de pedestres, para no matar um ser humano ou lhe causar acidente; o direito de ser, pensar, crer, de manifestar-se e de amar sem tornar-se alvo de humilhao, discriminao ou perseguio. So aqueles direitos que garantem existncia digna a qualquer pessoa. 3.2)- Objetivo do PNDH: O objetivo do Programa Nacional de Direitos Humanos -PNDH , elaborado pelo Ministrio da Justia em conjunto com diversas organizaes da sociedade civil, , identificando os principais obstculos promoo dos direitos humanos no Brasil, eleger prioridade e apresentar propostas concretas de carter administrativo, legislativo e poltico-cultural que busquem equacionar os mais graves problemas que hoje impossibilitam ou dificultam a sua plena realizao. O PNDH o resultado de um longo e muitas vezes penosos processo de democratizao da sociedade e do Estado brasileiro. 3.3)- Natureza do PNDH : Atribuir maior nfase aos direitos civis, ou seja, os que ferem mais diretamente a integridade fsica e o espao de cidadania de cada um. 3.4)- Alguns aspectos do Programa Nacional de Direitos Humanos: a)- Quanto Proteo ao Direito a Vida ( ver impresso anexo) b)- Quanto a Proteo do direito Liberdade( ver anexo )

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c)- Quanto a Proteo do direito a tratamento igualitrio perante a lei ( ver anexo ) d)- Quanto a Ratificao de Atos Internacionais (ver anexo ) BIBLIOGRAFIA COMPARATO , Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 2003. ARAGO, Selma Regina. Direitos Humanos ( do mundo antigo ao Brasil de todos ). Rio de Janeiro: Forense, 2001. SILVA SOARES, Guido Fernando. Direito Internacional Pblico. So Paulo: LAMBERT, Jean-Marie. Curso de Direito Internacional Pblico. Goinia: Kelps, 2000, vol. II. HUSEK, Carlos Roberto. Curso de Direito Internacional Pblico. 2 ed. So Paulo: LTr, 1998. ACCIOLY, Hildebrando e NASCIMENTO E SILVA, G.E. Manual de Direito Internacional Pblico. So Paulo: Saraiva, 2003. REZEK, Jos Francisco. Curso Elementar de Direito Internacional Pblico. So Paulo: Saraiva, 2003. FEU ROSA, Antnio Jos Miguel. Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2000. TORRES, Ricardo Torres ( coord. ). Teoria dos Direitos Fundamentais. Rio de Janeiro: Renovar, 1999.

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